第一篇：在全市农业产业化经营暨双十工程工作会议上的讲话
**同志在全市农业产业化经营暨“双十工程”工作会议上的讲话
同志们：
在全市上下扎实推进社会主义新农村建设的新形势下，我们召开这次农业产业化工作会议，主要是按照全市农村工作会议的总体部署，着眼于农民持续增收、提高农业综合生产能力以及推进新农村建设，总结交流全市农业产业化工作的基本经验，研究分析农业产业化面临的新形势
和新任务，进一步提高思想认识，明确发展思路，强化工作措施，推进农业产业化经营向更高层次发展。刚才，5个单位从不同层面介绍了实施农业“双十工程”和推进产业化经营的经验，市农业产业化领导小组认定了30家市级重点龙头企业和33家市级重点农民专业合作经济组织，并对14个先进乡镇、13个名牌产品和59个优质农产品进行了奖励表彰。这不仅表明，我市农业产业化经营取得了明显成效，也标志着我市农业产业化经营进入运行质量提高和规模扩大的加快发展阶段。下面，就全市农业产业化工作，我讲三方面意见。
一、正确把握我市农业产业化的发展态势，不断增强发展意识
近年来，全市各级各有关部门认真贯彻落实中央、省市关于“三农”工作的各项政策，把提高农业综合生产能力和促进农民持续增收作为“三农”工作的切入点，坚持把推进农业产业化经营作为工作重点，采取龙头企业、生产基地、合作经济组织多元并举，政策引导、资金扶持、技术服务多管齐下，深化加工、布局市场、扩大出口多领域发展的综合措施，转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，全市农业产业化呈现出龙头企业增量、生产基地扩大、经营领域延伸和带动能力增强的良好势头，在农业和农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。
一是农业龙头企业带动能力增强，成为引领农业增效、农民增收的重要力量。农民增收是农业和农村经济工作的首要任务，农业增效是农民增收的前提条件，农业产业化经营又是实现农民增收和农业增效的有效实现形式。全市各级按照这一思路，在着力培育扶持农业龙头企业发展的同时，多形式、多举措、多渠道推进农业产业化经营，取得显著成效。截止目前，全市规模以上农业龙头企业发展到175家，第一季度实现销售收入28.3亿元，完成利税1.89亿元，实现了速度效益的同步增长。各地引导生产基地与龙头企业衔接配套，实现双赢发展，优化农业产业化经营的要素组合。目前，全市各类龙头企业带动粮食、蔬菜和林果等生产基地达到178万亩，带动饲养小区1058个，全市有42万农户通过合同契约的形式与龙头企业建立了稳定的联系，超过40的农户进入了农业产业化的经营领域。
二是农民经合组织迅速发展，架起了农户与市场沟通的桥梁。全市把农民专业合作经济组织建设作为提高农民组织程度，实现小生产与大市场对接的切入点，不断加大工作推动力度，农民经合组织建设在发展中规范，在规范中完善，较好地发挥了降低交易成本，规避市场风险，加快技术转移，合理配置资源，发展规模经济和保护农民利益的综合作用。截止2005年底，全市共组建各类农民专业合作经济组织1055个，其中登记手续完备、运作规范有序的接近200个，涵盖种子、蔬菜、林果、畜牧、水产多行业，涉及种、养、加、销和技术服务多领域，形成了市、县、乡、村多层次，随着现代农业的推进，农民经合组织的作用将会日益显现。
三是产业链条不断延伸，综合效益明显。全市各级既在农业产业化内涵上注重开发，又在农业产业化外延上注重扩展，以农业龙头企业建设为重点，着力延伸农业产业链条，积极实现农产品的加工增值。据初步统计，2005年全市农业龙头企业在市域范围内生产基地，采购农产品原料总值43亿元，带动农户增收7亿多元，并带动大批农村劳动力就业。济南华鲁食品有限公司，着眼市场需求，在开发高附加值核桃油深加工项目的同时，以优惠价格收购原料，收到企业增效和农民增收的双赢效果。济南瑞海公司，利用商南大蒜资源，精深加工、出口创汇、布局基地统筹运作，取得了良好的经济和社会效益，现已成为全市农副产品出口创汇的重点企业。
四是农产品质量不断提高，为农业产业化发展提供了物质基础。在推进农业产业化进程中，各级认真总结经验教训，抓基地生产，促进优势农产品区域布局；抓农业标准化建设，着力提高农产品质量；抓品牌战略，努力提高农产品竞争能力，既注重产业链条的协调延伸，又注重各环节的强筋健骨，夯实了农业产业化的物质基础。目前，全市有9家龙头企业的产品获得国家级和省级名牌产品称号，有126个农产品被认证为无公害农产品、绿色食品和有机食品。济南佳宝乳业有限公司在进入国家级重点龙头企业之后，佳宝牌液体奶又被评为国家级名牌产品，市场信誉明显提高，销售收入逐年攀升。
总的看，我市农业产业化经营已经进入了加快发展、提升层次和重点突破的新阶段。自我纵向相比，发展很快，成绩很大。但横向比，特别是与先进地区相比，我市的农业产业化工作存在不少问
题。一是农业龙头企业的规模小，缺乏在国内外知名度高、产品覆盖面大、带动能力强的“航空母舰”。龙头企业规模小，难以在激烈的市场竞争中处于优势地位，也缺乏产品开发和市场开拓的能力，就不能带动农业主导产业的稳定发展。二是产品档次低，开拓市场的能力不足。目前，在发达地区农产品加工率已达到60以上，名牌产品成为龙头企业的主导产品，由此带来稳
定的市场与可观的效益，而我市农产品加工转化率不到40，精深加工率不达10，名牌产品比率更低，这不仅难以获取加工增值的经济效益，而且在市场竞争中难以摆脱不利地位。三是农业产业化发展机制不够完善。推进农业产业化经营，科学布局和稳定发展生产基地是基础，壮大龙头企业是重点，发展农民专业合作经济组织是保证，建立科学完善的利益联结机制是关键。各级政府扶持农业龙头企业的根本目的是通过其带动辐射，促进农业和农村经济发展，最终实现农民增收、农业增效和企业增利的多赢效果，而我们有些龙头企业缺乏持续发展的眼光和胆魄，忽视建设或联结农产品生产基地，忽视与农民建立利益联结机制，这需要引起各级的高度重视和积极引导。
农业产业化是市场经济条件下农业和农村经济发展的有效组织形式。在扎实推进社会主义新农村建设中，农业产业化肩负着发展现代农业、提高农业综合生产能力、开拓农产品市场、扩大农民就业和促进农民增收的艰巨任务。在农业和农村经济加快发展的新形势下，农业产业化开始出现了向产业集群发展的新趋势，这就是大量从事农业生产的农户、农产品加工和流通企业以及相关产业在空间上的高度集聚。通过种植区域化和生产专业化，形成具有特色的种植业集群；通过规模化饲养和畜牧生产方式的转变，形成具有较高市场知名度的养殖业集群；通过龙头企业带动和实施名牌战略，形成农产品加工业集群；通过连锁经营和现代流通方式，形成农产品流通产业集群。这些集群的根本特点是在竞争与合作中共同获得竞争优势，共同创造效益，共同促进产业发展。各级政府各有关部门，尤其农业龙头企业，要认真研究农业产业化面临的发展趋势，深刻分析和把握农业产业集群化发展的模式和特点，科学选择农业产业集群化发展的途径和方式，联系各自实际，制定发展对策，加大工作力度，超前引导运作，促进我市农业产业化向纵深发展。
二、进一步理清工作思路，努力拓宽农业产业化的发展空间
在农业和农村经济加快发展的新形势下，特别是建设社会主义新农村又为农业产业化提出了新的任务，各级各部门要按照站在新起点、实现新发展这一要求，进一步理清发展思路，进一步加大工作力度，推动农业产业化又快又好的发展。从我市当前实际分析，各级需要提高“三个认识”，正确处理“三个关系”，建立完善“三个机制”。
提高“三个认识”，即：一是从本质上认识农业产业化经营是一种先进的生产方式。农业产业化既是适应农村先进生产力发展要求的生产关系的重大变革，也是农村经营体制和组织制度的创新。它既发挥了农村家庭承包经营的优势，又把企业和各类服务组织特别是农民专业合作组织的优势集于一体，将小规模分散经营的农业，通过拓展产业链条，完善利益链的方式，实现小生产与大市场的有效对接，是现代农业发展的必由之路。二是从发展理念上认识农业产业化的地位作用。农业产业化本质上是用工业化和社会化大生产的理念谋划农业发展，突出市场导向和龙头企业、各类服务组织的带动作用；突出区域布局和专业化生产，形成主导产业；突出科技投入和要素支撑，提升农业物质装备水平；突出农产品加工和农业对外开放，提高农业整体效益和竞争力。也就是说，推进农业产业化经营，是提高我市农业综合生产能力，促进农民增收的必然选择。三是从发展目标上认识农业龙头企业的任务。农业龙头企业不同于一般的工业企业，它是农业产业化经营的中坚力量，肩负着带动农户、企业发展的双重任务。同时对农业产业的调整和提升也具有很大的推动作用。
正确处理“三个关系”，即：一是正确处理企业与农户的关系。农户与龙头企业都是农业产业化经营的主体，又是农业产业化经营的有机整体，是相互合作、彼此依托的利益关系，双方的生产经营行为，必须着眼于发展，围绕着创利，诚信合作，合力作为，共赢发展。二是正确处理农业龙头企业与乡村组织的关系。各类龙头企业是市场经济的主体，是独立的生产经营者，各级政府各有关组织有义务和责任支持龙头企业的发展，做到引导不主导，投入不介入，扶持不把持，把管理寓于服务之中，为龙头企业的发展创造良好的外部环境。三是正确处理龙头企业与农业的关系。龙头企业是农产品加工或流通企业，根植的基础是农业。因此，各类龙头企业要统筹基地发展、农民增收和企业创利的相互关系，企业产品生产基地和收购要最大限度的在本埠安排，既降低企业生产成本，又能带动农业发展和农民增收。
建立“三个机制”，即：一是建立奖惩激励机制。要对农业龙头企业实行动态管理，定期进行考核，建立优胜劣汰制度。引导鼓励更多的企业进入国家、省和市级重点龙头企业行列，获得政府政策资金的扶持，鼓励农业龙头企业不断扩大规模、技术创新、提升层次，对投资达到一定规模的，可给予投资总额一定比例的补助。二是建立利益联结机制。在农业产业化经营中，企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。因此，龙头企业与农户之间，必须在自愿、平等、互利的前提下，通过多种形式，形成比较稳定的产品购销关系和利益共同体，并逐步向订单生产和股份合作发展，建立紧密型或半紧密型的合作关系，实现龙头企业与农户双赢发展。三是建立部门联动机制。农业产业化涉及到若干个部门，贯穿于政府部门、龙头企业、经合组织、生产基地和农户若干层次，推进农业产业化发展，部门合作至关重要。各部门要着眼于发展，着眼于服务，积极为农民增收尽责尽力。各县（市）区要建立农业产业化工作领导小组或部门联席会议制度，及时准确掌握工作动态，对上申报企业或项目，本级认定企业或扶持，必须由领导小组集体研究。
三、切实加大工作力度，加快农业产业化发展步伐
当前和今后一个时期，我市农业产业化要紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品市场竞争力增强的目标，坚持科技先导，创新体制机制，以培育壮大龙头企业、发展精深加工为重点，以完善带动农户的组织制度和利益联结机制为核心，以建设标准化基地为基础，加快构建相互关联配套、联结关系紧密、带动能力较强的农业产业化经营体系。重点抓好以下几方面的工作：
（一）强化优质农产品基地建设。基地是龙头企业的第一车间，是农业产业化的基础。从近年来我市农业产业化运行看，存在的一个突出问题就是与龙头企业相配套的规模化、标准化基地建设相对滞后，不能很好的满足龙头企业的生产需要，这不仅影响了龙头企业的发展，也影响了农民增收。对此，各县（市）区要高度重视，结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工所需，突出重点，突出特色，合理布局，抓好农产品基地规划和建设。要积极支持龙头企业发挥比较优势，加大农产品基地建设力度，实行规模化经营，解决好基地建设与加工能力不相适应的矛盾。同时，引导和支持合作组织、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极参与生产基地建设。要按照标准化的要求建设生产基地，重点加强农田水利、土地整治、道路交通、通讯信息等基础设施建设。处理好企业与农民的关系是基地建设成败的关键，双方都要有长远眼光，互助互信，加强合作，企业要积极参与，农民要按照合同经营，努力实现双赢。农业部门要积极探索和完善农村土地使用权流转机制，使家庭承包经营优越性与农业产业化经营的优势有机结合、相互促进。
（二）规范农民专业合作经济组织发展。去年市政府专门出台了《关于加快农民专业合作经济组织发展的意见》，各级各有关部门要从建设社会主义新农村的高度，从创新农村经营体制、完善社会化服务体系、提升农业整体素质和综合效益、增加农民收入出发，认真抓好落实。一是抓好机制创新。要以利益联结机制为核心，用股份制或股份合作制明晰产权制度，用合同规范服务内容、方式，用会员、社员制明确自主管理决策制度，指导各级农民专业合作经济组织向一体化经营、市场化运作方向发展。按照农民自愿的原则，采取有效措施，大力促进以专业协会、专业合作社等多种形式共同发展的专业合作组织，逐步建立健全农业社会化服务体系。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，走联合发展的道路，不断壮大自身实力，在推动农业布局区域化、农业生产标准化、农产品经营产业化、产品销售品牌化方面发挥更大的作用。二是抓好规范运作。坚持边发展边规范的原则，对处在起步阶段尚不规范的合作组织，要做好具体指导，帮助他们建档立制，逐步建立健全民主管理制度。要引导合作组织建立公平合理的利益分配机制，通过股份合作或利润返还等形式，与农民建立利益共享、风险共担的紧密联系。同时，还要适时引导合作组织向经济实体过渡，向产业化方向发展，充分发挥合作组织在农业产业化经营中的桥梁和纽带作用。三是抓好典型带动。我市的合作组织建设还处于发展的初期阶段，是一项探索性很强的工作，必须抓好典型，坚持试点示范引路。这次会上认定了33家市级重点合作组织，各县（市）区也要结合自身实际，在认定的基础上，进行重点支持，总结好典型的经验和做法，力求在发展中规范，在实践中提高，在探索中前进。
