在全县换届工作会上的讲话

第一篇：在全县换届工作会上的讲话

在全县换届工作会上的讲话

（2011年3月17日）

陈小洪

同志们：

根据中央的统一部署和有关法律章程规定，今年省、市、县、乡四级党委，县级人大、政府、政协，乡镇人大、政府和部分市的人大、政府、政协将进行换届。上级党委对换届工作高度重视，最近，省、市相继召开了一系列会议，对换届工作进行了专门的研究安排，省委还下发了《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》。今天，我们召开这次会议，主要是传达贯彻省、市委关于换届工作的有关精神，全面动员和部署我县的换届工作。刚才，董部长全面阐述了这次换届工作的指导思想、工作重点，提出了换届工作的注意事项和基本要求，并对全县换届工作进行了具体安排部署，解书记就换届工作的纪律要求进行了强调，希望大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就如何搞好这次换届工作，再提三点要求。

一、要切实增强做好换届工作的政治责任感

搞好这次换届工作，是顺利实施“十二五”规划、全面推进转型跨越发展的重要保证，是建设坚强有力、奋发有为领导班子和干部队伍的重要契机，是推进组织工作改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。这次换届工作，涉及面广、工作量大、任务艰巨。做好这次换届工作，事关全局、影响长远。全县各级、各部门要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度上，从推进“十二五”转型跨越、建设“四个新右玉”的战略全局上，充分认识搞好这次换届工作的重要意义，把思想和行动真正统一到中央、省委、市委和县委的要求上来。一方面，我们要通过换届，把政治坚定、作风过硬、能力突出、群众信任的优秀干部选拔上来，把一心想干事、善于谋跨越、致力促发展的中坚力量选拔上来，把各级领导班子努力建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、干事创业的领导班子，为推动全县转型跨越发展提供坚强有力的组织保证；另一方面，要把这次换届变成一次统一思想、化解矛盾、振奋精神、凝心聚力谋发展的具体行动，真正把广大干部群众的工作热情和创造性引导到推动转型跨越发展的实践中来，把各方面的优秀人才聚集起来，把一切积极因素充分调动发挥出来，在全县进一步营造加快发展、跨越赶超的强大合力。所以，各级领导干部都要站在战略全局的高度，以强烈的政治责任感和使命感，精心组织，周密安排，认真落实做好换届工作的各项措施，确保换届工作的有序推进，圆满完成。

二、要牢牢把握换届工作的总体要求

这次换届工作，要认真贯彻落实上级有关精神，严格执行相关法律和条例规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强各级领导班子，为提高党的执政能力和水平，推动全县转型跨越发展打下坚实的基础。换届工作中，我们必须牢牢把握好以下几点要求：

（一）要坚持把好选人用人关。选好配强各级领导班子，是换届工作的主要任务，也是衡量换届工作成功与否的重要标准。因此，我们一定要坚持正确的用人导向，严格把好选人用人关。要按照袁书记的讲话精神和上级有关要求，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出科学发展导向和重视基层导向，努力把各

级领导班子建设成为坚强有力、奋发有为，在转型跨越发展上有大作为、有大建树的领导班子。要重点选好配强乡镇党政领导干部，注重选拔政治坚定、党性原则强、自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的具有基层领导经历和基层工作经历的优秀干部。要形成合理结构、增强班子整体功能，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、合力增强。要树立干事创业的良好风气和正确导向，坚持常委会票决制，进一步创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，全面、历史、辩证地评价干部。组织部门一定要坚持原则，秉公用人，在贯彻执行上级有关要求的基础上，结合我县实际，统筹安排，创造条件，把干部群众公认的推动转型跨越发展有思路、有激情、有贡献，敢于创新、敢于突破、敢于担当的干部选出来、用起来，通过换届换出战斗力更强、凝聚力更强的班子，换出更好的队伍，换出更好的作风。

（二）要坚持认真执行政策。换届工作是一项政治性、政策性很强的工作。这些政策不仅在相关的条例、法规中有硬性规定，而且在省、市委的文件和领导讲话中有明确的要求。如领导班子职数配备、党政领导班子成员交叉任职、任职年限和年龄界限、领导班子结构要求等都有具体明确的规定。我们一定要认真学习，精心领会，准确把握，坚决执行，确保各项政策规定落到实处。特别是换届工作领导组和组织部门的同志一定要吃透政策的精神实质，带头遵守政策、努力执行政策。要把执行政策的坚定性与做好工作的严谨性有机结合起来，精心统筹，通盘考虑，把方方面面的问题想得周到细致，安排得具体妥贴，做到超前准备，未雨绸缪，尤其是要把握好换届中的重点工作、关键环节，绝不能有丝毫纰漏。对涉及难以确定的政策性、原则性问题，要向县委和上级组织部门及时请示汇报，加强衔接沟通，切忌自作主张，草率从事。只有这样，才能保证换届工作的严肃性，确保换届工作始终有条不紊，沿着正确的方向顺利进行。

（三）要坚持严格按程序办事。严格按程序办事，是换届工作公开、公平、公正的必然要求，也是做好换届工作的根本保证。对换届特别是选举工作，《宪法》、《干部选拔任用条例》、《选举法》、《地方组织法》、政协《章程》等都规定了明确而严格的程序。这些程序，对于保证换届工作的顺利进行，都具有根本性的制约和指导作用，是我们开展换届工作的基本依据和重要标准。县委组织部印发了乡镇换届材料汇编和指导手册，为我们的工作提供了指导。比如对干部的考察，代表候选人的酝酿、选举和委员的协商提名等都要严格按程序办事，绝不能怕麻烦、图省事而忽略一些程序。各级党员领导干部特别是组织人事部门的同志要带头学法、懂法、守法、维护法律的严肃性和权威性。要通过改进工作方式，运用法律手段和依据政协章程贯彻党委意图，解决换届选举中的问题。只有按程序办事，才能真正发扬民主，也才能确保组织意图的实现。我们一定要在程序上严格把关，做到规定的程序不减省、不合并、不颠倒、不变通，该走的程序一步不少，步步到位，以程序的规范性，确保换届工作的合法性、有序性。

