纪委书记在换届会上的讲话

第一篇：纪委书记在换届会上的讲话

严肃换届纪律

保证风清气正

——在全市换届工作会议上的讲话

市委常委、纪检委书记（2011年3月4日）

同志们：

搞好市县乡集中换届是中央和省委的统一部署，也是今年我市政治生活中的一件大事。搞好换届工作必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境。中央和省委就严肃换届纪律分别出台了“5个严禁，17个不准和5个一律”和“12项具体举措”等相关纪律规定。中央换届文件中明确指出圆满完成换届任务的“三个依靠”是发扬民主、推进干部人事制度改革和严肃换届纪律，这“三个依靠”中严肃纪律又是完成换届工作的根本保证，纪律不严，风气不正，势必歪曲民主，破坏改革，最终降低选人用人公信度。为把中央和省委关于换届工作的纪律要求落到实处，圆满完成我市换届工作，根据市委的安排，我讲几点意见。

一、重申换届纪律，以最坚决的态度落实相关规定和要求 中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、选；对买官卖官的，一律先予停职或者免职并给予相应处理，获取的职务坚决予以撤销；对跑官要官的，一律不得提拔重用并给予相应处理，对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任；对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任；对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、强化教育，以最有力的举措筑牢严守换届纪律的思想防线

教育是预防的基础，只有教育好才能增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣。加强教育要突出“早”、“人”、“实”三个字，真正使广大党员干部严守换届纪律的底线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓“早”。从现在开始，各县（市、区）就要抓好换届纪律的学习教育；换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到“人”。要把换届纪律教育到与换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中

加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是强化上级监督，开展专项督查。市县乡领导班子换届期间，中央和省委要派出督查组，巡回督促检查。换届过程中，市委也要派出督查组，采取定时与抽查相结合的办法，对各县（市、区）执行换届政策、严肃换届纪律情况进行督促检查。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。对平职交流、退休的县委书记，也要按照规定进行检查。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，还要征求纪检部门的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。同时，要落实好干部选拔任用工作全程记实制度。

四、从严查处，以最具震慑力的惩处营造风清气正的换届氛围

纪律保证换届工作风清气正。

我就讲这些，谢谢大家！

第二篇：纪委书记在换届会上的讲话（范文）

严肃换届纪律

保证风清气正

区委常委、纪委书记

高盛余

（2011年8月 日）

同志们：

搞好市县乡集中换届是中央和省委的统一部署，也是今年我区政治生活中的一件大事。搞好换届工作必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境。中央就严肃换届纪律出台了“5个严禁，17个不准和5个一律”等相关纪律规定。中央换届文件中明确指出圆满完成换届任务的“三个依靠”是发扬民主、推进干部人事制度改革和严肃换届纪律，这“三个依靠”中严肃纪律又是完成换届工作的根本保证，纪律不严，风气不正，势必歪曲民主，破坏改革，最终降低选人用人公信度。为把中央和省委关于换届工作的纪律要求落到实处，圆满完成我区换届工作，根据区委的安排，我讲几点意见。

一、重申换届纪律，以最坚决的态度落实相关规定和要求 中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守和执行。

“5个严禁”分别是：严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干部干扰换届。

定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任；对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、强化教育，以最有力的举措筑牢严守换届纪律的思想防线

教育是预防的基础，只有教育好才能增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣。加强教育要突出“早”、“人”、“实”三个字，真正使广大党员干部严守换届纪律的底线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓“早”。从今年年初开始，我区就已经在抓换届纪律的学习教育；换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到“人”。要把换届纪律教育到与换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中纪委、中组部《通知》及时印发到每一名领导干部手中；要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁，17个不准和5个一律”的纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将《通知》函发给每一位参加民主推荐的人员学习。下发党代会、人代会和政协会会议通知时，必须把严肃换届

届纪律要求情况进行督促检查。换届期间，市、区两级纪检监察机关和组织部门执行信访举报电话“12388”和“12380”，24小时专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。同时建立换届舆情应急处理机制，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，必须迅速采取应对措施，经查问题属实的，要迅速处理并适时公布处理结果；与事实不符的，要迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，要会同有关机关迅速依法处理，形成正确的舆论导向。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，还要征求纪检部门的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。同时，要落实好干部选拔任用工作全程记实制度。

四、从严查处，以最具震慑力的惩处营造风清气正的换届氛围

现在换届工作已经开始了，据了解有的单位已出现拉票找人，跑官要官的现象，保证风清气正，查处是最有力、最具威慑力的武器。各级党组织都要畅通监督、举报渠道，对反映的问题要迅速受理，深入调查，及早处理。一要从快查处。凡是涉及换届问题的举报，都要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的，到层层负责任、层层抓落实，确保换届工作健康顺利进行。要强化换届风气的考核，把换届风气考核纳入考核和党风廉政建设责任制考核内容，既考核工作过程，又考核量化的工作结果，具体要突出“三重点”：即教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准、5个一律”的知晓度；监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。考核结果要适时予以通报，对换届风气好的予以表扬，对换届风气不好的予以批评，出现严重问题的要按照规定追究有关领导的责任。要建立评价换届风气的指标体系，进行层层考核，通过考核，增强工作的责任感和紧迫感，切实严肃换届纪律，保证换届工作有一个风清气正的环境。

严肃换届纪律，是一项重要的政治任务，任何部门和单位、任何一位领导干部，都要以一种高度的责任感，采取有力措施切实抓好这项工作。要统筹兼顾做好当前的各项工作，把换届工作与经济社会发展各项工作结合起来，与谋划推进“十二五”发展结合起来，与探索干部人事制度改革结合起来。既要以对党的事业高度负责的态度抓好换届，又要以真抓实干的精神推进各项事业发展，确保换届和发展“两不误、两促进”，为全面实现我区“十二五”规划的各项目标任务打下坚实的基础。

