在国有企业纪委书记培训会上的讲话

第一篇：在国有企业纪委书记培训会上的讲话

在国有企业纪委书记培训会上的讲话

国有企业是国民经济的重要支柱，在国民经济发展中发挥着主导作用，是党执政的重要经济基础。我市国有企业党风廉政建设总体是好的，绝大多数国有企业领导重视企业党风廉政建设工作，把它摆上重要议事日程，领导人员实行“一岗双责”，许多企业层层落实责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，为实现国有资产保

值增值，为南通经济建设作出了应有的贡献。各国有企业的纪检监察工作者在企业党委的领导下，围绕国有企业党风廉政建设做了大量卓有成效的工作：一是突出反腐倡廉教育，企业领导人员廉洁自律意识进一步提高；二是加强信访举报工作，查办违纪违法案件的力度不断加大；三是围绕企业经营管理这个中心，企业效能监察工作逐渐推开；四是加强制度建设，源头治腐工作有了新的进展；五是适应现代企业制度的要求，监督整体合力不断发挥。各国有企业反腐倡廉建设取得了明显成效。中远船务有限公司南通公司的创建“最廉洁企业”活动还引起了省纪委书记冯敏刚和中远集团的重视，中纪委贺国强书记也曾在新华社内参上对此作出了书面批示，这不仅对我市国有企业系统，而且为全市各地各部门的反腐倡廉建设提供了非常宝贵的经验。但有些国有企业内部管理和监督存在不少漏洞和薄弱环节，违纪违法案件时有发生，导致国有资产严重流失。当前，全球金融危机的影响仍未消除，保增长保民生保稳定和调结构任务仍然十分艰巨，加强国有企业反腐倡廉建设，事关我市发展壮大国有经济、维护社会主义基本经济制度、全面建设小康社会大局。国有企业各纪委书记应切实担负起党和国家赋予的重任，不断提高自身能力素质，在我市反腐倡廉建设和经济社会发展进程中发挥更大的作用。

一、加强学习，充分认识加强国有企业反腐倡廉建设的重要性

（一）以增强使命感为先导，进一步深化思想认识。加强国有企业反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是企业深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是完善国有资产管理体制和制度，深化国有企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。从这几年查处的违纪违法案件来看，国有企业仍然是腐败案件易发多发领域，从中央国有企业来讲，近期有两起案件引人注目，一是中国石化集团公司原总经理陈同海因收受他人钱款共计人民币1.95亿元，被判处死缓；二是北京首都机场原董事长李培英因贪污8250万元、索取和非法收受他财物2661万元人民币被判处死刑。就南通而言，最近5年来，共查处国有企业违纪违法案件338件。国有企业纪委书记要清醒的认识到当前国有企业改革发展进入新阶段后反腐倡廉工作的新情况和新特点，清醒的认识到国有企业在我国经济社会发展前沿阵地所处的位置，清醒的认识到国企党风廉政建设与党和人民对大家期望之间的差距，从加强党的执政能力建设的战略高度，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感。

（二）以科学发展观为指导，将反腐倡廉建设与学习实践活动相结合。加强国有企业反腐倡廉工作,是落实科学发展观,推进国有企业健康发展的重要保证。我们要通过对国有企业领导人员进行反腐倡廉教育，更好地用科学发展观武装头脑、指导实践；通过对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进国有企业节约发展、廉洁发展、安全发展和技术进步；通过加强对权力运行特别是企业“一把手”权力的制约和监督，确保权力的正确行使；通过严肃查办各类违纪违法案件，维护国有资产安全，从而推动国有企业又好又快发展。

（三）以主题实践活动为抓手，切实加强企业纪检监察组织建设。为配合深入学习实践科学发展观活动，中纪委部署了三个批次的“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动任务。国有企业纪委作为第三批主题实践活动的重要组成部分，发挥着把党的反腐倡廉各项方针政策贯彻落实到基层，推动发展、服务群众、促进和谐的重要作用。国有企业的纪检监察组织扎实搞好主题实践活动，对于贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中纪委第四次全会精神，建设高素质的基层纪检监察干部队伍，加快推进国有企业惩防体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有重大而深远的意义。因此，各国有企业纪委要在上级纪检监察机关的领导下，积极认真地参与到主题实践活动中来，与企业实际相结合，与日常工作相结合，与队伍建设相结合，以主题实践活动促纪检监察组织建设，以纪检监察组织建设促企业健康有序发展。

二、进一步履行职责，切实提高纪检监察干部履职能力，着力构建国有企业惩治和预防腐败体系

国有企业纪委书记的岗位相对于专门从事反腐倡廉建设的纪检干部或单纯从事企业生产经营的管理者而言，具有更高的履职能力要求。

第一，要切实提高三个能力。首先要提高监督能力，与派驻的纪检监察机构相比，国有企业纪检监察组织虽然是内设机构，但其所承担的监

督检查职责并不弱化、低标准化，而是要更加注重敢于监督、善于监督、勤于监督。前些年，南通市纪委查处了南通开发区某国有企业孙俊违纪违法案件，孙俊在担任该企业副总经理期间，贪污185万元，受贿30万元，挪用公款170万元，孙俊被判处有期徒刑16年，剖析其案发原因，在于该企业内制度形同虚设，监督软弱无力，导致权力失去制约。因此，要以推进内

部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、营销采购、工程项目等关键部位和环节，参与企业“三重一大”事项的集体决策，进一步发挥监督作用。其次，要提高协调能力，能够经常深入生产经营第一线，了解企业管理和干部作风的实际情况，充分发挥主观能动性，创新方法、拓宽渠道，注意策略，协调和处理好各方面的关系。再次，要提高执纪能力，配合企业党委抓好领导干部廉洁自律工作，健全问责机制，强化对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等上级精神和文件要求的贯彻落实，以铁的纪律为企业发展提供可靠的政治保障。

第二，要重点抓好三个环节。首先，要抓好对领导班子的监督管理环节，进一步完善国有企业领导班子和领导干部管理体制，协助企业党委抓好党风廉政建设责任制，进一步规范领导班子集体决策和领导干部职务消费行为，强化班子建设。其次，要抓好权力内控环节，适应建立现代企业制度的要求，科学分配企业生产经营权力，规范权力运行，促进厂务公开，强化民主监督，加强制度建设，堵塞腐败漏洞，整体推进国有企业惩防体系建设。再次，要抓好宣传教育环节，大力推进企业廉政文化建设，深入进行社会主义核心价值体系教育，打牢廉洁经营的思想政治基础，以廉政文化进企业工作为载体，探索使企业反腐倡廉氛围更浓郁、宣传教育更有效的新路子。

