2018年全国两会热点提案排名,十大热点热点内容预测

第一篇：2018年全国两会热点提案排名,十大热点热点内容预测

2018年全国两会热点提案排名,十大热点热点内容预测

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2017年的全国两会召开时间基本上确定在3月份，下面是为大家整理的2017年全国两会主题猜想,十大热点内容预测，欢迎参考~

2017年全国两会主题猜想,十大热点内容预测

【热点1】“十三五”规划：引领新常态开拓新境界

到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。

“四个全面”战略布局如何继续推

进?

创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何“落地”?

作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的“十三五”规划草案，将回答国内外关注的诸多“中国之问”。

国家行政学院教授汪玉凯表示，全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。

【热点2】供给侧改革：“高频词”化为具体“路线图”

自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、热门思想汇报去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。

国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军说，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发上力等，将成代表委员讨论焦点。

【热点3】扶贫攻坚战：吹响冲锋号立下“军令状”

“小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。

从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍?哪些政策需要改进完善?代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。

国务院发展研究中心研究员张立群表示，立下“军令状”，关键看执行。要督导各级政府精准扶贫，还得运用好

考核“指挥棒”，真正提高扶贫实效。

【热点4】慈善法审议：“怀胎”十余年有望“呱呱落地”

慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。范文内容地图历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。开展募捐的主体需要什么资格?“互联网+”慈善如何开展?骗捐诈捐如何预防?税收优惠如何实施?慈善信息如何公开?这些问题都将得到解答。

【热点5】司法改革：为全面小康提供有力法律保障

在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管

理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。

公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。武汉大学法学院教授洪浩说，TOP100范文排行司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。

【热点6】民生改善：共享改革发展成果

党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

民生短板如何尽快补齐?公共服务如何完善配套?一系列民生新期待，将成为两会热点。中南大学行政管理系主任吴晓林说，要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

【热点7】创新驱动：社会经济发展新动能

创新正被摆在国家发展全局的核心位置。

屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……

一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。

中科院院士薛其坤说，“十三五”期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑，科技创新作用更加突出、任务更加紧迫。

【热点8】绿色环保：让执法监督“硬起来”

从中央提出绿色发展理念最全面的范文参考写作网站，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十

三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。

国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，“十三五”开局，绿色发展需要全社会共同努力，在各领域制定切实的具体措施和路线图。约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。

【热点9】拓展空间：“中国方案”潜力巨大一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进;一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境;亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。

中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。

中国社会科学院国际战略研究室研究员邵峰认为，新形势下，中国需要更开放的视野，在更大范围优化配置资源，形成全方位的主动开放格局，加快实现更高层次的开放发展。

【热点10】政府自身改革：建设廉洁政府为改革发展添动力

党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。同时反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行表示，近年来的政府工作报告都对政府自身建设提出新要求。人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。

温馨提示：文章内容来自网络整理，仅供参考。

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展、改革、热点、如何、政府、全面、司法、创新等方面，看完如果觉得有用请记得收藏。

第二篇：2014两会十大热点内容

2014两会十大热点内容2014年，全面深化改革“元年”。

2014两会热点一：新一届政府首交“答卷”全面深化改革“起跑”

2014两会热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化

2014两会热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化

2014两会热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

2014两会热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁

2014两会热点六：养老问题凸显，完善社保体系

2014两会热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措

2014两会热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求

2014两会热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小

2014两会热点十：化解就业难题，营造创业环境

第三篇：2018年全国两会精神和主要内容热点提案排名,两会热点提案预测

2018年全国两会精神和主要内容热点提案排名,两会热点提案预测

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2017两会精神主要内容和2017两会思想解读很多人都想知道，那么2017两会热点有哪些?2017两会精神是什么?下面是小编整理的2017两会热点解读的内容，希望能够帮到您。

2017两会热点内容预测

2017年全国两会内容专家预测民生热点，欢迎阅读!

