县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

第一篇：县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

同志们：

这次全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议目的很明确，就是贯彻落实全市社会主义新农村建设座谈会和全市农业产业化流动现场会的精神，研究部署我县社会主义新农村建设工作。刚才，**副县长传达了全市社会主义新农村建设座谈会和农业产业化流动现场会会议精神；**副书记就全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作进行了具体部署；农、林、水三家单位负责人就当前的农业工作作了发言，讲得都很好。请同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我根据会议主题，再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新农村建设工作的紧迫感和责任感

党的十六届五中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这是党中央在了解农民意愿，总结农村改革实践，分析新时期经济社会发展态势的基础上，作出的惠及全体农民的重大战略部署，是进一步贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的实际步骤。新农村建设的决策，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，最大限度地集聚起各类生产要素，增强农村发展后劲，提升发展层面，更快更好地实现农村的可持续发展；可以对广大农民起到潜移默化的教育和陶冶作用，摒弃陈规陋习，培育现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。因此，建设新农村这个战略决策，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；所提出的目标和任务，找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了统筹城乡发展，实现共同富裕的关键。我县是一个传统农业县，农村始终是我们全面建设小康社会的主阵地和主战场。没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村的现代化，就没有万年的现代化；只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，全面建设小康社会才有基础和保障，我们“打造滨湖地区新型工业县”的奋斗目标才能最终实现。改革开放以来特别是近两年来，我县按照“生产发展、生态良好、生活富裕”的发展要求，在推进社会主义新农村建设上进行了一系列的探索与实践，积极开展农村文明村镇“五个一”创建，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民生活日渐宽裕，农村面貌发生了深刻变化。但对照新农村建设的“20字”要求，我县新农村建设任重道远，特别是存在的一系列问题亟待解决。首先是经济总量不大、发展滞后。同时，在村容村貌村风等方面存在的问题也都比较严重。如：有的地方村镇建设没有规划，农民建房随意性大；有的地方乡风落后，封建迷信、陈规陋习还比较严重，婚丧嫁娶大操大办，宗族势力、黄赌毒现象有所抬头；有的地方“脏、乱、差”严重，“柴草乱垛、垃圾乱倒、污水横流、粪土乱堆、人畜混居”现象较为普遍，等等。一句话，就是“有新房，无新村；有新村，无新貌”的情况突出。抓好新农村建设，是我们实现小康社会的关键，是一项复杂的系统工程，也是一个长期的历史任务。全县上下都要从讲政治的高度，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识建设社会主义新农村的重要意义，自觉把思想统一到党中央的决策部署上来，结合本地实际，有针对性地发展农村经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，加快社会主义新农村建设步伐，真正让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果。

二、突出重点，统筹兼顾，把新农村建设工作落到实处 根据市委的总体部署，我们要坚持以村镇规划为重点，因地制宜、量力而行、分步实施、统筹兼顾，繁荣农村经济，优化农村环境，改善农村面貌，发展农村文化事业，强化农村基层组织，全面提高农村生产力和农民生活水平。初步考虑从现在开始，用10-15年的时间，按每年5-8%的建设速度，到2020年，把我县的乡镇、行政村和自然村，基本建设成卫生村镇、生态村镇、文明村镇和小康村镇，实现与全国全省全市同步进入小康社会的目标；具体要求是要按照“一看路、二看树、三看卫生、四看住”的要求，抓好以路为代表的基础设施建设、以树为代表的生态环境建设、以卫生为代表的生活环境建设、以住为代表的人居环境建设等四个重点。在实施过程中，关键是要抓好以下几方面的工作： 一要以村镇规划为重点，建设新村镇。建设新农村，规划要先行。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高资金使用效果和工作效率。这里我要特别讲的是，当年广东、江浙等发达地区农村建设发展很快，大家都去学习。但现在广东、江浙一带正在回过头来总结历史教训，为什么？村庄没有规划，最后是“年年建新房，不见新村庄”、“村村像城镇，镇镇如农村”。在工作中，我们要认真吸取这方面的教训，切实搞好村镇建设规划工作。当前，各乡镇和有关部门要迅速行动，认真调研，结合“十一五”发展规划的编制，抓紧制定新农村建设的总体规划和“十一五”建设规划。在编制规划过程中要充分考虑地形地貌的特点、具体区域的产业和文化特色，就地取势，借山用水，秉承传统，突出个性，体现人与自然和谐共处的要求，分层次、分类别地编制出每个村镇的建设规划。乡镇所在地或重点中心村的规划要高标准，适当超前，自然村的规划要体现特色。村镇规划经费要列入县、乡财政预算，不准增加乡村和农民的负担。新农村建设的总体发展规划和村镇建设规划，要充分发扬民主，广泛听取村民群众意见，使之更科学、更符合实际，规划一旦依法依规通过，就要向社会公开，接受群众的监督，维护规划的权威性和严肃性，发挥规划的指导和控制作用，保证各项建设目标和要求的顺利实现；即使是因情况变化，确需调整和变动规划，也要按规定程序办事。规划是基础，建设是关键。要按照“规划一步到位，建设分步实施”的要求，加快水、电、路、灯、树、气等基础设施建设步伐，建立和完善村镇社区服务体系以及医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的建设目标。

