0210-蔡书记在政法信访暨农业农村工作会议上的讲话(定稿)

第一篇：0210-蔡书记在政法信访暨农业农村工作会议上的讲话(定稿)

蔡 敦 成 同 志

在全县政法信访暨农业农村工作会议上的讲 话 要 点

（2010年2月10日晚19:30县政务中心一楼大会议室）

同志们：

今天我们利用一天时间，集中召开了一系列会议，主要有两个目的，一是对各项重点工作在年前进行全面安排，年后集中精力抓落实；二是避免因会议牵扯更多时间和精力，使大家能全身心投入“春节走出去，招商不回头”活动。晚上的政法信访暨农业农村工作会议是节前的最后一个会议，刚才花纯艳同志已就这三个方面工作进行了总结部署，下面我分别谈几点意见。

一、关于政法综治工作

今年是盱眙发展承上启下、实现跨越的关键一年。发展中既面临难得机遇和有利条件，也存在严峻挑战和巨大压力。政法机关要准确把握当前形势，紧紧围绕中心大局，全力推动政法工作再上新台阶。

一是要坚决做到忠诚可靠。忠诚可靠是党和人民对政法机关的最高政治要求。政法机关要始终坚持把思想政治建设置于首要位置，牢固树立大局意识，自觉把政法各项工作融入县委、县政府工作全局，在“促进科学发展、建设山水盱眙”的整体进程中谋划，在平安盱眙、法治盱眙建设的生动实践中推进，找准

政法工作的目标定位和发展方向；牢固树立责任意识，切实担负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大责任；牢固树立法律意识，做到严格、公正、文明执法，维护社会公平正义。

二是要坚持做到为民服务。服务人民是政法工作的根本出发点和落脚点。政法机关要扎实推进执法规范化、制度化建设，努力从制度上堵塞漏洞，有效防止徇情枉法、滥用职权、违法办案等问题的发生，不断提高执法公信力。要不断深化作风建设，深化政务公开，简化审批手续，提高办事效率，拓宽服务领域，为人民群众提供方便、快捷、文明、高效的优质服务。要深入推进和谐警民关系建设，积极开展多种形式的便民、利民、助民、为民实践活动，切实为老百姓办实事、办好事，树立政法机关和政法干警良好形象。

三是要坚定做到竭诚奉献。竭诚奉献是政法干警职业精神的高度概括，政法机关和政法干警要努力把竭诚奉献贯穿于各项工作之中。要全力维护社会和谐稳定，按照建设设防城市、设防乡镇的要求，切实加强防范网络建设，不断提升动态治安防控水平；要着力夯实长治久安的根基，切实加强乡镇综治办、政法综治工作中心、矛盾纠纷调处中心等组织建设，建立人往基层走、力量往基层使、钱往基层花的工作机制，不断激发基层活力，增强基层实力，提高基层战斗力。要竭力推进法治化进程，抓好法治教育，搞好普法宣传，建好职工维权中心、农民工维权中心、妇女儿童维权中心、企业维权中心、残疾人维权中心和老人维权中心，不断加快法治社会建设。

二、关于信访稳定工作

“稳定看能力”，是我们始终坚持的政绩导向之一。全县上下都应该充分认识到，做好信访稳定工作，绝不仅仅是简单地化解矛盾、解决问题，也是融洽党群干群关系，夯实党的执政基础，保障经济社会发展的现实需要。

一是超前防范，强化社会稳定风险评估。强力推进社会稳定风险评估工作，是从根本上维护群众切身利益、从源头上控减社会矛盾和不稳定因素的一项基础性工作。“凡事预则立，不预则废”。各乡镇、各部门要尽快建立起操作性强的工作流程和科学合理的刚性制度。特别是一些牵头实施改革、制定发展规划、审批建设用地和重大项目的部门，要结合工作实际，把社会稳定风险评估工作作为政策出台、项目审核的前置条件，确保社会稳定风险评估工作落到实处。要严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对未按程序评估或未采纳评估意见，出现决策失误，引发群体性事件或造成恶劣影响的，必须逐级严肃追究相关责任人的责任。

二是突出重点，集中化解疑难复杂矛盾。要注重抓好初信初访。初信初访是第一征兆，处理不好，必然会引发重复来访、越级上访，再行处理，难度更大、成本更高。因此，各乡镇、各部门一定要高度重视初信初访工作，实行首办负责制，一办到底，直至停诉息访。要深入推进干部下访工作，及时了解和发现苗头性问题，主动进行调处化解。要注重解决信访积案。强化县级领导挂包“十个一”工程中的“和谐稳定工程”，全面开展历史积案专项整治活动，集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓的合理诉求得到有效解决。同时，对无理缠访、闹访、非正常上访的，要做好教育疏导工作，对屡劝不改且有违法行为的，坚决及时依法处置，形成逐级上访、理性合法表达利益诉求的正确导向。

三是夯实基础，提高源头预防处置能力。加强基层信访工作、控制信访源头是做好信访工作的基础，也是解决信访问题和减少集体访、越级访、重复访的关键。各乡镇要注重整合基层信访资源，强化基层信访规范化建设和基层信访干部队伍建设，突出抓好信息预警和情报工作，按照“发现得早、控制得住、处置得了”的要求抓信息，抓迅速反应，抓第一时间处置。要加强信访干部交流，信访干部一头连着党和政府的重托，一头系着人民群众的期望，岗位重要，责任重大。对信访干部，我们必须厚爱有加、高看一眼，切实关心信访干部的工作、学习和生活，组织部门要制定信访干部交流制度，推进信访干部对外交流，让优秀信访干部得到提拔重用。

三、关于农业农村工作

农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好农业农村工作，对实现富民强县和提前达小康意义重大。

一是要进一步统一思想认识，认清发展形势。重视“三农”问题不是一句口号，而是一种历史责任。当前，全县上下一定要认清形势，迅速将思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判断上来，以中央一号文件为纲，在大背景、大格局、大变化中，看到希望，增添信心，乘势而上；迅速把思想认识统一到县委十二届五次全体（扩大）会议的具体要求上来，以实施百个特

色农业项目为突破口，以项目实施促进农民增收，加快农业产业化进程。今年中央一号文件再度锁定三农，出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，加上近年来我县已经奠定了较好的农业产业化基础，农业农村工作正迎来难得的发展机遇。为此，我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇、敢于争取机遇、巧于创造机遇，推进农业农村快速发展。

