政法委书记在全市信访工作会议上的讲话

第一篇：政法委书记在全市信访工作会议上的讲话

文章标题：政法委书记在全市信访工作会议上的讲话

在全市信访工作会议上的讲话

市委常委、政法委书记***（2007年3月20日）

同志们：

市委、市政府召开的这次全市信访工作会议，主要是全面总结去年以来的工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对今年全市信访工作进行研究部署,明确任务目标，强化工作

措施，确保全市社会稳定的良好局面，为我市经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境召开的一次非常重要的会议。

近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，统筹协调各方面利益关系，从源头上有效预防矛盾纠纷的产生，解决了一大批广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各县市区、各部门和各级联席会议发挥优势，整合力量，创新方式，围绕矛盾纠纷的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度，初步形成了以领导干部为主体的责任体系；加大督查督办力度，解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题；在全市政法系统开展大接访活动，涉法涉诉信访突出的问题得到缓解；加强基层基础工作，初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；广泛宣传和认真落实《信访条例》，开展专项治理活动，有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。这些成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向全市从事维稳和信访工作的同志们，特别是身处调处化解矛盾纠纷一线的基层同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

一、2006年信访工作的回顾

2006年，全市信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大的情况，着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、构建信访大格局、加强基层基础建设等方面下功夫，全方位地开展了宣传贯彻新条例、市、县市区党政领导干部开门接访、带案下访、集中整治信访重点问题、矛盾纠纷大排查大调处等一系列活动，取得了明显的成效。主要表现在：一是信访秩序逐步好转。通过贯彻《信访条例》,群众依法信访意识增强，绝大多数群众能自觉地规范自己的上访行为。二是信访总量上升、集体访减少。2006年全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群众个人访2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8；群众集体访370批、6907人，同比批次减少20批，下降5.1，人数减少683人,下降9.1。赴省进京上访较往年有所增多，共发生50案61人。三是信访工作长效机制初步建立。在加强基层基础工作、畅通信访渠道、规范信访秩序、完善信访事项办理制度等方面，进一步健全完善规章制度，为今后各项工作步入“规范、有序、务实、高效”的轨道打下良好基础。四是信访突出问题得到进一步解决。去年上级交办案件50件，全部办结。各级各部门坚持和完善了领导干部信访接待日制度，全年市级领导接访184批304人、集体访41批648人次，县市区领导接访546批2389人次。通过领导带头接访，把相当部分的信访人吸引在本地，减少了大量越级访。五是矛盾纠纷大排查大调处活动取得了一定成效，大部分矛盾纠纷处理在了萌芽状态，从源头治理信访问题取得了初步的成效。六是基层基础建设进一步加强。市、县市区信访网络畅通，乡镇街道信访工作基本上达到了“五有”，即有领导、有人员、有场所、有经费、有制度。推行了信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，市县区直部门和企业单位，也基本做到了有人办事，有地方办事，基本实现了把各类矛盾纠纷“解决在苗头，化解在源头，稳控在村头”的目标。

二、存在的问题及当前信访工作的特点

从目前看，全市信访形势主要呈现出这样几个特点：

一是信访形势依然严峻。2006年，市县市区两级受理群众信访全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群众个人访2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8，赴省进京上访增多，共发生50案61人。今年１—２月，我市发生赴京非正常上访9批14人次，批数占全省非正常上访的16.7，人数占21.5，给首都社会稳定带来了不良影响，受到省委、省政府领导的批评。

二是矛盾和纠纷处在凸显期。当前，我市经济结构战略性调整步伐加快，改革进入攻坚阶段，城市建设在大力推进，由此带来的利益调整部分人很难接受，往往希望通过非正常程序和方式来维护自身利益；有的信“访”不信“法”，抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”和“法不责众”的错误认识，动辄采取过激行为；再加上一些地方和单位还不能完全坚持依法行政，科学民主决策机制

不健全、不完善，对改革发展中出现的问题解决不及时，等等，随时都有可能将大量隐蔽的矛盾暴露出来。

三是集体访、上访老户缠访等隐患依然存在，异常访时有发生。特别是一些已经省高院复查终结的案件，信访人仍然通过缠访谋求获得经济利益，严重影响了机关正常办公秩序。

四是《信访条例》的贯彻实施还没有完全到位。虽然国务院《信访条例》贯

彻实施将近两年，《甘肃省信访条例》修订实施近一年，但一些地方仍然对贯彻实施《信访条例》的重要性认识不足，一般化推动的多，深入研究解决问题的少；有的消极等待，被动应付，使积累的难题不断增多；有的对群众反映的信访事项麻木冷漠，敷衍塞责，使交办的信访问题回流。

面对这些新情况、新问题，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，要深刻认识保持我市经济社会健康快速发展，必须要有一个稳定和谐的社会环境，必须上下形成共识，卓有成效地做好信访稳定工作。

三、理清思路，把握重点，力争实现信访工作新突破

根据目前的形势和任务，2007年我市信访工作的总体思路是：围绕抓好信访非正常上访专项治理、缠访闹访老户案件终结、矛盾纠纷大排查大调处活动等重点，探索创新，注重实效，贯彻新条例，树立新理念，创建新机制，构建大格局，实现新突破，确保来市赴省进京非正常上访大幅度下降，在全省位次退出后5位。要实现这个目标，今年我们要重点抓好以下八个方面工作：

（一）加强领导，努力构建大信访格局。构建大信访工作格局，是中央提出的加强信访工作的重要举措，是国务院新《信访条例》规定的法定内容，是各级党委、政府义不容辞的职责，也是信访工作发展的必然要求和广大群众的共同意愿。在构建大信访格局方面，一要坚持观念创新。各级、各部门负责同志决不能停留在传统的思维定势上，要切实把信访放在党委和政府工作全局中思考，放在改革发展稳定的大背景下谋划，放在构建和谐社会和全面实现奋力崛起的伟大实践中推进。二要坚持定位创新。要转变信访工作只是信访部门职能的传统观念，对信访工作进行全新定位，明确信访工作服务于发展和抓信访保稳定促发展的新定位，特别是要把信访工作与纪检监察工作结合起来，使其更好地为维护社会稳定和促进经济发展服务。要建立以市信访局为大信访网络的中枢，上承市委、市政府，下启各县区信访局，横向联结各行业信访机构的信访网络；各县市区也要建立相应的信访网络。热点较多的市直部门和企事业单位也要建立专门的信访工作机构。通过信访工作领导小组和联席会议制度，强化各地、各有关部门的协作配合，基本形成从上到下有工作机构、有队伍、有制度的“一盘棋”格局。三要坚持制度创新。要紧密结合本地本部门实际，在信访工作的组织领导机制、责任追究机制、目标管理考核机制、听证终结机制、联合接访机制、督促检查机制、硬件建设投入机制的构建和运行上狠下功夫，实现上下联动、左右配合、齐抓共管，全面提升我市信访工作水平。

（二）深入贯彻执行《信访条例》等法规政策。第一，要继续采取各种有效形式，深入宣传条例。宣传条例要突出一条主线，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序；促进“两个规范”，即规范信访工作行为、规范群众信访行为；强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任。第二，要进一步落实好信访责任主体的责任。信访问题的产生和最终解决均不在信访局，信访部门的职责是参谋、协调、督查、督办，主要是协调指导各有关部门履职尽责。现在有相当一部分人包括上访群众和部分单位的同志误认为信访部门就是解决具体问题的，大大小小的事都往信访部门推。少数部门、单位自己能解决的问题也推三躲四，踢来踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信访条例》的规定，各部门、各单位既是处理信访事项的主体，又是被责任追究的对象。要认真执行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，设立或确定信访工作机构，配备信访工作人员，做到有人办事、有地方办事、有钱办事、有能力办事。