二要以农民增收为目标，发展新产业。促进农民增收，实现农民富裕，是建设社会主义新农村的重要目标。要按照“希望在山，潜力在水，重点在田、后劲在畜，出路在工”的基本思路，谋划农村新天地，发展富民新产业。重点要在继续稳定粮食生产的基础上，围绕贡米、生猪、珍珠三大特色，推进农业产业化经营，壮大龙头企业，延长产业链条，推进深度加工，真正把这三大主导产业做大做强。各乡镇要立足特色优势和现有基础，优化布局，整合资源，采取“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持措施”的办法，大力发展特色产业，力争通过2—3年的努力，培育2-3个农业支柱产业和富民产业。林权制度改革是做好“希望在山”的突破口，是促进农民增收、发展农村经济的重要途径。各乡镇和有关部门要抓紧时间，抓紧运作，确保完成工作目标，让农民从林权改革中得到实惠，为农民“上山办银行”奠定基础。同时，要认真落实鼓励全民创业的各项政策措施，引导广大农民改变传统的守土恋家观念，既就土创业，做好农业产业化，更要敢于离土创业，闯市场，搞运输，开商店，办企业，做股东，当老板。要着力以工促农、以城带乡，进一步加快工业化和城市化进程，抓好城市、园区和专业市场建设，为转移农民、富裕农民搭建平台。要把农村劳务输出作为一个大产业来做，把农民进城务工作为一件大事来办，把回乡创业作为一个大战略来抓，努力形成走得出、回得来、能赚钱、快致富的劳务经济格局。

三要以素质培训为抓手，培育新农民。农民素质的高低，直接影响着社会主义新农村建设的成效。因此，在新农村建设过程中，我们要始终把提高农民素质放在突出位置抓紧、抓实。要坚持以实用技术和务工技能培训为主，依托“阳光工程”、“三下乡”活动等有效载体，不断创新对农民培训的方式，加大培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展的能力，力争5年内，让全县18岁以上、45岁以下的农村劳动力普遍掌握1－2门实用农业技术或务工职业技能。同时，大力加强以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，以遵纪守法为主要内容的农民法制教育，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代具有较高思想文化素质、又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

四要以文明村镇创建为龙头，塑造新风貌。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。抓好农村文明村镇创建“五个一”工程，是我们建设社会主义新农村的当务之急。在具体工作中，要紧紧围绕文明村镇创建“五个一”工程的目标，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改厕、改橱、改圈，建公路、建沼气、旧城改造）工程为载体，大力开展“建设新农村，建设好家园”活动，全面改善农村环境，力争农村环境“一年有起色、三年大变样、五年换新貌”。重点是要整治“脏、乱、差”，倡导“绿、净、美”，突出抓好村镇建设的管理，大力实施“三拆四清两取缔”工程，即：拆除违章违法建筑和露天粪坑、棚厕；清除乱堆乱放杂物、暴露垃圾和不良文化及其它有碍观瞻现象；取缔沿路摊贩和非法市场。要围绕以“路、树、卫生、住”为代表的四大建设重点，突出抓好村镇周边山地封禁绿化，外接公路两旁植树绿化，村镇街道与四旁、农户庭院的绿化，做到绿树成荫，古树名木保护完好，人居生态环境优良；要深入开展全民爱国卫生运动，突出抓好饮水安全，生活用水清洁，健全保洁制度，基本消除垃圾和废水污染。同时，要结合“农村家庭道德评议”和星级信用农户、文明户评选等活动，积极开展“卫生庭院”、“新农村建设示范户”评选和“除陋习、树新风”等群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义道德新风尚，创造一个农民安居乐业、物质丰富、生活充实、和谐互助的良好生产生活环境。

五要以先进性教育活动为载体，建设好班子。推进新农村建设，要求我们从群众最盼望、最需要的事情做起。加强新农村建设与我们党开展先进性教育活动的目的具有高度的一致性。因此，我们要把开展农村党员先进性教育活动与社会主义新农村建设有机地结合起来，既要通过保持共产党员先进性教育促进社会主义新农村建设，又要在新农村建设的实践中体现共产党员的先进性，用新农村建设的成果来检验先进性教育的成效。全国第三批保持共产党员先进性教育活动电视电话会议昨天已经召开，我县将在省市相关会议之后进行动员。各地和有关部门制订农村党员先进性教育活动方案，要体现县委提出的新农村建设的目标和要求，并贯彻落实到党员先进性教育活动之中，进一步提高先进性教育活动的实效。同时，各乡镇、村要以先进性教育活动为载体，切实加强基层领导班子的思想、组织、作风和能力建设，打造一批拥有较高农村公共事务管理与服务水平、能带领农民增收致富的好班子，为加快新农村建设提供强有力的组织保证。

