村民委员会各项规章制度和措施

第一篇：村民委员会各项规章制度和措施

村民委员会各项规章制度和措施

村委会主任职责

一、带领村委会干部及居民拥护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法令，把居民区建设成文明区。

二、主持村民（代表）会议和村委会成员会议，讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施。

三、组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议决议和村民公约。

四、对村委会工作进行总结检查并负责向村委会议报告工作情况。

五、安排并制定措施完成上级临时交办的任务。

六、组织协调村委会内部各方面的关系，处理工作中的矛盾与磨擦，制定合理的工作程序和实施步骤。

七、全面负责村委会的日常工作。

八、检查各项制度的执行情况，总结村民自治活动经验。

九、召集村民组长听取和认真研究村民的意见、要求和建议并及时向政府反映。

村委会议任务

一、修改制定村民公约；

二、决定涉及本村村民利益的重大问题；

三、撤换或补选村民委员会成员；

四、决定本村的公益事业；

五、设立、撤消、合并村民小组；

六、评比表彰选进村民小组、居住民户、村民个人；

七、决定其他重大事项。

村民小组职责

一、负责召集村民小组会议和组织全组村民开展各项活动。

二、组织本村民小组落实镇和村民委员会的各项任务和决议。

三、积极开展与村民有关的各项有益活动，为本组村民排忧解难。

四、积极向村民委员会或当地政府及有关部门反映村民的意见和要求。

村民小组长职责

一、主持村民小组会议，讨论村民委员会安排的工作。

二、带领导村民维护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法规，做遵纪守法的公民。

三、组织本组村民开展自治活动。

四、组织村民实施村民会议决议和村民公约，完成村民委员会交办的任务。

五、协助村民委员会调解村民间的纠纷。

六、对村民进行经常性的思想政治工作。

七、听取并及时向村民委员会或镇反映村民的意见、要求和建议。

工作制度

一、对办事村民和来访者热情接待，材料、证件齐全的事务随来随办，对一时不能办理或需请示研究的要给予明确答复，做好解释工作，并限期办理。急事急办，特事特办。

二、实行首问责任制，对确属非职责范围内的事务要主动介绍到其他村委会或部门。

三、对上级部门交办的事项，要自觉抓紧办理，按时完成。做到遇有问题及时请示，办结后及时汇报。特殊情况无法办理或不能及时办结的必须提前汇报。

四、文件传阅及时，办理迅速，不得耽搁。

五、各类报表、报告、文件、调查、总结等都应在规定时间内完成和报送。

学习制度

一、实行以自学为主，集中学习为辅的学习制度。

二、集中学习每月第一、三个周五下午集中进行，对上级召开的重要会议和重要文件精神及时组织学习传达座谈。

三、学习内容上，集中学习以政治学习为主，主要学习邓小平理论、十五大精神和江泽民同志关于“三个代表”重要思想的论述，业务学习以自学为主，联系自身的工作实际，学习有关业务知识和有关法律法规。

四、根据上级安排参加有关政治和业务培训，鼓励工作人员参加各种形式的函授、自学考试、成人高校等再教育活动，提高自身素质。

考勤制度

一、工作人员要自觉遵守村工作纪律、作息制度，按时上下班，做到不迟到不早退。

二、上班时必须坚守岗位，不得无事串岗聊天，不得大声喧哗，不得妨碍他人工作，不得从事公务以外活动，中途因事离开办公室，应向办公室其他人员说明情况。

三、工作人员因病因事不能上班必须按照规定履行请假手续，一天以上病、事假由负责人审批，负责人请假按萌水镇有关规定执行。病事假三天以上（含三天）需办理书面请假手续，未经批准擅自不上班，按无故旷工处理。

四、因工作需要加班者，原则上补假，无法补假时和法定节假日加班，按《劳动法》规定执行。

五、文书负责日常考勤工作，每日填写考勤表，每月汇总。

值班制度

为方便辖区村民办理事务，在正常上班时间以外，安排工作人员值班。

一、双休日，每天安排两人值班，工作人员轮流安排；

二、法定节假日，每天安排两人值班，届时视情提前作出安排；

三、紧急、特殊时日（大汛大灾、重要活动等期间），安排专人24小时值班，届时视情提前作出安排；

四、值班人员要做好值班记录，换班要办理交接班手续；

五、值班期间发生、发现的重大事务要及时向上级和有关部门汇报，并作好记录。

卫生制度

一、工作人员要做好机关自身的清洁卫生工作，保持整洁的办公环境，塑造良好的机关形象。

二、做到经常保洁和定期扫除相结合，搞好室内外清洁卫生，建立每天一小扫，每周一大扫，一月彻底清扫检查的卫生制度。

三、每天做好办公室及过道走廊的清洁卫生工作，办公桌保持整洁，文件资料堆挂整齐，不乱丢纸屑、烟头，不随地吐痰，养成良好的卫生习惯。

四、按照上级统一部署，做好二级清扫网保洁工作，进行定期不定期检查，保持辖区卫生，抓好文明创建，争创文明村。

信访接待制度

一、对村民检举、揭发本村违法失职行为，控告侵害村民自己合法权益的行为，对村及其工作人员的批评、建议、要求和其他信访事项以及上级机关交办信访事项，村工作人员都要认真听取，热情接待，并作好记录。

二、法律、行政法规对处理程序另有规定的信访事项村工作人员要引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序提出。

三、对本村依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政机关；对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送，转交其他行政机关办理。

四、直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕，并视情况将办理结果答复来信来访人；情况复杂的，时限可以适当延长。

五、对各级行政机关交办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关，不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。

六、接待人要做好信访接待记录

村务档案管理制度

一、要按照档案管理的规定，完善村务档案，明确专人负责档案管理工作。

1、需查看或借阅的，必须写出书面申请经领导签字同意方可查看或借阅，不允许带离或复印；特殊情况需复印的，要说明原因，并在档案借阅登记表上注明后，由主管领导在借阅审批表上签字，方可复印。

2、查看或借阅过程中，出现档案缺失、涂改等现象借阅人要负全部责任，两委会研究后对其进行严肃处理。

二、归档范围

1、上级下发的有关文件材料及本村出台的各项规定制度等有关文字资料；

2、各种会议记录；

3、村务公开范围内的各种资料；

4、具有查考保存价值的录音、录像、图片等资料。

三、档案实行分类归档，专柜存放，确保档案安全，防止丢失、损毁。

四、文件材料档案保管期满，需要销毁时，由档案室提出销毁意见，编制销毁清册，由村委会研究同意后，派人监督销毁。

干部工作制度

一、实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，既有分工又有合作。凡重大问题（如大项目投资、人员使用、福利待遇、二胎指标、宅基地审批等敏感问题）必须经两委会研究决定签字后方可实行。

二、实行工作汇报、请示制度，村委会工作人员要根据自己分管的工作，及时向主管领导汇报自己的工作完成情况和遇到的问题，并针对问题拿出自己的处理意见，提请两委会研究决定。

三、服从分配，在干好本职工作的同时，协助开展其它工作。

四、发扬民主，经常深入群众征求意见，并把合理化建设及时反馈到工作中。

五、村委会干部对自己分管的工作，半年要总结、述职一次，并以书面形式交档案室存档，以便监察。

六、实行村务公开，建立公开栏，把群众关心的财务支出、福利待遇、独生子女待遇、宅基地审批等情况定期公布，接受群众监督。

七、秉公办事，一视同仁，不搞私情；加强团结，不搞分裂。

八、遵纪守法，不贪污受贿，不以权谋私，不损公肥私。

九、经村两委会研究决定形成决议的各项工作，分管人员必须认真负责，敢于承担责任。

十、处理问题要以理服人，说话和气，不耍态度，不搞特权；对村民提出的问题要及时解决，不拖不推。

十一、村两委会人员每日早上按时到位并点名，做到不迟到，不早退，不旷工，有事请假，严肃纪律。

第二篇：村民委员会各项规章制度和措施

村委会主任职责

一、带领村委会干部及居民拥护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法令，把居民区建设成文明区。

二、主持村民（代表）会议和村委会成员会议，讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施。

三、组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议决议和村民公约。

四、对村委会工作进行总结检查并负责向村委会议报告工作情况。

五、安排并制定措施完成上级临时交办的任务。

六、组织协调村委会内部各方面的关系，处理工作中的矛盾与磨擦，制定合理的工作程序和实施步骤。

七、全面负责村委会的日常工作。

八、检查各项制度的执行情况，总结村民自治活动经验。

九、召集村民组长听取和认真研究村民的意见、要求和建议并及时向政府反映。

村委会议任务

一、修改制定村民公约；

二、决定涉及本村村民利益的重大问题；

三、撤换或补选村民委员会成员；

四、决定本村的公益事业；

五、设立、撤消、合并村民小组；

六、评比表彰选进村民小组、居住民户、村民个人；

七、决定其他重大事项。

村民小组职责

一、负责召集村民小组会议和组织全组村民开展各项活动。

二、组织本村民小组落实镇和村民委员会的各项任务和决议。

三、积极开展与村民有关的各项有益活动，为本组村民排忧解难。

四、积极向村民委员会或当地政府及有关部门反映村民的意见和要求。

村民小组长职责

一、主持村民小组会议，讨论村民委员会安排的工作。

二、带领导村民维护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法规，做遵纪守法的公民。

三、组织本组村民开展自治活动。

四、组织村民实施村民会议决议和村民公约，完成村民委员会交办的任务。

五、协助村民委员会调解村民间的纠纷。

六、对村民进行经常性的思想政治工作。

七、听取并及时向村民委员会或镇反映村民的意见、要求和建议。

工作制度

一、对办事村民和来访者热情接待，材料、证件齐全的事务随来随办，对一时不能办理或需请示研究的要给予明确答复，做好解释工作，并限期办理。急事急办，特事特办。

二、实行首问责任制，对确属非职责范围内的事务要主动介绍到其他村委会或部门。

三、对上级部门交办的事项，要自觉抓紧办理，按时完成。做到遇有问题及时请示，办结后及时汇报。特殊情况无法办理或不能及时办结的必须提前汇报。

四、文件传阅及时，办理迅速，不得耽搁。

五、各类报表、报告、文件、调查、总结等都应在规定时间内完成和报送。

学习制度

一、实行以自学为主，集中学习为辅的学习制度。

二、集中学习每月第一、三个周五下午集中进行，对上级召开的重要会议和重要文件精神及时组织学习传达座谈。

三、学习内容上，集中学习以政治学习为主，主要学习邓小平理论、xx大精神和xx同志关于“xxxx”重要思想的论述，业务学习以自学为主，联系自身的工作实际，学习有关业务知识和有关法律法规。

