霍山县“阳光村务工程”建设信息

第一篇：霍山县“阳光村务工程”建设信息

健全一个组织 搭建两个平台

建立三项机制 取得四项实效

---霍山县深入推进阳光村务工程纪实

近年来，霍山县不断推进“阳光村务工程”建设，实行村级事务流程化管理，建立村务监督委员会，农村集体资产利用率、资源增值率明显提高，“阳光村务工程”顺利通过省市全面验收，形成“霍山1234模式”，农村基层党风廉政建设呈现新气象。

建立健全村务监督委员会这一组织

该县村务监督委员会首次实现与村党组织、村民委员会同步换届。选举产生村务监督委员会主任135人、成员484人，通过换届选举，村监委班子结构和成员素质进一步优化。在此基层上，今年初，该县纪委分四片对全县所有村务监督委员会成员开展了业务培训，并在县委党校对村党组织书记、村委会主任和村监委主任就村级“三资”管理和监督、村务公开和民主管理、村级工程招标组织和程序以及村监委职能与运行方式进行专门培训；同时该县出台《建立健全村务监督委员会的实施意见》，明确“七有目标”，即办公有场所、对外有牌子、监审有公章、反映有箱子、监督有制度、经费有保障、记录有台帐。对村级重大事项决策、村务公开和民主理财、工程项目招投标等情况按照监督流程开展监督，建立“民主理财日”，按月对村级财务进行审查。在充分发挥村务监督委员会作用同时。该县还注重加强对村务监督委员会的管理，每年由乡镇纪委牵头负责组织对村监委考核，综合评定优秀、合格、不合格三个等次。同时，县政府还把村务监督委员会办公经费及委员的误工补贴纳入县财政预算，按每人年误工补贴600元发放，由县财政打卡发放到人，另给每个村每年安排 1

1000元办公经费。去年以来，全县村务监督委员会共参与村级事务监督568项，指出不合理事项11项，提请村民会议或村民代表会议讨论事项75项，有效发挥村务监督委员会作用。

搭建 “三资”网络查询和农村基层信访代理两个平台

建立“三资”网络查询平台。全县16个乡镇全部成立了“三资”委托代理服务中心，实现了委托代理，中心都实行电算化管理，135个村（居）全部完成了“三资”清理。该县还为乡镇配置了大屏幕和触摸屏，随时可供群众查阅。今年，该县创新做法，直接在县政府网站和各乡镇政府网站建立“三资”网络查询平台，充分利用网络这一没有门槛、没有下班时间、不给脸色的开放平台，打破时空界限，随时随地接受群众的查询和监督，实现“鼠标轻轻一点，查询监督更方便”，扩大了党员群众利用网络参与村务、财务监督的积极性。

建立农村基层信访代理服务平台。今年以来,该县出台《关于实行纪检监察基层信访代理制度的实施意见》，16个乡镇，135个村（居）都建立纪检监察信访代理领导机构。选拔525名信访代理员，代理群众对村级三资管理等方面诉求，畅通了渠道，方便群众。如该县落儿岭镇太子庙村村民何云霞,向镇信访代理员反映原村班子在修六里红组级路时用完政府补助的7万元工程款,还要村民集资1.5万元修路,不合理,且账目未公开,要求查清。镇纪委立即成立了清算小组,对修路账目进行彻底清算,结果查明此路全长1.5公里、包括两座水泥桥,总投资8.5万元,与上述收入的8.5万元完全相符，并将清算结果在村民小组会议上进行了公布。还干部一个清白，给群众一个明白。

推进三项机制，实现常态化管理

一是以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体资金、资产、资源“三资”委托代理服务机制。全县16个乡镇和1个经济开发区135个村严格按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六道程序，对村组集体“三资”进行全面清查，逐项登记，摸清底数，建立台账。通过“三资”委托服务工作，让群众真实了解本村集体“三资”的实情，让村民知村情，满足村民知情权。同时，本着“谁管理、谁负责”的原则，加强督促检查，对发现的问题及时分析、研究，对典型案例深入剖析、处理到位，确保农村集体“三资”代理服务中心正常运行，农村集体“三资”管理有序。