三、要把加强领导贯穿于换届工作的全过程

做好这次换届工作，关键在于坚持党的领导。各级各部门一定要按照中央、省委、市委和县委的要求，把坚持党的领导贯穿

于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。

（一）要充分发挥党委的核心领导作用。我们党是执政党，处于领导核心地位，党对国家事务的领导是一条不可动摇的政治原则。因此，这次换届选举工作必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。要统筹部署和安排好这次换届选举工作。各级各部门务必高度重视，把这次换届工作作为一件头等大事来抓，及时制定周密的工作方案，成立相应的换届工作机构，切实做好工作队伍培训，认真研究和解决选举工作中的难点问题。要加强协调配合。人大、政府、政协要牢固树立大局观念，自觉接受党的领导，坚决贯彻党委的决策意图和工作部署，自觉做好相关工作；组织、统战等部门要充分发挥参谋助手作用，及时掌握工作动态，主动做好组织协调工作，集中精力抓好换届选举工作；纪检监察部门要充分发挥监督职能，严格履行职责，加大督查指导力度，加强对换届工作的全程监督；新闻媒体要在党委宣传部门的统一领导和部署下，坚持正确舆论导向，加强正面宣传，切实把好舆论导向。乡镇党政一把手要履行直接责任人的职责，对换届工作要敢于负责、善于负责、全程负责；要严格责任追究，对换届工作中出现重大失误、造成不良后果的，要坚决追究相关人员的责任。

（二）要加强思想教育工作。换届工作必然涉及部分干部的进退留转，容易诱发一些不良的思想情绪。各级党组织要严格把握政策，做深做细思想政治工作，及时分析和把握干部的思想动态，有针对性地加强思想引导工作，教育党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待进退留转、正确对待选举结果。要从关心爱护的角度出发，重点做好将要退

下来或转换岗位的同志、差额考察中没有提名或差额落选同志的思想政治工作，确保留者高兴，去者舒畅。要教育广大党员干部正确处理好换届与保持正常工作秩序的关系，确保思想不散、秩序不乱、工作不断，切实做到工作、换届“两不误”，达到换届工作与干事创业相互促进的目的。今年我们面临的任务很重，各乡镇要认真研究制定好各自的“十二五”规划，确保今后五年工作方向明、思路清。

（三）要严肃换届纪律。换届选举既是对党风党纪的检验，也是对党员干部党性原则的一次大考验。我们每个党员干部都要严格要求自己，严守组织人事纪律。要认真落实中央、省委和市委关于严肃换届纪律的一系列规定，旗帜鲜明地反对各种歪风邪气，严厉禁止和坚决抵制“跑官要官”、拉票贿选、突击提拔、带病提拔等不正之风和违法违纪行为，坚决反对任何非组织活动。要加强换届选举工作的全程监督，严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，推行全程纪实制度，强化组织监督、制度监督、民主监督，拓宽监督渠道，强化监督手段，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，及时发现、反映、制止和认真处理一些苗头性、倾向性问题，努力提高选人用人公信度。要加大查处力度，纪检监察部门要切实抓好违反换届人事纪律案件的查处，对不守纪律、搞拉票贿选、干扰换届等非组织活动者，发现一起，查处一起，不论涉及何人，都要一查到底，严肃处理，已经在领导岗位的要坚决撤下来，拟作为提拔对象要取消提名，绝不能心慈手软，姑息迁就，真正为换届工作营造一个风清气正的良好氛围。

同志们，这次换届工作是一项严肃的政治任务，意义深远、责任重大。我们一定要以饱满的政治热情和高度负责的态度，精心组织、周密安排，扎实工作，确保换届工作健康顺利进行，向党和人民交一份满意的答卷！

第二篇：在县委全会上的讲话

在县委全体会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻中央、省、市全会精神，认真谋划我县“十一五”工作，全面总结2005年工作，精心部署2006年各项工作。刚才，**同志简要传达了市委八届八次全会精神，**同志对“十一五”规划建议进行了说明，并就2005年和2006年工作进行了很好的总结和部署，会上，对2005年在经济建设、社会事业中做出优异成绩一些企业、单位和个人进行了表彰。在此，我谨代表**县委、县政府再次向受到大会表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺，向一贯关注**建设、支持**发展的纳税大户、商界精英和各界人士表示衷心的感谢。下面，根据会议安排，我就如何践行科学发展，落实“十一五”规划讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强科学发展的紧迫感和责任感

正确分析和判断形势，是制定方针、谋划决策、推动工作、促进发展的重要前提和先导条件。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，正视差距，抢抓机遇，齐心协力，奋发进取，不断开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

1、回顾看成就，增强“绩效”意识

如何看待“十五”，这是认清形势、统一认识的首要着眼点。“十五”时期的五年是**经济大发展、社会事业大跨越的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下始终坚持把发展作为第一要务，进一步理清发展思路，明确发展目标，创新发展举措，城区“三个文明”建设蓬勃发展。五年来，我们的区域经济一路高歌。财政收入五年三大步，分别在全市率先过1亿、2亿、3亿。民营经济飞速发展，税收占地方财政收入达到63%，成为**发展的支柱财源。五年来，我们的城区面貌焕然一新。持续加大对城市建设的投入，成功改造百年西园，建设少儿活动中心、社会福利院等一大批基础服务设施，开展大规模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不断提升。五年来，我们的社会事业蓬勃发展。创新实践社区党建“三三四”模式，着力构筑“雪中送炭”和“锦上添花”两大服务板块，社区建设、群众文化和扶贫帮困等各项工作在全国取得荣誉，实现了内与外、上与下、富与贫的全面和谐。总之，“十五”时期，是我县综合实力提升较快、城区面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年，五年来的投入和积累、发展和变化、成绩和效果都为“十一五”的发展聚集了能量，增添了后劲，奠定了基础。回顾“十五”的可喜成就，总结成功的实践经验，我们感到来之不易，更觉得令人鼓舞，对**的发展前景和美好未来更加充满信心，更加充满期待。

2、对比看差距，增强“危机”意识

在总结“十五”、谋划“十一五”过程中，我们应当看到进一步加快发展的挑战还不小，实现崛起的瓶颈还不少。一是与上级要求比有差距。在这里跟大家算个帐，我县财政收入去年完成了3.3亿，按照市里今年下达的目标，将达到4.1个亿，同比增长24%，如果按照这样的速度增长，到“十一五”结束，我县财政收入将达到近10个亿，年均净增一个亿，而**区工业比重较低，经济发展的内生动力不足，年均净增一个亿的压力很大。二是与先进县区比有差距。当前，我们正面临着与先进地区差距拉大和被兄弟县赶超的危机，一些县区发展速度很快，财政收入增幅、招商引资总量都大大超过我们，如果还是抱着“小富即安”、“慢慢发展”的思想，我们的差距就会越来越大，就会在日益激烈的竞争中被淘汰。三是与群众愿望比有差距。这几年我们在为群众谋利益方面做了一些事，但一些不稳定、不和谐的现象依然存在。比如城市管理体制机制不能很好适应城区发展需要，社会矛盾协调难度大，城区贫困现象没有得到根本解决等。因此，谋划“十一五”发展，必须要居安思危、正视差距、自我加压，在后进中争先进位，在追赶中加快发展。