（三）积极探索建立健全信访工作长效机制。要把领导干部开门接访、带案下访作为一项制度长期坚持下去。切实贯彻好市委办公室、市政府办公室《关于建立健全市级领导干部信访接待日制度的通知》（市委办发[2007]8号）精神，务必做到“三个公开四个确保”，即公开、公告、公示，确保领导干部全员参加、确保接待工作定时定点、确保提前公示方便群众、确保受理问题解决到位，推动全市普遍建立统一规范、畅通有序，方便群众、便于操作，统筹兼顾、科学高效的党政领导干部接访制度。要保持信访渠道的畅通，坚决维护好信访秩序，引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求，依法规范群众信访行为，努力形成依法就地解决问题的工作机制。要实行“老案领导包、新案要倒查”的责任倒查机制。要认真研究处理信访疑难问题的措施和办法，大力推行信访听证制度、信访终结处理制度，把处理信访问题纳入制度化、法制化轨道。要进一步规范各项工作制度，特别要把去年八项制度衔接好、实施好。各级领导干部要进一步转变工作作风，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“八个方面”的良好风气，把做好信访工作同加强干部作风建设紧密结合起来，深入基层了解社情民意，靠前工作，真抓实干，真正把上级要求和市委部署落到实处。

（四）加大矛盾纠纷排查调处工作力度。一是必须把矛盾纠纷排查化解工作摆到更加突出的位置。最近，中央政治局常委会专门研究了今年维护社会稳定工作，强调要把确保社会大局稳定放在特别重要的位置，要求在今年集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作。化解矛盾纠纷，领导重视是关健。各级党政“一把手”要亲自抓，切实负起责任，把更多的心思和精力放在矛盾纠纷的排查化解上，放在解决民生问题上，放在维护社会和谐稳定上，做到守土有责，保一方平安。各级党委常委会、政府常务会要认真专题开会研究，深入分析本地区产生突出矛盾纠纷的原因所在，深入分析本地区主要的社会矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切实管用的措施，做到组织领导到位，政策措施有力，解决问题彻底。对那些难度大、影响大的重点和难点问题，党委政府要盯住不放，一抓到底，组织专门力量逐个加以解决。二是必须集中更多的财力、物力和人力用于化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，既要做深入细致的工作，又要有必要的财力、物力的投入。对群众合理合法并且需要一定资金才能解决的利益诉求，要按照“谁主管、谁负责”的原则，把中央的政策和本地区、本部门的实际结合起来，多方筹集，集中财力，该政府支付的政府要支付，该企业、单位出钱的企业、单位要出钱，不留缺口，其正把资金落实到位，确保矛盾和问题得到妥善解决。三是必须怀着对人民群众的深厚感情分类化解各类矛盾纠纷。在化解矛盾中，必须坚持分类指导的原则。把工作做深、做细，避免使群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。对群众要求合理，但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的，要研究完善有关法律和政策，及时落实措施加以解决。对诉求不合理，但生活确有困难、无依无靠的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。对敌对分子、敌对势力借机插手利用的，要严加防范，坚决打击。四是必须严格落实责任制和责任追究制。各级党委政府“一把手”要负总责，分管领导具体负责，把排查出的矛盾纠纷认真梳理，并层层分解和落实到具体单位和责任人。要追溯问题源头，哪个部位出现的问题，要责相关领导和责任人限期解决，做到事事有人管、件件有着落，确保工作取得实效。党委、政府领导班子成员要按照职责分工，确定矛盾纠纷排查化解工作联系点。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓、效果不明显的地方或都门，要采取有力措施进行督导，促其尽快扭转被动工作局面。要落实奖惩制度，各地各部门要把矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。要结合实际制定具体可行的奖惩办法，对排查化解工作出色的单位和个人，要表彰奖励；对走过场、敷衍推诿的，要批评教育、限期改正；对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级，以至于引发大规模群体性事件的，要依据党纪政纪和法律法规严肃追究责任。五是必须进一步转变工作作风。各级领导干部要带头接访包案．对重大和疑难复杂信访问题，各级领导干部要带头认领、一包到底，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。各级领导干部要带头解决上访群众的实际困难。对一些生活确有困难的上访老户，要实行领导干部划片包干的解决办法，落实帮扶责任，千方百计予以解决。同时在决策中要统筹兼顾各方利益。坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上防范和化解矛盾纠纷的发生。尤其要结合我市为期四个月的纪律作风集中整顿活动，迅速对本部门、本系统矛盾纠纷和信访隐患进行全面排查，彻底摸清底数。做到横到边、纵到底，分类汇总，逐一建立台帐，落实包保责任制。按照排查和调处同步进行的原则，达到“两个确保”，即确保排查到位，排查率达到95以上；确保调处到位，调处率达到95以上的目标。

（五）继续抓好赴省进京到市上访人员的劝返接访工作。一是要进一步明确接访劝返工作任务，建立劝返工作人员网络，加强与中央有关部门的联系，及时掌握在京上访人员动态，协调各有关方面快速出击、果断处置，做到少发新案，化解老案，不留隐患。二是要突出抓好赴省进京到市非正常上访上访的防范工作。对上访老户一时终结不了的，要采取多种措施加强稳控工作。，一手抓教育、一手抓治理，对极少数幕后操纵的违法上访组织者，必须坚决依法处理，确保把赴省进京到市非正常上访人员稳控在当地。

（六）夯实基层信访基础工作。建立一个畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，必须夯实基层信访基础工作。要加强街道、社区和乡镇、企事业单位信访基础工作，强化综合服务功能，重点是充实、整合乡镇、街道、社区等基层信访工作力量。继续加大投入，落实办公用房、办事人员、办公经费、工作制度，为基层信访工作的开展提供充分保障。各县市区和市政法、信访、综治、公安等部门要加强信访信息的自动化、网络化建设，实现信息共享，快速沟通，做到小事不出村（居），大事不出乡镇，重大问题不出县区，绝大多数不和谐因素在县市区内得到及时发现和有效解决。要继续实行信访信息报告通报制度，严格实行突发事件二小时内报告制度。要继续推行信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，做到矛盾隐患早发现、早化解，使问题就地解决，群众就地稳控。

（七）加大督查指导和责任追究工作力度。要开展经常性的信访执法督查指导活动。督查的重点是：群众普遍关心和反映的信访重点问题，集体访、越级访、重复访、异常访和非正常上访等信访难点问题，信访量大、矛盾多的重点地区、重点部门的信访热点问题，重大节日、重要会议、重大活动等敏感时期的信访焦点问题。要定期对督查情况进行通报，指出存在问题，提出指导意见，要求限期解决。要彻底改变督而不办、办而无果的情况，防止信访问题反弹。要严格实行信访工作领导责任制和责任追究制。在信息报送、上情下达、下情上报、接访劝返、处理交办、督查督办、结案息访等各个工作环节，切实履行好各自的工作职责。对多次发生越级集体访和赴省进京到市非正常上访集中的县市区、单位和部门，要对责任单位的领导、具体责任人，查清原因，追究责任；对接返上访人员，要明确包保责任领导和责任人，严明纪律，确保稳控；对在各个环节、各个时段，因失责、失查、失控等造成重大信访问题的责任单位和责任人要严格实行责任倒查，无论是哪个县区哪个部门的责任，都要按照省市关于信访工作领导责任制和责任追究制的规定，严肃追究处理到位。

（八）进一步提高信访队伍整体素质。广大信访干部队伍是全市信访稳定工作的主要力量，要进一步优化干部队伍，完善人员结构。要始终站在全局的高度看问题、做工作，有利于大局的话就苦口婆心地去说、细致耐心地去说，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始终牢记为民宗旨，善待每一位上访群众，重视每一个信访问题，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。要不断提高业务本领，现在群众信访反映的问题越来越复杂，涉及面越来越广，信访工作的政策性、综合性也越来越强。各级信访干部要不断加强学习、提高本领，同时，坚持在实践中学习，在实践中提高，增强运用多种手段处理信访问题的能力，努力使自己成为信访工作岗位上的行家里手。

同志们，今年信访工作任务艰巨，责任重大，非同寻常。下半年将要召开党的十七大，还将举办香港回归10周年、建军80周年等重大纪念活动，北京奥运会的筹备工作也进入关健时期，必须要有一个和谐稳定的社会环境。各级党委政府要清醒地看到社会稳定形势的严峻性、复杂性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，居安思危、未雨绸缪、防患未然、狠抓落实，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现信访形势的持续好转，确保杜会大局和谐稳定。

让我们在市委、市政府的正确领导下，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，扎实有效的工作，努力做好新形势下的信访工作，为构建和谐酒泉、推动全市经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献!

