国家工商行政管理局关于加强个体私营经济登记和监督管理工作的若干意见

第一篇：国家工商行政管理局关于加强个体私营经济登记和监督管理工作的若干意见

国家工商行政管理局关于加强个体私营经济登记和监督管

理工作的若干意见

（工商个字〔１９９９〕２２１号）

各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级市工商行政管理局：

为了贯彻落实全国人大九届二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》（以下简称《宪法修正案》），充分发挥工商行政管理职能作用，加强个体私营经济的登记和监督管理工作，促进个体私营经济健康发展，现提出如下意见：

一、提高认识，统一思想，明确个体私营经济监管工作职责

１、党的十五大和《宪法修正案》确定了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，确认了个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，各级工商行政管理部门必须认真学习，完善、准确地理解其精神实质，紧紧围绕“国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”的重要任务，充分发挥职能作用，积极开展工作。

２、各级工商行政管理部门要根据国务院批准的国家工商行政管理局“三定”方案的精神，按照地方政府的要求，明确个体私营经济登记与监督管理机构的职责，切实加强个体私营经济登记与监督管理工作。

３、正确认识和处理个体私营经济引导发展和监督管理的辩证关系，转变观念，统一思想，坚决克服一些地方重发展轻管理、重登记轻管理和重收费轻管理的倾向，逐步将工作重点转移到监督管理上来。通过加强登记管理与监督管理，促进个体私营经济健康有序的发展。

二、加强调查研究和建章立制，为政府宏观决策和个体私营经济监督管理服务

１、要高度重视和认真开展调查研究工作，全面及时地掌握个体私营经济登记注册、监督管理和发展趋势等情况。对私营企业购买、兼并国有企业和集体企业，清理“假集体”，农村专业村中个体工商户、私营企业以及新兴行业的登记和监督管理等重要问题，要下力气调查研究，不断规范、改进登记与监督管理工作。

２、要做好个体私营经济登记管理、监督管理的统计和分析工作，及时向各级党委、政府和上级工商行政管理部门反映情况，提出建议，为党和政府的宏观决策服务，为改进和加强工商行政管理工作服务。

３、要进一步研究制定对私营企业、个体工商户依法登记和监督管理的规章制度、具体办法。以《宪法修正案》为依据，配合有关部门，清理、修订、制定有关个体私营经济的法律、法规和规章，逐步完善促进各种所有制经济公平竞争和保障个体私营经济健康发展的法律环境。

三、强化个体私营经济登记管理工作，把好市场准入关

１、要坚决贯彻执行《公司法》及其登记管理条例、《合伙企业法》及其登记管理办法，《个人独资企业法》及其登记管理办法，认真贯彻《私营企业暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例》，做好个体工商户、个人合伙，特别是私营独资企业、私营合伙企业，私营有限责任公司和私营股份有限公司的登记注册工作。省（自治区、直辖市）和地（市）级工商行政管理部门要加强对个体私营经济登记管理的指导工作。

２、要依法核准私营企业、个体工商户的经营范围和经营方式。除国家法律、行政法规明令禁止私营企业、个体工商户经营的行业、商品和服务以外，私营企业和个体工商户的经营范围和经营方式不受其他限制。登记机关应当按照国民经济行业分类和类别名称核定私营企业、个体工商户的经营范围；对于行业分类标准以外的新类目，应当本着有利于发展经济和维护市场经济秩序的原则，予以核定。

３、要严格执行国家法律、行政法规有关登记注册前置审批的规定。对一些地方和部门违反国家法律和行政法规增设或取消前置审批的有关规定，不得作为私营企业、个体工商户登记注册的依据。

４、要认真规范国有企业、集体企业改制为私营企业的登记管理行为。私营企业购买、兼并国有企业、集体企业，应当及时办理变更登记或者原企业注销、新企业设立登记手续。申请登记时，必须提交下列文件：有审批权限的人民政府的批准文件；企业职工代表大会或者职工大会同意出售方案的意见；具有法定资格的评估机构出具的企业资产（包括无形资产）和土地使用权的评估报告；国有资产管理部门或者集体企业清产核资办公室出具的产权界定和转让的确认文件；企业转让协议；登记管理法规及有关规定要求提交的其他文件。