第三，要妥善处理好三个关系。一是要处理好纪委与党委的关系，纪委要在企业党委的领导下开展工作，要积极争取党委的支持，经常向党委汇报工作，为党委分忧、为党委担责，同时，敢于坚持原则，能够排除干扰开展纪检监察工作；二是要处理好纪检监察工作与生产经营业务工作的关系，要以企业的主要业务工作为中心，以促进企业健康发展为目标，使纪检监察工作与生产经营业务工作两不误、两促进，形成良性循环；三是要处理好履行职能与开拓创新的关系，在完成好纪检监察组织本职工作的基础上，认真研究社会主义市场经济体制下国有企业反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，进一步解放思想，转变观念，改进工作方式，创新体制机制，不断提升国有企业反腐倡廉建设水平。

三、进一步提升素质，严格执行中纪委“四个对”要求，打造坚强有力的国有企业纪检监察干部队伍

党的十七届四中全会对大力加强国有企业等基层组织党风廉政建设提出了更高要求，完成好中央的任务需要一支坚强有力的国有企业纪检监察领导干部队伍来提供保证。国有企业纪委书记要率先垂范、以身作则，认真贯彻落实贺国强书记的重要讲话精神，严格执行“四个对”要求，以对企业高度负责的态度，以强烈的事业心和责任感，带出一支懂经济、会管理、善监督、有活力，党和人民信赖的国有企业纪检监察干部队伍。

（一）要牢记使命，对党和国家无限忠诚。站在社会主义市场经济建设和改革开放发展前沿的国有企业，其党员干部尤其是纪委干部要坚守这一基本政治品格，经受得住各种思潮和诱惑的冲击，始终坚持社会主义核心价值观，始终坚持讲党性、讲政治，持久深入地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，在树立正确的世界观、人生观、价值观的基础上树立正确的事业观、工作观、政绩观，始终保持勤奋的精神、实干的劲头、开拓的勇气、有为的追求，坚定共产主义信念，以高度的政治责任感和使命感，全面履行党章赋予的光荣职责。

（二）要忠于职守，对腐败行为和消极腐败现象坚决斗争。纪检监察工作是政策性、原则性都很强的工作，容易得罪人。但作为纪委书记，职责就是要维护党的纪律，要敢于坚持原则、秉公执纪，敢于碰硬，不怕得罪人，始终有一股子正气。对企业内部发生的违纪违法行为，敢于严肃查处，不护短、不掩盖，坚决维护党的纪律的权威性。对有苗头性问题的，要敢于批评、敢于抵制；对于原则性问题，要敢于说话、敢于监督，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系。在其位谋其政，有为才有位，公正、坚定、扎实地开展工作，才能提高纪委在国有企业中的威信和地位。

（三）要以人为本，对广大干部和群众关心爱护。国有企业是国民经济的基础和重要支柱，它区别于其他性质企业的一个重要标志，就是以为人民服务作为企业生存和发展的根本出发点和落脚点。国企纪委要协助党委坚持和完善职工代表大会制度，从职工群众关注的热点、难点和焦点问题切入，全面推进厂务公开，实行民主管理，切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权，将民主管理贯穿于企业的生产经营全过程。

（四）要严于律己，对自己和亲属严格要求。纪检监察干部肩负着惩治和预防腐败的神圣使命，社会关注，广大群众寄予厚望，因此，这支队伍不能出现丝毫的问题。这几年，各地一些纪委书记因违纪违法受到查处，影响极坏。国有企业纪委书记作为企业领导班子成员，要遵守对国有企业领导人员的一切纪律要求，并在此基础上，对自己更加严格要求。要带头遵守廉洁自律各项规定，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不能做的，自己坚决不做；要正确对待手中权力，做到如履薄冰、慎之又慎，防止特权思想，更不能以权谋私搞腐败；要管好亲属和身边工作人员，防止利用自己的职务影响谋取不正当利益；要树立好良好的社会形象，加强道德操守建设，在个人品德、职业道德、社会公德、家庭美德方面起到模范、表率作用，以超群的道德感召力塑造形象、提升威信。

第二篇：纪委书记在干部培训会上的讲话

纪委书记在干部培训会上的讲话

各位干部，大家下午好：

今天我们在这里开展干部培训。根据培训安排，由我给大家讲一堂思想政治教育课，其目的有三：其一是为了引导大家正确认识形势，自觉加强思想政治锻炼；其二是为了调动大家的工作积极性，保持干事创业的干劲；其三是落实党风廉政建设责任制的相关要求；同时也是一次直面沟通，与大家作个思想交流。下面，我与大家一起交流分享一下对本次思想政治教育的几点意见。

一、开展思想政治教育的必要性

为什么要开展思想政治教育？首先从国家层面上讲，伴随着建国以来70多年的持续探索和改革开放40余年的伟大实践，我国经济社会快速发展，综合国力不断增强、国际地位不断提高，各领域实践的发展为思想政治教育提供了强大的自信力和丰富的素材。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的高度，带领全国人民在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中取得的一系列成就，不仅为思想政治教育提供了丰富的内涵，更极大地增强了思想政治教育的底气。可以说思想政治教育在新时代的发展中面临着机遇期和关键期，加强思想政治教育工作有助于增强国民的政治素质，为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

从我们X省层面上分析，当前，省委省政府高度重视思想政治教育工作，多次在相关会议上强调：要在打造具有重要影响的文化高地、文明高地上谋好新篇，以宣传思想工作的新作为、新成效，为加快“两个高水平”建设提供坚强的思想保证和强大的精神力量。省委省政府明确规定：机关每个月召开一次干部职工大

会，党员每月一次主题党日活动，要把思想认识统一到中央和省委的要求上来。从这里我们可以体会到全省自上而下传递着开展思想政治教育工作的重要性。

从单位发展层面上讲，之前中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设意见》中已经明确提出：“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，向党的基本理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”。今年我们先后制定了《党的建设工作要点》《意识形态工作要点》等涉及思想政治教育工作的重要文件，并建立了每月一次的干部大会制度，目的就是凝聚干部职工的思想共识，希望通过思想政治教育激发我们干部职工的主人翁责任感，增强与单位同呼吸、共命运的意识，可以说，思想政治工作是单位各项工作的生命线，单位的发展迫切需要思想政治工作做坚实的后盾。

从个人发展情况来讲，我们部分干部还存在着思想政治站位不高、大局意识薄弱，与单位发展的融入度还不够等问题，思想境界上的差别，必然导致行为方式上的差别，从而造成行为结果上的差异。思想品德素质的提升会激发人才的创造潜力和积极性，而一旦缺失，不论哪种类型的人才都会在发展道路上出现不同程度的偏差，极有可能成为人才的“阿喀琉斯之踵”（致命的死穴）。要改变这一现象，思想政治教育就显得尤为迫切且具有关键性作用。