三、加强领导，落实责任，务求取得新农村建设的明显成效 新农村建设内涵丰富，涉及范围广，时间跨度大，工作任重，需要多部门、多层次、多环节的紧密配合才能顺利实施。我们要树立长期作战的思想，坚持“政府引导、群众参与，循序渐进、务求实效”的原则，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实。党政一把手作为新农村建设工作的第一责任人，要切实履行好职责，认真搞好协调服务，确保新农村建设目标任务全面完成。当前要注重抓好以下几项工作： 一要广泛宣传，营造氛围。各级、各部门要采取有力措施，充分运用广播、电视、宣传窗、报刊、标语等宣传手段，广泛宣传社会主义新农村建设的重要意义，耐心细致地讲清具体内容和有关要求，使广大农民群众深刻认识自己在新农村建设中的权利、义务和责任，从而进一步调动广大基层干群的积极性，把力量凝聚到完成建设社会主义新农村的任务上来。新闻单位要及时报道新农村建设的进展情况，充分反映各地各部门在新农村建设中的新思路、新举措、新成效、新经验，特别是要集中宣传一批先进典型，为新农村建设营造良好的舆论氛围。二要抓点带面，注意方法。今冬明春我县将启动新农村建设试点工作，主要是为了积累经验，树立样板。试点一定程度上说就是示范点。各乡镇对此要高度重视。抓好新农村示范点的建设，关键是要尊重群众意愿，依靠群众自主建设。政府要从加强组织引导和加大扶持力度入手，通过激励政策，把广大农民的积极性调动起来。乡村两级在新农村建设中，要按照“基础设施建设以政府投入为主，群众投工投劳为辅；农户生活设施建设以农户投入为主，政府支持补助”的思路，做好组织、引导、服务工作，不搞包办代替，不过多增加农民负担。同时，各乡镇要正确把握抓点示范与全面铺开的关系，按照因地制宜、循序渐进的原则，充分考虑当地的经济社会发展水平和农民的承受能力，稳步实施。

三要齐抓共管，形成合力。建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业。涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上做、出思路；规划、建设、交通、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、小城镇建设、住宅建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，文化、卫生、教育、体育设施建设上献计出力；共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大青年、妇女和各方面的志愿者发挥带头作用，搞好帮扶活动，积极提供各类帮助。四要健全机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。我们必须在集中整治的同时，建立健全相应的巩固和发展机制，注重建后的巩固提高，强化对已建成村镇的管理，做到建成一批、巩固一批。各级领导和广大干部要以科学的态度，求真务实的作风，在实践中创新，在创新中完善，探索更加适合本地实际的发展模式，不断提升对新农村建设管理的水平。同志们，建设社会主义新农村是一项宏大的德政民心工程，意义重大，任重道远。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想，开拓创新，真抓实干，组织动员各方力量，迅速掀起建设高潮，为创造我县农村更加美好的未来作出新的贡献！

第二篇：书记在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市全市社会主义新农村工作暨精神文明表彰会，目的是进一步动员全市上下深入贯彻落实“三个代表”重要思想，认清形势，深化认识，狠抓落实，乘势而上，全面加强精神文明创建工作，推动我市经济和社会更快更好发展。近两年来，全市认真贯彻党的十六大和十**中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，把精神文明建设的重点转移到社会主义新农村的建设上来。各镇、各部门、各单位创建意识不断增强、机制不断完善、内涵不断丰富、成效不断显现，涌现出了一大批先进典型。在此，我代表市委、市政府，向在今天大会上受到表彰的各类精神文明创建工作先进集体和个人表示热烈的祝贺！刚才，少霞同志对去年来的创建工作进行了回顾。我完全同意，请各镇、各部门、各单位抓好贯彻落实。下面，我就如何进一步加强全市精神文明创建工作讲三点意见：

一、深化认识，抓住机遇，再次掀起社会主义新农村建设工作的热潮

近年来，我市的社会主义新农村建设进入了一个新的阶段。全市人民正在科学发展观指导下，同心协力，齐抓共管，为构建和谐社会而不懈努力。因此，我们要站在全局的高度，着眼新的发展，充分认识社会主义新农村建设的重要地位和作用，进一步增强做好社会主义新农村建设工作的责任感和使命感。从大的方面看，“建设社会主义新农村”是一个长期发展的方向，又是一项紧迫的现实工作任务。刚刚结束的全国“两会”上，中央已经确定，“建设社会主义新农村”目标今年将全面启动。今年中央财政用于“三农”（农业、农村、农民）的支出将达到３３９７亿元，比上年增加４２２亿元，增长１４％。从小的范围来说，无论是最近在湛江召开的马克思主义理论研究和建设工程全面落实科学发展观第三次研讨会，还是在我市召开的湛江市建设社会主义新农村工作会议和全“保持先进性，建设新农村”万人宣讲教育会议，与会者在对我市的社会主义新农村建设给予了充分的肯定和高度的评价的同时，也对我市的社会主义新农村工作提出了殷切的期望。今年，我市的社会主义新农村建设的主要任务是：继续实施《创建生态文明示范区方案》，进一步完善“三个核心区”的建设，创建十个生态文明示范区，开展562条村庄的新农村建设，重点抓好100条示范村作为示范推动。我们必须从落实科学发展观的高度，从构建和谐农村的高度，进一步深化认识，抓住机遇，全力推进社会主义新农村建设工作

