2015年深化“阳光村务工程”工作方案

第一篇：2015年深化“阳光村务工程”工作方案

2014年深化“阳光村务工程”工作方案

为进一步巩固和深化“阳光村务工程”，加强农村党风廉政建设，促进党的群众路线教育实践活动取得实效，根据省、市、县工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，着力推进农村集体“三资”委托代理服务，村级事务流程化管理，村务监督委员会建设制度化、规范化、常态化，健全完善农村党风廉政建设长效机制。

二、主要工作及任务分工

（一）推进农村集体“三资”监管常态化。进一步加强 “三资”委托代理服务中心建设，切实做到队伍稳定、制度落实、监管到位、保障有力。强化集体资金管理，坚持通过多种途径积极化解村级债务。强化集体资产资源管理，严格执行台账登记、固定资产核算、定期清查盘点以及资产资源评估、交接等集体资产资源管理制度。

主要工作：

1、出台《关于进一步严明“阳光村务工程”工作纪律加强资金监管的通知》。（主要责任单位：镇“阳光办”）

2、开展一次村级财务、村级“小金库”的全面清理。（主要责任单位：镇财政所）

3、村“两委”换届前完成村干部任期审计。（主要责任单位：镇党委、人民政府，镇财政所，镇农经站）

4、开展一次各类工程项目资金的全面检查。（主要责任单位：有关涉农部门）

5、逐步推行乡镇廉政食堂，提倡文明，厉行节约；结合各我镇实际，完善落实村级“零招待”制度的具体措施。（主要责任单位：镇党委、人民政府）

6、争取政策，提高村干待遇，加大对村级转移支付力度。（主要责任单位：镇党委、人民政府，镇财政所）

7、认真贯彻县村务公开民主管理工作领导小组《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》（岳村字[2013]2号），对照《岳西县村务公开目录》，进一步规范村务公开特别是财务公开，民政部门搞好督查、指导。（主要责任单位：镇纪委、党政办、民政办、财政所）

8、在政府门户网站首页设立“阳光村务工程”专栏或专题，结合实际设立若干子栏目。2014年6月底前建成，并做好后续管理工作，及时更新。（主要责任单位：镇党委、人民政府）

9、加强对 “三资”代理中心人员、村级报账员的业务培训。（主要责任单位：镇党委、人民政府，财政所）

（二）推进村级事务流程化管理常态化。坚持把“四议两公开”工作法作为村级民主决策、民主管理、民主监督的一项基础性制度来抓。进一步规范村级事务管理流程图和操作程序，全面实行决策事项报告制度。

主要工作：完善村级“四议两公开”及其他工作流程；村级决策的重大事项及时向乡镇党委、纪委报告。（主要责任单位：镇党委、人民政府，镇纪委）

（三）推进村务监督委员会工作常态化。按照“六有”标准，进一步加强村务监督委员会建设，办公经费及成员误工补贴纳入县乡财政预算。建立健全监督管理、考核评价、工作例会、定期培训、村“两委”和村监委工作双向通报等制度。充分发挥村务监督委员会对“三资”管理、村级事务流程化管理的日常监督作用，充分发挥村务监督委员会在宣传政策、调解矛盾等方面的积极作用。

主要工作：

1、出台《关于进一步推进村务监督委员会规范化建设的通知》。（主要责任单位：镇“阳光办”）

2、村“两委”换届后，做好村务监督委员会统一换届工作，换届后及时组织开展对村“三委”成员的教育培训。（主要责任单位：镇党委、人民政府，民政办）

3、村务监督委员会主任及其他成员误工补贴及时到位并逐步提高；争取将离任的村务监督委员会成员纳入离任村干序列。（主要责任单位：镇党委、人民政府，镇财政所）

（四）推进“阳光村务网络监管常态化。进一步完善以农村集体“三资”管理信息化为重点的“阳光村务”信息管理系统功能。基层站所、村（居）及时报送有关工作信息。信息发布平台及时公开农村集体“三资”管理、村务决策、工程项目、民生工作等方面的信息和关系农民群众切身利益的政策法规。维护好“阳光村务”电子触摸屏。加强宣传引导，帮助村民学会使用触摸屏了解本村事务。

主要工作：加强对“三资”监管和查询平台的维护。（主要责任单位：镇纪委，镇财政所）

（五）加强农村基层廉洁风险防控工作。巩固廉政风险防控和制度建设工作成果，把廉洁风险防控向村级延伸。围绕涉及群众切身利益事项的关键环节，深入开展廉洁风险排查，制定并完善防控措施。广泛收集信息，做好综合分析和研判，有针对性地开展廉洁风险预警防范。

