政法委书记在县禁毒工作会议上的讲话

第一篇：政法委书记在县禁毒工作会议上的讲话

文章标题：政法委书记在县禁毒工作会议上的讲话

再接再厉，狠抓落实，全力打赢禁毒人民战争

2006年，我县禁毒工作在省、地禁毒委的关心、支持和正确领导下，县委、县人民政府制定了“九个一律”的工作方针，以“重点整治”毒情严重的乡镇和创建“无毒社区”为载体，狠抓“打击、预防、管理、固建”四个环节的落实，深入开展“夏季扫毒风暴

行动”等活动，取得了一定的成绩。为此，2006年5月，原省委常委、省公安厅长刘光磊同志在再次视察我县禁毒工作开展情况时，曾对我县禁毒工作取得的阶段性成效，给予了充分的肯定；6月，地区禁毒委在我县召开全区禁毒人民战争现场调度会，对我县深入广泛地开展禁毒人民战争所取得的成绩，进行了表扬；12月14日，省禁毒办主任、省公安厅副厅长林连华同志在全省社会治安综合治理委员会第二次全体会议上《关于今年以来全省禁毒工作情况汇报》的报告中，对我县县委、县政府高度重视禁毒工作，积极探索禁毒工作新机制等方面所作的努力，给予了高度的评价。

就基本毒情而言，我县外流贩毒突出，吸毒群体较大，是全省18个“毒情重点整治县”之一。2005年大普查统计，全县在册吸毒人员1992人，现有吸毒人员1067人，但该统计数据有错登、漏登等情况。2006年11月经认真调查统计，我县在册吸毒人员1862人，其中戒断巩固三年以上的219人，正在劳教三年的127人，正在服刑三年以上的100人，下落不明四年以上365人，累计死亡140人，出国1人；现有吸毒人员910人，现有吸毒人员中，仍在社会面活动的337人，正在戒毒的142人，正在自愿戒毒的1人，正在劳教三年以下的94人，正在服刑三年以下的29人，下落不明四年以下230人。2006年新增吸毒人员77人(新滋生30名，新发现47名)。现有吸毒人员主要集中分布在“重点整治”的10个乡镇。

一、2006年禁毒工作开展情况

(一)加强领导、精心组织，掀起禁毒人民战争新高潮

2006年2月20日，原省委常委、省公安厅厅长刘光磊同志来我县视察禁毒工作后，县委、政府深感责任重大，清醒地认识到禁毒斗争事关国家安危、民族兴衰，事关构建和谐___和社会主义新农村建设的顺利进行，决心从讲政治的高度，切实把禁毒斗争作为当前和今后一个时期工作重点来抓。

为确保2007年摘掉毒情“重点整治县”的帽子，县委、县政府讨论并修改通过了《___县2006年禁毒工作实施细则》等18个禁毒工作文件，同时提出了禁毒工作“九个一律”的方针，在这个方针的指导下，各乡镇也结合自身实际制定了切实可行的工作计划，如县城所在地的雍熙镇制定了“1339”的工作思路，老凹坝乡制定了“禁毒工作21个1”的工作方针，百兴镇制定了“禁毒工作27方针等等。县委、县政府将禁毒工作纳入全县国民经济和社会发展的“十一五规划”，明确___县不但要确保2007年底摘帽，还要建立禁毒工作长效机制，始终坚持“四禁并举、打防结合、标本兼治、重在治本”的方针，紧紧围绕遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生、遏制外流贩毒突出问题，把打击毒品犯罪、禁吸强戒、综合治理毒品问题和创建“无毒乡镇”、“无毒社区(村)”结合起来，下最大决心打好打赢禁毒人民战争五大战役。

一年来，县委召开常委会4次、专题会议9次、县禁毒委全体委员会议6次、禁毒预防指挥部召开会议12次、禁吸戒毒、堵源截流指挥部召开会议26次、基层基础建设指挥部召开会议9次、易制毒和精麻药品管理指挥部召开会议6欢，县委、县人民政府召开全县禁毒工作会议二次。县人大常委会专门听取县人民政府开展禁毒工作的情况汇报，提出了强化禁毒工作的意见和建议。县几大班子领导干部实行联系乡(镇)禁毒工作的制度，督促指导禁毒工作开展，将禁毒工作与安全生产、计划生育同部署、同考评、同奖惩。县委明确___县禁毒工作的第一责任人是县长，直接责任人是分管政法工作的县委常委和分管公安工作的副县长。同时各乡(镇)、县直各单位、大中型厂矿企业也作了相应明确。禁毒工作出现问题，追究第一责任人和直接责任人的责任。县禁毒委在成员单位共抽出100名干部组成帮扶工作队，深入乡镇督促、指导禁毒工作。为确保工作的顺利开展，规范禁毒经费的使用和管理，县禁毒办设立专门帐户管理全县禁毒经费。2006年县级财政投入352万，加上乡镇和社会投入，已超过400万。为确保毒情严重乡镇的重点整治工作顺利进行，县委组织部从政法单位选调8名干部到重点整治乡镇挂任乡镇长助理。调整并加强县乡禁毒办建设，县禁毒委办公室由公安局迁到政法委办公，县委政法委副书记担任办公室主任，县委办副主任，政府办副主任，县综治办主任，宣传部副部长，公安局二名副局长担任禁毒办副主任，各乡(镇)政法书记兼任禁毒办主任，派出所所长、乡(镇)党政办主任担任副主任。层层签订禁毒目标责任书，禁毒责任

落实到村组、农户。

总之，2006年我们以贯彻盘县会议精神为契机，认真对照《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》，对禁毒工作重要性和必要性的认识不断提高，领导重视的程度不断增强，投入力度不断加大，初步形成了党委政府统一领导，部门齐抓共管，职能部门有效运作，社会广泛参与禁毒工作的良好格局。

(二)深入开展禁吸戒毒战役

一

是认真开展对吸毒人员的排查登记，通过排查，进一步摸清了全县吸毒人员的底数，为决策提供了科学的依据。

二是集中开展“大收戒”活动。结合我县毒情实际，县委政府下发了《夏季扫毒风暴行动方案》。严格按照“九个一律”的要求，组织开展“大收戒”活动，最大限度的依法收戒吸毒人员，为全年目标任务的完成打下了坚实的基础。据统计全年共收戒吸毒人员346，与上年的256人相比上升35％；报送劳动教养188人，与上年的93人相比上升102％。县委政府还投入100万新建戒毒所。

三是围绕实现社会面无失控吸毒人员的目标，组织开展了“大帮教”活动。以“无毒社区”“无毒村”创建活动为载体，认真落实“四位一体”、“多位一体”帮教措施，从“四帮”入手，体现以人为本的工作理念。百兴镇、乐治镇、阳长镇等乡镇，对阶段性解除毒瘾的吸毒人员发放奖金，帮助寻找就业门路，鼓励他们继续巩固戒毒成果。老凹坝乡组织吸毒人员家属到戒毒所召开帮教会，通过对吸毒人员赠送生活用品，开展帮教活动，提前了解戒毒人员戒毒情况，提前落实帮教措施。雍熙镇在社区不定期召开吸毒人员座谈会，帮助生活困难的53户70名吸毒人员落实低保。在如何建立禁吸戒毒长效机制方面，我们也做了一些有意义的探索，我县水东乡以则孔村是涉毒较深的边远村。由于外流贩毒严重，历年来被打击处理的人比较多，媒体称为“寡妇村”。我们在以往工作的基础上，积极探索综合治毒的路子，以“无毒村”创建为载体，从打击、预防、管理、固建四个方面入手，结合社会主义新农村建设、党建扶贫等工作，成功地将“寡妇村”打造成全县禁毒工作的示范村。对全县的禁毒工作都将起到指导、带动作用。我们还将禁毒与防艾工作有机结合，积极推动美沙酮维持治疗，县里出台了对艾滋病患者和参与美沙酮维持治疗的吸毒人员实行全部免费的政策。到年底为止，阶段性戒断巩固三年以上的达219人。

(三)严格执法，深入开展禁毒严打战役

按照省禁毒委“打团伙、破大案、摧网络、缴毒资、抓毒枭”和打零包相结合的工作安排，我县出台了《___县公安局打击外流贩毒活动专项行动方案》、《___县公安局关于开展“打零包、端窝点、破大案、抓毒犯”行动方案》等指导性文件，以“夏季扫毒风暴行动”为契机，打击毒品犯罪。

4月10日19时许，公安局在毕节市二堡收费站一辆毕节开往浙江的卧铺大客车上侦破了一起特大运输毒品案，当场抓获___乐治镇毒贩李×，缴获毒品海洛因447克。顺线延伸，抓获___县乐治镇的贩毒老板熊×、李×夫妇，打掉了这一跨省贩毒团伙。