（三）充分发挥农业龙头企业的带动作用。用产业化带动农业和农村经济发展，其核心是有一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。从一定意义上讲，建设一个龙头企业，就能形成一个系列，振兴一个产业，富裕一方百姓。因此，要本着“高水平、大规模、专业化、外向型”的思路，突出抓好大型龙头企业的发展。要加快发展龙头企业群体，以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。要以市场为导向，既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工，更要加快发展精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值，增强企业的市场竞争力和带动农民增收的能力。要重视加强市场型龙头企业的建设，积极发展产地批发市场，不断拓宽农产品的销售渠道。曲堤蔬菜批发市场为我们提供了很好的经验，要积极地总结和推广。
（四）注重农产品品牌建设。“品牌是企业的生命”。龙头企业一定要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，围绕“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做大名牌企业和名牌产品。国家、省级和市级重点龙头企业要率先采用国际国内先进标准，实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。要充分发挥龙头企业在推行标准化生产中的重要作用，对生产基地、产品加工、包装销售等各个环节实行严格的质量控制，对农产品生产的产前、产中、产后实行全过程标准化管理，逐步推行质量标准管理认证体系，加快与国际接轨步伐。有关部门要前置检测关口，严格检验制度，从源头上抓好农产品质量，通过产地认证和产品认证，培育更多的特色名牌产品，为龙头企业生产提供优质的原料。龙头企业要牢固树立诚信经营的意识，对已获得国家和省名牌称号的，要继续搞好深度开发，不断包装出新，提升档次，始终保持强劲的发展力和竞争力。
（五）不断提升科技创新能力。要鼓励和支持龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所开展联合攻关，积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。龙头企业要加快技术创新，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，增强自主创新能力和核心竞争力，提升精深加工水平和产品档次。今后农业科研项目、培训项目要向龙头企业开放，真正使龙头企业成为农业科技创新和技术推广的有效载体。要继续抓好农业科技富民工程，积极开展农业科技入户，引导农业科技人员以技术服务、技术承包、技术入股等形式，参与农业产业化经营。要加强农村科技教育和培训，大力提高农民的科技文化素质，重视培养农村科技示范户，充分发挥示范带动作用。
同志们，推进农业产业化经营，是实现农业生产组织形式和经营方式的重大创新，是发展现代农业的必要基础。希望大家认清形势，与时俱进，形成合力，扎实工作，努力开创全市农业产业化经营的新局面，为建设社会主义新农村做出应有的贡献！
第二篇：在全市农业产业化经营工作会议上的讲话
在全市农业产业化经营工作会议上的讲话
同志在全市农业产业化经营工作会议上的讲话
这次全市农业产业化经营工作会议的主要内容是，总结交流一年来深化农业结构调整的工作经验，研究部署加快龙头企业建设、推进特色农产品基地建设的措施。会上印发了市政府关于加强龙头企业建设的文件，还要进行现场参观和讨论交流，对先进龙头企业和中介
组织予以命名表彰,华滔同志明天上午还要讲话，下面，我先讲几点意见。
一、关于深化思想认识
（一）从开发建设八大特色产业的实际效果上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营对农民增收具有十分重要的作用。近年来全市的特色产业建设呈现出较好的发展势头。一是特色基地初具规模。黄姜产业基地达到70万亩，茶叶产业基地达到25万亩，柑桔产业基地达到24万亩，蔬菜和山野菜基地达到10多万亩，魔芋基地达到5万亩，中药材基地达到26万亩，山羊年饲养量达到80万只。二是龙头企业逐渐壮大。黄姜加工龙头企业上10家，形成了年产皂素2200吨的加工能力；茶叶龙头企业有近10家，形成了年产100多万公斤的加工能力；魔芋加工企业有11家，形成了年加工鲜芋8万吨、年产精粉2000多吨的生产能力；山野菜的加工和流通企业8家，年加工能力达到1000吨以上；以中药材为原料的医药企业有8家；蔬菜产业建设了堰中批发市场，年吞吐量达到9700万公斤。2003年，全市农产品加工业产值达13.6亿元，同比增长16.4，是多年来增速最快的一年。竹溪龙王垭茶业集团、郧西百科皂素有限公司、市蔬菜贸易总公司等企业被评为省级重点龙头企业。首批12家市级重点龙头企业，2003年资产总额达3.8亿元，同比增长25.8；销售收入达5亿元，同比增长14.7；利润总额达2680万元，同比增长70.4。三是中介组织应运而生。全市现已有各类农业产业化中介组织近100个，带动了10万农户销售农产品。这次会上表彰的中介组织就是他们当中的先进典型。四是开发效益不断提高。2003年，全市八大特色产业实现产值22.4亿元，同比增长4.2；特色产业的人平纯收入占当年农民人平纯收入的25.2，比上年提高了3个百分点。全市农产品出口创汇达800万美元。我市八大特色产业发展的实践表明，农村产业结构调整是促进农村经济发展、增加农民收入的好办法，农业产业化经营是农村产业结构调整的好形式。我们应当高度重视和认真总结这些实践经验，从中深化思想认识，坚定工作信心，明确工作思路，加大工作力度，努力做大做强八大产业，走出一条十堰山区农民增收的新路子。
（二）从我市的资源优势上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营的开发潜力巨大。全市有林业用地2677万亩，占国土面积的75，在全省排名第一。尚有荒山100万亩有待开发；还有低质灌木林977万亩，其中相当面积有待改造；已退耕还林86万亩（其中经济林和兼用林60万亩）有待抚育。全市土地详查面积为377万亩，去掉退耕还林86万亩，尚有近300万亩土地可供利用。此外，山区农户房前屋后的零散土地面积也相当可观，开发利用空间也很大。我市农村是天然的绿色有机农业生态区，开发无公害食品、绿色食品、有机食品所必需的土质、大气、水质等条件得天独厚；当今大城市市场对绿色有机食品的需求日益增长，我们发展绿色有机农业前景十分广阔。我们说我市山场、土地资源开发潜力大，换句话也可以说是现实开发规模小。罗田县经济林面积发展到70万亩，成为全国板栗、甜柿第一县，农村人平林果纯收入达到1417元。而我市的茶叶、魔芋、中药材、食用菌等产业的人平纯收入占全市农民人平纯收入的比例均在1—2之间。我们应当重新审视十堰山区资源优势，认真总结历史经验，充分认识这些资源的潜在价值，深刻认识开发利用这些宝贵资源为群众造福是我们的应尽职责，进而增强我们工作的责任感和紧迫感。
（三）从黄姜产业价格波动情况上看，调整农村产业结构、实行农业产业化经营必须努力遵循和运用市场经济规律。因市场供求关系变化，黄姜和皂素价格在持续上扬五六年时间后，在去冬今春出现急剧下跌，给姜农收入造成严重损失。对此，市委、市政府和各县市区高度重视，采取各种措施，尽力缓解黄姜市场价格风险，收到了较好成效。但全市在园黄姜面积仍达50多万亩，今年秋冬和明年春季将要集中起挖，预计市场价格风险仍然较大，这就要求我们务必抓紧有限时间，千方百计地寻求办法，采取有效措施，力求在最大程度上化解价格风险，减少姜农损失。在黄姜价格波动问题上，举一反三，深入思考，深化认识，对我们搞好结构调整和产业化经营很有启示和教益。比如，如何依靠科技提高产品质量和产量，从而增强产品的市场竞争力；如何广泛收集市场信息，加强市场需求的调研预测，帮助农民和龙头企业确定适销的产品和适度的生产规模；如何延长产业化经营的产品生产链，增强产业抵御
市场风险的能力；如何积极引导龙头企业通过中介组织与农民建立契约联接、服务联接和资本联接，形成紧密的利益共同体；解决好上述等等问题，对于发展农业产业化至关重要。遵循市场经济规律的要求，运用市场经济的办法，来推动结构调整和产业化经营，这是我们需要在思想上深刻认识，在工作中努力实践的重要问题。
（四）从农业农村工作的指导思想
上看，当前要注意处理好重视粮食生产和调整农村产业结构的关系。近几年来，我市粮食产量呈现持续下滑的趋势，其主要原因是农业结构调整导致粮食播种面积下降，这是市场经济比较效益原则的必然反映。但这种粮食产量锐减的情况，也应引起高度警觉和认真重视。粮食生产不是十堰农业的优势，但保持粮食生产基本自给又显得十分重要。现在粮食价格上扬，靠大量外调粮食解决农民吃饭问题，存在不少制约因素。贫困农民买不起，交通不便背不起，运费很高贴不起。因此，在年初召开的农村工作会议上，提出了我市农村粮食生产应当保持整体自给的指导性工作目标，提出了贯彻落实中央政策、保护基本耕地、加强农田建设、大力推广科技和搞好生产服务等促进粮食增长的措施。我们要按照中央和省里的部署要求，做好相应工作，切实保护和提高粮食生产能力，保证山区农村粮食不出问题。要坚持用市场经济的观点来看待粮食问题，增加还是减少粮食生产，关键是看比较效益。耕地种植粮食还是种植经济作物，也要看比较效益。从现实情况上看，大力开发特色产业是增加农民收入的重要途径，开发利用山场发展特色产业不仅与粮食生产没有矛盾，而且是相辅相成、互相促进。我们要正确分析认识粮食生产和结构调整的关系，坚持两手抓，一手抓农村经济结构调整，大力开发特色产业；一手抓粮食生产，确保粮食安全；绝不能因为粮食产量减少而放松特色产业开发，导致我们已经初步探索出的，通过调整产业结构和实行产业化经营来增加农民收入的路子又半途而废。这也是当前工作中要搞明确的一个思想认识问题。
二、关于加强特色农产品基地建设
1、要着力制订和完善特色农产品基地建设规划
多年的实践经验使我们深深地感到，建设农产品基地不是一件轻而易举的事情，需要的是持之以恒的努力和艰苦细致的工作。有一个科学决策的建设规划，是坚持一届接着一届干、一张蓝图画到底的基本前提和重要保证；同时规划也是向上争取支持、向外招商引资的必要资料。去年，市农业局会同有关单位深入实际调查研究，认真总结实践经验，精心组织分析论证，拟定了全市特色农产品区域布局规划，经市政府批准，已以十政办发[2004]24号文件印发。这份规划对八个产业的产业优势、区域布局、重点基地和龙头企业、主攻方向和发展目标等，进行了纲要性的论证和规划。市农业局还聘请华农的柑桔专家帮助我们制订了十堰市50万亩柑桔基地发展规划，对丹江库区、汉江两岸发展柑桔产业进行了可行性论证，对基地布局、品种选择、苗木选育、加工企业、技术支撑和资金投入等作了详细的规划。这份规划指导性和操作性都很强，构思周密，内容翔实，格式规范，堪称精品，值得学习借鉴。市林业局也正在编制林业产业化的单项规划。前不久我看到的郧县木瓜和柑桔产业两份发展规划也做得比较好。希望各县市区尽快制订和完善分品种的特色产品基地和产业发展规划，把这项基础性的工作切实抓好。
2、要着力扩大特色农产品基地建设的开发规模
我在会上曾经讲过郧县白浪镇杨沟村的例子。这个村靠种黄姜致富，前年的人平收入达到6000多元，大多数农户都盖了别墅式的小楼房，家家户户有彩电，大部分有摩托车、有电话，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去过的人都感到出乎意料。他们种黄姜也不过五六年时间，为什么富得快，关键是规模问题。杨沟村黄姜种植面积很大，每户大约都在10亩以上，村里的地全都种上了，还到邻近的河南租地种姜。这个例子很典型地说明了特色产品基地规模的重要性。着力扩大特色产品基地规模，要在耕地资源、山场资源和农户庭院资源上下大功夫、做大文章。我们近几年来在耕地上调整产业结构力度很大，茶叶、魔芋、中药材、高山蔬菜基地规模扩展较快，效果也很明显。相比之下，山场资源潜力巨大，应当大力开发利用。像房县的100万耳菇林基地规划、郧县的100万亩木瓜基地规划和丹江的10万亩花椒基地规划等，如能付诸实施，将能大大扩展特色产品基地规模。此外，农户庭院房前屋后零星土地资源开发空间较大，开发成本较低，开发速度也快，如能统一规划，分户实施，也是扩大基地规模的重要一块。着力扩大特色产品基地规模，要采取多种途径解决资金投入问题。全市已退耕还林86万亩，荒山造林60多万亩，今年大约还有4万亩退耕计划，这是扩大基地规模的难得机遇，要切实把握利用好。此外，新阶段扶贫开发、农业综合开发、小流域综合治理、天然林保护、长江防护林建设、自然保护区建设，省里特色产品板块基地建设等工程项目，还包括后几年将要实施的南水北调水源区水土保持项目，都有相当部分资金可以用于特色产品基地建设。我们要统筹策划，周密盘算，采取“统一规划，分项实施，分片建设，各记其功”的办法，做到既完成工程项目实施任务，又把特色产品基地建设巧妙地结合其中，充分利用这些工程项目资金，扎扎实实抓上3—5年，就一定能把特色产品基地规模做起来。
3、要着力提高特色农产品基地建设的科技水平