关键词一：改革

聚焦：关键之年如何“解局”

在中国全面深化改革元年启程之

际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。

过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。

今年，全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革如何回应民生关切……

今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。

关键词二：反腐

聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方

2017年全国两会召开前夕，2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。

十八大后的两年多，80余名省部

级及以上官员落马最全面的范文参考写作网站，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。

2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为2017年全国两会的高热议题。

关键词三：新常态

聚焦：GDP增速如何设计区间

2017年中国的GDP目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是2017年两会的高频词。

2015年中国GDP同比增长%，这一增速创下了1990年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。

年初，31省份亮出今年GDP预期目标，其中29个省份均明确下调了GDP

增长目标。与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。

作为牵动着13亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态”，如何在“新常态”下转型成功?2017年全国两会，代表委员们将再度会商“解题思路”。

关键词四：依法治国

聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”

中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。

从呼格吉勒图案昭雪，范文写作到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张

施工。

今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。

在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。

关键词五：一带一路

聚焦：区域协同如何破除利益藩篱

每年年初召开的省级地方两会，可谓是全国两会热点话题的预热与吹风。如果从今年地方两会上找全国两会的热点，“一带一路”将不可或缺。

今年的省级地方两会，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。

作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半。心得体会面对国内外关切，“一

带一路”将有哪些国家层面的顶层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。

其实，不光是“一带一路”，包括京津冀协同发展、长江经济带等，有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。

2017年全国两会精神思想内容解读预测

2017年全国两会还没有开始，下面先来回顾2017年全国两会精神主要内容解读

“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国

家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。

脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?热门思想汇报让我们一起通过两会去找寻答案。

供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中

央财经领导小组第十一次会议总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，TOP100范文排行立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。

自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。

慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、工作总结服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2017年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。

绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式

和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2017年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。

制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?总书记在2017年新年贺词中指出，个人简历“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会

风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

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第四篇：2018年全国两会最新热点提案内容

2018年全国两会最新热点提案内容

是最新发布的《2018年全国两会最新热点提案内容》的详细范文参考文章，感觉很有用处，希望对网友有用。内蒙古自治区主席巴特尔：损害生态环境终身追责

据报道，内蒙古是我国北疆重要的能源基地和生态屏障，在新的发展时期，如何找准产业结构调整的方向和路径，成为内蒙古全区在“十三五”时期的主要任务。内蒙古两会年初刚刚开完，内蒙古自治区党委书记王君和自治区主席巴特尔阐述内蒙古未来五年的发展新思路。

内蒙古自治区主席巴特尔在今年年初的内蒙古两会上指出，内蒙古是欠发达的边疆民族地区，综合经济实力还

不够强;产业结构重型化特征较为明显;经济增长动力不够协调;生态环境还比较脆弱。但综合分析，机遇大于挑战。

巴特尔表示，供给侧结构性改革的实施，“一带一路”、京津冀协同发展战略的深入推进，国内消费结构升级和发达地区产业转移加快，为我区调整结构、补齐短板、扩大对内对外开放带来了宝贵机遇。

“十二五”期间，内蒙古实现了由“一煤独大”向产业多元的转变，煤炭对工业增长贡献率下降，装备制造、高新技术、有色金属和农畜产品加工贡献率显著提升。

巴特尔表示，今后五年，要坚持发展第一要务，推动产业发展向中高端迈进，基本形成多元发展、多极支撑的现代产业体系。

如何加快转型升级，解决结构矛盾、缓解环境资源的压力?巴特尔说，内蒙古将着力改造提升传统产业、培育壮大战略新兴产业。

巴特尔表示，范文写作鼓励煤炭、电力、化工、冶金、建材企业横向联合，对资不抵债、连年亏损、扭亏无望的“僵尸企业”，加快兼并重组或依法破产清算，退出市场。

节能减排，走绿色发展的理念深入人心。内蒙古提出，要加快生态文明制度建设，依据主体功能区规划，加快划定生态红线。

巴特尔表示，实施排污许可和排污权有偿使用制度，提高排放成本，倒逼企业减排。建立环境保护督查机制，实施生态环境损害责任终身追究制度。

内蒙古自治区党委书记王君表示，要筑牢北疆生态安全屏障，实现绿色富区、绿色富民。

王君表示，加快形成绿色发展方式和消费方式，不断满足各族人民对美好生态环境的新期待，努力构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

政协委员：建议儿科发展不好的医院评级一票否决

在2016年四川省两会期间，华西都市报连续报道的“儿科医生荒”现状，引起了省政协委员们的热议。2月24日，教育部高教司副巡视员宋毅回应：教育部将儿科学专业化教育前移，力争到2020年每省(区、市)至少有1所高校举办儿科学本科层次专业教育。