我就讲这些，谢谢大家！

第三篇：纪委书记在全市县乡换届工作会上的讲话

在全市县乡换届工作会上的讲话

***（2011年5月12日）

同志们：

按照中央和省委部署，从今年第二季度开始，我市县乡党委、人大、政府和县区政协将进行换届，这次换届量大面广、任务繁重，市委高度重视，社会广泛关注。做好换届工作，必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境。

根据中省严肃换届纪律的工作部署，我市及时制定了具体的《实施意见》和《实施方案》,目前全市严肃换届纪律工作正在紧锣密鼓地有序推进。一是强化组织领导。市委及时召开常委会议，专题研究严肃换届纪律工作，提出明确要求，并及时成立了严肃换届纪律工作领导小组及其办公室。各县区、各乡镇党委也都高度重视，及时作出安排部署，认真开展严肃换届纪律各项工作。二是注重学习教育。市委中心组带头学习了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和李源潮同志视频会上的讲话。将严肃换届纪律的相关规定和要求列入各级党委(党组)理论学习中心组、各级党校干部培训主体班次、领导干部专题谈心谈话、领导班子民主生活会等工作 的重要内容，采取多种形式、多种方法，认真学习，深刻领会。在市级新闻媒体开办宣传专栏，营造了良好舆论氛围。将换届纪律要求制作成10000余份“提醒卡”，向全市乡科级以上领导干部发放，利用市纪委廉政短信平台，将换届纪律要求编辑成手机短信，定期向全市县级以上领导干部发送，提醒大家严守纪律，不越“雷池”。三是推行守纪承诺。全面推行换届纪律“双承诺”制度，全市210个县乡党委分别向市、县区党委签订承诺书，800余名县级党员领导干部、2000余名科级党员领导干部、3000余名乡镇一般干部和200余名组工干部分别向市、县区委、乡镇党委以及市、县区委组织部门作出了书面承诺。四是认真受理举报。建立了12380举报网站和12388、12380举报电话“三位一体”举报平台，实行信访举报24小时受理机制。实行违反换届纪律案件查核专办制度，对违反换届纪律的问题，专项登记、逐件梳理，做到有案必查、查实必处、失责必究。同时，建立了网络舆情应对预案，对媒体特别是互联网披露的问题，在第一时间做出反应，及时采取应对措施，妥善处理有关问题。

总体来看，全市严肃换届纪律工作开局良好，进展顺利。今天的会议，标志着我市换届工作正式启动，我们一定要把严肃换届纪律、保证换届风清气正贯穿于整个换届的全过程，进一步抓紧抓好。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强严肃换届纪律的自觉性和坚定性 今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”规划的开局之年，市委二届十一次全会制定了我市“十二五”时期发展的美好蓝图，这些目标任务能否变成现实，关键在于能否有一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，关键在于能否配备富有影响力、凝聚力和战斗力的各级领导班子。因此，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，做好换届工作，对于加强我市领导班子和干部队伍建设、实现我市“十二五”规划目标、推进我市科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。

我们应当清醒的看到，在换届中能否形成一个风清气正的用人环境，直接关系到换届的成败，关系到选人用人的公信度，也关系到党风政风民风。各级党委、纪检机关、组织部门要切实增强责任意识和使命意识，以对党的事业高度负责的精神，站在加强我市各级领导班子和干部队伍长远建设的高度，充分认识严肃换届纪律保证换届风清气正的重要性、紧迫性和艰巨性，确保思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，从换届一开始，就把正风肃纪牢牢抓在手上，坚持严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，努力营造风清气正的换届环境，以最坚决的态度和最有力的措施保障我市换届工作顺利进行、各项任务圆满完成。

二、约法三章，确保换届工作顺利进行

中央纪委、中央组织部联合下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各级各部门和广大党员领导干部必须认真学习，严格遵守，带头执行。

（一）严禁拉票贿选。要做到“3个不准”。第一，不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。第二，不准贿赂代表。第三，不准参与或者帮助他人拉票贿选。

（二）严禁买官卖官。要做到“2个不准”。第一，不准以谋取个人职务升迁、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人。第二，不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取和收受贿赂。

（三）严禁跑官要官。要做到“2个不准”。第一，不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。第二，不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。

（四）严禁违规用人。要做到“6个不准”。第一，不准违反规定程序选拔任用干部。第二，不准突击提拔调整干部。第三，不准任人唯亲，指定提拔调整人选。第四，不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干

部的职级待遇。第五，不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。第六，不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

（五）严禁干扰换届。要做到“4个不准”。第一，不准以威胁、欺骗等手段妨碍代表自由行使选举权、被选举权和表决权。第二，不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。第三，不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。第四，不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

凡是违反换届纪律要求的，都要按照规定严肃处理。具体讲，就是要做到“5个一律”。第一，对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。第二，对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。第三，对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。第四，对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。第五，对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

以上这些纪律要求，大家要认真学习、深刻领会、准确把握，确保换届环境风清气正，确保换届任务圆满完成。

三、强化措施，营造风清气正的换届环境

一要严肃教育党员干部自觉遵守换届纪律。通过加强教育，做到教育、警示、预防“三在先”，使广大党员干部筑牢严守纪律的思想防线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要常抓。各级党组织要加大对严肃换届纪律的学习教育力度，认真开好中心组学习会和党员领导干部专题民主生活会，要将严肃换届纪律要求和警示案例纳入党员干部教育培训的重要内容，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。各级新闻媒体要开展访谈、办好专栏，广泛宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们对严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到人。要把换届纪律教育到跟换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气

正的通知》和省委办公厅转发省纪委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的意见》及时印送到每一名领导干部；组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“５个严禁、17个不准和５个一律”的换届纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，还要将严肃换届纪律要求一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又要加强监督，正确行使民主权利，认真履行代表职责。三是教育要求实效。要突出重点对象，增强教育的针对性。纪检机关和组织部门要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行专题谈心谈话，督促他们带头严格执行换届纪律，并切实负起严肃换届纪律的责任。要运用反面典型，警示教育党员干部。去年以来，中纪委、中组部通报了拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反组织人事纪律的典型案例，对涉案人员进行严肃查处，这充分体现了中央对深入整治用人不正之风的坚定决心和维护组织人事纪律的鲜明态度。各县区各部门要以此作为警示教材，并对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及时予以通报，教育广大党员干部引以为戒，时刻保持清醒头脑。

