——贾福兴在中央企业纪检监察工作会议上的报告

第一篇：——贾福兴在中央企业纪检监察工作会议上的报告

认真学习实践科学发展观 深入推进中央企业反腐倡廉建设

——贾福兴在中央企业纪检监察工作会议上的报告

（2009年2月5日）

为深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会的重要讲话精神，贯彻落实中央纪委的部署，国资委党委召开中央企业纪检监察工作会议。我代表国资委纪委总结2008年中央企业反腐倡廉建设工作情况，部署今年的任务。

一、2008年中央企业反腐倡廉建设主要工作

一年来，国资委和中央企业贯彻落实党的十七大精神和十七届中央纪委二次全会部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，突出专项监督检查，各项工作取得新的成效。中央企业各级纪检监察机构在促进企业改革发展，特别是去年战胜低温雨雪冰冻和特大地震灾害、确保成功举办北京奥运会、完成“神舟七号”载人航天飞行等任务中，发挥了保证作用。

（一）贯彻落实“七项要求”和“三重一大”集体决策制度的工作取得明显成效。

根据中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”和规范“三重一大”集体决策制度的要求，以及国资委的统一部署，中央企业认真开展自查自纠。国资委纪委监察局会同有关厅局对27家中央企业两项工作情况进行督查调研，从1218名企业中层管理人员对工作落实的满意度测评情况看，落实“七项要求”满意和比较满意的平均为95%，执行“三重一大”制度满意和比较满意的平均为91%。

1、落实“七项要求”增强了企业领导人员廉洁从业意识。中央企业23万多名各级领导人员对持股、投资和兼职取酬情况自查登记。一是摸清情况。5家集团公司的19名领导人员自查了兼职取酬问题；19家企业有56人持股不符合国资委有关规定，涉及金额1349万元；61家企业338名中层管理人员兼职取酬1302万元；96家企业6990人不规范持股得到初步清理。督查中也发现个别企业对纠正兼职取酬不够积极，对不规范持股过于强调历史原因，个别企业领导人员落实廉洁从业要求的测评满意度不到70%。二是认真整改。中央企业针对问题查找原因并进行整改，绝大多数领导人员及时退回兼职所得报酬。葛洲坝集团督促所属单位纠正632名领导和职工个人投资建电站问题，清退入股资金2086万元；国家电网中层管理人员在多种经营企业的个人持股全部清退。三是完善制度。中央企业按照国资委统一要求规范兼职行为。兵器工业集团等企业规定各级领导人员不得领取核定岗位绩效工资以外的收入。中粮集团、中铝公司等将廉洁从业作为基本指标体现在领导人员绩效考核体系中。

2、落实“三重一大”制度规范了企业领导班子用权行为。中央企业经过自查摸底、督查调研和整改提高，推动了集体决策制度的落实。一是制度基本建立。企业以议事规则作为核心制度，规范决策范围、原则、程序和方式，决策流程基本建立。中核集团等企业坚持实行党组领导下的决策机制；中国电信、东风公司、中航集团、中国水电集团等制定了实施办法。二是执行情况良好。中央企业基本做到了决策民主、操作公开、过程控制、落实到位。据对80多家中央企业2007年1月至2008年8月决策的1.1万多事项统计，绝大部分符合程序要求。三是实施有效监督。出资人监管逐步到位，外派监事会实施当期监督效果明显，各监督主体职责进一步明确，监督合力正在形成。中国电子等董事会试点企业，外部董事的监督制衡作用得到发挥。企业党组织参与决策，发挥监督和保证作用。督查中也发现有的企业党委（组）会、董事会、总经理办公会的职责权限和决策范围比较模糊，议事规则不够明确，决策程序比较原则，可操作性不强。个别企业对重要事项决策存在随意性，有的重大事项未经集体研究决定，事后再补手续。个别企业领导班子执行集体决策制度的测评满意度不到50%。

（二）加强案件查办和案情分析与通报，发挥以惩促防、以案促教的警示作用。

国资委纪委监察局和中央企业纪检监察机构严肃查处违纪违法案件。从查办案件看，一是失职渎职比例较大。反映出个别企业领导人员缺乏国有资产监管责任意识，制衡机制不完善，用权行为不规范，集体决策制度执行不力。二是违反财经纪律案件形式有了新变化。以前私设小金库现象多，现在违规资本运作，违规拆借资金，违规担保等多有发生。三是商业贿赂案件趋于减少。南方电网、宝钢等积极推进诚信体系建设，与信誉良好的伙伴建立战略合作关系，对不诚信的列入黑名单，减少了商业贿赂案件发生的几率。

开展案件分析与通报，总结特点和把握规律。国资委纪委监察局全面梳理五年来中央企业发生的案件，剖析典型案例。我们总结了案件特点和规律，得出了查办案件对惩治和预防腐败的启示，在国资委党委2008年11月召开的中央企业案件情况通报视频会议上作了通报。

中央企业注重案件查处情况的通报。中国建筑等许多企业在集团工作会议上点名通报案例。中远集团等企业在纪检监察工作会议上敢于揭短，剖析案发原因。通用技术集团召开全面风险管理工作会议，对所属企业发生案件的有关领导进行责任追究，强调完善风险防范措施。鞍钢等企业实行一案两检查、一案两报告、一案两培训、一案两处理的制度，加强督促整改。中国石油、中国国电等通过分析查办的案件，针对易发多发的关键环节，提出堵塞管理漏洞的措施建议。

（三）建立健全惩防体系，中央企业反腐倡廉建设各项工作有了新进展。

党中央公布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）后，中央企业按照国资委的实施意见抓紧贯彻落实，制定实施办法、推进计划和分工方案。惩防体系建设与强化企业管理、健全内控机制的融合更加紧密，形成了相互协调、齐抓共建的良好态势。中央企业惩防体系建设促进组组长单位根据统一部署认真履行职责，开展形式多样的促进交流活动。企业坚持重在建设的总体思路，在突出重点的同时，整体推进各项工作。

