吴书记在全县农村工作会议上的讲话

第一篇：吴书记在全县农村工作会议上的讲话

吴书记在全县农村工作会议上的讲话

同志们：

为召开好这次全县农村工作会议，会前县四家领导召开专题会议进行了研究，对“三农”工作提出了很高的希望和要求。刚才周书记作了一个很好的工作报告，我完全同意。

回首过去的一年，“三农”工作大局稳定、态势良好。突出表现是：农产品产量保持持续增长，农业产业化经营加快发展，新农村建设扎实推进，“三农”项目建设大幅度增多，农民收入稳步提高，农村社会和谐稳定。农村工作方式方法得到进一步改进，农业农村基层干部队伍的战斗力得到进一步增强，各项工作的力度得到进一步加大，农口各部门、相关涉农部门获得了一批部、省、市里的表彰和奖励，这充分说明我们的许多工作得到了上级的肯定。

展望新的一年，“三农”工作困难与希望同在，机遇与挑战并存。

一是压力大。省委、市委决定从今年起将对“三农”工作进行专项考核，对各县市区进行综合排位，这就对我们今年的“三农”工作提出了更高的要求。另一方面，这几年，周边地区整体发展速度很快，尤其是农业产业化发展水平都很高，建成了一批投资过亿元甚至数亿元的农产品加工品龙头企业，产业链长，与生产基地的联系紧，具有较强的带动

能力，同时，龙头企业的加快发展还为农民在非农产业增收拓展了较大的空间。回头看看我们县，我们的产业化发展水平还相应较低，还没有一家像样的畜牧水产加工龙头企业，如果我们不加快发展步伐，就使我县沦为服务外县龙头企业的资源提供者。

二是难度大。主要表现在组织化程度低，资源增值能力差，农业农村基础设施落后，今年实现农业增长、农民增收新的增长点还没有清晰的凸显在我们的视野里，农村基层治理机制还很不完善，形成一个较为完善、关联紧密、运转高效、反应快捷的农村治理机制的任务还十分艰巨。

三是空间大。一方面，今年中央、省委两个1号文件对农业的投入进一步加大，中央1号文件5个部分、27条，条条都有真金白银，从中我们不仅是看到了中央要加强三农工作的决心，更重要的是让我们看到了“三农”工作发展的美好远景。其次，经过我们多年的发展积累，应该说我们有了一个较好的发展基础，去年动工新建的30多家龙头企业，今年将相继投产，对农产品增值、农民增收提供了很好的实现平台。再一个方面，我们有非常好的发展资源，初步测算，我县的农产品有100多亿元的加工增值空间，还有数十亿元的农业观光旅游资源可供开发，这为农业经济发展提供了广阔的空间。还有近几年来“兴五干”活动进一步激发了农村干群干事创业的热情，人心思干，民心思治、思富，为我们

做好今年的工作提供了非常好的思想基础。

做好今年的“三农”工作，我们上有政策支持，县有资源潜力，人有思想基础，我们要坚定信心，咬住目标，潜心苦干，狠抓落实。

一要谋前。就是谋划要超前。要在全县全乡镇全村或某个企业都要超前谋划好今年的发展规划、要素配置、工作重点以及保障措施；要研究中央、省出台的相关政策，超前策划和包装大项目。

二要做实。就是要找准信息，先人一步，跑省进京，把争取大项目的争资立项工作做实；要想尽千方百计、排除千难万险、不畏千辛万苦、说尽千言万语，把招商引资工作做实；要进一步完善农民专业合作组织的运行机制，扩大会员规模，依法土地流转，提升运行质效，把农民专业合作组织做实；要着力构建政府引导、部门参与、企业主体、联手共创的创建机制，把品牌做实。

三要管住。就是要严守政策纪律，守住政策红线，把党在农村的各项惠农政策落实好；要进一步强化乡（镇）、村责任，把农村乱批土地、乱占耕地、无序建房、乱建墓地及其它乱占土地行为遏制住；把违法开采山沙、河沙、石材等危害河水资源、河堤桥梁安全和破坏生态的私挖乱采行为遏制住；要坚决取缔实心粘土砖，支持发展低碳经济；要进一步巩固 村级“三资”清理成果，坚决制止再添新债。

四要搞活。要进一步整合投资，发挥效益，要改变过去那种“天女散花”的资金使用办法，集中优势资源，实行重点投入，提高投资效益，确保投资一块、见效一块、靓化一块。

要“以奖代补”，激活民资。实践证明，“以奖代补”是一个非常好的激励机制，据我们调查，在我们实施“以奖代补”的过程中，只要我们“以奖代补”项目选择准，就可以取得1：20的投资效益，也就是政府每奖补1元，就可以带动民间投资20元以上，我们要继续推行这个机制，引导民资投向农业农村，我们的各部门都要对“三农”多一分爱心，多贡献一分力量，要关注农业、关心农民、关爱农村，支持新农村等各项农村社会事业建设，共同建设我们的美好家园。