二要严格监督换届工作全过程。采取切实有效措施，把监督贯穿于换届工作全过程。一是抓住关键环节，创新监督手段。认真实施换届纪律双承诺制度，分别由县乡党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律向上级党委作出书面承诺；按照干部管理权限，组织本级党委管理的党员领导干部作出书面承诺，确保其知晓换届组织人事纪律，自觉遵守换届纪律，率先执行换届纪律，带头抵制选人用人上的不正之风，广泛接受监督，有效防范换届期间违反换届纪律现象的发生。在召开民主推荐大会时，由考察组组织参加推荐人员对严肃换届纪律和遵守换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解对开展遵守换届纪律承诺制活动的知晓和效果情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是加强上级监督，开展专项督查。县乡党委换届期间，省委要派出巡视组，市纪委、市委组织部将派出督查组，对各地严肃换届纪律工作进行巡回督促检查。换届过程中，各县区也要派出督查组，采取有效方式，对所辖地区执行换届政策、严肃换届纪律情况进行

督促检查。各县区、各乡镇召开党代会期间，市上和县区要分别派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导，并负责组织开展换届风气民主测评工作。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，组织部门还要认真征求纪检机关的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

三要严厉查处违反换届纪律行为。凡是涉及换届问题的举报，各级纪检、组织部门都要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的，要坚决惩处，绝不姑息。一是从快查处。建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。换届期间，“12380”举报电话和举报网站要安排专人24小时值守，确保群众反映问题的渠道畅通并及时受理。要健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，有效发挥党风监督员、干部监督员的作用，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之处。同时，在整个换届期间，还要注意做好舆情应对工作，建立舆情突发事件应急处置机

制，对媒体特别是互联网上反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，正确引导社会舆论，防止产生负面影响。二是从严查处。对换届中出现的突出问题，要按照“5个一律”的要求，依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法等有关规定进行严肃处理，坚决做到发现一起，查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，积极营造风清气正的换届环境，真正使换届工作起到外树形象、内聚人心的作用。

四要严格考核换届风气。要根据市上下发的严肃换届纪律工作的实施意见和实施方案，结合实际细化实施办法，建立抓好落实的机制，做到每一项任务都有具体机构承担、每一项工作都有具体人负责；不仅要对本级负责，还要对下级负责，做到守土有责、层层负责。切实加强对换届风气的考核，考核中既要看工作过程，还要看量化指标的“三重点”：看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对换届纪律的知晓度；看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；看人民群众的满意程度，重点看满意度调查测评中对换届风气的评价情况。要适时通报换届风气的考核结果，对换届风气好的予以表扬，换届风气不好的予以批评，出现严重问题的还要按照规定追究有关领导的责任。各县区也要建

立评价换届风气的指标体系，层层进行考核，乡镇换届结束后，县区要及时考核，县区换届结束后，市上要及时考核。通过严格考核，保证换届工作平稳、健康、有序开展，努力提高选人用人公信度。

同志们，严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是保证换届工作顺利进行的关键。我们坚信，有各级党委的高度重视，有大家的共同努力，一定能够形成风清气正的用人环境，一定能够使换届工作焕发出凝聚力、战斗力、生产力，一定能够为推进安康科学发展、跨越发展提供坚强保证。

第四篇：县纪委书记在换届工作会上的讲话

严肃组织人事纪律 确保换届工作顺利进行

县纪委书记ＸＸ

（2006年8月22日）

同志们：

按照中央和市委部署，我县换届工作即将开始。这里，我就整个换届工作的纪律要求讲几点意见。

这次换届，事关进一步贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，是一项政治性、政策性都很强的工作，特别是这次换届改革力度较大、涉及面广、工作量大，干部新老交替的任务比较重。全县各级党组织和每一位党员干部，必须充分认识这次换届工作的重大意义，进一步增强纪律观念和责任意识，自觉遵守换届工作各项纪律规定。要以先进性教育“回头看”和巩固扩大整改成果为契机，通过深入细致的思想工作，教育和引导各级领导干部牢记新时期保持共产党员先进性的要求，自觉坚持“八荣八耻”的社会主义荣辱观，自觉抵制用人上的不正之风，把思想统一到中央和市委的要求上来，把力量凝聚到工业兴Ｘ、全面建设小康社会上来，切实增强遵守换届工作纪律的自觉性。为确保我县这次换届工作顺利进行，必须正确引导、严肃纪律、加强监督。

一、加强思想政治教育，引导党员干部正确认识和对待换届工作

这次换届，必然涉及到领导干部的进退留转，如何正确对待，是对我们每一位领导干部党性观念的重要考验。从当前的情况看，我县绝大多数领导干部讲党性、顾大局、守纪律，能够正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。但是，也不排除会有少数干部心浮气躁、不安心工作，为了职务升迁，到处找关系、“跑官要官”，有的甚至准备送礼、行贿。对这个问题，必须十分警惕，高度重视，严加防范，坚决处理。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定办事，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。要切实加强思想政治教育，引导党员干部始终牢记新时期保持共产党员先进性的根本要求，自觉坚持社会主义荣辱观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要把握正确的舆论导向，大力弘扬正气，教育引导领导干部正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，不跑不要，自觉服从组织安排。要关心爱护干部，对因政治原因需要调整的干部，要妥善安排，并在政策规定范围内帮助他们解决实际困难，切实保护和调动干部的积极性。要采取多种形式，广泛深入地宣传选拔任用干部和换届选举工作的政策法规，使广大干部群众了解有关要求和规定，更好地行使对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。要通过深入细致的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央、市委精神，落实县委决定、维护党的团结上来，为搞好这次换届工作奠定坚实的思想基础。