二、以人为本，围绕中心，稳步开展社会主义新农村建设

近年来，我市各级党委和政府投入资金大规模进行新农村建设，发挥了很好的组织和协调作用，积累了宝贵的经验。具体来说，体现在三个方面：一是坚持成片规划，区域推进，成功建设了塘山岭生态文明示范区、良垌镇生态文明示范区和河唇镇生态文明示范区，为全市的社会主义新农村建设提供了宝贵的经验。二是充分发挥党员的模范带头作用，提出了“我是党员我带头，建设新村争上游”的崭新理念。三是以“三拆三建”为切入点，全面整治脏乱差，充分体现了“六个一”。为此，在今后的具体工作中，社会主义新农村建设要咬定目标，夯实基础，多办实事，讲究实效，稳步推进，抓实抓好二个关键：一是要以人为本。科学发展观的核心是以人为本。一方面，各级党委政府要从农民最希望、最迫切要求解决的那些生产生活中的现实问题入手。比如有的地方农民道路不通，他非常希望尽快修通道路；有的地方电不通，希望尽快解决电的问题；还有看电视、对外交通、清洁的水等等问题，以及农村普遍关心的教育和卫生问题，帮助他们解决。另一方面，我们的创建工作要让广大人民群众当主人、作主体、唱主角。湛江市委书记徐少华最近指出：“只有让广大农民关心自己家乡的建设，关心自己生活水平的提高，新农村建设才能深入持久。”我们要从具体事情抓起，从身边小事抓起，吸引群众广泛参与，增强活动的针对性和有效性。各村庄要成立理事会，负责新农村建设的资金管理、项目实施、建章立制等具体事务，重点从党员干部、村民代表、致富能手、妇女骨干、农村五老（老党员、老干部、老模范、老教师和老军人）等“五大骨干”中由村民直接推选理事会人员。塘蓬镇飘塘村在创建工作中，引导群众改变游神的陋习，建立教育基金并成立理事会进行管理，奖励品学兼优的子弟，对我们如何引导群众转变观念有很大的启发。因为飘塘村在创建工作中，从群众最关心的改水问题抓起，使群众从中切切实实地得到实惠，从而充分调动群众的建设热情。二是要围绕中心。在指导思想上，我们必须明确，社会主义新农村建设工作必须把发展生产、发展经济作为中心，放在第一位。推进新农村建设一定要发展生产、发展经济。没有经济基础，即使建设了漂亮的房子，美丽的村场，也没办法建立长效的管理机制，维持不了多久。从我市的实际看，要发展生产首先是拓展特色产业，这本文来源于网络站也非常切合我市新农村建设的特点，就是“区域规划，区域推进”。我市经过近年来的努力，已经形成了红橙、荔枝、龙眼、香蕉、外运菜、茶叶、咸淡水养殖等支柱产业，拥有8大获得国家绿色食品A级认证的农产品。“区域规划，区域推进”有利于发展特色产品，形成品牌的“榕树效应”。其次是发展新产业。我市生态环境良好，客观上存在着发展生态观光旅游产业的有利条件，必须在保护的基础上进行合理开发。中宣部召开马克思主义理论研究和建设工程全面落实科学发展观第三次研讨会时，有些与会者认为杨桃沟是一个“世外桃源”，认为“文秘家园一个区域一个区域推进的办法很好”。近段时间，到杨桃沟旅游的人络绎不绝，杨桃沟的“榕树效应”逐渐得到发挥就很能说明问题。再次，就是引导和鼓励建立各类农村合作经济组织，成立新经济组织，解决我市农产品长期存在的加工与流通环节不够畅通的问题。近年来，良垌镇的日升、众升合作社，有效地解决了当地水果的流通问题；横山镇的冷冻厂，有效地解决了当地外运菜的贮藏等流通环节的关键问题；河唇镇新屋仔村去年组建的花卉有限公司，是一个新经济组织，使当地花木销售由“各自为政”变成“联手经营，联合发展”，去年的销售量比前年增加的30%还要多。所有这些，都为我们提供了成功的例子。

三、分类指导，区域推进，科学建设社会主义新农村

各镇、各村要在市有关职能部门的指导下，按照农村生产力、农民生活水平得到提高、农村基础设施改善、农村社会事业得到发展、基层的民主政治建设要推向前进的“五大目标” 和湛江市委 “制订一个合理规划，发展一个特色产品，推进一批改造工程，建设一个公共村场，营造一个干净环境，种上一片成阴绿树，实现我市社会主义新农村建设工作的区域化发展”的要求，从改水、改厕、改灶、改路、改住房入手，分类进行指导，统一制定规划，一项一项落实任务，逐项逐项推进工作，加强农村硬件环境建设，特别是加强村道建设和村中环境整治工作，把新村建设与造林种果、美化环境、发展农村经济等有机地结合起来。同时，结合实际制定卫生、治安等管理条例和村民公约，建立建设社会主义新农村的长效机制，做到提高一批、巩固一批、在建一批、规划一批。