一是反腐倡廉教育注重实效。中央企业坚持正反两方面教育，中国石化开展学习15名廉洁勤政优秀领导人员活动，中电工程等企业组织典型教育、法纪教育和警示教育活动。矿冶总院等企业组织高管人员和重点岗位人员参观监狱、看守所，让服刑人员现身说法，增强了教育的震撼和感染作用。

二是制度建设注重责任追究和操作性。中化集团等结合国资委发布的《中央企业资产损失责任追究暂行办法》（国资委令第20号）等规定，制定资产损失责任追究暂行办法。一汽集团结合惩防体系建设完善风险防范制度，制定《重点岗位监控管理规定》，确定4236个重点监控岗位，明确了具体监控措施。许多企业还针对《企业职工奖惩条例》已经废止的情况，制定了内部纪律处分规定。

三是效能监察体现了不同行业和企业特点。一年来，中央企业二级以上单位立项2.1万项，避免经济损失38.5亿元，挽回经济损失14.7亿元，节约资金71.5亿元。中电投集团以节能减排，南航集团以增收节支及海外业务，中国铁建、机械科研总院等以成本控制，中交集团等企业以开展境外经营管理为重点选题立项。中国二重、东方电气集团等开展抗震救灾物资资金使用情况效能监察，都取得很好效果。

四是以“一岗双责”为重要内容落实党风廉政建设责任制。中国移动把党风廉政建设作为“一把手”工程，强调各级主要负责人认真履行职责。中国石化胜利油田明确各级领导班子党风廉政建设责任区，随着人员变化及时调整责任人，不留空白点，并严格实行奖惩和责任追究。中航工业集团层层签订党风廉政建设责任书，把惩防体系建设与生产经营管理等工作同部署、同检查、同落实。

（四）在实践中探索创新，积极拓展工作领域。

国资委纪委监察局组织19家中央企业纪委书记进行述职，逐步形成制度化。同时，加强了委机关厅局开展督查工作的联动机制。中央企业各级纪检监察机构创新工作方式，在廉洁文化建设上，华润集团坚持传统文化与现代文化相结合，融入企业经营管理，并建立了廉洁文化专员制度。中国三峡总公司在向家坝等工程现场营造廉洁文化建设的环境。许多企业建立了具有特色的廉洁文化教育基地。在监督资源整合上，中国海油在惩防体系建设中把纪检监察工作与风险管理体系有机融合，优势互补，加强管理监督。中国中铁等企业与检察机关共建联系协调机制，形成内部纵向与外部横向结合的监督网络。航天科技探索监事长制度，中国五矿、中储粮总公司等建立区域监督机制，武钢坚持“七位一体”监督格局，中国华能、中国华电、中国节能等完善巡视工作模式，都是根据企业管理实际发挥监督合力的有益探索。在加强组织协调上，电子科技、国家电网、中国大唐等在惩防体系建设中完善相关机制，探索建立考核评价办法，神华集团、中国南车等对任务落实情况量化考核，与业绩考评相结合，整体推进惩防体系建设。

同时，我们要清醒地看到，中央企业反腐倡廉建设依然形势严峻，任务艰巨。一是从案件反映的情况看，个别企业领导人员失职渎职、贪污贿赂、违反财经纪律等造成国有资产流失案件比较突出。二是从作风建设的情况看，形式主义、作风不实、盲目扩张、短期行为、虚报浮夸、铺张浪费等现象在一些企业还比较严重。三是从更深层次的情况看，管理不严格、制度不健全、执行力不强及监督不到位等导致问题发生的主要原因仍然存在，企业主要负责人对反腐倡廉建设的认识和重视程度还要进一步加强。四是从纪检监察自身工作看，分类指导不够，队伍自身建设不平衡，个别企业机构不落实、人员不到位，不能正常履行职责等,这些问题都需要引起高度重视并切实加以解决。

二、2009年中央企业反腐倡廉建设的主要任务

2009年是中央企业深入学习实践科学发展观，应对金融危机冲击，调整优化上水平的关键一年。中央企业反腐倡廉建设的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，落实十七届中央纪委三次全会部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以完善惩防体系为重点推进反腐倡廉建设，抓好《工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强领导人员党性修养，树立和弘扬良好党风，为中央企业应对挑战、抓住机遇、实现科学发展，提供促进和保证作用。中央企业要发挥惩防体系建设抓纲带目的作用，与建立内控机制、加强风险管理防范紧密结合，在完善组织协调和齐抓共建工作机制、突出重点带动全局等方面继续开展促进活动，建立健全惩防体系，推进决策和管理上水平，夯实企业发展的基础。

（一）以党性党风党纪教育为重点，提高企业领导人员和党员的思想政治素质。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上指出，加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。我们要深刻领会精神实质，紧密结合实际，认真抓好中央企业领导人员党性党风党纪教育。

一是增强中央企业领导人员的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。始终保持清醒的头脑，提高政治鉴别力和政治敏锐性，同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，对党和国家的事业，以及企业改革发展稳定大局负责，坚持以人为本，科学发展，切实担负起政治责任、经济责任、社会责任，做到令行禁止，带领企业广大党员和职工，认真贯彻落实中央关于科学发展的各项重大决策和部署。

二是加强对中央企业各级领导班子和党员的党性党风党纪教育。深入学习实践科学发展观，加强党性修养，带头端正党风、维护党的纪律。用纪律教育、案例教育、警示教育等形式，着力增强宗旨观念，提高实践能力，强化责任意识，树立正确的业绩观和利益观，增强党的纪律观念。正确处理个人与企业、与国家利益的关系，正确处理加强党性修养与遵循市场经济规则的关系，自觉抵制不良风气的侵蚀。

三是在加强党性党风党纪教育中推进企业廉洁文化建设。让广大职工深切感受反腐倡廉建设的影响和熏陶，形成全员参与的格局。充分运用板报、图片、网络等多种形式，注重人文关怀和心理疏导，大力宣传遵守纪律和职业道德的意义与要求，增强法治意识，养成良好行为习惯，增强主人翁意识，发挥民主管理和监督作用，营造风清气正的氛围。