二、严肃换届纪律，营造风清气正的换届工作环境

中央、市委及市纪委对这次换届工作纪律要求很严，胡锦涛总书记反复强调，一定要严肃换届工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。对此，市纪委、市委组织部已联合转发了中央纪委、中央组织部的通知，并强调了“五个严格”：

一要严格遵守和维护党的政治纪律，始终与中央保持高度一致，确保政令畅通；党员领导干部必须带头增强政治意识、大局意识、责任意识，正确对待个人的进退留转，坚决服从组织安排，对在换届中出现的重大问题，要及时向上级请示报告。

二要严格遵守组织人事纪律，坚持公道正派用人，严格依法办事，严禁简化、变通和颠倒干部选拔任用和选举程序；严禁在换届前突击提拔干部；严禁在考察干部中隐瞒、歪曲事实真相；严禁临时动议决定干部任免；严禁个人或少数人说了算；严禁通过拉关系、走门子、拉票、行贿等手段谋取职务和职级待遇；严禁封官许愿，为他人提拔调动说情、打招呼，或在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用工作；严禁超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；严禁侵犯党员和代表的合法权利；严禁对控告、检举换届中违纪违法的人员进行压制和打击报复。

三要严格执行财经纪律和国有资产管理规定，严禁借机突击发钱、发物；严禁弄虚作假、瞒报漏报和随意变更、毁坏财会账目凭证；严禁擅自将专用经费转借、转移、变更用途；严禁违反规定转移和处理国有和集体财产；严禁隐瞒、挪用、冒领、侵占、私分、变卖公款公物。

四要严格遵守保密纪律，严禁泄露酝酿讨论干部任免情况；对换届工作中的文件、资料，要按规定妥善保管，严防泄密事件发生。

五要严格遵守廉政纪律，严禁借干部提拔、交流、调整之机用公款互相宴请、旅游、度假；严禁任何形式的奢侈浪费行为；严禁以各种名义向提拔、交流、调整的领导干部赠送纪念品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁违反规定购买、配备、调换小轿车。

三、加强监督检查，严肃查处换届工作中的违纪违法行为

县纪委要在县委的领导下，与组织人事部门密切配合，以对党的事业高度负责的精神，切实履行职责，认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》和《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》要求，对换届选举工作全过程进行监督检查，严肃查处换届工作中的各种违纪违法行为。一是对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案，情节严重的要进行组织处理。二是对搞封官许愿或者为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，要追究责任。三是对换届期间特别是民主推荐和选举中拉票、贿选等非组织活动的，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的给予纪律处分，触犯法律的，移送司法机关处理。四是对换届前突击提拔干部的，要严肃追究有关领导干部的责任，违反规定作出的干部任用决定一律无效。五是对受贿卖官的，要依纪依法严惩，对行贿买官的，一律先免去职务，再按规定处理。六是要进一步落实党风廉政建设责任制，对本单位本部门用人上的不正之风和腐败现象严重，以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究党委和有关部门负责人的责任。总之。对违反组织人事纪律的行为，特别是“跑官要官”、“买官卖官”和在选举中搞拉票贿选等非组织活动的，要发现一起，坚决查处一起。对问题严重的，先免去职务，再依纪依法严肃查处。典型案例要予以通报，以警示教育干部。

同志们，这次换届工作是全县政治生活中的一件大事，我们一定要增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党和人民事业高度负责的态度，在县委的领导下，加强协调，密切配合，以严明的纪律确保换届工作的顺利进行，努力营造一个风清气正的换届环境。

第五篇：在全市纪委书记座谈会上的讲话

在全市纪委书记座谈会上的讲话

（2009年8月14日）

刘应安

同志们：

经市纪委常委会研究并报市委同意，今天我们召开全市纪委书记座谈会，主要任务是学习贯彻全省纪委书记座谈会和市委九届十三次全会精神，对下一阶段全市党风廉政建设工作进行部署。会前，市委常委会听取了市纪委的专题工作汇报，对上半年全市反腐倡廉工作给予了充分肯定。刚才，姜涛同志传达了全省纪委书记座谈会精神。下面，根据市纪委常委会研究的意见，我重点讲三个问题。

一、认清形势，服务大局

正确认识和把握形势，是做好工作的前提和基础。贺国强书记在全国纪委书记座谈会上指出，当前反腐败斗争面临的形势，一是成效显著，必须坚定信心；二是问题严峻，必须坚定决心。这两句话言简意赅，内涵深刻。叶青纯书记在全省纪委书记座谈会上也强调，全省党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，但形势依然严峻，任务十分繁重，必须进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感。中央、省委对当前反腐倡廉形势的正确判断，完全符合我市的实际。

今年以来，全市各级纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，深化改革创新，突出工作重点，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，发展态势良好。

（一）成效显著，反腐倡廉建设在“八个方面”全面推进。

服务和保障科学发展能力有了新提高。进一步加强对扩内需保增长、合理使用土地、资源节约、环境保护、各项惠民政策落实情况的监督检查，努力保障政令畅通，全面推进了市委、市政府的中心工作。上半年，派出4个监督检查组，对全市418个新增中央投资项目开展了全面检查；向8个政府重点建设项目派出廉政监督小组，向25个重点建设项目派出监督员；调查处理违反科学发展观的各类案事件39起，追究处理责任人员72人。

领导干部廉洁自律意识有了新增强。全市建立了《勤政廉政宣誓制度》，党员干部和公务员通过勤政廉政宣誓受到了深刻教育；到市廉政教育基地、警示教育基地受教育的党员干部突破10000人次；全市175名乡镇纪委书记到省纪委宣教基地进行了集中轮训，素质能力得到提高。廉政文化建设活动深入开展，156个“六进”示范点较好发挥了示范带动作用。同时，认真落实领导干部廉洁自律规定，对195名新任县处级领导干部进行了廉政谈话；开展了公务用车、公款出国（境）旅游、公务接待等专项治理，查办违反廉政规定案件27起；开展了厉行节约专项检查，全市因公出国人数同比下降21.7%，公务用车审批备案比前三年平均数减少152辆，节约资金1211万元。全市领导干部上缴廉政帐户资金300余万元。