5月18日9时，公安局在___县雍熙镇纳水路三公里处开展公开查缉时，在一辆织金开往水城的中巴车上抓获贩运毒品嫌疑人卢某(___县乐治镇一村五组人)，查获其携带的海洛因261克。

7月初，公安局在工作中发现本县乐治镇王某等人正在___预谋外流贩毒，获此情报后，公安局一方面立即向地区公安局汇报，一方面积极主动开展调查工作。通过全体参战民警二十余天的艰辛努力，7月23日中午12时许，在昆明市官渡区中苜蓿村抓获王某、汪某、刘某、许某等犯罪嫌疑人5名，当场缴获毒品海洛因1000克，毒资100余万元，有力地打击了我县外流贩毒分子的嚣张气焰，在全区范围内打响了“猎狐”行动第一枪。

截止11月25日，我县侦破毒品刑事案件93起，与去年的90起相比上升3％、抓获毒品犯罪嫌疑人79(报教52名，逮捕24名，取保1名，不批逮捕2名)，与去年的75名相比上升5％、缴获毒品海洛因3458.14克，与去年的1573.45克相比上升12O％、摧毁“零包”窝点62个，与去年的42个相比上升47％、铲除罂粟134０株，清理整顿娱乐场所2６家。还开展了外出务工人员大普查、清理结果表明，全县21.3万人外出务工。

为加大堵源截流力度，由县财政出资，招聘了10名退伍军人充实路查中队，并已上路开展工作。

(四)注重实效，深入开展禁毒预防战役

我们始终把禁毒宣传教育作为禁毒基础工作来抓，立足全民，注重实效，利用多种手段，开展形式多样、声势浩大的禁毒宣传活动，形成了浓厚的禁毒人民战争氛围。

县委、县政府上半年组织开展了“___县禁毒宣传系列大会”。6．26国际禁毒日，县四大班子领导参加在县城举行的禁毒宣传大会，动员人民群众积极参与禁毒人民战争；县政法委组织政法机关召开公捕、公判大会。县委宣传部组织县直机关单位职工、学生、街道居民万人开展禁毒签名、拒毒游行；县禁毒办、公安局、雍熙镇设立禁毒宣传台、挂禁毒画展览、发放禁毒宣传资料、组装彩车开展禁毒宣传。“6•26”、“9•29”期间，全县25个乡(镇)分别召开禁毒宣传大会，进行文艺演出，播放禁毒题材的电影，广泛宣传禁毒工作。县禁毒办、县教育局联合组织禁毒征文竞赛，评出参赛作品，颁发奖金、证书。据统计，全县召开禁毒宣传大会28场，出动宣传车86台(次)、大型禁毒文艺演出11场，播放禁毒题材电影23场，上禁毒法制课2352课时，发放禁毒宣传资料16万份，___电视台、《___报》播发禁毒专栏新闻468条，受教育群众达71余万人(次)。

县禁毒委成员单位广泛参与禁毒宣传活动，33个禁毒委成员单位在醒目处悬挂永久性的禁毒宣传牌外，交通局在公路沿线设立10块禁毒宣传牌；煤炭局在100个大型煤矿上拟写禁毒宣传标语。禁毒宣传形式多样，广泛开展了“禁毒青年志愿者”、“不让毒品进我家”、“小手拉大手”等禁毒宣传活动，有的乡(镇)编撰禁毒“三字经”、“五字谣”、禁毒山歌等，雍熙镇暑假期间组织了148名教师深入社区、深入家庭搞禁毒宣传和帮教。拒毒防毒深入人心。禁毒宣传走出___，纷纷见诸于地、省、国家级报刊媒体，如张家湾镇的禁毒宣传活动被四川电视台采用，国家禁毒委主办的《禁毒周刊》专门报道了我县的禁毒工作。

(五)深入开展毒情重点整治和创建“无毒社区”

按照与省政府签订的禁毒工作目标责任书，结合我县毒情实际，不断强化工作措施，加大整治力度，重点整治工作扎实推进。在加强领导，强化组织保障，加大投入，强化物资保障的同时，我们还注重了加强监督加强帮扶等措施。“重点整治”工作有序开展。吸毒、外流贩毒严重的雍熙、老凹坝、乐治、沙包、王家寨、寨乐、龙场、勺窝、百兴、阳长等10个“重点整治”乡(镇)结合各自的特点，排出毒情严重的村实施专项整治，县禁毒委成员单位配合，进村入户工作。教育局、财政局、组织部、宣传部、县委办、政府办工、青、妇、老干局、林业局、煤炭局、工商局、公、检、法、司、政法委等单位，帮扶工作都做得非常实在。

同时，本着“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的指导思想，大力开展“无毒社区”、“无毒村”、“无毒单位”的创建活动。在巩固往年创建的新房乡等12个“无毒乡(镇)”的基础上，今年将鬃岭、曙光、水东三个乡(镇)创建为“无毒乡(镇)”；重点整治的10个乡镇中，今年创建182个村(社区)为无毒村(社区)。现阶段三个乡(镇)和10个重点乡镇正按创建“无毒社区”的五条标准，开展禁毒村民自治、对吸毒人员开展大帮教活动。

通过一年来的扎实工作，效果是明显的。据统计，2006年因吸毒诱发刑事案件37起，与2005年的126起相比下降70．6％，其中：盗窃12起(与去年同期37起相比下降67．6％)，两抢案件5起(与去年同期16起相比下降68．7)，贩毒17起(与去年同期40起相比下降57．5％)，其他3起(与去年同期33起相比下降90．9)。群众反映自8月份以来雍熙城区刑事、治安发案大幅度下降，群众安全感普遍增强。

(六)加强禁毒业务培训，有效提升禁毒工作水平

由于县乡两级禁毒办工作人员都是从其他部门抽调，不熟悉禁毒工作业务，一定程度影响了禁毒工作的开展，为了加强和指导基层有序开展禁毒业务，县禁毒办开展一系列业务培训。

4月5日，县禁毒办对33个成员单位抽出的100名禁毒工作队员进行培训。6月2日，县禁毒办组织25个乡镇禁毒工作人员和驻纳企业、厂矿相关人员进行禁毒业务培训。6月14日，县禁毒委邀请省禁毒办谢桂英处长来我县对全县25个乡镇禁毒办主任、33个成员单位、34个县重点帮扶村(社区)主任和25个乡镇派出所所长、内勤进行业务培训。10月12日至11月13日，县禁毒办下乡镇督导禁毒工作中，现场对15个乡镇禁毒办工作人员、派出所民警、村(社区)干部、包村干部进行禁毒业务培训。12月4日至6日，在省禁毒办和警官学院的关心支持下，县禁毒委组织各乡镇政法委书记、派出所所长或指导员、禁毒大队负责人等共63人，到警官学院参加省禁毒办举办的《社区禁毒》培训班学习。

除组织开展正规培训外，县禁毒办还经常通过县乡网向25个乡镇和成员单位传送各种有关禁毒知识的法律法规、其他地方开展禁毒工作好的经验做法、禁毒宣传传单、宣传口号等禁毒方面的业务知识，编写《___县禁毒工作人员手册》、《___县禁毒工作流程图》、《涉毒人员六大台帐》、《___禁毒快报》等禁毒资料发放乡镇、成员单位禁毒工作人员。

(七)建立有效奖励机制，全面提升打击毒品违法犯罪的能力一是按照《___县举报毒品违法犯罪奖励暂行办法》的要求，加大举报毒品违法犯罪工作的宣传力度，号召全社会积极举报毒品违法犯罪，并认真兑现奖惩，年内兑现群众举报奖励5000元。二是为了充分调动民警参与禁毒工作的积极性，县禁毒委制定《___县公安民警办理毒品案件奖励暂行办法》，对民警办理毒品案件、收戒、报教吸毒人员实现奖励，至12月25日，县禁毒办共兑现奖金57700元。

二、存在的问题

一年来的禁毒工作尽管取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：

一是外流贩毒突出的问题没有得到有效的遏制。从目前掌握的情况看，2006年我县外流贩毒被打击人数为210人，与去年的249相比虽有下降，但在全省排名仍属第三位。而且有向化作、董地、维新、东关等乡镇蔓延的趋势，尤其是维新镇，上升的幅度比较大。