3、全局看发展，增强“机遇”意识

“机会只留给有准备的人”。善于把握全局、抢抓机遇是一个地方加快发展的必然要素。前几天，蔡市长在参加**人大代表团座谈时就提出：**区要按照“建设100万人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撑100万人口的产业”的目标要求，结合实际创造性开展工作，全力打造中心城区。我认为“三百”目标的提出是**加快发展重要契机，如何把握大局，跟进服务，做好准备，打牢基础，是加快发展的当务之急。一是要在打牢功能基础上有所准备。今年的市政府工作报告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力争完成100亿元投资，这对于中心城区的城市建设带来了前所未有的机遇。因此，我们要牢固树立“经济大发展促进城市大建设、城市大建设反哺经济大发展”的理念，主动跟进服务，积极争取政策和资金，进一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢产业基础上有所准备。蔡市长在座谈会上提出：**区要积极跟进市委、市政府的战略部署，在做大三产的同时，拓展二产发展空间。这既是市长对我们的殷切希望，也是我县发展工业、升温工业的信号，我们要积极跟进沿江产业带的发展机遇，利用特色资源，包装工业项目，吸引客商投资。三是要在打牢环境基础上有所准备。一个地方建得再好，不管理不行；发展再快，不稳定不行。实现“三百”目标，更需要秩序井然、安定祥和、温馨舒适的环境，这对城市管理提出了更高要求，也带来了新的机遇。因此，我们必须要抓住当前城市管理、治安整治的良好势头，用文明装点城市，用稳定保障发展，提升市民素质，营造和谐环境。总之，机遇与挑战同在，困难与希望并存，只要我们坚持抢抓机遇、开拓创新、言大于行，“十一五”规划的各项任务就一定能完成，全面建设小康城区的战略目标就一定能实现。

二、突出重点，把握内涵，走出一条具有**特色的科学发展之路

县委“十一五”发展规划的建议，提出了我县未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，刚才，**区长就“十一五”规划的建议作了说明，并对今年各项工作进行了全面部署，我完全赞同。

实现“十一五”时期的奋斗目标，关键是要以科学发展观为指导，建立健全贯彻科学发展观的体制和机制，促进经济社会又快又好发展。在建议中，县委提出要着力实施“开放先导”、“商贸中心”、“环境品牌”、“社区特色”、“平安家园”战略，努力把**建设成为赣、鄂、皖毗邻地域最有潜能、最具活力、最显特色的商贸物流大埠、休闲旅游名城、和谐文明新区。这个指导思想从践行科学发展观的高度出发，对**未来经济社会发展提出了功能定位，明确了战略目标，描绘了美好蓝图。因此，落实“十一五”规划，必须要把握好科学发展的基本内涵，努力走有**特色的科学发展之路。

1、实现科学发展，要坚持增长速度与发展质量相统一

科学发展首先要快，快是前提；关键在好，好是准则。“快”，就是要抢抓发展机遇，扩张经济规模、提升总体实力；“好”，就是要注重结构调整，转变增长方式，推进持续发展。一是强化开放意识，要着力实施“开放先导”战略，始终把开放作为一个地区加快发展的生命线，坚定不移推进大开放，着力提升开放水平。要充分发挥**“联南通北”“承东启西”的便捷交通优势，加快与沿海开放城市和周边发达地区的体制机制上的互动对接，主动参与地区化的产业分工合作，加快融入区域经济一体化的步伐。要把发展开放型经济与壮大本土经济结合起来，形成相互促进，机制互补的格局。二是调优发展结构，都市商贸产业是中心城区实现大发展的希望和潜力所在，要按照“优势提升、错位发展、区域集中、开发集约”的原则，着力实施“商贸中心”战略，合理规划**现代都市产业发展布局，提升商贸中心地位。大力实施“空间战略”，着力发展资源消耗小、产出效益高的楼宇经济、总部经济、会展经济等新兴都市商贸产业，突破城区中心城区发展土地制约，进一步凝聚商气、汇聚财气、聚集人气，加速推进都市产业的发展。三是增强发展后劲，要充分运用东部城郊可用土地资源，积极争取政策松绑，依托石化总厂产业优势和便捷的水陆交通资源，大力发展石化下游产品等各类工业项目，不断加大招商力度，提升服务水平，努力实现工业项目新的突破。

2、实现科学发展，要坚持经济发展与社会进步相统一

科学发展是物质与精神齐头并进的过程，经济发展是目标，社会进步是根本，经济发展的最终目标就是为了创造一个和谐、和睦、优美、宜人的居住环境。为此，一是要不断提升城市管理水平，树立“环境是城区第一生产力”的意识，全力推进“环境品牌”战略。进一步推进城市管理工作属地化进程，建立健全城市管理“交通整治、环卫保洁、秩序管理、美化亮化”和“文明创建”“4+1”模式，努力解决好“单打一”、“两张皮”的问题；大力推进城市管理职能社会化改革，鼓励和吸纳社会资金参与卫生环卫事业，不断加大城市基础设施力度，不断提升城市管理工作的效率和水平。二是不断维护城区秩序稳定，要建立和完善社情民意反映机制，建立并启动区社区矛盾排查调处中心，实现矛盾纠纷调解的前置化，有效维护社会政治稳定。完善防控体系，深入推进“整治社会治安，创建平安**”活动，深化流动人口管理服务“四式”模式，降低城区的发案率，确保治安安全。建立公共安全应急预案，加大排查力度，消除公共场所安全隐患，确保公共安全，保持城区安定祥和。三是不断满足群众各类需求，要着力实施“社区特色”战略，进一步完善社区服务功能平台，做大“雪中送炭”和“锦上添花”两大板块，完善社区服务热线，吸引更多商家加盟，实现社区服务的多领域覆盖，满足不同层次居民需求。深入推进“一对一”帮扶，进一步完善“爱心储蓄”富帮贫工程，办好“爱心超市”，努力创新扶贫帮困新机制，努力构筑“党委政府领导、民政部门牵头、其它部门参与、社会整体联动”的帮扶格局，切实帮助困难群众脱贫致富。

3、实现科学发展，要坚持立足当前和着眼长远相统一

实现科学发展，快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的。谋划长远首先要立足当前，尤其要抓好“十一五”规划的开局之年，为**的跨越发展打下坚实基础。今年的工作刚才**县长已经做了全面部署，我再提几点希望：一是要明确责任。今年的各项工作任务很重，有些指标需要通过努力争取才能实现，有些目标需要通过不懈追求才能完成。因此，各级干部尤其是领导干部要强化目标意识和责任意识，牢固树立“执行无借口、落实无条件、目标无折扣”的理念，自我加压，奋力拼搏，努力实现新的突破。要按照县委、政府“四横一纵”分工安排，把任务层层分解，落实到人，强力推进，确保全年经济建设和社会发展各项目标任务的全面完成。二是要突出重点。要善于抓住重点，攻克难点，把握热点，打造亮点，努力在纷繁复杂的工作中寻求大的突破。在经济建设方面，要着力推进商贸物流建设，不断理顺管理体制，提升市场品位；要着力实施“农改超”工程，提升消费品位；要适时启动沿江工业，力争今年在工业项目上实现大的突破；要大力发展“楼宇经济”、“总部经济”，着力打造区域经济新的增长极。在城市建设方面，要全面实施以“彬彬有礼过马路”为突破口的城市管理“4+1”模式，不断丰富文明创建内涵，提升城市管理服务水平。在维护稳定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安创建”活动，完善流动人口“四式”管理模式，建立矛盾纠纷排查调处中心，确保社会秩序稳定。在社会事业方面，着力实施“社区特色”工程，完善社区服务功能，创新扶贫帮困机制，增强居民群众的归属感。三是要狠抓落实。要建立健全各条战线、重点工作和重大项目的综合协调机制，尤其是要按照“四横一纵”的责任分工抓好跟踪督查，及时通报进展情况，严查不落实、难落实、假落实等问题，确保“谋一事、干一事、成一事”。