５、要在地方政府的统一领导下，继续积极慎重地清理名为集体实为私营企业或个体工商户的“假集体”企业。“假集体”转为私营企业或个体工商户办理变更登记或注销与设立登记时，除应当提交登记管理法规及有关规定要求的文件外，还必须提交界定“假集体”产权归属的证明文件；“假集体”企业与挂靠单位双方自愿解除挂靠关系的协议书；有集体财产的，应提交集体财产处置的证明文件。

６、继续采取各种形式，促进下岗职工再就业。要热心为下岗职工自谋职业提供政策法规的咨询服务；优先受理、及时办理下岗职工申办个体工商户或私营企业的登记注册手续，并在一年内酌情减收、免收个体工商户管理费和市场管理费。

７、鼓励农民利用农村人力和资源优势兴办个体工商户、私营企业。对边远贫困农村的农民申请从事个体经营的，备案后允许其试营业六个月，试营业期间免收个体工商户管理费和市场管理费。对以营利为目的，并具有一定生产规模的、商品率较高的农村种植、养殖和捕捞专业户，各地应当继续进行工商登记工作试点。

８、加强对私营企业名称和个体工商户字号的管理。名称和字号必须使用符合国家规范的汉字，不得含有外国文字、汉语拼音字母和非汉语数字，不得使用有害于社会主义道德风尚或者其他不良影响的语言文字。对已登记户的字号和名称要进行清理，该变更的及时予以变更；对新登记户的字号和名称要严格审核。

９、加强对营业执照的管理。要严格依法核发营业执照。自２０００年１月１日起，全国统一启用《个体工商户营业执照》，各地要按照要求做好核发新照和换照的工作。允许申请从事三个月以上、一年以下期限的临时经营，核发加盖“临时”字样印记的《个体工商户营业执照》。合伙企业、独资企业不得核发法人营业执照。

四、加强对私营企业、个体工商户的监管，维护社会主义市场经济秩序

１、加大私营企业年度检验和个体工商户年度验照力度。对年检、验照所提交的文件要严格审查，对私营有限责任公司、私营股份有限公司，重点检查、查处虚假出资、抽逃资金的行为；对参加年检、验照的私营企业和个体工商户，应分别按不低于１０％和５％的比例进行实地抽查；私营企业、个体工商户不按规定参加年检、验照的，要依照有关规定进行处理。各地应当按照国家的有关规定，收取年检费用，不得擅自提高收费标准或者搭车收取其他费用。

２、加强日常监督管理工作。对私营企业和个体工商户的登记事项及经营情况，进行定期或者不定期的检查，重点查处擅自改变经营场所、超经营范围经营等违法违章行为；要定期进行亮照经营的检查，重点查处伪造、涂改、出租、转让营业执照等违法行为；要及时清理“三无”私营企业。

３、强化重点行业的监督管理。对与人们生活和社会经济密切相关的餐饮、食品加工、印刷、旅馆、娱乐服务、居民服务业以及资源开采、废旧物品回收等行业进行重点监督管理，打击和查处以次充好、劣质服务、价格欺诈、非法印制以及浪费资源、破坏生态环境等违法行为。

４、加强重点地区的监督管理。加强对繁华商业街、旅游景区、学校周边、车站码头以及城乡结合部等地区的监督管理，重点查处侵犯、损害消费者权益以及各种扰乱社会经济秩序的违法行为；加强对专业村中个体工商户、私营企业的监督管理，重点查处制售假冒伪劣商品的违法行为。

５、加强对无照经营的综合治理。要在政府统一领导下，会同公安、税务以及城建、交通、市容、卫生等部门，对无照经营进行综合治理。对无照经营坚持疏导与取缔相结合的原则，对符合登记条件的，要引导教育，限期办照；对不服管理拒不办照的，坚决予以取缔。