查处腐败案件工作取得新进展。在继续配合上级纪委查办案件的同时，集中力量对中、省纪委移交的一批县处级干部违纪违法案件线索进行调查。1-6月，全市纪检监察机关受理群众举报1842件（次）；立案442件，其中涉及县处级干部案件26件，乡科级案件55件；给予党政纪处分442人次，挽回经济损失2250万元。查处商业贿赂39起，涉案金额320余万元。政风行风建设取得新成效。全市清理评比达标项目557个；加强了对行业协会的监管，推进了学会、协会、研究会与主管部门脱钩工作；对社保资金、住房公积金、救灾资金、扶贫资金进行了重点检查；对全市3.39亿元粮食直补、农资综合直补发放进行了监督抽查。积极开展治理教育乱收费、公路“三乱”、食品药品监管、纠正医疗服务不正之风等专项工作，查处纠风案件19起，处理38人。建成了全市县、乡、村三级纠风网络；在互联网开通了“洛阳市行风晴雨表”，进一步拓宽了民主评议渠道；对6个重点评议单位实施了面对面评议。认真办好《行风热线》等直播栏目和市长便民电话，上半年受理群众诉求42875件，办结反馈率97.9%，成效明显。

监督领域有了新拓展。进一步改进“一把手”汇报党风廉政建设工作和廉政督查巡视方式方法，目前，市委3个廉政督查组正在对县（市）区和市直部门落实“三重一大”事项集体决策、干部任用、人事编制、厉行节约等进行督查巡视。围绕重点领域和关键环节，制定了《关于对重大建设项目招投标活动实施廉政监督的暂行办法》、《矿产资源开发秩序监管行政责任追究办法》等规范性文件，积极推进了工程建设、土地和矿产资源开发等领域的改革。全市101个县处级单位建立了领导干部电子廉政档案、廉洁从政工作台帐；对54个县处级单位112个重大事项及42名县处级领导干部个人重大事项进行了廉政提示。同时，认真执行“一岗双责”制度，扎实推进全市党风廉政建设责任制的贯彻落实。上半年，先后对4个领导班子和56名领导干部进行了责任追究，33人受到党政纪处分。

基层党风廉政建设取得新突破。重点推进了农村集体“三资”管理、村务公开大台历和村级经济责任审计工作。先后召开了农村“三资”管理和以党务、政务、村务公开为主要内容的“阳光工程”现场会；通过检查验收，全市2940个行政村建立了村务公开大台历，建设率为98.26%。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、国有企业领导人员廉洁自律“八个不准”的要求，国有企业反腐倡廉工作得到进一步加强。

优化经济发展环境工作取得新成果。积极推进7个专项工作，加强对企业周边治安环境、房地产经营环境等治理工作；建立市级监测点199个，聘请监督员200余名，进一步完善了发展环境监测网络；全市电子监察系统进展顺利，5313个审批项目纳入电子监察监督范围，市行政服务中心请办事项办结时限由15.6天降至6.8天；向17个企业派出16批首席服务官，帮助解决急难问题11个。积极开展党政机关作风效能暗访检查，编发周报40期，督促整改问题144个，责任追究11人，核减事业编制1人。严肃查处损害经济发展环境典型案件101起，责任追究104人，10起典型案例在全市进行了通报。

纪检监察机关自身建设得到新加强。深入开展了学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。结合实际开展了市纪委领导班子成员回访受党政纪处分人员和机关干部走访社区居民的“两访活动”，回访受政纪处分的县处级干部18人，走访社区居民110户。机关查找出思想、作风等方面存在的突出问题13个，正在逐步整改。同时，认真贯彻落实中纪发(2009〕9号、10号和市委〔2009〕18号文件精神，进一步加强了基层纪检监察工作。经验收检查，初步实现了“五个到位”：即编制基本调整到位，15个县（市）区纪委增编88人；乡镇专职兼职人员全部核定到位，179个乡镇（办事处）配备专职纪检监察干部496人，兼职383人；经费保障按照规定标准足额拨付到位；装备设施逐步配备到位；职级待遇基本解决到位。一些县区在乡镇纪委书记提名、内设机构规格等方面有了新突破，为开创反腐倡廉建设新局面奠定了坚实基础。

（二）任务艰巨，必须进一步坚定反腐倡廉的决心和信心。

7月20日，市委召开了九届十三次全会，在认真分析我市经济社会发展形势的基础上，明确了下半年全市经济社会发展的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和我市应对国际金融危机的一揽子计划，坚持“三保两抓一推动”的格局，以保增长、保民生、保稳定为中心任务，以加快重大项目建设、大力开展招商引资为重点，以推动学习实践科学发展观活动深入开展为保障，全面完成全年目标任务，确保经济平稳较快发展，确保民生有效改善，确保社会大局稳定。

贯彻落实市委九届十三次全会和全省纪委书记座谈会精神，是当前和今后一个时期的中心工作。各级纪检监察机关要把思想和行动统一到反腐倡廉建设的新要求上来。努力做到“四个增强”：

一要增强围绕中心、服务大局的责任感。今年上半年，经过全市的共同努力，我市生产总值实现了9.7%的增长，经济运行下滑势头得到初步遏制，总体保持向好趋势。但是，我市经济企稳向好的基础还不稳固，影响经济进一步好转的不确定因素依然存在，经济社会形势仍然严峻。这也对加强我市的反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。我们必须积极适应市情的深刻变化，积极适应反腐倡廉建设的新形势、新要求，不断研究新情况，解决新问题，谋划新对策，破解新难题，为促进我市经济平稳较快发展提供纪律保证。