在全国政协委员、四川省人社厅副厅长罗良娟看来，高校开儿科本科专业还是解决不了儿科医生荒问题，她正式递交了一份《关于加大儿科医生培养和使用》的提案，建议把儿科发展纳入当地卫生事业发展的一个硬指标，譬如，对儿科发展不好的医院在评定等级时可以进行一票否决。

现状：基层儿科医生尤为紧缺

罗良娟本科最初所学专业就是儿科，心得体会她对儿科医生这个群体非常了解。在工作中，她也常听说儿科医生紧缺。当她听说阆中市人民医院在招儿科专业本科生，开出5万元的安家费都没有人前来应聘时，一点也不觉得意

外。

“由于国家调整专业时，绝大多数本科没有儿科专业，这会让本科学儿科的医生更稀缺，哪里都想抢着要。”罗良娟说，既然哪里都抢着要，这些人留在大都市的动力就会更大。至于学儿科的研究生群体，要想让他们落地基层就更不现实了。

儿科医生的俏，只会进一步加剧基层儿科医生的紧缺。

担忧：儿科医生能否坚守下去?

2月24日上午，在国家卫生计生委与教育部联合召开的新闻发布会上，教育部高教司副巡视员宋毅说：教育部将儿科学专业化教育前移，力争到2020年每省(区、市)至少有1所高校举办儿科学本科层次专业教育。

“解决了本科阶段培养儿科医生问题，也不一定能解决儿科医生荒的问题。”罗良娟说，更值得我们思考的是为何儿科医生不愿意坚守的问题。

究其原因，不外乎是：儿科医生面

临交流难度大、劳动强度大、风险大、要求高、收入低和执业环境不好等问题。

罗良娟担心，虽然高校本科教育阶段儿科恢复了，能否吸引优质生源报考?即使有人报读儿科，能否在这个领域坚守下去?

建议：医院评级实行一票否决

为了吸引人才往儿科医生方向发展，为了缓解全面二孩背景下的儿科医生荒问题，今年全国两会期间，罗良娟正式递交了一份《关于加大儿科医生培养和使用》的提案。

提案中，罗良娟建议：国家卫计委和医院在制度层面上提高儿科医生的待遇，工作总结保障儿科医生的收入在医院至少处于平均水平及以上。用方医院在考核儿科时，要回归公益属性，让儿科医生有更多获得感，体面执业。

儿科在医院的收益处于最低的那几个科室，如何调动医院提高儿科医生的积极性?罗良娟还建议政府对医院的考评时，要把儿科发展纳入当地卫生事

业发展的一个硬指标，譬如，对儿科发展不好的医院在评定等级时可以进行一票否决，通过考评这个指挥棒提高医院发展儿科的积极性。

一份调查

博士儿科医生月薪7000元

全国两会前，罗良娟前往我省一家三级甲等医院进行了调研。她了解到，这家医院医生的收入分为两部分，第一部分是基本工资，还有一部分就是奖金。

以职称为初级和副高级的医生为例，该院财务部提供了一组这样的数据：一个工作五年的初级职称医生，本科学历基本工资2280元，硕士学历2680元;工作十五年的副高级职称医生，本科学历基本工资2960 元，硕士学历的基本工资3360 元，博士学历的基本工资3760元。从各科室收益情况来看，儿科的收益是排名倒数第三。

医院为了激励儿科医生，按全医院平均奖金给儿科医生发奖金。平均下来，儿科医生每个月的奖金是3000元左右。

以一个工作五年、本科学历的初级职称医生为例，每个月收入只有5280元。儿科医生最高收益为平均奖金的倍，如此算来，一个工作十五年、具有博士学历的副高级职称医生的奖金为3600 元，加上基本工资月收入7360元。

一份行动

西南某省征求医院意见：提高儿科医护人员待遇

最近，西南某省的卫计委正在广泛征求医院的意见，准备把优化内部绩效工资考核分配方案纳入医院可持续发展的考核中，意见稿中提出其中儿科专业临床人员绩效收入要高于全院平均水平至少20%。