（二）以专项监督检查为重点，确保中央和国资委有关政策措施的落实。

为贯彻落实中央关于扩大内需、拉动经济的重大决策和措施，国资委纪委监察局将会同有关厅局，适时开展对电网、电信、交通、装备、建筑、冶金、建材等领域中央企业承担重大项目进展以及资金使用情况的监督检查，特别是对投资决策、工程招投标、物资采购、建设管理、转包分包、设计变更、验工计价、资金拨付等关键环节加强督查，促进企业完善责任体系，防范违规违纪，确保项目优质、资金安全。

开展对中央企业落实党风廉政建设责任制的监督检查。围绕责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，对企业主要负责人严格执行党风廉政建设责任制，特别是对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的情况开展监督检查。监督检查惩防体系建设机构、措施和工作任务完成情况，督促企业主要领导履行第一责任人职责，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，确保《工作规划》各项任务的顺利完成。

（三）以贯彻落实即将出台的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为抓手，加强企业领导班子及成员的作风建设。

中央企业各级领导班子要认真贯彻执行即将出台的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》），作为中心组学习的重要内容，注重掌握新要求，增强自觉性。国资委将配合中央纪委制订贯彻《若干规定》的实施意见。中央企业要结合实际编写解读材料，加大宣传力度，使全体职工了解知晓，共同参与监督。

中央企业要把《若干规定》纳入党风廉政建设责任制检查考核的内容，巩固落实“七项要求”成果。认真执行国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（国资发改革[2008]139号）和《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》（国资发分配[2006]69号），督促企业领导人员纠正违规持股、兼职取酬，以及违规职务消费、铺张浪费等问题。在民主生活会上对照检查执行《若干规定》的情况，认真述廉议廉，开展批评与自我批评，积极推进廉洁承诺、警示谈话、任职谈话、诫勉谈话等制度的落实。

中央企业各级领导人员要自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己，始终保持奋发向上的良好精神状态，发扬艰苦奋斗、勤俭节约、率先垂范、联系群众的作风，带头执行中央有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真抓实干，办实事，求实效，按照科学发展的规律、国有资产监管的规律、企业发展的规律、市场经济的规律、全面谋划发展，带领广大职工共度难关。

（四）以管资产、管人、管事为立足点，推进企业反腐倡廉建设规范化、制度化。

积极参与并推进企业公司制股份制改革和董事会试点，同步完善监督机制。在推进中央企业母公司公司制股份制改革、完善规范董事会过程中，结合探索党组织参与决策、发挥政治核心作用的方法和途径，完善纪检监察机构融入公司治理结构，加强对决策和经营管理的监督工作机制。对于未进行董事会试点的企业，推进党委（组）书记和总经理分设，避免权力过于集中，防止个人说了算，坚持科学和依法决策，增强透明度，加强民主监督。通过国资委统一组织和企业选题立项，深化效能监察，加强对企业重大事项和关键环节的管控。在调整优化中开展对并购重组、重大投资、产权转让、成本管理的效能监察，实现降本增效，开源节流，确保企业稳健经营。贯彻落实即将出台的《关于进一步推进国有企业落实“三重一大”决策制度意见》，巩固成果并加大监督力度，建立健全重大决策失误责任追究制度。

中央企业要抓紧修订、废止不适应现行管理要求的制度，结合贯彻《企业国有资产法》，针对管理等薄弱环节完善反腐倡廉制度。国资委将配合中央纪委研究制订国有企业人员纪律处分的指导意见，制订国有企业纪律检查工作条例和国（境）外中资企业及其工作人员违纪调查处理办法。督促企业落实重大资产损失责任追究制度。

中央企业要进一步增强制度执行力，推进决策的科学民主和程序规范。领导人员要带头遵守规章制度，增强制度的操作性和系统性，提高执行制度的自觉性，坚持制度的公开透明，严格监督检查，加强责任追究。

（五）以查办案件为基础，发挥预防和警示的治本作用。

突出查办案件重点。严肃查处企业领导人员违反廉洁从业规定的案件、严重侵害企业利益的案件、损害职工利益的案件、企业改制重组中的国有资产流失案件。继续开展治理商业贿赂工作，指导企业在查处工程建设、产权交易、营销采购等领域商业贿赂案件的同时，完善内控体系，规范对外经营制度，配合有关部门继续加强市场诚信体系建设。

国资委纪委监察局和中央企业纪检监察机构要加大对办案工作的督促与指导力度，形成上下联动的局面。探索建立中央企业集中协调办案机制，逐步实行统一调配办案力量。加强与公检法机关的沟通，建立中央企业跨区域协作办案工作协调机制。高度重视重组改制中的信访举报工作，建立案源排查机制。加强案件督办，及时了解案件查处情况，对重要案件线索、重大典型案件实行全过程跟踪，加强案件管理。

中央企业要加强对查办案件的分析，结合办案实际编写警示教育案例或视频资料，总结案例教育的成功经验。国资委纪委监察局将对案例资料组织评比，对案件教育效果进行检查。剖析案发原因，完善重大案件通报制度，增强预防和警示作用。针对问题加强和改进管理，发挥治本功能。

（六）以改革创新为推动力，探索解决反腐倡廉建设的重点和难点问题。

中央企业要积极应对国际金融危机的挑战，抓住机遇，改革创新，解放思想、大胆探索。一是推进监督要素整合。按照公司法、党章以及公司章程等要求，对于条件具备的，可以建立由纪委书记（纪检组组长）统一组织协调纪检监察、审计、派驻子企业监事会等机构的监督机制；条件尚不具备的，要建立联席会议制度等工作联动机制，实现监督资源共享的有效性、协调性和灵敏性。二是开展对境外企业监督检查试点工作。我们将会同有关厅局，组织有关企业对中央企业境外分支机构开展调研督查。结合行业特点，重点检查企业投资决策流程是否规范、资金与财务监管是否到位，督促企业建章立制，增强抵御和应对金融危机的能力。三是开展对企业主要负责人加强监督以及同级监督的课题研究，鼓励企业探索创新机制。四是探索完善中央企业纪检监察机构人员管理机制。五是加强反腐倡廉建设信息化管理，提高监督水平。