二、面对这样的形势要求和任务，我们应该保持怎么样的态度

“不怕别人比你优秀，可怕的是比你优秀的人比你更努力”，面对这种千帆竞发、百舸争流的激烈态势，我们必须要击楫猛进，争先创优、追梦奔跑。

一要讲政治。我们要把准政治方向，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚

定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要强化思想武装，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强对党忠诚教育，把学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在增强对新思想的政治认同、思想认同、情感认同、理性认同上下功夫，坚持学思践悟，发挥新思想的指导力量；要把握意识形态工作总要求，进入新时代，互联网的普及与自媒体的兴起，大大提高了信息的传播速度和传播范围，各种思潮纷繁复杂，各种思想相互激荡，形势越复杂，越需要保持清醒的头脑，要求我们必须适应互联网和自媒体的发展，在实际工作中，要注意自己的言行举止，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。要管好自己的手机，利用微信朋友圈、微博等平台做好主流舆论的正面宣传。

二要讲学习。学习是成长进步的阶梯，一个人的实力绝大部分来自学习，本领需要学习，机智与灵活反应也需要学习，健康的身心同样是学习的结果，学习可以增智、可以解惑、可以辨是非、得智慧。当前，对于我们在座每位干部来说，最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌，我们要深刻意识到问题的严重性和紧迫性，不能满足于现有知识，不能满足于已有经验，要牢固树立终身学习的观念，把加强学习作为首要任务，作为一种工作责任、一种精神追求、一种生活方式，在学习中增强素质、提升能力、不断进步。要加强政治理论学习和业务知识学习，把学习作为解决问题的手段，把实践当作检验学习成效的唯一标准，追求真学实干，查找差距和问题，在业务领域成为行家里手，争做优秀人才。

三要讲能力。在座的每位干部都有自己负责的一项或者几项工作，都是各科室各条线开展工作的组织者和执行者。因此，提高工作执行能力其意义尤为突出，作用尤为重要。首先要加强执行的自觉性，执行的自觉性来源于强烈的责任感，心中始终装着工作，就会以昂扬的干劲、饱满的热情，积极主动去落实工作。其

次，还要善于把握上级的要求，增强执行的刚性，坚持务实执行，严防工作中出现盲区和空白点，坚持一事一总结、一事一规范、一事一提高。同时，还必须注意创新执行。在具体执行过程中，不能老是墨守成规，照搬照抄，要以灵锐的洞察力，看到不变中的变，变中的不变，因事制宜，采取针对性措施，大胆创新，与时俱进，推动本职工作创造性地执行到位。同时，还要学会营造良好的执行氛围，形成落实、执行的动力与合力。

四要讲创优。创优离不开创新。首先，要树立创新意识，并将这种意识带入到实际工作之中，将创新理念信念转化为实际行动，促进工作效率的提升，在创新过程中遇到问题要及时进行总结，坚持不懈的进行实践，这样才可以不断进步。要勤于创新，不断克服各种困难，除此之外，我们在工作过程中要活学活用，借鉴好的经验做法，结合自身工作的特性，总结提炼出新的工作方法。要有争优意识，工作不能只想着能够完成任务，不犯错误就好，存在只要不出事、宁可不干事的心态，对工作敷衍应付、得过且过，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，该抓的不抓、该管的不管，要时刻保持上进心，想着怎样去努力开拓，怎么把工作做得更漂亮、更到位。在新时代新形势下，生活不会眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是会将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。我们青年干部是单位最富活力、最具创造性的群体，理应走在创新创优前列。

五要讲奋斗。新时代需要奋斗者，幸福都是奋斗出来的。要弘扬奋发有为的奋斗精神。在面对XXXX等工作的新任务，我们必须做起而行之的行动者、不做坐而论道的旁观者。“干部”“干部”就要“干”字当头，要增强斗争精神。面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，不断激发创新思维和创造潜能，在实干中获取干事创业的“金刚钻”，锻造担当的宽肩膀，练就真本领。

六要讲奉献。奉献是中华民族的传统美徳，也是全人类共同的价值追求。习近平总书记在同社会各界优秀青年代表座谈时提到：“无数人生成功的事实表明，青年时代，选择吃苦也就选择了收获，选择奉献也就选择了高尚。”我们要用理想支撑奉献。理想是人生的灯塔。没有理想，人生就会偏离方向，奉献就没有动力，也不能持久。只有树立起远大理想，才能心甘情愿地付出，才能在执着的奉献中感到充实和快乐。我们不应把自己的工作仅仅看作一份普通的职业，而应视为一份光荣、崇高的事业，立志不懈追求，甘于志在奉献。习近平总书记当年在陕北贫瘠的黄土地上，就深入思考人生问题，最后立下为祖国、为人民奉献自已的崇高信念。他在离开工作生活7年的梁家河时心里想的是，今后如果有机会从政，就要一辈子为老百姓办好事。革命导师和人民领袖树立理想的风范，我们要时时感知、深刻体会，转化为坚定理想信念的实际行动。我们要用奋斗书写奉献。奉献与奋斗是孪生兄弟，奉献靠奋斗书写，奋斗体现着奉献，要想奉献越多就必须奋斗越多，奋斗越多就必然奉献越多。我们要树牢正确的思想观、人生观、价值观，从自身做起，脚踏实地干事创业，不断提高人生格局，做攻坚克难、敢于胜利的奋斗者。

最后，作为院纪委书记，我想着重讲一下讲纪律守规矩这一条。

第一，做人要走正道。要强调正确的思想引领，树立社会主义核心价值观，弘扬正能量。要有正向思维，不要走偏门，要经得起各种诱惑，在纷繁复杂的社会中，要正确把握好自己，有好的心态，确保自己在健康的状态下健康成长。

第二，做事要讲规范。我们干部的很多工作都有基本层面上的要求，要吃透上级通知、有关文件精神，按照相应的要求来完成工作，力争让每一项工作都能达到标准，符合要求。在工作上不能只重形式，不重内容和结果，搞“次品”工作，要循序渐进，久久为功、步步为营，不能虎头蛇尾、功亏一篑。在工作落实上要留“痕”更留心，要注重过程、注重反馈，切实为处长、领导解决问题，分担分

忧。当然规范还只是最基本的要求，也不是让规范来捆绑住大家，在做好基本规范的基础上，可以更进一步，那就是要争先创优。

第三，做事要讲节俭。我们要切实维护单位的集体利益，要正确对待单位利益和个人利益，要自觉地以个人利益服从单位利益，以公为重、以公为先、舍私为公。我们要厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

第四，做事要讲廉洁。廉政教育是老生常谈，但是我们为什么仍然要一而再再而三的在大家耳边提起？就是为了让大家不犯错误，少犯错误，真到了触底线、越红线，组织要处理的时候，说这个就晚了。