四、根据上级安排参加有关政治和业务培训，鼓励工作人员参加各种形式的函授、自学考试、成人高校等再教育活动，提高自身素质。

考勤制度

一、工作人员要自觉遵守村工作纪律、作息制度，按时上下班，做到不迟到不早退。

二、上班时必须坚守岗位，不得无事串岗聊天，不得大声喧哗，不得妨碍他人工作，不得从事公务以外活动，中途因事离开办公室，应向办公室其他人员说明情况。

三、工作人员因病因事不能上班必须按照规定履行请假手续，一天以上病、事假由负责人审批，负责人请假按萌水镇有关规定执行。病事假三天以上（含三天）需办理书面请假手续，未经批准擅自不上班，按无故旷工处理。

四、因工作需要加班者，原则上补假，无法补假时和法定节假日加班，按《劳动法》规定执行。

五、文书负责日常考勤工作，每日填写考勤表，每月汇总。

值班制度

为方便辖区村民办理事务，在正常上班时间以外，安排工作人员值班。

一、双休日，每天安排两人值班，工作人员轮流安排；

二、法定节假日，每天安排两人值班，届时视情提前作出安排；

三、紧急、特殊时日（大汛大灾、重要活动等期间），安排专人24小时值班，届时视情提前作出安排；

四、值班人员要做好值班记录，换班要办理交接班手续；

五、值班期间发生、发现的重大事务要及时向上级和有关部门汇报，并作好记录；

财务制度

一、加强经费开支管理，厉行节约，反对浪费，财务人员要严格执行财经纪律，认真把关，有计划地使用办公经费，提高资金使用效率。

二、村委会各项经费支出要及时办理报销手续，报销时手续需完整，票据要注明经手人、验收人，领导签字，方可报销。

三、财务人员要记好现金日记帐，收入要及时入帐，支出要及时到镇财政所报帐，并定期对帐。

四、必须遵纪守法，执行工商、税务等部门的规定，按财经制度办事。

五、办公用品的购买和使用要厉行节约，不在单位打私人电话，不在电话里聊天。

卫生制度

一、工作人员要做好机关自身的清洁卫生工作，保持整洁的办公环境，塑造良好的机关形象。

二、做到经常保洁和定期扫除相结合，搞好室内外清洁卫生，建立每天一小扫，每周一大扫，一月彻底清扫检查的卫生制度。

三、每天做好办公室及过道走廊的清洁卫生工作，办公桌保持整洁，文件资料堆挂整齐，不乱丢纸屑、烟头，不随地吐痰，养成良好的卫生习惯。

四、按照上级统一部署，做好二级清扫网保洁工作，进行定期不定期检查，保持辖区卫生，抓好文明创建，争创文明村。

信访接待制度

一、对村民检举、揭发本村违法失职行为，控告侵害村民自己合法权益的行为，对村及其工作人员的批评、建议、要求和其他信访事项以及上级机关交办信访事项，村工作人员都要认真听取，热情接待，并作好记录。

二、法律、行政法规对处理程序另有规定的信访事项村工作人员要引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序提出。

三、对本村依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政机关；对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送，转交其他行政机关办理。

四、直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕，并视情况将办理结果答复来信来访人；情况复杂的，时限可以适当延长。

五、对各级行政机关交办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关，不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。

六、接待人要做好信访接待记录

第三篇：企业管理体系和各项规章制度

企业管理体系和各项规章制度

一、企业管理制度

成功的企业背后一定有规范性与创新性的企业管理制度在规范性的实施。

二、企业管理制度具有规范性，而且只有具有一定的规范性才能发挥企业管理制度的作用。

企业管理制度本身就是一种规范。企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中共同须遵守的规定和准则的总称，企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和准则，就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动、工作，如果没有统一的规范性的企业管理制度，企业就不可能在企业管理制度体系正常运行下，实现企业的发展战略。

三、企业管理制度的规范性是在稳定和动态变化相统一的过程中呈现的。

企业管理制度的规范性是要求企业管理制度呈稳定和动态的统一的，长年一成不变的规范不一定是适应的规范，经常变化的规范也不一定是好规范，应该根据企业发展的需要而实现相对的稳定和动态的变化。在企业的发展过程中，企业管理制度应是具有相应的稳定周期与动态的时期，这种稳定周期与动态时期是受企业的行业性质、产业特征、企业人员素质、企业环境、企业家的个人因素等相关因素综合影响的。

公司管理制度

管理大纲

为加强公司的规范化管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理大纲。

一、公司全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。

二、公司倡导树立“一盘棋”思想，禁止任何部门、个人做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。

三、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。

四、公司提倡全体员工刻苦学习科学技术和文化知识，为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、作风硬、业务强、技术精的员工队伍。

五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。

六、公司实行“岗薪制”的分配制度，为员工提供收入和福利保证，并随着经济效益的提高逐步提高员工各方面待遇；公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会；公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以表彰、奖励。

七、公司提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；提倡厉行节约，反对铺张浪费；倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。

八、员工必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。

员工守则

一、遵纪守法，忠于职守，爱岗敬业。

二、维护公司声誉，保护公司利益。

三、服从领导，关心下属，团结互助。

四、爱护公物，勤俭节约，杜绝浪费。

五、不断学习，提高水平，精通业务。

六、积极进取，勇于开拓，求实创新。

财 务 管 理 制 度

总 则

为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及建设局财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。

一、财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约、精打细算、在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。

财务机构与会计人员

二、公司设财务部，财务部主任协助总经理管理好财务会计工作。

三、出纳员不得兼管、会计档案保管和债权债务帐目的登记工作。

四、财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐。

五、财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向总经理报告。

六、财会人员力求稳定，不随便调动。财务人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、帐目、款项、公章、实物及未了事项等。移交交接必须由建设局财务科监交。

会计核算原则及科目

七、公司严格执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员职权条例》、《会计人员工作规则》等法律法规关于会计核算一般原则、会计凭证和帐簿、内部审计和财产清查、成本清查等事项的规定。

八、记帐方法采用借贷记帐法。记帐原则采用权责发生制，以人民币为记帐本位币。

九、一切会计凭证、帐簿、报表中各种文字记录用中文记载，数目字用阿拉伯数字记载。记载、书写必须使用钢笔，不得用铅笔及圆珠笔书写。

十、财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效益。

十一、银行帐户必须遵守银行的规定开设和使用。银行帐户只供本单位经营业务收支结算使用，严禁借帐户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转帐套现。

十二、银行帐户的帐号必须保密，非因业务需要不准外泄。

十三、银行帐户印鉴的使用实行分管并用制，即财务章由出纳保管，法人代表和会计私章由会计保管，不准由一人统一保管使用。印鉴保管人临时出差由其委托他人代管。

十四、银行帐户往来应逐笔登记入帐，不准多笔汇总高收，也不准以收抵支记帐。按月与银行对帐单核对，未达收支，应作出调节逐笔调节平衡。

十五、根据已获批准签订的合同付款，不得改变支付方式和用途；非经收款单位书面正式委托并经总经理批准，不准改变收款单位（人）。

十六、库存现金不得超过限额，不得以白条抵作现金。现金收支做到日清月结，确保库存现金的帐面余款与实际库存额相符，银行存款余款与银行对帐单相符，现金、银行日记帐数额分别与现金、银行存款总帐数额相符。

十七、因公出差、经总经理批准借支公款，应在回单位后七天内交清，不得拖欠。非因公事并经总经理批准，任何人不得借支公款。

十八、严格现金收支管理，除一般零星日常支出外，其余投资、工程支出都必须通过银行办理转帐结算，不得直接兑付现金。

十九、领用空白支票必须注明限额、日期、用途及使用期限、并报总经理报批。所有空白支票及作废支票均必须存放保险柜内，严禁空白支票在使用前先盖上印章。

二十、正常的办公费用开支，必须有正式发票，印章齐全，经手人、部门负责人签名，经总经理批准后方可报销付款。

二十一、未经董事会批准，严禁为外单位（含合资、合作企业）或个人担保贷款。

二十二、严格资金使用审批手续。会计人员对一切审批手续不完备的资金使用事项，都有权且必须拒绝办理。否则按违章论处并对该资金的损失负连带赔偿责任。

二十三、按照上级主管部门的要求，及时报送财务会计报表和其它财务资料。

二十四、积极参与建设资金的筹措工作，通过筹集资金的活动，尽量使资金结构趋于合理，以期达到最优化。

二十五、配合公司业务部门对项目工程的竣工、财务决算进行监督管理。

二十六、自觉接受上级主管、财政、税务等部门的检查指导，并按其要求不断完善制度、改进工作。

合同管理制度

总 则

为加强合同管理，避免失误，提高经济效益，根据《合同法》及其他有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。

一、公司对外签订的各类合同一律适用本制度。

二、合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各级领导干部、法人委托人以及其他有关人员，都必须严格遵守、切实执行本制度。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作。