要扶强做大龙头企业。我县现在的一些龙头企业规模还不大，加工的产品还不精，在国家经济发展转变的时期，这些小企业既存在政策的风险，更存在市场的风险，一些小加工、小棉纺将会受到一些宏观政策的限制，发展更加困难，一些农产品粗加工企业的盈利空间将进一步束窄，要把企业做大做强，就要在扩大生产规模建大龙头，就要拓展深加工，延伸产业链上下工夫，大力发展精深加工，就是要创建大品牌，我们各相关部门要倾力扶持龙头企业。

第二篇：州委书记在全州农村工作会议上的讲话

同志们：

这次州委农村工作会议，是一次非常重要的会议。这次会议要传达省里一系列涉农会议精神和我州的贯彻意见；要研究出台关于我州新农村建设、林权制度改革、推进农业产业化、扶持龙头企业及茶叶、畜牧业发展的若干指导意见；兴才同志还要代表州委州政府总结去年我州的农业农村工作，安排部署今后一段时期的工作。总之，这是一次以中央“一号文件”为指针，深入贯彻落实中央和全省农业农村工作会议精神，研究制定我州农业农村发展大计的会议。借此机会，我讲几点意见。

一、认清形势，明确目标

认清形势是统一思想认识的首要前提。大家知道，农业是国民经济的基础，农村是大头，农民是奔小康的主体。我州116万人口有87万在农村，第一产业和以农林资源为原料的加工业产值占GDp的20%左右，无论是人口还是经济板块，农业、农村和农民始终是牵动改革、稳定、发展全局的重大问题，始终是带有战略性、根本性的问题。

高度重视并认真解决好我国的农业、农村和农民问题，是我们党一贯的重要战略思想。在我国农村改革初期，中央连续5年（1982-1986）以“一号文件”形式，下发对农业和农村工作的指导性意见。这5个“一号文件”，对顺应和指导农村改革，确立农村家庭承包经营的基础地位，解放和发展农村生产力，起到了极大的促进作用，给我国农村改革和发展带来了翻天覆地的变化。

近十年来，由于多方面的原因，我国城乡差距正在进一步拉大，农民收入增长缓慢已经成为严重的经济社会问题。2006年，按人均收入低于693元的绝对贫困标准和低于958元的低收入标准，全国农村还有绝对贫困人口2148万人，低收入人口3550万人，合计5698万人，即使是在被誉为鱼米之乡的ＸＸ州，按照新的贫困线标准，2006年贫困人口尚有45万之多，25万人仍未越过667元的温饱线，12.5万人缺粮，3万多农户还住在杈杈房、茅草房里。农村上学难、看病难、就业难、增收难引发了诸多新的矛盾。

在我国向工业化和现代化迈进的过程中，如果“三农”问题处理不好，财富和贫困向两极积累，势必会影响社会稳定。胡锦涛同志指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”2004年以来，中央又连续出台了四个“一号文件”，以促进农业农村的发展。特别是2005年的“一号文件”《关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发后，中央从粮食生产、产业化经营、农村基础设施建设、扶贫开发等方面，出台了一系列含金量高、针对性强的扶农措施，积极运用金融、税收、贴息、补助等多种经济杠杆，支持、扶持农业和农村经济发展。2006年的“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确把新农村建设的目标和要求概括为五个方面，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，一个以新农村建设为主题的包括农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明在内，以城乡统筹为核心的农村政策新体系正在形成。2007年的“一号文件”《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》的出台，标志着我们党对新农村建设的思路更加清晰，方向更加明确。

从我州去年的情况来看，全州实现农林牧渔业总产值31.81亿元，增长10.9%；实现农村经济总收入25.03亿元，增长15.1%；实现农民人均纯收入1687元，增长12.1%，增幅首次超过城镇居民。但农民收入与城镇居民收入相比，还有很大的差距。因此，从“五个统筹”的科学发展观的根本要求看，农村仍然是一个非常薄弱的环节，农业仍然是一个十分弱质的产业，农民看起来是一个特别大的群体，由于其组织化程度比较低、文化程度比较低，所以仍然是一个特别弱势的群体。突出表现是：农业和农村整体发展水平还不高，制约农业和农村发展的体制、投入、生产条件等障碍还没有从根本上解决；农业结构性矛盾比较突出，特色农业规模优势不明显，农业产业化水平比较低，农产品品质有待提高，缺乏在市场上叫得亮、打得响的农业品牌，不能很好地适应市场对农产品日益多样化、优质化和精细化的要求；农村二、三产业发展缓慢，小城镇建设跟不上，对农村人口有吸纳力不强；农民的小康生活水平还比较低，地区之间、山坝之间、农户之间、城乡之间的差别还比较大；农业基础设施建设欠账多，农业抵御自然灾害的能力弱，农民生产生活条件有待于进一步改善；毒品和艾滋病的威胁还没有消除，农村社会治安还存在一些薄弱环节；农村基层组织建设跟不上，带头发展经济的作用不明显，处理农村社会事务的能力较低，个别地方甚至出现了非法宗教组织抬头的不良局面。因此，解决“三农”问题的任务还相当艰巨。