我们要坚持区域规划、区域推进的原则，按照《创建生态文明示范区方案》规划的10个生态文明示范区的分布构架，具体来说，分为红树林生态观光旅游示范区、蔬菜生产生态文明示范区、外运菜生产生态文明示范区、红橙生产生态文明示范区、茶叶生产生态文明示范区、荔枝、龙眼生态文明示范区、林业生态文明示范区等等，我们要按照“每个镇（街道）都要重点抓好3-6条自然村，作为示范推动；全市335个村委会，每个村委会要规划2条自然村开展建设新农村工作；市再在从中选出100条自然村，给予重点指导建设”的具体要求，依托各地特色农产品资源、生态资源和旅游资源，因地制宜，区域规划，区域推进，城乡联动，对各示范区的山、水、田、林、路进行有效规划，实行综合开发进而辐射带动周边村庄新农村建设，把创建生态文明村、生态文明示范区与新农村建设有机结合起来。

四、多方配合，整合资源，合力建设社会主义新农村

党和政府所有的工作部门都要明确自身在新农村建设中的责任和任务，并且相互之间协调，形成合力，推动新农村建设。各镇要参照市里成立社会主义新农村建设工作领导小组的办法，成立相应的领导、工作机构，明确工作任务，一级抓一级，层层抓落实；建立挂点制度，确保领导力量到位。市四套班子领导成员和副科以上单位一把手要按安排到指定的镇（街道）挂点，镇、街道领导班子成员具体挂点到建设村庄，指导、协调新农村建设工作。在条件许可的情况下，挂点的领导干部应确保每月驻点或到点指导的时间。与农村工作联系密切的财政、教育、卫生、移民办、建设、科技、农业、林业、民政、交通、水利等众多部门，切实履行自身的职能，量力而行，尽力而为，把社会主义新农村建设当作重中之重抓实抓好。

要深入做好宣传发动工作，确保建设顺利进行。各挂点单位要通过召开各种形式的会议、谈心甚至是对话持等形式，充分做好群众的思想发动工作，务必把本文来源于网络站群众的思想发动做到最细最充分。宣传部门要进行联合立立体宣传，充分发挥各新闻媒体的作用，展开形式多样的宣传，在全社会中形成一种“建设新村，人人有责”的良好氛围，使广大群众明白“为什么要建设”“靠谁来建设”“如何建设”的道理。

要建立投入机制，确保建设资金到位。采取挂点单位、党政机关、社会团体和企业都支持一点的办法，支持新农村建设；充分发挥知名人士的作用，建立新农村建设公益事业投资荣誉奖励制度，鼓励、引导企业主、知名人士投入资金“回归创业、回报家乡”，多渠道解决新农村的建设资金问题。

要建立督促机制，确保建设成效。市里要组织督查组，进行经常性的检查，要把这项内容与圩镇清洁工作很好地结合起来进行检查指导。对热情不高、行动不快、效果不好的市直部门和乡镇，进行通报批评。今年的各级班子换届，要把社会主义新农村建设作为一项硬性指标，进行严格考核。各镇、各部门、各单位要加强领导，精心组织，真抓实干，建立社会评价机制，坚持优胜劣汰机制，强化投入保障机制，落实表彰激励机制，形成齐抓共管的工作合力，使创建工作常抓常新、常评常新、常创常新。

需要特别指出的是，党的领导是建设社会主义新农村的根本保证。要紧密结合我市正在开展的“十镇百村千户万党员”工程，大力加强村“两委”建设，大力倡导“我是党员我带头，建设新村争上游”的精神，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

同志们，按照*市委*书记在*市建设社会主义新农村工作会议的要求，今年湛江市“将实施‘双十双百双千’工程：‘双十’是指在全市范围内评选十片生态经济区和十个最整洁的镇；‘双百’是指评选一百个带领农民致富的基地和一百个湛江最美的村庄；‘双千’是指评选一千个农业种养能手和一千个最美的农家。”社会主义新农村建设工作，意义重大，任务繁重。我们要认真学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，以与时俱进、奋发有为的精神状态，立足本职岗位，勇于建功立业，努力开创社会主义新农村建设工作的新局面，为构建和谐文秘家园作出新的贡献。

第三篇：县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

同志们：

这次全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议目的很明确，就是贯彻落实全市社会主义新农村建设座谈会和全市农业产业化流动现场会的精神，研究部署我县社会主义新农村建设工作。刚才，**副县长传达了全市社会主义新农村建设座谈会和农业产业化流动现场会会议精神；**副书记就全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作进行了具体部署；农、林、水三家单位负责人就当前的农业工作作了发言，讲得都很好。请同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我根据会议主题，再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新农村建设工作的紧迫感和责任感

党的十六届五中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这是党中央在了解农民意愿，总结农村改革实践，分析新时期经济社会发展态势的基础上，作出的惠及全体农民的重大战略部署，是进一步贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的实际步骤。新农村建设的决策，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，最大限度地集聚起各类生产要素，增强农村发展后劲，提升发展层面，更快更好地实现农村的可持续发展；可以对广大农民起到潜移默化的教育和陶冶作用，摒弃陈规陋习，培育现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。因此，建设新农村这个战略决策，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；所提出的目标和任务，找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了统筹城乡发展，实现共同富裕的关键。