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第二篇：政法委书记在全市信访工作会议上的讲话

文章标题：政法委书记在全市信访工作会议上的讲话

在全市信访工作会议上的讲话

市委常委、政法委书记***（2007年3月20日）

同志们：

市委、市政府召开的这次全市信访工作会议，主要是全面总结去年以来的工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对今年全市信访工作进行研究部署,明确任务目标，强化工作措施，确保全市社会稳定的良好局面，为我市经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境召开的一次非常重要的会议。

近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，统筹协调各方面利益关系，从源头上有效预防矛盾纠纷的产生，解决了一大批广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各县市区、各部门和各级联席会议发挥优势，整合力量，创新方式，围绕矛盾纠纷的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度，初步形成了以领导干部为主体的责任体系；加大督查督办力度，解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题；在全市政法系统开展大接访活动，涉法涉诉信访突出的问题得到缓解；加强基层基础工作，初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；广泛宣传和认真落实《信访条例》，开展专项治理活动，有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。这些成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向全市从事维稳和信访工作的同志们，特别是身处调处化解矛盾纠纷一线的基层同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

一、2006年信访工作的回顾

2006年，全市信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大的情况，着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、构建信访大格局、加强基层基础建设等方面下功夫，全方位地开展了宣传贯彻新条例、市、县市区党政领导干部开门接访、带案下访、集中整治信访重点问题、矛盾纠纷大排查大调处等一系列活动，取得了明显的成效。主要表现在：一是信访秩序逐步好转。通过贯彻《信访条例》,群众依法信访意识增强，绝大多数群众能自觉地规范自己的上访行为。二是信访总量上升、集体访减少。2006年全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群众个人访2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8；群众集体访370批、6907人，同比批次减少20批，下降5.1，人数减少683人,下降9.1。赴省进京上访较往年有所增多，共发生50案61人。三是信访工作长效机制初步建立。在加强基层基础工作、畅通信访渠道、规范信访秩序、完善信访事项办理制度等方面，进一步健全完善规章制度，为今后各项工作步入“规范、有序、务实、高效”的轨道打下良好基础。四是信访突出问题得到进一步解决。去年上级交办案件50件，全部办结。各级各部门坚持和完善了领导干部信访接待日制度，全年市级领导接访184批304人、集体访41批648人次，县市区领导接访546批2389人次。通过领导带头接访，把相当部分的信访人吸引在本地，减少了大量越级访。五是矛盾纠纷大排查大调处活动取得了一定成效，大部分矛盾纠纷处理在了萌芽状态，从源头治理信访问题取得了初步的成效。六是基层基础建设进一步加强。市、县市区信访网络畅通，乡镇街道信访工作基本上达到了“五有”，即有领导、有人员、有场所、有经费、有制度。推行了信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，市县区直部门和企业单位，也基本做到了有人办事，有地方办事，基本实现了把各类矛盾纠纷“解决在苗头，化解在源头，稳控在村头”的目标。

二、存在的问题及当前信访工作的特点

从目前看，全市信访形势主要呈现出这样几个特点：

一是信访形势依然严峻。2006年，市县市区两级受理群众信访全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群众个人访2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8，赴省进京上访增多，共发生50案61人。今年１—２月，我市发生赴京非正常上访9批14人次，批数占全省非正常上访的16.7，人数占21.5，给首都社会稳定带来了不良影响，受到省委、省政府领导的批评。

二是矛盾和纠纷处在凸显期。当前，我市经济结构战略性调整步伐加快，改革进入攻坚阶段，城市建设在大力推进，由此带来的利益调整部分人很难接受，往往希望通过非正常程序和方式来维护自身利益；有的信“访”不信“法”，抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”和“法不责众”的错误认识，动辄采取过激行为；再加上一些地方和单位还不能完全坚持依法行政，科学民主决策机

第三篇：书记在全市信访工作会议上的讲话

书记在全市信访工作会议上的讲话

同志们：

刚才，XXX同志代表市委、市政府作了报告，对XXXX年以来我市的信访工作进行了回顾总结，对当前和今后一个时期的信访工作作了具体部署。我同意这个报告。今天的会议还表彰了我市第五轮信访工作目标管理工作考核先进个人和先进集体。我和志海同志分别与6个县（市、区）的党政一把手签订了信访工作责任书，明确了各县（市、区）党政领导抓信访工作的目标、任务和要求。这次会议精神很重要，希望各地、各部门紧密结合实际，认真抓好贯彻落实，努力把我市信访工作提高到一个新水平。

当前，我市信访工作总的形势是好的，在全国全省信访总量上升幅度较大的情况下，2003全市实现信访总量和集体访批次、人次三下降，信访总量比上下降15.7%，集体访批次和人次分别下降4%和24.6%。特别是赴省以上越级访人次在上半年上升150%的情况下全年实现下降4.8%。化解了许多来自基层的矛盾和问题，为人民群众办了不少实事与好事，为维护我市社会稳定、推进改革发展发挥了重要作用，作出了积极贡献。这个成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。近年来，全市各级党委、政府自觉实践”三个代表”重要思想，高度重视并切实加强对信访的领导，认识进一步深化，工作进一步推进，责任进一步落实；党政主要领导亲自过问信访工作，抓好重点信访问题的解决，带头下访接待群众，有力推动了全市的信访工作。各级信访部门和广大信访干部发扬勤勤

恳恳、埋头苦干、任劳任怨的”老黄牛”精神，热情接待群众，疏导解决问题，做了大量卓有成效的工作。实践证明，我市的信访部门是为人民群众排忧解难、化解矛盾，维护全市社会稳定的一个重要部门，我市的信访干部队伍是一支政治上强、工作上细、作风上实，能吃苦耐劳的过硬队伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信访工作先www.xiexiebang.com 进集体和先进个人表示祝贺，向全市各级信访部门和广大信访干部，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

信访工作的重要性已经是老生常谈，关键是要在工作中切实加以体现，落实到位。做好信访工作是领导干部的重要责任，是要求和任务，还是一种负责精神和党性原则的体现。习书记在全省信访工作会议上指出：”群众的来信来访，是透视一个地区经济社会发展状况和领导干部作风的重要窗口。”各级党委、政府必须切实承担起做好新时期信访工作的政治责任，以扎实抓好信访工作的实际成果，为成为全省新的经济增长点、与全省同步提前基本实现现代化作出应有贡献。

下面，我讲三点意见：

一、强化三个意识，高度重视新形势下的信访工作。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到信访工作面临的严峻形势和我们工作（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）中存在的薄弱环节。特别是随着改革的深入和经济社会的快速发展，一些深层次的影响社会稳定的新情况、新问题不断显露出来。从我市近几年群众来信来访情况看，群众信访总量仍在高位运行，集体访仍是群众上访的主要形式，特别是今年以来群众赴京访、择机访大幅度上升，信访处理难度不断加大。如果我们不高度重视处理当前的信访问题，群众反映的问题长期得不到解决，就会影响改革发展稳定大局，影响党和人民群众的血肉关系。对此，各级领导干部必须要有清醒认识。