三、加强党建，提升素质，为科学发展提供坚强的组织保证

实现**科学发展，关键在党，关键在人。要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，着力打造“核心党委”、“强势政府”和特别能战斗的干部队伍，不断提升工作水平，为做好今年的工作和实现“十一五”发展目标提供坚强的思想、组织、作风和制度保证。

1、牢记“勤政”这一主旨，塑造“一流形象”。前不久，县委办公室支部在先进性教育中提出不让领导布置的工作在办公室延误、不让主观的差错在办公室发生、不让县委的形象在办公室受到损害等“六个不让”的工作要求，充分反映了他们立足本职、奋发进取、内强素质、外塑形象的良好精神状态，在建设美而富、和而强的社会主义新**进程中，尤其需要这种勤政意识和敬业精神。党员干部尤其是领导干部不能停留在“守住摊子、不出乱子”的精神状态和“等、靠、要”的思维定势中。要以主人翁的姿态主动负责地去考虑整个工作，应对发展、市场和变化中的各种新情况、新问题，提出有益建议，想出各种办法，做到日日有作为，月月有进展，事事都争先，项项能进位。

2、高扬“创新”这一旗帜，创造“一流业绩”。当前，我县有些干部特别是有些领导干部思想观念上还是没有转变过来，还是用计划经济时代传统的观念去发展市场经济，这显然是行不通的。为此，我们必须按照与时俱进的要求，大力弘扬“敢想敢创、敢试敢冒”的创新精神，努力学习浙江人发展民营经济“千山万水闯市场、千方百计创新业”的进取精神，学习上海人精干务实的作风和科学开明的态度，学习广东人敢闯敢冒，以强烈的超前意识，抢抓加快发展机遇的胆略和勇气，不断创新观念、创新机制、创新方法。要进一步增强工作的预见性，不断学习新知识，接受新事物，开阔新视野。要坚持深入实际、调查研究，坚持总结经验、吸取教训，坚持超前研究、超前思维，善于抓住发展中具有全局性、长远性、根本性的重大问题，超前研究，力求有“先见之明”，切实把对策想在前，把工作做在先。

3、把握“务实”这一根本，铸造“一流作风”。要在新阶段实现**发展的战略目标关键在执行，重点在落实。各级干部尤其是领导干部要以“一日不为、三日不安”的责任感和“只争朝夕、雷厉风行”的紧迫感，大干快上，抓好落实。要抓紧每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目标责任机制，通过领导蹲点、部门包片、干部挂职等方式，把责任层层分解，做到人人肩上有目标，个个身上有压力，努力在机关营造“脚踏实地、务实争先”的良好氛围。要建立完备的目标考核体系，系统考核干部的“德、能、勤、绩”，实行基本工作评分、常规工作扣分、创新工作加分，推进考评考核的科学化和制度化。要坚持“赛马理论”、“军功理论”，激发团队活力，树立先进典型，对作出突出贡献的干部实行重奖，同时建立诫免谈话、失职追究、末位淘汰制度，营造“能上能下、充满活力”的干事环境。

4、牢记“和谐”这一关键，打造“一流团队”。要大力推进党内文化建设，树立以和共事、以和谋事、以和成事的工作理念，在全区广泛倡导比干劲、不比斗劲，见贤思齐、不嫉贤妒能，宽容大度、不斤斤计较，助人为乐、不幸灾乐祸，同心同德、不貌合神离，使广大干部群众各尽其能，各得其所，共谋崛起。要继续完善“一个核心、三个党组”领导机制，使人大与党委合心、政府与党委合拍、政协与党委合力；要着力营造“和谐共事”的环境，部门一把手要支持副手大胆工作，帮助干部健康成长，维护群众切身利益；副手要摆正位置，做到补台不拆台，到位不越位，遇事多汇报、多沟通、多维护，增强团结，努力在全区营造“干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一股劲，建小康一盘棋”的政治局面。

第三篇：纪委书记在全市县乡换届工作会上的讲话

在全市县乡换届工作会上的讲话

***（2011年5月12日）

同志们：

按照中央和省委部署，从今年第二季度开始，我市县乡党委、人大、政府和县区政协将进行换届，这次换届量大面广、任务繁重，市委高度重视，社会广泛关注。做好换届工作，必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境。

根据中省严肃换届纪律的工作部署，我市及时制定了具体的《实施意见》和《实施方案》,目前全市严肃换届纪律工作正在紧锣密鼓地有序推进。一是强化组织领导。市委及时召开常委会议，专题研究严肃换届纪律工作，提出明确要求，并及时成立了严肃换届纪律工作领导小组及其办公室。各县区、各乡镇党委也都高度重视，及时作出安排部署，认真开展严肃换届纪律各项工作。二是注重学习教育。市委中心组带头学习了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和李源潮同志视频会上的讲话。将严肃换届纪律的相关规定和要求列入各级党委(党组)理论学习中心组、各级党校干部培训主体班次、领导干部专题谈心谈话、领导班子民主生活会等工作 的重要内容，采取多种形式、多种方法，认真学习，深刻领会。在市级新闻媒体开办宣传专栏，营造了良好舆论氛围。将换届纪律要求制作成10000余份“提醒卡”，向全市乡科级以上领导干部发放，利用市纪委廉政短信平台，将换届纪律要求编辑成手机短信，定期向全市县级以上领导干部发送，提醒大家严守纪律，不越“雷池”。三是推行守纪承诺。全面推行换届纪律“双承诺”制度，全市210个县乡党委分别向市、县区党委签订承诺书，800余名县级党员领导干部、2000余名科级党员领导干部、3000余名乡镇一般干部和200余名组工干部分别向市、县区委、乡镇党委以及市、县区委组织部门作出了书面承诺。四是认真受理举报。建立了12380举报网站和12388、12380举报电话“三位一体”举报平台，实行信访举报24小时受理机制。实行违反换届纪律案件查核专办制度，对违反换届纪律的问题，专项登记、逐件梳理，做到有案必查、查实必处、失责必究。同时，建立了网络舆情应对预案，对媒体特别是互联网披露的问题，在第一时间做出反应，及时采取应对措施，妥善处理有关问题。