三、以科学发展观指导中央企业反腐倡廉建设

今年既是中央企业应对挑战、把握机遇的关键一年，也是锐意改革、乘势而上攻坚的一年。面对严峻的国际金融危机，生产经营管理的压力很大。我们要以科学发展观统揽全局，更加清醒地分析和判断反腐倡廉建设面临的形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把反腐倡廉建设贯穿于完善国有资产管理体制，推进中央企业改革发展的全过程，始终把握正确方向，坚持运用科学方法，努力提高履职能力，更加出色地完成好各项任务。

（一）始终把握正确方向。中央企业今年要深入开展学习实践科学发展观活动。中国海油和宝钢作为中央的试点企业，在国资委介绍了学习实践科学发展观活动的做法和经验。中央企业要进一步增强以科学发展观统揽全局的自觉性，突出实践特色，围绕实现国有资产保值增值，提高企业反腐倡廉建设的针对性和实效性，在加强自身建设和履行监督职责中体现科学发展观的要求。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会的重要讲话，为深入推进反腐倡廉建设指明了方向，国资委和中央企业要认真学习领会和坚决贯彻落实，结合贯彻十七届中央纪委三次全会精神和落实中央企业负责人会议的部署，创造性地开展工作，把反腐倡廉建设融入国有资产监督管理和企业改革发展之中，抓住“调整优化上水平”这个主题，为中央企业改革发展发挥促进和保证作用。

（二）掌握运用科学方法。科学发展观坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。我们要在加强中央企业反腐倡廉建设中，掌握运用好统筹兼顾的根本方法。一是坚持突出重点，带动全局。今年在集中力量抓好国资委部署的专项监督检查重点任务中，坚持以完善惩防体系为重点的总体思路，全面推进宣传教育、效能监察、案件查办等各项工作，形成综合效应。针对企业管理的难点和薄弱环节，研究确定关键领域和重点工作。做到“手中有重点，心中有全局”。二是坚持抓好典型，推进工作。注重鼓励先进和鞭策后进，形成激励约束机制。国资委纪委监察局将加强对工作任务完成情况的监督检查，充分尊重企业首创精神，鼓励规范有序工作，探索创新工作机制，发现并总结推广好的做法和经验，以典型引路来推进工作。同时，对个别工作走过场、任务不落实的单位提出批评，督促整改。中央企业要加强督促检查，形成努力向上、比学赶超的生动局面。三是坚持战略与策略有机结合。正确处理长远规划与阶段性目标、局部任务与全局工作的关系。注意个案处置，注重整体把握；严肃查办案件，强化源头治本；注重分析腐败特点，深化对反腐倡廉建设规律性认识。在深刻认识和自觉实践两个层面上坚持惩治与预防、治标与治本两手抓、两手都要硬，全面体现反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性。

（三）全面加强自身建设。中央纪委、监察部要求各级纪检监察机关在学习实践科学发展观活动中，同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。中国石油是中央纪委确定的“主题实践活动”先期试点单位，在活动中全面加强了自身建设。我们要以主题实践活动为契机，进一步增强履职尽责能力。一是提高政治素质。要把主题实践活动作为学习实践科学发展观，加强队伍建设的主要载体，按照“对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求”的标准，加强党性修养，提高政治素质。二是改进工作作风。坚持实事求是，克服形式主义。结合实际挖掘自身潜力，发挥主观能动性，在工作中真抓实干，务求实效，不怕吃苦，多讲奉献，以务实的作风和显著的成绩，切实维护企业改革发展稳定的大局。三是提高工作能力。当前，腐败现象仍然呈现易发多发态势，手段和形式更加隐蔽，正向资本运营、产权转让、并购重组等领域延伸。中央企业要加强纪检监察队伍建设，把事业心强、经营管理经验丰富、有专业知识的人才充实到纪检监察队伍中来。要加大纪检监察骨干与经营管理人才的双向交流力度，增强纪检监察工作的专业性、知识性和系统性。要加强纪检监察人员业务建设，加大培训力度。加强研究和分析企业发生腐败问题的特点和规律，提高监督的针对性和实效性。要融入企业管理，进入业务流程，与生产经营有机衔接，建立健全反腐倡廉制度。国资委纪委监察局将研究制订加强中央企业纪检监察队伍建设的指导意见，完善中央企业纪委书记向上级领导部门述职和纪检监察机构报告工作的制度。以提高组织协调和创新能力为重点，加强和改进对企业纪委书记（纪检组组长）、监察局长及纪检监察人员的培训工作。

同志们，中央企业反腐倡廉建设任重道远。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，坚定信心，振奋精神，开拓进取，迎难而上，为促进和保证中央企业平稳较快发展，作出新的更大贡献！

第二篇：贾福兴在中央企业学习《镜鉴》座谈会上的讲话

在中央企业学习《镜鉴》座谈会上的讲话

国资委纪委书记、党委委员 贾福兴

同志们：

《镜鉴 国有企业廉洁从业教育读本》是我提议、春保同志具体组织编写的。编写组提出由我为该书作序，我欣然答应了，还请荣融同志为该书写了批语。编写这本书的目的，就是为了充分发挥查办案件的治本功能，改进和加强中央企业警示教育，促进廉洁文化建设，夯实惩防体系的基础，使中央企业领导人员、重要岗位人员通过阅读案例，吸取教训，增强廉洁从业的意识和抵御腐败风险的能力。