年初，我们召开了党风廉政建设大会，我在这里再简单跟大家强调一下：一要认清形势，找准党风廉政建设的突出问题。要以党建为统领，把政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，要清醒地认识党风廉政建设工作中存在的问题，按照廉洁从政的要求，以锲而不舍钉钉子的精神狠抓党风廉政建设和反腐败工作。二要抓住关键，扎实推进全面从严治党工作。要突出政治统领，加强党的全面领导，强化作风建设，持之以恒纠“四风”，加强纪律建设，坚持将纪律与规矩挺在前面。三要狠抓落实，扎实推进党风廉政建设工作。要压紧压实主体责任和监督责任，着力推进清廉机关建设。

在座的每位干部，经常跟人、财、物打交道，要更加侧重于树立纪律规矩意识，廉洁行事上面一定不能出问题，要意识到做好廉洁自律是自我保护、对工作、对家庭的负责，只有自律才有自由。我们要敬畏纪律，自觉做知敬畏、守底线的“明白人”。在工作上，严格遵守各项规章制度。在生活上，约束好八小时以外的生活，要树立正确的价值观，培养良好的业余兴趣爱好。可以说，已经有无数腐败案例表明，一旦廉政方面被打开了缺口，防腐拒变的堤坝就很容易溃烂。对我们而言，慎独、慎友、慎言、慎行就是对自己最好的爱护，既要习惯在八小时之内认真工作，又要习惯在八小时之外规矩生活，做到言行一致、表里如一，八小时

内外一个样。另外，我们青年干部在做好廉洁自律的基础上，相互之间要经常扯袖子、咬耳朵，对倾向性、苗头性问题，相互提提醒、警警神，防止小问题演变成大错误。

同志们，人生要出彩，奋斗是关键。我们一定要立足新时代新形势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不负时光、不负朝华，创先争优、追梦奔跑。要在思想上有新提高，在认识上有新提升，在工作上有新努力，在成绩上有新进步，真正做到将新思想内化于心，外化于行，担负起新时代赋予的新使命，为单位快速发展贡作出自己应有的努力和贡献！

我的讲课到此结束，谢谢大家！

第三篇：纪委书记在换届会上的讲话

严肃换届纪律

保证风清气正

——在全市换届工作会议上的讲话

市委常委、纪检委书记（2011年3月4日）

同志们：

搞好市县乡集中换届是中央和省委的统一部署，也是今年我市政治生活中的一件大事。搞好换届工作必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境。中央和省委就严肃换届纪律分别出台了“5个严禁，17个不准和5个一律”和“12项具体举措”等相关纪律规定。中央换届文件中明确指出圆满完成换届任务的“三个依靠”是发扬民主、推进干部人事制度改革和严肃换届纪律，这“三个依靠”中严肃纪律又是完成换届工作的根本保证，纪律不严，风气不正，势必歪曲民主，破坏改革，最终降低选人用人公信度。为把中央和省委关于换届工作的纪律要求落到实处，圆满完成我市换届工作，根据市委的安排，我讲几点意见。

一、重申换届纪律，以最坚决的态度落实相关规定和要求 中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、选；对买官卖官的，一律先予停职或者免职并给予相应处理，获取的职务坚决予以撤销；对跑官要官的，一律不得提拔重用并给予相应处理，对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任；对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任；对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、强化教育，以最有力的举措筑牢严守换届纪律的思想防线

教育是预防的基础，只有教育好才能增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣。加强教育要突出“早”、“人”、“实”三个字，真正使广大党员干部严守换届纪律的底线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓“早”。从现在开始，各县（市、区）就要抓好换届纪律的学习教育；换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到“人”。要把换届纪律教育到与换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中

加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是强化上级监督，开展专项督查。市县乡领导班子换届期间，中央和省委要派出督查组，巡回督促检查。换届过程中，市委也要派出督查组，采取定时与抽查相结合的办法，对各县（市、区）执行换届政策、严肃换届纪律情况进行督促检查。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实县委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。对平职交流、退休的县委书记，也要按照规定进行检查。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，还要征求纪检部门的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。同时，要落实好干部选拔任用工作全程记实制度。

四、从严查处，以最具震慑力的惩处营造风清气正的换届氛围

纪律保证换届工作风清气正。

我就讲这些，谢谢大家！

第四篇：纪委书记在换届会上的讲话（范文）

严肃换届纪律

保证风清气正

区委常委、纪委书记

高盛余

（2011年8月 日）

同志们：

搞好市县乡集中换届是中央和省委的统一部署，也是今年我区政治生活中的一件大事。搞好换届工作必须严肃纪律，营造风清气正的换届环境。中央就严肃换届纪律出台了“5个严禁，17个不准和5个一律”等相关纪律规定。中央换届文件中明确指出圆满完成换届任务的“三个依靠”是发扬民主、推进干部人事制度改革和严肃换届纪律，这“三个依靠”中严肃纪律又是完成换届工作的根本保证，纪律不严，风气不正，势必歪曲民主，破坏改革，最终降低选人用人公信度。为把中央和省委关于换届工作的纪律要求落到实处，圆满完成我区换届工作，根据区委的安排，我讲几点意见。

一、重申换届纪律，以最坚决的态度落实相关规定和要求 中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守和执行。

“5个严禁”分别是：严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干部干扰换届。

定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任；对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、强化教育，以最有力的举措筑牢严守换届纪律的思想防线

教育是预防的基础，只有教育好才能增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣。加强教育要突出“早”、“人”、“实”三个字，真正使广大党员干部严守换届纪律的底线，坚决抵制各种不正之风。一是教育要抓“早”。从今年年初开始，我区就已经在抓换届纪律的学习教育；换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么，始终绷紧纪律这根弦。要通过新闻媒体广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，了解我们严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。二是教育要到“人”。要把换届纪律教育到与换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中纪委、中组部《通知》及时印发到每一名领导干部手中；要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁，17个不准和5个一律”的纪律要求，做到先学先行。在召开民主推荐会前，要将《通知》函发给每一位参加民主推荐的人员学习。下发党代会、人代会和政协会会议通知时，必须把严肃换届

届纪律要求情况进行督促检查。换届期间，市、区两级纪检监察机关和组织部门执行信访举报电话“12388”和“12380”，24小时专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。同时建立换届舆情应急处理机制，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，必须迅速采取应对措施，经查问题属实的，要迅速处理并适时公布处理结果；与事实不符的，要迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，要会同有关机关迅速依法处理，形成正确的舆论导向。三是落实监督制度，用好监督成果。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，还要征求纪检部门的意见，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。同时，要落实好干部选拔任用工作全程记实制度。