合同的签订

三、合同谈判须由总经理或副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。

四、签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。

五、签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。

六、签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。

七、合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。

八、合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。

合同内容应注意的主要问题是：

1、部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；

2、正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；

3、结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。

九、签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖。

十、任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订合同时假公济私、损公肥私、谋取私利，违者依法严惩。

合同的审查批准

十一、合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订。

十二、合同审批权限如下：

1、一般情况下合同由董事长授权总经理审批。

2、下列合同由董事长审批：

标的超过50万元的；投资10万元以上的联营、合资、合作、涉外合同。

3、标的超过公司资产1/3以上的合同由董事会审批。

十三、合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经分管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：

1、合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。

2、合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。

3、合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。

十四、根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。

合同的履行

十五、合同依法成立，既具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则。严格执行合同所规定的义务，确保合同的实际履行或全面履行。

作者：清华北大培训班 0位粉丝 2007-1-29 20:02 回复此发言回复：企业管理制度大全

十六、合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。

十七、总经理、副总经理、财务部及有关部门负责人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理或汇报。否则，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有关人员的责任。

合同的变更、解除

十八、在合同履行过程中，碰到困难的，首先应尽一切努力克服困难，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更，解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。

十九、对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权益出发，从严控制。

二十、变更、解除合同，必须符合《合同法》的规定，并应在公司内办理有关的手续。

二十一、变更、解除合同的手续，应按本制度规定的审批权限和程序执行。

二十二、变更、解除合同，一律必需采用书面形式（包括当事人双方的信件、函电、电传等），口头形式一律无效。

二十三、变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，仍应履行。但特殊情况经双方一致同意的例外。

二十四、因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。

二十五、以变更、解除合同为名，行以权谋私、假公济私之实，损公肥私的，一经发现，从严惩处。

合同纠纷的处理

二十六、合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按《合同法》等有关法规和本《制度》规定妥善处理。

二十七、合同纠纷由有关业务部门与法律顾问负责处理，经办人对纠纷的处理必须具体负责到底。二

十八、处理合同纠纷的原则是：

1、坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。

2、以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。

3、因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。

二十九、在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致对外。

三

十、合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的时间。

三

十一、凡由法律顾问处理的合同纠纷，有关部门必须主动提供下列证据材料。

1、合同的文本（包括变更、解除合同的协议），以及与合同有关的附件、文书、传真、图表等；

2、送货、提货、托运、验收、发票等有关凭证；

3、货款的承付、托收凭证，有关财务帐目；

4、产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告；

5、有关方违约的证据材料；

6、其他与处理纠纷有关的材料。

三

十二、对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方单位公章或合同专用章。

三

十三、对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书，上级主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后，应复印若干份，分别送与对该纠纷处理及履行有关的部门收执，各部门应由专人负责该文书执行的了解或履行。

三

十四、对于当事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关规定的，承办人应及时向主管领导汇报。三

十五、对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，可向人民法院申请执行。

三

十六、在向人民法院提交申请执行书之前，有关部门应认真检查对方的执行情况，防止差错。执行中若达成和解协议的，应制作协议书并按协议书规定办理。

三

十七、合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位，并将有关资料汇总、归档，以备考。合同的管理

三

十八、本公司对合同实行二级管理、专业归口制度，法人委托书制度，基础管理制度。

三

十九、本公司合同管理具体是：

公司由董事长授权总经理总负责，归口管理部门为财务部、办公室；副总经理归口管理房地产开发、建设合同；各部门具体负责各自授权范围内的合同谈判、拟稿及履行工作。

四

十、公司所有合同均由办公室统一登记编号、经办人签名后，按审批权限分别由董事长、总经理或其他书面授权人签署。

四

十一、办公室会同有关部门认真做好合同管理的基础工作。具体如下：

1、建立合同档案；

2、建立合同管理台帐；

3、填写“合同情况月报表”。

第四篇：村民委员会规章制度(全)

村党组织和村民委员会联席会议制度

１、村党组织和村民委员会联席会议参加成员必须是村党组织成员、村民委员会成员和村经济组织成员，必要时可邀请驻村机关、学校、企事业单位负责人参加。

２、联席会议由村党组织主要负责人或村民委员会主任主持召集。一般情况每月召开一次，也可以根据工作需要随时召开。

３、联席会议决定议题采取少数服从多数的原则，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育和依法办事，及时纠正工作中的失误，不得强迫命令，不得打击报复。

４、遇有下列情况须经联席会议讨论：

（１）召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作，贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。

（２）讨论制定任期目标和工作计划，组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。

（３）负责换届选举、罢免、补选村民委员会成员的相关事宜。（４）制定修改村民自治章程、村规民约。

（５）审议村党组织、村民委员会报告和财务收支情况报告，评议党组织、村民委员会成员的工作。

（６）讨论村务公开领导小组成员和村民委员会下设委员会成员的分工。

（７）拟定本村享受补贴人数及补贴标准，村集体经济所得收益的使 用，收缴农业税以及返还使用情况。

（８）兴建学校、道路、水利等公益事业的经费筹集和承包方案，村集体经济项目立项和承包方案，土地承包经营方案，宅基地的初步使用方案。

（９）研究、落实完成上级人民政府下达的工作任务。

（１０）村党组织、村民委员会认为应当由联席会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民委员会的工作任务和主要职责

村民委员会的工作任务

１、办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

２、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济组织，承担本村生产服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。

３、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法权益。

４、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

５、宣传宪法、法律法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义三个文明建设活动。

６、教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。

７、协助乡镇人民政府开展工作。

村民委员会的主要职责

１、召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作；贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。

２、组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。

３、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济组织，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。承担本村生产的服务和协调工作，尊重集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙进行经济活动的自主权，保障其合法的财产和其他合法权益。

４、依法管理属于本村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财产和合理利用土地、矿产、水、森林等自然资源，保护和改善生态环境。

５、宣传宪法、法律法规和国家的政策，教育和推动村民履行计划生育、五保供养、义务教育、服兵役、拥军优属、抢险救灾、纳税等义务。督促村民依法承担法律、法规规定的费用、劳务，遵守村民自治章程和村规民约。

６、因地制宜地开展健康有益的文化活动，普及科学技术知识，倡导移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困的新风尚。防范和制止封建迷信、宗派、宗族势力和非法邪教活动。

７、依法调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间的团结和互助，协调与驻本村的机关、学校、企业事业单位之间的关系。

８、组织村民防盗、防灾害事故，向有关部门反映本村的治安情况；协助有关部门对本村被判处管制、剥夺政治权利或者被判处其他刑罚但被宣告缓刑、假释的罪犯进行教育、帮助和监督，协助维护社会治安和农村社会稳定。

９、依法建立健全民主理财制度，规范财务会计行为，管理本村财务。１０、向人民政府反映村民的建议、意见和要求。１１、履行法律、法规规定的其他职责。

村民委员会的工作制度

1、依据《中华人民共和国村民委员会组织法》管理好本村村务，负责本村的日常工作，制定生产规划，搞好经营管理，使全村各项工作制度化、规范化。

2、负责指挥和检查落实各项工作，在抓好粮食生产的前提下，调整农业产业结构，开展各种经营活动，发展经济，增加农民收入，提高村民生活水平。

3、负责召开村民会议、村民代表会议，抓好下属各委员会的组织建设，切实做好调解、治保、公共卫生、社会福利等工作，支持妇代会、共青团、协会等开展工作。

4、负责各项任务的分配和落实，发动和组织村民完成上级交给的各项任务，认真抓好计划生育，切实控制人口增长，严格土地管理。

5、负责兴办各项公益事业，搞好村容村貌和农田水利基本建设。

6、深入持久地开展村民自治活动，实行自我教育、自我管理、自我服务，促进社会主义三个文明建设。

7、坚持村务公开。

8、落实执行村民会议、村民代表会议决定。

村民会议制度

一、村民会议是由本村十八周岁以上有选举权的村民组成，它是本村的最高权力机构。

二、村民会议的职能：

1、依法选举、撤换、罢免、补选村民委员会成员；

2、制定、修改村民自治章程、村规民约；

3、讨论决定村级建设规划、经济发展计划和重大建设项目；

4、审议村民委员会工作报告和财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；

5、撤销或改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定；

6、讨论决定村民或村民代表提出的需要讨论决定的提案；

7、讨论决定涉及村民利益的其他重大事项。

三、涉及下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

1、村提留的收缴和使用以及村集体经济所得收益的使用。

2、本村享受补贴的人数及补贴标准。

3、兴建学校、道路、水利、植树造林等村公益事业的筹资筹劳和承包方案，村集体经济项目的立项和承包方案，土地承包经营方案，征用土地收益分配的使用方案。

4、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

四、村民会议制定和修改的村民自治章程、村规民约，以及村民会议 所作的决定，必须符合宪法、法律法规和国家有关政策规定，符合本村的实际和大多数村民的利益和愿望。

五、在召开村民会议前要首先召开村党组织和村民委员会联席会议，确定村民会议讨论决定的事项，统一思想，做好充分准备。

六、召开村民会议要充分发扬民主，实行民主集中制，应当有本村十八周岁以上村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。所作决定应当经到会人员过半数通过方可生效，并有文字记载，由村民委员会负责落实。

七、村民会议一般每年召开二次。遇有重大问题或有十分之一以上村民提议，应当临时召开村民会议。

八、村民会议一般情况下应由村民委员会召集，村主任主持，并作好会议记录。遇审议村民委员会的工作和评议村民委员会成员等村民会议，尤其是罢免村民委员会主任的村民会议，应由村党组织书记主持会议。

村民代表会议制度

一、村民代表会议是代表村民开展村民自治，行使决策权、管理权和监督权，管理本村事务的民主决策机构。

二、村民代表会议由每个村民小组推选２－５人，或由村民按每５－１５户推选１人，村民委员会成员、村民小组组长组成，必要时可邀请驻村各级人大代表、政协委员组成。村民代表会议由村民委员会主任或村党组织主要负责人召集和主持。