华西都市报记者采访了3家医院，其中，两家医院的相关负责人都说，这一项是今年新增加的内容。对此，医院并没有太多异议。

不过，也有一名不愿意具姓名的医院负责人反问：请问钱从何来?这位负责人认为，把其它科室挣的钱用来补贴儿

科，容易产生矛盾。这位负责人建议：由财政投入一些资金用于保障儿科医生的部分收入。

全国政协委员建议取消中考：挤占素质教育时间

“建议将现行的9年义务教育制度延长为12年义务教育，热门思想汇报将普通高中和职业高中纳入义务教育范围，推行高中阶段(含普通高中、职业高中)的全免费教育。”

全国两会召开前夕，全国政协委员、浙江省特级专家，文化部中国艺术研究院研究生院教授、博导何水法提出了上述建议。

“中学阶段正是孩子身心发展的重要时期，生理上正处于青春期最为活跃的时期，心理上是世界观、人生观形成的最为重要的时期。然而，我国现行义务教育止于初中阶段，严峻的中考压力将教育指向了唯分数的升学考试。为了考入所谓的‘重点高中’，大部分的初中学校压缩教学进度，三年初中课程二年

半即上完，孩子们提前备考，严重的校外补课使得休息时间被大量挤占。而中考对‘副科’(历史、音乐、美术等科目为主)的轻视，也让本应属于孩子的副科教育时间被占用，这不利于提升孩子的综合素质。”何水法说。

何水法曾对艺术类考生做过一项调查，很多能够考取高分的艺术类考生，综合人文素养却不一定很高。追踪他们的“学艺”之路，发现他们往往是半路“出家”从艺，在提升综合素质关键时期的初、高中阶段，基本都是在不停地做题和繁重的重复考试中度过。

在何水法看来，近年来，中国经济社会高速发展，当前完全有能力延长义务教育年限，实行12年义务教育。“我们要积极发展教育事业，通过普及教育，启迪心智，传承知识，陶冶情操，使人们在持续的‘格物致知’中更好认识各种文明的价值，让教育为文明传承和创造服务。取消中考，真正落实素质教育，无疑将对我国教育事业的发展起到很好 的推动作用。”

何水法建议个人简历，取消中考，将教育的指挥棒真正指向素质教育。实行普通高中就近入学，逐步缩小区域、城乡、校际差距，统筹城乡义务教育资源均衡配置。同时，实行公办学校校长教师交流轮岗，杜绝设立重点学校、重点班，让孩子真正享有平等的教育机会。人大代表赵冬苓：条例升为法律前只能减税不能加

不少人知道赵冬苓，是因为她的编剧身份，比如电视剧《红高粱》。而在另一个身份全国人大代表的履职过程中，她成功“跨界”。

2013年，赵冬苓联合31位代表，提交《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》。这份议案也被称为当年两会“最有含金量的议案”。

2014年，赵冬苓再提议案，希望5年内税收立法权收归人大，建议有关方面给出路线图和时间表。

两份议案，使税收法定原则广受关

注。

2016年全国两会上，对立法法的修改高票表决通过。事关民祉的“税率法定”条款重回立法法，并最终通过。全国人大明确表示，在2020年之前全面落实税收法定原则。

【今年议案】

税收法定权力若下放应给地方人大

记者：你对目前税收法定的进展怎么评价?

赵冬苓：国家提出的目标是要在2020年之前全面落实税收法定原则，时间很紧。原则上是没问题了，很大的程度在于怎么落实，会不会走过场。

记者：那么对于税收法定原则的具体实现路径，最全面的范文参考写作网站你有什么建议吗?

赵冬苓：立法法通过之后，一度觉得问题好像解决了。但专家又指出了新的问题，又有新课题需要探讨。首先我建议全国人大成立预算委员会，充实专

业力量，专攻这方面的问题。有些观点称，想把权力下放给地方政府，我想权力下放的话，也应该下放给地方人大，不能给政府。

在这个问题上，人大预工委也和我交流过。实现税收法定，首先以后的税收要经过立法，现在通过条例收的税不能不让收了，而是要上升为法律。那这个过程，是直接上升为法律，还是要经过论证?只走一个形式意义不大，法律要经过充分论证。在没上升为法律之前，我提出只能减税，不能加税。

记者：今年你还会继续关注税收相关的问题吗?