主要工作：村“两委”换届后集中开展村级廉洁风险防控工作。（主要责任单位：镇党委、人民政府，镇纪委）

（六）加强对涉农违纪违法案件的调查处理。进一步拓展信访渠道，认真受理、核查群众反映的问题，重视媒体特别是网络舆情，对群众举报要做到事事有着落，件件有回音。加强监督检查，及时解决群众反映强烈的突出问题。严格执纪执法，对发生在群众身边的腐败问题实行“零容忍”，发现一起查处一起。加大案件剖析和案件通报力度，发挥查办案件的治本功能。（主要责任单位：镇纪委）

（七）加强对村干部的宣传教育。结合群众路线教育实践活动，采取多种形式，在村干部中广泛开展理想信念和廉洁履职教育，引导村干部自觉践行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。利用身边的案件开展警示教育，做到警钟长鸣。（主要责任单位：镇党委、人民政府）

（八）加强对村干部的监督管理。完善“双向承诺”、诺廉评廉等制度，建立“双诺双述双评双公开”制度。（主要责任单位：镇党委、人民政府）

三、措施要求

（一）高度重视，加强领导。各村、各单位要把深化“阳光村务工程”工作纳入日常工作议事日程，成立组织，确定专人负责，各包点点长到联系点检查指导工作时，要把“阳 光村务工程”作为一项重要内容，经常督促检查。

（二）严格落实责任。确立“县指导、乡管理、村主体”的“阳光村务工程”工作体制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立部门协作、上下联动、各负其责的工作机制。各村、各有关单位要对照任务分工进一步细化工作方案，抓好各项工作落实。各村、各单位要于每季度首月5日前将上季实行“阳光村务工程”的有关情况报镇纪委。

（三）强化督查考核。镇纪委要加强对各村、各单位的监督检查，发现问题，及时通报。镇党委、政府将按照常态化要求，开展“阳光村务工程”的监督检查，发现问题及时整改。同时完善考评机制，把“阳光村务工程”与农村基层党建“三级联创”有机结合起来，纳入党风廉政建设责任制和美好乡村建设的考核内容。

（四）建立奖惩机制。镇党委、政府将培育1-2个示范点（优先考虑美好乡村建设示范村），同时充分发挥示范点的带动、引领作用。对工作不落实、制度不健全、问题比较突出的地方，严肃追究有关领导的责任。对“阳光村务工程”中有群众举报或不良反映经查属实的，取消村干部评选“双十佳”及其他评先评优资格。

第二篇：阳光村务工程

“阳光村务工程”建设工作情况督查通报

根据区委、区政府的部署，9月10日—9月19日，区“阳光村务”领导小组采取事先制查提纲、召开镇（办）和村干部汇报会、下村实地察看等方式，全面督查全区40个村（“三资”代理服务、村级制度建设、村级民主监督情况，现将督查情况通报如下：

一、取得成效

各镇（办）“三资”代理服务工作机制进一步健全，加强了对村级工作的指导和督查，“”清理登记资料较齐全。尤其是朔里镇、高岳办事处在推进“阳光村务工程”建设工作中组织村两委干部培训学习，印发了1000余份《给农民朋友的一封信》，营造了很好的舆传氛围。

二、存在问题

1、个别镇（办）宣传氛围不够浓。

2、任务落实不到位。有的镇（办）清理登记工作至今没有结束。少数镇（办）与村里签订委托代理协议，清理台帐没有录入电脑并装订成档，图片资料极少，财务清理没有形项报告，档案资料不够规范。

3、办公条件不完备。农经和财政力量没有较好整合起来，人员力量不足，仅财政系统人兼职负责。

4、合同管理有疏漏。个别村（居）资源帐表上有合同内容，无合同文本，部分合同内是口头协议。

5、村务监督委员会没有整合到位，未建组织、未挂牌。

三、下一步工作要求

1、要提高认识。开展“阳光村务工程”建设工作对于促进基层党风廉政建设有着重要而的意义，各镇（办）要进一步提高认识，把此作为一项政治任务来认真贯彻落实，主要负志亲自抓，亲自过问。

2、要补缺补差。一是抓好“三资”清理方面的资料完善工作。二是健全“四议两分开”制是结合本地实际，完善“三资”代理长效机制。四是尽快整合村级监督组织，成立村务监督会，加强业务，促进村监委健康运行。五是抓紧铺开流程化管理工作。