６、坚决贯彻国务院关于粮食流通体制改革的决定，继续配合有关部门对个体、私营粮食加工厂（点）和个体、私营粮商进行清理整顿，严禁个体、私营粮食加工厂（点）和粮商采取任何形式向农民私购粮食，对违反国家粮食收购政策规定的要严肃查处。

７、改进监督管理工作方法。对个体工商户和私营企业的监督管理，要做到登记事项的监管与经营行为的监管相结合，年检、验照、专项治理与日常监管相结合，行政处罚与预防教育相结合。此外，一些地方实行的监管工作回访制和巡查制，是监管工作的两项行之有效的制度，各地可根据当地的实际情况，组织学习和推广。

８、完善监督管理的社会监督机制。工商行政管理部门要利用向社会公布的举报投诉电话，加强对个体工商户、私营企业的社会监督，对群众的举报、投诉，要及时、认真处理。

五、切实加强对个体劳动者协会、私营企业协会工作的指导

１、各级工商行政管理部门应当按照《社会团体登记管理条例》、《私营企业暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》和国家工商行政管理局“三定”方案的有关规定，认真履行法定职责，监督、指导个体劳动者协会、私营企业协会遵守法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动。同时，指导个体劳动者协会和私营企业协会做好引导个体私营经济健康发展的有关工作。

２、工商行政管理部门对个体劳动者协会、私营企业协会的工作，要在政治上关心、组织上保障、工作上支持。要及时向协会传达党和政府有关方针、政策以及政府职能部门管理个体私营经济的具体要求，指导协会充分发挥“自我教育、自我管理、自我服务”的积极作用，发挥党和政府联系广大个体劳动者、私营企业的桥梁和纽带作用，发挥协助政府监督管理个体私营经济的助手作用。

六、加强队伍建设，提高依法行政的水平

１、加强管理干部的教育和培训工作。要加强对个体私营经济登记和监督管理干部的政治思想教育和业务工作培训，使广大管理干部熟悉并自觉执行党和国家有关个体私营经济的方针政策、法律法规，勤奋工作、廉洁自律，提高办事能力和工作效率。要利用各级现有的培训中心及大专院校，举办在职干部培训班，同时鼓励干部利用业余时间参加各种形式的学习。

２、要严格依法行政。要严格执行国家有关个体私营经济的法律法规，不得随意“变通”、“突破”或者“简化”；要秉公执法，特别要注意克服执法中的随意性；要文明执法，讲究工作方法，杜绝简单粗暴的工作作风；要建全内部监督制约机制，同时自觉接受被管理者以及社会各界的监督。

３、要加强基础工作，实行规范化管理。各地要在规范化管理实践的基础上，总结、推广个体私营经济登记和监督管理经验，进一步完善登记注册、档案管理、日常监管、收费和管理分离、内部职责分工和目标责任制等制度。为保证登记和监督管理工作到位，提高办事效率，有条件的地区要尽快实现计算机管理和联网。

一九九九年八月三十一日

第二篇：企业和个体私营经济监督管理工作计划

企业和个体私营经济监督管理工作要点

**年，全市企业和个体私营经济监督管理工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、全市经济工作会议和全市工商行政管理工作会议精神，以经济户口管理为基础，以政府关注和群众反映强烈的突出问题为重点，强化基层日常巡查监管，拓展

信用分类监管，促进日常管理与集中整治、重点突破与全面规范、完成近期任务与建立长效机制紧密结合，努力实现“经济户口”管理责任到位，信用监管体系基本建立，无照经营得到有效遏制，监管基础进一步巩固，监管形成合力的工作目标，积极服务我市经济健康快速发展。具体工作要点如下：

一、努力提升综合监管效能，维护规范有序的市场秩序

（一）完善无证无照经营综合治理工作机制。巩固政府主导、工商牵头、部门合力的管控机制，充分发挥联席会议优势，对无照经营户进行全面排查，建立台帐，及时抄告相关部门，落实管控处理措施，实行“挂账核销”。