四、从严查处，以最具震慑力的惩处营造风清气正的换届氛围

现在换届工作已经开始了，据了解有的单位已出现拉票找人，跑官要官的现象，保证风清气正，查处是最有力、最具威慑力的武器。各级党组织都要畅通监督、举报渠道，对反映的问题要迅速受理，深入调查，及早处理。一要从快查处。凡是涉及换届问题的举报，都要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的，到层层负责任、层层抓落实，确保换届工作健康顺利进行。要强化换届风气的考核，把换届风气考核纳入考核和党风廉政建设责任制考核内容，既考核工作过程，又考核量化的工作结果，具体要突出“三重点”：即教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准、5个一律”的知晓度；监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；人民群众的满意程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。考核结果要适时予以通报，对换届风气好的予以表扬，对换届风气不好的予以批评，出现严重问题的要按照规定追究有关领导的责任。要建立评价换届风气的指标体系，进行层层考核，通过考核，增强工作的责任感和紧迫感，切实严肃换届纪律，保证换届工作有一个风清气正的环境。

严肃换届纪律，是一项重要的政治任务，任何部门和单位、任何一位领导干部，都要以一种高度的责任感，采取有力措施切实抓好这项工作。要统筹兼顾做好当前的各项工作，把换届工作与经济社会发展各项工作结合起来，与谋划推进“十二五”发展结合起来，与探索干部人事制度改革结合起来。既要以对党的事业高度负责的态度抓好换届，又要以真抓实干的精神推进各项事业发展，确保换届和发展“两不误、两促进”，为全面实现我区“十二五”规划的各项目标任务打下坚实的基础。

我就讲这些，谢谢大家！

第五篇：在全市纪委书记座谈会上的讲话

在全市纪委书记座谈会上的讲话

（2009年8月14日）

刘应安

同志们：

经市纪委常委会研究并报市委同意，今天我们召开全市纪委书记座谈会，主要任务是学习贯彻全省纪委书记座谈会和市委九届十三次全会精神，对下一阶段全市党风廉政建设工作进行部署。会前，市委常委会听取了市纪委的专题工作汇报，对上半年全市反腐倡廉工作给予了充分肯定。刚才，姜涛同志传达了全省纪委书记座谈会精神。下面，根据市纪委常委会研究的意见，我重点讲三个问题。

一、认清形势，服务大局

正确认识和把握形势，是做好工作的前提和基础。贺国强书记在全国纪委书记座谈会上指出，当前反腐败斗争面临的形势，一是成效显著，必须坚定信心；二是问题严峻，必须坚定决心。这两句话言简意赅，内涵深刻。叶青纯书记在全省纪委书记座谈会上也强调，全省党风廉政建设和反腐败各项工作进展顺利，但形势依然严峻，任务十分繁重，必须进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感。中央、省委对当前反腐倡廉形势的正确判断，完全符合我市的实际。

今年以来，全市各级纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，深化改革创新，突出工作重点，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作进展顺利，发展态势良好。

（一）成效显著，反腐倡廉建设在“八个方面”全面推进。

服务和保障科学发展能力有了新提高。进一步加强对扩内需保增长、合理使用土地、资源节约、环境保护、各项惠民政策落实情况的监督检查，努力保障政令畅通，全面推进了市委、市政府的中心工作。上半年，派出4个监督检查组，对全市418个新增中央投资项目开展了全面检查；向8个政府重点建设项目派出廉政监督小组，向25个重点建设项目派出监督员；调查处理违反科学发展观的各类案事件39起，追究处理责任人员72人。

领导干部廉洁自律意识有了新增强。全市建立了《勤政廉政宣誓制度》，党员干部和公务员通过勤政廉政宣誓受到了深刻教育；到市廉政教育基地、警示教育基地受教育的党员干部突破10000人次；全市175名乡镇纪委书记到省纪委宣教基地进行了集中轮训，素质能力得到提高。廉政文化建设活动深入开展，156个“六进”示范点较好发挥了示范带动作用。同时，认真落实领导干部廉洁自律规定，对195名新任县处级领导干部进行了廉政谈话；开展了公务用车、公款出国（境）旅游、公务接待等专项治理，查办违反廉政规定案件27起；开展了厉行节约专项检查，全市因公出国人数同比下降21.7%，公务用车审批备案比前三年平均数减少152辆，节约资金1211万元。全市领导干部上缴廉政帐户资金300余万元。

查处腐败案件工作取得新进展。在继续配合上级纪委查办案件的同时，集中力量对中、省纪委移交的一批县处级干部违纪违法案件线索进行调查。1-6月，全市纪检监察机关受理群众举报1842件（次）；立案442件，其中涉及县处级干部案件26件，乡科级案件55件；给予党政纪处分442人次，挽回经济损失2250万元。查处商业贿赂39起，涉案金额320余万元。政风行风建设取得新成效。全市清理评比达标项目557个；加强了对行业协会的监管，推进了学会、协会、研究会与主管部门脱钩工作；对社保资金、住房公积金、救灾资金、扶贫资金进行了重点检查；对全市3.39亿元粮食直补、农资综合直补发放进行了监督抽查。积极开展治理教育乱收费、公路“三乱”、食品药品监管、纠正医疗服务不正之风等专项工作，查处纠风案件19起，处理38人。建成了全市县、乡、村三级纠风网络；在互联网开通了“洛阳市行风晴雨表”，进一步拓宽了民主评议渠道；对6个重点评议单位实施了面对面评议。认真办好《行风热线》等直播栏目和市长便民电话，上半年受理群众诉求42875件，办结反馈率97.9%，成效明显。

监督领域有了新拓展。进一步改进“一把手”汇报党风廉政建设工作和廉政督查巡视方式方法，目前，市委3个廉政督查组正在对县（市）区和市直部门落实“三重一大”事项集体决策、干部任用、人事编制、厉行节约等进行督查巡视。围绕重点领域和关键环节，制定了《关于对重大建设项目招投标活动实施廉政监督的暂行办法》、《矿产资源开发秩序监管行政责任追究办法》等规范性文件，积极推进了工程建设、土地和矿产资源开发等领域的改革。全市101个县处级单位建立了领导干部电子廉政档案、廉洁从政工作台帐；对54个县处级单位112个重大事项及42名县处级领导干部个人重大事项进行了廉政提示。同时，认真执行“一岗双责”制度，扎实推进全市党风廉政建设责任制的贯彻落实。上半年，先后对4个领导班子和56名领导干部进行了责任追究，33人受到党政纪处分。

基层党风廉政建设取得新突破。重点推进了农村集体“三资”管理、村务公开大台历和村级经济责任审计工作。先后召开了农村“三资”管理和以党务、政务、村务公开为主要内容的“阳光工程”现场会；通过检查验收，全市2940个行政村建立了村务公开大台历，建设率为98.26%。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、国有企业领导人员廉洁自律“八个不准”的要求，国有企业反腐倡廉工作得到进一步加强。

优化经济发展环境工作取得新成果。积极推进7个专项工作，加强对企业周边治安环境、房地产经营环境等治理工作；建立市级监测点199个，聘请监督员200余名，进一步完善了发展环境监测网络；全市电子监察系统进展顺利，5313个审批项目纳入电子监察监督范围，市行政服务中心请办事项办结时限由15.6天降至6.8天；向17个企业派出16批首席服务官，帮助解决急难问题11个。积极开展党政机关作风效能暗访检查，编发周报40期，督促整改问题144个，责任追究11人，核减事业编制1人。严肃查处损害经济发展环境典型案件101起，责任追究104人，10起典型案例在全市进行了通报。