三、村民代表会议一般每季度召开一次，必要时或有三分之一以上村民代表成员提议，应当临时召开村民代表会议。召开村民代表会议应当有三分之二以上的村民代表会议成员参加。村民代表会议所作的决定应当经村民代表会议全体成员过半数通过方能有效。并不得与村民会议所作的决定、决议相抵触。

四、经村民会议授权，村民委员会可以召集村民代表会议，其职责： １、讨论决定村民委员会工作计划和村级财务预决算，以及村民委员会提出的涉及村政村务方面的重要问题；

２、监督村民委员会工作；

３、向群众宣传村民会议决定，并带领全体村民认真贯彻执行； ４、广泛收集村民合理意见或建议，及时向村民委员会提出工作建议； ５、必要时提请召开村民会议；

６、否决村民委员会违反法律法规及不符合党和国家方针、政策和本村实际的决定、决议。

五、对相关重大问题决议时，应采取举手或无记名投票的方式进行表决。遇到赞成和反对票相等时，会议不作决议，留作下次会议讨论。

村民代表联户制度

为提高村民代表参与重大村级事务的民主决策和民主管理水平，真正行使村民代表的职责，加强村民委员会与村民的沟通和联系，确保四个民主落到实处，特制定本制度。

1、村民代表联户户数根据本村的具体情况确定，一般每位村民代表联系３－５户农户为宜。

2、村民代表应定期或不定期走访联系户，经常性地向联系户宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，传送致富信息，帮助联系户解决生产、生活中的实际问题。

3、村民代表应把村里需要决策的重大村务事先告知联系户，广泛征求农民群众的意见，并将村民的合理意见或建议收集起来，再反馈到村党组织和村民委员会。

4、村党组织和村民委员会，对村民代表收集的联系户及广大村民反映的合理意见或建议要认真听取，积极采纳，并研究解决措施或作出解释。

5、村民代表对经村民代表会议讨论通过的决议或决定，有义务向联系户做好宣传解释工作，确保决议的顺利实施；对实施过程中发现的新问题、新情况应及时向村党组织和村民委员会反映。

村民委员会定期报告工作制度

为加强村民对村民委员会工作的监督力度，督促村民委员会履行职责，建立村民委员会激励机制，提高工作效率，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，特制定村民委员会定期报告工作制度：

１、村民委员会定期报告工作，由村党组织、村民委员会共同召集。由村党组织负责人主持。

２、村民委员会定期报告工作，一般情况下可结合年终工作总结每年进行一次。如遇村民委员会换届、“一事一议”筹资筹劳等涉及重大村务事项可随时报告。

３、村民委员会定期报告工作一般由村民委员会主任，向村民会议或村民代表会议报告工作目标，三年任期目标完成情况；协助乡镇人民政府、街道办事处开展工作情况；落实村务公开情况；维护村民合法权益情况；维护班子的团结、廉洁奉公情况；执行村民会议和村民代表会议、村民委员会决定、决议情况。

４、村民委员会财务预决算工作情况，由村财务人员向村民会议或村民代表会议报告。

５、村民、村民代表对村民委员会的工作报告要认真审议、讨论，采取举手表决的形式通过。

民主评议村干部工作制度

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）规定，制定本制度。

一、凡是乡镇、街道所辖行政区域内的村党组织、村民委员会、村集体经济组织都应参照此制度进行民主评议村干部。

二、民主评议村干部工作，由乡镇党委、政府负责组织领导和监督落实，村党组织和村民委员会具体实施，乡镇组织、民政部门负责检查指导。每年进行一次，一般在年终或７月份举行。

三、民主评议的对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。

四、参加评议人员为全体党员、村民代表、村民小组组长、村“五协”协会会长、村办集体经济及学校负责人、特邀驻村各级人大代表、政协委员。

五、民主评议主要内容是村党组织和村民委员会（以下简称“两委”）在德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，重点评议以下工作实绩：

１、贯彻执行党的路线、方针、政策情况；

２、贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督情况；

３、执行村民会议、村民代表会议、“两委”联席会议制度和决议情况； ４、按年初分工及目标任务完成情况； ５、遵纪守法、廉洁自律情况；

６、为村民服务，带领村民致富奔小康情况； ７、工作作风及联系群众情况； ８、服从村党组织领导的情况；

９、协助乡镇人民政府开展工作情况。

六、民主评议分“村干部个人述职、民主评议、张榜公布”等三个步骤进行，测评表由乡镇人民政府统一印制，评议结果由乡镇统一汇总、公布，并装入村干部个人档案。

七、对评为优秀的村干部，由乡镇党委、政府给予表彰，并与村干部使用和补贴（工资）标准直接挂钩。对连续两年被评为不合格的村干部，分别按照党的有关规定和相关法律法规进行处理。

八、社区居民委员会参照本制度评议社区居民委员会干部。村干部任期届满或离任审计制度

为搞好村干部任期届满或离任审计工作，特制定任期届满或离任审计制度：

1、审计范围：村民委员会任期届满、撤并村（居）、主管财务领导或财务人员因工作调动、罢免、辞职等需要离任、下任、调任的村干部。

2、审计工作由村务公开监督小组、民主理财小组对本届支、村委任期中帐目进行全面的清理审查。

3、审计内容主要是村集体资产、村级财务的各项收支、债权、债务及其他收支使用情况。

4、审计结果要及时向村民会议或村民代表会议报告，并在村务公开栏内公开，接受村民的监督。

5、在审计过程中发现的问题，要及时向乡镇、街道党（工）委和乡镇人民政府、街道办事处及有关部门如实反映。村民委员会换届后的工作移交制度

为保证村民委员会工作正常运转，建设好高效、廉洁的村民委员会，特制定本制度。

1、村民委员会在换届及村级区划范围调整后，原村民委员会应在１０日内将公章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权、债务等分类别、项目逐项造册登记，及时移交给新一届村民委员会。

2、届期未满如有村民委员会成员辞职、离任、罢免、调任、异动等情况，应在１０日内将原负责的工作及时移交给村民委员会。

3、村民委员会工作移交由乡镇人民政府、街道办事处负责主持，在村党组织的监督下进行。

4、对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡镇党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡级人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关部门反映，并及时依法处理，确保移交工作及时到位。村民委员会印章使用管理制度

1、村民委员会印章，由村党支部、村民委员会提出意见，交村民代表会议讨论，报镇人民政府审核，由镇人民政府到所在地市级人民政府公安机关办理准刻手续，并到指定的厂家刻制。

2、村民委员会撤销或者合并，被撤销或合并前的村民委员会的印章不得继续使用，制发机关应予及时收缴。村民委员会因故需要更换印章，制发机关应在颁发新印章的同时收缴其旧印章。村民委员会印章丢失，应及时向制发机关报告并申请补发，应予补发的由制发机关登记并办理补发。制发机关应以适当方式公布新印章启用和旧印章作废。使用已作废村民委员会印章的，按私刻公章行为处理。

3、村民委员会印章要有专人保管，村党支部书记、村民委员会主任不得直接保管印章。保管人由村党支部、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论决定，由村会计王建昶同志专人保管。

4、涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。

5、不得以欠交税费等为借口，在村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。

6、村民委员会在届内被集体罢免的，印章由镇人民政府暂时代管，镇人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村民委员会。

村务公开制度

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔２００４〕１７号）和浏阳市人民政府办公室《关于进一步规范村务公开工作的意见》（浏政办发〔２００３〕１５号）文件精神的要求，村务必须定期进行公开，接受村民的监督。为此，特制定本制度。

一、公开内容：村务公开的主要内容分为政务公开、事务公开、财务公开三大类型。

政务公开内容：

１、执行国家法律法规以及党在农村的方针政策落实情况； ２、种粮直接补贴、粮种补贴情况；

３、党员会议、村民会议、村民代表会议决定事项及落实执行情况； ４、村务公开工作领导小组、村务公开监督小组、民主理财小组成员； ５、民主选举支村两委成员程序、分工和民主评议情况；

６、依法协助乡镇人民政府完成各项任务，如违法婚姻处理，计划生育指标分配及其节育措施的落实情况，土地管理、社会治安等情况；

７、致富信息。事务公开内容：

１、村民自治章程或村规民约的制订、运行、修改； ２、关于集体经济发展以及兴办公益事业的决策情况； ３、村办企业和各类管理服务机构用人制度、选拔办法； ４、有关“一事一议”的预算及筹资筹劳情况； ５、村干部工作目标、工作责任落实、工作任务完成情况； ６、优抚、社会救济、救灾赈灾、社会捐赠款物的接收发放、使用情况；

７、集体生产资料（含山林、土地、水面）和集体企业的发包、入股、出让，各类承包经营方案竞争办法及合同的调整、修订情况；

８、土地转让、集体资产变动和债权、债务情况； ９、征用土地补偿及分配、宅基地审批情况； １０、机动地、荒山荒地发包、租赁和使用情况； １１、用水用电和享受各种集体统一服务项目情况； １２、城镇、农村低保人员的救助标准及发放情况； １３、村干部任期届满或村组撤并离任审计情况； １４、竹木限额指标分配使用情况；