总体来看，全市严肃换届纪律工作开局良好，进展顺利。今天的会议，标志着我市换届工作正式启动，我们一定要把严肃换届纪律、保证换届风清气正贯穿于整个换届的全过程，进一步抓紧抓好。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强严肃换届纪律的自觉性和坚定性 今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年，市委二届十一次全会制定了我市“十二五”时期发展的美好蓝图，这些目标任务能否变成现实，关键在于能否有一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，关键在于能否配备富有影响力、凝聚力和战斗力的各级领导班子。因此，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，做好换届工作，对于加强我市领导班子和干部队伍建设、实现我市“十二五”规划目标、推进我市科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。

我们应当清醒的看到，在换届中能否形成一个风清气正的用人环境，直接关系到换届的成败，关系到选人用人的公信度，也关系到党风政风民风。各级党委、纪检机关、组织部门要切实增强责任意识和使命意识，以对党的事业高度负责的精神，站在加强我市各级领导班子和干部队伍长远建设的高度，充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要性、紧迫性和艰巨性，确保思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，从换届一开始，就把正风肃纪牢牢抓在手上，坚持严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，努力营造风清气正的换届环境，以最坚决的态度和最有力的措施保障我市换届工作顺利进行、各项任务圆满完成。

二、约法三章，确保换届工作顺利进行

中央纪委、中央组织部联合下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各级各部门和广大党员领导干部必须认真学习，严格遵守，带头执行。

（一）严禁拉票贿选。要做到“3个不准”。第一，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。第二，不准贿赂代表。第三，不准参与或者帮助他人拉票贿选。

（二）严禁买官卖官。要做到“2个不准”。第一，不准以谋取个人职务升迁、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人。第二，不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取和收受贿赂。

（三）严禁跑官要官。要做到“2个不准”。第一，不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。第二，不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。

（四）严禁违规用人。要做到“6个不准”。第一，不准违反规定程序选拔任用干部。第二，不准突击提拔调整干部。第三，不准任人唯亲，指定提拔调整人选。第四，不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干

部的职级待遇。第五，不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。第六，不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

（五）严禁干扰换届。要做到“4个不准”。第一，不准以威胁、欺骗等手段妨碍代表自由行使选举权、被选举权和表决权。第二，不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。第三，不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。第四，不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

凡是违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理。具体讲，就是要做到“5个一律”。第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

以上这些纪律要求，大家要认真学习、深刻领会、准确把握，确保换届环境风清气正，确保换届任务圆满完成。

三、强化措施，营造风清气正的换届环境

一要严肃教育党员干部自觉遵守换届纪律。通过加强教育，做到教育、警示、预防“三在先”，使广大党员干部筑牢严守纪律的思想防线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要常抓。各级党组织要加大对严肃换届纪律的学习教育力度，认真开好中心组学习会和党员领导干部专题民主生活会，要将严肃换届纪律要求和警示案例纳入党员干部教育培训的重要内容，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。各级新闻媒体要开展访谈、办好专栏，广泛宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们对严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到人。要把换届纪律教育到跟换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气

正的通知》和省委办公厅转发省纪委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的意见》及时印送到每一名领导干部；组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“５个严禁、17个不准和５个一律”的换届纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，还要将严肃换届纪律要求一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又要加强监督，正确行使民主权利，认真履行代表职责。三是教育要求实效。要突出重点对象，增强教育的针对性。纪检机关和组织部门要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，并切实负起严肃换届纪律的责任。要运用反面典型，警示教育党员干部。去年以来，中纪委、中组部通报了拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反组织人事纪律的典型案例，对涉案人员进行严肃查处，这充分体现了中央对深入整治用人不正之风的坚定决心和维护组织人事纪律的鲜明态度。各县区各部门要以此作为警示教材，并对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及时予以通报，教育广大党员干部引以为戒，时刻保持清醒头脑。

二要严格监督换届工作全过程。采取切实有效措施，把监督贯穿于换届工作全过程。一是抓住关键环节，创新监督手段。认真实施换届纪律双承诺制度，分别由县乡党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律向上级党委作出书面承诺；按照干部管理权限，组织本级党委管理的党员领导干部作出书面承诺，确保其知晓换届组织人事纪律，自觉遵守换届纪律，率先执行换届纪律，带头抵制选人用人上的不正之风，广泛接受监督，有效防范换届期间违反换届纪律现象的发生。在召开民主推荐大会时，由考察组组织参加推荐人员对严肃换届纪律和遵守换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解对开展遵守换届纪律承诺制活动的知晓和效果情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是加强上级监督，开展专项督查。县乡党委换届期间，省委要派出巡视组，市纪委、市委组织部将派出督查组，对各地严肃换届纪律工作进行巡回督促检查。换届过程中，各县区也要派出督查组，采取有效方式，对所辖地区执行换届政策、严肃换届纪律情况进行

督促检查。各县区、各乡镇召开党代会期间，市上和县区要分别派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导，并负责组织开展换届风气民主测评工作。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，组织部门还要认真征求纪检机关的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

三要严厉查处违反换届纪律行为。凡是涉及换届问题的举报，各级纪检、组织部门都要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的，要坚决惩处，绝不姑息。一是从快查处。建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。换届期间，“12380”举报电话和举报网站要安排专人24小时值守，确保群众反映问题的渠道畅通并及时受理。要健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，有效发挥党风监督员、干部监督员的作用，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之处。同时，在整个换届期间，还要注意做好舆情应对工作，建立舆情突发事件应急处置机

制，对媒体特别是互联网上反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，正确引导社会舆论，防止产生负面影响。二是从严查处。对换届中出现的突出问题，要按照“5个一律”的要求，依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法等有关规定进行严肃处理，坚决做到发现一起，查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，积极营造风清气正的换届环境，真正使换届工作起到外树形象、内聚人心的作用。

四要严格考核换届风气。要根据市上下发的严肃换届纪律工作的实施意见和实施方案，结合实际细化实施办法，建立抓好落实的机制，做到每一项任务都有具体机构承担、每一项工作都有具体人负责；不仅要对本级负责，还要对下级负责，做到守土有责、层层负责。切实加强对换届风气的考核，考核中既要看工作过程，还要看量化指标的“三重点”：看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对换届纪律的知晓度；看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；看人民群众的满意程度，重点看满意度调查测评中对换届风气的评价情况。要适时通报换届风气的考核结果，对换届风气好的予以表扬，换届风气不好的予以批评，出现严重问题的还要按照规定追究有关领导的责任。各县区也要建