二是要进一步把握重点工作，突出农民增收。促进农民增收是衡量农业农村工作成败的关键。要坚持以农业产业化带动农民增收，围绕龙虾和畜禽养殖两大主导产业，大力开展农业招商引资，大力培育龙头企业，大力发展农民专业合作经济组织，建成一批标准化生产的大型种植基地和养殖园区。坚持以工业化、城镇化促进农民增收，按照城乡统筹发展的思路，进一步加大乡镇工业集中区和农民创业点建设，不断提高进区项目的规模和质量，通过培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户等民营经济，让更多的农民进入城镇从事二、三产业。坚持以提高综合生产能力保障农民增收，建立农业投入稳定增长机制，鼓励民间资本参与农业开发，同时千方百计争取国家立项投入，引导信贷投入，稳步提高地方财政支农资金的法定比重，充分发挥国家项目资金、财政支农资金的导向性作用，激活民间资金的投入。

三是要进一步加强领导力量，强化组织保障。各乡镇和有关部门在农业农村工作上一定要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓。要加快观念、方法、手段和职能的转变，做到工作思路更宽，工作要求更严，工作责任更强，工作合力更大，不断提高领导“三农”工作、服务“三农”工作的能力和水平。全县涉农干部要树立先进的经济思想和经营理念，始终围绕加工抓产业、围绕产业抓配套、围绕链条抓工作，推动农业产业化实现大的突破。要把支农服务举措落实到位，做好传技术、授经验，解难题、释民惑，递信息、拓市场等方面的工作，更好地满足农业生产需要。

同志们，今年是“十一五”的收官之年，也是实现盱眙五年历史性跨越的关键一年，让我们以更加解放的思想、更加务实的作风、更加有力的举措，全力推进政法信访和农业农村各项工作，为谋划“十二五”奠定更加坚实的基础。

第二篇：书记在全县政法工作会议上的讲话

*委书记在全县政法工作暨政法队伍

“忠于法律、严守纪律”主题教育

动员会议上的讲话

同志们：

最近，县里召开的会议较多，有的我没有参加，但今天的会议我一定要参加。一方面，来看望大家，给干警们鼓劲加压；另一方面，政法工作一直是党委的一项重要工作，想借此机会谈一些个人想法。刚才，**书记作了一个很好的报告，对去年的政法综治工作进行了总结，对今年的工作进行了全面部署。**书记讲的我完全赞同，请同志们认真领会和落实。在此基础上，我讲三层意思。

一、政法既是一支重要力量，又是一个重要品牌

在新的历史条件下，政法工作也要与时俱进，赋予新的内涵，不仅要成为威名远扬、维护一方稳定的重要力量，更要成为确保一方秩序和谐、群众安居乐业的知名品牌。

首先，政法是维护稳定的基石。保持稳定的经济社会发展环境，是形势所需，民心所向。政法机关作为国家机器的重要组成部分和人民民主专政工具，是维护稳定的中坚力量。维护一方稳定，离不开政法部门发挥职能作用，保持正常的社会秩序；离不开政法部门发挥强大威力，给犯罪分子和敌对势力以震慑和打击；离不开政法部门发挥执法权力，保证法律的执行和公正。有了政法这个国家机器和专政工具，维护稳定就有了力量和保证。实践也表明，凡是出现不

1稳定的苗头，只要政法力量上了基本就能解决。在老百姓心目中，政法机关既是一个说理的地方，也是一个给说法的地方，更是一个主持公道的地方。在我们心目中，有了政法，处理复杂问题就有了底气和胆气，就能牢牢把握主动权。

其次，政法是改革与发展的保障。改革与发展是这个时代的主题，而稳定的社会环境是改革与发展的前提和基础。没有稳定的社会环境，改革与发展就无从谈起；没有政法做保障，稳定就难以保证。改革过程中，群众利益需要依法保护，阻挠和破坏改革的行为需要坚决处置，这离不开政法做保障；发展过程中，需要平安的环境，需要营造安商兴业的氛围，这也离不开政法做后盾。这几年，我县改革力度大，发展速度快，很大程度上就得益于有一个稳定和谐的社会环境。我县推进各项改革、旧城拆迁改造、招商引资以及大工程上马、大活动开展、大事件处置等，政法部门同样功不可没。

再次，政法是招商引资的品牌。当前，新一轮区域竞争日趋激烈，各地围绕发展这个第一要务，招商这个第一重点，投入这个第一政绩，都在千方百计壮实力、优环境。招商引资的竞争已由比拚投资成本扩展到比拚投资环境。越来越多的事实表明，稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法制环境，已成为十分重要的投资软环境，越来越受到投资者的看重和青睐，在招商引资中起着越来越重要的作用。我县硬环境都无优势可言，要在招商引资中有所建树，就必须把

软环境打造得更好，尤其要亮出我们的“平安品牌”，为企业创造良好的经营环境，为投资者提供优越的人居环境，让他们安居乐业。只有这样，才能增强招商引资的竞争力。

二、政法工作既要讲政治，又要讲法律

政法机关是置身于党的绝对领导之下的国家专政机关，政法队伍是执行国家法律的精锐之师。既讲政治，又讲法律，是政法工作中必须遵循的一个重大原则问题。

1、政法工作要坚持党委的绝对领导。政法机关是国家专政机关，是人民民主专政的重要工具，担负着打击犯罪、保护人民、服务经济建设的神圣职责。中国共产党作为执政党，坚持对政法工作的绝对领导，这是政体、国体和宪法所决定的，也是维护党的执政地位的需要，更是重大的政治原则和政治纪律。为此，政法各部门要进一步增强党性观念和组织纪律性，坚决维护党的领导的权威性和统一性，重大问题和重要工作部署要及时向县委报告，做到令行禁止。县委政法委员会是县委领导、管理政法工作的职能部门，是县委对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，要不断强化指导、协调、督促、检查的职能，维护司法权威和司法公正，确保公正文明执法，确保党的方针政策和县委的决策意图在全县政法系统得到贯彻落实。

2、政法工作要坚持公正与效率。政法工作是维护和实现社会公平、正义的最后一道防线，与人民群众的利益息息相关。公正和效率不仅是政法工作的内在要求，更是人民群

众最基本的愿望。我们政法部门的同志一定要认识到，忽视或背离公正与效率这两大主题，不仅是失职，而且是违法。如果我们执法不公，办事拖延，人民群众的合法权益就难以得到及时的保护和实现，就会造成新的矛盾、纠纷，诱发更多的社会不稳定因素。如果是这样，我们的政法工作就是失败的，我们就要挨人民群众的骂，最终影响政法机关的形象，影响党和政府的形象。因此，政法部门的同志要做善于学法、严格守法、秉公执法、工作高效的表率和忠实实践者，做到执法不走样，工作不拖拉。