（二）充分发挥年检、验照的监管作用。加强对系统年检、验照工作指导，进一步规范查验项目和内容，通过宣传公告、到期提示、上门服务、逾期处罚等措施提高年检验照率，实现个体工商户验照率达75%，企业年检率达到95%的目标，通过年检验照发现并纠正违法经营行为。

（三）强力推进小餐饮、食品小作坊专项整治。按照全面排查、分类处理、部门协同的要求，切实履行监管责任，全面完成整治目标任务。

（四）强化基层网格化巡查监管。理顺日常巡查监管工作机制，制定日常巡查监管操作手册，充分利用基层监管平台，完善检查考核制度，抓好基层日常巡查监管试点推广工作。

二、完善信用分类管理，构建市场主体监管的长效机制

（一）搞好系统规划。结合新一轮工商行政管理工作职能调整，认真研究信用分类监管体系与国家信用体系融合的问题。组织开展**年中介机构星级评定工作。

（二）强化信息录入。会同有关处室制定企业信用信息录入工作规范，确保信息分类科学、格式统一。同时，与税务部门、金融机构等单位做好企业信用信息共享等工作，扩大企业信用信息的来源渠道。

（三）应用信用评定结果。对守信企业实行激励机制，鼓励企业按照守信企业标准，诚信守法经营。对失信企业重点监管，实行约束、惩戒机制，帮助其提高信用等级。

三、着眼大局开展监管，努力实现监管与服务有机统一

（一）积极服务经济发展。积极受理企业、法人和个体工商户关于主体资格和登记事项方面的申投诉，做到“事事有着落、件件有回音”。完善企业退出机制，采取多种渠道动员停止经营企业办理注销登记，积极稳妥地做好逾期未年检市场主体的吊销工作，按照有关规定做好市场主体的锁定和解锁工作。

（二）积极维护社会和谐。积极参与禁毒防艾、扫黄打非、非法用工、安全生产、消防安全、室外炭火烧烤及电动自行车和摩托车随意行驶、乱停乱放（电动自行车销售市场整治）等综合治理工作，切实履行好城市综合管理和维护社会安全稳定的相关工作责任。积极配合有关部门妥善处理好国企改制、集体经济组织改制中的历史遗留问题，防止发生群体性事件。

（三）积极促进非公党建。成立促进非公经济组织党建工作领导小组，加强与市委组织部、市非公经济组织党建工作指导组的联系，抓好非公经济组织党建情况统计，积极参与非公党建工作，推选一批党建工作先进典型材料。

四、夯实监管工作基础，建立运转高效的监管工作体系

(一）严格“经济户口”管理。加强对经济户口认领的检查督导，提高认领率。认真组织好武汉化学工业区分局市场主体的移交、接收工作，实现监管工作的无缝对接。做好经济户口的信息维护管理工作，按照“谁首办、谁录入，谁登记、谁录入，谁检查、谁录入，谁处罚、谁录入”的原则，确保信息和统计数据完整、准确。

（二）强化业务培训。分层分类举办监管业务培训班，提高实际操作能力。适时组织有关工作人员学习外地先进经验，组织力量对监管工作法规制度进行清理，加强对基层业务的指导。积极开展监管工作的专题研究，破解工作难题。

第三篇：xxxx年个体私营经济监督管理总结

个体私营经济监督管理总结

2010年，全市个体私营经济监督管理工作坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府提出的“三个加快”和“绿色、健康、和谐、现代”**的建设目标，认真贯彻落实省、市工商局年初工作部署，解放思想、开拓创新、强化个私监管，为助推**经济又好又快发展做出了积极贡献。

一、主要工作

据统计，截止今年11月底，全市有个体工商户98237户，从业人员171051人；私营企业6839户，投资者12013人，雇工57016人；各类农民专业合作社423户，农民成员6353人。其中今年新发展个体工商户10728户，新发展私营企业951户，新登记农民专业合作社175户。1-9月，全市实现民营经济增加值190.11亿元，占GDP比重达54.3%，比上年同期提高1.1个百分点；民营经济增加值增速高于GDP增速4个百分点，对经济增长的贡献率达74.2%。