我县是一个传统农业县，农村始终是我们全面建设小康社会的主阵地和主战场。没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村的现代化，就没有万年的现代化；只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，全面建设小康社会才有基础和保障，我们“打造滨湖地区新型工业县”的奋斗目标才能最终实现。改革开放以来特别是近两年来，我县按照“生产发展、生态良好、生活富裕”的发展要求，在推进社会主义新农村建设上进行了一系列的探索与实践，积极开展农村文明村镇“五个一”创建，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民生活日渐宽裕，农村面貌发生了深刻变化。但对照新农村建设的“20字”要求，我县新农村建设任重道远，特别是存在的一系列问题亟待解决。首先是经济总量不大、发展滞后。同时，在村容村貌村风等方面存在的问题也都比较严重。如：有的地方村镇建设没有规划，农民建房随意性大；有的地方乡风落后，封建迷信、陈规陋习还比较严重，婚丧嫁娶大操大办，宗族势力、黄赌毒现象有所抬头；有的地方“脏、乱、差”严重，“柴草乱垛、垃圾乱倒、污水横流、粪土乱堆、人畜混居”现象较为普遍，等等。一句话，就是“有新房，无新村；有新村，无新貌”的情况突出。抓好新农村建设，是我们实现小康社会的关键，是一项复杂的系统工程，也是一个长期的历史任务。全县上下都要从讲政治的高度，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识建设社会主义新农村的重要意义，自觉把思想统一到党中央的决策部署上来，结合本地实际，有针对性地发展农村经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，加快社会主义新农村建设步伐，真正让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果。

二、突出重点，统筹兼顾，把新农村建设工作落到实处

根据市委的总体部署，我们要坚持以村镇规划为重点，因地制宜、量力而行、分步实施、统筹兼顾，繁荣农村经济，优化农村环境，改善农村面貌，发展农村文化事业，强化农村基层组织，全面提高农村生产力和农民生活水平。初步考虑从现在开始，用10-15年的时间，按每年5-8的建设速度，到2020年，把我县的乡镇、行政村和自然村，基本建设成卫生村镇、生态村镇、文明村镇和小康村镇，实现与全国全省全市同步进入小康社会的目标；具体要求是要按照“一看路、二看树、三看卫生、四看住”的要求，抓好以路为代表的基础设施建设、以树为代表的生态环境建设、以卫生为代表的生活环境建设、以住为代表的人居环境建设等四个重点。在实施过程中，关键是要抓好以下几方面的工作：

一要以村镇规划为重点，建设新村镇。建设新农村，规划要先行。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高资金使用效果和工作效率。这里我要特别讲的是，当年广东、江浙等发达地区农村建设发展

第四篇：县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

同志们：

这次全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议目的很明确，就是贯彻落实全市社会主义新农村建设座谈会和全市农业产业化流动现场会的精神，研究部署我县社会主义新农村建设工作。刚才，**副县长传达了全市社会主义新农村建设座谈会和农业产业化流动现场会会议精神；**副书记就全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作进行了具体部署；农、林、水三家单位负责人就当前的农业工作作了发言，讲得都很好。请同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我根据会议主题，再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新农村建设工作的紧迫感和责任感

党的十六届五中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这是党中央在了解农民意愿，总结农村改革实践，分析新时期经济社会发展态势的基础上，作出的惠及全体农民的重大战略部署，是进一步贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的实际步骤。新农村建设的决策，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，最大限度地集聚起各类生产要素，增强农村发展后劲，提升发展层面，更快更好地实现农村的可持续发展；可以对广大农民起到潜移默化的教育和陶冶作用，摒弃陈规陋习，培育现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。因此，建设新农村这个战略决策，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；所提出的目标和任务，找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了统筹城乡发展，实现共同富裕的关键。

我县是一个传统农业县，农村始终是我们全面建设小康社会的主阵地和主战场。没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村的现代化，就没有万年的现代化；只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，全面建设小康社会才有基础和保障，我们“打造滨湖地区新型工业县”的奋斗目标才能最终实现。改革开放以来特别是近两年来，我县按照“生产发展、生态良好、生活富裕”的发展要求，在推进社会主义新农村建设上进行了一系列的探索与实践，积极开展农村文明村镇“五个一”创建，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民生活日渐宽裕，农村面貌发生了深刻变化。但对照新农村建设的“20字”要求，我县新农村建设任重道远，特别是存在的一系列问题亟待解决。首先是经济总量不大、发展滞后。同时，在村容村貌村风等方面存在的问题也都比较严重。如：有的地方村镇建设没有规划，农民建房随意性大；有的地方乡风落后，封建迷信、陈规陋习还比较严重，婚丧嫁娶大操大办，宗族势力、黄赌毒现象有所抬头；有的地方“脏、乱、差”严重，“柴草乱垛、垃圾乱倒、污水横流、粪土乱堆、人畜混居”现象较为普遍，等等。一句话，就是“有新房，无新村；有新村，无新貌”的情况突出。抓好新农村建设，是我们实现小康社会的关键，是一项复杂的系统工程，也是一个长期的历史任务。全县上下都要从讲政治的高度，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识建设社会主义新农村的重要意义，自觉把思想统一到党中央的决策部署上来，结合本地实际，有针对性地发展农村经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，加快社会主义新农村建设步伐，真正让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果。