纪检监察机关自身建设得到新加强。深入开展了学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。结合实际开展了市纪委领导班子成员回访受党政纪处分人员和机关干部走访社区居民的“两访活动”，回访受政纪处分的县处级干部18人，走访社区居民110户。机关查找出思想、作风等方面存在的突出问题13个，正在逐步整改。同时，认真贯彻落实中纪发(2009〕9号、10号和市委〔2009〕18号文件精神，进一步加强了基层纪检监察工作。经验收检查，初步实现了“五个到位”：即编制基本调整到位，15个县（市）区纪委增编88人；乡镇专职兼职人员全部核定到位，179个乡镇（办事处）配备专职纪检监察干部496人，兼职383人；经费保障按照规定标准足额拨付到位；装备设施逐步配备到位；职级待遇基本解决到位。一些县区在乡镇纪委书记提名、内设机构规格等方面有了新突破，为开创反腐倡廉建设新局面奠定了坚实基础。

（二）任务艰巨，必须进一步坚定反腐倡廉的决心和信心。

7月20日，市委召开了九届十三次全会，在认真分析我市经济社会发展形势的基础上，明确了下半年全市经济社会发展的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和我市应对国际金融危机的一揽子计划，坚持“三保两抓一推动”的格局，以保增长、保民生、保稳定为中心任务，以加快重大项目建设、大力开展招商引资为重点，以推动学习实践科学发展观活动深入开展为保障，全面完成全年目标任务，确保经济平稳较快发展，确保民生有效改善，确保社会大局稳定。

贯彻落实市委九届十三次全会和全省纪委书记座谈会精神，是当前和今后一个时期的中心工作。各级纪检监察机关要把思想和行动统一到反腐倡廉建设的新要求上来。努力做到“四个增强”：

一要增强围绕中心、服务大局的责任感。今年上半年，经过全市的共同努力，我市生产总值实现了9.7%的增长，经济运行下滑势头得到初步遏制，总体保持向好趋势。但是，我市经济企稳向好的基础还不稳固，影响经济进一步好转的不确定因素依然存在，经济社会形势仍然严峻。这也对加强我市的反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。我们必须积极适应市情的深刻变化，积极适应反腐倡廉建设的新形势、新要求，不断研究新情况，解决新问题，谋划新对策，破解新难题，为促进我市经济平稳较快发展提供纪律保证。

二要增强提高党性修养、加强作风建设的紧迫感。市委全会确定下半年要着力打好六大攻坚战、完成好十大重点任务、实施好十大行动计划、推进好十大提速工程、落实好十大保障措施，确保全市经济平稳较快发展。面对严峻形势、重重困难和艰巨任务，各级党委、政府和纪检监察机关要站在再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的高度，深入开展学习实践科学发展观活动、“讲树促”教育活动和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动，切实在加强党性修养和作风建设上下大功夫，以深厚的党性修养、务实的工作作风、良好的精神状态，从危机中抢抓机遇，为全市经济平稳较快发展作出更大努力。

三要增强抓好反腐倡廉建设、保障科学发展的使命感。当前，我市反腐败斗争形势依然严峻。消极腐败现象在一些领域和部门仍然易发多发，一些领导干部违纪违法问题严重、影响恶劣。近两年，中纪委、省纪委在我市开展了案件调查工作，查处了市政协两名原副主席以及两名原县委书记、政法系统几名领导干部、市建委和市路桥公司原主要领导。近期，市纪委和市检察机关正在对一批县级领导干部进行调查。应该说近两年是洛阳市的案件高发期，也说明形势十分严峻。面对当前反腐败斗争成效明显与腐败问题严重并存的形势，我们必须保持清醒的头脑，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

四要增强提高自身素质和依法执纪能力的危机感。我们的工作还存在一些问题和不足，如对反腐倡廉建设的一些深层次问题调查不够，研究不深，缺乏积极有效的应对措施；一些单位对反腐倡廉工作重视不够；一些纪检监察机关的工作思路、措施、方法还有待改进和加强，少数纪检监察干部存在特权思想、居高临下、盛气凌人，严重影响了纪检监察干部的形象。这些问题归结起来，都与我们自身的素质和能力有关，我们要增强忧患意识，下决心、下力气抓好自身建设，以良好的素质和更强的能力打开工作新局面。

二、明确任务，狠抓落实

下半年工作总的要求是：认真贯彻全国、全省纪委书记座谈会和市委九届十三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出抓好“五个文件”、“两项重点任务”、“七个一批工作”、“一项基础工程”的落实，全面完成今年反腐倡廉各项工作任务，为实现洛阳经济平稳较快发展提供坚强保证。

要全面完成艰巨而繁重的工作任务，必须做到“四个着力”：

（一）着力抓好五个文件的学习贯彻，大力推进反腐倡廉法规制度建设。最近，中央、中纪委相继颁布了《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》。这五个法规文件是反腐倡廉制度建设的重要成果，是从源头上解决现阶段党风廉政建设工作中存在的突出问题的根本性措施。各级党委、政府和纪检监察机关要站在政治和全局的高度，充分认识五个法规文件的重要意义，扎扎实实抓好落实。

一要切实抓好学习宣传。市委已就学习落实“五个文件”下发通知，提出了要求。各级党委、政府和纪检监察机关要把学好“五个文件”作为当前的一项重要任务，加强组织领导，精心安排部署。要纳入各级党委（党组）理论学习中心组的学习内容，列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，市属新闻媒体要开辟专题、专栏，加大宣传力度，努力营造贯彻落实反腐倡廉法规制度的良好社会氛围。

二要切实抓紧配套完善。要建立完善一批反腐倡廉法规制度，切实做到用制度管权、管事、管人。当前，要抓紧制定我市党政领导干部问责程序规范、党政领导干部引咎辞职具体办法、国有企业领导人员廉洁从业规定实施意见等配套制度，将中央的法规文件具体化、程序化，切实提高实施效果。

三要切实抓细责任落实。纪委和组织部门要认真抓好《巡视条例》、《问责暂行规定》的贯彻落实；国资管理部门要组织国有企业认真贯彻落实《廉洁从业规定》，切实加强对国有企业领导人员的教育、管理和监督；监察部门、建设部门要按照《专项治理工作意见》的部署，积极开展工程建设领域的专项治理；市惩防体系建设领导小组要切实抓好《检查办法》的贯彻落实，推动党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