二是以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。该县全面推行“四议两公开”工作机制，把涉及农民利益、群众关注的经常性村级重大事项，归纳为31项具体内容，全面按照村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的程序，在广泛征求意见、充分发扬民主的基础上进行决策和管理，真正做到提议准确，商议充分、审议广泛、决策民主和公开准确及时。通过规范村务运作，将村级重大决策、重大事务和重大开支等敏感事项全部纳入群众视野，让村民识村务，扩大村民参与权和决策权，从而，杜绝了暗箱操作、不规范操作和违规操作的行为，使农村干群关系得到明显改善。

三是以建立村务监督委员会为重点，完善和强化村级民主监督机制。按照注重条件、规范程序、整合资源、注重实效的原则，各村在熟悉民情、有较强法制观念和监督意识的村民代表中选举产生新的村务监督委员会。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督力量，健全村级监督组织，推行村民“点题公开”、公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村级公共权力阳光规范运行。

该县同时将“阳光村务工程”建设工作列入党风廉政建设责任制考核，把考核结果与乡镇、村干部的评先评优和村干部报酬挂钩；列入政府农村工作年度考核，与创先争优活动相结合，加强日常监管，对“阳光村务工程”建设工作有创新的单位给予表彰。县、乡将“阳光村务工程”建设工作经费列入正常的年度财政预算。县乡对集体经济组织财务预算和决算，资金的使用和收益分配进行定期审计，对集体资产和资源进行重点审计，对村干部任期和离任经济责任、土地补偿费管理、债权债务管理、农民负担等进行专项审计。形成长效管理一系列机制。

取得四项成效，促进农村发展

一是摸清了家底，给群众一个明白，还干部一个清白。通过清理全县农村集体资产总计3.4亿元，比清理前多出1.7亿元；资源总计4.7万亩，比清理前多出了0.2万亩；债权总计3374万元，比清理前多出了92万元；债务总计9117.4万元，比清理前多出2187.7万元。推行农村集体“三资”代理服务，村级资产资源、工程建设一律采取公开招投标形式进行。通过实施多层次、全过程的财务监督，有效调动了农民群众参与管理监督的积极性，真正实现了“给群众一个明白，还干部一个清白”。该县衡山镇上元街社区是一个城中村，村级资产多，但此前管理比较混乱，村民反应强烈，结合这次“三资”清理工作，由县纪委牵头，从检察院、公安局等单位抽调人员，对该社区的“三资”情况进行了一次彻底清理，共收回各种外欠账500多万元，并严格按照“三资”代理服务的规定进行管理。正如一位群众所说：“有了这样的清理，有了这样的制度，我们放心多了！”

二是实现了资产资源的保值增效。凡涉及村民重大利益的事项必须先由村务监督委员会进行初审，再交村民代表大会进行审核通过，最后由“三资”代理服务中心把关，避免少数人说了算。确保资产资源有效运作、保值增效。今年佛子岭镇汪家冲村为了筹集资金建农民健身运动广场，原打算基础设施需要投入2.5万元，经村民代表会讨论，按照招投标管理办法，通过竞标形式以2万元价格竞标出去，为村集体节省了5000元。与儿街镇指封山村通过招投标的形式投资70多万元新修了三河店大桥，比预算节约了10多万元。三是加快了农村基层民主化进程。在四议两公开工作方法的基础上，照“健全制度、统一流程、规范操作、民主公开”的要求，规范村级事务管理，保障农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，维护农民群众的切身利益，提高村级事务管理水平，去年以来全县共办理村级事务1956项，否定不按流程管理程序操作的事项9项。如去年年底，东溪乡东溪村监督委员会就对村两委提出的四个低保对象中两个不符合条件的提出了质疑，后来，村两委从新确定了两名符合条件的低保对象。