二要增强提高党性修养、加强作风建设的紧迫感。市委全会确定下半年要着力打好六大攻坚战、完成好十大重点任务、实施好十大行动计划、推进好十大提速工程、落实好十大保障措施，确保全市经济平稳较快发展。面对严峻形势、重重困难和艰巨任务，各级党委、政府和纪检监察机关要站在再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的高度，深入开展学习实践科学发展观活动、“讲树促”教育活动和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动，切实在加强党性修养和作风建设上下大功夫，以深厚的党性修养、务实的工作作风、良好的精神状态，从危机中抢抓机遇，为全市经济平稳较快发展作出更大努力。

三要增强抓好反腐倡廉建设、保障科学发展的使命感。当前，我市反腐败斗争形势依然严峻。消极腐败现象在一些领域和部门仍然易发多发，一些领导干部违纪违法问题严重、影响恶劣。近两年，中纪委、省纪委在我市开展了案件调查工作，查处了市政协两名原副主席以及两名原县委书记、政法系统几名领导干部、市建委和市路桥公司原主要领导。近期，市纪委和市检察机关正在对一批县级领导干部进行调查。应该说近两年是洛阳市的案件高发期，也说明形势十分严峻。面对当前反腐败斗争成效明显与腐败问题严重并存的形势，我们必须保持清醒的头脑，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

四要增强提高自身素质和依法执纪能力的危机感。我们的工作还存在一些问题和不足，如对反腐倡廉建设的一些深层次问题调查不够，研究不深，缺乏积极有效的应对措施；一些单位对反腐倡廉工作重视不够；一些纪检监察机关的工作思路、措施、方法还有待改进和加强，少数纪检监察干部存在特权思想、居高临下、盛气凌人，严重影响了纪检监察干部的形象。这些问题归结起来，都与我们自身的素质和能力有关，我们要增强忧患意识，下决心、下力气抓好自身建设，以良好的素质和更强的能力打开工作新局面。

二、明确任务，狠抓落实

下半年工作总的要求是：认真贯彻全国、全省纪委书记座谈会和市委九届十三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出抓好“五个文件”、“两项重点任务”、“七个一批工作”、“一项基础工程”的落实，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务，为实现洛阳经济平稳较快发展提供坚强保证。

要全面完成艰巨而繁重的工作任务，必须做到“四个着力”：

（一）着力抓好五个文件的学习贯彻，大力推进反腐倡廉法规制度建设。最近，中央、中纪委相继颁布了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》。这五个法规文件是反腐倡廉制度建设的重要成果，是从源头上解决现阶段党风廉政建设工作中存在的突出问题的根本性措施。各级党委、政府和纪检监察机关要站在政治和全局的高度，充分认识五个法规文件的重要意义，扎扎实实抓好落实。

一要切实抓好学习宣传。市委已就学习落实“五个文件”下发通知，提出了要求。各级党委、政府和纪检监察机关要把学好“五个文件”作为当前的一项重要任务，加强组织领导，精心安排部署。要纳入各级党委（党组）理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，市属新闻媒体要开辟专题、专栏，加大宣传力度，努力营造贯彻落实反腐倡廉法规制度的良好社会氛围。

二要切实抓紧配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法规制度，切实做到用制度管权、管事、管人。当前，要抓紧制定我市党政领导干部问责程序规范、党政领导干部引咎辞职具体办法、国有企业领导人员廉洁从业规定实施意见等配套制度，将中央的法规文件具体化、程序化，切实提高实施效果。

三要切实抓细责任落实。纪委和组织部门要认真抓好《巡视条例》、《问责暂行规定》的贯彻落实；国资管理部门要组织国有企业认真贯彻落实《廉洁从业规定》，切实加强对国有企业领导人员的教育、管理和监督；监察部门、建设部门要按照《专项治理工作意见》的部署，积极开展工程建设领域的专项治理；市惩防体系建设领导小组要切实抓好《检查办法》的贯彻落实，推动党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

四要切实抓严督促检查。抓好五个文件的贯彻落实，是取得反腐倡廉工作成效的关键。近期，各级纪检监察机关要对五个文件贯彻落实情况开展重点检查，坚决防止走过场、搞形式主义。要将检查结果纳入党风廉政建设责任制考核，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出了问题的，要严肃追究有关领导的责任。

要认真落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》。按照规定，巡视工作由省级以上单位组织开展。目前，省委巡视组正在我市进行第二轮巡视，各级党委、政府要全力做好配合工作，自觉接受监督。近几年，我市参照巡视工作的形式，先后对12个县（市）区党委和21个市直部门党组进行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在进行，第一批对8个县（市）区、23个市直单位的廉政督查受到市委、市政府领导的充分肯定。

要认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。权责一致是对领导干部的基本要求，有权必有责，失责要追究。按照市委要求，结合中央的《暂行规定》和我市实际，尽快完善一个办法，出台一个文件。“完善一个办法”，即按照中央的新要求，进一步完善《洛阳市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法》。中央的《暂行规定》是对严重失职渎职的7种行为实施问责，我们还要对工作中出现的较轻失职渎职行为实行问责，通过实施限期整改、警示、黄牌警告、书面检查、诫勉谈话、通报批评等多种方式的问责，进一步强化教育、促进工作。市纪委调研法规室要抓紧完善补充《暂行办法》，进一步规范问责的情形和程序，确保问责的严肃性、科学性，真正收到“问责一人、教育一片”的效果。“出台一个文件”，即制定《关于对推诿扯皮、不负责任行为的问责意见》。要明确问责的具体情形、形式和程序，切实解决不愿负责、不敢负责等问题，进一步增强党政领导干部的责任意识。有关部门要抓紧起草，8月底报市委审定。