3、要注意总结。各镇（办）在工作中要注重把好的经验和做法及时形成工作总结上报

第三篇：阳光村务工程

按照《金拱镇推进“阳光村务工程”建设实施方案》的要求，我村于10年7月1日正式启动阳光村务工程工作，依照实际制定了《兴胜村 “阳光村务工程”建设实施方案》。以三资清理、村级事务流程化管理、建立村务监督委员会制度为抓手积极推进阳光村务工程建设，现将主要工作总结如下：

一、农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。

1、成立领导小组、制定工作方案。根据《金拱镇推进“阳光村务工程”建设实施方案》、《金拱镇农村集体资金资产资源清理工作实施方案》的要求，我村成立了以村委会主任为组长的清理工作小组、以书记为组长的核查工作小组组长，同时两个小组成员严格按照上级文件规定，符合成员要求。（清理小组成员非村两委人数不少于50%），并依据实际制定了实施方案。清理小组认真对村集体资金资产等进行登记估价，较好地完成了清理工作。

2、经村民代表会议表决，决定委托镇“三资”代理服务中心全面代理我村“三资”管理工作。

二、村级事务流程化管理工作。

以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。认真梳理村级重大事项和一般事务，按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，制定村级事务管理流程，全面实行村级事务流程化管理。重点推广村重大事项由村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开等管理办法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。

结合民主管理实践，进一步健全村级事务管理制度，编制财务收支、集体资产资源管理、一事一议筹资筹劳、征地补偿费用管理分配、工程建设项目等村级事项管理流程，全面实行村级事务流程化管理，完善村级民主管理机制。

三、建立村监督委员会制度工作。

根据《金拱镇建立村务监督委员会的实施方案》文件精神，我村于10年12月初启动该项工作。通过村民组长、代表会议推荐候选人，经12月28日村民代表大会进行差额选举，最终产生三名成员组成的村务监督委员会。村里为村监委置办专门的办公场所、挂上牌子、印制印章，同时每月1日的两委例会村监委也列席参加，使其职能有很好的发挥。

四、下一步工作重点

1、村级事务流程化管理工作。

2、建立健全村监督委员会工作制度。

第四篇：阳光村务工程工作总结

XX街道“阳光村务工程”建设工作总结

时间：2010-6-17 9:55:02 |浏览：

按照XX市委办公室办秘字（2010）51号《印发〈关于推进“XX村务工程”建设的实施方案〉的通知》要求，我街道立即成立了由街道党工委书记担任组长、办事处主任担任副组长、各相关部门人员共13人组成的XXXX街道“阳光村务工程”建设工作领导小组，印发了XXX街道工委（2010）61号《关于推进“阳光村务工程”建设工作的实施方案》，积极开展“阳光村务工程”建设工作，现将目前工作总结如下：

一、农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。

1、成立领导小组、制定工作方案。根据省纪委、省监察厅、省农委、省财政厅《关于开展农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》（皖农经[2010]101号）和XXXX市纪委等部门文件（明农经[2010]70号）的要求，结合本街道工作实际，成立了XXXX街道农村集体资金资产资源清理工作领导小组，制发了XXXXX街道办（2010）32号《XXXXX街道农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》，认真及时地安排好农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。

2、认真开展宣传动员培训工作。我街道于2010年6月10日上午在街道农委会议室，召开了XXXX街道“阳光村务工程”建设及农村集体“三资”清理和委托代理服务宣传动员培训会。会议由XXXX街道“阳光村务工程”建设工作领导小组成员、农村集体资金资产资源清理工作领导小组成员、各村书记、主任、文书、出纳会计、四大办主任、农经站工作人员等50余人参加。会议一是学习传达了XXXXXX市委办公室办秘字（2010）51号《印发〈关于推进“阳光村务工程”建设的实施方案〉的通知》和6月3日XXXXXX市农村集体“三资”和委托代理服务动员培训会议精神；二是宣读了XXXXXX街道工委（2010）64号《关于成立XXXXXX街道“阳光村务工程”建设工作领导小组的通知》及XXXXXX街道办（2010）31号《关于成立XXXXXX街道农村集体资金资产资源清理工作领导小组的通知》；三是学习了XXXXXX街道办（2010）32号《XXXXXX街道农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》和XXXXXX街道工委（2010）41号《关于建立村监督委员会制度的实施意见》；四是宣布了培训业务人员分工名单；五是由业务人员对参会人员进行“三资”清理业务进行培训。

二、村级事务流程化管理工作。

按照市纪委明纪（2009）11号《关于〈XXXXXXX市村级事务流程化管理实施意见〉》精神以及XXXXXX纪电（2010）1号《关于对村级事务流程化管理工作落实情况进行检查的通知》要求，街道党工委高度重视村级事务流程化管理工作，及时召开专题工作会议，部署安排此项工作，力求把此项工作开展好、落实好。