四是加强了农村基层党风廉政建设，促进农村和谐稳定。阳光村务的实施, 增强了村级财务收支的透明度，从源头上避免了违规违纪问题的发生，促进了农村基层党风廉政建设，融洽了农村基层的党群干群关系，有效地减少了越级访、集体访和重复访现象的发生,截止今年上半年,霍山县纪检监察信访量比上年同期减少70%以上。

中共霍山县纪委 许宏亮 杨波

2012年8月

第二篇：阳光村务工程建设汇报材料

新河镇阳光村务工程建设工作情况汇报

新河镇位于青阳县城东北，区位优越，318国道、合铜黄高速穿境而过，总面积111.35平方公里，下设11个行政村，总人口1.8万人。截止1-5月份，财政收入完成1050万元，招商引资1.7亿元。现有2个党总支、17个党支部，党员793名。自开展阳光村务工程建设工作以来，新河镇党委、政府高度重视，把此项工作作为当前和今后一个时期深入推进农村基层党风廉政建设的主要抓手和载体，加强领导，统一部署，落实责任，采取有力措施，扎实推进阳光村务工程建设。目前，我镇已进入“三资”清理阶段，并取得了阶段性成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、主要做法及成效

第一，加强领导，健全机构，确保工程建设能够有力开展

我镇按照“早行动、争主动”的要求，超前谋划、迅速启动，做好各项准备工作，切实将阳光村务工程建设抓紧、抓实、抓好。一是超前谋划，在准备工作上突出一个“早”。自市召开“三资清理”推进阳光村务工程建设动员会后，我镇立即召开党委扩大会议传达了动员会议精神，对工作进行专题研究部署，拟定了阳光村务工程建设工作预

案，统一了思想认识。二是强势动员，在思想发动上突出一个“快”。自市里召开动员会后，我镇于6月1日在全县率先召开了全镇“三资清理”推进阳光村务工程建设动员会，各村支两委干部、镇直各单位负责人参加了会议。举办了业务骨干培训班，邀请了县阳光村务公工程建设办公室有关负责人对镇村两级工作人员进行授课。各村也相继召开动员会。三是搭建机构，在组织领导上突出一个“强”。我镇及时成立了以镇党委书记、镇长为组长，人大主席为第一副组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其它党政领导为成员的阳光村务工程建设工作领导小组。抽调了11名政治素质强、业务水平高、年富力强的同志充实到领导小组办公室，下设宣传组、督导组、清查组、信息组四个工作组，承担工程建设的组织、协调、落实、检查指导等工作。同时，镇设立专门办公室，并特拨专项办公经费，配备电脑、打印机、电话、办公桌、档案柜，切实保障活动的顺利开展。各村也相应成立领导小组，确定了专人负责。在全镇上下形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第二，结合实际，制定方案，确保工程建设能够有序开展

阳光村务工程建设实施方案是整个工程建设的指南针。我们在制定方案过程中，充分结合镇情实际，注重增强操作

性，力求阳光村务工程建设“工作目标明确、方法步骤清淅、活动有成效”。一是严把方案征求关。先是召开镇党委扩大会议，集体研究拿出方案讨论稿。然后通过发放征求意见表、召开不同类型的座谈会，向离任村干部、老党员、村民代表、党员议事会成员广泛征求了意见。根据征求的意见，在方案提出先易后难、先重点后一般的工作原则，确定“难点村、园区所在村、群众反映多的村”作为阳光村务工程建设的切入点。二是严把方案审核关。我们要求各村结合村情制定方案，不准照办照抄。各村方案一律报镇阳光村务工程建设领导小组审核。三是严把方案公示关。镇实施方案在镇党务公开栏、镇先锋网上公示，同时要求各村实施方案也要党务、村务公开栏公开。公示无异议后，方能执行。第三，广泛宣传，营造氛围，确保工程建设能够“有声有色”开展