3、政法工作要坚持执法为民。实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，具体到政法机关，落实到政法工作，就是要把执法为民作为一把尺子、一面镜子，以此来检验我们的工作质量和作风。大家一定要端正执法思想，坚持对法律负责与对党负责、对人民群众负责的高度一致，坚持专政职能与管理职能、服务职能的高度统一，始终维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益。要深刻思考政法工作“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，从根本上解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。要落实各项政法利民、便民、惠民措施，保证政法队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、做好政法工作既要靠坚强组织，又要靠过硬队伍 做好政法工作，队伍建设是根本，是保证。要实现政法

工作的新跨越，就必须把队伍建设摆在突出位置，强化班子建设，塑就过硬作风，提高执法水平，打造一支拉得出、打得赢、靠得住的政法队伍。

首先，班子要更强。班子不仅仅是领导成员个体的简单组合，更应该是班子成员各自工作经验、组织能力、管理水平、人格魅力诸多要素的集聚。班子的旗帜、标杆和导向作用发挥得好不好，最为关键的在于班子的整体功能能否充分显现。政法各部门的领导班子是各支政法力量组织指挥的“司令部”，加强班子建设显得尤为重要。因此，政法各部门党组织要围绕政治坚定、素质优良、团结协调、精干高效的目标，进一步优化班子结构，提高班子素质，班长带好头，成员打冲锋，有效激发活力，放大合力，切实增强凝聚力和战斗力。

第二，作风要更硬。作风是什么？词典上的解释，是思想、工作和生活的态度。作风看不见，也摸不着，但却实实在在体现在我们政法工作的每个具体环节之中，每一位政法干警的言行之间。过硬的作风，要求我们更加自觉地服从、服务于党委的工作大局，与时俱进，求真务实；要求我们更加心系群众，善待百姓，与人民同心，保人民平安，为人民服务，让人民满意；要求我们更加珍惜自己的特殊身份和工作使命，严格执行中央、省、市的一系列执法禁令，看好自家的门，管好自家的人，不出害群之马，不出负面新闻。

第三，水平要更高。政法工作是维护稳定、促进发展的一把大刀。只有把政法这把刀磨得既快又亮，用得既准又狠，政治和治安的稳定才有保证，经济社会的持续快速发展才有好的环境。政法工作要上水平、上台阶，就要求政法部门的同志在练就“刀功”上狠下功夫，精益求精。政法干警水平高了，能力强了，既能提高执法能力，树立威信，在处置事件时，也能更好地打击犯罪，保护自己。为此，广大政法干警要积极参与即将开始的 “忠于法律、严守纪律”主题教育，全力推进学习型机关建设，全面提高政法干警的政治素质、业务素质、技能素质和体能素质。同时，要勇于创新，敢为人先，扎实稳妥地推进司法体制改革，更加注重对政法工作的投入，努力构建执法水平持续提升的长效机制。

第三篇：书记在全市信访工作会议上的讲话

书记在全市信访工作会议上的讲话

同志们：

刚才，XXX同志代表市委、市政府作了报告，对XXXX年以来我市的信访工作进行了回顾总结，对当前和今后一个时期的信访工作作了具体部署。我同意这个报告。今天的会议还表彰了我市第五轮信访工作目标管理工作考核先进个人和先进集体。我和志海同志分别与6个县（市、区）的党政一把手签订了信访工作责任书，明确了各县（市、区）党政领导抓信访工作的目标、任务和要求。这次会议精神很重要，希望各地、各部门紧密结合实际，认真抓好贯彻落实，努力把我市信访工作提高到一个新水平。

当前，我市信访工作总的形势是好的，在全国全省信访总量上升幅度较大的情况下，2003全市实现信访总量和集体访批次、人次三下降，信访总量比上下降15.7%，集体访批次和人次分别下降4%和24.6%。特别是赴省以上越级访人次在上半年上升150%的情况下全年实现下降4.8%。化解了许多来自基层的矛盾和问题，为人民群众办了不少实事与好事，为维护我市社会稳定、推进改革发展发挥了重要作用，作出了积极贡献。这个成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。近年来，全市各级党委、政府自觉实践”三个代表”重要思想，高度重视并切实加强对信访的领导，认识进一步深化，工作进一步推进，责任进一步落实；党政主要领导亲自过问信访工作，抓好重点信访问题的解决，带头下访接待群众，有力推动了全市的信访工作。各级信访部门和广大信访干部发扬勤勤

恳恳、埋头苦干、任劳任怨的”老黄牛”精神，热情接待群众，疏导解决问题，做了大量卓有成效的工作。实践证明，我市的信访部门是为人民群众排忧解难、化解矛盾，维护全市社会稳定的一个重要部门，我市的信访干部队伍是一支政治上强、工作上细、作风上实，能吃苦耐劳的过硬队伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信访工作先www.xiexiebang.com 进集体和先进个人表示祝贺，向全市各级信访部门和广大信访干部，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

信访工作的重要性已经是老生常谈，关键是要在工作中切实加以体现，落实到位。做好信访工作是领导干部的重要责任，是要求和任务，还是一种负责精神和党性原则的体现。习书记在全省信访工作会议上指出：”群众的来信来访，是透视一个地区经济社会发展状况和领导干部作风的重要窗口。”各级党委、政府必须切实承担起做好新时期信访工作的政治责任，以扎实抓好信访工作的实际成果，为成为全省新的经济增长点、与全省同步提前基本实现现代化作出应有贡献。

下面，我讲三点意见：

一、强化三个意识，高度重视新形势下的信访工作。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到信访工作面临的严峻形势和我们工作（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）中存在的薄弱环节。特别是随着改革的深入和经济社会的快速发展，一些深层次的影响社会稳定的新情况、新问题不断显露出来。从我市近几年群众来信来访情况看，群众信访总量仍在高位运行，集体访仍是群众上访的主要形式，特别是今年以来群众赴京访、择机访大幅度上升，信访处理难度不断加大。如果我们不高度重视处理当前的信访问题，群众反映的问题长期得不到解决，就会影响改革发展稳定大局，影响党和人民群众的血肉关系。对此，各级领导干部必须要有清醒认识。