１５、人民群众普遍关心的其他热点、难点问题的进展情况及处理结果。

财务公开内容：

１、村财务计划及执行情况； ２、资金平衡表； ３、各项收入和支出明细； ４、往来明细； ５、预算外资金明细；

６、财产、债权、债务和收益分配及村集体经济所得收益的使用情况； ７、“一事一议”专项经费收支明细； ８、村干部工资和奖金补贴；

９、村级集体经济组织及各个协会收支明细； １０、群众要求公开的其他财务事项。

二、公开程序：

第一步：村民委员会根据本村的实际情况，依照法律法规和政策的有关要求，提出公开的具体项目和内容；

第二步：村务公开监督小组和民主理财小组对项目和内容进行审查、补充、完善；

第三步：提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；

第四步：村民委员会通过固定村务公开栏、会议、广播、“明白纸”、民主听证会等有效形式进行公开；

第五步：听取和处理村民的意见。村民对公布的内容有质疑或不真实的，村务公开监督小组应及时进行调查核实，确有内容遗漏或者不真实的应重新或补充公开。

财务公开之前对财务事项需按以下程序办理：

第一步：经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章）； 第二步：交民主理财小组集体审核；

第三步：审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章）；

第四步：报经村党组织或村民委员会负责人审批同意并签字（盖章）； 第五步：由会计人员审核记账。

三、公开形式：

以固定公开栏、会议、广播、“明白纸”、民主听证会等为主要公开形 式，让９０％以上村民了解村务公开的具体内容和真实情况。

四、公开时间：

原则上按季度进行公开，每季度首月上旬为全市村务公开旬。经常性工作按季度进行公开，阶段性工作到时公开，临时性工作随时公开。各乡镇、街道要根据本地实际，统一确定全乡镇、街道的村务公开日。

五、公开监督：

各村要在村民代表中推选７－９人组成村务公开监督小组，民主理财小组必须在村务公开监督小组成员中推选３－５人组成。村务公开监督小组、民主理财小组对本村村务公开内容和项目进行清理、审核后，按照公开程序进行公开。市、乡镇、街道要组织力量进行指导督查。

六、建立固定公开栏、宣传栏、意见栏，设立举报电话。

公开栏、宣传栏制作规格一般长２.２米，宽１.２米，有条件的村要制作铝合金或不锈钢橱窗式的公开栏。

七、村务公开后，要对群众提出的问题和意见认真解释、答复。确有错误的应及时纠正，对人民群众普遍关心的热点和“一事一议”决策执行情况应特别注重事前、事中、事后公开，自觉接受监督，使群众满意率在95％以上。

八、在并村或村民委员会换届选举前，各乡镇、街道要组织人员对离任村干部任期财务进行清理审计，并及时公开后方可进行此项工作。村级财务管理制度和财务审计制度

财务管理制度

为加强财务管理，实行民主理财，特制定以下财务管理制度：

一、财务人员必须认真学习财政、财务、税务等方面的方针、政策及法律法规，努力提高政策水平和业务能力，负责搞好财务工作。

二、坚持一支笔审批报帐和会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐的原则，切实履行财务人员的工作职权。出纳和会计有权拒绝白纸条入帐和不合理的开支，有权拒收未经经手人签字和领导审批的票据。财务人员应主动当好村民委员会的参谋，经常分析财务情况，及时向领导汇报财务收支情况。

三、不得以白纸条作库存现金，不得私借或挪用公款，不得将村集体现金以个人名义借贷，未经主管领导批准，任何人不得向村民委员会借支现金。

四、村民主理财小组定期审核会计的财务收支单据，无民主理财小组审核印鉴的单据，会计不得入帐。

五、财务人员应如实提供财务发生情况，自觉接受村务监督小组、民主理财小组的监督和审计核查。

六、加强民主监督，实行民主理财，财务人员要做到财务相符、帐物相符、帐帐相符，帐目日清月结，按季公布，清理审计。财务收支情况须交村民代表会议审议通过后立卷归档。

财务审计制度

为加强对村级财务和村集体经济组织财务的审计监督，经村民代表会议讨论决定，特制定以下财务审计制度：

一、村务监督小组、民主理财小组在乡镇、街道财政所、经管站的指导下，负责对本村集体财务的审计监督工作。

二、审计内容主要包括：村集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权、债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。

三、重大的村务工作，如集体土地征用、集体企业改制、“村改居”和并村过程中集体资产的处置、村内“一事一议”筹资筹劳，新型农村合作医疗，政府发放到村到户的各项补贴资金和物资、村干部任期届满或离任时必须及时审计。

四、将审计结果报告村民会议或村民代表会议，并及时公布，接受群众的监督。

五、在审计过程中发现的重大经济问题，要及时向乡镇、街道党（工）委和乡镇人民政府、街道办事处及有关部门如实反映。

村级集体财务收支审批程序

为加强村级财务活动的指导和监督，财务收支发生时必须遵循如下审批程序：

１、经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章）、证明人签字（盖章）；

２、移交民主理财小组集体审核，同意后由民主理财小组组长签字（盖章）；

３、报经村党组织、村民委员会负责人审核同意并签字（盖章）； ４、由会计人员审核记帐；

５、经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，及时向村党组织、村民委员会、村务公开工作领导小组反馈，其不合理支出由责任人承担；

６、按照财务公开时间、要求及程序进行公开，接受群众监督； ７、乡镇人民政府、街道办事处及相关业务主管部门要加强对村级财务活动的指导和监督。村务公开监督小组和民主理财小组工作规则

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）文件精神，为进一步规范村务公开监督小组和民主理财小组的工作（以下简称监督小组、理财小组），特制定本工作规则。

第一条

监督小组、理财小组的产生。监督小组由村民会议授权村民代表会议在村民代表中推选７－９人组成；理财小组必须从监督小组成员中推选３－５人组成，分别设组长１人，成员６－８人、２－４人。

第二条

监督小组、理财小组成员的必备条件： １、遵纪守法、热爱集体、公道正派、坚持原则； ２、熟悉财会业务和村级管理知识，有一定的议事能力； ３、能积极反映群众意见，认真依法履行工作职责； ４、具备适应本职工作的身体条件；

５、村干部及其配偶、直系亲属不得担任监督小组、理财小组成员。第三条

监督小组、理财小组的主要职责：

（一）监督小组职责

１、认真审查村务公开的各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范；

２、经常征求村民对村务公开的意见和建议，并及时反馈给村党组织、村民委员会和村务公开工作领导小组；

３、对本村的村务工作实行全面监督，并注重审查财务支出的合理性，监督公开内容的真实性； ４、及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

（二）理财小组职责

１、负责对本村集体财务活动进行民主监督； ２、参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度； ３、检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项；

４、定期对村级项目投资，包括投资规模、资金使用方向，支出票据等进行审核；

５、及时对村级日常管理开支，包括其必要性、合理性和限度等进行审核；

６、否决不合理开支，对不合理的开支提出处理意见，对改进村级财务管理提出意见和办法。

第四条

村务公开监督小组参与村务公开监督的主要形式：

１、对村务公开内容不真实的，或者村民提出的质询问题，监督小组成员有权查阅档案资料和财务收支帐目等。

２、在乡镇、街道纪检监察部门的指导下，村党组织和村务公开工作领导小组的具体组织下，负责监督检查村务公开、组务公开工作制度的执行情况（公开程序、形式、内容、效果）。

３、做好人民群众来信来访工作，及时向村党组织、村民委员会、村务公开工作领导小组反馈意见。

第五条

村务公开监督小组认为村务公开内容不真实、不全面而又未及时纠正的，有权向上级和有关机关举报，村民委员会和有关人员不得以任何借口阻拦。第六条

村党组织应充分发挥村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等民主监督机构在村务公开中的作用，主动接受村务公开工作机构的监督，切实保障村民参与村务公开民主监督的权利。

第七条

乡镇、街道党（工）委、乡镇人民政府、街道办事处对村务公开监督小组、民主理财小组的工作应给予指导、支持和帮助，定期对他们进行业务培训，不断提高他们的民主参与意识和合法行使自己民主权利的能力。村民委员会正式候选人竞选演讲规则

为便于选民全面、客观地了解候选人的情况，提高选举工作质量，让选民选举出自己满意的人担任村民委员会成员，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》，特制定本规则。

第一条

候选人发表竞选演讲是在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。

第二条

村民委员会成员正式候选人不得作为竞选演讲的主持者。第三条

参加竞选演讲的人员应是村民委员会正式候选人和自荐候选人。

第四条

候选人发表演讲必须公开进行，要面对广大选民，有礼貌、正确、实事求是地回答选民提出的问题。

第五条

主持竞选演讲活动的村民选举委员会要平等对待每一位候选人。严格按规定掌握候选人发表竞选演讲的时间，保证每位候选人都能用相同的时间向选民宣传、推介自己。

第六条

在竞选演讲时，村民选举委员会要主持公道。对于发表不正当言论的候选人，如向选民承诺违背国家法律、法规和政策规定，或对其他候选人进行人身攻击，应果断予以制止，向选民解释，消除不良影响。

第七条

候选人发表演讲的具体形式，由村民选举委员会研究确定。一般采用在选举大会上集中统一进行；选民居住比较分散的可设分会场进行巡回演讲，也可由村民选举委员会介绍候选人的情况。

第八条

候选人发表演讲的时间和顺序，原则上由村民选举委员会确定。一般村民委员会主任候选人６－８分钟，副主任候选人５分钟，委员 候选人４分钟以内。

第九条

候选人发表演讲的内容一般包括：本人基本情况（年龄、政治面貌、文化程度、家庭情况、工作简历、竞选条件）；竞选职位及理由；三年任期目标及施政措施、为村民办哪些实事、好事；表明当选与落选的态度。

第十条

候选人的竞选演讲材料，要提前送交村民选举委员会审核。村民选举委员会不得向他人泄露候选人演讲材料的有关内容。

第十一条

村民选举委员会要客观、公正，不偏不倚，不评论，不诱导，正确把握、维护好竞选演讲大会秩序。

第十二条

乡镇人民政府、街道办事处要加强对各村候选人竞选演讲全过程的指导和监督。村民委员会成员罢免、辞职与补选规则

第一条

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民依法开展自治活动，直接行使民主权利的重要载体。为进一步加强村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省村民委员会选举办法》有关规定，特制定本规则。