二是参加美沙酮维持治疗的人数少，巩固率低。目前仍坚持治疗的只有32人，直接影响了帮教率和尿检率的提高。

三是村民自治落实不够好，形式和内容都有待改进和加强。

四是基层干部对禁毒工作还有一个再认识、再提高的问题，尤其是对控制外流贩毒有麻痹、松懈和畏难情绪。

三、2007年的工作打算

2007年，我县将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领禁毒工作，按照党中央、国务院关于禁毒工作的安排部署，遵循“禁吸、禁贩、禁种、禁制‘四禁’并举，预防为本，严格执法，综合治理”的工作方针，以打击外流贩毒、强化禁吸戒毒、加大堵源截流为重点，以遏制毒品危害、遏制毒品来源、遏制新吸毒人员滋生、遏制外流贩毒突出为目标，以毒情重点整治和创建“无毒社区”为载体，以深入开展禁毒人民战争为主线，进一步加强禁毒基层基础工作，切实做到省禁毒委提出的“重点转移，重心下移，防线前移，管理到户，教育到人，工作到村”。

同志们，07年的禁毒工作任务光荣而艰巨，我们要牢牢把握住重点，全面推进各项工作的开展。确保今年摘掉“毒情重点整治”的帽子。打赢为期三年的禁毒人民战争。在此春节来临之际，谨向与会同志并通过你们向战斗在禁毒工作第一线的同志们表示节日的祝贺。

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第二篇：政法委书记在全县政法工作会议上的讲话

在全县政法工作会议上的讲话

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（2011年3月11日）

同志们：

根据会议安排，我就贯彻落实省、市政法工作会议精神，做好今年全县政法工作讲以下两方面的内容：

一、关于2010年的政法工作

2010年全县政法工作在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇、各部门及社会各界的共同努力和配合下，全县政法战线的同志们恪尽职守、忠实履责、辛勤工作，紧紧围绕全县工作大局，以经济建设为中心，全力维护社会稳定，严厉打击违法犯罪，着力化解社会矛盾，深入推进社会管理创新，切实维护社会公平正义，为加快我县转型升级，促进全县经济及社会各项事业的健康快速发展创造了良好的社会环境。概括起来讲，主要有以下几方面的特点：

（一）坚持服务中心，全力为全县经济健康快速发展提供有力保障

全县各级政法机关围绕经济建设这个中心，积极应对经济形势变化，强化司法服务保障作用，全力为全县经济平稳较快发展保驾护航。县法院全面加强审判执行工作，全年受理各类案件356件，审（执）给354件，审（执）结率达99.4%，同比明显提高，共受理执行案件50件，执结49件，执结率 为98%，执行标的达180余万元；县检察院共受理公安机关提请批捕案件32件56人，提起公诉49件71人，办理涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件3件4人，并紧紧围绕县里的重大项目、重大工程建设开展同步预防、专项预防，确保政府投资安全，在打击职务犯罪的同时，坚持打防并举、标本兼治，建立教育、制度、监督并重的预防腐败体系，分别与金融、工商、税务等20多个单位建立预防职务犯罪联系点，多次组织召开了有二十多个行政执法单位参加的预防职务犯罪痤谈会和有铁路、医药、通迅、建筑行业等重大工程建设和采购单位参加的预防商业贿赂犯罪警示会，促进了各部门的廉政建设，有效地预防和遏制了职务犯罪；公安机关积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，全力破获经济犯罪案件，为国家和人民群众挽回经济损失200余万元；司法行政机关作用得到进一步发挥，全年办理各类公证78件，其中经济公证5件，涉及标的额8万余元。此外，各级政法机关还全力参与卫生县城、文明县城等创建工作，协调解决和成功处置经济发展和城市建设中遇到的矛盾问题，各项任务完成圆满。

(二)坚持源头防范，全力维护全县社会政治和谐稳定 一是切实做好了全县社会维稳工作，严格落实“党委政府负总责”和“谁主管、谁负责”原则，集中开展了社会治安重点地区排查整治和流动人口清查及校园周边治安综合 2 治理等行动，对排查出的重点问题、重点群体和高危人群，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，最大限度地消除了社会不稳定因素，实现了“世博”期间零进京、赴省到市上访目标，圆满完成了市委下达的工作任务。二是加大涉法涉诉信访和稳定问题的化解力度。以“事要解决”为工作落脚点，着力解决涉法涉诉信访、稳定问题的化解力度，公、检、法、司四长继续坚持信访接待日活动，畅通申诉信访渠道。在抓办案质量，从源头上预防信访问题发生的同时，抓好涉法涉诉信访案件的处理，在息诉罢访上下足了功夫。开展了“百万案件大评查”活动，全年公、检、法筛选的56件案件全部通过了评查，是全市零涉法涉诉信访案件县之一，受到了省、市的表彰。特别是我县境内的xx高速征地补偿和拆迁及市政建设等方面，政法各部门主动介入，提供法律服务、化解矛盾，保证了项目顺利实施。三是深入开展法律援助及安置帮教，全面推进隐患防范和化解工作。全年共为困难群众提供法律援助35起，受援450人次，最大限度降低了因得不到法律服务弱势群体乱访蛮干的隐患存在，截止2010年12月底，刑释解教两劳回归人员24人全部进行了妥善安置，有效防止了重新违法犯罪。

（三）狠抓关键，平安、法治建设取得新成绩 一是“大调解”机制建设成效显著，全县xx个乡镇矛 3 盾纠纷排查调处中心全部组建完毕，在企业和新经济组织新建5个矛调组织，全县各级各类矛调组织达222个，调解员726人，全年共调解各类矛盾纠纷105件，调处成功率95.04%，排查民间纠纷40件，防止群体性上访8件，防止民转刑10件，涉及22人次。二是“大防控”休系建设日益完善，不断增强了人防力量，为公安局、交警队共增加了30名协警，组成专职巡逻大队，在城区进行全天候巡逻；创新防控模式，积极构筑了治安网、巡逻网、内保网、社区网，在全县形成全方位的防控；稳步推进技防建设，全面升级改造了“天眼工程”电子监控警报系统，并把电子监控延伸到城乡结合部和重点部位，在城区外围建成了3套卡口系统，15个村安装了“平安互助”电子防控设备，打造了以社会治安监控为支撑的现代化科技防控网络；积极开展严打斗争，认真组织开展社会治安整治、扫黑除恶、打击“两抢一盗”、毒品违法犯罪等专项斗争和专项行动，全年共破获刑事案件84起，八类案件破获32起，刑事拘留58人，逮捕51人，行政拘留180人，抓获网上逃犯29人，打掉了一个恶势力团伙，成功告破“x.xx”特大xxx案、“x.xx”公路抢劫案等一批有影响案件，协助xx、xx警方抓获了“xx.x”特大杀人案及“xx.x”故意伤害致人死亡案犯罪嫌疑人，受到了省xxx亲署嘉奖一次。三是基层基础工作得到加强，投资28万余元新建的xx派出所已投入使用，公安业务技术用房项 4 目已批准立项，法院新建审判法庭主体已峻工，司法局xx个司法所已全部投入使用，政法各单位基层基础设施不断加强；平安校园、平安社区、平安家庭、平安单位、平安铁路等系列平安创建活动稳步推进，平安成果更加坚实稳固；四是全面落实依法治国基本方略，大力实施法治建设战略，制订下发了《xx县（2010－2014年）治安防控体系建设规划》和《xx县平安建设五年（2010－2014）整体规划》，以法治的功能作用，为加快全县经济转型升级，促进社会和谐提供了法治支撑和保障。

（四）坚持从严治警，政法队伍素质和形象得到全面提升

以学习弘扬“右玉精神”为契机，全面加强了政法队伍的思想政治素质能力和形象作风建设，引导广大干警牢固确立社会主义法治理念；以执法能力建设为重点，开展和加强了广大干警教育和实战锻炼，推动了政法部门各项业务迈上了新台阶；认真查找基层和群众反映强烈的问题，开展深刻剖析，查、整、改整体推进，促进了执法规范化建设。

2010年全县政法工作取得的新发展、新进步、新成果，来自于各级党委、政府的高度重视、科学决策和坚强领导，来自于社会各界和人民群众的关心爱护、支持参与和协作配合，来自广大政法干警和综治工作者的团结奋斗、攻坚克难和辛勤工作。二、二O一一年工作部署