依靠科技进步，加大适用技术推广力度和科技攻关力度，是提高产业基地和特色产品市场竞争力的关键措施，也是当前特色产品种植和产业基地建设工作中的薄弱环节，必须大力加强这方面的工作。特色产业基地建设，必须坚持尊重自然规律、经济规律和作物生长规律，面向市场，因地制宜，科学论证，加大适用技术推广力度，不断提高特色产品的科技含量，提高产业基地的科技水平。要加快黄姜良种选育快繁和清洁生产步伐，节本降耗，减少污染，深度开发，化解风险；加大魔芋“两病”综合防治技术的试验、示范、推广力度，突破产业发展瓶颈；加强中药材GAP示范基地建设，大力推广中药材适地适种和优质高效生产技术；积极探索林药间套、林草间套、林果间套等多元间套模式，实现经济效益和生态效益的有机统一；加快进行柑桔品改，优化品种结构，提高优质果比重；加速无性系茶树良种推广，提高有机名优茶比重；发展袋料香菇，提高农作物原料有效利用率；大力发展高山反季节蔬菜，加快山野菜人工种植技术示范推广，扩大基地规模；建立人工草场，加大畜牧业品种改良力度，推广牛羊圈养模式，挖掘草食畜牧业开发潜力。要积极探索农业科技推广部门的市场化改革，变“拿钱养人”为“拿钱养事”，充分调动农业科技人员的积极性，为农业科技推广事业贡献聪明才智。
4、要着力创新特色农产品基地建设的开发机制
十堰发展特色产业基地的优势在山，潜力在山。加快山场开发步伐，扩大山场开发规模，是建设特色产品基地的工作重点和主攻方向。一些调查结果表明，农民群众对开发山场赚钱致富的积极性并不很高。对此问题，我们要认真重视，摸清情况，分析原因，找准症结，按照市场化改革的思路，制定新的政策措施，积极探索建立一种具有内在动力的新机制，使各种投入主体能够获得正当的权益，从而调动各个方面开发山场的积极性。要进一步完善山林承包责任制，依法保障山场开发者的合法权益。对权属不清的林木林地和退耕还林地，要尽快确定权属，颁发林权证。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山场开发。要坚持“谁造谁有”的政策，切实维护林业生产经营者的林木所有权、林地使用权、经营自主权和财产处置权。要鼓励、引导和支持农户、城镇居民、科技人员和企事业单位、机关团体的干部职工，采取多种方式参与山场开发，广泛吸纳各种民营资本投入产业基地建设。
三、关于加强龙头企业建设
农业结构调整是农民增收的重要途径，农业产业化经营是结构调整的最有效的组织形式，龙头企业是产业化经营的最重要的环节，加强龙头企业建设至关重要，我们要把龙头企业建设作为促进农村经济发展的重要工作，采取得力措施，切实抓紧抓好。
1、加强龙头企业项目的构思论证
加强龙头企业建设要精心构思论证农业产业项目，以项目为抓手，招商引资，培植内力，借助外力，加快发展。要立足特色农产品和产业优势，以市场为导向，以资源为依托，科学论证，精心筛选一批项目作为开发重点。着力围绕黄姜、魔芋、茶叶、柑桔、蔬菜（山野菜）、食用菌、中药材和养羊等优势产业，进行认真梳理，精心构思，选择开发系列产品，形成龙头企业建设项目。例如黄姜深加工项目，特别是以皂素为原材料的深加工项目；魔芋深加工项目，包括魔芋精粉、微粉、魔芋食品；山野菜加工项目，主要是竹笋、薇菜、荃菜、香椿的加工等；山羊肉食品加工项目，主要是引进名牌龙头企业来我市办厂；蔬菜产品加工项目，包括蔬菜休闲食品加工项目；奶制品加工项目，包括吸引外资改造扩建市乳品生产项目；有机茶加工项目，主要是茶叶多品类开发，如茶砖、茶饮料、茶多酚提取等；中药材生产加工和流通企业项目，包括兴建中药材市场、中药材饮片加工项目或投资创办中药材生产基地；木耳香菇加工项目，包括香菇罐头加工；猕猴桃、柑桔等果酱、果脯、水果罐头加工项目；郧西野山葡萄酒加工项目；丹江农夫山泉原料配套项目；饲料加工项目，主要是引进国内名牌饲料企业来我市创办饲料生产企业；引进农业生产资料联销集团来我市创办连锁经营项目等，这些都是应当重视、可以筹划的项目。要做好项目编制工作，要舍得投入，深入研究，详查资源，邀请专家指导，进行科学论证，通过扎实细致的工作，精心编制包装项目，以提高向上争取支持和招商引资的成功率。
2、加强对龙头企业的政策扶持
最近，市政府在反复调查研究，广泛征求意见的基础上，出台了《关于加快发展农产品加工业推进农业产业化经营的决定》，文件从财政、税收、信贷、用地、收费等几个方面，制定了促进龙头企业发展的扶持政策。这是我市实施农业产业化经营工作以来出台的第一个扶持龙头企业的文件，各级各部门一定要研究具体配套措施，认真抓好落实。要落实财政支持政策。市财政每年争取安排一定的农业产业化建设专项资金，用于扶持有规模效益、有市场竞争力、有辐射带动力的农业产业化龙头企业。农村财源建设资金主要用于发展农产品加工业。要落实金融支持政策。对农产品加工企业向农户收购农产品所需流动资金，有关银行要予以积极支持。各级农业银行要加大对龙头企业的支持力度，适当放宽龙头企业使用扶贫贷款的条件。农村信用社对农产品加工企业要积极开展评级授信，给予贷款支持，在贷款利率上给予优惠。要落实税费支持政策。各级税务部门要认真落实国办发〔2002〕62号文件有关规定，对重点农产品加工企业从事种植业、养殖业和农产品加工所得，免征3—5年企业所得税。对经营农产品的个体工商户，月销售额未达到5000元的免征增值税。开通农产品“绿色通道”，继续执行十政发〔1998〕78号文件，同时对整车运输本市大宗新鲜农畜产品、水产品和持有无公害农产品、绿色食品、有机食品证书的农产品车辆，过路费可降低一个收费档次。要落实土地优惠政策。国土资源管理部门要对农产品加工企业用地进行统筹考虑，合理安排。对一些重点项目，特别是国内知名大企业集团来我市投资兴业，要着眼大企业集团实力雄厚、带动力强、辐射面广等优势，采取更加积极的态度，研究更加优惠的政策，采取现场办公等形式，做到特事特办，给予大力支持。
3、加大龙头企业招商引资工作力度
培植龙头企业，关键要在招商引资上下功夫。百科皂素、麦克药业、竹溪科玛协力魔芋加工、丹江农夫山泉等龙头企业，都是招商引资建成的。我们要大力引进外商资本、民营资本，建设特色产品生产基地和加工企业。以优势资源、优良环境、优质服务，吸引境外资本和人才来我市参与特色产业开发，采取多种招商引资方式，搞好宣传，推介产品，引进项目。要瞄准国内同行业有实力的龙头企业和江浙、温州等民间资本富集的发达地区，组织专班，盯住大商、名商，拿出攻城拔寨的勇气和毅力，把外地优势资本与我市优势资源相嫁接，提高招商引资的针对性和成功率。要广泛动员社会力量，利用各种关系招商引资，认真研究招商对象，明确主攻方向，动员各方面力量，大胆地走出去，一家一家地跑，一项一项地谈，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。利用干部职工的各种途经和关系，广泛收集信息，联系外地客商，寻求招商机会。加大特色优势资源对外宣传力度，充分利用网络、电视、报纸等媒体和各类会展平台，宣传推介我市的招商引资政策和项目。对招商引资取得实际效果的，要对其有贡献的人员予以奖励。
4、加强龙头企业品牌创建
从当今市场的消费主流来看，人们对食品的要求已由讲温饱变为讲营养、讲卫生、讲安全，无公害食品、绿色食品、有机食品品牌越来越受到消费者的青睐。因此，抓好农业标准化体系建设，创建无公害食品、绿色食品、有机食品品牌已成为当务之急。2003年全市共有无公害食品品牌6个，绿色食品品牌9个，有机食品品牌13个。必须充分运用我市独特的优势条件，牢固树立品牌意识，深入实施品牌战略。抓好品牌建设，要继续加强特色农产品生产技术规程和质量标准的研制工作，加快制定绿色柑桔、有机茶等特色产品地方标准，并力争申报省级地方标准，用标准化指导特色产业开发。鼓励有条件的龙头企业，积极争取质量认证和安全卫生认证，积极参与权威机构组织的名牌认证和评选等活动，把我市有机农业品牌打响，力争每个特色产业都有知名品牌，提高特色农产品的市场知名度和占有率。今年将继续对获得品牌认证的企业予以奖励。
5、加强中介组织建设
中介组织一肩挑两头，一头连着农户和基地，一头连着龙头企业和市场，作用非常重要。今天大会表彰的各类专业协会和新型的农民经合组织为农产品加工业提供了强有力的支撑，发挥了桥梁纽带作用，要大力宣传推广他们的先进经验。要大力支持发展中介组织，培育农村经营主体，发展订单农业，搞活农产品流通。要充分发挥农村营销大户、种植能手、农民经纪人的带动作用，按照民营、民管、民受益的原则，建立跨区域、跨行业的农村专业合作社、行业协会，增强其自我服务和自我保护能力。要鼓励引导机构改革中的分流干部和技术人员，领办特色产业开发综合服务实体，为农民进入市场牵线搭桥。八大特色产业生产基地集中的乡镇，都要开展农村经合组织示范建设。在实践中，要坚持政府引导、利益驱动、群众参与、各方配合的原则，突出重点，加强监管，规范行为，稳步发展，引导企业与农民和基地建立更加密切的合作关系，完善联结机制，真正形成利益共同体，提高农民抗市场风险能力。
四、关于加强组织领导
加强特色农产品基地建设，培植壮大龙头企业，推进农业产业化经营，是促进农民增收的重要举措。各级党委、政府要把这方面的工作作为农村经济工作的重中之重，精心组织，狠抓落实。
一是要成立专班。市里按照特色产业发展规划，调整了农业产业化领导小组，下设办公室，办公室设在市农业局，实施一个产业、一个领导、一个规划、一个班子、一套措施的组织领导机制。各县市区要尽快理顺健全办事机构。市和县市区产业化办公室要切实履行职责，搞好指导、协调、监督和管理，具体负责对龙头企业的评估、认定、考核、奖励和服务管理。要把龙头企业建设的情况作为考核干部工作实绩的一项重要内容，实行责任制和奖惩制度，充分调动工作积极性、主动性和创造性。及时发现先进典型，注重总结成功经验，不断充实和完善扶持产业化发展的政策措施。各有关部门要加强协调配合，齐心协力促进发展，形成推进农业产业化经营的合力。
二是要转变作风。推动龙头企业发展和特色产品基地建设，要切实转变工作作风，求真务实，力戒形式主义，力戒“路边花”等形象工程。要情为民所系、利为民所谋、权为民所用，扎扎实实地把各项工作抓出成效。各级各部门要经常深入龙头企业了解发展情况，帮助理清发展思路，出主意，想办法，协调解决企业发展中出现的问题和困难，切实搞好引导、示范和服务，千方百计地支持龙头企业发展壮大。“好范文”版权所有
三是要优化环境。要落实中央、省、市有关扶持农业产业化的各项政策措施，坚持依法行政，营造信用、法制环境，进一步减少审批事项，简化办事程序，提高工作效率。要切实加强部门服务意识，大开绿灯，少设关卡，减少企业办事、办证手续，多做有利于龙头企业发展的实事好事。各级计划、财政、经贸、土地、金融、税务等部门，要带头不折不扣地落实好市政府关于扶持龙头企业发展的决定，提供快捷优质服务。通过各方面的共同努力，营造龙头企业发展和农业产业化经营的良好环境。
第三篇：在全市农业产业化工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是贯彻落实中央关于社会主义新农村建设战略部署的一次重要会议。刚才，会议表彰了市十佳农业龙头企业和十佳农民专业合作社，4家单位作了典型发言，省农业厅朱志泉副厅长亲临会议并作了重要讲话，各地要深刻领会，抓好贯彻落实。借此机会，就全市农业产业化工作，我讲三点意见。
一、把握发展形势，提高思想认识，增强加快农业产业化发展的责任感和紧迫感
近年来，全市各级各有关部门认真贯彻落实中央和省关于“三农”工作的各项政策，把提高农业综合生产能力和促进农民持续增收作为“三农”工作的重要切入点，坚持把推进农业产业化经营作为重点，采取龙头企业、生产基地、专业合作组织建设多元并举，政策引导、资金扶持、技术服务多管齐下，在深化加工、促进流通、扩大出口等多领域推进产业化发展，转变发展理念，创新发展模式，全市农业产业化经营呈现出龙头企业不断涌现、绿色特色基地不断扩大、经营领域不断拓展和产业链不断延伸的良好势头。
一是龙头企业带动能力增强，成为引领农业增效、农民增收的重要力量。各级都高度重视对农业龙头企业的培育扶持，大力推进“强龙工程”实施。目前，全市市级以上农业龙头企业发展到174家，其中，省级以上24家。农产品加工能力明显提高，2005年全市农产品加工产值达87.3亿元，比2000年增长2倍。今年第一季度实现农产品加工产值26.4亿元，同比增长21.7%，势头良好。广大农业龙头企业也积极发挥龙头带动作用，建基地、联农户，成为促进农业增效、农民增收的重要推动力量。全市各类龙头企业带动粮食、蔬菜和林果等生产基地超过150万亩，16万农户通过各种形式与龙头企业建立了稳定的联系，相当一部分农户进入了农业产业化的经营领域。
二是农村合作经济组织快速发展，架起了农户与市场沟通的桥梁。各地把农村合作经济组织建设作为提高农民组织化程度，实现小生产与大市场对接的切入点，加大工作力度，农村合作经济组织建设在发展中规范，充分发挥了降低交易成本、规避市场风险、加快技术推广、发展规模经济和提供社会化服务、保护农民利益等方面的积极作用，成为农民利益的“代言人”和政府与农民沟通的“联络员”。目前，全市共组建各类农民专业合作社360家，专业协会273个，带动农户达16.4万户，涵盖蔬菜、林果、畜牧、水产多行业，涉及种、养、加、销和技术服务多领域，形成了市、县、乡、村多层次组织网络。
三是产业链条不断延伸，综合效益明显提高。各地在推进农业产业化进程中，既注重内涵开发，又注重产业链延伸，有效促进了农产品附加值和产业综合效益的提高。如我市主导产业之一的柑桔产业，虽然总体深加工水平还不高，但通过多年努力，整个产业已呈现出多方位、多层次、综合性的发展态势。产前向品种改良研究延伸；产中着力实施品质提升工程，推广标准化技术和统一的社会化服务，鲜果品质和竞争力不断增强；产后已从单纯的商品化处理向浓缩汁、罐头、饮品等深加工拓展，产品销售市场也由国内走向国际。去年，在我市柑桔大幅度减产的情况下，桔农实现了减产不减收，充分说明了该产业综合效益的提高。同时，随着产业链不断延伸，我市农业产业化开始出现向产业集群发展的新趋势。从整体情况看，2005年全市农业龙头企业在市域范围内采购农产品原料总值17.4亿元，农产品外销额达30多亿元，实现外贸出口4584万美元，带动农户增收8亿多元，并带动了大批农村劳动力就业。