立评价换届风气的指标体系，层层进行考核，乡镇换届结束后，县区要及时考核，县区换届结束后，市上要及时考核。通过严格考核，保证换届工作平稳、健康、有序开展，努力提高选人用人公信度。

同志们，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是保证换届工作顺利进行的关键。我们坚信，有各级党委的高度重视，有大家的共同努力，一定能够形成风清气正的用人环境，一定能够使换届工作焕发出凝聚力、战斗力、生产力，一定能够为推进安康科学发展、跨越发展提供坚强保证。

第四篇：在乡镇党委换届工作动员会上的讲话

在全区乡镇党委换届工作动员会上的讲话

一、这是一项政治任务，必须强化主体责任

“政治”二字彰显责任重大，“政治”二字彰显任务艰巨，政治”二字彰显区委态度。根据中央和省市委安排，今年我们将要进行乡镇党委换届，这是全区政治生活中的大事，群众关注、党员关注、干部关注、上级党委关注，事关埇桥今后5年经济社会发展、事关埇桥“稳居省十强、精准脱贫困、全面达小康”三大目标实现，同时事关镇域经济发展。今天参加会议的同志，都是从严管党治党的责任人，乡镇党委承担主体责任，党委书记承担第一责任人职责，党委副书记协助党委书记履行第一责任人职责，纪委书记承担监督责任，组织部长承担组织考察责任，没有人可以置身事外。大家都要把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，统一到区委的要求上来，始终保持“责任重于泰山的强烈政治责任感和使命感，切实把责任记在心里、扛在肩上、抓在手中、落到实处，以严的要求、实的作风、真的担当，抓好各项工作落实，抓好各项细节谋划，确保换届圆满成功，确保选出好干部、配强好班子，为埇桥加速发展、跨越崛起提供坚强组织保证。

二、这是一份政治担当，必须确保换届成效

要通过这次乡镇党委换届，力争实现四个好”

一是要绘出思路清晰措施实的好蓝图。

这个好蓝图，主要体现在换届工作报告中，一个好的报告，就是一面旗帜和一张路线图”,是一个乡镇未来几年发展的重要指导性文件。要实事求是地总结过去、肯定成绩、寻找差距、理清思路、找准定位。要多用事实和数据说话，把群众最关心、最关注的问题讲出来、讲清楚，通过成果展示凝聚人心通过寻找差距激发干劲通过破解难题形成合力。要切实通过起草和讨论报告，把广大党员干部的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动经济社会又好又快发展。

二是要选出忠诚干净担当的好干部。

“好蓝图确定以后干部就是决定因素”。要按照新时期好干部20字标准，将政治强、敢担当、作风正的优秀干部识别出来。要严把政治关、作风关、能力关和廉洁关，真正把埋头苦干、勇于开拓、善于攻坚、素质过硬的干部选出来。要加大调整不适宜担任现职干部力度，让换届成为干部优胜劣汰、能上能下、激发活力的过程。要严防“带病提拔”,根据日常表现、分析研判、换届考察情况，全面、历史、辩证地对干部进行透视甄别、切片化验、会诊辨析，对干部是否“带病作出实事求是的判断。

三是要配出结构优功能强的好班子。

十指再强不如拳头有力”,班子的结构和功能，决定着引领发展的能力、效率和水平。在这次换届中，我们要严格按照省市委要求，着眼事业发展和领导班子长远建设需要，真正选好配出结构优、功能强的领导班子。年龄结构要合理，注重选配优秀年轻干部，使乡镇党委形成以40岁左右干部为主体的年龄梯次结构。知识结构要互补，乡镇党委中既要有熟悉党务、农村工作的同志，还要有熟悉经济发展、城镇建设、社会管理、民生事业和群众工作等方面的同志，形成各种不同知识水平的配比组合。性格气质要相容，确保班子内部刚柔相济、冷静与热情兼备，相互补充，扬长避短，让班子的运转既稳健又富有朝气。选拔视野要扩大，按照规定要求，加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度。

四是要换出气正心齐事成的好面貌。

换届风气是一个地方政治生态的晴雨表，风清则气正气正则心齐、心齐则事成。要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，从代表的选举，到候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利，不断激发广大党员干部参与热情，凝聚发展合力。加强教育引导，这次乡镇党委换届，我们的总体原则是大稳定、小调整。各乡镇要把对干部的思想教育工作贯穿始终，针对干部思想动态和心理的预期普遍开展谈心谈话把思想工作做细、做深、做实，贯彻“四必”要求(干部个人报告事项“凡提必核、干部档案“凡提必审”、信访举报凡提必查、纪检监察机关意见凡提必听”),防止“四唯倾向(唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人),体现“四重原则(重品行、重基层、重实绩、重发展),防止“带病提拔”。有序推进工作，正确处理好换届选举与区委区政府中心工作的关系，加强和改善党对经济社会工作的领导，牢,固树立和贯彻落实“五大发展理念”,主动适应经济发展新常态，突出“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”两条主线，科学安排，统筹兼顾，确保乡镇党委换届期间干部群众思想不散、工作不断、秩序不乱、发展大局不受影响，努力实现“时期埇桥经济社会发展良好开局。

三、这是一场政治考验，必须严明规矩纪律

这次乡镇党委换届时间紧、任务重、程序严、要求高，我们一定要高度重视，严肃工作纪律，确保换届工作圆满成功。

一是要以第一责任落实确保主体责任履行到位。

为确保乡镇党委换届工作有力有序进行，区委成立了乡镇党委换届选举工作领导小组及工作机构，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。乡镇党委要按照区委统一部署，迅速成立领导机构和工作机构，做到思想上重视、组织上加强、工作上到位。这里我给各位乡镇党委书记提个醒，作为换届工作的“第一责任人”,你们的职责就是向区委负责，把第一责任人的职责履行好、落实好，把省市区委的决策部署落到实处。

二是要把严肃换届纪律的责任和压力传导到位。

要把纪律和规矩挺在前面，切实做到“九严禁”,以“零容忍的态度正风肃纪，对换届中的违规违纪行为，要坚决查处，决不姑息。一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。参与或者帮助他人拉票贿选的，比照自己拉票贿选行为依法依规给予处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法进行处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。八是严禁跑风漏气，对泄漏、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬蔑他人或者妨碍他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理，努力营造一个风清气正的换届环境。

三是要严肃问责追责到位。

对因履责不力，导致本乡镇换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的领导干部，要严格追责问责；对造成恶劣影响的，要给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；对涉嫌失职渎职的，要依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。