因此，我们必须把农业、农村、农民问题放在更大背景下进行思考，真正做到思想上重视，感情上加深，投入上倾斜，行动上落实。今年我州农业农村工作的指导思想是：以科学发展观为统领，按照构建和谐ＸＸ和建设新农村的总要求，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，积极推进现代农业建设，强化公共服务，深化农村综合改革，促进农业增效、农民增收、农村和谐，实现农村经济社会又好又快发展。

二、转变观念，开阔思路

搞好农业农村工作，解决农业农村问题不能原地踏步，必须用开放的思维来看待和探索新的路径，必须坚持以科学发展观统揽工作全局，牢固树立城乡统筹和以城带农、城乡互动、工农互促的观念，跳出农业看农业，跳出农村看农村，用抓工业的思维来抓农业，用发展城市的思维来发展农村。具体来讲，就是要树立“四种理念”。

第三篇：毛书记在全县农村工作会议上的讲话

在全县农村工作会议上的讲话要点

毛子荣

（2007年2月26日，根据记录整理）

县委、县政府召开全县农村工作会议，主要任务是总结回顾去年工作，研究部署2007年任务。下面，我就新农村建设工作讲三点意见。

一、重中之重

农业、农村和农民问题始终是现代化建设进程中带有全局性、根本性的问题。做好“三农”工作，加快新农村建设，是全县工作的重中之重、难中之难、急中之急。

1、新农村建设是上级党委政府的重大决策。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，并提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这“五句话20个字”的总要求；去年，中央举办“建设社会主义新农村”专题培训班，对全国五千多名县委书记、县长集中进行轮训；今年，中央又下发“1号文件”，对扎实推进社会主义新农村建设进行部署。近几年省、市1号文件基本上都是关于“三农”工作的。在今年全省工作会议上，习近平总书记突出强调我省新农村建设“三改一化”（把传统农业改造为高效生态农业，把传统村落改造为农村新社区，把广大农民培育成为新型农民，形成城乡一体化发展新格局）的战略思想。市委楼阳生书记在全市经济工作会议上强调，要加快推进农民知识化、农业产业化、农村田园化。这些都充分说明中央和省、市党委政府对新农村建设的高度重视。

2、新农村建设是和谐社会建设的重要内容。社会和谐离不开农村的和谐。新农村建设，有利于促进农村的繁荣发展，有利于缓解农村的社会矛盾，有利于构建和谐的城乡关系。我县是一个传统农业大县，农村面积广、农民人口多、农业比重大。农村面积占99.6%，农村人口比重达91.3%，去年一产比例占GDP近11%（在全市、全省较高）。对全县经济社会发展来讲，一产比例越低越好。当然，不是说一产比例越低，农业农村工作就越不重要。相反，要降低一产比例，就要加大城乡统筹发展力度，加快发展现代农业，加快农村劳动力转移。当前，我县城乡发展不和谐因素还不少，主要表现在三个方面：一是居民收入差距大。城乡和谐重要的是收入和谐。2006年城镇居民人均可支配收入14096元，增长9.3%；农民人均纯收入4087元，增长8.8%，绝对值相差10000元，是城镇居民收入的29%。这种差距一方面将长期存在，另一方面还有继续拉大的趋势。二是基础设施差别大。与城区相比，农村交通、通讯、饮水等基础设施建设滞后，历史欠帐多，而且是“老帐”未清，又欠“新帐”。三是生活质量差异大。农村教育、卫生、文化、社保等公共服务水平较低。特别是有些地方，生活相对贫困，没通广播电视，上级的声音听不到、外面的变化看不见。这些都给和谐社会建设带来了较大压力。

3、新农村建设是缙云跨越发展的重点工作。“两化一新”（工业化、城市化、新农村建设）和旅游发展是构建“四型缙云”、建设全面小康、实现跨越发展的重点。其中，新农村建设是难点，也是关键。上世纪80年代，邓小平同志提出的“三步走”战略，第一步是从贫困到温饱，第二步是从温饱到小康，第三步是从小康到现代化。就全国总体而言，第一、第二步的目标，到2000年基本实现了，1全国人民的生活达到了小康水平。当然，这个小康还是低水平、不全面的。实现“三步走”，难在第三步。为此，十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设小康社会；2000年，江泽民同志在参加浙江代表团讨论时，要求浙江力争在全国率先30年基本实现现代化；2005年，胡锦涛总书记又殷切期望浙江在全面建设小康社会、加快推进社会现代化的进程中继续走在前列。丽水是浙江的欠发达地区，面积占全省1/6，没有丽水的跨越发展，就没有浙江的现代化；缙云是丽水的率先发展区域，没有缙云的率先发展，就不可能有丽水的现代化；而缙云91%的人口集中在农村，没有农业农村的现代化，全县的现代化也就无从谈起。