1、成立组织、明确责任。按照要求，街道党工委成立了由党工委书记担 任领导小组组长，纪工委书记、组织委员、宣传委员担任副组长，其他相关部门人员为成员的村级事务流程化管理工作领导小组。同时明确由街道纪工委牵头督促此项工作落到实处。

2、宣传动员、营造氛围。为推动村级事务流程化管理工作落到实处，领导小组从宣传动员入手。他们一是通过召开党工委专题会议和工作大会传达学习文件及会议精神，进行宣传动员并部署安排此项工作。二是通过向上级部门、各级网站报送工作信息，在XXXXXX报等媒体发表报道等形式，营造良好的工作氛围，为推进此项工作的开展起到了有效的基础铺垫作用。

3、组织落实、行之有效。结合街道工作实际，领导小组制定切实可行的工作方案，以确保工作行之有效。一是落实学习、提高认识。领导小组组织了街道领导班子、联系村居的街道干部、村级主要负责人召开专题大会，集中学习了XXXXXX纪（2009）11号文件、XXXXXX纪电（2010）1号明电、XXXXXX街道工委（2009）122号、123号文件以及《XXXXXX市村级事务流程化管理工作读本》。二是向街道村、组干部、党政班子成员、联系村居干部、基层站所负责人共发放了400余册《XXXXXX市村级事务流程化管理工作读本》，并要求村居干部认真组织学习。三是由街道为所属8个村统一制作了8块《村级事务规范化管理流程图》公示牌，并由各村悬挂在村办醒目的地方，以增强群众的知情权、参与权。

4、督促检查、常态工作。为使村级事务流程化管理工作真正落到实处，并使其处于常态工作，街道党工委专门成立了XXXXXX街道村级事务流程化管理工作督查小组，并以XXXXXX街道工委（2009）122号文件形式下发，专门负责对村级事务流程化管理工作的督促、检查、落实工作。截止目前，督查小组、领导小组以及第四工作室分别联合对我街道村级事务流程化管理工作进行了3次督查。

三、建立村监督委员会制度工作。

按照XXXXXX市纪委、XXXXXX市纪委工作要求，我街道在XXXXXX村进行了村监督委员会选举试点工作。

1、成立组织、加强领导。为加强对村监督委员会工作的领导，促进选举 工作有序、稳步开展，按照选举工作要求，我街道成立了由街道党工委书记

亲自担任组长的XXXXXX街道村监督委员会工作领导小组。

2、制定制度、规范操作。我街道制发了XXXXXX街道工委（2010）41号《关于建立村监督委员会制度的实施意见》以及《XXXXXX街道村监督委员会选举办法》，以指导村监督委员会选举工作准确操作。同时制发了XXXXXX街道工委（2010）58号《关于认真开展好村监督委员会工作的通知》，对各村开展建立村监督委员会制度工作过程提出具体要求，给予工作指导。截止目前，XXXXXX村监督委员会选举试点工作顺利成功完成，选举出了3名村监督委员会委员。剩余7个村已按要求酝酿产生28名村监督委员会初步候选人，现处于公示期。

四、下一步工作重点

1、农村集体“三资”清理工作，将按照序时进度，进行村级培训和“三资”清理工作。

2、村级事务流程化管理工作。我街道纪工委一是将主要采取分类分工、明确职责的办法，把任务明确到各村、各部门、到相关个人身上。二是采取工作督促检查方式，促进村级事务流程化工作规范化、常态化开展。

3、建立村监督委员会制度工作。下一步工作重点是在公示期之后，在22—28号，全街道剩余7个村将进入选举阶段。我街道将按程序、认真、细致开展工作，力争使选举工作顺利成功完成。

XXXXXX街道纪工委

2010年6月17日

第五篇：阳光村务工程总结

阳光村务工程建设工作总结

根据上级有关要求，结合我村实际，我村认真开展了“阳光村务工程”建设工作。目前在“三资”清理、村级事务流程化管理，建立健全村务监督制度等工作上取得一定成效。就如何进一步推进“阳光村务工程”建设工作，我们作出如下汇报及总结：

一、工作进展

（一）高度重视

成立组织，制定工作方案，召开“三资”清理工作动员会、培训会和“村务监督委员会选举工作”布置会。按要求先后召开各类工作会议，做到了组织落实、责任明确，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