为营造浓厚的舆论氛围，动员广大党员群众积极参与阳光村务工程建设，我们进行了广泛宣传。一是加大宣传力度。及时高效编印《简报》的同时，编写了阳光村务工程建设龙船调词，运用龙船调这个通俗易懂的方式在广大党员中进行宣唱，很受党员群众欢迎。二是推进宣传深度。在镇先锋网开设阳光村务工程建设专题，实现平面媒体和网络媒

体宣传相结合。三是拓宽宣传广度。在沿318国道制作户外标牌，在各村主要路口悬挂固定宣传标语和横幅，在党务公开栏、村务公开栏、黑板报、宣传专栏等张贴学习宣传材料。截止目前，我镇已开展龙船调巡回演出12场，悬挂横幅14余条，张贴宣传标语13个，开辟宣传栏40期，编发简报3期。

第四，加强督查、分类指导，确保工程建设能够“扎实”开展 为进一步加强对各村开展“三资”清理推进阳光村务工程建设工作的检查指导，我镇向各村派出由党政领导、包村干部担任的工作指导检查组和联络员。并要求各指导检查组定期汇报指导检查情况。同时，设立了监督举报电话、意见箱，形成多层次、全方位监督机制。镇督导组采取定期或不定期方式进行督查，对贯彻不力的村，将进行重点帮扶，限期改正，并对责任人进行诫勉谈话；对弄虚作假、虚报瞒报的责任人进行问责。

第五，统筹兼顾，整体推进，确保工程建设与中心工作“两促进、两提高” 在工作中，我们坚持把阳光村务工程建设与党风廉政建设、农村党建工作等中心工作相结合，做“两手抓”，共同

发展。一是坚持与党务公开相结合，推进党风廉政建设向纵深发展。新河镇作为省纪委党务公开的联系点，我们以阳光村务工程建设为契机，进一步深化党务公开工作，结合村级为民服务代理点，设立党务公开接访点。今年，在部分村实行了村干部述职述廉制度，开展了廉政评议活动，对1名因工作不力、群众反映大的村支书进行了调整。今后，将在全镇各村全面实行村干部述职述廉制度和开展廉政评议活动，在部分村试点村干部离任审计制度。二是坚持与农村党建工作相结合，提升党组织的战斗力和凝聚力。在阳光村务工程建设中，我镇全面推进了村级重大事项“四议两公开”制度（村党支部提议、两委会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施过程和结果公开），进一步拓宽党员群众监督的渠道，提高党组织的威信。同时，与正在开展的创先争优活动相结合，将阳光村务工程建设纳入到党员承诺内容，村支书、主任带头公开承诺。

二、下步工作打算

虽然，我镇在推进阳光村务工程建设上做了一些有益的工作，取得一些成绩，但与上级领导的要求还有一定的差距。下一步，我镇将以省纪委督查组检查为契机，进一步加大工

作力度，继续全面清理，摸清家底，全面建立台账，全面推进农村集体“三资”委托代理服务，成立镇农村集体“三资”委托代理服务中心与镇为民服务中心合署办公，扎实做好后续三个阶段工作，做到规定环节不能少，规定内容不能缺，确保阳光村务工程建设取得实效。