二、重点突出

新农村建设工作，每个阶段都有每个阶段的任务和重点，必须与时俱进、突出重点，坚持有所为有所不为，不能“眉毛胡子一把抓”。当前，我县新农村工作要突出四个重点：

1、大力发展现代农业。发展现代农业是新农村建设的首要任务。今年中央“1号文件”的主题就是建设现代农业。结合我县实际，要按照“安全、高效、优质、生态”要求，以“高效”为目标，走“生态”路子，创“绿色”品牌，大力发展高效生态绿色农业，打造“浙中南生态绿色农产品基地”。一是产品要安全。发展现代农业，安全是大前提，绿色是竞争力。现在，城乡居民生活水平提高了，健康意识增强了，越来越关注蔬菜、水果、大米等农产品的农药残留问题。要全面推行标准化生产，建设覆盖产前、产中、产后的农产品质量安全体系，确保安全生产和放心消费。二是效益要提高。具体做到“四个强”：强规模出效益，做大做强八大特色主导产业，提高土地产出率和劳动生产率；强龙头提效益，壮大农业龙头企业，拉长产业链，促进产加销一条龙、贸工农一体化；强科技求效益，全面推进乡镇农技推广体系改革，提高农业科技创新和转化能力；强组织固效益，抓好农民专业合作组织的规范化建设和“三位一体”服务平台建设，提高组织化程度。三是品牌要整合。我县绿色生态农产品在全国、全省有一定的知名度，但品牌过多、过杂、过散、过乱，成不了合力、叫不响品牌、高不了效益。如茶叶，不象杭州的“龙井茶”、景宁的“惠明茶”、遂昌的“龙谷丽人”，品牌很多，有笋峰、鼎湖等十几个品牌，如同天女散花、让人眼花缭乱。这样势必影响农产品的销售，销售不出去就没有效益。今年要下大气力整合提升现有农产品品牌，各乡镇、龙头企业要全力配合做好这项工作。

2、努力促进农民增收。新农村建设“五句话20个字”说起来容易，做起来很难。特别是千难万难，农民增收最难。一方面，农民个体弱，实现增收难。农民自我发展、自我保护的能力不强，加上农业自然风险、市场风险又特别大，农民一遇大灾、大病、大事故，就极易返贫，“辛辛苦苦奔小康，一夜之间全泡汤”。另一方面，集体经济弱，促进增收难。我县642个行政村，“空壳村”现象严重（40%村的集体收入不到1万元，1-5万的30%左右，5万以上的30%左右，其中上百万的还是个位数），农村公益事业很难发展。促进农民增收，特别是促进人均收入1500元以下低收入农民的持续增收，要紧抓三点：一要提高农民素质。我县每年的农村富余劳动力7万多，但素质不高，高中文化程度以上的不到7%。当然也不否定，有的人“读书”不多，但能力强、有本事，也能干大事、成大器。在当前形势下，这种情况毕竟是极少数的。总体上讲，文化素质高的接受能力就强、进入角色也快。要以“农村劳动力素质培训工程”为抓手，按照发展现代农业和先进制造业、现代服务业的要求，加快培养一批“务农有本事、务

工有技能、综合素质高”的新型农民，提高农民的文化素质、生产技能和就业能力。二要转移农民致富。我县大多农村处在偏远山区，山高路远，人多地少，农业综合开发该开发的也开发了，如果不走出家门、不走下山门，光靠种几亩田、耕几分地，有再大的本事也难致富。要大力弘扬“四万鸭农闯天下”的精神，进厂当工人，进城做生意，或者在家搞副业，发展“农家乐”旅游、来料加工，向园区转移，向城镇转移，向县外转移，向二三产业转移，实现转产致富、异地致富。三要促进农业增效。农业增效是农民增收的基本途径。农业要向生产规模化、加工龙头化、产品标准化、市场网络化的方向发展，建一大基地，占一片市场，打一个品牌，富一方百姓。同时，注重农业多种功能的开发，切实提高农业的综合效益。

3、加强农村民主管理。有的农村出现社会不和谐现象，其中一个重要原因是管理不民主。管理不民主，矛盾就会凸显出来，甚至还容易激化。去年群众来信、来访中相当一部分就是反映村干部管理不民主的问题。有的反映村务半公开、不公开甚至假公开；有的反映村干部决策不透明、搞“一言堂”，办事不公正、以权谋私、损公肥私；也有的反映土地纠纷、邻里口角等问题，等等。这些问题有的看似虽小，但影响极大。加强农村民主管理，建设和谐新社区：一要加强教育。大力加强农村法制教育，增强农民民主意识，提高农民参与民主管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。二要完善制度。完善村务公开和“一事一议”的民主议事制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，让广大农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。三要创新形式。推广村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组，健全规范村规民约，提高村民自治水平。总之，和谐社会建设要从细节抓起、从源头抓起，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