（二）广泛宣传

领导班子成员按照分片负责制深入督促指导，同时利用标语、公开栏、会议等形式进行广泛宣传，力求该项工作家喻户晓，广泛参与，确保该项工作顺利进行。

（三）狠抓落实

在各级相关部门指导下，统筹开展“阳光村务工程”，我村按照指导思想和总体要求有计划分阶段完成了三项建设的主要任务。具体情况如下：

1、“三资”清理工作

自“三资”清理和委托代理工作开展以来，我们抽调人员认真学习相关政策和有关文件精神，确保广大工作人员准确掌握操作程序和了解政策规定。即加强领导，注重宣传，又加强指导，强化督导，建立了定期汇报制度和不定期的进行指导和督查，严格程序，规范操作，强化措施，狠抓落实，按时按质完成了我村集体“三资”清理工作。

（1）清理全面

我村开展“三资”清理工作，在各村充分依靠和发动群众，对集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况进行清理，做到不留死角，不重不漏。对资金、资产的清理，坚持以村会记帐为依据，做到了帐内帐外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账、以帐查物，全面清理品种、规格、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，我们严格按照要求采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。

（2）登记准确

在“三资”清理过程中，我们全部使用统一制定的清理核实情况登记表，一项登记一项。资产资源的等级按类别登记其名称、数量及使用情况。登记的内容全面，做到了事实清楚。数字准确，不遗、不重、不漏。

（3）核实规范

组织“三资”核实小组进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等。理顺产权关系，维护集体和村民的合法权益，经过核实后的“三资”做到数额无误，产权明确，现状清楚。

（4）公示公开

对初步核实后的集体“三资”，在村务公开栏中进行逐项逐笔公示，公示时间不少于7天，并在相关会议上进行公开。公示期间安排专人接待群众来人来访，做到清理登记的“三资”无争议、无异议。

2、村级事务流程化管理

我村在村级事务流程化管理方面主要做了以下工作：

（1）明确目标

认真做到村级事务管理制度健全、工作程序设计科学，便于执行操作和群众全程监督；严格按制度和程序办事，村级事务管理规范有序，群众的知情权、决策权、管理权和监督权得到切实保障；要让农村党员、干部按制度规定办事，确保损害群众利益的突出问题得到及时解决；使广大农民群众有序参与村级事务管理，肢体作用得到充分发挥，农村基层民主建设进一步加强。

（2）完善重点

围绕农民群众民主权利、维护群众切实利益，着力规范民主决策、民主管理、民主监督，重点推行“四议两公开”工作机制，规范村级主要事项的管理流程。

全面推行“四议两公开”工作机制。坚持把完善和落实村级重大事项“四议两公开”工作机制作为开展村级事务流程化管理工作的核心内容。把涉及农民群众利益的村级重大事项，按照村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的程序进行决策和管理。实行“四议两公开”

同时抓好三个环节，即议事决策前广泛征求意见，议事决策中充分发扬民主，议事决策后即时进行公开，确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。

3、建立健全村务监督制度

（1）做好监委会成员

村里明确提出由党总支推荐、党委审核、群众监督及公示、村民选举，严格了法定程序，规范办事要求。通过学习，确保村务监督委员会成员明确职责、权利和义务。做到规范制度，明确职责，行使职权。

（2）建立保障机制

村务监督委员会拥有自己的办公场所、印章、工作制度和工作人员履职记录，逐步向制度化、规范化方向发展。

二、对于日后工作的一些建议：

我村“阳光村务工程建设”工作取得一定成绩，有存在一些问题。为了更好地推动此项工程的建设，在此提出几项建议：1、2、3、4、三、推进“阳光村务”工程建设的几点体会

1.领导重视是搞好“阳光村务”工程建设的前提。加强业务培训，提高专业人员素质； 稳定干部队伍，保持工作连续性； 加强领导，常抓不懈； 加强监督，确保各项工作落实到位。

2.人员落实是做好“阳光村务”工程建设工作的基础。村成立清理小组、核实小组，抽调相关人从事具体工作，做到人员落实。

3.措施到位是搞好“阳光村务”工程建设的保证。为开展好“阳光村务”建设工作，我村召开专题党委会，学习传达上级会议、文件精神，研究工作；成立了领导组，制定了方案，召开了动员大会、培训会，广泛进行宣传，认真抓好主要工作的落实。

4.宣传发动是搞好“阳光村务”工程建设的动力。

在开展“阳光村务”工程建设主要工作中，村里利用会议、标语、横幅、公开栏等形式进行宣传动员，从而推动工作的开展。

我们深知，在时间和精力有限的情况下，我们的工作还有许多不足不完善之处，如人员工作还不够专业，事务处理不够熟练等。我们在接下来的工作中会更加注重工作实效，认真把“阳光村务工程”这项工作做好做扎实，是领导放心，群众满意，力争先进。