四是产业特色优势进一步凸显，产业竞争力得到增强。在推进农业产业化进程中，各级狠抓特色农产品培育和基地建设，狠抓农业标准化建设，狠抓品牌战略，特色优势农产品区域布局、农产品质量和市场竞争能力都得到明显优化提升。目前，全市被命名为中国特产之乡的有18个，已初步形成九大特色优势产业，特色产业产值占农业总产值的80%以上。全市制定和实施农业标准规范131项，其中国家标准2项，省级农业地方系列标准70项，农产品质量标准体系基本形成。全市有13家龙头企业的产品获得省级名牌产品称号，原产地域保护产品15个，有107个农产品被认证为无公害农产品、绿色食品和有机食品。
总的看，我市农业产业化经营已经进入了加快发展、提升层次和重点突破的新阶段。当前，我们既要看到取得的成绩，树立加快农业产业化发展的信心，又要清醒地认识到农业产业化工作中存在的薄弱环节。一是农业龙头企业虽有很大发展，但数量和规模仍偏小，特别是缺乏市场知名度高、产品覆盖面大、带动能力强的国家级龙头企业，难以充分发挥带动产业发展、带动农民增收的作用。二是产品科技含量和档次低，开拓市场的能力不足。目前，在发达地区农产品精深加工率已达到60%以上，名牌产品成为龙头企业的主导产品。而我市农产品科技含量不高，特别是精深加工率仅为17%，产品附加值低，名牌产品比例更低，这不仅难以获取加工增值的经济效益，而且在市场竞争中往往处于不利地位。三是农民组织化程度低。当前，我市农民组织化程度为20%，农业生产大多仍处于分散经营状态，而且现有的农民专业合作组织大多还比较松散，没有与农业龙头企业和农民形成真正的利益共同体，大多数农民应对市场变化的能力较弱。四是农业产业化发展机制不够完善。近几年，各级政府都不断加大对农业龙头企业、合作组织的扶持力度，但在产业化发展体制机制改革上仍比较滞后，包括农、林、水和土地等农村生产要素经营权的市场化流转机制改革，吸引工商资本进入农业产化领域，激活民间资本、促进农村金融改革等方面均没有取得实质性进展。另外，农业龙头企业与农民的利益联结上多数仍是松散型的。这些问题的存在，直接影响了农业增效、农民增收，我们一定要保持清醒认识，要站在落实科学发展观、统筹城乡协调发展和推进社会主义新农村建设的高度，从有利于实施“三大战略”、实现“两大目标”出发，充分认识加快推进农业产业化的重要性和紧迫性，切实把加快农业产业化发展摆到“三农”工作的重要位置，采取有效措施，整合各类资源，全力加以推进。
从我市当前实际分析，全市上下需要提高“三个认识”，正确处理“三个关系”。
提高“三个认识”，即：一要充分认识农业产业化在新农村建设中的首要地位。中央提出的建设社会主义新农村的“20字方针”中，农业增效、农民增收是核心内容，这是新农村建设的物质基础，而农业产业化经营是实现“双增”最主要的途径，必须坚定不移，强力推进。二要充分认识农业产业化在现代农业发展中的重要作用。现代农业的特点就是用工业化和社会化大生产的理念谋划农业发展，这与农业产业化在本质上是一致的。要发展现代农业，就必须推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业，拉长农业产业链，扩大农产品加工率，走种养、加工、销售一体化的道路，提高农业整体效益和竞争力。三要充分认识农业龙头企业身上所肩负的重任。农业龙头企业不同于一般的工业企业，它是农业产业化经营的中坚力量，肩负着带动农户、企业发展的双重任务，同时对农业产业的调整和提升也具有很大的推动作用，必须把它置于农业产业化工作的首要位置，持之以恒，大力扶持，做大做强。
正确处理“三个关系”，即：一要正确处理企业与农户的关系。农户与龙头企业既是自主经营的市场主体，又是农业产业化经营中相互依托、利益相关的有机整体，双方在生产经营中，必须着眼于谋求共赢。二要正确处理农业龙头企业与各级政府的关系。龙头企业在推进农业产业化中起着骨干、示范、带动作用，各级政府有义务、有责任支持龙头企业的发展，要寓管理于服务之中，加强引导，加大投入，为龙头企业提供良好的发展支撑。三要正确处理龙头企业与农业的关系。农业龙头企业根植的基础是农业以及特色产业的发展。因此，各类龙头企业要充分认识到，基地发展、农民增收和企业创利之间是互为依存的关系，企业产品生产基地和收购要尽可能在本地安排，最大限度地带动当地农业发展、农民增收，同时也可以降低企业的生产成本。
二、理清发展思路，明确工作重点，加快推进我市农业产业化发展步伐
根据我市农业产业化经营的现状和发展趋势，当前和今后一个时期我市农业产业化发展的指导思想是：认真贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观统领全局，围绕农业增效、农民增收目标，坚持特色竞争、科技先导和体制机制创新，以培育壮大龙头企业、发展精深加工为重点，以完善组织制度和利益联结机制为核心，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，逐步形成区域化布局、标准化生产、系列化加工、品牌化营销、一体化经营、社会化服务的农业产业化经营新格局，逐步实现传统农业向现代农业、绿色特色高效农业的转变。
“十一五”期间我市农业产业化发展的总体目标是：
一是产业特色优势进一步强化。加快农业产业结构的优化调整，深度挖掘地方特色农产品，到2010年，全市特色农业产业总值达到300亿元，做大、做强、做优“345”特色优势产业。
二是农业龙头企业进一步壮大。重点培育“六十”农业龙头，围绕“345”特色产业，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业。同时，农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，产品附加值明显提高，市场竞争力明显增强。到“十一五”末，全市农产品加工率提高到33%以上。
三是农民组织化程度进一步提升。按照“逢村必合、逢业必合”要求，扶持发展一批农民专业合作组织和中介服务组织，完善利益联结机制和经营机制，提高农民进入市场的组织化程度，力争60%以上的农民加入农民专业合作组织。
四是品牌建设进一步加强。深入实施农业“名牌战略”，积极组织经济主体申报绿色有机食品、原产地域标记产品、名牌产品、著名商标、驰名商标等。到2010年全市市级以上龙头企业食品类产品全部达到无公害和绿色标准，培育绿色、有机食品达到50个，原产地域标记产品30个，省级以上名牌、著名商标20个，培育10个在全国有较高知名度、美誉度的农业品牌，力争培育1-2个特色农产品成为全国驰名商标。
根据上述指导思想和工作目标，今后一个时期我市推进农业产业化工作，重点要抓好以下几方面工作：
（一）突出生态特色，着力增强农业产业竞争力。生态是ＸＸ的最大优势，也是时代对农业和农产品的新要求。我们要充分发挥生态优势，大力发展绿色特色农业。一要不断提升传统农产品品质。深入实施ＸＸ市“345”特色农业产业发展规划，按照建设“三大农业产业带、四个区域性集散中心、五大特色农业产业基地”的要求，做大做强特色主导产业，打响ＸＸ农业品牌。我市拥有一批传统特色农产品，如ＸＸ柑桔、衢江三元猪、常山胡柚、开化龙顶、江山“一桃二白”、龙游竹制品等，对这些产品，要进行重点研究，加大科技攻关和市场开发力度，提升品质，提高市场竞争力。二要引进开发新型特色农产品。通过引进新品种、加大技改力度等工作，新开发一批适应国内外市场需求的特色农业产品，凸显ＸＸ农业新特色，真正把特色产业培育成ＸＸ农业和农村经济的主导产业。三要不断创新农业产业化经营模式。休闲农业是我市的一大特色，但当前我市休闲农业存在着亮点不多、层次较低等问题，要抓紧编制完善发展规划，深入挖掘各地饮食、民俗、人文等资源，不断丰富和提升农家乐的内涵，使每一个农家乐休闲旅游示范点都能充分体现ＸＸ特色和生态优势。同时，要开展宣传促销，加强业务培训，制定统一标准，规范监督管理，加快推进我市农家乐等乡村休闲旅游健康发展。
（二）突出组织建设，着力提高农民组织化程度。发展农村合作经济组织，是完善产业链条、创新农业产业化经营机制的主要途径，是提高农民素质、组织引导农民参与市场竞争的重要载体。要把发展农村合作经济组织作为今后一项重点工作，下大力气抓紧抓好。一要抓机制创新。要以利益联结机制为核心，通过股份制或股份合作制明晰产权制度，用合同的方式规范服务内容、方式，用会员、社员制明确自主管理决策制度。要按照遵从农民意愿的原则，采取多种有效措施，大力促进以专业协会、专业合作社等多种形式共同发展的专业合作组织，逐步建立健全农业社会化服务体系。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，走联合发展的道路，不断壮大自身实力。二要抓规范运作。坚持边发展边规范的原则，对处在起步阶段尚不规范的专业合作组织，要加强指导，帮助他们建档立制，完善管理制度。有计划地对基层干部、专业合作组织负责人和农民开展培训，提高农民专业合作组织的经营管理水平。要引导合作组织建立公平合理的利益分配机制，通过股份合作或利润返还等形式，与农民建立利益共享、风险共担的利益共同体。同时，还要适时引导合作组织向经济实体发展，充分发挥合作组织在农业产业化经营中的桥梁和纽带作用。三要抓典型带动。这次会上表彰了市十佳农民专业合作组织，各县（市、区）要结合自身实际不断总结推广好的典型，力求在发展中规范，在实践中提高，在探索中前进。
（三）突出做强龙头，着力提高龙头企业的带动能力。推进产业化关键是要引进、培育一批带动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。从某种意义上讲，培育一个龙头企业，就能形成一个系列，振兴一个产业，富裕一方百姓。为此，一定要按照“高水平、大规模、专业化、带动强”的原则，采取政府扶持、招商引资等措施，重点抓好“六十”龙头企业的培育。一要引进与培育并重，不断壮大龙头企业群体。要通过扶大龙、育新龙、兴小龙，培育一批带动力强、辐射力强的大型龙头企业，积极扶持和发展一批中小型农产品加工企业，加快发展一批具有较大规模的种养、加工、销售专业大户。要深入实施借力发展战略，加大农业招商引资力度，充分利用我市生态特色农业品牌，加大吸引国内外知名农业龙头企业特别是“长三角”地区知名大企业来衢投资农业产业，力争在较短时间内实现农业龙头企业量的扩张。当前，重点要制定有效的政策措施，建立农业招商引资项目库，加快市农产品加工园区扩容，抓好种子种苗业、畜禽业、农产品加工业、生态农业等特色农业招商活动，努力实现农业招商引资新突破。要出台激励政策，引导本地农业龙头企业加强与国内外大企业的合作和嫁接，鼓励本地工商企业和各类社会资本投资创办一批农业龙头企业。二要提升素质，不断增强龙头企业实力。要推进企业技术创新，加快引进和应用各种先进设备、工艺、技术和管理，提高农产品科技含量；要加强人才引进与培训，培养造就一支具有战略眼光、懂经营、会管理的农业龙头企业家队伍。三要发挥作用，带动农民收入增长。带动农民增收，既是农业产业化发展的内在需要，也是农业龙头企业发展壮大的必然选择，更是我们扶持龙头企业的根本目的。广大龙头企业要树立为农民服务、助农民发财的理念，为增加农民收入作出更大贡献。各地要不断总结近年来龙头企业发展好的经验，引导龙头企业放眼长远，确定合理的利益指标，与农户建立更加紧密、合理的新型利益联结机制，通过龙头企业发展来带动基地建设、产品开发、产业发展。
（四）突出品牌带动，着力提高市场开拓水平。品牌建设是推进农业产业化十分重要的措施。各级尤其是龙头企业一定要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，围绕“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做好、做响、做大品牌。一要深入实施农产品品牌发展战略。充分发挥我市良好的生态优势，打响生态、绿色牌。要利用市场手段，对现有品牌进行必要的整合，对已获得国家和省名牌称号的，要继续加大宣传力度，搞好深度开发，提升档次，迅速扩大规模，提高市场占有率。要创造更多的品牌推广平台和宣传载体，为广大龙头企业提供宣传自己的舞台。市政府今后将进一步加大对通过国家认证的品牌农产品特别是中国名牌和中国驰名商标的奖励力度，各县（市、区）也要进一步加大扶持力度，力争培育更多的农产品名优品牌。二要大力推进农业标准化工作。农业标准化是当今世界农业发展的潮流和趋势，是现代农业的重要标志。我市的农业标准化工作还处在起步阶段，各级各部门和广大经济主体要充分认识到农业标准化在推进农业产业化进程中的重要意义，加快建立健全农业标准化体系。要加快农产品质量标准的制定和修订工作，按照国家、行业和地方标准，逐步完善我市农产品质量的标准体系。要对农产品生产操作规程进行完善，特别是积极引进和采用国际标准，这是我们在特色农业产业发展方面走在全省前列的重要切入口。要引导龙头企业加强标准化体系建设，鼓励企业申领各类国际认证，并采用国际标准、国外先进标准组织生产、加工农产品。要强化农业标准的实施与示范，各县（市、区）要组织开展农业标准化知识培训，各级农技人员要指导农民按照标准化要求进行生产，不断提高我市的农业标准化水平。三要全面提高农产品质量安全水平。再好的品牌，一旦发生大的质量安全事故，就会砸了牌子，毁了企业。因此，对农产品安全质量，我们绝不能掉以轻心。要建立健全农产品质量监测体系，完善动植物病虫害监测预警网络，加快建立农产品生产企业严格自检、社会中介机构委托检验和执法机关监督抽检相结合的农产品检验检测体系，逐步形成对农产品“从田头到餐桌”的全程质量控制。四要加快拓展农产品市场。要积极发展市农产品物流中心，把我市建成四省边际农产品物流交易中心。要鼓励农产品加工企业和农民专业合作组织在农产品主要销售城市设立窗口，开办绿色特色农产品仓储和超市，并积极开展进出口业务，开拓国际市场。