赵冬苓：会。去年我提的预算委员会的问题，全国人大解释了一下现状，主要是牵涉到机构改革比较复杂，暂时没有解决的条件，但我还想继续提，继续呼吁。因为有专家告诉我，广东已经有很多市成立了预算委员会，而且运行得很不错。

【关注契机】

“国五条”后楼市爆棚引发对税收关注

记者：税收法定是专业性很强的一个话题范文内容地图。你作为一位编剧，为什么会成为这一领域的民意捍卫者?

赵冬苓：机缘巧合吧。2013年我刚当选人大代表，恰逢“国五条”实施，许多地方二手房交易市场爆棚，夫妻甚至为此离婚。这个现象当时引发了我对税收问题的关注。“国五条”是完全合法的，但各地在实施过程中也显示出一些不严肃性。

记者：为了“跨界”，你进行了怎样的知识储备，做了哪些调研?

赵冬苓：我是外行，第一个议案的起草是在财税专家的帮助下完成的，北大的刘剑文教授亲自帮我修改。从那之后，“人找人”的，不知不觉我就认识了很多财税专家。

记者：所以你觉得人大代表的专业背景是否重要?

赵冬苓：我觉得从人大代表的产生

方式来说，代表都拥有一定的专业背景是很难的，大部分代表不可能是专家，专家的数量太少了。

从人大的角度来讲，谈到税收立法时，也会有专家说你把税收立法权给人大，人大也没有这种力量啊。确实人大代表的产生、构成、制度设计中，缺乏这方面的专业力量。所以后来我和一些学界的人商量，TOP100范文排行建议人大成立预算委员会，充实这方面力量。

记者：关于税收法定的议案，你跟主管部门、比如政府官员接触和沟通过吗?

赵冬苓：完全没有。这几年我提任何建议，都没有征求过政府官员的意见。我觉得我是人民的代表，我要代表的是民众、社会、学界。

【推动过程】

亲历“一场立法的民主实验”

记者：立法法通过前后，经历过重大的条文变动，你所倡议的“税率法定”等条款在三审稿中一度被删。当时你是

怎样的感受?

赵冬苓：立法法修正案二审稿出来时，我正在山东，看了之后觉得非常详细，议案的思想都体现出来了。我乐观地认为这已经是尘埃落定了。结果，三审稿一出来，关于税收法定的条款变化很大，特别模糊和笼统。

记者：税率法定是否写入立法，在你看来是一个关键问题?

赵冬苓：首先收税要合法地收。另外大家关注税率问题，大家都在说税比较高，是高还是低，要由专家说了算。但在立法法里，应该坚持税率由人大来确定。不能是制定了一个房产税，通过了，但是税率多少，不管了。

记者：于是你坚持反对三审进行简化修改，你那时有“胜算”的把握吗?

赵冬苓：如果说我做了什么事情，一个就是在代表团会议上发言，提出了我的观点。然后我找到了几位人大代表签名，提出了一份议案。

到正式表决以前，有一个修改之后 的方案发给代表，是几页纸。当时我正在参加小组讨论，一进门，马上就有人把几页纸塞到我手里，嘴里喊着“改了，改了”!

记者：在争取其他代表支持的过程中，你有遇到什么阻力吗?

赵冬苓：最初税收法定的议案，加上我一共是32个代表。我事先要做一些功课，大概圈定一下哪些人可能会签字，哪些人不会签。比方说我倾向于找企业的代表，因为他们对税的问题比较关注。我一开始刻意地回避了政府官员。但实际上有些是我多想了，很多官员都愉快地在议案上签了名。

★新闻内存

为何现行税种开征多以国务院名义颁布?