二O一一年是“十二五”开局之年，是落实“三五”工作总要求，全面推动转型跨越发展的关键之年，也将迎来中国共产党成立90周年，改革发展稳定的任务十分繁重。同时，政法工作依然面临着诸多挑战和压力，我县社会治安形势总体较好，但刑事犯罪仍处于高位运行，对一些犯罪高危群体的预防控制工作仍不到位；其次是化解社会矛盾的压力仍然较大，特别是征地拆迁、企事业改制、医患纠纷等方面的诉求和矛盾明显增多，同时部分利益共同体串联、动辄采取过激行为等也加剧了处置化解工作的难度。随着结构调整、转型升级和城市改造步伐的加快，重点工程、重点项目的相继开工建设，将在更深层面上触及和调整更多人的利益，带来新的矛盾和问题；第三是在经济不断加快发展、社会转型变革不断深化的背景下，传统的社会管理模式存在许多不相适应的地方，在流动人口、社会闲散人员、特殊人群的管理服务上，在城郊结合部、出租房的管理整治上，仍存在不少薄弱环节和安全隐患；第四是人民群众对公平正义的价值追求日趋多元，评价标准更加严格，不仅关注经济权益，而且关注政治民主权益，不仅要求实体公正而且要求程序公正，不仅要求公正执法，而且要求司法效率，而我们在思路理念、司法资源、队伍素质、执法能力、基础保障等方面，仍存在一些不相适应的方面，有时还处于应急、应对、补救 6 的被动状态，影响了政法工作整体水平的提升。

根据市政法会议精神，结合我县实际，今年全县政法工作的基本思路和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，以社会和谐稳定为目标，以深化三项重点工作为着力点，全力推进平安xx建设、法治xx建设、基层基础建设和政法队伍建设，进一步全面提升政法工作整体水平，为我县转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

（一）深化严打专项斗争，全面提高社会安全感 实践充分证明，严打是打击违法犯罪活动、整治治安混乱的有效手段，必须长抓不懈，应贯穿整个政法工作全过程。要着眼于解决社会治安突出问题，全面落实社会治安综合治理各项措施，提高严打整治的针对性和时效性，增强公众安全感和社会治安满意度，使严打整治得民心、顺民意。严打要从严打击黑恶势力、严重暴力犯罪及赌博、吸毒引发的“两抢一盗”等侵财性犯罪，提高精确度，增强震慑力；整治，要围绕群众最关注的校园周边环境、车站、市场等治安混乱问题，坚持重点治乱、限期改变面貌。要紧紧依托视频监控设施和城乡治安巡逻队，加快建立以打击“两抢一盗”为重点的控制城区犯罪快速反应机制，采取得力措施，加大打击 7 力度，打消犯罪分子的嚣张气焰，打出政法机关的铁拳威风；要加强对重点案件特别是命案的侦破力度；要严厉打击卖淫嫖娼、聚众赌博、入室盗窃、强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为；要继续保持对吸毒贩毒的高压态势，当前我县很多入室盗窃、拦路抢劫案件基本上都与吸毒人员有关，为了筹措毒资这些人员可以不择手段、不惜代价，因此打击涉毒犯罪注定是一个长期的任务，要注重从源头上堵截毒品、深挖严打贩毒人员，减少毒品来源数量，遏制吸毒人数上升态势，要加强对吸毒人员的强戒、管教工作，动员全社会力量打一场人民禁毒战争。同时要贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持区别对待，注重法律效果和社会效果相统一，以达到教育感化和挽救的目的，减少对立面，增加和谐因素。

（二）紧紧围绕“三五”发展总要求，切实增强司法保障服务的作用

全县政法机关要紧紧围绕市、县经济工作会议部署，着力提升服务经济社会发展的水平。一是要加强打击，努力遏制经济犯罪高发势头，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深化反腐败斗争，集中力量查办贪污、贿赂大要案，突出查办领导干部滥用职权、玩忽职守的渎职犯罪案件；要依法严肃查办严重经济犯罪背后国家工作人员索贿受贿、玩忽职守、滥用职权以及徇私舞弊等犯罪活动；加强对经济犯罪多发易发行业、领域安全防范工作的对策研究，指导、协助 8 有关部门建立经济安全预警机制和防范经济犯罪的管理措施，提高预防职务犯罪工作的法制化、专业化水平。二是要不断优化司法服务环境，要认真落实阳光政务、简化办事程序、减轻企业负担，营造有利于发展、有利于招商引资的良好环境。要切实转变不适应形势、不利于发展的司法理念，大力改进执法方式，正确把握法律与政策的界限，慎重采用强制措施，尽量减少对企业的干扰和影响，对涉及企业犯罪的案件，要注意把握办案的时机和方式方法，做到“五个不轻易”：不轻易传唤企业负责人，不轻易冻结企业帐户，不轻易查封企业帐册，不轻易扣押企业财产，不轻易开警车进企业办案。三是要走进基层走进一线提供法律服务，慎重审理涉及困难群众的案件、涉及企业改革、“三农”和房屋拆迁、土地征用与转让的案件，依法维护公平交易和有序竞争；依法做好对重点经济项目、重大建设项目、重要经贸活动的社会稳定风险评估、预防职务犯罪、法律监督建议、安全生产监管等工作，做好全过程配套服务保障，保障和促进重点工作的顺利实施。

（三）强化源头预防、标本兼治，提升社会矛盾化解水平

按照上级提出的“抓源头、建机制”要求，各级党委政府要总揽全局，把社会矛盾化解作为“一把手”工程，纳入维护稳定的第一责任、纳入各地各部门的发展规划、纳入当 9 前和今后一个时期的总体部署，纳入对各级党委、政府班子执政能力、社会管理能力、群众工作能力考核评价的指标体系。要进一步形成依法有序表达诉求，及时有效解决问题的社会环境，坚持调解优先，不断完善公调、检调、诉调对接联动机制，加强县、乡两级调处中心的规范化、制度化建设，继续坚持“大接访”、“大走访”、“领导接待日”等长效机制，切实做到有人群就有调解组织，有矛盾就有调解工作，确保对各类矛盾纠纷发现得早、控制的住、处置的好。要做到当月排查、当月调处、当月通报，对因工作失职、渎职导致发生严重影响社会稳定问题的乡镇和部门，坚决实行“一票否决”，严肃追究有关领导责任。要加强工作的预见性和主动性，及时发现、准确预测有可能发生不稳定的苗头性问题，及时捕捉并上报信息，防止小事拖大。完善应急处置工作预案和机制，坚决杜绝群体性越级上访事件的发生，确保一旦发生群体性事件，第一时间处置好第一现场，坚决防止因举措失当造成矛盾激化和蔓延。

（四）强化体制机制创新，提升社会管理水平要认真梳理排查当前社会管理工作中的“盲区”和“弱点”，统筹社会资源，创新工作思路，提升管理水平，形成长效机制。首先，要加强流动人口的服务管理，我县流动人口主要集中在农村进城务工、经商、供学群体和铁路、高速路建设人员范围，要坚持公平对待、优化服务、合理引导、10 完善管理的方针，严格落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁管理，谁登记、谁管理”原则，制定具体实施办法，完善服务管理体制，将其纳入部门、单位等组织的服务管理之中，切实解决流动人口在就业、居住、就医、子女就学等方面的困难，加快推进流动人口信息化采集，推行“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，确保不留死角。其次，要加强对刑释解教人员、闲散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人员未成年子女的教育管理工作，充分发挥社会预防的作用，广泛建立政法综治部门、社会和家庭三位一体的帮教机制，积极实施预防青少年犯罪工程，落实刑释解教人员安置帮教、社区矫正等措施，最大限度减少犯罪。同时要加强对道路交通、消防、危险物品和重大节庆活动的安全管理，落实相关责任，定期排查隐患，及时消除漏洞，坚决防止重特大生产安全事故和群死群伤事件发生，保障广大群众生命财产安全。要加强治安重点地区的综合治理，突出解决好城乡结合部、县城老居住区等重点复杂地区的治安问题，坚持集中整治与长效管理相结合，努力变乱点为亮点。

（五）强化执法能力和公信力建设，提升公正廉洁执法水平

坚持公正廉洁执法是政法工作的生命线，要以执法能力提升保证公正廉洁执法，紧紧抓住提升执法公信力这个根本，大力加强对政法干警的执法培训、岗位练兵，深化对干 11 警职业道德的教育和培养，切实提高政法队伍公正执法能力、服务群众能力和社会管理能力，树立严格、公正、文明的执法形象，赢得人民群众的支持和满意；要以制度建设保证公正廉洁执法，紧紧抓住人民群众意见较大的执法问题，细化执法标准，强化执法管理，规范执法行为，健全案例指导、案件评查、执法质量考评、规范自由裁量权等制度，把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的主要指标，进一步健全完善执法质量的考核机制，确保干警依法履职，按章办事；要以严格监督保证公正廉洁执法，树立以公开促公正，以透明保廉明的理念，大力推进司法公开，自觉接受社会监督，并继续深化争先创优活动，建立向社会公示、报告制度，让人民群众更多地参与对执法活动的监督评判；要以从严治警保证公正廉洁执法，严格执行以严治警的各项规定，完善惩治和预防腐败体系，健全执法过错追究制度，严肃查处违法乱纪案件，确保政法队伍的纯洁性和先进性。