第二条

罢免村民委员会成员的权力属于全体有选举权和被选举权的村民，其他任何组织和个人都无权随意罢免或撤换村民委员会成员。

第三条

乡镇人民政府、村党组织、村民委员会对民主评议为不合格或者严重违反国家法律法规，尚不构成治安或刑事处罚的，本人又不提出辞职或者对终止职务有异议的，可以提出罢免建议；本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。

第四条

罢免要求应当提交有罢免理由的文字材料。无论是乡镇人民政府、村党组织、村民委员会，还是村民提出的罢免建议或要求，必经有本村五分之一以上有选举权的村民签字才能启动罢免程序。

第五条

被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。对提出的罢免案，村党组织和村民委员会应当在一个月内召开党员、村民代表、村民小组长、群团组织负责人会议讨论，应邀请乡镇党委、政府负责人及有关人员列席会议，被提出罢免的村民委员会成员应到会或提交书面材料，提出申辩意见。与会人员根据被提出罢免的村民委员会成员的申辩意见，再次进行认真讨论，根据绝大多数与会者的意见，决定是否召开村民会议或印制罢免票给本村有选举权的选民填写。

第六条

罢免村民委员会成员由村党组织主持，乡镇人民政府派人负责指导和把关。罢免表决票应列同意、不同意、弃权三栏或用不同符号表达选民的意见。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。投票表决罢免要求时，应坚持秘密写票、无记名投票、公开计票、当场公布 结果的原则。无论罢免案是否通过，村民委员会应如实填写“罢免表”一式三份。一份留存，报乡镇人民政府和市民政局各一份。

第七条

村民委员会成员在任期内，有被决定劳动教养或者被依法追究刑事责任的，自决定或者人民法院判决书生效之日起，其村民委员会成员职务自行终止，不必再履行罢免或辞职手续。村民委员会应及时公告全体村民。

第八条

村民委员会成员因被录用为国家公务员或招工，因迁出本村，或者身体状况不佳，工作能力有限无法胜任本职工作等原因提出辞职的，应向村民会议或村民代表会议提出书面辞呈。村党组织或村民委员会应召开村民会议或村民代表会议讨论表决，或过半数通过方可同意其辞职，并报乡镇人民政府和市民政局备案。

第九条

村民委员会成员连续三个月或一年内累计半年以上无正当理由不参加村民委员会工作的，应视为自动辞职，不必再履行辞职手续，村民委员会应及时公告全体村民。

第十条

村民委员会成员被罢免或提出辞职后，村民委员会应组织对其进行财务审计。审计应包括与被罢免人或辞职人有关的集体财务、本人经办的集体经济项目等。审计小组由村民主理财小组负责，必要时邀请乡镇人民政府经管站、财政所派人指导和协助。

第十一条

村民委员会任期届满前，因村民委员会成员辞职、被罢免等原因出现缺额，对村民委员会的正常运转及其职能的正常发挥造成影响时，可以向乡镇人民政府提出补选申请，经乡镇人民政府批准后再进行补选。

第十二条

村民委员会成员的补选由村党组织或村民委员会主持，补选的程序与村民委员会成员选举程序基本相同。补选结果应及时报乡镇人民政府和市民政局备案。村民自治章程和村规民约制定规则

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中央、省市有关规定，结合实际，制定本规则：

第一条

村民自治章程和村规民约是依据党的方针政策和国家的法律法规，由全体村民参与讨论、村民会议通过，在本村具有一定的效力和约束力的行为规范；是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的综合性规章。

第二条

村民自治章程的结构形式主要采用总则、分则、附则，章、节、条、款四级结构形式。即总则为第一章，分则分为若干章，附则为最后一章，所有章、节、条、款要求完整规范。

第三条

村民自治章程的主要内容包括制定章程的依据、目的和作用；分为村民组织、经济管理、社会秩序、社会福利、监督机制等五大部分。具体包括：村民会议、村民代表会议、村民委员会、村民委员会下属各工作委员会、村民小组的设立、产生、职责、任务、议事规则等职权和会议制度；村民在自治中的权利和义务；村务公开和民主管理；劳动积累、土地管理、山林管理、承包费用的收取使用；生产服务、集约经营、财务管理、企业管理；社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、计划生育管理；社会保障、拥军优属、社会救济、农业科技、国防、法律知识教育等方面。

第四条

村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际制定的本村约束规范村民行为的一种规章制度。第五条

村规民约是指居住在本村区域内的村民共同商量制定的，且大家自觉遵守的行为规范和准则。

第六条

村规民约的主要内容：一方面规定社会秩序、公共道德、家庭美德、村风民俗、邻里关系、精神文明建设等方面的基本行为准则，村民应该怎么做、如何做；另一方面村民违反公约主要是进行批评教育，写出书面检查，情节严重的移送司法部门进行处理。

第七条

制定自治章程和村规民约必须坚持合法性原则，不得与法律法规和党的方针政策相抵触；坚持民主集中制原则；坚持从实际出发，便于操作执行的原则；坚持村干部和村民双向制约的原则。

第八条

制定村民自治章程和村规民约的程序：成立以村党组织为核心，由村民委员会成员、群团组织负责人等共同参与的起草自治章程和村规民约的工作班子；明确一名成员拟定自治章程和村规民约草稿；交村党组织、村民委员会、村经济组织讨论、审查；将审查讨论稿发至党员、村民小组长、村民代表广泛征求意见和建议；呈送乡镇人民政府、街道办事处对内容、文字和法律法规政策严格把关；收集各个方面的意见，分门别类，逐条梳理，作进一步修改；召开村民会议讨论，表决通过。

第九条

村民自治章程和村规民约的生效和执行时间是村民会议表决通过之日起，其解释权属村民委员会。村民自治章程和村规民约的修改需经村民会议讨论。

第十条

及时向村民公告，采取各种形式广泛向村民宣传，打印成册发至各家各户，并报乡镇人民政府备案。

村民委员会成员职责

村民委员会主任岗位职责：

1、负责和主持村民委员会的全面工作；

2、负责村民委员会的财务工作；

3、负责向村民会议和村民代表会议报告工作；

4、负责起草和修改村民自治章程、村规民约以及提交村民会议、村民代表会议讨论的工作；

5、负责村务公开工作；

6、主持召集村民会议和村民代表会议，负责落实各项决议；

7、主持落实乡镇人民政府布置的各项工作；

8、协调与村党组织、村经济合作组织以及其他组织和相关单位的关系；

9、维护村民的合法权益；

10、及时向乡镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。村民委员会副主任岗位职责：

1、协助主任开展工作；

2、按照分工负责某几个方面的工作；

3、主任因故外出或缺席，主持村民委员会的日常工作；

4、参加或主持村民委员会召集的各种会议；

5、协助主任落实村民委员会的各项决定；

6、维护班子团结；

7、维护村民的合法权益。村民委员会委员岗位职责：

1、协助村主任、副主任开展工作；

2、按照分工负责某一项工作；

3、自觉参加村民委员会召集的各种会议；

4、执行村民委员会的各项决定；

5、维护班子团结；

6、维护村民的合法权益。33

人民调解委员会工作职责、调解范围及回访、信访制度

一、人民调解委员会工作职责：

1、宣传国家的法律、法规、规章和党的路线方针、政策，教育村民遵纪守法、注重社会公德，预防民间纠纷的发生。

2、建立健全人民调解委员会和调解网络，坚持调防结合，以防为主的工作方针，积极调处各类民间纠纷和轻微治安案件，充分发挥调解委员维护辖区社会稳定的作用。

3、以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷的当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷双方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争。

4、及时化解辖区的各类民间纠纷，对本调解委员会调解不了的复合性民间纠纷、涉及多主体的民间纠纷及时移交乡镇司法所进行调处。

5、防止因民间纠纷激化引起的自杀性事件，刑事案件和群体性事件。坚持抓早、抓小、抓苗头，努力掌握民间纠纷发展变化的规律性，不断总结完善防激化的有效方法和经验，经常开展矛盾纠纷排查、治理，创“四无”和联防联调等各种形式的防激化活动。

6、加强对违法犯罪青少年的思想教育，做到政治上有人教、思想上有人帮、行为上有人管、生活上有人扶。

7、定期向乡镇人民政府反映民间纠纷和调解工作情况。

二、调解纠纷范围

一般包括婚姻、家庭、赡养、抚养、扶养、邻里、继承、房屋、宅基地、赔偿、债务纠纷以及土地、山林、水利、牲畜、农机具等纠纷，即公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。

三、回 访 制 度

1、回访应定期进行。具体期限由人民调解委员会根据纠纷的实际情况

而定。一般情况下，人民调解委员会对调解较复杂的矛盾纠纷、涉及多方当事人的纠纷、濒临激化的纠纷以及长时间的矛盾纠纷，在协议履行期间或调解后一段时间内，应经常进行回访，巩固调解结果。

2、回访要有针对性。回访的主要对象有二类：一类是易复发的矛盾纠纷；另一类是濒临激化的矛盾纠纷。回访要有重点人，即影响协议的关键人，容易闹事的人以及有利于协议履行的中间调停、斡旋的人。

3、回访内容：了解协议的执行情况和影响协议履行的隐患，了解当事人对调解协议的态度，特别是重点人的思想状况和行为有无反常。

4、回访后对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况等要分析研究，提出解决的具体办法，对有激化纠纷苗头的，要果断采取措施，重大险情要及时上报，对调解工作中的缺陷及时予以纠正。

四、村级信访工作制度

1、建立村级信访网络，由调解主任担任调解小组组长，纠纷信息员担任村组信访专干。

2、认真办理群众的来信来访，为群众办好事、办实事。认真办理上级交办的信访案件，及时汇报办理情况和处理结果，办结率达100%，真正做到事事有结果、件件有回声，上为领导排扰，下为群众解难。

3、坚持信息反馈制度，完善信访网络建设，确保全市司法行政信访渠道畅通。及时预防、调处民间纠纷，切实做好预防纠纷激化工作，信访员要主动了解、掌握信访情况，发现集体上访、突发事件等重大问题的信息，要迅速向有关部门领导反映，当好参谋，及时处理。