税收来源于公民的私产，由私产转换成国家财产，必须经过合法的途径。征税权必须征得公民的同意并制定相关的法律。但我们在日常所看到的税种开征，往往都是以国务院名义颁布，有时

甚至是由国务院组成机构财政部国家税务总局联签上报国务院颁布实施。

目前，在中国的18个税种里，只有企业所得税、个人所得税和车船税3个税种是由全国人大及其常委会立法，其余大部分均以行政法规形式颁布。

我国之所以会出现这种情况，主要是由于1984年和1985年全国人大常委会的两次授权。1984年，全国人大常委会授权国务院改革工商税制和发布试行有关税收条例，第二年，全国人大又授权国务院在经济体制改革与对外开放方面可以制定暂行规定或条例。

政府部门在税收事务上的决定权从某种程度上讲就来自这两个授权，其中1984年的授权于2009年废止。

随着我国政治经济各方面的发展，社会主义市场经济体制的进一步完善，十八届三中全会明确提出“落实税收法定原则”，税收授权立法已显得“不合时宜”。专家普遍认为，过量、不当、失范的税收授权立法产生了一定的消极影

响，导致了行政权力的膨胀，延缓了财税法治的进程，比如易形成“部门立法”的弊端。除在法理上面临的困境之外，也使得税负水平在多年来一直引发社会各界的热烈议论。

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第五篇：2018年全国两会十大热点提案排名出炉【重磅】

2018年全国两会十大热点提案排名

出炉【重磅】

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2017年全国两会十大热点提案排名出炉【重磅】

根据此前公布的消息，十二届全国人大五次会议和全国政协十二届五次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。届时会聚北京的代表委员们将积极建言献策、共商国是。让我们来看看两会上将有哪些热点。

【热点一】全面深化改革：

主体框架确立，加大力度攻坚

新闻背景：经过3年多努力，一批

具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。今年，全面深化改革继续推进的难度不断加大，如何在攻坚期、深水区积极作为取得进展，任务艰巨。

专家点评：全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，今年是全面深化改革的攻坚年，需要抢险滩、啃硬骨头，要加大改革力度，统筹协调各方面改革工作，增强改革定力，加强改革协同。国有企业、土地制度、监察体制、社会保障等多领域改革方案将齐头并进，政府工作报告也将对改革有更加全面的部署，心得体会各方期待有具体、深化的改革措施出台。

【热点二】脱贫攻坚：

精准扶贫精准脱贫，推动实现攻坚目标

新闻背景：日前，革命老区井冈山

率先宣布脱贫。党的十八大以来，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人;贫困发生率从2012年底的%下降到2016年底的%，下降个百分点。

专家点评：中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说：“随着脱贫攻坚进入‘啃硬骨头’时期，越往后脱贫难度越大。剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，一些简单的扶贫方式很难奏效。”他认为，要实现扶贫对象“两不愁三保障”，让贫困户有稳定的收入最难，需要通过多种方式帮助贫困户“造血”。此外，脱贫攻坚不能操之过急，要防止形式主义。在稳扎稳打的同时，各地应根据实际进行创新，精准、高效地完成脱贫任务。对此，代表委员会发表许多真知灼见。

【热点三】供给侧改革：

明确突破路径，处理“四大关系”

新闻背景：底，热门思想汇报供给

侧结构性改革提上日程。2016年，供给侧改革的重要性、紧迫性凸显，成绩有目共睹：钢铁、煤炭去产能任务超额完成，商品房库存水平持续下降，市场化债转股和企业兼并重组有序推进，实体经济成本有所下降，重点领域补短板工作取得积极成效。

作为供给侧结构性改革的深化之年，2017年的突破路径已然明晰：处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给与需求“四大关系”。

专家点评：中国经济体制改革研究会会长彭森说，推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求。其中既要避免行政化、部门化、碎片化倾向，也要尽快在市场化改革的重要领域和关键环节取得实质性突破。

【热点四】简政放权：

推动综合监管，降低交易成本

新闻背景：从2013年开始，简政放权已连续五年成为国务院重点部署工作。此外，至2016年的政府工作报告，均以大篇幅内容涉及简政放权。范文写作一系列简化审批有序放权的举措，有效激活了市场活力和社会创造力。

2017年，政府简政放权工作将不断推向纵深。如何清理和规范涉企收费，进一步降低制度性交易成本;充分放权后，如何确保依法依规加强和改善市场监管落到实处等，将是代表委员讨论热点。

专家点评：迟福林表示，今年政府简政放权重要任务是监管变革，需要改变监管理念，完善监管体制，以调整和完善行政权力为核心，以降低制度性交易成本为目标，推动政府市场监管与经济转型发展相适应。