4、尽快提高生活质量。坚持以人为本，首先就是要改善农民生产生活条件，提高生活质量，让发展成果惠及广大农民群众。一是环境要优化。以“十村示范、百村整治”工程为龙头，统筹推进系列配套工程建设。在硬环境方面，加快农村水、路、电、通讯、垃圾处理等设施建设。特别是在康庄工程、道路硬化方面，我县未通公路的行政村还有99个，占30%。事在人为，境由心造。在这方面，一些村支部书记的热情很高，各乡镇和有关部门要把群众的积极性引导好、发挥好。在软环境方面，优化软环境，关键靠农民的道德素养、生活习惯。以“三清”（清污泥、清路障、清垃圾）和“三改”（改路、改水、改厕）为重点，实现洁化、绿化、美化、亮化，展现新农村的新气象。特别是农村垃圾集中处理，我县还有不少村庄生活垃圾“沿溪乱扔、沿村乱放、沿路乱吐”现象严重，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，既影响了村容整洁，又污染了生态环境。解决这个问题，既要在转变农民观念上做工作，又要在建立长效机制上下功夫。今年，市委、市政府提出，农村垃圾集中处理率要达到80%，这对我县不少乡镇、村来讲，需要下很大气力。二是服务要提升。统筹推进农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展，重点抓好农村新型合作医疗、农村中小学“四项工程”和新征地农民基本生活保障，完善农村公共服务体系，切实解决农民群众“上学难、看病贵”问题。三是乡风要文明。文化具有持久吸引力，是农村实现较快发展、持续发展、和谐发展的内在动力。深入推进文明村镇、文明家庭等精神文明创建活动，大力挖掘和弘扬民间婺剧、台阁狮、腰鼓舞等民俗文化，做好农村文化示范户扩面提质，有效遏制封建迷信、“黄赌毒”和邪教等丑恶现象。倡导生育文明，推进“绿色殡葬”。四是规划要强化。建设农村新社区，规划是基础。坚持“规

划先行、精品示范、以点促面”的思路，做深做细中心村控制性规划和修建性详细规划，结合旧村改造、建设用地复垦等工作，多措并举、多管齐下，进一步加强对农民建房的引导和管理，绝不是建高高低低新房、盖空空荡荡高楼。

三、重心下移

建设新农村，党的领导是关键。各级各部门要重心下移，深入到最基层、深入到第一线，务实推进新农村建设的各项工作，让农民群众看到实效、得到实惠、感到满意。

1、强化领导体系。各乡镇党委政府要把主要精力和工作重心放到新农村建设上来，党政主要领导要全身投入，亲自抓。各级各部门都要按照自身职能分工，强化服务“三农”的意识，自觉促进有关工作向农村延伸。大力引导人民团体、企事业单位和社会各界开展形式多样的共建活动，深入开展新农村建设宣讲活动，营造全社会关心、支持、参与建设新农村的浓厚氛围。

2、强化基层组织。基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是带领农民群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。重点加强村双委组织建设，进一步理顺村双委关系，解决村双委不和谐、凝聚力和战斗力不强的问题，提高村干部致富能力和处理复杂问题能力。加快培养技能型乡镇干部，建设技能型乡镇政府，提高乡镇干部服务群众的工作本领。继续实施“住村联心”制度，进一步完善农村工作指导员制度。

3、强化务实作风。今年是“作风建设年”，也是 “狠抓落实年”。各级领导干部要按照胡锦涛总书记“八个方面良好风气”的要求，静下心来找对策，扑下身子抓落实，确保新农村建设顺利推进、落到实处。大力推行“一线工作法”，强化“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、决策在一线落实”的务实作风，围绕“三农”工作中的重点、难点、热点问题，找准工作的切入口和着力点，努力增加农民群众收入、提高生活质量、改善农村人居环境，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业就学就医等问题。

最后，我想对村支部书记提三点希望，并与各位共勉：

一要有信念，做明白人。这是第一要求。村支部书记工作包罗万象，细致复杂，责任重大。当好村支部书记，不简单也不容易。要对党有感情，增强党的信念，认真贯彻上级党委、政府的决定，在思想上、政治上始终与县委、县政府保持高度一致，做政治上的明白人。“大河涨水小河满，锅里有了碗里有”。村支部书记要坚决服从组织、服从领导，特别是在土地征用、房屋拆迁、移民安臵等方面，要自觉服从、服务于全县大局，做好群众的教育引导工作。

二要有本领，做带头人。这是第一能力。村子强了，农民富了，村党组织的号召力、凝聚力才会增强。喊破嗓子不如做出样子，“自己不会富，难当好干部；只顾自己富，群众难拥护”。村支部书记要尽自己努力，带头学政策、学科技，带头致富、领富，做给农民看，领着农民干，发了家、致了富，群众才会心服口服、工作才会得心应手，才能带出一条致富路。

三要有威信，做贴心人。这是第一修养。村支部书记一方面是农民，要管好一个家；一方面是干部，要管好一个村，要公道正派、清正廉洁、乐于助人，一心一意想事业，踏踏实实干事业，时刻与村民心贴心、心连心。古人云：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。村支部书记要带头做到“不利于稳定的事不做、不利于团结的话不讲”，“看好自己的门，管好自己的人”，千方百计解决村民矛盾纠纷，决不能听之任之，决不能把矛盾上交。

第四篇：办事处书记在全办信访工作会议上的讲话

办事处书记

在全办信访工作会议上的讲话

（2011年3月 日）

同志们：

这次全办信访工作会议，主要任务是总结2010年的信访工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对今年全办信访工作进行安排部署，进一步明确任务目标，强化工作措施，确保我办继续保持政治安定、社会稳定的良好局面，为我办经济社会的加快发展、跨越发展创造良好的外部环境。会前，党工委办事处就如何贯彻落实中央和省、市、区信访工作会议精神，切实做好今年的信访工作进行了认真研究。刚才，功伟同志根据研究的意见，对全年的信访工作进行了具体部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点：