同志们，面对新的形势和任务，政法机关责任重大、使命庄严，让我们在县委、县政府的正确领导下，继续团结拼搏，求真务实，开拓进取，为全县夺取“十二五”开局的全面胜利，开创xx科学发展、跨越发展新局面作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

第三篇：政法委书记在政法工作会议上的讲话

政法委书记在政法工作会议上的讲话

同志们：

这次全县政法工作会议的主题是:贯彻落实党的十七大和全国政法工作会议精神，围绕十三届五次全委会议提出的目标任务，总结XX年工作，分析当前面临的形势，研究部署今后一个时期的政法工作。刚才，县委书记作了重要讲话，认真分析了当前政法工作面临的形势和任务，充分肯定了我县政法工作取得的成绩，对做好今后政法工作提出了具体要求,我们一定要不折不扣地贯彻落实。政法各部门领导在会上通报了各部门ｘｘ年工作并安排部署了今后一个时期的工作，我完全同意。下面，我讲三方面的意见。

一、ｘｘ年政法工作回顾

ｘｘ年，全县政法、综治、ｘｘ工作紧紧围绕年初确定的各项目标，认真落实县委十三届三次全会及上级政法委员会的安排和部署，紧紧抓住化解社会矛盾这条主线，全面加快平安建设，全力维护公平正义，积极构建和谐XX。基层基础进一步夯实，政法机关社会管理能力进一步提高，政法队伍建设进一步加强，为推动和谐ｘｘ建设，营造了良好的环境。主要表现为：

社会治安进一步稳定，政法战线有了新贡献。各级政法机

比较敏感的时期无信访热点，无群体性越级上访，无重特大群体性事件。群众反映的热点问题逐步得以解决，信访排查及矛盾纠纷化解工作进一步加强，信访案件督查督办力度进一步加大。转变工作思路，由政法委牵头组织开展了四次社会矛盾纠纷大排查，共排查出影响社会稳定的矛盾隐患ｘｘ件，其中形成群体性上访和矛盾争端的有ｘｘ件。这些矛盾纠纷在县委、政府的高度重视下，都得到了较好的处理和妥善解决，促进了我县干群关系的进一步好转，促进了突出信访问题的解决，受到了上级党委、政府的一致好评。

平安创建全面推进，社会稳定有了新面貌。自开展平安ｘｘ创建工作以来，县委、政府高度重视，确保了我县的平安建设工作逐年得以巩固并不断拓展延伸。去年，政法委组织开展了形式多样、内容丰富的平安建设活动，制作了《平安ｘｘ》电视专题片，在电视台滚动播放；编印了《创建平安ｘｘ宣传手册》向社会各界发放。广泛开展了平安苏木镇、平安农场、平安机关、平安校园、平安村（嘎查）、平安家庭等一系列平安创建活动，社会各界广泛参与平安建设，使平安理念更加深入人心。全县90%以上的单位、企业，80%以上的村（嘎查）达到了平安创建标准。

认真开展执法督查工作，公正执法得到有效保证。政法委

执法能力进一步加强，执法行为进一步规范，人民群众的满意度进一步提高。

成绩的取得，是县委、政府重视支持的结果，是市政法委关心帮助的结果；是全县政法干警团结拼博、扎实工作的结果；更是全县各级各部门广大干部职工，人民群众积极支持、广泛参与、群策群力、共同努力的结果。在此，我代表县委政法委向全县政法干警、武警消防官兵、综治人员、治安积极分子以及长期以来理解、关心、支持、帮助和参与政法工作的各位领导、各位同仁以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。肯定成绩的同时还应该看到，我县政法工作与党的十七大和上级党委、政府的要求相比，与广大人民群众的期望相比，仍然存在较大差距。例如政法部门职能作用发挥不够，基层基础比较薄弱，信息网络不很健全，保障能力相对不足，工作机制还不完善，经费短缺，装备落后，警力紧张等问题依然存在。各级各部门依然不能有半点松懈和麻痹，要继续发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的良好工作作风，继续深入贯彻落实党的十七大精神，着力推动我县政法综治维稳工作稳步前进。

二、深入学习党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话精神，准确把握全县政法工作形势

去年底，胡总书记在全国政法工作会议上强调，政法事业

公正，把维护好人民权益，关注民生作为政法工作根本出发点和落脚点，作为政法工作的生命线。要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。

要进一步强化干警学习。要继续深入学习十七大和胡总书记在全国政法工作会议上的讲话精神，通过学习，使广大政法干警政治素质、思想素质和理论水平有所提高。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，自觉承担起维护社会稳定的政治责任，带头维护宪法和法律权威，扎实工作，服务群众。

三、2008年政法综治ｘｘ工作任务

根据全国ｘｘ政法工作会议精神，结合我县实际，ｘｘ年，我县政法工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大和ｘｘｘ全委会议精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，以构建和谐ｘｘ为目标，以化解社会矛盾为主线，以深化平安建设为抓手，以加强组织领导，强化队伍建设，夯实基层基础，加强司法保障为重点，进一步提高工作标准和服务水平，进一步提高执法公信力和群众满意度，为我县经济社会又好又快发展提供平安和谐的社会环境和公正高效的法治环境。

具体要抓好以下几方面的工作：

（即无重大群体事件、无重大恶性案件、无重大灾害事故；可防性案件事故减少、涉法上访和非正常上访减少、“黄赌毒”等社会丑恶现象减少），达到“三落实”和“三提高”（即组织、经费、工作措施落实和人防、物防、技防能力提高）。要结合实际，分级分类制订平安载体建设的具体工作标准和责任体系，把政法、综治、维稳工作的各项措施通过整合、组装、配套于平安建设载体创建之中，增强针对性、实效性和可操作性。一是抓宣传。继续加大宣传力度，组织动员全社会力量广泛参与平安建设和社会治安综合治理。年内将编印《公民安全防范知识手册》，增加永久性宣传牌和农牧区墙体标语，组织开展好九月份平安建设宣传月活动。二是抓典型。在全面推进面上工作的同时，选择不同类型的典型示范点，深入开展平安苏木镇，平安村，平安系统行业，平安学校，平安企业，平安单位，平安社区，平安家庭创建活动。打造一批具有“ｘｘ特色”的工作品牌，形成“以点带面”的品牌效应，切实推动全县平安创建工作整体提升。三是抓督查。政法委要对平安建设和社会治安综合治理工作进行经常性的督促检查，形成下延调度，动态管理的工作运行机制。政法委各书记，综治办、维稳办各主任分别联系各苏木镇办事处、成员单位、重点系统、行业。各成员单位分别联系各村（嘎查）。四是抓考评。每季度对各苏

长。政法各部门要准确把握宽严相济的刑事政策，对确有依法从轻情节的犯罪，应从轻处理。要慎用警力、警械和强制措施，最大限度减少社会对立面。

（四）夯实基层基础工作，进一步实现社会可持续和谐稳定

要按照可持续和谐稳定的要求，扎扎实实地抓基层打基础，在建立健全基层基础工作机制上下功夫，在调动基层干警积极性上下功夫，在帮助基层解决难题、提供服务上下功夫。要促进政法工作重心下移，调度下延、警力下沉。要加强城镇社区党组织建设和基层政权建设，健全完善村民居民委员会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制。调整社区、居民小组警力布局，加强社区工作力量的配置，逐步达到每个社区警务室民警3人以上，每个居民小组平均有一名专职工作人员，把社区建设成为管理有序、服务周到、文明和谐的社会生活共同体，真正筑牢维护稳定，确保安全的第一道防线。一是以苏木镇、办事处为单位建立“一个工作中心”和“一个平安建设信息平台”。建立“一个工作中心”，即由各苏木镇综治办、维稳办牵头负责，协调公安派出所、司法所、法庭等基层政法单位，组建平安建设基层工作服务中心（统一挂牌），进而形成基层社会治安防控体系、基层矛盾纠纷调处体系、基层

1解矛盾纠纷职能，健全人民调解组织，在执法办案中充分运用调解手段化解矛盾，实现行政调解、人民调解、司法调解三种调解手段的有效衔接。注重从源头上妥善预防处置群体性事件，年内要按季度组织开展社会矛盾纠纷大排查，并对排查出来的矛盾纠纷，落实包案领导和责任单位，确定解决矛盾纠纷的时间，限期解决。对已经发生的矛盾纠纷及时进行化解处理，对可能发生的矛盾纠纷提前预防。要建立完善情报网络、民事纠纷调解网络、重点矛盾分析网络和督查工作网络。力争通过信息网络把触角延伸到社会各个阶层，使所有容易发生群体性上访隐患的领域、场所和敏感行业、敏感群体中都有情报信息员，及时发现苗头及时处置。要进一步加强维稳办工作力量，健全完善各项工作制度。要坚决杜绝越级进ｘｘｘｘｘｘ上访事件的发生。对已经发生的社会矛盾纠纷力求在本地化解。