【热点五】收入分配：

稳定增收，缩小差距

新闻背景：根据“十三五”规划，2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。优化收入分配，缩小收入差距，是推动消费升级，体现社会公平的基础。税收改革、养老金待遇调整、社保资金，这些事关老百姓“钱袋子”的民生政策，在今年两会上将受关注。

专家点评：中国劳动学会副会长苏海南表示，确保居民稳定增收的同时，着力缩小城乡之间、群体之间、工作总结行业之间的收入差距，还需要从深化财税体制改革，进一步健全完善薪酬分配、社会保障制度等方面综合施策。

【热点六】环境治理：

加强环保督察，推动绿色发展

新闻背景：在今年全国各地方两会上，各省市都把污染治理作为重要目标任务。在2017年全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁表示，2017年要实现中央环保督察全覆盖。面对当前环保形势，两会上会明确哪些环保任务，将成为代表委员和公众关注热点。

专家点评：国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，环境保护事关国计民生，需要社会各界共同努力解决环境污染的难题，尤其要处理好经济转型中GDP增长与环境保护之间的关系问

题。如何治理雾霾、让环保执法长出“牙齿”、对数据造假问责、倒逼落后企业改造升级等问题，将成为代表委员热议话题。

【热点七】反腐斗争：

压倒性态势形成，从治标向治本迈进

新闻背景：2016年，全国纪检监察机关依规依纪给予纪律重处分万人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关的万人。十八届中央纪委七次全会提出，经过全党4年多的努力，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成。2017年持续保持反腐高压态势，力度不减、节奏不变。

专家点评：中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波说，2017年将是反腐败斗争重要一年，制度反腐的框架已经搭建，反腐正从治标向治本迈进。

国家行政学院教授汪玉凯表示，十八大以来，反腐力度前所未有，两会代表委员将就建立制度性反腐长效机制进

行探讨。反腐需要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。

【热点八】房地产调控：

落实“房子是用来住的，不是用来炒的”

新闻背景：2016年，多地房价出现快速上涨，热点城市开启多轮调控。2016年底，中央经济工作会上提出“房子是用来住的，不是用来炒的”。这一高屋建瓴的“金句”，在此前召开的地方两会上，被频频写入多地政府工作报告。网络民意调查中“房价”被预测为今年两会民生关注热点。全国两会将传递出楼市哪些调控信号?

专家点评：新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，“930”楼市新政以来，近期热点城市房价大幅上涨的可能性不大。最全面的范文参考写作网站不过，标本兼治，更要治本为上。两会上，如何稳定一二线城市房价、加快三四线城市去库存、调整和优化中长期供给体

系等话题，将是代表委员关注热点。

【热点九】民法总则：

体现中国特色，回应社会关切

新闻背景：从党的十八届四中全会决定编纂民法典，到民法总则(草案)即将提请全国人民代表大会审议，在过去的两年多时间里，体现中国特色、适应时代特点、符合民众期待的民法典体系框架愈发清晰。全国人大常委会组成人员表示，草案三审稿全面规定了基本民事法律制度，积极回应了社会关切，适应我国的现实需求，总体已经比较成熟。

专家点评：参与民法典编纂工作的中国社会科学院法学所党委书记陈甦表示，编纂民法典是全面推进依法治国的重要战略性举措，民法总则提请全国人大审议是重要阶段性成果。民法总则在民法典的体系结构中起基础性作用，是民法通则的升级版，其编纂工作体现了社会主义民法的精神，体现了中国法治建设的特色，也是改革开放以来社会主义市场经济法治不断完善不断深化的总

结。

【热点十】延迟退休：

落实方案箭在弦上，弹性适度亟待细化

新闻背景：人社部数据显示，底，城镇职工养老保险的抚养比变为：1，即不到3个工作人口就要供养1名退休者，而2011年为：1。“十三五”规划明确，出台渐进式延迟退休年龄政策。范文内容地图去年两会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民也表示，延迟退休方案会按照相关程序批准后向社会征求意见，完善后再推出。

专家点评：清华大学教授杨燕绥表示，中国的老龄化社会正在加速到来，延迟退休政策涉及亿万民众，公众期待有关部门能够尽快公布方案，充分征求社会意见。政策设计要小步慢走，同时有适度弹性，符合不同群体的实际需求。