四要切实抓严督促检查。抓好五个文件的贯彻落实，是取得反腐倡廉工作成效的关键。近期，各级纪检监察机关要对五个文件贯彻落实情况开展重点检查，坚决防止走过场、搞形式主义。要将检查结果纳入党风廉政建设责任制考核，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出了问题的，要严肃追究有关领导的责任。

要认真落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》。按照规定，巡视工作由省级以上单位组织开展。目前，省委巡视组正在我市进行第二轮巡视，各级党委、政府要全力做好配合工作，自觉接受监督。近几年，我市参照巡视工作的形式，先后对12个县（市）区党委和21个市直部门党组进行了廉政督查，收到很好的成效。今年我市的廉政督查工作正在进行，第一批对8个县（市）区、23个市直单位的廉政督查受到市委、市政府领导的充分肯定。

要认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。权责一致是对领导干部的基本要求，有权必有责，失责要追究。按照市委要求，结合中央的《暂行规定》和我市实际，尽快完善一个办法，出台一个文件。“完善一个办法”，即按照中央的新要求，进一步完善《洛阳市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法》。中央的《暂行规定》是对严重失职渎职的7种行为实施问责，我们还要对工作中出现的较轻失职渎职行为实行问责，通过实施限期整改、警示、黄牌警告、书面检查、诫勉谈话、通报批评等多种方式的问责，进一步强化教育、促进工作。市纪委调研法规室要抓紧完善补充《暂行办法》，进一步规范问责的情形和程序，确保问责的严肃性、科学性，真正收到“问责一人、教育一片”的效果。“出台一个文件”，即制定《关于对推诿扯皮、不负责任行为的问责意见》。要明确问责的具体情形、形式和程序，切实解决不愿负责、不敢负责等问题，进一步增强党政领导干部的责任意识。有关部门要抓紧起草，8月底报市委审定。

要认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。要紧紧围绕加强党性修养和作风建设，积极引导企业领导人员切实增强廉洁从业意识，严格遵守5个方面的行为规范；要进一步建立健全监督制约机制，做到关口前移、预防在先；要综合运用纪律处分、组织处理等措施，严肃查处企业领导人员和关键岗位人员违纪违法案件，坚决惩治各种不廉洁行为。市国资监管部门要履行好教育、管理和监督职责。市国资委和市廉政办要抓紧起草《规定》的具体实施意见，使中央的要求切实落实到各个企业及国企领导干部。

要认真落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。工程建设领域是当前腐败现象易发多发的重点领域。特别是在当前中央扩大投资规模、大力加强工程建设的情况下，中央决定用2年左右时间对工程建设领域的突出问题进行专项治理，具有重要的现实意义。今年中央政府投资总额将达9080亿元，全国新增贷款将在5万亿元以上，强化监管的任务十分繁重。市建委、监察局要及早制定专项治理方案，切实抓好工作落实。通过开展专项治理，严肃查处党员领导干部利用职权插手干预规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利的案件，严肃查处违法违规审批立项、规避和虚假招标、非法批地、低价出让土地等案件，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

认真落实《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》。《检查办法》是全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要措施，是五年《工作规划》各项任务落到实处的关键之举，是落实责任、推动工作、取得成效的主要方法。《检查办法》对检查的指导思想、检查的内容、方式、要求都进行了明确，各级各单位一定要认真学习，熟悉掌握，做好《检查办法》中所要求的各项工作，从而把本地本单位的反腐倡廉建设落到实处。市纪委正在制定我市推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法，出台后各级各单位要认真抓好贯彻落实。

（二）着力抓好“两项重点任务”，全面促进科学发展。围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，下半年要集中精力抓好两项重点工作。第一项是切实加强对扩内需促增长各项政策落实情况的监督检查。下半年检查的重点内容：一是加强对扩内需、调结构政策措施落实情况的监督检查。上半年我们对全市418个新增中央投资项目进行了一次全面检查，对检查中发现的问题，要书面通知有关单位认真整改。第三季度要围绕中央新增投资项目、5000亿重大建设项目等，再进行一次检查，同时对第一次检查中存在的问题进行复查，坚决防止滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金，确保每个项目都建成优质工程、安全工程、廉洁工程。二是围绕安全生产、环境保护、土地利用、城乡规划、食品卫生等重点，切实加强对涉及群众切身利益各项政策措施的监督检查。既要对当前存在的违规用地、非法排污、违法生产粘土砖等进行查处，还要对执法不力、有违法事项发现不了或发现后不及时报告，以及纠正违法行为不力等严肃调查追究。三是加强对维护社会稳定各项决策部署的监督检查。要把促进和谐稳定作为纪检监察机关的一项重要职责，切实抓好落实。要把严格执纪作为重要手段，推动维护社会稳定各项政策落实，对社会稳定中出现的违纪违法案件，要做到发现一起、从严查处一起。第二项是进一步加强党员领导干部的党性修养和作风建设。要以继续深入开展“三项教育活动”为载体，切实加强党员领导干部的党性修养和作风建设。要做到“三个严格”：一要严格思想教育。进一步加强理想信念、宗旨意识教育和党纪国法教育，引导党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，督促党员干部自觉遵纪守法，做到令行禁止、清正廉洁。二要严格制度规范。进一步健全党内生活、学习、联系群众等方面的制度，充分发挥制度的防范作用、约束作用、导向作用，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境，构建作风建设的长效机制。三要严格追究惩处。切实加强对党员干部党性修养和作风建设情况的监督检查，对违反党性原则、作风问题严重的要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按照党纪国法予以惩处。