（五）突出科技先导，着力提高农业科技水平。科技是推动农业产业化的强大动力和重要支撑。近年来，我市高度重视农业科技推广工作，在国内首创了“农技110”服务体系，取得了良好效果。但对照农业产业化的要求，仍存在较大差距，需要我们进一步加大农业科技研发、引进、推广和转化力度。一要完善农业科技创新体系。要加强与浙江大学、省农科院等农技科研院所的交流与合作，积极开展“三农四方”活动，构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。要鼓励和支持龙头企业自建或与高等院校、科研院所合建研发机构。龙头企业要加快技术创新，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，增强自主创新能力和核心竞争力，提升精深加工水平和产品档次。今后农业科研项目、培训项目首先要向龙头企业开放，真正使龙头企业成为农业科技创新和技术推广的有效载体。二要完善农业科技推广体系。创新农技推广组织形式，以“种子种苗工程、科技进村入户工程、科技推广提效工程、科技培训提质工程”四大工程为载体，加强农业生产先进适用技术的推广，进一步提高先进适用技术的覆盖率、到位率。要积极开展农业科技入户，引导鼓励农业科技人员以技术服务、技术承包、技术入股等形式，直接参与农业产业化经营，加快农业科技成果的转化。在普及现有农业技术的同时，要围绕基地建设和农产品深加工，建设现代农业生产示范园区，积极引进、示范农业高新技术，提高科技成果转化率。三要完善农业信息网络体系建设。重点是推进“农技110”体系建设和“农民信箱工程”的普及应用，以农村信息化推进农业产业化。同时还要依托农民素质工程，加强农村科技教育和培训，大力提高农民的科技文化素质，造就一批有知识、有技术的新时代农民。
三、强化组织领导，狠抓责任落实，为加快推进农业产业化创造良好环境
推进农业产业化进程是一项庞大的系统工程，各级必须高度重视，切实加强领导，加大扶持，强化服务。
（一）加强组织领导。农业产业化工作涉及面广、政策性强，必须切实加强组织领导，形成各负其责、齐抓共管、共同推进的良好格局。各级党委、政府要把农业产业化工作作为新时期解决“三农”问题、推进新农村建设的首要任务来抓，尤其是县、乡镇（街道）两级领导要把更多精力放在抓农业产业化上，要一个产业一个产业研究，一个产业一个产业抓落实。要充分发挥农业产业化领导小组的作用，定期研究农业产业化工作，加强农业产业化的协调发展，要建立和完善农业产业化项目责任制和奖惩制度，把推进农业产业化纳入各级政府工作目标考核的重要内容，对主导产业和重点龙头企业实行领导联系制度。
（二）加快规划实施。今年3月，市政府下发了《ＸＸ市“345”特色农业产业发展规划》，各县（市、区）要以此为基础，结合各自实际，抓紧编制当地的特色农业产业发展规划，并切实加快实施，推进特色农业产业发展。在制定规划时，要充分考虑到推进农业产业化经营的需要，科学确定主导产业、主导产品及其发展规模；在主导产品的布局上，要立足当地资源优势，遵循市场规律，尊重农民意愿，把农产品基地建设与农产品市场开拓和龙头企业的培育充分结合起来，统筹规划和安排；在龙头企业的培育上，要以特色农产品加工为重点，注重发展新型农业龙头企业。还要把近期的发展重点与中长期战略目标结合起来，特别是要与“十一五”规划结合起来。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
（三）加大政策扶持。为实施农业特色产业规划，加快我市农业产业化进程，市里将出台《关于实施“345”特色农业产业发展规划提升产业化经营水平的若干意见》。这是一个十分重要的文件，是政府扶持农业产业化的重要举措。各级各部门要认真落实好中央和省委、省政府一系列扶农惠农政策及市政府的扶持政策。一要加大财政扶持力度。市政府将对支农资金进行统筹整合，重点支持龙头企业、科技推广、服务体系建设等。各县（市、区）也要加大财政倾斜扶持力度。二要加大信贷支持力度。各金融机构特别是农业银行、农发行和农村信用联社，要积极调整信贷结构，提高对农业产业化及龙头企业的信贷比重，通过小额信贷、短期信贷、中长期优惠信贷、专项信贷等一系列灵活多样的信贷组合，为主导特色产业和龙头企业的发展提供良好的金融服务。三要落实和完善其他优惠政策。税务、工商、质检、国土等部门，要一项一项落实好扶持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化提供各项优质服务。
（四）优化发展环境。各级各部门要按照“三服务”活动要求，进一步转变政府职能，减少审批事项，简化办事程序，提高工作效率。各相关执法部门要在坚持依法行政的同时不断创新监管理念，坚决禁止乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，同时还要改善服务，要做到能减免的费用就减免，能不处罚的违规行为就不处罚，能帮助企业的就帮一把、扶一程，真正为农业产业化营造良好的发展环境。同时，各职能部门还要加强农村基础设施建设和产业配套设施建设。
同志们，加快农业产业化发展，是推进新农村建设的首要任务，是促进农业增效、农民增收的最主要途径，各级各部门一定要把思想统一到党中央战略部署上来，进一步提高认识，扎实苦干，为农业增效、农村发展、农民增收做更多的实事、好事，为“三农”工作营造更好的发展环境。
第四篇：在全市农业产业化工作会议上的讲话
一、认真总结、冷静分析我市农业产业化现状
我市是以种养业为主的农业大市，农业产业化起步较晚，经营水平也比较低。近几年来，市委、市政府在农业产业化经营上突出地抓了龙头企业建设、基地规模扩张、农业专业合作组织培养、市场开发等几方面的工作。从全市农业产业化经营运行效果看，出现了较好的发展态势。
5．为农业产业化服务的氛围初步形成。各级党委和政府高度重视，各有关部门大力支持，特别是农民自发积极性的内在动力的增强，应该说大家的认识越来越高，越来越贴近农民，越来越贴近市场，越来越贴近实际。
总之，从我市的农业产业化经营方式上看，在发展动力上，正从单纯的行政推动向行政推动和市场拉动相结合转变；在资源配置上，正从无序向有序转变；在增长方式上，正从粗放式经营向集约式经营转变；在利益联结方式上，正从松散型向紧密型转变。总的看，我市农业产业化的发展是健康的。但是按我们目标要求，同发达地区相比，我们还存在较大的差距。具体表现在：
5亿公斤以上。但繁种单位众多，而且各公司规模小，市场占有份额低，难以有效牵动种子产业深入发展。即使市种子公司和市农科院铁研种业两家较有规模的公司，也亟需做大做强。三是大龙头，小产业。近年来我市相继开工建设了几家较大规模的乳品加工企业，如市县依露乳业有限公司、调兵山市冰山乳业有限公司、市市东羽乳业有限公司和燕京明光乳业有限公司等。依露乳业有限公司年设计加工能力就达10万吨，需要4万头奶牛供奶，而全市现在奶牛饲养量3．3万头，产奶的仅为1．6万头，产奶量6．5万吨，远远不能满足依露一家公司的需求。冰山乳业和东羽乳业年加工能力也各达1800吨，同时还有伊利、蒙牛、辉山等在我市抢夺原料牛奶。因此，奶牛饲养业亟需发展壮大。第三，科技含量不高，产品附加值较低。先进实用的科学技术是提高农业产业化水平，增加农产品加工花色品种，提高精深加工能力的关键，而全市在此方面还有很大差距。在种植业上，除北绿和川顺以外，仅有为数不多的几家企业，也只是初级加工。在养殖业上，肉鸡加工只有200多个品种，肉牛加工品种也只有30几个品种，而且只能进行简单的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和内脏等全面利用上搞综合开发。美国仅肉鸡加工企业的加工品种就已达2000多个，我们的差距是很悬殊的。在新品种引进和先进实用技术普及程度上还需要加强，近两年来在种植业上本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网，尤其是在蔬菜新品种引进和先进实用技术推广上可以说力度是比较大的，但在普及率上还跟不上发展的要求。畜牧业也是这样，目前全市肉鸡、奶牛的良种普及率较高，但数量不大，继续引进优良品种要做大量工作。尤其是对优良品种的科研力度是很不够的。肉羊的良种普及率还较低，只有30％的水平。其他如种草养畜、秸秆青黄贮、科学饲养管理知识在实际生产当中应用、高产奶牛胚胎移植技术推广等工作还有许多需要加强的地方。
第四，品牌意识差，出口创汇能力有待进一步加强。近两年来，我市农产品的出口量虽然有所增加，但和发展较好的地区比差距还是很大的，出口的产品也多是粗加工的，没有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而卖给山东省后换上了人家的包装后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份额。全市的畜禽加工产品虽已注册了大成、宏大、宏福等品牌的商标，但从总体上看，畜禽产品的品牌影响力小、销售范围有限、知名度不高。主要是由于品牌意识差，开发手段少，保护力度低，舆论宣传不够等因素造成的。由于没有品牌效应，参与国际竞争能力就弱，去年全市畜禽加工企业只创汇549．5万美元，仅占全市畜禽产品加工总产值179017万元的3．1％。
第五，社会化服务程度较低，放任自流现象比较严重。像昌图的头道和西丰的平岗那样把服务放在重要位置的基层政府不多，在一些地方政府指导不到位。金融部门对企业虽然给予了很大支持，但按实际需要提供及时和足额的贷款数量较少，政府贷款贴息补助也不多；旧的农业社会化服务体系已基本解体，新的中介组织服务体系尚未建立和健全，对基地建设的技术服务跟不上。同时，根据产业化经营发达地区的经验，龙头企业+基地+农户的产业化经营模式需要向龙头企业+中介服务组织+基地+农户的经营模式转变，使中介服务组织承担起龙头企业和农户有效对接的载体，降低企业和农户的市场风险，我市尚需积极探索这方面的经验。
总的看，经过一段时间的努力工作，尤其是今年接近一年的奋力拼搏，全市农业产业化取得的成绩是主要的，也是有目共睹的。完全可以说，发展势头是健康的，发展潜力是很大的，发展前景是乐观的。我们必须充满信心，为既定目标的实现而积极工作。
二、统一思想，明确任务，加快推进我市农业产业化进程
农业产业化是“一主三化”的重要内容，是实现农业工业化和农村城镇化的必由之路。“一主三化”是不可分割、相互联系、相互依存的统一体。“一主”是推动“三化”的主体，而“三化”在内容上相互关联，在作用上相互促进。一方面，农业产业化是农村工业化和乡村城镇化的重要载体和纽带，在吸纳资本、技术、人才等生产要素进入农业领域的同时，加快农业资源向工业部门和城镇转移；另一方面，农业产业化的发展就是工业的一部分，是工业化了的农业，他不光体现在龙头企业，还体现在基地的建设与经营上。农业产业化经营的核心，就是通过壮大龙头企业，促进农产品精深加工业的发展，也就是工业化速度不断加快，工业化水平不断提高。同时，通过发展农产品加工业带动农业结构战略性调整，促进农业劳动力的分离和农户数量的减少，进而推动乡村城镇化进程；而城镇化的扩展又为农业产业化经营提供了新的空间，相得益彰，相互促进。加快农业产业化进程更是我市实施五大战略的具体行动。为此，我市农业产业化发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，按照“一主三化”发展农村经济的总体思路，全面实施我市五大战略，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以农民增收为目的，以发展畜牧业和种植业结构调整为重点，大力扶持和发展农业产业化龙头企业，强化基地建设，加快推进全市农业产业化经营，促进农民增收、农业增效和农村经济持续、快速、健康发展。围绕这一指导思想，要重点做好以下几方面的工作：
1．提高认识，增强抓好农业产业化的责任感。农业产业化是在市场经济条件下，农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然。发展农业产业化是用工业理念谋划农业的重要手段，他综合地发挥了生产专业化、布局区域化、产销一体化、服务社会化、管理企业化、经营规模化、质量标准化、营销市场化等诸多优越性，为切实解决“三农”问题、解决农户小规模经营与大市场矛盾的问题、解决农业生产比较效益低的问题、解决农业劳动生产率以及农业科技含量低的问题、解决剩余劳动力转移等农业深层次矛盾的问题，提供了有效途径，对于促进农业和农村经济快速发展意义重大。
第一，农业产业化有利于引导农民走向市场。农民在走向市场的过程中面临自然和市场的双重风险。农户小规模生产，主体分散，经济实力脆弱，难以抵御双重风险的压力。而采取农工商联合的形式，把分散的家庭经营同集中的市场需求有机联系起来，通过延长产业链条提高农产品的附加值，通过各种中介组织为农户提供产前、产中、产后服务，这些中介组织或龙头企业，在农户与市场之间架起了桥梁，帮助农户屏蔽自然风险和市场风险，提高农户经营的效益，促进农产品走向专业化和商品化经营，引导越来越多的农民走向市场。