一、认清形势，切实增强做好信访工作的政治责任感 党中央、国务院历来高度重视信访工作。去年，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示，要求信访工作的同志“继续努力，为营造良好的社会环境作出新贡献”。去年11月22日至23日，中央联席会议在山东临沂召开了全国用群众工作统揽信访工作经验交流会，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议并作重要讲话。春节前，全国信访局长电视电话会议召开，对2011年的信访工作进行了安排部署。今年1月24日，温家宝总理专门到国家信访局就政府工作听取来访群众意见，并亲切看望了国家信访局干部职工。2月16日和25日，省委省政府、市委市政府先后召开全省、全市信访工作会议，隆重表彰了一批信访工作先进单位和先进个人，3月4日，区委又召开了全区信访工作会议。以上一系列会议，充分说明中央、省、市、区各级对信访工作的高度重视和对做好今年信访工作的坚定信心。

2011年是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是我办各项工作实现重点突破的关键之年。重大活动较多，因此，做好今年的信访工作非常重要。近三年来，我办信访形势虽然总体持续好转，随着我办各项重点建设、重点工作的全面推进，城乡居民价值取向的日益多元化，以及公民法律意识、维权意识的普遍增强，我办的“黄金发展”与“矛盾凸显”并存，各种利益群体相互交织、相互攀比、相互影响，信访问题增多、复杂性增强，群众对通过信访渠道解决诉求的期望值增加，社会对信访问题的关注度增大。对此，我们面临着种种可以预见和难以预见的风险挑战，新形势、新情况对做好当前和今后一个时期的信访工作提出了新的更高的要求。

目前，濮阳市已经确立了建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务和力争用两年时间赶上全省平均水平、三年时间超过全省平均水平、五年时间进入全省先进行列的“二三五”奋斗目标，实现这个规划蓝图，需要稳定和谐的发展环境作保障。华龙区作为濮阳市的政治、文化、商业活动中心，对维护全市社会大局稳定有着举足轻重的地位。去年12月份，为彻底解决突出问题、进一步转变干部作风、优化发展环境，区委、区政府组织开展了为期100天的“解决信访突出问题、优化发展环境”集中整治活动，并把这项活动作为深化“一创双优”集中教育活动的第三件大事来抓。我办三村都存在一些信访突出问题，有的正在协调解决，有的虽有处理意见但目前仍不稳定。此外，涉法涉诉、劳动社保、土地征用、房产物业、城中村改造拆迁等方面的信访问题占信访总量的比重仍然较大；特殊群体如对越自卫反击参战人员等历史遗留问题还未从根本上得到解决，信访工作面临的形势依然复杂、严峻，信访工作任务依然繁重、艰巨。我们务必要自觉做到头脑更加清醒、认识更加深刻、思想更加重视、措施更加有力，确保社会大局和谐稳定。

二、突出重点，全面提升信访工作水平

2011年，我办的信访工作必须认真落实中央、省、市、区各级关于信访工作的一系列决策部署，以群众工作统揽信访工作为主线，以服务发展和为民生主题，以“一创双优”集中教育活动为动力，以信访工作“和谐杯”竞赛活动为抓手，以“事要解决、息诉罢访、群众满意”为目标，不断加强和改进信访工作，促进整体工作再上新水平。

一要增强大局意识。目前信访工作涉及到各个层次、各个领域，是谁也无法回避，谁也回避不了的问题。面对现实，我们对待信访工作必须“跳出信访看信访、站位全局抓信访”，紧紧围绕党工委、办事处的总体工作部署，怀着对群众的深厚感情，精心谋划、全面部署、整体推进。在处理各种利益诉求中，要坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要密切联系群众，及时捕捉群众发出的信号，研究群众的思想动向，举一反三，找准问题产生的根源，进一步改进工作，防止发生新的信访问题。

二要加大领导接访力度。这实际上是一个进一步转变干部作风的问题。要把重点约访和干部下访作为领导干部接访的主要方式，切实增强接访的针对性和实效性。信访办要充分发挥职能作用，快速交办案件，强化督查督办，定期通报情况，对那些不认真解决问题、不落实批办意见的，直接向接访领导汇报，由接访领导出面督导。同时要继续加大人财物投入，切实加大信访工作的物质基础保障。

三要切实注重解决问题。“事要解决”是信访工作的核心，也体现着一个地方、一个部门贯彻落实科学发展观的实际水平。要严格落实领导干部首问、首办责任制，让群众满腹牢骚而来、满脸笑容而去，绝不能因为态度不好、处理不公、解释不到位而激化矛盾。要积极开展矛盾纠纷排查化解工作，要全力打好“解决信访突出问题、优化发展环境”集中整治攻坚战，用活解决特殊疑难信访问题专项资金政策，依靠群众和社会力量，多途径综合解决疑难复杂信访问题。