1、强化政治意识。做好信访工作，是实践”三个代表”重要思想，贯彻”立党为公、执政为民”本质要求的具体体现，是推进社会主义政治文明建设的重要途径。党的十六大后，胡锦涛同志多次在重要讲话中强调信访工作，在不久前的一个批示中，对做好信访工作提出了”五个必须”的要求，强调”必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着深www.xiexiebang.com 厚感情做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须把问题处理在当地，必须加强协调配合。”一段时间以来，温家宝等其他中央领导同志也先后作出批示，要求各地各部门认真做好信访工作，切实解决群众关注的热点、难点问题，防止激化矛盾、酿成事端。做好信访工作不仅仅是一个普通工作问题，而是一个全局性、政治性问题，正如省委书记习近平同志指出的：这项工作做得好不好，关系到巩固党的执政基础和扩大党的群众基础这一政

治问题，关系到党始终保持同人民群众的血肉联系这一核心问题，关系到维护改革发展稳定大局，保证国家长治久安这一重大问题。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委领导关于做好信访工作的重要指示精神，进一步增强政治意识，从践行”三个代表”重要思想，贯彻”立党为公、执政为民”本质要求的高度，深刻认识做好信访工作的重要意义，努力把工作落在实处。

2、强化群众意识。群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。信访工作是是送上门来的群众工作，是党和政府联系群众、体察民意、集中民智的重要渠道，是执政为民的重要基础性工作。各级领导干部是否重视信访工作，实际上是对待人民群众的态度问题、感情问题。在信访工作中树立群众观点，强化群众意识，是我们党全心全意为人民服务宗旨所决定的，是人民群众在社会主义建设中的主人翁地位所决定的。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们面临着许多新情况、新问题，各方面工作都处在探讨、实践和不断完善过程中，这就需要我们在实际工作中进一步确立群众利益无小事的观念，增强群众意识，坚持把群众高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意，作为我们一切工作的出发点。在处理群众信访问 题时，要采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众解决实际困难和问题。凡是群众反映的问题，该办、能办的，必www.xiexiebang.com 须办；该解决，能解决，必须及时解决；对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作，做到以理服人，决不能应付了事。只有这样，才能切切实实为群众办实事、办好事，从而进一步密切与人民群众的联系，增进与群众的感情，赢得广大人民群众的拥护和支持。

3、强化责任意识。做好信访工作是领导干部的重要责任。各级领导干部要进一步强化责任意识，切实承担起信访工作为改革发展稳定服务的历史责任，以实际行动为中央、省委分忧，为百姓解愁。坚持立足当地解决和处理信访问题，努力做到农村发生的问题，解决不出乡镇；城市发生的问题，解决不出社区；企业单位发生的问题，解决不出单位；系统发生的问题，解决不出系统。只有这样，才能从源头上做好工作，真正减少重复访、越级访、集体访和异常访。群众信访工作涉及方方面面，各级各部门都要认清自身职责，在解决信访问题上牢固确立”一盘棋”观念，加强配合，通力协作，齐心协力做好信访工作。

二、抓住四个环节，努力提高信访工作水平

信访工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须抓住关键环节，狠下功夫，努力开创我市信访工作新局面。

1、畅通信访渠道。畅通信访渠道是坚持党的群众路线的必然要求，是做好信访工作的先决条件。一是要坚持和完善领导信访接待日制度。目前，市、县（市、区）两级及两级的公检法部门都建立了领导接待日制度，而且执行的比较好，确确实实为群众解决问题，办了不少实事、好事，得到了广大人民群众的欢迎。要进一步完善机制，积极探索，确保这一制度落到实处，取得更大的成果。二是继续坚持领导干部下访接待群众制度。各地、各部门一定要把领导干部下访作为一个制度固定下来，坚持不懈，一以贯之。领www.xiexiebang.com 导下访应该重点解决以下几方面问题：排查出的重大疑难信访案件；经工作群众仍不稳定，有继续来市甚至去省进京上访苗头的案件；群众反映的问题已按政策规定予以解决，群众仍有意见、尚未稳定的案件；群众反映的问题涉及市以上机关的有关

政策规定、案发单位及其主管部门无权处理的案件；群众反映的问题涉及多个单位或部门，基层单位不便协调的案件；某一时期群众来市去省进京上访反映带有倾向性、苗头性的案件。这些问题在萌芽状态、在基层就得到有效解决，群众上访就会大量减少，我们的工作就会更加主动。三是要充分发挥现代信息技术的优势，进一步拓宽党政领导与群众联系的渠道。要总结推广投诉中心、市民意见箱、公开电话、公开信箱等形式，方便不同层次群众的信访需要，提高信访时效性。衢州信访网站经过一年建设，已有一定的知名度，要加强网站建设，进一步发挥作用，各县（市、区）也要设立自己的公开电话和公开信箱，并且要有专人负责管理，避免虚设。

2、狠抓控源治本。要确保信访工作这条大渠畅通无阻，就必须高度重视信访基础性工作，控源治本，力争将问题解决在基层，解决在萌芽状态。一是要坚持经常性排查群众反映强烈的热点问题，及时发现可能影响稳定的因素，并且制定出切实可行的办法和对策，从根本上解决问题。二是要认真处理好初信初访，努力减少集体访、控制越级访的发生。各级党委、政府和各部门特别要注重做好初访工作，这是做好信访工作的基础，初访解决好了，才会杜绝重复访和越级访的发生。要抓住减少集体上访和控制越级上访这两大重点，努力维护各级党政机关正常的工作秩序和社会稳定大局。三是要加强基层信访工作。近年来，群众集体上访、越级上访发生的信访问题大多在基层，做好基层信访工作，特别是乡镇一级的信访工作，具有十分重大的意义。要继续实行信访 重点乡镇管理制度，切实提高乡镇党政”一把手”抓信访工作的主体意识、责任意识、www.xiexiebang.com 整体意识。要切实加强基层党组织和政权建设，充分发挥村党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，把他们做信访工作的积极性充分调动起来，提高基层化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽状态。四是要探索建立长效快捷的预测、预报机制，及时发现信息，并向上级机关反馈，争取主动，减少被动，促使矛盾迅速有效化解。

3、加强信访督查。信访案件的督查督办工作，属于我们的薄弱环节。各级信访部门一定要加强这方面工作，否则信访部门就没有权威。市委、市政府已明确授予市信访局对信访工作的督查通报权。市信访局要用好这一职能，进一步加大信访案件的督查督办力度。特别是领导批示的信访件，不能一转了之，批下去以后一定要抓好落实。要强化信访工作的责任追究力度，今后，凡是出现以下情况之一的，要在全市范围内通报批评：一是群众到省、市上访，按规定或上级机关通知要求，要及时到现场协助有关部门处理而无故未到的；二是多次发生群众越级重复上访的；三是发生大规模群众越级集体到省、市上访的；四是上级机关、领导及信访部门交办信访案件，未按规定时间回报结果，经催办仍未报结果的。一个地方（单位）一年内受到二次以上通报批评，主要

领导要向市委、市政府分管信访工作的领导说明原因并写出书面检查。对于因决策失误或工作失职激化矛盾、引发群众大规模集体越级上访并造成严重政治影响或经济损失等情况的，要视情节依党纪、政纪和法律法规，追究有关地方或部门领导责任。柯城区黄家乡坑西村群众自今年5月份以来，已发生7次306人次赴市集体上访，其中围堵市政府大门，冲击市政府办公大楼门厅的就有4次，造成了极其恶劣的影响。对这类信访问题，一定要查清责任，该通报的要通报，该追究领导责任的要追究领导责任。