治安保卫委员会工作职责

1、加强对治安保卫委员会工作人员的政治思想教育、培训，管理好以治保会成员为骨干的治调联防队伍，维护好本村的治安秩序。

2、认真做好防特、防火、防盗、防事故发生的四防工作。

3、经常性地掌握村情，对已发生的刑事、治安案件协助公安部门做好现场维护工作。

4、加强户口管理，对流动人员和暂住人员要及时申报和登记，对外来身份不明人员进行询问。

5、对判处管制，剥夺政治权利或者被判处其他刑罚但被宣告缓刑、假释罪犯和保外就医人员，协助做好监管、教育工作，协助司法部门做好两劳回归人员的安置教育工作。

6、积极组织村民进行抗洪抢险救灾工作，及时抢救、疏散灾民。

公共卫生委员会工作职责

1、宣传九年义务教育和党的教育方针，积极做好“双改”工作，努力改善办学条件，提高村民的文化素质。

2、全面贯彻党的教育方针，搞好学校、社会、家庭三结合的教育网络，共同为社会主义建设培养合格的劳动者。

3、宣传国家卫生工作方针、政策和卫生科普知识，监督执行《食品卫生法》、《药品管理法》等法规。组织村卫生人员制定和实施本村卫生事业发展规划和工作总结。

4、发动村民开展以“除害防病”为中心的爱国卫生运动，组织村民开展文体活动，做好“两管五改”工作，开展健康教育，把初级卫生保障工作纳入村民委员会的议事日程，提高村民自我保健意识，协助村卫生人员开展妇幼卫生，协助乡镇计育办开展妇检工作和计划生育技术指导工作，保护妇女儿童的身心健康。

5、经常抓好村容村貌建设和改造。

社会福利委员会工作职责

1、认真做好优抚安置、五保户供养工作，落实残疾人保障政策，经常走访民政对象，妥善解决他们的生产、生活困难，及时为他们排忧解难。

2、积极办好社会福利事业，大力推行殡葬改革，做好移风易俗，促进精神文明建设。

3、及时准确掌握报告灾情，协助上级主管部门做好勘灾、救灾、救济工作，帮助灾民恢复生产、生活。

4、认真做好农村五保户、应保未保和低保对象的调查、摸底、评审及申报工作。

村级五协组织的基本任务及学习、财务制度

一、老年人协会的基本任务

1、组织老年人学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线，宣传党的路线、方针、政策，教育老年人遵纪守法，履行法律规定的义务。

2、开展敬老、养老宣传教育活动，表扬敬老、养老成绩显著的家庭和个人，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

3、监督和督促赡养人及其配偶对老年人履行经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，以及扶养人对老年人履行扶养义务。

4、根据社会需要和可能，在自愿和量力的情况下，鼓励和组织老年人从事下列活动：

①对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统的教育；

②传授文化和科技知识； ③提供咨询服务；

④依法参与科技开发和应用； ⑤依法从事经营和生产活动； ⑥兴办社会公益事业；

⑦参与维护社会治安、协助调解民间纠纷； ⑧参加其他社会活动。

5、组织老年人利用集体所有的部分土地、山林、水面等开辟养老基地，其收益用于供老年人协会开展活动和救助困难老年人养老。

6、鼓励和组织村民与五保老人和特困老人签订扶养协议或者其他扶助

协议，组织开展老年人之间的互助活动。

二、计划生育协会的基本目标、任务 基本目标是：

1、提高广大群众的主人翁意识和自觉实行计划生育的能力；

2、提高广大群众的素质和物质文化生活水平；

3、促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。基本任务是：

1、在稳定低生育水平、提高出生人口素质中起带头作用；

2、宣传国家计划生育等方针、政策和法律、法规，传播计划生育和生殖健康等科学技术知识；

3、协调社会力量，向群众提供生育、生产、生活服务；

4、监督政府（基层组织）及其工作人员依法行政，反映群众的意愿与要求，维护群众的合法权益；

5、对外开展国际交流与合作，对内交流工作经验。

三、维护稳定工作协会的基本任务

1、发动会员带头执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，维护社会稳定，组织全体会员运用和发挥各自特长与优势，在维护社会稳定这一社会系统工程中发挥积极作用。

2、宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律、法规，弘扬中华民族传统美德，提高全体公民的法律意识和道德意识，增强群众的法律、政策、道德观念。

3、协调社会力量，协助做好安全防范工作，及时排查调处矛盾纠纷。

4、及时向维护稳定工作部门反馈信息、互通情况，使全市维护稳定工作措施落到实处。

5、开展调查研究，总结经验，推广典型。完善维稳协会运作机制，开展各项维护社会稳定工作。

四、关心下一代工作协会的基本任务

1、发挥老同志在政治、经验、威望、时空等方面的优势，加强对青少年的理想信念教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，革命传统教育，民主法制教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育。引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们学法、懂法、守法，维护青少年合法权益。

2、引导青年学科学、学文化、学适用技术、专业知识，提高科学文化素质和建功立业的本领，为科教兴浏作贡献。

3、办好家长学校，提高广大家长为国教子的责任感，使科学家教方法走进千家万户。

4、根据青少年成长的特点和需要，举行形式多样、生动活泼、丰富多彩的报告会、研讨会等教育活动。

5、探索青少年健康成长规律，研究新形势下学校教育、家庭教育和社会教育有机结合的规律，做好青少年的思想教育工作。

6、调查研究青少年的工作状况以及影响青少年健康成长的因素，向有关部门及时反映情况，提出建议。

7、为下一代做好事、办实事，力所能及地进行助学、助教、助残、助困等活动。

8、成立帮教小组，做好后进青少年的转化工作和失足青少年的帮教挽救工作。

五、老年人体育协会的基本任务

1、宣传、发动和指导开展老年人体育活动；

2、协同有关部门组织老年体育的科学研究；

3、举办老年人各种体育比赛；

4、培训老年体育骨干；

5、总结交流经验，表彰先进；

6、组织参加或举办一些有益于老年人健康的体育活动；

7、增进与各兄弟单位的体育交往。六、五协组织学习工作制度

1、全体理事会成员必须自觉加强政治学习，围绕“十六大”精神，与时俱进，在群众中做出典范。

2、每月召开一次理事会，除个别特殊情况请假外，一律不得缺度。

3、全体理事会成员必须认真学习协会章程，根据章程规定，模范履行职责和义务。

4、各位理事根据分工，必须把自己所管辖的工作做好、做细、做扎实，让全村人民满意，得到上级认可。

5、充分发挥各协会会员的骨干作用。

6、凡是公益事业理事会成员除自己带头参加外，还应广泛宣传，发动群众共同参与。

7、五协组织议事必须充分发扬民主精神，畅所欲言，各抒已见，遵循少数服从多数的原则，所作出的决议，会员必须严格遵守，认真贯彻落实。七、五协组织财务管理制度

1、会计做帐，出纳管钱，会长审批，所有开支必须严格履行手续。

2、协会资金，任何人不得挪用。

3、协会经费必须做到节约开支，100元以内会长有权批准，100元以上必须经理事会全体同志协商后才能支付。

4、协会经费必须用于会员福利、五协活动等正当开支。

5、会计做账原则上应每月一次，年终总结时财务帐目必须向全体会员报告，并出榜公布。八、五协组织帮扶制度

1、年初与支村两委共同商议确定帮扶对象，并落实到各位理事，实行“一帮一”制度。

2、帮扶人员对自己的帮扶对象应逐个走访、谈心，深入了解其家庭状况及思想动态，确定帮扶措施，到达帮扶目的。

3、帮扶人员对帮扶对象必须从政治思想教育入手，激发他们走自力更生的道路，力争早日脱贫致富。

4、帮扶人员对帮扶对象，必须从生产、生活方面入手，多提供一些致富信息，让其选择符合各自家庭情况的致富门路。

5、对“二劳回归人员”应做耐心细致的思想教育工作，让其在社会上重新做人，不受歧视，与大家一起共同致富奔小康。

6、对本村的五保户、残疾人、特困户，除从生产上给予关心外，还应在重大节日期间进行走访慰问。

7、协会应从关心特困户的角度出发，建议村民委员会在生活、生产上给予安排和照顾。

附一：

村民自治章程（式样）

（供参考）

第一章

总

则

第一条

为了充分发挥村级组织依法自治的整体功能，确保党的基本路线和各项方针、政策在农村有效地贯彻和落实，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条规定制定本章程。

第二条

本章程是村民依法实行自我管理、自我教育、自我服务的行为公约，无论是党员、干部还是群众都要自觉遵守，严格执行。

第三条

本章程在村党组织的领导下，在全体村民和村民代表的监督下，由村民委员会负责组织实施。

第二章

组织管理

第一节

村民会议、村民代表会议

第四条

本村依法组成村民会议和村民代表会议，依法进行村民自治。第五条

村民会议由本村18周岁以上的村民组成。村民代表必须是居住在本村的年满１８周岁以上的村民；遵纪守法，公道正派；有一定参政议政能力；联系群众，并在村民中有一定威信的村民担任。村民代表推选后，村民委员会应登记造册，报乡镇人民政府备案；并向全体村民公布；村民代表与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

第六条

村民代表应密切联系群众，正确反映村民意见、建议和要求，积极参加会议，认真负责地支持村民委员会依法行使职权，履行职责。

第七条

村民会议和村民代表会议，由村民委员会负责召集和主持。村民会议至少一年召开二次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过

半数通过。

村民代表会议由每个村民小组推选2—5人，或由村民按每5—15户推选1人，村民委员会成员、村民小组组长组成，必要时可邀请驻村各级人大代表、政协委员参加。村民代表会议一般每季度召开一次。有三分之一以上村民代表会议成员提议，应当临时召开村民代表会议。召开村民代表会议应当有三分之二以上村民代表会议成员参加。村民代表会议所作的决定应当经村民代表会议全体成员过半数通过方能有效。并不得与村民会议作出的决定、决议相抵触。