二、突出重点，统筹兼顾，把新农村建设工作落到实处

根据市委的总体部署，我们要坚持以村镇规划为重点，因地制宜、量力而行、分步实施、统筹兼顾，繁荣农村经济，优化农村环境，改善农村面貌，发展农村文化事业，强化农村基层组织，全面提高农村生产力和农民生活水平。初步考虑从现在开始，用10-15年的时间，按每年5-8%的建设速度，到2020年，把我县的乡镇、行政村和自然村，基本建设成卫生村镇、生态村镇、文明村镇和小康村镇，实现与全国全省全市同步进入小康社会的目标；具体要求是要按照“一看路、二看树、三看卫生、四看住”的要求，抓好以路为代表的基础设施建设、以树为代表的生态环境建设、以卫生为代表的生活环境建设、以住为代表的人居环境建设等四个重点。在实施过程中，关键是要抓好以下几方面的工作：

一要以村镇规划为重点，建设新村镇。建设新农村，规划要先行。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高资金使用效果和工作效率。这里我要特别讲的是，当年广东、江浙等发达地区农村建设发展很快，大家都去学习。但现在广东、江浙一带正在回过头来总结历史教训，为什么？村庄没有规划，最后是“年年建新房，不见新村庄”、“村村像城镇，镇镇如农村”。在工作中，我们要认真吸取这方面的教训，切实搞好村镇建设规划工作。当前，各乡镇和有关部门要迅速行动，认真调研，结合“十一五”发展规划的编制，抓紧制定新农村建设的总体规划和“十一五”建设规划。在编制规划过程中要充分考虑地形地貌的特点、具体区域的产业和文化特色，就地取势，借山用水，秉承传统，突出个性，体现人与自然和谐共处的要求，分层次、分类别地编制出每个村镇的建设规划。乡镇所在地或重点中心村的规划要高标准，适当超前，自然村的规划要体现特色。村镇规划经费要列入县、乡财政预算，不准增加乡村和农民的负担。新农村建设的总体发展规划和村镇建设规划，要充分发扬民主，广泛听取村民群众意见，使之更科学、更符合实际，规划一旦依法依规通过，就要向社会公开，接受群众的监督，维护规划的权威性和严肃性，发挥规划的指导和控制作用，保证各项建设目标和要求的顺利实现；即使是因情况变化，确需调整和变动规划，也要按规定程序办事。规划是基础，建设是关键。要按照“规划一步到位，建设分步实施”的要求，加快水、电、路、灯、树、气(沼气)等基础设施建设步伐，建立和完善村镇社区服务体系以及医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的建设目标。

二要以农民增收为目标，发展新产业。促进农民增收，实现农民富裕，是建设社会主义新农村的重要目标。要按照“希望在山，潜力在水，重点在田、后劲在畜，出路在工”的基本思路，谋划农村新天地，发展富民新产业。重点要在继续稳定粮食生产的基础上，围绕贡米、生猪、珍珠三大特色，推进农业产业化经营，壮大龙头企业，延长产业链条，推进深度加工，真正把这三大主导产业做大做强。各乡镇要立足特色优势和现有基础，优化布局，整合资源，采取“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持措施”的办法，大力发展特色产业，力争通过2—3年的努力，培育2-3个农业支柱产业和富民产业。林权制度改革是做好“希望在山”文章的突破口，是促进农民增收、发展农村经济的重要途径。各乡镇和有关部门要抓紧时间，抓紧运作，确保完成工作目标，让农民从林权改革中得到实惠，为农民“上山办银行”奠定基础。同时，要认真落实鼓励全民创业的各项政策措施，引导广大农民改变传统的守土恋家观念，既就土创业，做好农业产业化文章，更要敢于离土创业，闯市场，搞运输，开商店，办企业，做股东，当老板。要着力以工促农、以城带乡，进一步加快工业化和城市化进程，抓好城市、园区和专业市场建设，为转移农民、富裕农民搭建平台。要把农村劳务输出作为一个大产业来做，把农民进城务工作为一件大事来办，把回乡创业作为一个大战略来抓，努力形成走得出、回得来、能赚钱、快致富的劳务经济格局。

三要以素质培训为抓手，培育新农民。农民素质的高低，直接影响着社会主义新农村建设的成效。因此，在新农村建设过程中，我们要始终把提高农民素质放在突出位置抓紧、抓实。要坚持以实用技术和务工技能培训为主，依托“阳光工程”、“三下乡”活动等有效载体，不断创新对农民培训的方式，加大培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展的能力，力争5年内，让全县18岁以上、45岁以下的农村劳动力普遍掌握1－2门实用农业技术或务工职业技能。同时，大力加强以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，以遵纪守法为主要内容的农民法制教育，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代具有较高思想文化素质、又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