第五篇：县委书记在换届工作会上的讲话讲话

在全县村级党组织和第七次村民委员会

换届选举工作会议上的讲话

同志们：

今年我县村党支部、村委会任期届满，将进行换届选举。为了进一步统一思想认识，明确目标任务，强化组织领导，确保换届选举工作圆满完成，县委决定召开这次会议。前面，健斌同志、占礼同志、福萍同志对全县村“两委”换届选举工作作了安排，希望大家认真学习，精心研究，严格按照要求抓好落实。下面，我根据县委常委会讨论的意见，着重强调以下几个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感 村“两委”换届选举，是关系到农村基层组织建设和改革发展稳定全局的一项重要工作。认真扎实地搞好村“两委”换届工作，选好群众满意的“当家人”，对于更好地贯彻党在农村的各项路线方针政策，不断加强基层组织建设和政权建设，进一步扩大社会主义基层民主，促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。我们一定要从政治和全局的高度充分认识这项工作的重要性，切实增强抓好村级组织换届选举工作的责任感和使命感。

第一，做好村“两委”换届选举工作，是学习和贯彻落实党的十七届五中全会精神、全力推进古浪跨越式发展的迫切需要。党的十七届五中全会，是在我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会针对“三农”工作，提出了“推进

农业现代化，加快社会主义新农村建设，加快发展现代农业，拓宽农民增收渠道，建设农民幸福生活的美好家园”的新目标，为我们进一步指明了努力方向和工作重点。省委十一届十次全委扩大会议和市委二届七次全委扩大会议相继提出了全省、全市实现跨越式发展的战略任务，县委就贯彻落实中央、省市会议精神召开了县乡主要领导干部研讨班暨县委十二届九次全委扩大会议，提出了《中共古浪县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，进一步明确了我县今后五年的发展思路、奋斗目标和战略重点，对全县经济社会跨越式发展做出了全面部署，尤其在农村发展方面，围绕“一产调结构”，在生态治理、农业结构调整、扶贫开发方面提出了许多新政策、新要求。全县培育壮大的“六大产业”中有“五大产业”直接关系到农业和农村的发展。学习宣传和全面贯彻好中央和省、市、县精神，将党和政府对农村工作的各项政策宣传到位、贯彻到位、执行到位是当前和今后一个时期的首要政治任务。村“两委”班子处于农村最基层，既是全面建设小康社会的直接组织者，更是最广泛的参与者、实践者。因此，通过村“两委”换届，整合组建新一届农村“战斗核心”，可以使中央和省、市、县精神更加深入人心，可以进一步动员和激发广大农民群众建设美好家园的积极性、主动性和创造性，古浪“赶超发展，争先进位”的目标任务才能全面实现。

第二，做好村“两委”换届选举工作，是加快推进石羊河流域重点治理、维护农村发展稳定的关键所在。推进石羊河流域重点治理，是当前全县农村工作的大局，是我们一切工作的重点和

中心。全县村“两委”在石羊河流域重点治理中担负着宣传、发动、组织、带领农民群众落实发展日光温室、建设节水型社会、调整产业结构任务的重要职责。多年来的工作证明，凡是村“两委”班子建设好的，党的基层组织就有战斗力和凝聚力，就能把县委、县政府的各项决策部署不折不扣地落到实处，就能把农村党员群众的积极性和主动性充分调动起来，就能积极投身石羊河流域重点治理的伟大实践。因此，选优配强村“两委”班子，特别是选好配强村党支部书记，事关石羊河流域重点治理的大局，事关全县农村经济社会发展稳定的关键，至关重要，必须抓好。

第三，做好村“两委”换届选举工作，是加快社会主义新农村建设、保障和改善民生的重要保证。近年来，我县农村经济加快发展，农民生活不断改善。但农村基础条件薄弱、农业结构不尽合理、农民增收难度加大、贫困人口多等问题仍然比较突出，加快社会主义新农村建设、保障和改善民生的任务非常艰巨。落实社会主义新农村建设任务和党的强农惠民政策，解决好群众最关心最直接的就学、就医、就业、住房等社会保障问题，推动农村公共服务均等化，让农民群众共享改革发展成果，关键要靠村级组织去推动。搞好村“两委”换届选举，绝不只是选几个人，而是为维护和发展农民群众根本利益提供组织保证的重要举措。

第四，做好村“两委”换届选举工作，是保障党员群众民主权利、推进农村基层民主政治建设的必然要求。农村党员群众按照自己的意愿选举村“两委”班子，是农村基层党内民主和人民民主最广泛、最生动、最具体的实践。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才有可能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障，这既有利于调动党员群众政治参与的积极性、增强党员群众的民主法制意识，又有利于推进农村基层民主政治建设，是发展社会主义民主政治基础工程的重要组成部分。因此，在这次村“两委”换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届，不断深化村务公开和民主管理制度，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第五，做好村“两委”换届选举工作，是加强农村基层组织建设、深入推进创先争优活动的重要契机。村党组织是党在农村领导和执政的基础，村民委员会是国家政权在农村的根基。当前，我县村级组织总体状况是好的，是有战斗力的。但与新形势新任务的要求相比，也还存在一些不适应的问题。从各方面反映和掌握的情况来看，一些村级班子软弱涣散、凝聚力、战斗力不强；有的农村党员干部致富带富、领导科学发展的能力较低；一些党员先锋模范作用发挥得不够好。这些问题的存在，影响和制约了基层组织建设整体水平的提高，必须引起高度重视并加以解决。抓住这次村“两委”换届选举的有利契机，把村干部选好配强，把村级班子建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，将进一步加强农村基层组织建设，推动创先争优活动取得新的成效。

二、把握政策，突出重点，进一步明确换届工作的指导原则 村“两委”换届选举，根本目的是要选出干事创业、造福于民的村班子。因此，在换届选举工作中，必须把握以下原则：

一要坚持党管干部。坚持党的领导是做好一切工作的根本保证。要把党管干部的原则贯彻落实到这次村“两委”换届工作始终，统筹考虑村“两委”班子配备和农村经济社会发展，及时研究解决换届中的重要问题。要逐步采取选优配强一批、培训提高一批、选派干部加强一批、选聘大学生注入一批、重奖示范带动一批、提高待遇调动激励一批“六个一批”的办法，使村“两委”班子达到政治素质强、致富能力强、带富能力强、组织能力强的“四强”要求。全县各级党组织、广大党员、干部群众要统一思想，服从大局，在组织领导、民主推选、大会选举等各个环节都要体现党的领导，坚持党管干部原则，保证换届选举圆满完成。

二要充分发扬民主。在推选支委候选人建议人选时，要把党员民主推荐和群众民主推荐有机结合起来，在提出村委会候选人时，要把村民小组提名、村民联名提名、村民自荐等多种提名方式有机结合起来。要通过扩大党内外民主层层筛选，好中择优，确定人选。初步候选人或正式候选人确定之后要按法定日期向村民公布，允许村民对不了解的问题进行提问。候选人要向村民发表治村演说，让群众鉴别优劣，衡量才干。要注意防止和坚决克服任意简化程序，图省事、走过场的行为和情况，使整个换届选举工作必须建立在广泛而坚实的民主基础上。