第八条

村民会议的职责：

（一）依法选举、罢免、补选村民委员会成员；

（二）听取和审议村民委员会工作计划和工作报告及财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；

（三）讨论决定涉及本村村民利益的其他重大事项；

（四）讨论和修改村民自治章程、村规民约、计划生育村民自治章程；

（五）讨论决定村务监督小组、民主理财小组成员和村民委员会下设委员会成员；

（六）撤销或者改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定、决议。第二节

村民委员会

第九条

村民委员会是全体村民依法直接选举产生的基层群众性自治组织，全体村民应当支持村民委员会依法履行工作职责，任何组织和个人都不得干预村民委员会职权范围内的工作。

第十条

村民委员会在乡镇人民政府的指导和支持帮助下，依法履行下列工作职责：

（一）召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作；贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。

（二）组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。

（三）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济组织，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；承担本村生产服务和协调工作，尊重集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙户进行经济活动的自主权，保障其合法的财产权和其他合法权益。

（四）依法管理属于本村农民集体所有的土地和其他财产；教育村民爱护公共财产和合理利用土地、水、森林等自然资源，保护和改善生态环境。

（五）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行计划生育、义务教育、服兵役、拥军优属、抢险救灾、纳税等义务；督促村民依法承担法律法规规定的费用和“一事一议”决定的筹资筹劳、义务工，遵守村民自治章程和村规民约。

（六）因地制宜地开展健康有益的文化活动，普及科学技术知识，倡导移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困的新风尚；防范和制止封建迷信、宗派、宗教势力和非法邪教活动。

（七）依法调解民间纠纷，促进村民之间、村和村之间的团结和互助，协调与驻本村的机关、团体、企业事业单位之间的关系。

（八）组织村民防盗、防火、防毒、防灾害事故，向有关部门反映本村治安情况；协助有关职能部门对本村被判处管制、剥夺政治权利或者被判处其他刑罚但被宣告缓刑、假释的罪犯进行教育、帮助和监督，协助维护社会治安和农村社会稳定。

（九）依法建立健全民主理财制度，规范财务会计行为，管理本村财务。

（十）向上级人民政府反映村民的建议、意见和要求。

（十一）履行法律、法规规定的其他职责。

第十一条

涉及下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

（一）拟定村级经济和社会发展规划；

（二）村集体经济所得收益的使用；

（三）本村享受补贴的人数及标准；

（四）村内农田水利基本建设，修建村级道路、学校、植树造林等集体公益事业所需劳务、义务工或资金及承包方案，村集体经济项目的立项和承包方案、土地承包经营方案、宅基地的使用方案；

（五）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第十二条

村民委员会必须实行村务公开，公开的范围包括政务、事务、财务三大类：

政务公开内容：

１、执行国家法律法规以及党在农村的方针政策落实情况； ２、种粮直接补贴、粮种补贴情况；

３、党员会议、村民会议、村民代表会议决定事项及落实执行情况； ４、村务公开工作领导小组、村务公开监督小组、民主理财小组成员； ５、民主选举支村两委成员程序、分工和民主评议情况；

６、依法协助乡镇人民政府完成各项任务，如违法婚姻处理，计划生育指标分配及其节育措施的落实情况，土地管理、社会治安等情况；

７、致富信息。事务公开内容：

１、村民自治章程或村规民约的制订、运行、修改； ２、关于集体经济发展以及兴办公益事业的决策情况；

３、村办企业和各类管理服务机构用人制度、选拔办法； ４、有关“一事一议”的预算及筹资筹劳情况；

５、村干部工作目标、工作责任落实、工作任务完成情况； ６、优抚、社会救济、救灾赈灾、社会捐赠款物的接收发放、使用情况；

７、集体生产资料（含山林、土地、水面）和集体企业的发包、入股、出让，各类承包经营方案竞争办法及合同的调整、修订情况；

８、土地转让、集体资产变动和债权、债务情况； ９、征用土地补偿及分配、宅基地审批情况； １０、机动地、荒山荒地发包、租赁和使用情况； １１、用水用电和享受各种集体统一服务项目情况； １２、城镇、农村低保人员的救助标准及发放情况； １３、村干部任期届满或村组撤并离任审计情况； １４、竹木限额指标分配使用情况；

１５、人民群众普遍关心的其他热点、难点问题的进展情况及处理结果。

财务公开内容：

１、村财务计划及执行情况； ２、资金平衡表； ３、各项收入和支出明细； ４、往来明细； ５、预算外资金明细；

６、财产、债权、债务和收益分配及村集体经济所得收益的使用情况； ７、“一事一议”专项经费收支明细； ８、村干部工资和奖金补贴；

９、村级集体经济组织及各个协会收支明细； １０、群众要求公开的其他财务事项。

第十三条

村民委员会下设人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利等委员会，负责处理各项日常事务。各委员会成员由村民委员会成员交叉任职，实行岗位责任制。

第三节

村民小组

第十四条

本村所设村民小组原则上不得变动，确需变动时必须经支、村两委会议提出，征求有关村民小组的意见后，提交村民会议讨论通过，经乡镇人民政府同意，报市人民政府批准。

第十五条

村民小组设组长一名，由本组村民推选出热爱共产党、热爱社会主义，有丰富的生产经验，办事公道，遵纪守法，热心为村民服务，群众信赖，并依法享有政治权利的村民担任，可以连选连任。

第十六条

村民小组长的职责：

（一）宣传贯彻党的路线、方针、政策、国家法律、法规；

（二）召集村民小组会议，传达上级有关指示精神，商讨本组有关事务；

（三）组织本组村民完成上级下达的各项工作任务；

（四）及时向村民委员会反映本组村民的意见、建议和要求；

（五）按时参加上级召开的各种会议，协助村民委员会工作。第四节

村民的权利与义务

第十七条

凡本村村民除享有宪法、法律所赋予公民的权利外，在本村享有以下权利：

（一）参与本村村务活动，讨论和决定重大问题；

（二）监督村、组干部认真履行工作职责；

（三）按有关规定分享本村公共利益。

第十八条

凡本村村民，除应全面履行宪法、法律规定的公民义务外，在本村还应履行以下义务：

（一）接受村党组织的领导，支持协助村委会工作，按时完成上级分配的各项任务；

（二）遵守村民自治章程和村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定；

（三）遵纪守法，同一切违法乱纪行为作斗争；

（四）响应政府号召，破除迷信，移风易俗，积极投身“三个文明”建设。

第五节

村委会成员的权利和义务

第十九条

村委会成员除享有宪法、法律规定的公民权利外，在本村享有以下权利：

（一）参与重大村务活动的讨论和决策；

（二）督促村民完成各项工作任务；

（三）村委会成员不脱产，根据工作实绩和误工情况，给予适当补贴。第二十条

村委会成员除了应履行宪法、法律规定的公民义务外，在本村还应履行以下义务：

（一）吃苦在先，享受在后，带领村民增加收入，提高生活水平；

（二）以身作则，带头完成各项工作任务；

（三）清正廉政，秉公办事，不以权谋私；

（四）维护村委会的集体领导，带头执行决定；

（五）虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。

第三章

经济管理

第一节

生产经营

第二十一条

凡使用村集体所有的生产资料、自然资源，包括田、土、50

第五篇：国家的法律法规和各项规章制度

国家的法律法规和各项规章制度。在政治纪律上始终保持了敏锐性和坚定性，干预抵制不正之风，向党与上级党组保持一致；在组织纪律上，能坚持民主集中制，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，做到了有请示，有汇报，自觉维护领导和组织的威信，执行组织的决定，决议；在生活纪律上，能严格遵守党风廉政建设的规定，不讲条件，摆阔气，争攀比，没有出现违纪违法行为，一视同仁，从没有搞特殊。家属子女能安份守纪，在接待工作方面，我们都是按照要求没有超标准。

五、存在问题的主要原因

1、政治理论学习不够深入。

对学习的自觉性不强，重视不够，究其思想根源：一是没有把理论学习放在重要位置。学习存在片面性，缺乏对理论知识的系统研究和深刻理解；二是理论与实践隔离。忽视了理论与实践的辩唯物关系，对政治理论的学习满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性，经常性的深入学习。

2、改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。

作为党员领导干部首先要以“三个代表”和科学发展观来自觉改造主观世界，口头上也讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但世界上存在着重前者轻后者，光忙事物工作，对自己要求放松了。在忙完上级交办的工作任务后，有时产生松吃，想歇歇的念头，使有时工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务。满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性，主动性，创造性。

3、公仆意识有所淡化。

对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观，人生观和价值观的重要性认识不足，还没真正在思想上，行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，缺乏虚心向人民群众学习的思想。

六、整改措施和今后努力方向

1、努力增强学习的自觉性。首先是自己带头学习，自觉学习。坚持用科学理论武装头脑，不断提高自身素养。

2、不断提高创新意识

不断创新，创新就是坚持解放思想，实事求是，与时俱进，在科学理论的指导，不断发挥特别注重好，更加突出快，关键立足干，发展是第一要务，稳定是第一责任，民生是第一根本的创新意识，努力创建四有班子，一流业绩。

3、进一步加强廉洁自律的修养

保持清正廉洁，抵制歪风邪气，提高歪风邪气和拒腐防变能力。要筑起拒腐防变的牢固思想防线。努力做自重，自警、自省，自励。在生活上，坚持勤俭节约，不讲排圪。工作中，坚持深入基层，深入一线，在作风上，做到按原则办事，不以权谋私，严格要求亲属及身边工作人员，做到防微杜淅，廉洁从政。

以上剖析如有不妥，不尽之处，敬请同志们批评指正，我将诚心接受，并认真改正。