纵览《镜鉴》100个案例，我们在犯罪分子身上不难发现一些共同的特点：一是这些人中很多在过去工作岗位上曾是非常优秀的，也曾在各自岗位上为企业发展做出过较大贡献。二是这些人不注意学习，法纪意识淡薄，理想信念动摇。他们走向犯罪，与过度追求物质生活、拜金主义，逐渐放松对自己世界观的改造是分不开的。三是他们交友不慎，身边有一些思想不健康、价值观不正确的朋友，被拉拢腐蚀从而陷入不可自拔的深渊。一个企业的总经理在忏悔书中写道：“我的违纪违法问题的产生是我自己放松思想改造，人生观、价值观偏离正确轨道的结果，也是我自己的侥幸心理淡漠了法纪观念的结果”。他在案发之后幡然醒悟。我认为，他不是不知道违纪违法的后果，而是缺乏足够的警觉。因此，我常常想，要使我们企业的领导人员不犯或少犯错误，就必须在提高警示教育的针对性和实效性上下功夫。

《镜鉴》这本书，是近几年中央企业查办案件成果的总结和体现，荣融同志看了以后，称之为警示教育材料的精品。书中的100个案例，涵盖了不同层次、不同岗位的企业领导人员、重要岗位人员在生产经营管理业务中发生的腐败案件，从犯罪的主体、性质、领域、手段、原因等几方面，反映了当前中央企业腐败问题的表现、特点和规律，具有很好的警示教育作用。“明智的人用别人的教训来教育自己”。《镜鉴》将那些用沉重代价换来的教训展示出来，敲响警钟，震撼心灵，引起我们对腐败问题的高度警觉，对国有企业各层次、各领域人员都有着深刻的教育意义，将起到“惩前毖后、治病救人”的作用，特别是对那些有可能贸然犯罪的“边缘人物”，能起到棒喝警醒、悬崖勒马的作用。

《镜鉴》出版发行以来，各中央企业按照国资委纪委通知的要求认真组织学习，开展座谈讨论活动，把学习《镜鉴》作为企业党风廉政教育的重要内容，作为预防腐败的重要措施。中国航天科技集团公司、中国通用技术（集团）有限公司领导高度重视，迅速行动，周密部署，采取有效措施，组织全系统学习座谈《镜鉴》，并以此为契机，加大力度开展反腐倡廉警示教育。中国移动集团公司领导把学习《镜鉴》与贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和深入开展创先争优活动等有机结合，切实增强教育的针对性和时效性。中国石化集团公司在本企业网站设立了学习《镜鉴》的网页，刊登信息，广泛宣传，加强了社会主义核心价值观教育、增强了对企业领导人员的监督、加大了源头治理工作力度、努力推动反腐倡廉工作创新。中国华能集团公司将组织所有二、三级企业领导班子成员集中学习《镜鉴》，并将邀请国资委纪委有关人员作辅导。中国华电集团公司结合工程建设领域突出问题、“小金库”等专项治理工作，要求相关人员利用书中案例举一反三，查找漏洞，提出整改建议。中国海洋石油总公司还把学习《镜鉴》活动与国家预防腐败试点工作结合起来，把反腐倡廉建设放到企业改革发展的大局中去认识和把握，抓紧建立健全具有中央企业特色的惩治和预防腐败体系，促进企业科学发展。

下面，我就加强反腐倡廉警示教育讲三点意见。

一、提高对开展警示教育的认识

当前，中央企业反腐倡廉建设既取得了明显成效，又面临复杂的形势和艰巨的任务。由于现实和历史的原因，一些领域腐败现象仍然易发多发，个别企业领导人员违纪违法现象严重，涉及金额巨大，社会影响极坏。《镜鉴》里100个案例暴露出来的企业管理制度不完善或制度执行力差的情况依然严重，部分基层企业的基础管理还十分薄弱，有些还是长期疏于监管造成的，中央企业的惩防体系建设还任重道远。中央企业广大员工对反腐败工作十分关注，有很高的要求和期待。警示教育直观、感性、说服力强，是反腐倡廉教育诸方式中比较有效的措施之一。警示教育有多种形式。一是案件通报会，把一段时间企业发生的各种案件综合分析，大范围通报；二是单个案件通报，一般是以文件形式；三是案例教材，编成书籍；四是制作电教片；五是案例教育展览，主要用图片、文字、实物等；六是警示教育谈话，个别谈话与集体谈话相结合。《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确指出，“要深化警示教育，深刻剖析违法违纪案件发生的原因，分类分层次开展教育”。我们要把警示教育作为反腐倡廉教育的重要措施，作为保护干部、源头防腐的基础性工作来抓，充分发挥警示教育在反腐倡廉建设中的独特作用。

通过开展反腐倡廉警示教育，进一步提高中央企业领导人员以及广大员工对当前反腐败斗争形势的认识，增强反腐败斗争的信心，提高企业党组织的凝聚力、向心力和战斗力。通过开展反腐倡廉警示教育，以典型案例为镜子，警钟长鸣，有效教育和引导广大党员干部明是非、辨美丑、知荣辱，时刻保持清醒的头脑，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的权力观、利益观，业绩观，增强遵纪守法的观念和自觉接受监督的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强拒腐防变的能力，刻苦钻研、扎实工作，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。通过开展反腐倡廉警示教育，激励和鞭策广大党员干部弘扬求真务实、恪尽职守、任劳任怨、廉洁奉献的优良作风，进一步树立中央企业的良好形象。

二、突出重点、创新形式、增强实效

一是在警示教育活动中，要坚持抓重点、抓关键，突出重点人群，抓住重要时段，分类别、分层次开展活动，努力提高警示教育工作的针对性和实效性。要把企业各级领导班子成员作为警示教育的重点。鉴于“一把手”是腐败的高危人群这一现实，要把对“一把手”的警示教育放在重中之重的位置，强化对党政一把手的党纪政纪和法律教育，让其在思想上不想腐败、不愿腐败、不敢腐败。拓展警示教育覆盖面，把重点领域、关键部位、重要岗位及腐败易发多发部门的党员和员工摆在警示教育突出位置。把警示教育与开展创先争优活动结合起来，告诫领导干部要“做牛不做鼠、流汗不流泪”，强化廉洁意识和责任意识，不做贪官庸官。确保党员干部普遍受到教育，增强拒腐防变的紧迫感和自觉性，正确对待个人利益、正确对待权力、自觉接受监督，真正做到干净干事，干事创业。从而使领导班子和队伍建设得到促进加强，生产经营管理工作各项措施和制度得到认真落实。