1、强化政治意识。做好信访工作，是实践”三个代表”重要思想，贯彻”立党为公、执政为民”本质要求的具体体现，是推进社会主义政治文明建设的重要途径。党的十六大后，胡锦涛同志多次在重要讲话中强调信访工作，在不久前的一个批示中，对做好信访工作提出了”五个必须”的要求，强调”必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着深www.xiexiebang.com 厚感情做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须把问题处理在当地，必须加强协调配合。”一段时间以来，温家宝等其他中央领导同志也先后作出批示，要求各地各部门认真做好信访工作，切实解决群众关注的热点、难点问题，防止激化矛盾、酿成事端。做好信访工作不仅仅是一个普通工作问题，而是一个全局性、政治性问题，正如省委书记习近平同志指出的：这项工作做得好不好，关系到巩固党的执政基础和扩大党的群众基础这一政

治问题，关系到党始终保持同人民群众的血肉联系这一核心问题，关系到维护改革发展稳定大局，保证国家长治久安这一重大问题。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委领导关于做好信访工作的重要指示精神，进一步增强政治意识，从践行”三个代表”重要思想，贯彻”立党为公、执政为民”本质要求的高度，深刻认识做好信访工作的重要意义，努力把工作落在实处。

2、强化群众意识。群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。信访工作是是送上门来的群众工作，是党和政府联系群众、体察民意、集中民智的重要渠道，是执政为民的重要基础性工作。各级领导干部是否重视信访工作，实际上是对待人民群众的态度问题、感情问题。在信访工作中树立群众观点，强化群众意识，是我们党全心全意为人民服务宗旨所决定的，是人民群众在社会主义建设中的主人翁地位所决定的。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们面临着许多新情况、新问题，各方面工作都处在探讨、实践和不断完善过程中，这就需要我们在实际工作中进一步确立群众利益无小事的观念，增强群众意识，坚持把群众高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意，作为我们一切工作的出发点。在处理群众信访问 题时，要采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众解决实际困难和问题。凡是群众反映的问题，该办、能办的，必www.xiexiebang.com 须办；该解决，能解决，必须及时解决；对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作，做到以理服人，决不能应付了事。只有这样，才能切切实实为群众办实事、办好事，从而进一步密切与人民群众的联系，增进与群众的感情，赢得广大人民群众的拥护和支持。

3、强化责任意识。做好信访工作是领导干部的重要责任。各级领导干部要进一步强化责任意识，切实承担起信访工作为改革发展稳定服务的历史责任，以实际行动为中央、省委分忧，为百姓解愁。坚持立足当地解决和处理信访问题，努力做到农村发生的问题，解决不出乡镇；城市发生的问题，解决不出社区；企业单位发生的问题，解决不出单位；系统发生的问题，解决不出系统。只有这样，才能从源头上做好工作，真正减少重复访、越级访、集体访和异常访。群众信访工作涉及方方面面，各级各部门都要认清自身职责，在解决信访问题上牢固确立”一盘棋”观念，加强配合，通力协作，齐心协力做好信访工作。

二、抓住四个环节，努力提高信访工作水平

信访工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须抓住关键环节，狠下功夫，努力开创我市信访工作新局面。

1、畅通信访渠道。畅通信访渠道是坚持党的群众路线的必然要求，是做好信访工作的先决条件。一是要坚持和完善领导信访接待日制度。目前，市、县（市、区）两级及两级的公检法部门都建立了领导接待日制度，而且执行的比较好，确确实实为群众解决问题，办了不少实事、好事，得到了广大人民群众的欢迎。要进一步完善机制，积极探索，确保这一制度落到实处，取得更大的成果。二是继续坚持领导干部下访接待群众制度。各地、各部门一定要把领导干部下访作为一个制度固定下来，坚持不懈，一以贯之。领www.xiexiebang.com 导下访应该重点解决以下几方面问题：排查出的重大疑难信访案件；经工作群众仍不稳定，有继续来市甚至去省进京上访苗头的案件；群众反映的问题已按政策规定予以解决，群众仍有意见、尚未稳定的案件；群众反映的问题涉及市以上机关的有关

政策规定、案发单位及其主管部门无权处理的案件；群众反映的问题涉及多个单位或部门，基层单位不便协调的案件；某一时期群众来市去省进京上访反映带有倾向性、苗头性的案件。这些问题在萌芽状态、在基层就得到有效解决，群众上访就会大量减少，我们的工作就会更加主动。三是要充分发挥现代信息技术的优势，进一步拓宽党政领导与群众联系的渠道。要总结推广投诉中心、市民意见箱、公开电话、公开信箱等形式，方便不同层次群众的信访需要，提高信访时效性。衢州信访网站经过一年建设，已有一定的知名度，要加强网站建设，进一步发挥作用，各县（市、区）也要设立自己的公开电话和公开信箱，并且要有专人负责管理，避免虚设。

2、狠抓控源治本。要确保信访工作这条大渠畅通无阻，就必须高度重视信访基础性工作，控源治本，力争将问题解决在基层，解决在萌芽状态。一是要坚持经常性排查群众反映强烈的热点问题，及时发现可能影响稳定的因素，并且制定出切实可行的办法和对策，从根本上解决问题。二是要认真处理好初信初访，努力减少集体访、控制越级访的发生。各级党委、政府和各部门特别要注重做好初访工作，这是做好信访工作的基础，初访解决好了，才会杜绝重复访和越级访的发生。要抓住减少集体上访和控制越级上访这两大重点，努力维护各级党政机关正常的工作秩序和社会稳定大局。三是要加强基层信访工作。近年来，群众集体上访、越级上访发生的信访问题大多在基层，做好基层信访工作，特别是乡镇一级的信访工作，具有十分重大的意义。要继续实行信访 重点乡镇管理制度，切实提高乡镇党政”一把手”抓信访工作的主体意识、责任意识、www.xiexiebang.com 整体意识。要切实加强基层党组织和政权建设，充分发挥村党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，把他们做信访工作的积极性充分调动起来，提高基层化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽状态。四是要探索建立长效快捷的预测、预报机制，及时发现信息，并向上级机关反馈，争取主动，减少被动，促使矛盾迅速有效化解。

3、加强信访督查。信访案件的督查督办工作，属于我们的薄弱环节。各级信访部门一定要加强这方面工作，否则信访部门就没有权威。市委、市政府已明确授予市信访局对信访工作的督查通报权。市信访局要用好这一职能，进一步加大信访案件的督查督办力度。特别是领导批示的信访件，不能一转了之，批下去以后一定要抓好落实。要强化信访工作的责任追究力度，今后，凡是出现以下情况之一的，要在全市范围内通报批评：一是群众到省、市上访，按规定或上级机关通知要求，要及时到现场协助有关部门处理而无故未到的；二是多次发生群众越级重复上访的；三是发生大规模群众越级集体到省、市上访的；四是上级机关、领导及信访部门交办信访案件，未按规定时间回报结果，经催办仍未报结果的。一个地方（单位）一年内受到二次以上通报批评，主要