个体工商户行业主要表现为辖区内个体工商户涉信资料全部输入了数据库，今年按照市局去年提出的“三统一”、“两规范”要求全面实施了分类监管，有效提高了“经济户口”管理工作的规范化、制度化建设，为更好实施我市企业和个体工商户信用分类监管夯实了基础。

3.抓好企业年检和个体工商户验照，确保年检验照效果和质量

今年，我市各级工商行政管理部门，充分利用企业年检、个体工商户验照工作，加强对市场主体的监管。市局在年初下发了《关于做好2009个人独资、合伙企业年检和个体工商户验照工作的通知》。各级工商部门在年检验照中，进一步落实了再就业优惠政策，并从服务入手，对外采取上门服务、电话预约，对内实行分片、分段、定联系人等办法，为企业年检和个体工商户验照提供最大方便。截止6月底，全市共年检个人独资、合伙企业1408户，占应年检户数的97.1%，个体工商户验照贴花81181户，占应验照户数的93.1%。

4.加大扶持力度，大力推动农民专业合作社的发展

农民专业合作社的发展，是工商部门的一项重要工作。今年，各局继续按照省、市工商局《关于支持和促进农民专业合作社发展的若干意见》，认真做好农民专业合作社的培育发展、登记管理和服务工作，着力引导和大力推动农民专业合作社的发展。一是加强《农民专业合作法》的宣传，积极引导和扶持农民专业合作社的发展。二是积极支持农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。主动研究和探索农民以更广泛的出资方式加入农民专业合作社，依法为发展农民专业合作社创造宽松的市场准入环境。三是设立农民专业合作社登记咨询绿色通道。全面落实首问负责制、服务承诺制等服务方式，免费为农民专业合作社申办者提供政策法规方面的咨询服务，优化办事流程，提供申请、受理、审批一站式服务，切实提高行政效能和服务质量。

5.抓好专项整治和无照经营查处，促进市场经济秩序健康发展

今年，我市各级工商行政管理部门结合市场巡查，分别开展了对食品、网吧、歌舞娱乐场所、人力资源市场、废旧收购、“三电”设施等生产、经营单位的专项整治行动。一是加大无照经营查处取缔力度。认真落实省、市政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营工作机制的意见》，协调有关部门，按照职责分工，查处取缔无证无照经营行为。于11月24—25日顺利接受了省检查组验收。检查组组长、省公安厅纪委黄一书记认为我市“查无”工作成效明显：一是领导重视，“查无”体系健全；二是加强配合，部门合力在增强；三是突出重点，严查无证无照；四是主动服务，妥善处理问题；五是发动群众，强化舆论监督。二是加大规范市场秩序力度。继续严厉开展了打击黑网吧专项行动，在总结以往网吧专项整治工作经验的基础上，全面强化基层工商所的监管职能，进一步加强与文化、公安、电信、教育等部门的信息沟通与协调配合，不断提高网吧监管的整体合力。三是扎实开展了人力资源市场和废旧品收

购站（点）的专项整治工作。各局积极配合劳动部门认真开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处取缔“黑职介”，维护公平有序的市场秩序。同时，进一步规范废旧金属收购站点经营秩序，全面开展打击盗窃破坏“三电”违法犯罪斗争，严把市场准入关，加大市场巡查力度，坚决取缔无证无照废旧金属收购企业和个体工商户，加强与有关部门和企业的协调，进一步形成工作合力，确保了废旧金属收购业健康发展。

第四篇：如何加强个体私营经济精神文明建设

加强社会主义精神文明建设，是全党全国人民政治生活中的一件大事，是推动社会进步，实现我国2010年远景目标规划的重要措施，也是保确保个体私营经济健康发展，更好的发挥其经济增长点作用的有力手段。党的十一届三中全会以来，仅10余年时间，我县个体私营经济户数就增长了10多倍，取得了长足的进步，为搞活市场流通，发展县域经济作出了不菲的贡献。