二是丰富教育形式,增强实际效果。结合企业实际认真开展警示教育，力戒形式主义，确保取得实效，要把各级企业领导人员、广大员工思想认识有明显提高，作风有明显转变，各项工作有明显改进，作为警示教育的出发点和落脚点，作为检验警示教育成效的标准。让员工乐于接受教

育、主动接受教育。要在有条件的中央企业，创建一批与形势发展相适应、与实际需要相吻合的廉政警示教育基地，通过综合运用典型的腐败案例、直观的图文素材、感人的现身说法等形式，以案施教、以案明纪、以案说法、以案释理，探索出一条从源头上防治腐败的新路子。采取“开会、学文件、看展览、观影视片、读书、谈话”等多种警示教育方式,在增强教育说服力、感染力上下工夫。充实教育内容,提升震撼度。组织企业人员参观监狱，让大家亲身体验因“一念之差”而与自由“一墙之隔”的巨大反差。通过图文并茂、声像并用等形式,将意识形态领域的廉洁文化形象化和具体化, 注重将廉洁文化融入警示教育之中,使每位党员干部在潜移默化中形成“以廉为荣、以贪为耻”的价值观念。有的企业安排本企业违法违纪者现身说法，谈忏悔、谈教训，让领导人员和员工在犯罪分子无尽悔恨中感受贪欲带来的危害。通过这种面对面、零距离的警示教育，取得了良好的效果。许多党员干部深有感触地说，“这样的场面一辈子也忘不了！”同时，对有违纪苗头的人员，及时进行诫勉谈话，或以短信、建议书等形式向他们及时发出警示提醒，防微杜渐，尽可能防止小错酿成大错甚至堕入犯罪深渊。

三是从实际出发，运用恰当形式，提高廉洁自律意识。近年来，国资委和中央企业认真落实《纲要》精神，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，更加注重治本，更加注重预防。通过案件通报会的形式，以案说纪，以案说法，扎实开展警示教育，取得了很好的效果。今年，国资委纪委又部署了“三个一”工程（编好一本警示教育书、拍好一部警示教育片、开好一个案件通报会），希望通过搞好“三个一”工程来搞好反腐倡廉警示教育，促使中央企业领导人员进一步认清腐败的危害，增强法律意识、制度意识、自我保护意识，筑牢拒腐防线。一些企业结合本企业发生案件的特点，组织编写了警示教育读本，拍摄了警示教育电教片，组织参观反腐倡廉警示教育图片展览，用身边事教育身边人。一些企业组织警示教育座谈讨论，结合实际剖析自身存在的问题，制定切实可行的整改措施，引导党员干部进一步认清腐败犯罪的危害，提高对廉洁自律的意识，增强警示教育的针对性和有效性。

三、把《镜鉴》作为教材，认真组织好学习宣传

一是组织好重点人员的学习。《镜鉴》作为企业领导人员廉洁从业教育读本，不是可学可不学，而是必须学。各中央企业要切实组织各级企业负责人、重要岗位人员、所有纪检监察干部认真学习，要有计划、有组织、有检查、有落实。企业各级纪检监察部门今年年底和明年上半年要集中一段时间组织好学习，座谈体会，及时总结案例教育经验，进一步发挥查办案件的治本功能。

二是结合法律法规和各项制度集中学习。当前重点把学习《镜鉴》与贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、“三重一大”制度等结合起来，统一安排，保证效果。

三是结合企业反腐倡廉实际情况，分析企业形势，有针对性地开展警示教育。要结合企业发生的案例，采取多种形式开展学习活动，达到大多数人受教育的目的。

四是各企业要按照《关于组织学习<镜鉴 国有企业廉洁从业教育读本>的通知》的要求，12月份把学习《镜鉴》的情况和建议以书面形式报送国资委纪委。

同志们，我们要把警示教育作为醒世警钟，在思想中长鸣，使警示教育制度化、常态化。努力构建更加科学、更加有效的制度，采取更加到位、更加贴近实际的监督措施，从源头上把好关，形成有效预防腐败的铜墙铁壁，为中央企业科学发展提供政治保障。(本文来源：国资委)

第三篇：李荣融在中央企业纪检监察工作会议上的讲话

李荣融在中央企业纪检监察工作会议上的讲话

在前不久召开的十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的战略高度，深刻分析了当前反腐倡廉的形势和任务,重点强调了树立良好党风加强领导干部党性修养的重要性和紧迫性，提出了新时期加强党性修养的基本要求。贺国强同志对2009年反腐倡廉工作进行了全面部署。召开这次会议，就是要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委全会的精神，研究部署中央企业反腐倡廉建设工作。刚才，郝明金副部长就加强中央企业反腐倡廉建设工作提出了要求。福兴同志代表国资委纪委作了工作报告，国资委党委事先进行过讨论,希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、中央企业反腐倡廉建设取得了显著成效

中央企业是国民经济的骨干力量，在国民经济重要行业和关键领域中处于主导地位,对经济和社会发展具有举足轻重的作用。2008年,国资委和中央企业牢记使命,深入贯彻落实科学发展观,在战胜历史罕见的特大自然灾害,成功举办北京奥运会和残奥会,圆满完成“神舟七号”载人航天飞行等重大任务,积极应对严峻的国内外经济形势等过程中,不畏艰难,勇挑重担,发挥了顶梁柱的作用。国资委党委高度重视反腐倡廉建设工作，认真落实党中央、国务院的反腐倡廉重大决策和十七届中央纪委二次全会的工作部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点,反腐倡廉建设取得新进展,方向更加明确,思路更加清晰,初步探索了一条具有中央企业特点的反腐倡廉建设路子。