要认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。要紧紧围绕加强党性修养和作风建设，积极引导企业领导人员切实增强廉洁从业意识，严格遵守5个方面的行为规范；要进一步建立健全监督制约机制，做到关口前移、预防在先；要综合运用纪律处分、组织处理等措施，严肃查处企业领导人员和关键岗位人员违纪违法案件，坚决惩治各种不廉洁行为。市国资监管部门要履行好教育、管理和监督职责。市国资委和市廉政办要抓紧起草《规定》的具体实施意见，使中央的要求切实落实到各个企业及国企领导干部。

要认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。工程建设领域是当前腐败现象易发多发的重点领域。特别是在当前中央扩大投资规模、大力加强工程建设的情况下，中央决定用2年左右时间对工程建设领域的突出问题进行专项治理，具有重要的现实意义。今年中央政府投资总额将达9080亿元，全国新增贷款将在5万亿元以上，强化监管的任务十分繁重。市建委、监察局要及早制定专项治理方案，切实抓好工作落实。通过开展专项治理，严肃查处党员领导干部利用职权插手干预规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利的案件，严肃查处违法违规审批立项、规避和虚假招标、非法批地、低价出让土地等案件，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

认真落实《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》。《检查办法》是全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要措施，是五年《工作规划》各项任务落到实处的关键之举，是落实责任、推动工作、取得成效的主要方法。《检查办法》对检查的指导思想、检查的内容、方式、要求都进行了明确，各级各单位一定要认真学习，熟悉掌握，做好《检查办法》中所要求的各项工作，从而把本地本单位的反腐倡廉建设落到实处。市纪委正在制定我市推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法，出台后各级各单位要认真抓好贯彻落实。

（二）着力抓好“两项重点任务”，全面促进科学发展。围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，下半年要集中精力抓好两项重点工作。第一项是切实加强对扩内需促增长各项政策落实情况的监督检查。下半年检查的重点内容：一是加强对扩内需、调结构政策措施落实情况的监督检查。上半年我们对全市418个新增中央投资项目进行了一次全面检查，对检查中发现的问题，要书面通知有关单位认真整改。第三季度要围绕中央新增投资项目、5000亿重大建设项目等，再进行一次检查，同时对第一次检查中存在的问题进行复查，坚决防止滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金，确保每个项目都建成优质工程、安全工程、廉洁工程。二是围绕安全生产、环境保护、土地利用、城乡规划、食品卫生等重点，切实加强对涉及群众切身利益各项政策措施的监督检查。既要对当前存在的违规用地、非法排污、违法生产粘土砖等进行查处，还要对执法不力、有违法事项发现不了或发现后不及时报告，以及纠正违法行为不力等严肃调查追究。三是加强对维护社会稳定各项决策部署的监督检查。要把促进和谐稳定作为纪检监察机关的一项重要职责，切实抓好落实。要把严格执纪作为重要手段，推动维护社会稳定各项政策落实，对社会稳定中出现的违纪违法案件，要做到发现一起、从严查处一起。第二项是进一步加强党员领导干部的党性修养和作风建设。要以继续深入开展“三项教育活动”为载体，切实加强党员领导干部的党性修养和作风建设。要做到“三个严格”：一要严格思想教育。进一步加强理想信念、宗旨意识教育和党纪国法教育，引导党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，督促党员干部自觉遵纪守法，做到令行禁止、清正廉洁。二要严格制度规范。进一步健全党内生活、学习、联系群众等方面的制度，充分发挥制度的防范作用、约束作用、导向作用，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境，构建作风建设的长效机制。三要严格追究惩处。切实加强对党员干部党性修养和作风建设情况的监督检查，对违反党性原则、作风问题严重的要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按照党纪国法予以惩处。

（三）着力推进“七个一批”工作。一是坚决查处一批大案要案。当前，腐败现象在建筑工程、房地产开发、土地使用、金融等领域仍然易发多发，我市少数干部严重违纪违法案件时有发生。面对严峻形势，我们要常抓不懈搞预防，预防这一手决不能软，更要下大力气抓惩治，惩治这一手一定要硬。查办案件是纪检监察机关的主要职责，任何时候都要摆在重要位置。各级纪检监察机关一定要毫不动摇地抓好查办案件工作，真正成为党和人民的忠诚卫士。同时，查办案件也要讲科学、讲方法、讲技巧、讲效果，注意发挥执法、廉政、纠风、优化、信访等部门的作用，加强与审计、财政、税务、工商以及司法机关的协调、沟通，不断拓宽惩治腐败的视野和领域。全市纪检监察机关要抓紧对已经掌握的案件线索进行认真分析排查，对正在查办的案件抓紧查办，加大力度，加快进度，争取年底前再突破一批大案要案。二是严肃纠正一批损害群众利益的不正之风。要以专项治理为主要手段，集中整治违反强农惠农政策、损害农民利益的突出问题，以及上学就医、征地拆迁、企业重组改制、食品药品安全、安全生产、协会脱钩等方面的突出问题，严肃查处顶风违纪案件。要继续做好社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济款物的检查监管工作。要深入开展民主评议政风行风活动，不断拓宽渠道，延伸领域，积极运用评议成果，促进政风行风持续好转。要切实提高群众诉求事项办理质量，强化监督考核，群众满意率要达90%以上。三是认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。要按照《关于落实中办国办厉行节约反对铺张浪费通知精神的实施意见》的要求，认真抓好公款出国（境）、公车清理、公务接待、节能降耗等专项检查，重点对市委、市政府要求压缩、降低、削减的经费项目执行情况进行逐项跟踪检查，严肃查处违纪违规问题。按照中央部署，下半年，市、县两级党政领导班子后备干部将进行集中调整，省纪委、省委组织部已下发了相关通知。我们要抓紧制定监督检查的具体措施，从严治理拉票歪风，努力营造风清气正的选人用人环境。四是抓紧制定一批反腐倡廉法规制度。要会同和督促有关部门在深入学习调研的基础上，结合我市实际，建立完善一批反腐倡廉法规制度，切实加强重点领域、关键环节和敏感岗位的监督。进一步完善廉洁从政的制度规定，规范领导干部权力行使；健全反腐倡廉工作责任制度，强化责任考核，严格责任追究。要增强制度建设的系统性，既抓好反腐倡廉基础性法规制度建设，又抓好配套性制度建设；既重视实体性制度建设，又注重程序性制度建设，努力形成完备的制度体系。五是扎实推进一批改革措施。继续重点推进干部人事制度、行政审批制度、财税体制、投资体制、政府采购制度、国有企业改革、现代市场体系建设等“七项改革”。六是查处一批效率低下、质量不高、严重影响发展环境和党政机关形象的案事件。市优化办要会同市直工委、市效能促进局、市委督查室、市政府督查室等部门，认真开展监督检查，对效能低、作风差的单位和个人要严肃查处。七是查处一批对人民群众通过网络或其他诉求渠道反映的问题，受理不及时、办理质量低或答复反馈慢的人和事。市纠风办要会同市委宣传部网管办、市委办网络科、市政府信息中心等，对办理群众诉求事项开展检查，进一步畅通渠道、提高办理质量，促进工作上台阶、上水平。对工作不力、敷衍应付的，要督促其整改落实，对拒不执行制度规定、违规违纪的，要予以严肃处理。