领导要向市委、市政府分管信访工作的领导说明原因并写出书面检查。对于因决策失误或工作失职激化矛盾、引发群众大规模集体越级上访并造成严重政治影响或经济损失等情况的，要视情节依党纪、政纪和法律法规，追究有关地方或部门领导责任。柯城区黄家乡坑西村群众自今年5月份以来，已发生7次306人次赴市集体上访，其中围堵市政府大门，冲击市政府办公大楼门厅的就有4次，造成了极其恶劣的影响。对这类信访问题，一定要查清责任，该通报的要通报，该追究领导责任的要追究领导责任。

4、推进依法信访。最近省人大对信访条例修订草案已进行了审议，正在征求社会www.xiexiebang.com 各界意见，然后正式颁布实施。这对于进一步依法规范各级党政机关及其工作人员的工作行为，进一步依法规范群众的信访行为，做到依法、逐级、有序地进行信访活动，维护正常的信访秩序，都具有重要的意义和作用。这一条例修订颁发后，各级各部门要加大宣传工作，积极引导群众依法有序地进行信访活动，增强群众的法律意识。同时要组织各级党政干部特别是基层干部认真学习《条例》，提高依法行政、依法处理信访问题的能力和水平。各级司法部门、行政执法部门要加强同信访部门的联系与合作，使信访问题依法分流、依法处理。要依据《信访条例》和有关的法律法规，维护正常的信访秩序，对行为过激，违反有关法规规章的上访人员，要坚决依法处理。

三、加大三个力度，切实把信访工作落到实处

在刚刚结束的全省信访工作会议上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府签下了信访工作责任书，这也是军令状。回来后，市委召开常委会议，传达全省信访工作会议精神，研究我市落实信访工作责任制的措施，大家感到压力很大，责任很重。刚才，市委、市政府和6个县（市、区）分别签定了信访工作责任书，各地要认真贯彻这次会议精神，坚持”分级负责，归口管理”、”谁主管、谁负责”和”属地管理”的原则，层层签订信访工作责任书，”管好自家门，看好自家人”，真正体现党政主要领导负总责，体现党委、政府对信访工作的高度重视和齐抓共管。信访工作在一定意义上讲是领导工程，是”一把手”工程。做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实。

1、加大领导力度。各级党委、政府要按照《信访条例》的规定和信访工作领导责任制的要求，切实把信访工作摆上重要议事日程，作为为人民群众办实事、做好事，真心服务、排忧解难的重要内容，作为加强党的思想政治工作和群众工作的重要内容，作为推进本地经济社会全面发展的重要内容，作为夯实基层基础工作、全力维护社会稳定的重要内容，进一步加强领导，统筹兼顾，定期听取信访部门的工作汇报，支持和指导www.xiexiebang.com 其积极开展工作，为其开展工作创造良好的条件。要认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题、新矛盾，进一步增强工作主动性，坚持层层负责，落实责任，妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，切实抓好信访工作责任制落实情况的督促检查和责任追究，决不能让危害社会稳定的因素失控、蔓延，决不能等人民群众反映强 烈了、上级领导批示了再去解决和处理。要深入研究群体性事件的特点和规律，认真总结经验，不断完善处置机制和方法。一旦发生因人民内部矛盾引发的群体性事件和其他问题引发的突发事件，所在地区、部门和单位的领导要亲临一线，立足于争取大多数群众，立足于缓解矛盾，立足于防止发生连锁反应，立足于迅速控制事态，具体领导组织处置工作，面对面开展群众工作，妥善做好问题定性、舆论引导和措施实施等工作，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。

2、加大考核力度。各级领导干部要树立正确的政绩观，促进经济发展，推动社会进步，提高人民生活水平是政绩；做好信访工作，解决群众困难，维护社会稳定同样是政绩。今后要把是否做好信访工作作为考核评价党政主要领导政绩的重要内容，真正把信访工作责任制落到实处。要认真落实考核制度，以推动信访工作领导责任制的落实。关于市对各县（市、区）信访工作责任制的考核，每年年末由市信访工作领导小组具体组织考核，考核结果作为评价干部工作实绩的一个依据，纳入干部年终考核，与评比先进挂钩，与干部使用挂钩。

3、加大信访部门和信访干部队伍建设力度。加大信访部门和信访干部队伍建设力度，是全面落实信访工作责任制的重要保证。信访部门是代表党委、政府和党政领导处理群众来信来访的职能部门，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。必须进一步加强信访部门建设，更好地适应新形势下信访工作的需要。由于历史原因，信访干部编制少、经费不足普遍存在，如市信访局近三年来平均每年处理的信访总量都在8500件（人）www.xiexiebang.com 次左右，而信访干部只有八、九个人，这种状况与信访部门担负日益繁重的信访工作任务是不相适应的。各级党委、政府要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，进一步加强各级信访部门的自身建设，高度重视各级信访部门领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，配强配好各级信访部门领导干部，选派一批年富力强、有培养

前途的年青干部到各级信访部门挂职锻炼，在实践中增长才干。要积极支持各级信访部门按照职能开展工作，切实加强信访部门协调处理问题的力度。各级信访部门要进一步增强履行协调、检查、监督、建议等职责的能力和水平，进一步加强信访队伍建设，进一步建立健全各项工作制度，不断提高信访部门的工作水平。

同志们，信访工作岗位重要、任务繁重、责任重大。我们要深入学习贯彻”三个代表”重要思想，自觉实践立党为公、执政为民，振奋精神，坚定信心，强化责任，扎实工作，努力开创我市信访工作新局面，为加快衢州经济社会全面、协调、可持续发展作出新贡献！

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第四篇：书记在全市信访工作会议上的讲话

书记在全市信访工作会议上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。之所以重要，一是这次会议的精神十分重要，沈常委传达的中央领导同志关于当前信访工作的重要讲话精神，以及中办、国办下发的《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》，政策性强，工作要求很高，责任重大。二是这次会议表彰了一些先进单位和先

进个人，特别是双沟镇的季善宏同志和吴桥镇党委、政府的经验介绍，做法很好，值得我们学习，对我们当前做好信访工作，具有针对性、可操作性，值得借鉴。三是当前信访工作显得尤为重要。信访工作是我们各级党委、政府以及有关部门一项重要职责，是体现执政能力的重要方面，是我市加快“三个文明”建设发展的重要保障。