第二，农业产业化有利于提高农业比较效益。农业在相当程度上是社会效益高、经济效益低的弱质产业，在比较利益规律作用下，资金、技术、人才等生产要素必然向比较利益高的非农产业流动，使农业处于投入严重不足、发展后劲乏力的困境，这是市场经济条件下农业发展的难点所在。农业产业化提高了农业专业化水平和技术水平，并将一、二、三产业融为一体，通过规模经营和多层次加工使农产品实现重复增值。特别是通过“公司+农户”、“专业协会+农户”、股份合作等组织形式，使企业与农民之间形成了利益共享、风险均担的经济利益共同体，在一体化经营体系内部进行利益互补，农民除了可以得到种植业、养殖业的收入外，还可以分享加工业和服务业的部分利润，从而增加了农民收入，提高了农业的比较效益。
第三，农业产业化有利于提高农业生产的组织化程度。农业产业化是构筑在农业生产专业化、规模化基础之上的，随着产业化的发展，专业化生产和社会化服务分工越来越明显，原有分散的、细小的传统农业的生产方式已经越来越不适应，并且经济的发展使农民迫切地需要完善的社会化服务体系提供保证，而目前农业生产所必需的信息、技术、物资、加工、销售等社会化服务明显滞后。因此，在农业产业化发展过程中，各种形式的农民合作经济组织、专业协会应运而生，大大提高了农业生产的组织化程度，而这种组织不是政府强制，而是在农业产业化过程中由政府引导，农民的自发组织行为，他是有生命力的，是传统农业走向现代农业进程中一种组织上的创新。
第五，农业产业化有利于加快传统农业向现代农业的过渡。
一方面，由于农业超小规模经营的格局短期内难以根本改变，造成农业吸纳新技术的边际成本高，使一般农户通过采用新技术、发展高产优质农业以实现增加收益的动力不足；另一方面，这种超小规模经营因土地分割细碎，作物品种布局不统一，也难于推广使用农业机械和农业科学技术。而实行产业化有利于解决这种小规模经营与采用科学技术的矛盾，形成一种新型的科技成果推广应用体系，不仅适应了现代化大生产的需要，也必将对转变农业的增长方式，促进传统农业向现代农业的过渡产生积极的影响。
第六，农业产业化有利于加快城乡一体化的进程。贸工农、产加销一体的经营模式是联系城乡的纽带，他把农村生产与城市市场联系起来，既保证了农产品的销售，也保证了城市的供应，是城乡间一种现代化的流通方式；在空间上促进了农产品加工业向农村乡镇的扩散，加快了农村小城镇的建设，推进了农村工业化。乡镇企业在小城镇的相对集中又吸引了城市先进的技术、资金、人才和设备，促进了城乡之间的经济交融。这种经济联合，可以使城乡优势互补，打破城乡二元分割的传统体制，缩短实现城乡一体化的进程。
综上所述，基本说明了农业产业化在农村经济发展中的重要地位，应该引起我们的高度重视。
5．科技领先，提高产业化水平。质量是企业的生命，科技是推动农业产业化的强大动力和重要支撑。只有依靠先进的科学技术和坚持标准化生产才能提高产业化经营水平。一是要抓标准化生产。质量是农产品竞争力的核心，没有质量就没有市场，就没有效益。农业产业化重点龙头企业要率先执行国家制定的农产品质量标准，主动把质量及相应的技术规范引入农户，带动农户和基地的标准化生产，创造一大批优质农产品和名牌产品。有条件的龙头企业要争取通过国际相关组织的质量认证、安全卫生认证，以取得进入国际市场的资格和国外消费者的信任。企业要对农产品生产、加工、包装、运输、销售和卫生检疫等进行严格的标准化管理，尽快推行标明农产品产地、质量、等级的标识，建立产品可追溯制度。这个问题不解决，不仅农产品出口会受阻，在国内市场销售也会受到很大限制。二是要抓农业科技研发和技术推广。企业要加强与科研院所、大专院校以及推广机构的合作，走农科教相结合和产学研相结合的路子，这是提高企业市场开拓能力的关键。有条件的龙头企业要组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化，逐步发展成为有自主知识产权、创新能力强的现代农业企业或企业集团。要加·快技术推广步伐，围绕主导产品，广泛采用先进技术，通过多种形式，把技术送到千家万户。三是要培育品牌。没有质量和科技就不会有真正的品牌。所以，要把做品牌的力量放在提高企业的产品质量和增加产品的科技含量上。
6．培育市场，拉紧农业产业化链条。市场发育不成熟，严重影响了农业产业化的进展。特别是目前农产品市场短缺的情况已经得到彻底解决，卖方市场转变为买方市场以后，农业生产面临着激烈的市场竞争。农民普遍反映，现在种什么，什么不好卖，这对农业产业化的发展既是考验也是机遇。因此，大力开发绿色和无公害农产品及对农产品进行深加工、精加工，不断推出新产品、新花色，开拓市场、引导消费已经成为“龙头”组织不可回避的任务。产业化组织形式有多种多样，但无论是哪一种类型，都要建立一种能够紧密连接生产、加工、销售各环节，协调各环节利益关系的组织载体，并且有保证组织运行的配套制度。因此要通过大力发展农民专业合作组织和行业协会，逐步建立“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作组织(行业协会)+农户”等多种利益连接机制，真正拉紧农业产业化链条，形成“政府调控市场，市场引导企业，企业连接基地，基地带动农户”的新格局。
三、采取得力措施，加强对农业产业化工作的领导
加快农业产业化，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。无论是项目的选择、种养结构的调整，还是生产要素的组合和集聚，都应该主要靠市场来决定和选择，最终结果都得靠市场来检验。所以我们应遵循经济规律，尊重企业自主权，尊重农民意愿。但是在向市场经济过渡的过程中，各级政府是不能放手的，而必须尽到我们的责任。各级政府要在制定规划和政策，营造投资、创业和发展的良好环境等服务上下功夫。
一是建立目标责任制。各县(市)区要把农业产业化作为农业和农村工作的重中之重来抓，切实加强领导，把产业培育和发展放在至关重要的位置上。要一个产业一个产业的研究，一个产业一个产业的抓落实；要注意龙头作用的发挥，实施好一个龙头项目、一套班子、一套政策、一抓到底的工作思路和办法；要以优势农产品为依托，建立项目库，开展农业项目招商；建立产业化重点项目市、县(市)区主要领导和业务部门承包责任制，实施全程包扶；建立有效的奖励机制，对全市现有主导产业、重点项目开发好的县(市)区、乡镇实行以奖代补政策，对绿色食品开发、蔬菜产业开发、龙头企业建设有突出贡献的单位和个人进行奖励，以调动农村干部和生产者、经营者的积极性；建立和健全农业产业化工作机构，市里已经成立了农业产业化领导小组并下设农业产业化办公室，各县(市)区都要成立农业产业化领导小组，并在农委内部设立相应机构，上下形成系统；要抓好规本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网划制定和落实工作，做到布局合理，统筹协调，因地制宜，重点突出。及时总结成功经验，找出规律，搞好引导；要改进领导方法，转变工作方式。随着农村“两工”的取消和费改税、税也要免掉的实际情况，逼着我们的工作方式、方法必须有所改变，由传统计划经济领导方式向现代市场经济领导方式转变，由简单的政府发号施令向侧重政策引导和搞好服务转变。
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二是加大政策扶持力度。为加快我市农业产业化进程，市里出台了《市市人民政府关于发展农业产业化经营的决定》(讨论稿)。这是一个十分重要的文件，是从政策上扶持农业产业化的重要举措。一要加大财政扶持力度。从现在起建立农业产业化基金和担保中心，扶持重要基地、重点龙头企业的建设，各县(市)区也要这样做，帮助龙头企业解决实际困难。政府要对支农资金进行统筹整合，尽可能向农业产业化项目倾斜，集中力量扶持重点龙头企业。二要强化信贷支持力度。农业银行等国有商业银行要将重点龙头企业纳入信贷重点支持范围，选择一批企业给予特别支持。农村信用社要针对产业化基地农户，积极推广小额信用贷款。农发行也要加强对农业产业化项目的扶持，支持农产品加工企业和农产品生产基地建设。三要落实和完善税收优惠政策。对已出台的税收政策要一项一项落到实处，适当扩大税收优惠的覆盖面，并结合国家和省出台的新的优惠政策，如用地政策、用电政策、市场准入和管理登记政策等，要统筹安排，做到全面、系统、充分发挥政策的支持功能。
三是加大环境建设的工作力度。企业竞争市场，政府竞争环境。农业产业化的快速推进，关键是龙头企业；而龙头企业做大做强，关键是招商引资；而招商引资能否成功，关键是环境建设。一要为农业产业化发展创造基础条件。就是龙头企业建设、生产基地建设、农产品批发市场建设等，在土地、水、电、路等基础设施建设上，给予足够的支持。二要提升对农业产业化经营的服务水平。要转变工作方式，理顺管理体制，搞好统筹协调，提高服务效率和服务质量，为农业产业化经营营造优质、宽松的行政服务环境。这里还有一个关键的政治环境的问题。三要加大“绿色通道”的贯通力。搞活流通是农业产业化经营的重要环节。我们要站在保护生产、创造就业岗位、带动二三产业发展和增加农业效益与农民收入的高度，优先发展农产品加工业，积极推行“一站式”服务、“一卡制”管理、“零收费”等成功做法，公安、交通等部门要积极配合，共同构建我市农产品加工、流通的“绿色通道”。
四是加强服务组织体系建设。大力推进农村社会化服务体系建设，积极发挥各种服务组织对农业产业化的重要作用。以国家专业经济技术部门和龙头企业为依托，以农民自办的各种服务组织为补充，建立多种经济成分、多渠道、多形式、多层次的服务体系，并引导农业服务向实体化、专业化方向发展。要采用合作制的方式，提高农民的组织化程度。打破行政区划和所有制、行业的界限，发展跨区域、跨行业的多种形式的协作与联合，引导涉农企业实体采用股份合作制的方式，与农民或农民经济组织结成一体化经济合作组织。要健全以初级重点专业小区市场为基础，以区域性批发市场为龙头，多种经济形式和多种经营方式并存、设施完备的商品市场网络。要继续加强和完善市场管理与服务，建立良好的市场交易秩序。进一步发展劳动力市场、技术市场和信息市场。要积极培育农村市场中介组织，发挥其沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益、保护农业生产的作用。要重视市场体系建设，形成以集贸市场为基础、以批发市场和农产品物流为中心，多层次、多类型、多功能的农产品市场服务体系。进一步完善市场监管体系，以保障市场体系的有序运行。
同志们，加快发展农业产业化经营，任务艰巨，责任重大，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，努力践行科学的发展观，按照“一主三化”发展农村经济的总体思路和我市实施五大发展战略的总体要求，创新思维，求真务实，加速推进我市农业产业化进程，开创全市农业和农村经济发展的新局面。
第五篇：在全市农业产业化工作会议上的讲话
这次全市农业产业化工作会议，是我市落实中央1号文件和全省农业产业化工作会议精神的一次重要会议，也是我市首次召开的农业产业化工作会议。这次会议时间长、人员多、规格高，市委书记李文科、市长左大光将做重要讲话，会议还将出台《市市～——2010年农业产业化经营规划纲要》和《市市人民政府关于发展农业产业化经营的决定》两个文件的讨论稿。所有这些，说明了市委和市政府对这次会议的高度重视，也是对我市农业产业化工作的高度重视。这次会议的主题是，按照“一主三化”发展农村经济的指导方针和我市实施“五大战略”的要求，加快推进全市农业产业化经营，促进农业结构战略性调整，带动农民增收、农业增效和农村经济持续、健康、稳定发展。会前我们用了两天的时间，参观了我市22家农业产业化龙头企业和产业化生产基地，在我们参观的22家企业中，肉鸡龙头企业4家，肉牛龙头企业及基地3家，奶牛龙头企业2家，生猪加工龙头企业2家，蔬菜加工储藏3家，木业加工1家，玉米加工1家，大豆加工2家，种苗基地1家，鹿产品加工1家，蚕龙头企业1家，水果加工1家。其中养殖业13家、种植业9家。这些企业基本代表了我市目前农业产业化龙头企业的水平。共同参观的目的是让大家总结工作，相互学习，相互激励，相互促进，肯定我们的工作，特别是找到存在的差距，与好的县(市)区比的差距，与发达地区比的差距，把今后的工作做得更好。这次会议将在拓宽我市农业产业化的经营思路、增强发展农业产业化的紧迫感和责任感等方面起到积极作用。下面我讲三个问题。
一、认真总结、冷静分析我市农业产业化现状
我市是以种养业为主的农业大市，农业产业化起步较晚，经营水平也比较低。近几年来，市委、市政府在农业产业化经营上突出地抓了龙头企业建设、基地规模扩张、农业专业合作组织培养、市场开发等几方面的工作。从全市农业产业化经营运行效果看，出现了较好的发展态势。
1．龙头企业有了长足发展。目前，全市省级以上重点龙头企业4家，其中国家级重点龙头企业1家。固定资产投资在1000万元以上的产业化龙头企业30多家，其中总投资超亿元企业达到15家；北绿集团、杨氏、大成、华银4家企业进入国家和省级重点产业化龙头企业行列。台湾大成牧业、沈阳万顺达变型淀粉、依露乳业等一批规模较大、前景看好的农产品加工企业相继落户市，有力地促进了农产品加工业的发展。全市农产品加工总量达到230万吨，比上年增加30万吨，加工产值达到75亿元。初步统计，～年，全市农业产业化总产值达到128亿元，占农村社会总产值的35．7％。带动农户26万户，占农户的43％。目前，以龙头带基地、基地连农户的农业产业化格局已呈现雏形。我市农产品加工从畜产品起步，现在正在向以养殖业为主，同时向种植业产品加工拓展，目前包括肉禽、乳制品、肉牛、生猪、玉米、大豆、稻米、水果、蔬菜、花卉、花生等十几个品种。农业产业化经营促进了农业结构调整，促进了农民增收，促进了县乡财政增长。～年，农产品加工率畜牧业占20％、种植业占14．5％。全市共有畜牧加工企业34家，固定资产投资4．8亿元，年加工各类畜禽产品能力达到50．6万吨，实际加工17．6万吨，其中初级畜禽产品15万吨，精深畜禽产品2．5万吨。带动农户2．3万户，从业人员达4万人，共创产值17．9亿元，获利润2368．5万元，出口创汇549．5万美元，上缴税金1683万元。畜牧加工业单项农民人均增收160元。蔬菜水果龙头企业也起到了很大的拉动作用。西丰永德利绿色蔬菜开发有限公司对新建和改建大棚户每棚以无息的方式借给4000元，3年借出资金160多万元，推动了西丰县平岗镇及周围乡镇保护地蔬菜的发展。市川顺食品加工有限公司通过订单收购温室和裸地草莓，市市三家子乡去年签订1100亩草莓生产合同，将1135吨草莓出口日本，草莓价格始终没有低于1．80元／公斤，带动了三家子乡及周围乡镇草莓产业的发展。