（六）探索社会管理新机制，进一步改进社会管理 要重点加强对“社会人”、社会组织和虚拟社会的管理，把每个人都归属到各种社会组织之中，把各种新的组织都纳入有序管理之中。把治安管理的重点人员、重点场所、重点行业作为着力点，将社会管理、城市管理和治安管理相结合，加强流动人口管理，进一步明确细化流动人口业主责任制，出租房主责任制，职能部门责任制和暂住地责任制，实行信息采集登记，3区资源。减少管理层次，提高工作效率，加强服务功能，将ｘｘ现有的ｘ个社区（办事处），28个居委会，172个居民小组，ｘｘ万城镇人口，ｘｘ万户居民，重新进行整合。整合后，设ｘｘ个社区居委会，每个社区居委会配备ｘｘ名工作人员，设ｘｘ个居民小组，居民小组长由一名退休干部或享受低保的“4050”人员担任。把游离于社会管理之外的闲散人员全部纳入社区管理。推动建立社会管理工作新机制。

（七）树立社会主义法治理念，进一步提高政法干警维护社会公平正义的能力

政法部门担负着维护一方稳定，保一方平安的重任，政法队伍的素质决定着政法工作水平的高低，影响着一个地方的治安秩序和社会稳定。因此，队伍建设对整个政法工作而言，是根本，是保证。在今年政法队伍建设工作中，要继续深化“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为理念的社会主义法治理念教育活动，坚持“政治建警、从严治警、素质强警和文化育警”，以强化教育培训为基础，坚持抓班子、带队伍、在实践中锻炼检验队伍的思路，全面推动政法队伍的职业化、专业化、革命化、正规化建设，实现政法干警政治更加坚定，业务更加精通，执法更加公正，人民更加满意，社会更加和谐的目标。做到“四个加强”。一是加强思想政治建设，5低位置，努力解决认识问题，彻底树牢服务意识，真正放下架子、沉下身子为人民群众站好岗、服好务。

（八）切实提高执政能力，进一步加强政法委自身建设 政法委是县委领导管理全县政法工作的职能部门，要在县委的统一领导下担负起维护稳定、综合治理、执法监督、工作协调、队伍建设的职责，要充分发挥政法委员会集体领导的作用，把工作重点放在贯彻落实党的路线方针政策和县委的工作部署上，加强事关社会和谐稳定问题的研究部署，加强对群众反映突出的执法问题的监督，指导政法队伍建设，协助管理政法部门领导班子，落实司法体制和工作机制改革措施，推动解决政法保障等重大问题。要健全完善执法监督机制，逐步使执法监督规范化、制度化。

一是健全完善政法委监督、管理全县政法干部队伍的工作机制。充分发挥政法委领导、管理、监督、协调全县政法工作的职能作用，协助县委组织部监督管理好全县政法系统正副科级干部。县政法委将会同县委组织部每年对全县政法系统正副科级干部进行一次考核。根据“德、能、勤、绩、廉”等方面的考核结果，提出任用调整意见上报县委。政法各部门拟提拔任用的干警，必须经各部门党委（党组）研究讨论后，以正式文件报县政法委，由政法委会同组织部组成考察组进行考

7信息资源共享平台。在市政法委的支持下，在县政府和ｘｘ个苏木镇、办事处建成ｘｘ政务、政法网络视频点，在政法委和公、检、法、司及基层派出所、法庭、司法所实现网络连接，并实现全市政法系统信息资源共享。

同志们，构建社会主义和谐社会赋予我们的任务光荣而艰巨。让我们在县委、政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，进一步增强责任意识、创新意识，为创建平安和谐的新ｘｘ做出更大的贡献。

第四篇：政法委书记在全县政法工作会议上的讲话

这次全县政法工作会议是县委十届四次全会闭幕后召开的一次重要会议。会议的主题是：深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和全国、省市政法工作会议精神，总结2004年以来的政法工作，分析当前面临的形势，研究部署2005年政法工作。县委对政法工作高度重视，元月27日，县委林书记主持召开县委常委会，专门听取了全省、全市政法工作会议精神及

我县贯彻意见的汇报，并对会议精神的贯彻和开好这次会议作了专题研究，提出了明确要求。等会儿，县委林书记还要作重要讲话。我们一定要认真贯彻，扎扎实实做好政法工作。下面，我先讲三个问题：

一、2004年政法工作回顾

2004年，全县各级各部门认真贯彻中央、省市县委的部署要求，紧紧围绕服务和保障新兴工业县建设，以“平安尤溪”建设为抓手，认真履行职能，严格公正执法，大力推进社会治安综合治理，有效维护了我县政治稳定和社会安定。根据市农调队公众电话调查，我县干部群众对社会治安满意和基本满意率为96.5，仅次于明溪县，居全市第二位。政法综治工作的主要成效是:

（一）“平安尤溪”建设有序推进。县委、县政府着眼于我县经济社会全面、协调、可持续发展，适时作出了建设“平安尤溪”的战略决策，并于2004年2月召开创建动员大会，在全市率先启动平安建设工作。各乡镇党委政府都成立了平安建设工作协调小组及办公室，制定了实施方案，确定了77个试点村。此外，各乡镇各部门还充分利用各种舆论阵地，大张旗鼓地宣传建设“平安尤溪”的目的意义、任务要求，最大限度地调动广大群众参与平安建设的积极性。通过多渠道宣传，我县平安建设知晓率全市最高。同时,开创性地抓好“平安尤溪”建设，坚持季度治安形势分析会、稳定形势主要数据通报制、乡镇党政主要领导和分管领导维护稳定工作述职等制度，从根本上推动责任的落实，促进了社会安定稳定。

（二）社会治安秩序持续稳定。全县政法各部门充分发挥主力军作用，稳、准、狠地打击了各类违法犯罪活动。公安机关先后部署开展了打“两抢”、治枪爆、侦破命案等系列专项行动。全年共立刑事案件1014件，同比下降1.4，其中三类可防性案件下降16，破获638件，同比提高8.5，破案率62.9，同比提高5.7，抓获各类犯罪嫌疑人573名，同比增加24.6；检察机关共依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人255人，依法提起公诉239件341人；审判机关共审结各类刑事案件244件349人。进一步完善防范和打击“法轮功”违法犯罪活动工作机制，依法查处宗教地下势力及反动会道门组织的非法活动。

（三）基层基础工作更加扎实。以提高基层工作能力和工作水平为着眼点，实施综治工作重心前移战略，大力加强基层基础建设，取得了明显的效果。一是健全和完善了基层综治网络。配齐配强基层综治办人员，选好配好村级两会组织主任，截止目前，全县共有基层综治办15个39人、治保会和调委会各282个、巡逻队13支56人。二是强化培训工作。县综治办对各乡镇综治副书记、综治专干进行了培训；司法局举办了全县村级调解主任培训班；县法院与司法局深入9个乡镇协助举办村级调解员培训，同时联合下发《指导人民调解联席会议制度》，加强了对人民调解的指导。三是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。全年共排查调处各类纠纷2246件，调解率100，成功率95.9，防止民转刑案件2件29人，制止械斗6件12人，防止群体性上访4件371人。四是认真做好安置帮教工作。全年实现帮教率100，重新犯罪率1.17，有效预防和减少了重新犯罪。

（四）社会整体防范能力明显提高。以治安基础工作薄弱地区、单位、部门为重点，认真落实人防、物防、技防措施，有效控制了各类违法犯罪活动发生。一是大力实施社区警务战略。实行一区一警，把更多的警力下沉到基层指导和提高社区防范能力。加大群防群治力度，充实了城区专职治安巡逻队伍，在社区组建由低保人员参加的义务巡逻队。按照市场化要求，强化保安队伍建设，成立了金盾保安大队，共有70名保安员，派驻单位25家。二是进一步推进“铁防工程”、“车防工程”。在城区不断加大居民楼幢对讲防盗门安装和定点停车场建设力度，新安装对讲防盗门68幢136扇，建成各种临时和固定停车点6处。同时对重点要害单位进行安全防范大检查，发现并督促整改治安隐患120处。三是加大巡逻查控力度，形成以“110”快速反应为龙头，以街面警力为依托，以外围卡口为屏障的点、线、面相结合的严密防控网络。在巡防范围上，由“局部巡逻”向“全方位巡逻”转变，在巡逻方式上，由“限时巡逻”向“全天巡逻”转变，压缩了犯罪空间，城区可防性案件下降6.6，居民安全感进一步增强。