一是反腐倡廉建设的体制不断完善。建立健全国有资产监管组织体制，“权利、义务和责任相统一”，“管资产和管人、管事相结合”的国有资产监管组织体系不断完善。反腐倡廉的领导体制和工作机制进一步强化，按照党中央要求，国资委和中央企业建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。反腐倡廉建设的责任体制进一步落实，坚持推进落实中央企业领导人员“一岗双责”，与经营管理责任紧密联系的反腐倡廉责任体系基本建立，反腐倡廉建设齐抓共建的局面得到巩固和发展。惩治和预防腐败的综合体系建设加快推进，国资委党委认真落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，推动中央企业把惩防体系建设纳入企业总体战略规划，确立了在企业管理体系和内控机制中构建惩防体系的总体思路和措施办法，上下联动、全员参与的惩防体系初步形成。

二是反腐倡廉建设的机制逐步健全。党的十七大报告提出的要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是从源头上防治腐败的根本性措施。国资委积极开展中央企业建立规范董事会试点工作，完善公司法人治理结构，目前在17家试点企业董事会中外部董事都已超过半数，其中有3家由外部董事担任董事长。出台了董事会、董事评价办法，出资人选派和管理董事会、董事会选聘和管理经理层的国有企业领导人员分层分类管理新体制开始建立。董事会试点企业在形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制方面取得了突破性进展。外派监事会工作进一步深化，适时推进当期监督，企业领导人员选用、收入分配、职务消费、非主业投资、产权转让、股权激励等出资人关注的重要事项纳入了检查重点，监督的灵敏性和有效性不断提高。国资委坚持党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度，各厅局按照党委统一部署，结合职能分工，逐步建立健全在国有资产监管各项工作中统筹推进反腐倡廉工作的机制。三是反腐倡廉建设的制度框架基本建立。国资委成立以来，公布了21个部门规章和115个规范性文件，涉及中央企业改制重组、资产评估、产权转让、投资活动等权力运行的各项关键环节和重点领域。建立了以经营业绩考核为核心，落实国有资产保值增值责任的考核评价体系。中央企业深化党风廉政建设责任制，责任分工、检查考核、奖励惩处、责任追究等配套制度不断完善。廉洁谈话、领导人员述廉议廉以及加强效能监察工作等一系列反腐倡廉的专项制度相继建立。2008年又探索试行了中央企业纪委书记向出资人报告履职情况的制度，将出资人监督与纪检监察监督紧密结合。2008年国资委纪委牵头、9个厅局参加，对中央企业领导人员落实廉洁自律“七项要求”、执行“三重一大”集体决策制度的情况进行了督查，强化对领导人员的监督，发现和纠正了突出问题。这些制度的建立和完善，有效地把反腐倡廉工作纳入了制度化、规范化、法制化的轨道。

一年来，各级纪检监察部门认真履行职责，坚持围绕中心、服务大局，融入管理的工作思路，在协助党委抓好反腐倡廉建设中充分发挥了组织协调作用。广大纪检监察干部在加强国有资产监管，促进中央企业又好又快发展中做了大量艰苦的工作，发挥了十分重要的作用。在此，我代表国资委党委向广大纪检监察干部一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！

回顾取得的成绩，我们深切体会到，搞好中央企业的反腐倡廉建设，必须坚持在国有资产监管和企业改革发展大局中整体推进反腐倡廉建设，坚持把完善公司治理同强化权力制约结合起来，把加强企业管理同健全反腐倡廉机制结合起来，把提高企业科学发展能力同增强惩防腐败能力结合起来。

在肯定成绩的同时，我们必须更加清醒地认识反腐倡廉面临的形势，看到反腐败斗争的长期性、复杂性和严峻性。由于多种因素，我国当前仍处于腐败的易发高发期，反腐倡廉的形势依然严峻，中央企业的情况也不容乐观。少数企业领导人员以权谋私、贪污贿赂、违规决策等违纪违法问题仍然存在，并出现了一些违法犯罪的新情况、新特点。主要表现在：一是失职渎职案件呈上升趋势。二是违纪违法手段多样。三是贪污贿赂案件数额巨大。四是商业贿赂案件仍时有发生。

深刻分析发生腐败问题的原因，主要是：少数企业领导人员放松个人世界观改造、放松道德修养，人生观、价值观发生扭曲等主观因素;企业权力制衡的机制还不够健全，规范的法人治理结构还没有普遍建立，很多企业还是“一把手”体制；对领导人员包括下属企业负责人的监督还不到位，有效监督的制度、方法、措施和途径还需要进一步探索；监督的灵敏性、有效性还有待提高；反腐倡廉的教育还不够深入扎实，一些企业领导人员对反腐倡廉工作的重视程度还不够，执行党风廉政建设责任制还有差距。对此,我们要采取积极有效的措施,认真改进工作。在当前严峻、复杂的经济形势下，中央企业必须进一步增强紧迫感和责任感，着力通过思想教育、制度建设、查办案件强化纪检监察工作，特别是要加强工作中的薄弱环节，促进反腐倡廉建设不断深入。

二、加强领导人员党性修养，树立和弘扬优良作风

加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是每个领导干部改造主观世界的重要课题。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会的重要讲话中，明确提出了加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风的六个“着力”，即着力增强宗旨观念、着力提高实践能力、着力强化责任意识、着力树立正确政绩观、着力树立正确利益观、着力增强党的纪律观念。中央企业领导人员作为国有大型企业的领导者和管理者，必须按照胡锦涛总书记重要讲话提出的要求，密切联系企业工作实际，切实加强党性修养，大力弘扬优良作风，充分发挥模范带头作用。