三要严格依法办事。这次村级换届工作，必须严格依据政策法规进行。各级党组织要学法、懂法、守法，带头维护法律的严肃性和权威性，学会运用法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决换届选举中遇到的问题。换届选举中，规范具体操作程序至

关重要，每一个阶段该做什么，达到什么标准，都有明确的规定，绝不能随心所欲，赶急图快，做出违法的事来。

四要坚持群众路线。密切联系群众，紧紧依靠群众是我们党的优良传统和作风。换届工作同样不能离开人民群众，否则就失去了基础。在整个换届选举过程中，都要认真贯彻执行党的群众路线，坚持和相信群众，倾听群众的意见和呼声，使广大群众的愿望和要求得到充分的表达和体现。工作中还要注意发挥群众的积极性、创造性，实事求是的把换届工作的总要求、领导班子候选人的形成过程讲清楚，包括工作需要、结构要求、素质要求、候选人的情况等。要认真负责地解答群众提出的有关问题，争取群众的参与和支持。

三、严格程序，明确要求，选优配强村“两委”班子 这次村“两委”换届工作程序多、要求严，各级党组织必须统筹安排，严格程序，明确要求，把握好以下几点：

第一，要坚持选人用人标准。选什么样的村班子、村干部，从一定程度上决定着一个村的发展能力和发展水平，也关系到一个村的和谐与稳定。各乡镇党委要对村“两委”成员候选人的政治素质、工作能力、道德品行进行严格的资格审查，真正把政治素质好、“双带”能力强、想干事、会干事、能干成事和一心为民、廉洁奉公的人提名为候选人，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍，从源头上把好关口。本村确无党支部书记合适人选的，乡镇党委可以推荐符合条件的乡镇干部作为村党支部书记候选人参加选举。在这里特别强调的是，在这次换届中，要坚决把

那些落实市、县、乡镇重点工作不力，与县乡不保持一致、行动抵触的村党支部书记和村委会主任依法调整出村级班子。

第二，要严格控制职数。这次村“两委”班子配备职数，市委、市政府已作出了明确规定。总的要求是村干部职数原则上不能突破上次村级组织换届的职数规定。要按照精干高效的原则，从严控制村“两委”班子成员的名额，坚决防止超职数选配干部。目前个别村有超配的，要借这次换届减到规定职数内。

第三，要注重优化班子结构。在年龄结构上，要力争形成以45岁左右为主体的村干部队伍；在文化结构上，要力争使高中以上文化程度的村干部占到大多数，大专以上学历村干部的比例要有明显提高。同时，要注意选拔妇女干部，村“两委”成员中至少要有一名女性成员。要通过这次换届，真正选出结构合理、素质优良、充满活力的村级班子。

第四，要积极推行“一肩挑”和“公推直选”。实践证明，“一肩挑”有利于发挥党组织的领导核心作用，提高工作效率；“公推直选”有利于党员群众更充分地行使民主权利，更直接地推选自己信任的“当家人”。这次换届选举中，全县1500人以下的村全部推行“一肩挑”，确保“一肩挑”的村达到全县建制村一半以上，“公推直选”的村党组织原则上要达到20%以上，不论是实行“一肩挑”还是“公推直选”，都必须坚持从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”。

第五，要严明换届选举纪律。严明换届工作纪律是做好村“两委”换届选举工作的重要保障。要坚决防止和抵制各种违法行为

和不正当竞争，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动。纪检监察机关要制定在村“两委”换届工作中严肃纪律的相关规定，把严肃换届纪律作为今冬明春纪检监察工作的重中之重来抓，加大对换届选举全过程的监督检查，对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族势力、宗教势力干预、贿选等破坏选举的问题，要严肃查处，坚决打击。各乡镇要切实做好干部群众的思想政治工作和政策宣传工作。对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，要采取有力措施，及时解决。对发现问题不及时，解决问题不力，或违法违规操作引发群体性事件和造成不良影响、严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。

四、加强领导，齐心协力，确保村级换届选举工作顺利开展 这次村级换届选举工作任务重、涉及面广、政策性强。各级党组织务必把村级换届选举工作列入重要议事日程，加强领导，各司其职，团结协作，全力完成各项工作。

一要加强领导，靠实工作责任。搞好村级组织换届选举工作，关键在乡镇，重点在村一级。县委已经成立村“两委”换届选举工作领导机构和工作机构。县级领导和各部门、各单位要抓好所联系乡镇、帮扶村的“两委”换届选举工作。各乡镇要尽快成立村“两委”换届选举工作领导小组，具体负责换届选举的日常工作。特别是乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。在推荐、选举工作组织实施前，各乡镇制定的村“两委”换届选举工作具体实施方案，必须报县换届领导小组办公室审批。村“两委”正式

候选人确定前乡镇党委要严格审查，并及时与县换届领导小组办公室沟通，经审核同意后，方可实施。县换届领导小组办公室要严格审核把关。

二要各司其职，形成工作合力。有关部门要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织部门要加强对村党支部换届选举工作的指导，及时解决工作中的重点难点问题；纪检、监察部门要加强对违纪违法党员干部的查处力度；宣传部门要加强对村“两委”换届选举工作的正面宣传引导，充分发挥舆论监督作用；民政部门要切实搞好对村委会换届选举的指导、检查和督促工作；财政部门要根据实际情况，为换届选举工作提供必要的经费保障；农业部门和村级财务主管部门要在村“两委”换届前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要加强防控措施，切实承担起法律赋予的保障职责，确保村“两委”换届选举工作健康有序进行。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度，及时交流情况，沟通信息。

三要加大宣传，营造良好氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大局，识大体，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。要通过专题培训、以会代训等方式，加大对业务骨干的培训力度，保证所有直接参与和指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序，切实提高做好工作的责任感和能力水平。

四要立足长远，做好后续工作。乡镇党委、政府要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难，使他们能愉快地接受群众党员的选择，支持新一届班子开展工作。要帮助、监督新老班子及时做好移交工作，指导帮助村里建立健全各项规章制度，切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化。要严肃财经纪律，确保村级财产在换届选举过程中不受损失，如果发现离任村干部侵占村级财产，将以职务侵占依法严肃处理。同时，各乡镇要按县上要求，建立健全新一届村干部的管理档案，分别报县上有关部门，县上要按照档案管理的村干部逐步兑现出台的村干部激励政策。换届选举工作结束后，还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。

同志们，村“两委”换届工作从今天起将全面展开，这是新形势下农村基层组织建设和民主政治建设的一项艰巨任务。我们一定要按照中央、省、市的各项决策部署，围绕县委十二届九次全委扩大会议确定的发展目标，坚定信心，奋发有为，扎实工作，圆满完成村“两委”换届选举任务，为全面推进全县经济社会跨越式发展提供坚强组织保证。