年，是很不平凡的一年。为什么说不平凡？一是在宏观调控的新形势下，我们面临着新旧政策衔接的问题，各类社会矛盾增多。在这种形势之下，我们认真贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，经济社会保持了较好的发展势头，全面完成了年初确定的工作任务。二是今年以来我市一度时期社会矛盾增多，信访问题较为突出，市委、市政府十分重视信访工作，多次召开有关信访工作的会议，在各级党政组织高度重视、共同努力之下，我市信访工作取得了明显成效，大量的社会矛盾和问题得到了及时有效的化解。三是今年以来我们能正视困难，超前防范，在沿江开发、园区建设、改革改制以及城市建设等方面取得突破。尽管矛盾较多，问题较突出，但是我们沿江开发和园区建设步伐比任何一年都要大。在我们矛盾最为复杂、问题较为突出的关键时刻，今年我市市属企业的改制，完成了最大的企业船厂一千多人的改制，事业单位的改革也全面启动。我们所取得的这些成绩，是全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想，团结一心，克服困难，奋力拼搏的结果，其中也凝聚着全市广大信访工作者的辛勤劳动。一年来，信访战线上的同志们紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，兢兢业业，任劳任怨，做了大量的艰苦细致、卓有成效的工作，为促进经济发展，维护社会稳定，作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位、先进个人和全市广大信访工作者表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！

刚刚闭幕的市委十届十一次全会，认真分析了全市经济和社会事业面临的新情况、新问题，提出了今后三至五年全市经济和社会事业发展的奋斗目标。当前我市正处在一个十分关键的发展时期，这个时期，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”；既是社会结构进行重大调整的时期，又是维护稳定任务十分艰巨的时期。这个时期，是体制转轨期、经济转型期、社会转变期，城乡之间、区域之间、产业之间以及占有社会资源不同的人群之间收入差距不断拉大，各种利益关系愈益复杂，如果处理不当，就容易引发社会不稳定，反过来给经济发展造成重大压力。这就要求各级党政组织牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的观点，从讲政治的高度、从维护改革发展稳定的高度、从执政为民的高度来认识信访工作，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的努力，围绕中心，服务大局，做好信访工作。会议结束前袁书记还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、信访理念要有新突破

做好新形势下的信访工作，必须改进作风，转变观念，按照构建和谐社会的要求，与时俱进，开拓创新。要切实处理改革、稳定、发展的关系，深化认识，切实增强信访工作的意识。要把信访工作当作一项重要的民心工程来抓，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的愿望作为第一追求，把人民群众的要求作为第一标准。要努力实现三个“转变”：一是从就信访办信访向服务第一要务、服务大局办信访转变。二是从简单接访办信向为领导决策提供前瞻性、预警性、综合性信息服务转变。三是从独家办信访向构建“大信访”工作格局转变。信访工作要按照发展是执政兴国的第一要务，坚持加快发展不动摇，围绕党委、政府的中心工作，找准结合点，找准切入点，针对信访工作中出现的新情况、新问题，认真深入细致的开展调查研究，认真研究解决信访工作中带有规律性的东西，尤其是注意研究当前信访工作中的热点和难点问题，对涉及面广、情况复杂的问题要深入调研，提出过细的工作方案。在沿江开发、园区建设、企事业单位改制以及城市建设、拆迁补偿等方面要提前介入、全程服务，切实服从和服务于全市“三个文明”建设。信访工作是回避不掉的，你认为经济工作很重要，你认为招商引资任务很繁重，你认为信访工作可有可无，但是事与愿违，信访问题解决不好，会牵涉大量的精力，会干扰我们正常的工作秩序，会影响我市发展的形象。只有把信访问题解决好，切实维护社会稳定，才能集中精力抓发展。这些工作不存在一个主次关系，同等重要。信访工作应当成为我们工作的重要职责。

二、工作机制要

有新转变

信访问题是各种社会矛盾问题的综合反映，解决信访问题要采用系统工程的原理，在党委、政府的领导下，充分发挥部门的职能作用，坚持齐抓共管，建立健全机制。要采取“五个联合”的方式，一是要联合排查，二是要联合接待，三是要联合会诊，四是要联合督查，五是要联合调研。机制问题主要强调四个方面，一是进一步落实信访工作责任制，把信

访工作摆上各级重要的议事日程。党政主要领导要亲自过问，分管负责同志要切实担当起分管的责任，各有关部门要密切配合，各司其职。党政主要负责同志要做到“三个亲自抓”：上级交办的信访件要亲自抓，涉及全局的重要信访件要亲自抓，久拖不决的疑难信访件要亲自抓，做到包信息掌握、包人员控制、包思想疏导、包政策落实、包停访息诉，直至解决问题为止。市委、市政府领导批给负责同志的信访件要亲自过问。一般信访我们只批给哪个镇、哪个部门阅处。但是批示当中提出明确意见，批到人头的，一定要高度重视，要亲自交办、亲自督办、亲自抓落实。现在，扬州市委、市政府主要领导对信访件都有书面的批示意见，政府办督办科每周都有督办单来跟踪督办。落实领导责任制不是一句空话，重大疑难问题要亲自协调。二是充分履行职能部门的职责，讲配合，讲协作。要以部门为主，充分履行部门职责。现在有很多事情，有些由于部门工作不到位，造成了信访问题；有些由于领导重视，信访部门主动介入，得到了有效处理。信访部门是个综合部门、是个协调部门，但不是具体的承办部门，如用地是国土局，拆迁是建设局。主办单位、牵头单位工作责任要尽到位。三是加强对重大事项请示报告和集中会办制度。有二种倾向要注意防止。一种倾向就是见风就是雨，当传达员、传递员；第二种倾向就是对重要的情况、重要的问题，敏感性不够，不采取及时有效的措施去果断处置，由此酿成后患。要增加敏感度，加强请示汇报，研究拟定工作方案，及时协调，果断处置。最近，我市有些社会问题信息已反馈到扬州，但我们有些镇、有些部门还不清楚。或者清楚了，但当作一般的事情没有及时向市委、市政府汇报。四是加强督查考核工作。各级要严肃对待督查工作，要像对待其他方面的督查一样。在信访问题上，市委、市政府就是委托信访部门进行督查交办，希望同志们要认真的配合，严肃的对待。现在发现有些地方，有的问题处理起来比较棘手，得到信息后，电话不接了，人不来了，这里要作为严肃的纪律进行交待。问题处理得掉，处理不掉，处理以后的效果如何，可能有客观的原因，但主动不主动，积极不积极，是一个态度问题。希望有类似问题的单位要注意进一步改进。