（五）法制建设和服务工作进一步深化。结合平安建设，开展了形式多样的法制宣传教育活动：组织全县公务员开展依法行政通用法律法规知识及《行政许可法》培训；开播“说法”栏目，以案释法，全年播出

第五篇：政法委书记在全市信访工作会议上的讲话

文章标题：政法委书记在全市信访工作会议上的讲话

在全市信访工作会议上的讲话

市委常委、政法委书记***（2007年3月20日）

同志们：

市委、市政府召开的这次全市信访工作会议，主要是全面总结去年以来的工作，分析当前面临的形势，进一步统一思想、提高认识，对今年全市信访工作进行研究部署,明确任务目标，强化工作

措施，确保全市社会稳定的良好局面，为我市经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境召开的一次非常重要的会议。

近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，统筹协调各方面利益关系，从源头上有效预防矛盾纠纷的产生，解决了一大批广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各县市区、各部门和各级联席会议发挥优势，整合力量，创新方式，围绕矛盾纠纷的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度，初步形成了以领导干部为主体的责任体系；加大督查督办力度，解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题；在全市政法系统开展大接访活动，涉法涉诉信访突出的问题得到缓解；加强基层基础工作，初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；广泛宣传和认真落实《信访条例》，开展专项治理活动，有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。这些成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向全市从事维稳和信访工作的同志们，特别是身处调处化解矛盾纠纷一线的基层同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问！

一、2006年信访工作的回顾

2006年，全市信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大的情况，着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、构建信访大格局、加强基层基础建设等方面下功夫，全方位地开展了宣传贯彻新条例、市、县市区党政领导干部开门接访、带案下访、集中整治信访重点问题、矛盾纠纷大排查大调处等一系列活动，取得了明显的成效。主要表现在：一是信访秩序逐步好转。通过贯彻《信访条例》,群众依法信访意识增强，绝大多数群众能自觉地规范自己的上访行为。二是信访总量上升、集体访减少。2006年全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群众个人访2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8；群众集体访370批、6907人，同比批次减少20批，下降5.1，人数减少683人,下降9.1。赴省进京上访较往年有所增多，共发生50案61人。三是信访工作长效机制初步建立。在加强基层基础工作、畅通信访渠道、规范信访秩序、完善信访事项办理制度等方面，进一步健全完善规章制度，为今后各项工作步入“规范、有序、务实、高效”的轨道打下良好基础。四是信访突出问题得到进一步解决。去年上级交办案件50件，全部办结。各级各部门坚持和完善了领导干部信访接待日制度，全年市级领导接访184批304人、集体访41批648人次，县市区领导接访546批2389人次。通过领导带头接访，把相当部分的信访人吸引在本地，减少了大量越级访。五是矛盾纠纷大排查大调处活动取得了一定成效，大部分矛盾纠纷处理在了萌芽状态，从源头治理信访问题取得了初步的成效。六是基层基础建设进一步加强。市、县市区信访网络畅通，乡镇街道信访工作基本上达到了“五有”，即有领导、有人员、有场所、有经费、有制度。推行了信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，市县区直部门和企业单位，也基本做到了有人办事，有地方办事，基本实现了把各类矛盾纠纷“解决在苗头，化解在源头，稳控在村头”的目标。

二、存在的问题及当前信访工作的特点

从目前看，全市信访形势主要呈现出这样几个特点：

一是信访形势依然严峻。2006年，市县市区两级受理群众信访全市共受理群众来信来访3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群众个人来信857件，同比增加77件，上升9.8；接待群众个人访2225件（次）,同比增加217件（次），上升10.8，赴省进京上访增多，共发生50案61人。今年１—２月，我市发生赴京非正常上访9批14人次，批数占全省非正常上访的16.7，人数占21.5，给首都社会稳定带来了不良影响，受到省委、省政府领导的批评。

二是矛盾和纠纷处在凸显期。当前，我市经济结构战略性调整步伐加快，改革进入攻坚阶段，城市建设在大力推进，由此带来的利益调整部分人很难接受，往往希望通过非正常程序和方式来维护自身利益；有的信“访”不信“法”，抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”和“法不责众”的错误认识，动辄采取过激行为；再加上一些地方和单位还不能完全坚持依法行政，科学民主决策机制

不健全、不完善，对改革发展中出现的问题解决不及时，等等，随时都有可能将大量隐蔽的矛盾暴露出来。

三是集体访、上访老户缠访等隐患依然存在，异常访时有发生。特别是一些已经省高院复查终结的案件，信访人仍然通过缠访谋求获得经济利益，严重影响了机关正常办公秩序。

四是《信访条例》的贯彻实施还没有完全到位。虽然国务院《信访条例》贯

彻实施将近两年，《甘肃省信访条例》修订实施近一年，但一些地方仍然对贯彻实施《信访条例》的重要性认识不足，一般化推动的多，深入研究解决问题的少；有的消极等待，被动应付，使积累的难题不断增多；有的对群众反映的信访事项麻木冷漠，敷衍塞责，使交办的信访问题回流。

面对这些新情况、新问题，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，要深刻认识保持我市经济社会健康快速发展，必须要有一个稳定和谐的社会环境，必须上下形成共识，卓有成效地做好信访稳定工作。

三、理清思路，把握重点，力争实现信访工作新突破

根据目前的形势和任务，2007年我市信访工作的总体思路是：围绕抓好信访非正常上访专项治理、缠访闹访老户案件终结、矛盾纠纷大排查大调处活动等重点，探索创新，注重实效，贯彻新条例，树立新理念，创建新机制，构建大格局，实现新突破，确保来市赴省进京非正常上访大幅度下降，在全省位次退出后5位。要实现这个目标，今年我们要重点抓好以下八个方面工作：

（一）加强领导，努力构建大信访格局。构建大信访工作格局，是中央提出的加强信访工作的重要举措，是国务院新《信访条例》规定的法定内容，是各级党委、政府义不容辞的职责，也是信访工作发展的必然要求和广大群众的共同意愿。在构建大信访格局方面，一要坚持观念创新。各级、各部门负责同志决不能停留在传统的思维定势上，要切实把信访放在党委和政府工作全局中思考，放在改革发展稳定的大背景下谋划，放在构建和谐社会和全面实现奋力崛起的伟大实践中推进。二要坚持定位创新。要转变信访工作只是信访部门职能的传统观念，对信访工作进行全新定位，明确信访工作服务于发展和抓信访保稳定促发展的新定位，特别是要把信访工作与纪检监察工作结合起来，使其更好地为维护社会稳定和促进经济发展服务。要建立以市信访局为大信访网络的中枢，上承市委、市政府，下启各县区信访局，横向联结各行业信访机构的信访网络；各县市区也要建立相应的信访网络。热点较多的市直部门和企事业单位也要建立专门的信访工作机构。通过信访工作领导小组和联席会议制度，强化各地、各有关部门的协作配合，基本形成从上到下有工作机构、有队伍、有制度的“一盘棋”格局。三要坚持制度创新。要紧密结合本地本部门实际，在信访工作的组织领导机制、责任追究机制、目标管理考核机制、听证终结机制、联合接访机制、督促检查机制、硬件建设投入机制的构建和运行上狠下功夫，实现上下联动、左右配合、齐抓共管，全面提升我市信访工作水平。

（二）深入贯彻执行《信访条例》等法规政策。第一，要继续采取各种有效形式，深入宣传条例。宣传条例要突出一条主线，即畅通信访渠道，维护人民群众的合法权益，维护信访秩序；促进“两个规范”，即规范信访工作行为、规范群众信访行为；强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任。第二，要进一步落实好信访责任主体的责任。信访问题的产生和最终解决均不在信访局，信访部门的职责是参谋、协调、督查、督办，主要是协调指导各有关部门履职尽责。现在有相当一部分人包括上访群众和部分单位的同志误认为信访部门就是解决具体问题的，大大小小的事都往信访部门推。少数部门、单位自己能解决的问题也推三躲四，踢来踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信访条例》的规定，各部门、各单位既是处理信访事项的主体，又是被责任追究的对象。要认真执行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，设立或确定信访工作机构，配备信访工作人员，做到有人办事、有地方办事、有钱办事、有能力办事。