2．产业化基地初具规模。全市农业优势产业基地规模不断扩大，畜牧业基地建设取得了可喜成绩。养猪超3万头专业乡镇48个，养牛超万头专业乡镇52个，养肉鸡超100万只乡镇19个，养蛋鸡超20万只乡镇31个。全市共建村外畜牧生产小区150个。种植业基地建设也有了较快的发展，高油大豆30万亩，优质稻米100万亩、蔬菜70万亩、花生60万亩、马铃薯20万亩、水果70万亩、柞蚕78万亩。在蔬菜生产上出现了一乡一品、几乡一品、一县几品的规模生产模式，诸如凡河的黄瓜和西红柿、三家子草莓、八宝韭菜、平安堡胡萝本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文
秘资源网卜、大洼马铃薯和以昌图东部、西丰北部为中心的西甜瓜专业区等集规模、效益为一体的特色蔬菜产业专业乡镇。现在，全市100亩以上的小区129个，500亩以上的小区31个，南起新台子北到毛家店纵贯300华里、跨越29个乡镇的市中部蔬菜产业带正在逐步形成。农业专业化生产水平的不断提高，既为加工企业提供了充足的生产原料，也为农业产业化经营打下了坚实的基础。
3．各种服务组织健康发展。目前全市有农村专业合作组织350多个，农民经纪人6500多人，其中畜牧专业生产合作社12个，各类养殖协会 150个，参社和入会农户数量达到5000户，从业人员达到13000人，民间运销组织53个，从事畜牧业的农民经纪人3000余人。经销肉牛2000头、肉鸡300万只、牛奶7000吨，绒山羊3万只，销售收入9000万元，获纯利润1300万元。市市新开街小李台蛋鸡养殖协会建设了228平方米的收购点，并配备了微机，产品远销广州等地。该养殖协会会员达200多人，每天收购鲜蛋一千件，达22吨。种植业3500多人，养殖业3000多人。在蔬菜产业上，全市现有蔬菜专业协会12个，会员500多人，蔬菜专业小区服务站10个，这些组织在小区的产前、产中、产后服务上发挥了越来越大的作用。蔬菜总产量在280万吨左右，通过经纪人销售200万吨左右，占总产量的70％。昌图县头道蔬菜小区服务站、市市八宝蔬菜服务站、市县阿吉乌巴海生产合作社、西丰县平岗蔬菜产业协会等都在小区生产服务上发挥了重要作用。这些蔬菜协会、服务站等各种服务组织不仅为菜农提供技术、物资、销售、信息等服务，还建立了风险保障金，在引导农民进入市场、维护农民利益、实行行业自律和行为保护等方面发挥越来越重要的作用。如西丰县的蔬菜经纪人梁仁德，4年来累计投入运营资金340多万元，搞保护地开发和建立平岗蔬菜批发市场，拉动当地3000多亩蔬菜保护地生产，产品销往吉林、黑龙江等的20多个县(市)区及上海、苏州、宁波等南方市场，拉长了产销链条。
4.市场牵动作用不断增强。我市有农产品综合批发市场20多个，设施比较完善，辐射能力较强，在很大程度上拉动了农业结构的调整和农产品加工业的发展。全市共有牲畜交易市场37处，全年交易牲畜20万头，黄牛远销到香港、广州、北京等地，年交易额达5．2亿元，可使3000人就业，并带动了运输、餐饮等相关产业。昌图县亮中桥镇黄牛交易市场每天上市黄牛量2000头以上，成交量500头以上，年交易量9万头，交易额2．5亿元。黄牛交易市场充分带动了当地的黄牛饲养业，～年，全镇黄牛饲养量5．1万头，户均5头，人均1．4头，养牛业产值1.5亿元，占全镇畜牧业产值的63％，人均养牛纯收入850元。市县凡河蔬菜批发市场日交易量达30万公斤以上，上半年总交易量达到900万公斤。西丰县农民经纪人梁仁德个人投资兴建的平岗蔬菜批发市场日交易量最高到达20多万公斤，上半年总交易量达到550万公斤，下半年从
5．为农业产业化服务的氛围初步形成。各级党委和政府高度重视，各有关部门大力支持，特别是农民自发积极性的内在动力的增强，应该说大家的认识越来越高，越来越贴近农民，越来越贴近市场，越来越贴近实际。
总之，从我市的农业产业化经营方式上看，在发展动力上，正从单纯的行政推动向行政推动和市场拉动相结合转变；在资源配置上，正从无序向有序转变；在增长方式上，正从粗放式经营向集约式经营转变；在利益联结方式上，正从松散型向紧密型转变。总的看，我市农业产业化的发展是健康的。但是按我们目标要求，同发达地区相比，我们还存在较大的差距。具体表现在：
第一，龙头企业不大不强，牵动能力较低。我市目前已建成固定资产投资1000万元以上的农业产业化龙头企业30多家，但真正在全省、全国有一定知名度的企业并不多，像内蒙古伊利集团、大连华农、营口盼盼食品等一个企业能带动一个省乃至数省相关产业的龙头企业还没有。全市34家畜牧业龙头加工企业的固定资产净值4．8亿元，总产值17．9亿元，还赶不上光明乳业固定资产净值15．6亿元、产值59．8亿元一家的水平。全市14家肉鸡龙头加工企业加工能力15万吨，总投资2亿元，创产值13亿元，出口创汇额549．5万美元，而吉林德大加工能力达到24万吨，固定资产净值12亿元，创产值26亿元，出口创汇4000万美元，其差距是显而易见的。龙头企业不强，在市场上没有竞争力，对基地、对农户没有拉动力。
第二，基地与龙头企业结合程度差，比例失调。我市目前已形成产业链条的几个主导产业，龙头企业和基地的联系基本属于松散型和半紧密型，真正形成利益共同体的很少。肉鸡产业在我市农业产业化中应该说是比较完整的链条，企业与基地与农户的连结比较紧密，但也还不够。牛奶业连结就更差。北绿集团和基地、农户的利益关系是比较好的，但也仅仅是企业提供种苗、专用肥料服务，并负责产品回收，属于半紧密型；绿色稻米加工企业和基地的联系也属于半紧密型。北亚药用油以市场食用油为加工药用油原料，不直接以大豆为原料；市俏牌花生加工有限公司也直接从市场采购原料，而不从基地农户手中收购，企业和基地之间基本上没有联系，属于完全松散型，真正建立起利益共享、风险共担的利益联系机制的产业链条很少。而且现有的产业，基地与龙头企业比例失调。一是有产业，没龙头。经过几年开发，我市专用玉米、高油大豆、蔬菜、花生、马铃薯等产业发展迅速，其中保护地蔬菜已达21．05万亩，昌图中部马铃薯专业区种植规模已达15万亩。这两项产业到目前基本没有加工型龙头企业牵动，产品以原料方式出售，不但效益低下，而且产业发展完全受市场需求约束，农民直接面对市场风险，产业难以稳定发展。二是大产业，小龙头。畜牧业是个大的产业，而全市目前肉牛屠宰加工量仅为2．7万头，只占全市肉牛出栏量72万头的3．75％；全市屠宰加工生猪45．7万头，占生猪出栏量223．7万头的20．4％。我市水稻、种业、水果等优势产业规模比较大，产品品质好，商品量比较高，对拉动我市农业农村经济发展具有重要作用。但这几个产业加工企业普遍规模较小，带动力较弱，如鹤采、开清、方兴、西丰县粮谷加工厂、伊香等几家规模绿色稻米企业年加工量合计不超过7．3万吨，最大的鹤采加工能力仅3万吨，与迅猛发展的绿色稻米产业乃至整个稻米产业规模极不适应。全市每年玉米制种面积达20万亩，产种量0．
第三，科技含量不高，产品附加值较低。先进实用的科学技术是提高农业产业化水平，增加农产品加工花色品种，提高精深加工能力的关键，而全市在此方面还有很大差距。在种植业上，除北绿和川顺以外，仅有为数不多的几家企业，也只是初级加工。在养殖业上，肉鸡加工只有200多个品种，肉牛加工品种也只有30几个品种，而且只能进行简单的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和内脏等全面利用上搞综合开发。美国仅肉鸡加工企业的加工品种就已达2000多个，我们的差距是很悬殊的。在新品种引进和先进实用技术普及程度上还需要加强，近两年来在种植业上本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网，尤其是在蔬菜新品种引进和先进实用技术推广上可以说力度是比较大的，但在普及率上还跟不上发展的要求。畜牧业也是这样，目前全市肉鸡、奶牛的良种普及率较高，但数量不大，继续引进优良品种要做大量工作。尤其是对优良品种的科研力度是很不够的。肉羊的良种普及率还较低，只有30％的水平。其他如种草养畜、秸秆青黄贮、科学饲养管理知识在实际生产当中应用、高产奶牛胚胎移植技术推广等工作还有许多需要加强的地方。
第四，品牌意识差，出口创汇能力有待进一步加强。近两年来，我市农产品的出口量虽然有所增加，但和发展较好的地区比差距还是很大的，出口的产品也多是粗加工的，没有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而卖给山东省后换上了人家的包装后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份额。全市的畜禽加工产品虽已注册了大成、宏大、宏福等品牌的商标，但从总体上看，畜禽产品的品牌影响力小、销售范围有限、知名度不高。主要是由于品牌意识差，开发手段少，保护力度低，～宣传不够等因素造成的。由于没有品牌效应，参与国际竞争能力就弱，去年全市畜禽加工企业只创汇549．5万美元，仅占全市畜禽产品加工总产值179017万元的3．1％。
第五，社会化服务程度较低，放任自流现象比较严重。像昌图的头道和西丰的平岗那样把服务放在重要位置的基层政府不多，在一些地方政府指导不到位。金融部门对企业虽然给予了很大支持，但按实际需要
提供及时和足额的贷款数量较少，政府贷款贴息补助也不多；旧的农业社会化服务体系已基本解体，新的中介组织服务体系尚未建立和健全，对基地建设的技术服务跟不上。同时，根据产业化经营发达地区的经验，龙头企业+基地+农户的产业化经营模式需要向龙头企业+中介服务组织+基地+农户的经营模式转变，使中介服务组织承担起龙头企业和农户有效对接的载体，降低企业和农户的市场风险，我市尚需积极探索这方面的经验。
总的看，经过一段时间的努力工作，尤其是今年接近一年的奋力拼搏，全市农业产业化取得的成绩是主要的，也是有目共睹的。完全可以说，发展势头是健康的，发展潜力是很大的，发展前景是乐观的。我们必须充满信心，为既定目标的实现而积极工作。
二、统一思想，明确任务，加快推进我市农业产业化进程
农业产业化是“一主三化”的重要内容，是实现农业工业化和农村城镇化的必由之路。“一主三化”是不可分割、相互联系、相互依存的统一体。“一主”是推动“三化”的主体，而“三化”在内容上相互关联，在作用上相互促进。一方面，农业产业化是农村工业化和乡村城镇化的重要载体和纽带，在吸纳资本、技术、人才等生产要素进入农业领域的同时，加快农业资源向工业部门和城镇转移；另一方面，农业产业化的发展就是工业的一部分，是工业化了的农业，他不光体现在龙头企业，还体现在基地的建设与经营上。农业产业化经营的核心，就是通过壮大龙头企业，促进农产品精深加工业的发展，也就是工业化速度不断加快，工业化水平不断提高。同时，通过发展农产品加工业带动农业结构战略性调整，促进农业劳动力的分离和农户数量的减少，进而推动乡村城镇化进程；而城镇化的扩展又为农业产业化经营提供了新的空间，相得益彰，相互促进。加快农业产业化进程更是我市实施五大战略的具体行动。为此，我市农业产业化发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，按照“一主三化”发展农村经济的总体思路，全面实施我市五大战略，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以农民增收为目的，以发展畜牧业和种植业结构调整为重点，大力扶持和发展农业产业化龙头企业，强化基地建设，加快推进全市农业产业化经营，促进农民增收、农业增效和农村经济持续、快速、健康发展。围绕这一指导思想，要重点做好以下几方面的工作：
1．提高认识，增强抓好农业产业化的责任感。农业产业化是在市场经济条件下，农业和农村经济深化改革和进一步发展的必然。发展农业产业化是用工业理念谋划农业的重要手段，他综合地发挥了生产专业化、布局区域化、产销一体化、服务社会化、管理企业化、经营规模化、质量标准化、营销市场化等诸多优越性，为切实解决“三农”问题、解决农户小规模经营与大市场矛盾的问题、解决农业生产比较效益低的问题、解决农业劳动生产率以及农业科技含量低的问题、解决剩余劳动力转移等农业深层次矛盾的问题，提供了有效途径，对于促进农业和农村经济快速发展意义重大。
第一，农业产业化有利于引导农民走向市场。农民在走向市场的过程中面临自然和市场的双重风险。农户小规模生产，主体分散，经济实力脆弱，难以抵御双重风险的压力。而采取农工商联合的形式，把分散的家庭经营同集中的市场需求有机联系起来，通过延长产业链条提高农产品的附加值，通过各种中介组织为农户提供产前、产中、产后服务，这些中介组织或龙头企业，在农户与市场之间架起了桥梁，帮助农户屏蔽自然风险和市场风险，提高农户经营的效益，促进农产品走向专业化和商品化经营，引导越来越多的农民走向市场。