三、工作措施要有新举措

面对信访工作的新情况、新问题、新特点，要把握好四个环节，力求信访工作实效。一要立足早做工作。做深入细致的思想工作。二要进行依法治访。三要引入市场机制。运用经济杠杆，合理配置资源，降低信访成本。四要强化领导责任。就这个问题谈几点想法，第一点，政法部门和有关的行政执法部门，对信访重大问题要有鲜明的态度，提供及时有力的法律政策意见，提供必要的法律支持。第二点，让法律援助引入到信访工作中去，对重要的信访问题要完善和扩大聘请律师参与接待。通过法律援助增加法制观念、法制意识。第三点，最近扬州市政府下发了两个重要文件，一个是《扬州市信访事项终结处理暂行办法的通知》，一个是《扬州市信访听证暂行办法的通知》。这两个文件是我们当前处理疑难、重大信访问题的政策性文件，具有针对性、可操作性。对复杂的信访问题要通过信访听证、终结的办法，及时公示，争取广大人民群众的参与和支持，增强办理信访工作的透明度。通过公开听证，来推动工作，钝化信访矛盾，终结信访问题。要形成一个相对固定的指导协调工作班子，把解决信访问题的尺度交给人民群众，让人民来评判，让社会来评判。

四、队伍建设要有新加强

做好新时期、新形势下的信访工作，信访干部的素质必须与时俱进。要在“长”、“宽”、“高”上下功夫。所谓“长”，就是业务要有专长，做信访工作说到底是做人的工作，政策性、思想性、原则性都很强。信访干部要多领域学习，多层面提高，真正成为做群众工作的行家里手；所谓“宽”，就是心胸要宽，不计较个人的荣辱，不计较群众的态度，不急躁，不抱怨，不泄气，始终充满热心、耐心和诚心；所谓“高”，就是品德要高尚，光明正大，公道正派，一心为公，真诚对民，把党和人民群众的利益作为处理任何信访问题的最高准则。各级领导要重视加强信访部门和信访干部队伍建设，要舍得花一定的时间和精力过问信访工作，要舍得把高素质的干部配备到信访部门，要舍得一定的经费投入，要舍得为信访干部提供必要的工作环境。

随着政府职能的转变，政府公共管理和公共服务的职能在进一步扩大，过去是以行政管理为主，现在扩到了便民服务。信访接待是一个重要的阵地，重要的窗口。前一段时间我们对信访部门的人、财、物作了具体商量，各级也要提供必要的条件，没有必要的保障很难保证工作落实到位。

以上讲话，供同志们参考。

第五篇：2011在全县政法信访安全生产暨农业农村工作会议上的讲话

在全县农业农村暨政法信访安全生产

工作会议上的讲话

（2011年2月 企业服务大厦三楼大会议室）

同志们：

上午，我们对全县2010年目标管理工作进行了全面总结，兑现奖惩，应该说几家欢喜几家愁。下午，我们在这里召开全县农业农村暨政法、信访、安全生产工作会议，虽然会上进行的全部是表彰奖励，但我希望与会人员能学先进、找差距、自加压。

为了给大家更多的时间抓落实、抓项目引进、抓项目推进、抓首季开门红，今天农业农村、政法、信访、安全生产几个会议合并召开，而且会上也没安排分管领导作工作报告，只是印发了书面材料，总结去年工作，部署安排今年工作。各乡镇、各部门、各单位要认真学习几位分管领导的工作报告，对照工作部署，抓好贯彻落实。

应该说，这几项工作在过去的一年里都取得了可圈可点的成绩，都有很多亮点，在分管领导的材料里已全面总结，这里我就不再重复。下面我就这四项工作分别谈几点意见。

一、关于农业农村工作

农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的基础，农民问题始终是改革发展的根本问题。解决农民增收、农业增效、农村稳定的“三农”问题一直是社会关注的焦点、全县工作的重点。近年来，我县三农工作取得了令人瞩目的成绩，在全省有了一定的影响，但三农工作的基础还不扎实、长效机制有待完善。这就要求，我们必须从思想上、工作上、行动上真正把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，巩固和发展农业农村大好形势，促进农民持续增收，加快推进城乡发展一体化。

一要全面落实各项强农惠农政策。中央“一号文件”连续八年聚焦“三农”，可以看出中央对“三农”问题的重视程度越来越高，为破解“三农”问题所采取的战略举措越来越系统，对“三农”工作的支持力度越来越大。与此相对应，省里每年也有大笔的资金投入“三农”，面对如此好的发展机遇，我们要积极向上争取项目资金，力争享受到更多的政策扶持。同时，要加强对各项强农惠农政策落实情况的督促检查，确保各项政策不折不扣落到实处。

二要积极拓宽农民收入增加渠道。要加快发展龙虾、畜禽养殖、蔬菜、中药材等特色农业，加大农业结构调整力度，提升农业产业化经营水平，充分挖掘农业内部增收潜力，稳定增加生产经营性收入；要切实保障和扩大农民在“两区”就业，不断转移更多的农村富余劳动力，逐步增加农民的工资性收入；允许农村土地在保证使用性质不变的前提下合理有偿流转，实现规模经营，不断增加农民财产性收入；深入实施脱贫攻坚工程和挂钩帮扶工程，增加农民转移性收入。要创新农业经营机制，加快发展新型农民合作组织，积极推进农村承包土地经营权流转。建立土地增值收益合理分配机 2

制，维护农民合法土地权益。

三要加大力度建设农村基础设施。今年中央一号文件锁定水利，给水利事业带来了前所未有的发展机遇。我们要以此为契机，进一步加大水利建设力度，提高防洪保安能力、水资源保障能力、水环境保护能力和服务民生能力。深入实推进新农村建设“五个一”工程，加快农业综合开发，强化农村环境综合整治，使农村基础设施建设得到更大改善。

二、关于政法综治工作

进入“十二五”，我县经济社会发展将呈现新的阶段性特征。我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战和巨大压力。政法系统要全面分析和准确把握当前形势，紧紧围绕全县中心工作大局，全力推动政法工作再上新台阶，为**经济社会又好又快又稳发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

一要切实增强服务大局意识。政法工作必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作，真正做到融入发展、服务发展、保障发展，全力当好全县跨越发展的建设者和捍卫者，尤其是项目引进和推进，政法系统要做积极的参与者，争做全县的排头兵。越是在经济发展快的时候、越是在形势好的时候，越是要居安思危，保持清醒头脑，增强忧患意识，牢牢把握政法维稳主动权。我们经常说，平安是个“易碎品”，今天第一，明天不一定第一；今年第一，明年不一定第一；年年第一来之不易，巩固起来更加不容易。只有不断精心呵护，持续巩固、发展和提升，才能把“第一”持久保持下去，让这个“易 3