4、推进依法信访。最近省人大对信访条例修订草案已进行了审议，正在征求社会www.xiexiebang.com 各界意见，然后正式颁布实施。这对于进一步依法规范各级党政机关及其工作人员的工作行为，进一步依法规范群众的信访行为，做到依法、逐级、有序地进行信访活动，维护正常的信访秩序，都具有重要的意义和作用。这一条例修订颁发后，各级各部门要加大宣传工作，积极引导群众依法有序地进行信访活动，增强群众的法律意识。同时要组织各级党政干部特别是基层干部认真学习《条例》，提高依法行政、依法处理信访问题的能力和水平。各级司法部门、行政执法部门要加强同信访部门的联系与合作，使信访问题依法分流、依法处理。要依据《信访条例》和有关的法律法规，维护正常的信访秩序，对行为过激，违反有关法规规章的上访人员，要坚决依法处理。

三、加大三个力度，切实把信访工作落到实处

在刚刚结束的全省信访工作会议上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府签下了信访工作责任书，这也是军令状。回来后，市委召开常委会议，传达全省信访工作会议精神，研究我市落实信访工作责任制的措施，大家感到压力很大，责任很重。刚才，市委、市政府和6个县（市、区）分别签定了信访工作责任书，各地要认真贯彻这次会议精神，坚持”分级负责，归口管理”、”谁主管、谁负责”和”属地管理”的原则，层层签订信访工作责任书，”管好自家门，看好自家人”，真正体现党政主要领导负总责，体现党委、政府对信访工作的高度重视和齐抓共管。信访工作在一定意义上讲是领导工程，是”一把手”工程。做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实。

1、加大领导力度。各级党委、政府要按照《信访条例》的规定和信访工作领导责任制的要求，切实把信访工作摆上重要议事日程，作为为人民群众办实事、做好事，真心服务、排忧解难的重要内容，作为加强党的思想政治工作和群众工作的重要内容，作为推进本地经济社会全面发展的重要内容，作为夯实基层基础工作、全力维护社会稳定的重要内容，进一步加强领导，统筹兼顾，定期听取信访部门的工作汇报，支持和指导www.xiexiebang.com 其积极开展工作，为其开展工作创造良好的条件。要认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题、新矛盾，进一步增强工作主动性，坚持层层负责，落实责任，妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，切实抓好信访工作责任制落实情况的督促检查和责任追究，决不能让危害社会稳定的因素失控、蔓延，决不能等人民群众反映强 烈了、上级领导批示了再去解决和处理。要深入研究群体性事件的特点和规律，认真总结经验，不断完善处置机制和方法。一旦发生因人民内部矛盾引发的群体性事件和其他问题引发的突发事件，所在地区、部门和单位的领导要亲临一线，立足于争取大多数群众，立足于缓解矛盾，立足于防止发生连锁反应，立足于迅速控制事态，具体领导组织处置工作，面对面开展群众工作，妥善做好问题定性、舆论引导和措施实施等工作，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。

2、加大考核力度。各级领导干部要树立正确的政绩观，促进经济发展，推动社会进步，提高人民生活水平是政绩；做好信访工作，解决群众困难，维护社会稳定同样是政绩。今后要把是否做好信访工作作为考核评价党政主要领导政绩的重要内容，真正把信访工作责任制落到实处。要认真落实考核制度，以推动信访工作领导责任制的落实。关于市对各县（市、区）信访工作责任制的考核，每年年末由市信访工作领导小组具体组织考核，考核结果作为评价干部工作实绩的一个依据，纳入干部年终考核，与评比先进挂钩，与干部使用挂钩。

3、加大信访部门和信访干部队伍建设力度。加大信访部门和信访干部队伍建设力度，是全面落实信访工作责任制的重要保证。信访部门是代表党委、政府和党政领导处理群众来信来访的职能部门，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。必须进一步加强信访部门建设，更好地适应新形势下信访工作的需要。由于历史原因，信访干部编制少、经费不足普遍存在，如市信访局近三年来平均每年处理的信访总量都在8500件（人）www.xiexiebang.com 次左右，而信访干部只有八、九个人，这种状况与信访部门担负日益繁重的信访工作任务是不相适应的。各级党委、政府要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，进一步加强各级信访部门的自身建设，高度重视各级信访部门领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，配强配好各级信访部门领导干部，选派一批年富力强、有培养

前途的年青干部到各级信访部门挂职锻炼，在实践中增长才干。要积极支持各级信访部门按照职能开展工作，切实加强信访部门协调处理问题的力度。各级信访部门要进一步增强履行协调、检查、监督、建议等职责的能力和水平，进一步加强信访队伍建设，进一步建立健全各项工作制度，不断提高信访部门的工作水平。

同志们，信访工作岗位重要、任务繁重、责任重大。我们要深入学习贯彻”三个代表”重要思想，自觉实践立党为公、执政为民，振奋精神，坚定信心，强化责任，扎实工作，努力开创我市信访工作新局面，为加快衢州经济社会全面、协调、可持续发展作出新贡献！

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第四篇：书记在全市信访工作会议上的讲话

书记在全市信访工作会议上的讲话

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。之所以重要，一是这次会议的精神十分重要，沈常委传达的中央领导同志关于当前信访工作的重要讲话精神，以及中办、国办下发的《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》，政策性强，工作要求很高，责任重大。二是这次会议表彰了一些先进单位和先

进个人，特别是双沟镇的季善宏同志和吴桥镇党委、政府的经验介绍，做法很好，值得我们学习，对我们当前做好信访工作，具有针对性、可操作性，值得借鉴。三是当前信访工作显得尤为重要。信访工作是我们各级党委、政府以及有关部门一项重要职责，是体现执政能力的重要方面，是我市加快“三个文明”建设发展的重要保障。

年，是很不平凡的一年。为什么说不平凡？一是在宏观调控的新形势下，我们面临着新旧政策衔接的问题，各类社会矛盾增多。在这种形势之下，我们认真贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，经济社会保持了较好的发展势头，全面完成了年初确定的工作任务。二是今年以来我市一度时期社会矛盾增多，信访问题较为突出，市委、市政府十分重视信访工作，多次召开有关信访工作的会议，在各级党政组织高度重视、共同努力之下，我市信访工作取得了明显成效，大量的社会矛盾和问题得到了及时有效的化解。三是今年以来我们能正视困难，超前防范，在沿江开发、园区建设、改革改制以及城市建设等方面取得突破。尽管矛盾较多，问题较突出，但是我们沿江开发和园区建设步伐比任何一年都要大。在我们矛盾最为复杂、问题较为突出的关键时刻，今年我市市属企业的改制，完成了最大的企业船厂一千多人的改制，事业单位的改革也全面启动。我们所取得的这些成绩，是全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想，团结一心，克服困难，奋力拼搏的结果，其中也凝聚着全市广大信访工作者的辛勤劳动。一年来，信访战线上的同志们紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，兢兢业业，任劳任怨，做了大量的艰苦细致、卓有成效的工作，为促进经济发展，维护社会稳定，作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位、先进个人和全市广大信访工作者表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！

刚刚闭幕的市委十届十一次全会，认真分析了全市经济和社会事业面临的新情况、新问题，提出了今后三至五年全市经济和社会事业发展的奋斗目标。当前我市正处在一个十分关键的发展时期，这个时期，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”；既是社会结构进行重大调整的时期，又是维护稳定任务十分艰巨的时期。这个时期，是体制转轨期、经济转型期、社会转变期，城乡之间、区域之间、产业之间以及占有社会资源不同的人群之间收入差距不断拉大，各种利益关系愈益复杂，如果处理不当，就容易引发社会不稳定，反过来给经济发展造成重大压力。这就要求各级党政组织牢固树立发展是政绩，稳定也是政绩的观点，从讲政治的高度、从维护改革发展稳定的高度、从执政为民的高度来认识信访工作，切实增强做好新形势下信访工作的紧迫感和责任感，以坚定不移的态度、坚强有力的工作、坚持不懈的努力，围绕中心，服务大局，做好信访工作。会议结束前袁书记还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、信访理念要有新突破