四要以文明村镇创建为龙头，塑造新风貌。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。抓好农村文明村镇创建“五个一”工程，是我们建设社会主义新农村的当务之急。在具体工作中，要紧紧围绕文明村镇创建“五个一”工程的目标，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改厕、改橱、改圈，建公路、建沼气、旧城改造）工程为载体，大力开展“建设新农村，建设好家园”活动，全面改善农村环境，力争农村环境“一年有起色、三年大变样、五年换新貌”。重点是要整治“脏、乱、差”，倡导“绿、净、美”，突出抓好村镇建设的管理，大力实施“三拆四清两取缔”工程，即：拆除违章违法建筑和露天粪坑、棚厕；清除乱堆乱放杂物、暴露垃圾和不良文化及其它有碍观瞻现象；取缔沿路摊贩和非法市场。要围绕以“路、树、卫生、住”为代表的四大建设重点，突出抓好村镇周边山地封禁绿化，外接公路两旁植树绿化，村镇街道与四旁、农户庭院的绿化，做到绿树成荫，古树名木保护完好，人居生态环境优良；要深入开展全民爱国卫生运动，突出抓好饮水安全，生活用水清洁，健全保洁制度，基本消除垃圾和废水污染。同时，要结合“农村家庭道德评议”和星级信用农户、文明户评选等活动，积极开展“卫生庭院”、“新农村建设示范户”评选和“除陋习、树新风”等群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义道德新风尚，创造一个农民安居乐业、物质丰富、生活充实、和谐互助的良好生产生活环境。

五要以先进性教育活动为载体，建设好班子。推进新农村建设，要求我们从群众最盼望、最需要的事情做起。加强新农村建设与我们党开展先进性教育活动的目的具有高度的一致性。因此，我们要把开展农村党员先进性教育活动与社会主义新农村建设有机地结合起来，既要通过保持共产党员先进性教育促进社会主义新农村建设，又要在新农村建设的实践中体现共产党员的先进性，用新农村建设的成果来检验先进性教育的成效。全国第三批保持共产党员先进性教育活动电视电话会议昨天已经召开，我县将在省市相关会议之后进行动员。各地和有关部门制订农村党员先进性教育活动方案，要体现县委提出的新农村建设的目标和要求，并贯彻落实到党员先进性教育活动之中，进一步提高先进性教育活动的实效。同时，各乡镇、村要以先进性教育活动为载体，切实加强基层领导班子的思想、组织、作风和能力建设，打造一批拥有较高农村公共事务管理与服务水平、能带领农民增收致富的好班子，为加快新农村建设提供强有力的组织保证。

三、加强领导，落实责任，务求取得新农村建设的明显成效

新农村建设内涵丰富，涉及范围广，时间跨度大，工作任重，需要多部门、多层次、多环节的紧密配合才能顺利实施。我们要树立长期作战的思想，坚持“政府引导、群众参与，循序渐进、务求实效”的原则，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实。党政一把手作为新农村建设工作的第一责任人，要切实履行好职责，认真搞好协调服务，确保新农村建设目标任务全面完成。当前要注重抓好以下几项工作：

一要广泛宣传，营造氛围。各级、各部门要采取有力措施，充分运用广播、电视、宣传窗、报刊、标语等宣传手段，广泛宣传社会主义新农村建设的重要意义，耐心细致地讲清具体内容和有关要求，使广大农民群众深刻认识自己在新农村建设中的权利、义务和责任，从而进一步调动广大基层干群的积极性，把力量凝聚到完成建设社会主义新农村的任务上来。新闻单位要及时报道新农村建设的进展情况，充分反映各地各部门在新农村建设中的新思路、新举措、新成效、新经验，特别是要集中宣传一批先进典型，为新农村建设营造良好的舆论氛围。

二要抓点带面，注意方法。今冬明春我县将启动新农村建设试点工作，主要是为了积累经验，树立样板。试点一定程度上说就是示范点。各乡镇对此要高度重视。抓好新农村示范点的建设，关键是要尊重群众意愿，依靠群众自主建设。政府要从加强组织引导和加大扶持力度入手，通过激励政策，把广大农民的积极性调动起来。乡村两级在新农村建设中，要按照“基础设施建设以政府投入为主，群众投工投劳为辅；农户生活设施建设以农户投入为主，政府支持补助”的思路，做好组织、引导、服务工作，不搞包办代替，不过多增加农民负担。同时，各乡镇要正确把握抓点示范与全面铺开的关系，按照因地制宜、循序渐进的原则，充分考虑当地的经济社会发展水平和农民的承受能力，稳步实施。

三要齐抓共管，形成合力。建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业。涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上做文章、出思路；规划、建设、交通、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、小城镇建设、住宅建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，文化、卫生、教育、体育设施建设上献计出力；共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大青年、妇女和各方面的志愿者发挥带头作用，搞好帮扶活动，积极提供各类帮助。

四要健全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。我们必须在集中整治的同时，建立健全相应的巩固和发展机制，注重建后的巩固提高，强化对已建成村镇的管理，做到建成一批、巩固一批。各级领导和广大干部要以科学的态度，求真务实的作风，在实践中创新，在创新中完善，探索更加适合本地实际的发展模式，不断提升对新农村建设管理的水平。

同志们，建设社会主义新农村是一项宏大的德政民心工程，意义重大，任重道远。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想，开拓创新，真抓实干，组织动员各方力量，迅速掀起建设高潮，为创造我县农村更加美好的未来作出新的贡献！

第五篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。