但不可否认，在个体私营发展中客观存在着日益滋长的拜金主义、利已主义、享乐主义。表现在经济活动中，就是在强烈的利润动机驱使下，使得少数人非法经营，偷税漏税、短斤少两、掺杂使假，制销假冒伪劣商品等一系列违反法律和有损于社会公德之事时有发生，这不仅使广大群众的切身利益受到损害，同时也使个体私营企业的公众形象大打折扣，无形之中降低了他们在竞争中的信誉，损害了经济利益。为了使个体私营经济发展与时俱进，跟上时代的步伐，为自身进一步发展创造一个优化的和谐环境，就必须加强个体劳动者的精神文明建设，笔者认为，加强精神文明建设应从以下四方面着手。

一、坚持一手抓发展，一手抓精神文明建设

党的十一届三中全会以来，我县个体经济得到了全面的恢复和发展。个体经济的迅猛发展，有力地补充了国有经济不足，增加了财政税收，促进了县域经济的的发展。但是，我们的着眼点不仅仅停留在发展指标上，还要放在提高人的素质上，放在精神文明建设上。如果只一味的强调个体私营企业经济发展中的经济效益，则忽视个体社会主义精神文明建设，必然导致负面效应，其结果是得不偿失，反而会影响经济发展和社会的安定团结。

二、加强引导，优化服务，标本兼治

大力发展个体私营经济，就是要求各级党委、政府、各职能部门，必须把扶持发展放到重要的议事日程上来，齐抓共管、因势利导，优化服务，形成一股合务，认真落实中央省区对发展个体私营企业政策，为他们营造一个宽松的发展环境。要通过一定形式，激发他们追求先进文化、高尚道德的原动力，使广大个体私营经济从业者向往“真、善、美”的道德情操，唤起他们作为市场经济主体的社会责任和人格尊严意识，做到公公正正赚钱，堂堂正正做人，明明白白做事，在市场经济的广阔舞台上塑造现代人、现代企业家的良好形象。

各级组织特别是个私协会要采取多种形式为个私经济服务，鼓励、吸引他们加入到精神文明建设和行列中来，广泛开展文明经商、优信服务及城乡万店无假货的竞赛活动，让他们从自已群体的典型中吸取精神力量；组织他们开展健康的文体活动，增强他们的自尊、自爱、自强、自律的道德意识；鼓励和组织、私营企业人员加强文化科学知识、现代管理知识、法律知识学习，有条件的还可以动员他们参加涵大、夜大，提高他们的文化素养，使他们成为精神上的富有者。常年性坚持开展“文明经营户竞赛活动”、“共产党员、共青团员示范摊（店）活动”、“消费者满意一条街”等活动。

当前与今后一个时期，不仅要做好行政机关与个协、消协、经纪人协会之间的横向联合，而且要做好与村镇、街道、社区、工会、妇联以及其他部门和组织的纵向联合，从“守法”、“诚信”入手，抓好企业和个体工商户的“四有教育”，提高他们的“三自职能”，进一步深化以道德建设为内涵的社会主义精神文明建设。