做好新形势下的信访工作，必须改进作风，转变观念，按照构建和谐社会的要求，与时俱进，开拓创新。要切实处理改革、稳定、发展的关系，深化认识，切实增强信访工作的意识。要把信访工作当作一项重要的民心工程来抓，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的愿望作为第一追求，把人民群众的要求作为第一标准。要努力实现三个“转变”：一是从就信访办信访向服务第一要务、服务大局办信访转变。二是从简单接访办信向为领导决策提供前瞻性、预警性、综合性信息服务转变。三是从独家办信访向构建“大信访”工作格局转变。信访工作要按照发展是执政兴国的第一要务，坚持加快发展不动摇，围绕党委、政府的中心工作，找准结合点，找准切入点，针对信访工作中出现的新情况、新问题，认真深入细致的开展调查研究，认真研究解决信访工作中带有规律性的东西，尤其是注意研究当前信访工作中的热点和难点问题，对涉及面广、情况复杂的问题要深入调研，提出过细的工作方案。在沿江开发、园区建设、企事业单位改制以及城市建设、拆迁补偿等方面要提前介入、全程服务，切实服从和服务于全市“三个文明”建设。信访工作是回避不掉的，你认为经济工作很重要，你认为招商引资任务很繁重，你认为信访工作可有可无，但是事与愿违，信访问题解决不好，会牵涉大量的精力，会干扰我们正常的工作秩序，会影响我市发展的形象。只有把信访问题解决好，切实维护社会稳定，才能集中精力抓发展。这些工作不存在一个主次关系，同等重要。信访工作应当成为我们工作的重要职责。

二、工作机制要

有新转变

信访问题是各种社会矛盾问题的综合反映，解决信访问题要采用系统工程的原理，在党委、政府的领导下，充分发挥部门的职能作用，坚持齐抓共管，建立健全机制。要采取“五个联合”的方式，一是要联合排查，二是要联合接待，三是要联合会诊，四是要联合督查，五是要联合调研。机制问题主要强调四个方面，一是进一步落实信访工作责任制，把信

访工作摆上各级重要的议事日程。党政主要领导要亲自过问，分管负责同志要切实担当起分管的责任，各有关部门要密切配合，各司其职。党政主要负责同志要做到“三个亲自抓”：上级交办的信访件要亲自抓，涉及全局的重要信访件要亲自抓，久拖不决的疑难信访件要亲自抓，做到包信息掌握、包人员控制、包思想疏导、包政策落实、包停访息诉，直至解决问题为止。市委、市政府领导批给负责同志的信访件要亲自过问。一般信访我们只批给哪个镇、哪个部门阅处。但是批示当中提出明确意见，批到人头的，一定要高度重视，要亲自交办、亲自督办、亲自抓落实。现在，扬州市委、市政府主要领导对信访件都有书面的批示意见，政府办督办科每周都有督办单来跟踪督办。落实领导责任制不是一句空话，重大疑难问题要亲自协调。二是充分履行职能部门的职责，讲配合，讲协作。要以部门为主，充分履行部门职责。现在有很多事情，有些由于部门工作不到位，造成了信访问题；有些由于领导重视，信访部门主动介入，得到了有效处理。信访部门是个综合部门、是个协调部门，但不是具体的承办部门，如用地是国土局，拆迁是建设局。主办单位、牵头单位工作责任要尽到位。三是加强对重大事项请示报告和集中会办制度。有二种倾向要注意防止。一种倾向就是见风就是雨，当传达员、传递员；第二种倾向就是对重要的情况、重要的问题，敏感性不够，不采取及时有效的措施去果断处置，由此酿成后患。要增加敏感度，加强请示汇报，研究拟定工作方案，及时协调，果断处置。最近，我市有些社会问题信息已反馈到扬州，但我们有些镇、有些部门还不清楚。或者清楚了，但当作一般的事情没有及时向市委、市政府汇报。四是加强督查考核工作。各级要严肃对待督查工作，要像对待其他方面的督查一样。在信访问题上，市委、市政府就是委托信访部门进行督查交办，希望同志们要认真的配合，严肃的对待。现在发现有些地方，有的问题处理起来比较棘手，得到信息后，电话不接了，人不来了，这里要作为严肃的纪律进行交待。问题处理得掉，处理不掉，处理以后的效果如何，可能有客观的原因，但主动不主动，积极不积极，是一个态度问题。希望有类似问题的单位要注意进一步改进。

三、工作措施要有新举措

面对信访工作的新情况、新问题、新特点，要把握好四个环节，力求信访工作实效。一要立足早做工作。做深入细致的思想工作。二要进行依法治访。三要引入市场机制。运用经济杠杆，合理配置资源，降低信访成本。四要强化领导责任。就这个问题谈几点想法，第一点，政法部门和有关的行政执法部门，对信访重大问题要有鲜明的态度，提供及时有力的法律政策意见，提供必要的法律支持。第二点，让法律援助引入到信访工作中去，对重要的信访问题要完善和扩大聘请律师参与接待。通过法律援助增加法制观念、法制意识。第三点，最近扬州市政府下发了两个重要文件，一个是《扬州市信访事项终结处理暂行办法的通知》，一个是《扬州市信访听证暂行办法的通知》。这两个文件是我们当前处理疑难、重大信访问题的政策性文件，具有针对性、可操作性。对复杂的信访问题要通过信访听证、终结的办法，及时公示，争取广大人民群众的参与和支持，增强办理信访工作的透明度。通过公开听证，来推动工作，钝化信访矛盾，终结信访问题。要形成一个相对固定的指导协调工作班子，把解决信访问题的尺度交给人民群众，让人民来评判，让社会来评判。

四、队伍建设要有新加强

做好新时期、新形势下的信访工作，信访干部的素质必须与时俱进。要在“长”、“宽”、“高”上下功夫。所谓“长”，就是业务要有专长，做信访工作说到底是做人的工作，政策性、思想性、原则性都很强。信访干部要多领域学习，多层面提高，真正成为做群众工作的行家里手；所谓“宽”，就是心胸要宽，不计较个人的荣辱，不计较群众的态度，不急躁，不抱怨，不泄气，始终充满热心、耐心和诚心；所谓“高”，就是品德要高尚，光明正大，公道正派，一心为公，真诚对民，把党和人民群众的利益作为处理任何信访问题的最高准则。各级领导要重视加强信访部门和信访干部队伍建设，要舍得花一定的时间和精力过问信访工作，要舍得把高素质的干部配备到信访部门，要舍得一定的经费投入，要舍得为信访干部提供必要的工作环境。

随着政府职能的转变，政府公共管理和公共服务的职能在进一步扩大，过去是以行政管理为主，现在扩到了便民服务。信访接待是一个重要的阵地，重要的窗口。前一段时间我们对信访部门的人、财、物作了具体商量，各级也要提供必要的条件，没有必要的保障很难保证工作落实到位。

以上讲话，供同志们参考。

第五篇：政法委书记在全县政法工作会议上的讲话

在全县政法工作会议上的讲话

xxx

（2011年3月11日）

同志们：

根据会议安排，我就贯彻落实省、市政法工作会议精神，做好今年全县政法工作讲以下两方面的内容：

一、关于2010年的政法工作

2010年全县政法工作在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、各部门及社会各界的共同努力和配合下，全县政法战线的同志们恪尽职守、忠实履责、辛勤工作，紧紧围绕全县工作大局，以经济建设为中心，全力维护社会稳定，严厉打击违法犯罪，着力化解社会矛盾，深入推进社会管理创新，切实维护社会公平正义，为加快我县转型升级，促进全县经济及社会各项事业的健康快速发展创造了良好的社会环境。概括起来讲，主要有以下几方面的特点：