第二，农业产业化有利于提高农业比较效益。农业在相当程度上是社会效益高、经济效益低的弱质产业，在比较利益规律作用下，资金、技术、人才等生产要素必然向比较利益高的非农产业流动，使农业处于投入严重不足、发展后劲乏力的困境，这是市场经济条件下农业发展的难点所在。农业产业化提高了农业专业化水平和技术水平，并将一、二、三产业融为一体，通过规模经营和多层次加工使农产品实现重复增值。特别是通过“公司+农户”、“专业协会+农户”、股份合作等组织形式，使企业与农民之间形成了利益共享、风险均担的经济利益共同体，在一体化经营体系内部进行利益互补，农民除了可以得到种植业、养殖业的收入外，还可以分享加工业和服务业的部分利润，从而增加了农民收入，提高了农业的比较效益。
第三，农业产业化有利于提高农业生产的组织化程度。农业产业化是构筑在农业生产专业化、规模化基础之上的，随着产业化的发展，专业化生产和社会化服务分工越来越明显，原有分散的、细小的传统农业的生产方式已经越来越不适应，并且经济的发展使农民迫切地需要完善的社会化服务体系提供保证，而目前农业生产所必需的信息、技术、物资、加工、销售等社会化服务明显滞后。因此，在农业产业化发展过程中，各种形式的农民合作经济组织、专业协会应运而生，大大提高了农业生产的组织化程度，而这种组织不是政府强制，而是在农业产业化过程中由政府引导，农民的自发组织行为，他是有生命力的，是传统农业走向现代农业进程中一种组织上的创新。
第四，农业产业化有利于吸收更多的农村劳动力就业。相关部门统计，全国目前农村中的过剩劳动力在1．2亿人以上，我市农村剩余劳动力已达35万多人。在大中城市吸纳农村劳动力有限、小城镇发展缓慢的情况下，今后相当长的一段时间内，农业仍将是吸收农村剩余劳动力的主要场所。这就需要不断加强农业的深度和广度开发。农业产业化的不断发展，使农民的就业门路大大拓宽。而且随着一体化生产组织的日益完善，生产、加工、运输、仓储、销售等环节逐步配套，产业化所带来的生产能力的扩大和生产领域的不断扩展必将吸纳更多的农村剩余劳动力，也就是说，农业产业化有利于农村劳动力的分流和就地转化。
第五，农业产业化有利于加快传统农业向现代农业的过渡。
一方面，由于农业超小规模经营的格局短期内难以根本改变，造成农业吸纳新技术的边际成本高，使一般农户通过采用新技术、发展高产优质农业以实现增加收益的动力不足；另一方面，这种超小规模经营因土地分割细碎，作物品种布局不统一，也难于推广使用农业机械和农业科学技术。而实行产业化有利于解决这种小规模经营与采用科学技术的矛盾，形成一种新型的科技成果推广应用体系，不仅适应了现代化大生产的需要，也必将对转变农业的增长方式，促进传统农业向现代农业的过渡产生积极的影响。
第六，农业产业化有利于加快城乡一体化的进程。贸工农、产加销一体的经营模式是联系城乡的纽带，他把农村生产与城市市场联系起来，既保证了农产品的销售，也保证了城市的供应，是城乡间一种现代化的流通方式；在空间上促进了农产品加工业向农村乡镇的扩散，加快了农村小城镇的建设，推进了农村工业化。乡镇企业在小城镇的相对集中又吸引了城市先进的技术、资金、人才和设备，促进了城乡之间的经济交融。这种经济联合，可以使城乡优势互补，打破城乡二元分割的传统体制，缩短实现城乡一体化的进程。
综上所述，基本说明了农业产业化在农村经济发展中的重要地位，应该引起我们的高度重视。
2．科学规划，明确农业产业化的目标和任务。经市政府认真研究，制定了《市市～—2010年农业产业化经营规划纲要》(讨论稿)和《市市人民政府关于发展农业产业化经营的决定》(讨论稿)。我们提出：到2010年，全市要基本形成区域化布局、标准化生产、规模化经营、市场化运作、企业化管理、高效运行的农业产业化经营体系。全市要做大做强“两牛”(肉牛、奶牛)、“两鸡”(肉鸡、蛋鸡)、“一猪”、玉米、蔬菜、花生等重点农业产业化链条，形成以重点链条为主体，相关链条配套发展的农业产业化经营新格局。全市农业产业化实现总产值342亿元，比～年增加214亿元，年均增长15％；利税实现10亿元，比～年增加6亿元，年均增长20％；直接参与农业产业化农户达到36万户，占全市农户总数的60％；全市农民人均从产业化经营链条中获得的纯收入要达到2300元，年均增长15％；市级以上重点龙头企业发展到30家，其中省级以上农业产业化重点企业达到10家，比～年增加6家；全市完成新上和扩建的固定资产投资在1000万元以上的产业化龙头企业50家，比～年增加20家；固定资产投资超亿元企业达到10家，比～年增加7家；全市龙头企业综合加工能力达到400万吨，农产品精深加工率达到30％；全市规模以上农业产业化龙头企业年销售收入达到50亿元；以乡镇为单位的农业产业化生产基地达到190个，比～年增加50个；新建和完善10个农产品批发市场，全市农村中介组织发展到500个，农村经纪人2万名。形成以批发市场为骨干，农村集贸市场为基础，设施配套、布局合理、城乡统筹、运转高效的农产品流通体系。
3．抓住关键，做大做强龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的关键环节，也是产业化发展的“瓶颈”。因此我们要继续全力抓好以农产品加工、储藏、保鲜、包装、销售等一条龙为重点的农业产业化龙头企业建设，要以“两牛”、“两鸡”、“一猪”、玉米、蔬菜、花生等产业为重点，加快建立和培育一批辐射面广、带动能力大、市场竞争能力强的产业化龙头企业。一是要努力增加各类
龙头企业的数量。农业产业化龙头企业要以畜产品加工的龙头企业为重点。肉鸡产业要以大成、宏大集团、嬴德公司、博大、曙光等一批加工企业为龙头，发展肉鸡加工业，扩大肉鸡产业化链条。到2010年，肉鸡加工品种争取达到700个，年加工量达到20万吨，加工产值达到40亿元，利税1．6亿元。生猪产业要以开发绿色生猪为方向，重点发展猪肉产品系列加工，扩大生产精包装、营养型、有风味的猪肉产品。同时，逐步研究猪血、猪骨等深加工和综合开发利用。到2010年，猪肉加工分割品种达到100个，年加工量达40万吨，加工产值达到15亿元，利税0．9亿元。肉牛产业要逐步由初级加工向精深加工转变。在增加牛肉分割品种的同时，搞好牛皮、牛骨、牛内脏等综合开发。到2010年，肉牛年加工能力达10万吨，实现加工产值8亿元，利税0．8亿元。乳品产业要以大牛乳业、依露乳业、羊森牧业等乳制品加工企业为龙头，发展乳品加工业，在增加加工品种的同时，搞好乳品的深加工，提高产量和质量。到2010年，全市牛奶年加工量达到25万吨，实现加工产值8亿元，利税0．5亿元。种植业要把玉米、蔬菜、花生的龙头企业作为重点。玉米产业要突出转化增值，既要突出籽粒加工，又要实现秸秆、根茎、穗轴和花粉等副产品的综合加工利用；既要搞好以酿酒、饲料等为主的初级加工，又要逐步推进精深加工，努力拉长产业链条，提高综合效益，变玉米产量优势为玉米经济优势。要积极扶持壮大一批以玉米为原料的加工型龙头企业。到2010年，全市年玉米加工量争取达到200万吨，综合加工率达60％以上，其中精深加工率达30％以上；玉米轴加工转化率达50％以上，秸秆加工率达30％以上。蔬菜产业要以扩大鲜细菜、绿色无公害蔬菜上市量为重点。到2010年，年加工能力达10万吨以上，实现产值4亿元，创利税6000万元。花生产业要建设和完善一批花生和花生副产物为原料的加工型龙头企业，在不断扩大花生脱壳加工规模的基础上，积极发展花生精深加工业，开辟花生油、花生食品、花生饮料等深加工领域。到2010年，全市年加工量达到8万吨，实现加工产值3亿元，利税3000万元。同时，围绕建设西部节水经济作物产业带和东部特色产业带，大力发展榛子、鹿业、蚕业、林蛙、马铃薯、胡萝卜等特色产业的加工。二是要扩大龙头企业的规模，提高龙头企业的科技含量和管理水平。采取兼并重组、强强联合，使大者更大、强者更强、低层次向高层次转变，整合现有企业，盘活存量资产，发展一批大型龙头企业集团，积极培植更多龙头企业进入国家重点和省级龙头企业行列。把企业做大做强了，在市场上才有竞争力，对基地才有带动力，对农民才有牵动力，对开辟农产品市场才有拉动力。三是要全力搞好招商引资和吸引民间资本，多渠道筹措资金。要吸引“三资”建龙头。要制定优惠政策，创造宽松环境，把“外来资本、工商资本、民营资本”吸引到农业产业化经营之中来。按照市场导向和产业发展需要，巩固扩大已有龙头企业，建设一批新的龙头企业，特别是培育一批外向度高的出口创汇型龙头企业，促进开放型经济发展。把我市优势产业建成最具后发优势的高新技术产业，打入国际市场，参与国际竞争。这里，真心实意的、方法得当的招商引资最为重要，如果我们的工作是高质量的，我们招进来的不仅是项目、是资金，更主要的是人才、是观念、是机制，这是真正的后发优势。
4．突出重点，加快基地建设。基地建设是产业化经营的基础和条件。只有将优势产业做大做强，实现区域化布局、专业化生产、规模化发展，才能有条件发展产业化。我们要在认真总结以往农业结构调整基本经验的基础上，进一步加大工作力度，加快基地建设，走一乡一品、几乡一品或一县一品、一市几品的路子，促进优势农产品和特色农产品向优势产区集中，尽快形成区域特色和规模优势，加快提升一产业。一是养殖业，要以“两牛、两鸡、一猪”为重点，突出抓好村外小区建设、人工牧草种植等重点生产基地建设，实现全市畜牧总量、畜产品产量和畜禽生产量“三个”突破性增长。到2010年，全市畜牧经济产值达到245亿元，比～年103．4亿元增长136．9％；畜牧业产值达到118亿元，比～年53．7亿元增长119．7％；单项农民人均收入达到2500元，比～年1060元增长135．8％。全市奶牛饲养量达到10万头，比～年增加7．5万头。全市肉牛饲养量和出栏量分别达到270万头和150万头，分别比～增加136万头和78万头。年肉鸡饲养量和出栏量分别达到12000万只和9800万只，分别比～年增加6300万只和5000万只。蛋鸡饲养量稳定在2600万只，鸡蛋年产量稳定在9万吨。生猪饲养量和出栏量分别达到700万头和470万头，分别比～年增加356万头和247万头。二是种植业，到2010年，全市玉米面积要稳定在350万亩，蔬菜面积要达到120万亩，无公害优质水稻基地面积达到50万亩，高油大豆面积40万亩，花生种植面积100万亩，马铃薯生产面积40万亩，西甜瓜种植面积10万亩。上面我所表述的问题强调了畜牧业，这里不是说种植业不重要。目前，相当多的农民的基本收入还是靠种植业来维持，但是如果不是调整种植业结构，即常规农业，我们没有必要投入更多的精力，只是在重点农时季节及时指导、引导、督促到位也就可以了，而应以更多的精力去抓畜牧业，畜牧业的重点在龙头企业和规模饲养场，当然在目前，小型养殖场和千家万户散养也是不能放松的，但是必须通过我们的工作逐渐向高层次发展。三是特色产业，到2010年，榛子面积达到50万亩，柞蚕面积达到100万亩，鹿饲养规模达到11万只，林蛙存活量达到1亿只。在突出基地建设的同时，要统筹小型饲养户及千家万户的养殖业户和种植业户，为他们提供有效的服务，使更多的农户尽快向大户转变。前面提到的数字，都是纲要和决定中供讨论的数字，因此请大家多提意见。
5．科技领先，提高产业化水平。质量是
业产业化项目的扶持，支持农产品加工企业和农产品生产基地建设。三要落实和完善税收优惠政策。对已出台的税收政策要一项一项落到实处，适当扩大税收优惠的覆盖面，并结合国家和省出台的新的优惠政策，如用地政策、用电政策、市场准入和管理登记政策等，要统筹安排，做到全面、系统、充分发挥政策的支持功能。
三是加大环境建设的工作力度。企业竞争市场，政府竞争环境。农业产业化的快速推进，关键是龙头企业；而龙头企业做大做强，关键是招商引资；而招商引资能否成功，关键是环境建设。一要为农业产业化发展创造基础条件。就是龙头企业建设、生产基地建设、农产品批发市场建设等，在土地、水、电、路等基础设施建设上，给予足够的支持。二要提升对农业产业化经营的服务水平。要转变工作方式，理顺管理体制，搞好统筹协调，提高服务效率和服务质量，为农业产业化经营营造优质、宽松的行政服务环境。这里还有一个关键的政治环境的问题。三要加大“绿色通道”的贯通力。搞活流通是农业产业化经营的重要环节。我们要站在保护生产、创造就业岗位、带动二三产业发展和增加农业效益与农民收入的高度，优先发展农产品加工业，积极推行“一站式”服务、“一卡制”管理、“零收费”等成功做法，公安、交通等部门要积极配合，共同构建我市农产品加工、流通的“绿色通道”。
四是加强服务组织体系建设。大力推进农村社会化服务体系建设，积极发挥各种服务组织对农业产业化的重要作用。以国家专业经济技术部门和龙头企业为依托，以农民自办的各种服务组织为补充，建立多种经济成分、多渠道、多形式、多层次的服务体系，并引导农业服务向实体化、专业化方向发展。要采用合作制的方式，提高农民的组织化程度。打破行政区划和所有制、行业的界限，发展跨区域、跨行业的多种形式的协作与联合，引导涉农企业实体采用股份合作制的方式，与农民或农民经济组织结成一体化经济合作组织。要健全以初级重点专业小区市场为基础，以区域性批发市场为龙头，多种经济形式和多种经营方式并存、设施完备的商品市场网络。要继续加强和完善市场管理与服务，建立良好的市场交易秩序。进一步发展劳动力市场、技术市场和信息市场。要积极培育农村市场中介组织，发挥其沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益、保护农业生产的作用。要重视市场体系建设，形成以集贸市场为基础、以批发市场和农产品物流为中心，多层次、多类型、多功能的农产品市场服务体系。进一步完善市场监管体系，以保障市场体系的有序运行。
同志们，加快发展农业产业化经营，任务艰巨，责任重大，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，努力践行科学的发展观，按照“一主三化”发展农村经济的总体思路和我市实施五大发展战略的总体要求，创新思维，求真务实，加速推进我市农业产业化进程，开创全市农业和农村经济发展的新局面。
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