第三篇：”阳光村务工程“建设工作总结

光明村“阳光村务工程”建设工作总结

根据镇孔发[2010]40号文件精神，结合我村实际在全村全面开展此次活动，首先制定《光明村推进“阳光村务工程”实施方案》。具体方案如下：

一、推进“阳光村务工程”建设目标

（一）摸清我村集体资金、资产、资源情况，各项管理制度，“三资”委托代理服务规范，资产、资源开发处置公开透明。

（二）民主决策，民主管理，民主监督制度健全落实。

（三）农村党员、干部按制度规定办事，减少违法违纪行为，提高党员干部在农民群众中的满意度。

二、开展“阳光村务工程”建设的主要内容

（一）以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体“三资”委托代理服务机制。

（二）以推行村级事务流程化管理为主线，强化村级为民服务代理点，规范和落实村民主决策，民主管理，便民服务机制。

（三）以建立村务监督委员会为重点，完善和强化村级民主监督机制。

我村于2010年7月16日召开村民代表大会，对“阳光村务工程”建设进行动员部署，同时成立了村“三资”清理工作小组，负责开展清资工作。

于2010年8月25日召开村民代表大会，主要任务是：集中开展农村集体“三资”清理工作，清理工作要严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行，要做到帐目清楚，手续齐全，张榜公布，建立台帐，为推进农村集体“三资”委托代理服务打下基础。

于2010年10月2日召开村民代表大会，传达学习镇9月8日有关“阳光村务工程”的会议精神以及《关于实行委托代理服务制度加强农村集体资金、资产、资源管理工作的意见》

经村两委会研究，由本次村民代表大会通过，决定任命姚耐平同志为光明村报帐员。

根据相关法律法规同意将我村“三资”委托由孔城镇农村集体“三资”委托代理服务中心代管。

于2010年11月24日召开村民代表大会推荐候选人名单并报镇进行审核批准，经公示后，再次进行选举产生正式候选人。

总之，我村严格按照镇党委、镇政府工作要求在全村全面开展“阳光村务工程”各阶段各项工作，已全面落实到位。

光 明 村 委 会

2010年11月26日

第四篇：“阳光村务工程”建设工作

1、“阳光村务工程”建设工作主要内容：

（1）实行村级集体“三资”委托乡镇农经站代管，组级“三资”委托村代管。

（2）完善村级事务流程化管理，规范和落实民主决策、民主管理机制。

（3）完善村务监督委员会制度，加强和落实村民主监督机制。

2、农村集体“三资”内涵：

农村集体“三资”实际是农村集体资产的细化，根据存在形态不同划分。

（1）资金是指村拥有的货币资金，包括现金、银行存款。

（2）资产：有流动资产，包括短期投资、应收款项和存货等；有农业资产，包括牲畜（禽）资产、林木资产等；有长期资产，包括长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等。

（3）资源：是指集体所有的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等。

3、农业资产概念：

农业资产：包括牲畜（禽）资产和林木资产。

牲畜（禽）资产价值是指购入或培育的牲畜（禽）的成本。

林木资产价值，是指经济林木投产前的培植成本；非经济林木郁闭前的培植成本。

4、固定资产的定义：

固定资产是指村集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一上年以上的，也可列为固定资产。

5、“三资”清理的七个步骤：

具体是清理、估价、登记、核实、公示、确认、上报。

6、“三资”清理过程中，村民如何行使监督权利：

根据县委、县政府《关于全面开展农村集体资金资产资源清理工作的实施方案》[2010]24号文件要求，这次“三资”清理过程中，村务监督委员会代表村民全程参与“三资”清理和监督。

7、村务监督委员会人员如何产生：

村务监督委员会成员必须经村民大会或村民代表大会选举5-7人参加。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务监督委员会成员，应选举工作责任心强、热爱集体、公道正派、有一定议事能力、懂财务的老党员、老村组干部参加。

8、“三资”委托代理原则：

（1）坚持民主自愿原则。实行村级“三资”委托代理服务，必须尊重农民群众意愿和民主权利，经成员大会或成员代表大会讨论通过后，乡镇代理机构与村集体组织订立书面委托协议，明确双方的权利、义务及法律责任，实行依法委托。已实行代理但没有履行委托程序的，要补办有关手续。

（2）坚持“四权”不变的原则。实行村级会计委托代理制，必须坚持村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用集体资产，不得改变集体资产性质，不得侵犯村集体组织合法权益。