三、大力推进法制教育，树立正确的经营理念

追求经济利益是市场经济的必然要求，这本无可厚非，古人早就有言：君子爱财，取之有道。但现在的问题在于，少数个体私营经济从业者置国家法律而不顾，采取非正当行为，追求高额利润，只管局部利益，注重短期行为，不惜损害群众的合法权益，给人民带来巨大的经济损失和精神伤害，已经发展到了非常严重的地步。现实要求我们必须采取有力措施，遏制这些行为，营造一个和谐有序的市场经营环境，从而保证个私经济始终沿着健康的轨道运行、发展。这就求经营者自觉遵守和维护法律法规，而要做到这一点，各行政职能部门应注重加强对个体私营从业者的思想法制教育，结合国家“三五”普法，可通过骨干培训、普及辅导、考试，知识竞赛等有效措施，把国家的根本大法和市场主体规范法、市场行为规范法、社会公德规范法全面系统的普及、落实到广大个体私营者之中，健全他们的法律意识。同时，有针对性的对个体私营企业开展社会主义教育、爱国主义教育、职业道德教育，使广大个体私营企业经营者增强企业“自律”意识，逐步树立为他人，为社会的意识，进而做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜样的力量鼓舞人，让更多的个体私营自觉投身于诚实守信自觉遵守社会公德的活动，大张旗鼓地表彰在“百城万店无假货”“光彩之星”“诚信单位”等活动中涌现出的先进个人和集体，褒扬为社会捐资助残、助学、献爱心的个体私营业户，让光彩事业更放光彩。

四、充分发挥各职能部门的作用

各职能部门要强化管理，认真贯彻、执行国家的政策、法律、法规，把好市场准入关，对申请进入市场的经营主体、范围，要认真核审，对符合条件的才能给予登记注册。在管理过程中在严格执法，规范管理，对严重违法经营，制售假冒伪劣商品，坑害群众、危害社会的不法行为要坚决打击，彻底取缔，决不手软，使之无立足之地，并利用广播、电视等媒体及时予以曝光亮相和公示，对于严重丧失信用或其它经营品德的业户，依法予以取缔。从而使诚实、守法、守信的有道德的经营户直面绿灯、越做越活；使不道德者处处红灯，路越走越窄。

只要全社会都积极行动起来，共同关心个体私营劳动者的精神文明建设，使精神文明建设成为一项务实性的工作，少一些关卡和压力，多一点激励和引导，多为他们倾注一点爱心。我相信，个体私营企业的精神文明建设必将结出硕果。

第五篇：如何加强个体私营经济精神文明建设

如何加强个体私营经济精神文明建设

沙湾县工商局 郑建明

加强社会主义精神文明建设，是全党全国人民政治生活中的一件大事，是推动社会进步，实现我国2010年远景目标规划的重要措施，也是保确保个体私营经济健康发展，更好的发挥其经济增长点作用的有力手段。党的十一届三中全会以来，仅10余年时间，我县个体私营经济户数就增长了10多倍，取得了长足的进步，为搞活市场流通，发展县域经济作出了不菲的贡献。

但不可否认，在个体私营发展中客观存在着日益滋长的拜金主义、利已主义、享乐主义。表现在经济活动中，就是在强烈的利润动机驱使下，使得少数人非法经营，偷税漏税、短斤少两、掺杂使假，制销假冒伪劣商品等一系列违反法律和有损于社会公德之事时有发生，这不仅使广大群众的切身利益受到损害，同时也使个体私营企业的公众形象大打折扣，无形之中降低了他们在竞争中的信誉，损害了经济利益。为了使个体私营经济发展与时俱进，跟上时代的步伐，为自身进一步发展创造一个优化的和谐环境，就必须加强个体劳动者的精神文明建设，笔者认为，加强精神文明建设应从以下四方面着手。

一、坚持一手抓发展，一手抓精神文明建设

党的十一届三中全会以来，我县个体经济得到了全面的恢复和发展。个体经济的迅猛发展，有力地补充了国有经济不足，增加了财政税收，促进了县域经济的的发展。但是，我们的着眼点不仅仅停留在发展指标上，还要放在提高人的素质上，放在精神文明建设上。如果只一味的强调个体私营企业经济发展中的经济效益，则忽视个体社会主义精神文明建设，必然导致负面效应，其结果是得不偿失，反而会影响经济发展和社会的安定团结。