（四）切实强化“一项基础工程”。推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键是要培养和造就一支高素质的纪检监察干部队伍。纪检监察干部经常处于反腐败斗争的第一线，面临着诱惑与抗诱惑、腐蚀与反腐蚀的严峻考验。一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。曾锦春、王华元等反面典型，教训深刻、令人痛心。加强纪检监察机关自身建设，一是要切实加强学习，努力提高政治、业务素质。市委要求纪检监察干部要积极适应新形势、新任务，不断提高应知应会知识水平。全市纪检监察系统要以学习、掌握、运用反腐倡廉法规制度为重点，每年进行1-2次应知应会知识测试，提高纪检监察干部应知应会水平。测试内容：纪检监察业务知识占70%，公共知识占30%。今年年底应知应会测试的重点内容是：中央和中纪委新颁布的“五个文件”、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、惩防体系五年《工作规划》等。市纪委宣教室要编发“千题问答”，供大家学习。公共知识部分以市委党校编发的应知应会知识为主要内容。二是要以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，下大力气重点抓好“六个方面”的建设：即思想政治建设，素质能力建设，作风建设，领导班子建设，制度建设和基础建设。三是各县（市）区纪委要不折不扣地贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号和市委〔2009〕18号文件精神，对验收检查中发现的问题和还没有落实的事项，必须全力以赴抓落实。近期，市纪委还要进行重点抽查，切实解决存在的问题，为反腐倡廉建设打好基础。

三、开拓创新，提高水平

当前，任务已经明确，关键在于落实。全市纪检监察机关要紧紧围绕重点工作任务，在抓落实上多动脑筋，在抓成效多下功夫。

（一）抓好落实。落实“五个文件”、“两项重点任务”、“七个一批工作”、“一项基础工程”，是市纪委四次全会部署的各项任务的集中概括，内容和要求是一致的。县（市）区纪委、派驻纪检组和市纪委机关各室要对照年初下发的工作要点和任务分解，进行认真梳理，看哪些已经落实了、哪些正在进行、哪些还需要进一步巩固、哪些还需要加大力度，对已经完成的工作要总结经验、抓好巩固完善，对尚未完成的工作要加快进度、确保如期完成。今年反腐倡廉工作任务很重，要集中力量把已经作出决策部署的重点工作，真正抓在手上、切实抓出成效。各级纪检监察领导干部要发挥表率作用，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要加强督查、一抓到底，重点任务要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地推进各项工作，确保优质、高效、如期完成全年任务。

（二）抓好创新。抓工作落实既要不折不扣，更要创新出彩。按部就班地抓落实是一种低水平工作，难以取得好的工作成效。创造性抓工作落实是取得工作成效的关键，也是新形势下科学地做好纪检监察工作的必然要求。现在，我们的一些工作，虽然取得了一些成效，但缺乏创新、特色不够、亮点不多、成效一般。最近我们到大庆、绥化进行学习，大庆市的电子监察工作和绥化市的农村集体“三资”代理工作，很有特色、很有成效，我们的工作还存在不小的差距。我们今年专门设立了工作创新奖，各级纪检监察机关都要树立创造一流业绩的目标，把创造性抓工作落实放在首位，鼓励创新、推动创新、奖励创新，不断提高工作水平，不断创造良好业绩。为了加大对派驻机构工作的监督检查，每年的下半年，市纪委常委会原则上每次要听取两个派驻机构的工作汇报，希望各派驻机构一定要抓好驻在单位的监督工作，协助抓好廉政教育、制度建设，深化改革措施，提高本部门反腐倡廉工作水平。县（市）区纪委、市直派驻纪检监察机构每半年向市纪委监察局书面报告一次工作，这要形成制度。

（三）抓好总结。不断总结工作经验，是发扬成绩、吸取教训、扬长避短、提高工作水平的重要方法。抓好工作总结，领导重视是关键。我们的许多工作如廉政督查巡视、村务公开大台历、群众诉求、村级经济责任审计等都是很有特色的，但我们总结的不够、宣传不到位，这是我们当前较弱的一个工作环节，必须高度重视。总结的过程也是不断完善、逐步提高的过程。那些工作做得好，好在哪里；那些工作做得不够，差在哪里，都要通过总结来发现、来完善，坚持常抓不懈，我们的工作水平、能力必然会有一个很大提高。各级纪检监察机关都要重视工作总结，也要形成制度、形成机制。

同志们，圆满完成全年反腐倡廉各项工作，责任重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、坚定信心、开拓创新、真抓实干，以反腐倡廉的新成效促进和保障市委九届十三次全会精神的贯彻落实，为实现我市经济平稳较快发展提供坚强的纪律保障。