碎品”真正坚固结实起来。全县政法机关要不断研究新情况、解决新问题、探索新举措，确保在新的一年里我县平安法治建设位次不退、群众满意度不降，政法工作水平进一步提升。

二要深入推进社会管理创新。深入推进平安**建设，进一步健全“大防控”机制，坚持打防结合、预防为主的方针，以社会化、网络化、信息化为重点，着力构建严密的治安防控体系，不断提高对社会治安局势的控制力。要深入推进社会治安重点地区综合治理，加强学校、幼儿园等容易受侵害单位的安全防范工作，健全治安管理制度，落实治安措施，提高安全防范能力。要突破人口服务管理中的难点问题，对流动人口，要按照以人为本、服务为先、管理规范、统一高效的要求，推广“一证通”制度、“一站式”服务等好做法，努力实现基本公共服务均等化;对刑释解教人员、违法青少年等重点人员，要加大动态管控帮教力度，严格落实管控责任，尽量减少社会对抗、增进社会和谐。深入推进社会管理创新，进一步创新思路和举措，实现对社会的依法管理、有序管理、高效管理。要善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，实现从重管理、轻服务向服务型管理转变，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，实现从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动。

三要全面提升政法队伍素质。在全部政法工作中，队伍建设是根本。要通过各种有效手段，努力造就一支品德好、4

业务精、作风硬的执法队伍。要全面加强政法队伍的思想政治建设，使广大政法干警牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到公正廉洁、守法自清、办案公道；要通过大练兵、大比武，强化培训，提高执法队伍的素质，使每个干警都能胜任岗位、履职尽责，真正成为行业的精兵强将。要严格落实政法工作的各项禁令和规定，大力推进“阳光执法”，树立政法干警纪律严明、清正廉洁的良好形象。总之，政法人员要管得住自己、震得住坏人、帮得了百姓，要让坏人望而生畏，让老百姓感觉可靠可亲。

三、关于信访稳定工作

信访稳定工作是新时期群众工作的重要组成部分。做信访工作的过程，不仅是化解矛盾、解决问题的过程，也是融洽党群、干群关系，夯实政权基础的过程。全县各级党政组织必须把维护好、实现好、落实好最广大人民群众的根本利益放在第一位，认真解决群众反映的各种问题和遇到的实际困难，不断巩固信访稳定工作成果。

一要站在政治高度。胡锦涛总书记在讲到做好信访工作与构建和谐社会关系时特别强调了“五个必须”的要求，即：“必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着感情做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须把问题处理在当地，必须加强协调配合”。做好信访工作关系到巩固党的执政基础和深化党的群众基础这一政治问题，关系到党始终保持同人民群众的血肉联系这一核心问题，关系到维护改革发展稳定大局、保证国家长治久安这一重大问题。我们要站在促进**经济社会 5

科学发展、和谐发展的高度，进一步增强政治意识、大局意识，认真做好信访稳定工作。

二要带着深厚感情。为政之要，以民为本。对群众要有真挚的感情，这是做好信访工作的首要条件和原动力。中央最近提出用群众工作统揽信访工作全局，省委对此也已作出部署。从目前情况看，一些群众上访往往是切身利益受到损害，或者合法权益没有得到保护、或者问题长期得不到解决而引发的。在加快发展、和谐发展的新形势下，新情况、新问题不断出现。我们在处理信访问题时，要树立群众利益无小事的观念，增强群众意识，坚持把群众高兴不高兴、赞成不赞成、满意不满意，作为我们一切工作的出发点。在处理群众信访问题时，要采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，该办、能办的，必须办好；该解决、能解决的，必须及时解决到位。对一些确实不符合解决条件的，也要主动、耐心、细致地做好解释说明和思想稳定工作，绝不能一推了之，应付了事。

三要变成自觉行动。群众反映问题，我们的党政干部有责任、有义务去接待和处理；部分群众无序、无理上访，我们的党政干部有责任、有义务去化解和稳控。各级干部和信访工作者，必须要有耐心、有恒心，用真心去对待信访群众，认真负责地处理好每一次来访，每一封来信，做到有访必处、有处必果，切实承担起信访工作为全县改革、发展、稳定服务的重要责任。要认真落实领导干部信访接待日制度，切实做好县级领导挂包“十个一”工程中的“和谐稳定工程”，不断 6

推动领导干部接访和下访活动的深入开展。各乡镇、各部门主要负责人要对信访工作负总责、亲自抓，对思想不重视、工作不过硬、措施不到位，特别是因为失职、渎职而引发群体性事件的，要坚决按照省联席会议《关于实行信访责任谈话制度的规定》，对责任人诫免谈话；造成不良后果的，一律追究一把手和直接责任人的责任。有一起，追究一起，决不姑息迁就。

四、关于安全生产工作

安全生产事关发展全局，责任重于泰山。在新的一年里，希望各乡镇、各部门牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化领导责任，加强安全监管，落实防范措施，坚决遏制重特大事故发生。

一要围绕主题，大力开展“安全生产年”活动。要紧紧围绕科学发展主题，以强化企业主体责任为重点，以“双降”“双控”“一杜绝”为目标，深入开展“安全生产年”活动，突出交通运输、化工生产企业、建筑市场、矿山等重点行业和领域的整治，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会长期平稳较快发展提供安全保障。

二要强化落实，着力健全安全生产“责任网”。要进一步落实企业主体责任，依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位；进一步落实政府和部门监管责任，层层落实责任制，重心下移、关口前移，使监管工作深入到企业生产经营的每一个环节。严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周 7

围群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）和依法依规、实事求是、注重实效的原则，查处和追究事故企业和相关责任人的责任。

三要协作联动，努力提高安全生产综合监管水平。各乡镇要坚持“守土有责”，强化安全生产属地管理，对辖区内所有企业要实行严格的安全生产监督检查和管理。有关部门和单位要按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，强化安监部门综合监管，全面落实公安、消防、交通运输、住房城乡建设、工商等部门的行业监管职责，着力形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作格局。要强化目标考核，刚才各乡镇和有关部门已递交了安全生产责任状，这就是承诺、就是责任，必须不折不扣地完成。

同志们，今年是“十二五”的第一年，也是**实现全面小康的关键之年，让我们以更加解放的思想、更加昂扬的状态、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进农业农村、政法、信访、安全生产等各项工作协调发展，为实现**“十二五”精彩开局作出应有的贡献！