（三）积极探索建立健全信访工作长效机制。要把领导干部开门接访、带案下访作为一项制度长期坚持下去。切实贯彻好市委办公室、市政府办公室《关于建立健全市级领导干部信访接待日制度的通知》（市委办发[2007]8号）精神，务必做到“三个公开四个确保”，即公开、公告、公示，确保领导干部全员参加、确保接待工作定时定点、确保提前公示方便群众、确保受理问题解决到位，推动全市普遍建立统一规范、畅通有序，方便群众、便于操作，统筹兼顾、科学高效的党政领导干部接访制度。要保持信访渠道的畅通，坚决维护好信访秩序，引导群众运用理性合法的方式表达利益诉求，依法规范群众信访行为，努力形成依法就地解决问题的工作机制。要实行“老案领导包、新案要倒查”的责任倒查机制。要认真研究处理信访疑难问题的措施和办法，大力推行信访听证制度、信访终结处理制度，把处理信访问题纳入制度化、法制化轨道。要进一步规范各项工作制度，特别要把去年八项制度衔接好、实施好。各级领导干部要进一步转变工作作风，认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“八个方面”的良好风气，把做好信访工作同加强干部作风建设紧密结合起来，深入基层了解社情民意，靠前工作，真抓实干，真正把上级要求和市委部署落到实处。

（四）加大矛盾纠纷排查调处工作力度。一是必须把矛盾纠纷排查化解工作摆到更加突出的位置。最近，中央政治局常委会专门研究了今年维护社会稳定工作，强调要把确保社会大局稳定放在特别重要的位置，要求在今年集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作。化解矛盾纠纷，领导重视是关健。各级党政“一把手”要亲自抓，切实负起责任，把更多的心思和精力放在矛盾纠纷的排查化解上，放在解决民生问题上，放在维护社会和谐稳定上，做到守土有责，保一方平安。各级党委常委会、政府常务会要认真专题开会研究，深入分析本地区产生突出矛盾纠纷的原因所在，深入分析本地区主要的社会矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切实管用的措施，做到组织领导到位，政策措施有力，解决问题彻底。对那些难度大、影响大的重点和难点问题，党委政府要盯住不放，一抓到底，组织专门力量逐个加以解决。二是必须集中更多的财力、物力和人力用于化解矛盾纠纷。对排查出来的矛盾纠纷，既要做深入细致的工作，又要有必要的财力、物力的投入。对群众合理合法并且需要一定资金才能解决的利益诉求，要按照“谁主管、谁负责”的原则，把中央的政策和本地区、本部门的实际结合起来，多方筹集，集中财力，该政府支付的政府要支付，该企业、单位出钱的企业、单位要出钱，不留缺口，其正把资金落实到位，确保矛盾和问题得到妥善解决。三是必须怀着对人民群众的深厚感情分类化解各类矛盾纠纷。在化解矛盾中，必须坚持分类指导的原则。把工作做深、做细，避免使群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。对群众要求合理，但法律和政策没有明确规定或规定不够完善的，要研究完善有关法律和政策，及时落实措施加以解决。对诉求不合理，但生活确有困难、无依无靠的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。对敌对分子、敌对势力借机插手利用的，要严加防范，坚决打击。四是必须严格落实责任制和责任追究制。各级党委政府“一把手”要负总责，分管领导具体负责，把排查出的矛盾纠纷认真梳理，并层层分解和落实到具体单位和责任人。要追溯问题源头，哪个部位出现的问题，要责相关领导和责任人限期解决，做到事事有人管、件件有着落，确保工作取得实效。党委、政府领导班子成员要按照职责分工，确定矛盾纠纷排查化解工作联系点。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓、效果不明显的地方或都门，要采取有力措施进行督导，促其尽快扭转被动工作局面。要落实奖惩制度，各地各部门要把矛盾纠纷排查化解工作纳入对领导班子和领导干部的考核内容，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。要结合实际制定具体可行的奖惩办法，对排查化解工作出色的单位和个人，要表彰奖励；对走过场、敷衍推诿的，要批评教育、限期改正；对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级，以至于引发大规模群体性事件的，要依据党纪政纪和法律法规严肃追究责任。五是必须进一步转变工作作风。各级领导干部要带头接访包案．对重大和疑难复杂信访问题，各级领导干部要带头认领、一包到底，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。各级领导干部要带头解决上访群众的实际困难。对一些生活确有困难的上访老户，要实行领导干部划片包干的解决办法，落实帮扶责任，千方百计予以解决。同时在决策中要统筹兼顾各方利益。坚持科学决策、民主决策、依法决策，从源头上防范和化解矛盾纠纷的发生。尤其要结合我市为期四个月的纪律作风集中整顿活动，迅速对本部门、本系统矛盾纠纷和信访隐患进行全面排查，彻底摸清底数。做到横到边、纵到底，分类汇总，逐一建立台帐，落实包保责任制。按照排查和调处同步进行的原则，达到“两个确保”，即确保排查到位，排查率达到95以上；确保调处到位，调处率达到95以上的目标。

（五）继续抓好赴省进京到市上访人员的劝返接访工作。一是要进一步明确接访劝返工作任务，建立劝返工作人员网络，加强与中央有关部门的联系，及时掌握在京上访人员动态，协调各有关方面快速出击、果断处置，做到少发新案，化解老案，不留隐患。二是要突出抓好赴省进京到市非正常上访上访的防范工作。对上访老户一时终结不了的，要采取多种措施加强稳控工作。，一手抓教育、一手抓治理，对极少数幕后操纵的违法上访组织者，必须坚决依法处理，确保把赴省进京到市非正常上访人员稳控在当地。

（六）夯实基层信访基础工作。建立一个畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，必须夯实基层信访基础工作。要加强街道、社区和乡镇、企事业单位信访基础工作，强化综合服务功能，重点是充实、整合乡镇、街道、社区等基层信访工作力量。继续加大投入，落实办公用房、办事人员、办公经费、工作制度，为基层信访工作的开展提供充分保障。各县市区和市政法、信访、综治、公安等部门要加强信访信息的自动化、网络化建设，实现信息共享，快速沟通，做到小事不出村（居），大事不出乡镇，重大问题不出县区，绝大多数不和谐因素在县市区内得到及时发现和有效解决。要继续实行信访信息报告通报制度，严格实行突发事件二小时内报告制度。要继续推行信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式，做到矛盾隐患早发现、早化解，使问题就地解决，群众就地稳控。

（七）加大督查指导和责任追究工作力度。要开展经常性的信访执法督查指导活动。督查的重点是：群众普遍关心和反映的信访重点问题，集体访、越级访、重复访、异常访和非正常上访等信访难点问题，信访量大、矛盾多的重点地区、重点部门的信访热点问题，重大节日、重要会议、重大活动等敏感时期的信访焦点问题。要定期对督查情况进行通报，指出存在问题，提出指导意见，要求限期解决。要彻底改变督而不办、办而无果的情况，防止信访问题反弹。要严格实行信访工作领导责任制和责任追究制。在信息报送、上情下达、下情上报、接访劝返、处理交办、督查督办、结案息访等各个工作环节，切实履行好各自的工作职责。对多次发生越级集体访和赴省进京到市非正常上访集中的县市区、单位和部门，要对责任单位的领导、具体责任人，查清原因，追究责任；对接返上访人员，要明确包保责任领导和责任人，严明纪律，确保稳控；对在各个环节、各个时段，因失责、失查、失控等造成重大信访问题的责任单位和责任人要严格实行责任倒查，无论是哪个县区哪个部门的责任，都要按照省市关于信访工作领导责任制和责任追究制的规定，严肃追究处理到位。

（八）进一步提高信访队伍整体素质。广大信访干部队伍是全市信访稳定工作的主要力量，要进一步优化干部队伍，完善人员结构。要始终站在全局的高度看问题、做工作，有利于大局的话就苦口婆心地去说、细致耐心地去说，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始终牢记为民宗旨，善待每一位上访群众，重视每一个信访问题，真正做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。要不断提高业务本领，现在群众信访反映的问题越来越复杂，涉及面越来越广，信访工作的政策性、综合性也越来越强。各级信访干部要不断加强学习、提高本领，同时，坚持在实践中学习，在实践中提高，增强运用多种手段处理信访问题的能力，努力使自己成为信访工作岗位上的行家里手。

同志们，今年信访工作任务艰巨，责任重大，非同寻常。下半年将要召开党的十七大，还将举办香港回归10周年、建军80周年等重大纪念活动，北京奥运会的筹备工作也进入关健时期，必须要有一个和谐稳定的社会环境。各级党委政府要清醒地看到社会稳定形势的严峻性、复杂性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，居安思危、未雨绸缪、防患未然、狠抓落实，全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现信访形势的持续好转，确保杜会大局和谐稳定。

让我们在市委、市政府的正确领导下，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，扎实有效的工作，努力做好新形势下的信访工作，为构建和谐酒泉、推动全市经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献!

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