（一）坚持服务中心，全力为全县经济健康快速发展提供有力保障

全县各级政法机关围绕经济建设这个中心，积极应对经济形势变化，强化司法服务保障作用，全力为全县经济平稳较快发展保驾护航。县法院全面加强审判执行工作，全年受理各类案件356件，审（执）给354件，审（执）结率达99.4%，同比明显提高，共受理执行案件50件，执结49件，执结率 为98%，执行标的达180余万元；县检察院共受理公安机关提请批捕案件32件56人，提起公诉49件71人，办理涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件3件4人，并紧紧围绕县里的重大项目、重大工程建设开展同步预防、专项预防，确保政府投资安全，在打击职务犯罪的同时，坚持打防并举、标本兼治，建立教育、制度、监督并重的预防腐败体系，分别与金融、工商、税务等20多个单位建立预防职务犯罪联系点，多次组织召开了有二十多个行政执法单位参加的预防职务犯罪痤谈会和有铁路、医药、通迅、建筑行业等重大工程建设和采购单位参加的预防商业贿赂犯罪警示会，促进了各部门的廉政建设，有效地预防和遏制了职务犯罪；公安机关积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，全力破获经济犯罪案件，为国家和人民群众挽回经济损失200余万元；司法行政机关作用得到进一步发挥，全年办理各类公证78件，其中经济公证5件，涉及标的额8万余元。此外，各级政法机关还全力参与卫生县城、文明县城等创建工作，协调解决和成功处置经济发展和城市建设中遇到的矛盾问题，各项任务完成圆满。

(二)坚持源头防范，全力维护全县社会政治和谐稳定 一是切实做好了全县社会维稳工作，严格落实“党委政府负总责”和“谁主管、谁负责”原则，集中开展了社会治安重点地区排查整治和流动人口清查及校园周边治安综合 2 治理等行动，对排查出的重点问题、重点群体和高危人群，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，最大限度地消除了社会不稳定因素，实现了“世博”期间零进京、赴省到市上访目标，圆满完成了市委下达的工作任务。二是加大涉法涉诉信访和稳定问题的化解力度。以“事要解决”为工作落脚点，着力解决涉法涉诉信访、稳定问题的化解力度，公、检、法、司四长继续坚持信访接待日活动，畅通申诉信访渠道。在抓办案质量，从源头上预防信访问题发生的同时，抓好涉法涉诉信访案件的处理，在息诉罢访上下足了功夫。开展了“百万案件大评查”活动，全年公、检、法筛选的56件案件全部通过了评查，是全市零涉法涉诉信访案件县之一，受到了省、市的表彰。特别是我县境内的xx高速征地补偿和拆迁及市政建设等方面，政法各部门主动介入，提供法律服务、化解矛盾，保证了项目顺利实施。三是深入开展法律援助及安置帮教，全面推进隐患防范和化解工作。全年共为困难群众提供法律援助35起，受援450人次，最大限度降低了因得不到法律服务弱势群体乱访蛮干的隐患存在，截止2010年12月底，刑释解教两劳回归人员24人全部进行了妥善安置，有效防止了重新违法犯罪。

（三）狠抓关键，平安、法治建设取得新成绩 一是“大调解”机制建设成效显著，全县xx个乡镇矛 3 盾纠纷排查调处中心全部组建完毕，在企业和新经济组织新建5个矛调组织，全县各级各类矛调组织达222个，调解员726人，全年共调解各类矛盾纠纷105件，调处成功率95.04%，排查民间纠纷40件，防止群体性上访8件，防止民转刑10件，涉及22人次。二是“大防控”休系建设日益完善，不断增强了人防力量，为公安局、交警队共增加了30名协警，组成专职巡逻大队，在城区进行全天候巡逻；创新防控模式，积极构筑了治安网、巡逻网、内保网、社区网，在全县形成全方位的防控；稳步推进技防建设，全面升级改造了“天眼工程”电子监控警报系统，并把电子监控延伸到城乡结合部和重点部位，在城区外围建成了3套卡口系统，15个村安装了“平安互助”电子防控设备，打造了以社会治安监控为支撑的现代化科技防控网络；积极开展严打斗争，认真组织开展社会治安整治、扫黑除恶、打击“两抢一盗”、毒品违法犯罪等专项斗争和专项行动，全年共破获刑事案件84起，八类案件破获32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓获网上逃犯29人，打掉了一个恶势力团伙，成功告破“x.xx”特大xxx案、“x.xx”公路抢劫案等一批有影响案件，协助xx、xx警方抓获了“xx.x”特大杀人案及“xx.x”故意伤害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx亲署嘉奖一次。三是基层基础工作得到加强，投资28万余元新建的xx派出所已投入使用，公安业务技术用房项 4 目已批准立项，法院新建审判法庭主体已峻工，司法局xx个司法所已全部投入使用，政法各单位基层基础设施不断加强；平安校园、平安社区、平安家庭、平安单位、平安铁路等系列平安创建活动稳步推进，平安成果更加坚实稳固；四是全面落实依法治国基本方略，大力实施法治建设战略，制订下发了《xx县（2010－2014年）治安防控体系建设规划》和《xx县平安建设五年（2010－2014）整体规划》，以法治的功能作用，为加快全县经济转型升级，促进社会和谐提供了法治支撑和保障。

（四）坚持从严治警，政法队伍素质和形象得到全面提升

以学习弘扬“右玉精神”为契机，全面加强了政法队伍的思想政治素质能力和形象作风建设，引导广大干警牢固确立社会主义法治理念；以执法能力建设为重点，开展和加强了广大干警教育和实战锻炼，推动了政法部门各项业务迈上了新台阶；认真查找基层和群众反映强烈的问题，开展深刻剖析，查、整、改整体推进，促进了执法规范化建设。

2010年全县政法工作取得的新发展、新进步、新成果，来自于各级党委、政府的高度重视、科学决策和坚强领导，来自于社会各界和人民群众的关心爱护、支持参与和协作配合，来自广大政法干警和综治工作者的团结奋斗、攻坚克难和辛勤工作。二、二O一一年工作部署

二O一一年是“十二五”开局之年，是落实“三五”工作总要求，全面推动转型跨越发展的关键之年，也将迎来中国共产党成立90周年，改革发展稳定的任务十分繁重。同时，政法工作依然面临着诸多挑战和压力，我县社会治安形势总体较好，但刑事犯罪仍处于高位运行，对一些犯罪高危群体的预防控制工作仍不到位；其次是化解社会矛盾的压力仍然较大，特别是征地拆迁、企事业改制、医患纠纷等方面的诉求和矛盾明显增多，同时部分利益共同体串联、动辄采取过激行为等也加剧了处置化解工作的难度。随着结构调整、转型升级和城市改造步伐的加快，重点工程、重点项目的相继开工建设，将在更深层面上触及和调整更多人的利益，带来新的矛盾和问题；第三是在经济不断加快发展、社会转型变革不断深化的背景下，传统的社会管理模式存在许多不相适应的地方，在流动人口、社会闲散人员、特殊人群的管理服务上，在城郊结合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱环节和安全隐患；第四是人民群众对公平正义的价值追求日趋多元，评价标准更加严格，不仅关注经济权益，而且关注政治民主权益，不仅要求实体公正而且要求程序公正，不仅要求公正执法，而且要求司法效率，而我们在思路理念、司法资源、队伍素质、执法能力、基础保障等方面，仍存在一些不相适应的方面，有时还处于应急、应对、补救 6 的被动状态，影响了政法工作整体水平的提升。

根据市政法会议精神，结合我县实际，今年全县政法工作的基本思路和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，以社会和谐稳定为目标，以深化三项重点工作为着力点，全力推进平安xx建设、法治xx建设、基层基础建设和政法队伍建设，进一步全面提升政法工作整体水平，为我县转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