四要严格落实信访评估制度。实行信访评估，既是预防和减少矛盾的重要手段，又是提高执政能力和执政水平的有效措施。要高度重视，统筹考虑，严格落实信访评估制度，切实做到没有兼顾各方面利益的政策不出台、大多数群众不支持的政策不出台、与民争利的政策不出台、配套措施跟不上的政策不出台，避免因决策失误或施政行为不当损害群众利益、产生信访问题。

五要进一步规范信访秩序。要认真贯彻落实好中央、省委、市委、区委关于依法规范信访秩序的工作要求，一方面要坚决做好赴京非正常上访依法处置工作，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而还要受到依法追究”的正确导向；一方面要坚决做好群众无序上访依法处置工作，尤其是对集体围堵党政机关的无序上访，要合力密切协作，妥善处置，维护好机关正常办公秩序。同时，各村（居）要认真排查化解矛盾纠纷，发现上访苗头要及时报告，一旦发生上访，有关人员要立即赶到现场进行劝返。

六要大力探索创新体制机制。要紧密结合我办实际，进一步探索完善“用群众工作统揽信访工作”更加科学的体制机制，重点围绕解决“统什么、揽什么”和“怎么统、怎么揽”的问题，进入深入探索研究。要抓要害，重点完善“三项机制”，即领导干部接访机制，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，认真抓好村（居）矛盾纠纷就地排查化解工作机制。要破难题，针对当前普遍存在的信访事项终而不结、就同一事项不断重信重访的“老大难”问题，要紧紧抓住中央联席会议《关于依法做好信访事项终结工作的意见（试行）》这个政策机遇，按照有关规定程序进行三级终结，并依法妥善做好终结后的教育稳控工作，千方百计促使信访人息诉罢访。要增活力，进一步修订完善信访工作责任制考核办法，扎实开展信访工作“和谐杯”竞赛活动，强化科级领导、各村（居）、各部门做好信访稳定工作的责任意识，以科学的考核机制促进信访稳定责任的落实。

三、加强领导，切实把各项任务落到实处

稳定是硬任务，是第一责任。每一位领导都有维护稳定的责任，特别是各村（居）支部书记、主任作为第一责任人，对涉及信访的重要工作、重大问题要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督促、亲自处理。办事处信访工作领导小组要加强指导协调、督促工作落实。办事处信访办、各村（居）信访工作者要充分发挥职能作用，切实肩负起维护信访稳定的重要责任。要把信访工作作为年终工作考核的重要内容。按照中央关于违犯信访工作纪律实行责任追究的有关规定，信访工作不到位的不能评优、不得提拔，因信访问题处置不当造成严重后果的要依法依纪严肃处理。

要切实加强信访队伍建设，增强信访干部队伍活力，把信访部门真正建设成为培养锻炼干部的重要基地。广大信访干部要继续发扬好传统、好作风，切实负起责任，积极探索创新，勇于面对困难，敢于迎接挑战，在特殊的年份做好特殊的工作做出特殊的贡献。

同志们，做好2011年的信访工作，任务艰巨，使命光荣。我们要自觉承担起维护社会稳定的政治责任，坚定信心，迎难而上，扎实工作，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年，为“十二五”开好局、起好步创造和谐稳定的社会环境！

第五篇：书记在计生工作会议上的讲话

正视差距坚定信心

自加压力背水一战

全力以赴打好日光温室和计划生育攻坚战——书记在全乡人口与计划生育工作会议上的讲话 同志们：

遵照县委、县政府安排，乡党委、政府研究决定，今天召开全乡计划生育工作会议。会议的主要任务是：学习贯彻全县计划生育工作会议精神，安排部署近期人口与计划生育工作及全乡其它重点工作。前面，安乡长总结了全乡上半年人口与计生工作，并对下半年计生工作做了详细安排，马乡长就全乡近期重点工作进行了具体安排，希望大家认真领会，坚决贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，明确任务，增强做好工作的紧迫感和使命感 上半年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府坚持把人口与计划生育工作、日光温室建设工作做为全乡的“重头戏”来唱，一号工程来抓，取得了一定成效，人口与计划生育工作顺利通过半年考核，养殖暖棚建设超额完成下达任务，居全县之首。日光温室百亩示范点工程全面开工，建设规模居全县之首。以千亩马铃薯垄侧种植为主的旱作农业、新农村建设、危房改造等重点工作亮点频显，得到了市、县领导的肯定和好评。这与在座各位的辛勤努力是分不开的。但是我们不能为此而盲目乐观，沾