（三）着力推进“七个一批”工作。一是坚决查处一批大案要案。当前，腐败现象在建筑工程、房地产开发、土地使用、金融等领域仍然易发多发，我市少数干部严重违纪违法案件时有发生。面对严峻形势，我们要常抓不懈搞预防，预防这一手决不能软，更要下大力气抓惩治，惩治这一手一定要硬。查办案件是纪检监察机关的主要职责，任何时候都要摆在重要位置。各级纪检监察机关一定要毫不动摇地抓好查办案件工作，真正成为党和人民的忠诚卫士。同时，查办案件也要讲科学、讲方法、讲技巧、讲效果，注意发挥执法、廉政、纠风、优化、信访等部门的作用，加强与审计、财政、税务、工商以及司法机关的协调、沟通，不断拓宽惩治腐败的视野和领域。全市纪检监察机关要抓紧对已经掌握的案件线索进行认真分析排查，对正在查办的案件抓紧查办，加大力度，加快进度，争取年底前再突破一批大案要案。二是严肃纠正一批损害群众利益的不正之风。要以专项治理为主要手段，集中整治违反强农惠农政策、损害农民利益的突出问题，以及上学就医、征地拆迁、企业重组改制、食品药品安全、安全生产、协会脱钩等方面的突出问题，严肃查处顶风违纪案件。要继续做好社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济款物的检查监管工作。要深入开展民主评议政风行风活动，不断拓宽渠道，延伸领域，积极运用评议成果，促进政风行风持续好转。要切实提高群众诉求事项办理质量，强化监督考核，群众满意率要达90%以上。三是认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。要按照《关于落实中办国办厉行节约反对铺张浪费通知精神的实施意见》的要求，认真抓好公款出国（境）、公车清理、公务接待、节能降耗等专项检查，重点对市委、市政府要求压缩、降低、削减的经费项目执行情况进行逐项跟踪检查，严肃查处违纪违规问题。按照中央部署，下半年，市、县两级党政领导班子后备干部将进行集中调整，省纪委、省委组织部已下发了相关通知。我们要抓紧制定监督检查的具体措施，从严治理拉票歪风，努力营造风清气正的选人用人环境。四是抓紧制定一批反腐倡廉法规制度。要会同和督促有关部门在深入学习调研的基础上，结合我市实际，建立完善一批反腐倡廉法规制度，切实加强重点领域、关键环节和敏感岗位的监督。进一步完善廉洁从政的制度规定，规范领导干部权力行使；健全反腐倡廉工作责任制度，强化责任考核，严格责任追究。要增强制度建设的系统性，既抓好反腐倡廉基础性法规制度建设，又抓好配套性制度建设；既重视实体性制度建设，又注重程序性制度建设，努力形成完备的制度体系。五是扎实推进一批改革措施。继续重点推进干部人事制度、行政审批制度、财税体制、投资体制、政府采购制度、国有企业改革、现代市场体系建设等“七项改革”。六是查处一批效率低下、质量不高、严重影响发展环境和党政机关形象的案事件。市优化办要会同市直工委、市效能促进局、市委督查室、市政府督查室等部门，认真开展监督检查，对效能低、作风差的单位和个人要严肃查处。七是查处一批对人民群众通过网络或其他诉求渠道反映的问题，受理不及时、办理质量低或答复反馈慢的人和事。市纠风办要会同市委宣传部网管办、市委办网络科、市政府信息中心等，对办理群众诉求事项开展检查，进一步畅通渠道、提高办理质量，促进工作上台阶、上水平。对工作不力、敷衍应付的，要督促其整改落实，对拒不执行制度规定、违规违纪的，要予以严肃处理。

（四）切实强化“一项基础工程”。推进党风廉政建设和反腐败斗争，关键是要培养和造就一支高素质的纪检监察干部队伍。纪检监察干部经常处于反腐败斗争的第一线，面临着诱惑与抗诱惑、腐蚀与反腐蚀的严峻考验。一旦出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。曾锦春、王华元等反面典型，教训深刻、令人痛心。加强纪检监察机关自身建设，一是要切实加强学习，努力提高政治、业务素质。市委要求纪检监察干部要积极适应新形势、新任务，不断提高应知应会知识水平。全市纪检监察系统要以学习、掌握、运用反腐倡廉法规制度为重点，每年进行1-2次应知应会知识测试，提高纪检监察干部应知应会水平。测试内容：纪检监察业务知识占70%，公共知识占30%。今年年底应知应会测试的重点内容是：中央和中纪委新颁布的“五个文件”、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、惩防体系五年《工作规划》等。市纪委宣教室要编发“千题问答”，供大家学习。公共知识部分以市委党校编发的应知应会知识为主要内容。二是要以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，下大力气重点抓好“六个方面”的建设：即思想政治建设，素质能力建设，作风建设，领导班子建设，制度建设和基础建设。三是各县（市）区纪委要不折不扣地贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号和市委〔2009〕18号文件精神，对验收检查中发现的问题和还没有落实的事项，必须全力以赴抓落实。近期，市纪委还要进行重点抽查，切实解决存在的问题，为反腐倡廉建设打好基础。

三、开拓创新，提高水平

当前，任务已经明确，关键在于落实。全市纪检监察机关要紧紧围绕重点工作任务，在抓落实上多动脑筋，在抓成效多下功夫。

（一）抓好落实。落实“五个文件”、“两项重点任务”、“七个一批工作”、“一项基础工程”，是市纪委四次全会部署的各项任务的集中概括，内容和要求是一致的。县（市）区纪委、派驻纪检组和市纪委机关各室要对照年初下发的工作要点和任务分解，进行认真梳理，看哪些已经落实了、哪些正在进行、哪些还需要进一步巩固、哪些还需要加大力度，对已经完成的工作要总结经验、抓好巩固完善，对尚未完成的工作要加快进度、确保如期完成。今年反腐倡廉工作任务很重，要集中力量把已经作出决策部署的重点工作，真正抓在手上、切实抓出成效。各级纪检监察领导干部要发挥表率作用，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要加强督查、一抓到底，重点任务要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地推进各项工作，确保优质、高效、如期完成全年任务。

（二）抓好创新。抓工作落实既要不折不扣，更要创新出彩。按部就班地抓落实是一种低水平工作，难以取得好的工作成效。创造性抓工作落实是取得工作成效的关键，也是新形势下科学地做好纪检监察工作的必然要求。现在，我们的一些工作，虽然取得了一些成效，但缺乏创新、特色不够、亮点不多、成效一般。最近我们到大庆、绥化进行学习，大庆市的电子监察工作和绥化市的农村集体“三资”代理工作，很有特色、很有成效，我们的工作还存在不小的差距。我们今年专门设立了工作创新奖，各级纪检监察机关都要树立创造一流业绩的目标，把创造性抓工作落实放在首位，鼓励创新、推动创新、奖励创新，不断提高工作水平，不断创造良好业绩。为了加大对派驻机构工作的监督检查，每年的下半年，市纪委常委会原则上每次要听取两个派驻机构的工作汇报，希望各派驻机构一定要抓好驻在单位的监督工作，协助抓好廉政教育、制度建设，深化改革措施，提高本部门反腐倡廉工作水平。县（市）区纪委、市直派驻纪检监察机构每半年向市纪委监察局书面报告一次工作，这要形成制度。

（三）抓好总结。不断总结工作经验，是发扬成绩、吸取教训、扬长避短、提高工作水平的重要方法。抓好工作总结，领导重视是关键。我们的许多工作如廉政督查巡视、村务公开大台历、群众诉求、村级经济责任审计等都是很有特色的，但我们总结的不够、宣传不到位，这是我们当前较弱的一个工作环节，必须高度重视。总结的过程也是不断完善、逐步提高的过程。那些工作做得好，好在哪里；那些工作做得不够，差在哪里，都要通过总结来发现、来完善，坚持常抓不懈，我们的工作水平、能力必然会有一个很大提高。各级纪检监察机关都要重视工作总结，也要形成制度、形成机制。

同志们，圆满完成全年反腐倡廉各项工作，责任重大，任务艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想、坚定信心、开拓创新、真抓实干，以反腐倡廉的新成效促进和保障市委九届十三次全会精神的贯彻落实，为实现我市经济平稳较快发展提供坚强的纪律保障。