（3）坚持独立核算原则。实行村级“三资”委托代理服务，必须维护村集体的独立核算主体，分村建账，单独核算。村级收入全额缴存乡镇委托代管账户。问答题型：

（1）问：“阳光村务工程建设的主要内容指哪几项? 答：①开展清产核资,建立完善农村集体“三资”委托代理机制；②推行村级事务流程化管理；③建立村务监督委员会。（2)问：农村基层民主包括那几个方面？

答：①民主选举;②民主决策;③民主管理;④民主监督。

（3）问：村级事务流程化管理的核心内容是什么？

答：“四议两公开”。四议既①村党组织提议，②村“两委”会商议，③党员大会或党员议事会审议，④村民会议或村民代表会议决议；两公开、既①决议公开，②实施结果公开。

（4）问：实行“四议两公开”的过程中，须要抓好的三个环节是什么？

答：①即议事决策前广泛征求意见；②议事决策中充分发扬民主；③议事决策后及时进行公开。

（5）问：农民群众在村级事务中的基本权利指哪几项？

答：①知情权，②参与权，③表达权，④监督权。（6）问：农村集体经济组织的“三资”指的是什么？

答：①资金，②资产，③资源。（7）问：村务监督的重点是什么？

答：①村级事务公开的监督，②财务收支的监督，③资产资源管理处置的监督，④村干部权利行使的监督。

（8）问：村务监督委员会是怎样产生的，一届任期多长？

答：由村民会议或村民代表会议直接选举产生，一般与村“两委”换届同期进行、任期与村“两委”相同。

（9）问：村务监督委的成员应具备什么条件？

答：①是村民代表；②思想政治素质好、政策法律意识强；③坚持原则、公道正派；④群众信任；⑤有一定的文化和财会知识。

（10）问：有哪几种情况之一的不可以选入村监督委？

答：①是村“两委：成员的；②村集体经济组织成员及其配偶亲属，近姻亲或有其他明显特殊关系的。

（11）问：村监督委候选人的提名有哪几种方式？

答：①村党组织推荐；②村民代表联名推荐；③村民代表自荐报名。

（12）问：村监督委应有几名成员组成？

答：一般应有3名成员组成，主任委员由村党组织从当选委员中任命1名党员担任。

（13）问：村党组织、村民代表会议、村民委员会、村监督委各自的职能区别在哪里？

答：①村党组织是村级各项工作的领导核心；②村民大会或村民代表大会是村级事务决策机构；③村民委员会是村级事务执行机构；④村监督委是村级事务的监督机构。

（14）问：村监督委的主要职能有哪些？

答：①对执行党的路线、方针、政策及本村村务流程化管理制度落实情况实行监督；②对村民会议或村民代表会议决定的事项执行情况进行监督；③对村集体资金收支、资产资源处置进行监督；④对村干部权力行使实施监督；⑤配合村“两委”正确履职，协助做好村民思想政治工作。

（15）问：村务监督委监督权的合法性依据是什么？

答：村务监督委由村民代表会议选举产生，它的监督权来自于村级自治组织的最高权力机构，村民代表会议的委托，它的监督权具有合法性。

（16）问：监督者是否也受到监督与制约？

答：监督委要接受村民代表会议的监督，每年年终要向村民代表会议述职，接受测评，监督委成员在测评中信任票达不到应到会人数一半的，应主动辞职或职务自行中止。

（17）问：村务监督对事前、事中、事后进行监督，它的信息渠道从哪里来？

答：①列席村“两委”会议，听取工作打算、工作进展情况通报；②查阅相关资料；③听取收集社情民意；④结果公示情况反馈等。

（18）问：村监督委成立后，它的硬件条件主要体现为“六有”，指的哪“六有”？

答：即①有人员。②有牌子。③有印章。④有办公场所。⑤有工作制度。⑥有履职记录。

（19）问：村监督委向乡镇纪委作的月报告制度的主要内容是哪些？

答：①监督委组织集中学习简况；②监督委参加村“两委”重要会议简况；③开展财务监督简况；④开展村务公开监督简况；⑤开展资产资源管理监督简况；⑥开展重要事项监督简况；⑦向村“两委”反映社情民意简况；⑧帮助村“两委”工作简况。