（一）深化严打专项斗争，全面提高社会安全感 实践充分证明，严打是打击违法犯罪活动、整治治安混乱的有效手段，必须长抓不懈，应贯穿整个政法工作全过程。要着眼于解决社会治安突出问题，全面落实社会治安综合治理各项措施，提高严打整治的针对性和时效性，增强公众安全感和社会治安满意度，使严打整治得民心、顺民意。严打要从严打击黑恶势力、严重暴力犯罪及赌博、吸毒引发的“两抢一盗”等侵财性犯罪，提高精确度，增强震慑力；整治，要围绕群众最关注的校园周边环境、车站、市场等治安混乱问题，坚持重点治乱、限期改变面貌。要紧紧依托视频监控设施和城乡治安巡逻队，加快建立以打击“两抢一盗”为重点的控制城区犯罪快速反应机制，采取得力措施，加大打击 7 力度，打消犯罪分子的嚣张气焰，打出政法机关的铁拳威风；要加强对重点案件特别是命案的侦破力度；要严厉打击卖淫嫖娼、聚众赌博、入室盗窃、强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为；要继续保持对吸毒贩毒的高压态势，当前我县很多入室盗窃、拦路抢劫案件基本上都与吸毒人员有关，为了筹措毒资这些人员可以不择手段、不惜代价，因此打击涉毒犯罪注定是一个长期的任务，要注重从源头上堵截毒品、深挖严打贩毒人员，减少毒品来源数量，遏制吸毒人数上升态势，要加强对吸毒人员的强戒、管教工作，动员全社会力量打一场人民禁毒战争。同时要贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持区别对待，注重法律效果和社会效果相统一，以达到教育感化和挽救的目的，减少对立面，增加和谐因素。

（二）紧紧围绕“三五”发展总要求，切实增强司法保障服务的作用

全县政法机关要紧紧围绕市、县经济工作会议部署，着力提升服务经济社会发展的水平。一是要加强打击，努力遏制经济犯罪高发势头，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深化反腐败斗争，集中力量查办贪污、贿赂大要案，突出查办领导干部滥用职权、玩忽职守的渎职犯罪案件；要依法严肃查办严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等犯罪活动；加强对经济犯罪多发易发行业、领域安全防范工作的对策研究，指导、协助 8 有关部门建立经济安全预警机制和防范经济犯罪的管理措施，提高预防职务犯罪工作的法制化、专业化水平。二是要不断优化司法服务环境，要认真落实阳光政务、简化办事程序、减轻企业负担，营造有利于发展、有利于招商引资的良好环境。要切实转变不适应形势、不利于发展的司法理念，大力改进执法方式，正确把握法律与政策的界限，慎重采用强制措施，尽量减少对企业的干扰和影响，对涉及企业犯罪的案件，要注意把握办案的时机和方式方法，做到“五个不轻易”：不轻易传唤企业负责人，不轻易冻结企业帐户，不轻易查封企业帐册，不轻易扣押企业财产，不轻易开警车进企业办案。三是要走进基层走进一线提供法律服务，慎重审理涉及困难群众的案件、涉及企业改革、“三农”和房屋拆迁、土地征用与转让的案件，依法维护公平交易和有序竞争；依法做好对重点经济项目、重大建设项目、重要经贸活动的社会稳定风险评估、预防职务犯罪、法律监督建议、安全生产监管等工作，做好全过程配套服务保障，保障和促进重点工作的顺利实施。

（三）强化源头预防、标本兼治，提升社会矛盾化解水平

按照上级提出的“抓源头、建机制”要求，各级党委政府要总揽全局，把社会矛盾化解作为“一把手”工程，纳入维护稳定的第一责任、纳入各地各部门的发展规划、纳入当 9 前和今后一个时期的总体部署，纳入对各级党委、政府班子执政能力、社会管理能力、群众工作能力考核评价的指标体系。要进一步形成依法有序表达诉求，及时有效解决问题的社会环境，坚持调解优先，不断完善公调、检调、诉调对接联动机制，加强县、乡两级调处中心的规范化、制度化建设，继续坚持“大接访”、“大走访”、“领导接待日”等长效机制，切实做到有人群就有调解组织，有矛盾就有调解工作，确保对各类矛盾纠纷发现得早、控制的住、处置的好。要做到当月排查、当月调处、当月通报，对因工作失职、渎职导致发生严重影响社会稳定问题的乡镇和部门，坚决实行“一票否决”，严肃追究有关领导责任。要加强工作的预见性和主动性，及时发现、准确预测有可能发生不稳定的苗头性问题，及时捕捉并上报信息，防止小事拖大。完善应急处置工作预案和机制，坚决杜绝群体性越级上访事件的发生，确保一旦发生群体性事件，第一时间处置好第一现场，坚决防止因举措失当造成矛盾激化和蔓延。

（四）强化体制机制创新，提升社会管理水平要认真梳理排查当前社会管理工作中的“盲区”和“弱点”，统筹社会资源，创新工作思路，提升管理水平，形成长效机制。首先，要加强流动人口的服务管理，我县流动人口主要集中在农村进城务工、经商、供学群体和铁路、高速路建设人员范围，要坚持公平对待、优化服务、合理引导、10 完善管理的方针，严格落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理”原则，制定具体实施办法，完善服务管理体制，将其纳入部门、单位等组织的服务管理之中，切实解决流动人口在就业、居住、就医、子女就学等方面的困难，加快推进流动人口信息化采集，推行“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，确保不留死角。其次，要加强对刑释解教人员、闲散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人员未成年子女的教育管理工作，充分发挥社会预防的作用，广泛建立政法综治部门、社会和家庭三位一体的帮教机制，积极实施预防青少年犯罪工程，落实刑释解教人员安置帮教、社区矫正等措施，最大限度减少犯罪。同时要加强对道路交通、消防、危险物品和重大节庆活动的安全管理，落实相关责任，定期排查隐患，及时消除漏洞，坚决防止重特大生产安全事故和群死群伤事件发生，保障广大群众生命财产安全。要加强治安重点地区的综合治理，突出解决好城乡结合部、县城老居住区等重点复杂地区的治安问题，坚持集中整治与长效管理相结合，努力变乱点为亮点。

（五）强化执法能力和公信力建设，提升公正廉洁执法水平

坚持公正廉洁执法是政法工作的生命线，要以执法能力提升保证公正廉洁执法，紧紧抓住提升执法公信力这个根本，大力加强对政法干警的执法培训、岗位练兵，深化对干 11 警职业道德的教育和培养，切实提高政法队伍公正执法能力、服务群众能力和社会管理能力，树立严格、公正、文明的执法形象，赢得人民群众的支持和满意；要以制度建设保证公正廉洁执法，紧紧抓住人民群众意见较大的执法问题，细化执法标准，强化执法管理，规范执法行为，健全案例指导、案件评查、执法质量考评、规范自由裁量权等制度，把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，进一步健全完善执法质量的考核机制，确保干警依法履职，按章办事；要以严格监督保证公正廉洁执法，树立以公开促公正，以透明保廉明的理念，大力推进司法公开，自觉接受社会监督，并继续深化争先创优活动，建立向社会公示、报告制度，让人民群众更多地参与对执法活动的监督评判；要以从严治警保证公正廉洁执法，严格执行以严治警的各项规定，完善惩治和预防腐败体系，健全执法过错追究制度，严肃查处违法乱纪案件，确保政法队伍的纯洁性和先进性。

同志们，面对新的形势和任务，政法机关责任重大、使命庄严，让我们在县委、县政府的正确领导下，继续团结拼搏，求真务实，开拓进取，为全县夺取“十二五”开局的全面胜利，开创xx科学发展、跨越发展新局面作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。