沾自喜，必须清醒地看到，目前全乡的工作与市县领导的要求，与周边兄弟乡镇的工作相比还有一定的差距。就计划生育而言，虽然半年考核顺利过关，但是我觉得过得很吃力、很费劲，特别是自今年以来，在市、县召开的计生工作会议上，在市县领导的平时督查中，我们都被点名批评，存在的问题不少，我们的基础工作还很薄弱，平时考核在全县排名一直徘徊在倒数5-7名，且有下滑趋势。对于日光温室建设工作，今年县上先后下达我乡蔬菜日光温室任务650亩，截止5月18日，全乡蔬菜日光温室建设进度为零，本人和马乡长、任乡长被县委诫勉谈话，领导班子被县委集体谈话，形势异常严峻，压力非常之大。近期我们做了大量工作，在黄花滩村规划建设百亩示范点，计划建成蔬菜大棚110座150亩，现已完成墙体52座，计划与6月底完成墙体建设，8月底完成扣棚定植，任务十分艰巨。可以说，计生工作和蔬菜日光温室工作是悬在的我们每个干部头上的两把“利剑”，全体干部尤其是党员领导干部务必从讲政治的高度，清醒认识自己所肩负的重大责任，切实把思想和行动统一到乡党委的决策部署上来，坚持与党委、政府同步、同声、同心，正视差距，坚定信心，自加压力，背水一战，坚决打赢日光温室和计划生育攻坚战。

二、发扬松山精神，严明工作纪律，以良好的工作作风推进工作落实。

人口与计生工作、蔬菜日光温室工作被动落后，我们不否认其中有客观因素，比如说“人口流动数量大、群众接受程度低、土地调整难度大”

等，但这不应该成为我们工作推进不力的理由和借口。6月19日，本人参加了在天祝县召开的全市日光温室建设现场会，参观了天祝县松山镇所建的日光温室，思想触动很大，参观感受颇深。松山镇四面环山，地势落差较大，农业生产环境恶劣，纯属靠天吃饭农业，但就是在那样恶劣的环境下，该镇仍然建成了大批日光温室，唱响了“辟山建棚、斩断穷根”的主号角，打破了在海拔2000米以上地域不能发展日光温室的定论。面对松山镇日光温室建设中所面临的困难，重新审视我们的乡情村情，我们还有什么困难可讲。因此我们说，工作被动落后，根本的原因是我们的干部思想认识不到位，工作方法简单，创新办法不多，工作作风不实，畏难情绪较大，消极应付、等待观望思想严重。目前暴露出来的作风问题表现在：乡村干部对工作只停留在口头传达、会议安排上，“指挥官多，战斗员少”；乡村干部沟通衔接不够；包村干部不能深入村组农户宣传政策、解决问题；个别党支部软弱涣散，团结不够，战斗力和凝聚力不强；个别干部事业心、责任心不强，纪律松懈、自由散慢，上班迟到早退，玩电脑游戏；干部队伍中存在苦乐不均、待遇不公现象。对于这些问题，必须下大力气采取强有力措施进行整治。所有党员干部一定要认真学习松山镇“辟山建棚”的勇气，学习他们“人盯人，人盯事”的良好工作机制，严格遵守乡党委、政府制定的各项规章制度，切实抓好各自工作，做到不等、不靠、不推，真正形成“千斤重担大家挑，人人肩上有责任”的工作格局。所有领导干部一定要率先垂范，靠前指挥，将重点工作牢牢抓在手上，放在心里。

三、强化工作措施，严格责任追究，以良好的工作机制确保任务圆满完成为确保后半年工作扎实有效开展，圆满完成全年各项工作任务，会议之后，一是由乡纪委负责再次修订完善机关干部管理相关制度，对无故迟到、早退者进行严肃处理，对个别不按时报送报表、不积极支持党委、政府工作，搞内耗的班子和责任双方进行诫勉谈话，对在一个月内无明显改善的坚决进行组织调整，决不姑息。二由党政办负责抓好党委中心组学习，使全体干部对党的最新理论有所掌握，对全乡重点工作进展及面临的形势有所了解；三是由农技站负责请县农牧专家对全乡干部及有重点任务村组群众进行种养技术培训，切实提高干部指导日光温室建设工作的能力和水平；四是由计生办负责请县上计生专家对乡计生专干和村计生专干进行强化培训，提高乡村专干抓计生工作的本领；五是由党政办负责制定出台乡村干部帮建日光温室的措施办法，为种棚户提供从墙体建设到种植、销售的一条龙服务。并将日光温室建设任务完成情况与乡村干部工资挂起钩来，切实提高乡村干部帮建日光温室的紧迫感和责任感。六是由计生办负责制定出台计划生育责任追究办法，将计划生育任务完成情况与乡村计生干部工资挂起钩来，对在市、县考核中出现偏差的乡村专干，视情节坚决处以经济处罚或组织处理。七是年底严格按照责任书完成情况兑现奖罚，奖得让人眼红，罚的让人心痛。各村支部书记是本村各项工作第一责任人，尤其对计划生育和日光温室建设要高度重视，真抓实干，干出成绩，干出样

子。村上其它干部要自觉服从和服务于书记的领导安排，齐心协力，攻坚克难。全体干部一定要做好打持久战、打硬仗恶仗的思想准备，一定要牢固树立全乡上下一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，认真贯彻落实党委、政府的决策部署，切实摆正自己位置，确保令行禁止、政令畅通。

同志们，目前，全年时间已经过半，但一些重点工作距县委、县政府的工作要求还有一定差距，全乡各项工作任务正处在攻坚破难阶段，乡村干部一定要以对党对人民高度负责的态度，切实增强抓落实促发展的责任感和紧迫感，出实招，办实事，求实效，努力完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。