（20）问：村监督委成员的误工补贴是怎样解决的？

答：纳入县和乡镇财政预算。

第五篇：阳光村务工程建设

阳 光 村 务 工 程 建 设

一、什么是“阳光村务工程”建设？

“阳光村务工程”建设，是今年省委、省政府进一步加强农村党风廉政建设、保障农村改革发展顺利进行、促进农村社会和谐稳定的一项重要举措。实施“阳光村务工程”建设，通过推行农村集体“三资”（即资金、资产、资源）委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会等制度，规范农村基层权力运行，建立公开透明、便民利民、勤政廉政的村级事务管理机制，着力解决因村务不公开、管理不规范、监督不到位等引发的突出矛盾问题，确保村级公共权力阳光规范运行。

二、“阳光村务工程”建设工作主要内容有哪些？

有三项内容：

1、是以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体资金、资产、资源“三资”委托代理服务机制；

2、是以推行村级公务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。

3、是以建立村务监督委员会为重点，完善和强化村级民主监督机制。

三、什么是农村集体“三资”委托代理服务制度？

农村集体“三资”委托代理服务制度，是指在全面清查核资的基础上，按照相关程序，推行的一项农村集体“三资”管理制度。

四、什么是村务流程化管理？

村务流程化管理，是指通过健全制度、统一流程、民主公开，将村级重大事项和一般事务逐一细化并明确操作程序，通过流程图等形式加以固定，确保国家法律法规和党的政策得到贯彻落实。

五、什么是村务监督委员会？

以相关法律法规为依据，由村民会议或村民代表会议推荐产生的并接受其委托对村“两委”工作实施监督的村级常设监督机构。

六、村务监督委员会履行哪些职责？

1、对执行党的路线、方针、政策及村务流程化管理制度落实情况实行监督。

2、对村民会议或村民代表会议决定事项执行情况进行监督。

3、对村集体资金收支、资产资源处置进行监督。

4、对村干部权力运行实施监督。

5、配合支持党组织、村委会的工作协助做好村民思想政治工作。

七、“阳光村务工程”建设中各部门肩负哪些职责？

第一，县委是责任主体。第二，乡镇是实施主体。第三，有关部门要充分发挥职能作用。

八、流程化管理

（1）农村征地补偿费分配程序

1村民会议或村民代表会议决定分配金总额，2“两委”3村民代表会议讨论完善，4○○会议拟定分配方案，○○

5报乡镇审核，○6公示，○7填制临时预支单，○8经乡镇主管领导审批，○9按照分配方案实村民大会讨论通过，○

施。

（2）农村村民新建房屋用地办事程序

1本人递交报告及审批表，○2国土资源所初审、公告，○3乡镇政府审批，○4有关部门签字，○5县国土资源○

6市国土资源局审核审批。局审核，○

（3）农村村民老屋翻新办事程序

1本人递交报告及审批表，○2国土资源所初审、公告，○3乡镇政府审核，○4有关部门签字，○5报县政务中○

心审批。

（4）农村最低生活保障申报、审批程序

1向村委会提出申请，○2村委会调查核实，○3召开村民会议评议决定，○4张榜公示，○5乡镇审批后再公示，○

6县民政局审批后再公示，○7县民政局发放《低保证》和低保金，○8将领取情况公示。○

（5）再生育办理程序

1提出申请，○2将双方婚育状况和理由张榜公示，○3发给《再生育申请表》并签字盖章，○4报乡镇计生办○

5乡镇计生办审核合格后，在《再生育申请表》签字盖章，○6报县计生部门审核批准办理生育证，○7公审核，○

示。

（6）新生儿入户程序

1提出申请，村委会签注意见，○2乡镇计生办审核，○3符合规定的签注意见。○