二、加强引导，优化服务，标本兼治

大力发展个体私营经济，就是要求各级党委、政府、各职能部门，必须把扶持发展放到重要的议事日程上来，齐抓共管、因势利导，优化服务，形成一股合务，认真落实中央省区对发展个体私营企业政策，为他们营造一个宽松的发展环境。要通过一定形式，激发他们追求先进文化、高尚道德的原动力，使广大个体私营经济从业者向往“真、善、美”的道德情操，唤起他们作为市场经济主体的社会责任和人格尊严意识，做到公公正正赚钱，堂堂正正做人，明明白白做事，在市场经济的广阔舞台上塑造现代人、现代企业家的良好形象。

各级组织特别是个私协会要采取多种形式为个私经济服务，鼓励、吸引他们加入到精神文明建设和行列中来，广泛开展文明经商、优信服务及城乡万店无假货的竞赛活动，让他们从自已群体的典型中吸取精神力量；组织他们开展健康的文体活动，增强他们的自尊、自爱、自强、自律的道德意识；鼓励和组织、私营企业人员加强文化科学知识、现代管理知识、法律知识学习，有条件的还可以动员他们参加涵大、夜大，提高他们的文化素养，使他们成为精神上的富有者。常年性坚持开展“文明经营户竞赛活动”、“共产党员、共青团员示范摊（店）活动”、“消费者满意一条街”等活动。

当前与今后一个时期，不仅要做好行政机关与个协、消协、经纪人协会之间的横向联合，而且要做好与村镇、街道、社区、工会、妇联以及其他部门和组织的纵向联合，从“守法”、“诚信”入手，抓好企业和个体工商户的“四有教育”，提高他们的“三自职能”，进一步深化以道德建设为内涵的社会主义精神文明建设。

三、大力推进法制教育，树立正确的经营理念

追求经济利益是市场经济的必然要求，这本无可厚非，古人早就有言：君子爱财，取之有道。但现在的问题在于，少数个体私营经济从业者置国家法律而不顾，采取非正当行为，追求高额利润，只管局部利益，注重短期行为，不惜损害群众的合法权益，给人民带来巨大的经济损失和精神伤害，已经发展到了非常严重的地步。现实要求我们必须采取有力措施，遏制这些行为，营造一个和谐有序的市场经营环境，从而保证个私经济始终沿着健康的轨道运行、发展。这就求经营者自觉遵守和维～律法规，而要做到这一点，各行政职能部门应注重加强对个体私营从业者的思想法制教育，结合国家“三五”普法，可通过骨干培训、普及辅导、考试，知识竞赛等有效措施，把国家的根本大法和市场主体规范法、市场行为规范法、社会公德规范法全面系统的普及、落实到广大个体私营者之中，健全他们的法律意识。同时，有针对性的对个体私营企业开展社会主义教育、爱国主义教育、职业道德教育，使广大个体私营企业经营者增强企业“自律”意识，逐步树立为他人，为社会的意识，进而做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜样的力量鼓舞人，让更多的个体私营自觉投身于诚实守信自觉遵守社会公德的活动，大张旗鼓地表彰在“百城万店无假货”“光彩之星”“诚信单位”等活动中涌现出的先进个人和集体，褒扬为社会捐资助残、助学、献爱心的个体私营业户，让光彩事业更放光彩。

四、充分发挥各职能部门的作用

各职能部门要强化管理，认真贯彻、执行国家的政策、法律、法规，把好市场准入关，对申请进入市场的经营主体、范围，要认真核审，对符合条件的才能给予登记注册。在管理过程中在严格执法，规范管理，对严重违法经营，制售假冒伪劣商品，坑害群众、危害社会的不法行为要坚决打击，彻底取缔，决不手软，使之无立足之地，并利用广播、电视等媒体及时予以曝光亮相和公示，对于严重丧失信用或其它经营品德的业户，依法予以取缔。从而使诚实、守法、守信的有道德的经营户直面绿灯、越做越活；使不道德者处处红灯，路越走越窄。

只要

全社会都积极行动起来，共同关心个体私营劳动者的精神文明建设，使精神文明建设成为一项务实性的工作，少一些关卡和压力，多一点激励和引导，多为他们倾注一点爱心。我相信，个体私营企业的精神文明建设必将结出硕果。

沙湾县工商局 郑建明