一是着力增强宗旨观念。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。对中央企业的党员领导人员来说，搞好国有企业，发展壮大国有经济，实现国有资产保值增值，增强国有经济的活力、控制力、影响力，巩固和完善公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，是坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。中央企业领导人员要牢固树立宗旨意识，以实现国有资产保值增值为荣，以造成国有资产损失为耻，坚持改革创新，坚持科学决策、民主决策，强化基础管理，实现中央企业可持续发展。特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，更要保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，既要防范经营风险，又要抓住机遇，促进发展，进一步发挥中央企业在国民经济中的顶梁柱作用，为国民经济平稳较快发展作出应有的贡献。

二是着力提高实践能力。随着改革开放的深入和经济全球化的发展，中央企业面临的国际国内竞争日趋激烈，对企业领导人员的能力和水平提出了新的更高的要求。在当前新的复杂经济形势下，要始终坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，永不懈怠、永不停滞、永不僵化，提高对科学发展规律、经济运行规律和企业发展规律的认识，自觉遵循规律，按规律办事。要理论联系实际，既要避免纸上谈兵、夸夸其谈，更要避免脱离实际、盲目决策。要树立全球视野，把握国际经济竞争的新趋势，着力提高有效配置全球资源的能力和水平，培育企业国际竞争的新优势。要提高管理水平，掌握管理的艺术，敏锐感受市场和形势的变化，准确把握市场机遇，在合适的时间以合适的力度做好该做的事情。只有这样，才能驾驭企业航母在市场竞争中平稳较快运行。

三是着力强化责任意识。中央企业大多分布于关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域，是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是党执政的重要基础。应当说，我们肩负的责任特别重大，任务特别艰巨，使命特别光荣。国资委每年都和企业负责人签订经营业绩责任书，意义非同寻常，责任书就是宣言书，就是公开宣布对国有资产的责任和义务。签署了这个责任书，就要努力兑现承诺，实现国有资产保值增值。要服从和服务于国家经济发展的总体战略，支持和配合国家的宏观调控，遵守国家的产业发展政策，处理好企业发展与宏观调控的关系，优化投资结构，提高投资效率，实现发展速度和发展质量的统一。要积极履行好社会责任，模范遵守国家的法律法规，提升服务水平和产品质量，加大技术创新的力度，保障安全生产，维护职工合法权益，做依法经营诚实守信的表率，做保护环境节约资源的表率，做以人为本、创建和谐企业的表率。

四是着力树立正确的业绩观。树立正确的业绩观是企业领导人员党性修养的一个重要体现。总的看，我们的企业负责人多数都有远大的目标、高尚的追求，都想为企业改革发展作出贡献。关键是要搞清楚做什么才能真正推动企业的改革和发展。要正确处理好企业短期业绩和长远发展的关系，尊重客观规律，立足当前，着眼未来，埋头苦干，着力培育企业的核心竞争力和知名品牌，提升企业的可持续发展能力。过于注重短期目标必然会影响企业的长远发展。要抵制短期非主业的盈利诱惑，不搞虚报浮夸，不盲目攀比，一门心思做好主业，扎扎实实搞好管理，实实在在做好账本，认认真真带好队伍。要加强科学决策，做出的重大投资和经营决策要经得起实践和历史的检验。

五是着力树立正确利益观。坚持人民利益高于一切，是加强党性修养的基本要求。企业领导人员要坚持正确的利益观，自觉抵御市场经济的各种利益诱惑。我们建设社会主义市场经济，深化国有企业改革，不否认不讳言个人利益。我们按照市场规律初步建立了激励约束机制，就是认同企业领导人员对企业改革发展的重要贡献，给予相应的当期薪酬和中长期激励，给予物质和精神激励以调动积极性，适应市场经济的要求。但是，作为中央企业的领导人员，不能一味要求个人利益，不要心里老是搞攀比，不要总琢磨给自己找后路。要时刻牢记自己是一名共产党员，不为私心所扰，不为物欲所惑，努力实践共产党员高尚的人生价值。

六是着力增强党的纪律观念。加强党性修养、严守党的纪律，是对领导人员的基本要求。在国有资产管理体制改革的框架下，我们要充分尊重企业的生产经营自主权，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利。同时，还必须加强党的纪律，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。越是发展社会主义市场经济，越是深化国有企业改革，就越是要严明纪律、令行禁止，保证政令畅通。要模范贯彻落实《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，模范执行有关国有资产监管的法规规章，有法必依、执法必严、违法必究。要模范执行企业的各项规章制度，充分发挥董事会的有效作用，按照现代企业制度要求规范企业决策，严格按制度办事，提高制度的执行力。

三、深入贯彻落实科学发展观，大力推进反腐倡廉建设

当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动，从试点和第一批开展学习实践活动的情况看，取得的效果十分显著。今年3—8月，中央企业也要开展深入学习实践科学发展观活动。各中央企业要利用开展学习实践科学发展观活动的契机，着力转变反腐倡廉工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约企业反腐倡廉工作科学发展和群众反映强烈的突出矛盾和问题，着力创新有利于企业反腐倡廉工作科学发展的体制机制和制度，把科学发展观的要求贯彻落实到企业反腐倡廉建设工作的各个方面。

（一）转变反腐倡廉工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念。

科学的本质是实事求是。近年来，中央企业反腐倡廉工作取得了一定的成绩，这其中很重要的一个原因就是坚持实事求是、与时俱进，在实践中不断探索反腐倡廉工作规律，按规律办事。贯彻落实科学发展观，要求我们不断在实践中认识规律、总结规律、把握规律、遵循规律，运用规律指导反腐倡廉工作。要高度重视反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。通过加强党性修养，切实提高反腐倡廉建设的能力和水平。要以科学发展观分析和思考企业反腐倡廉工作和改革发展的规律，破解企业反腐倡廉工作中面临的各种难题，研究反腐倡廉工作中新情况新问题，把握企业产生腐败问题的新形式新特点，总结反腐倡廉工作的新经验新举措，按照科学发展规律建立健全惩治和预防腐败体系，把科学发展观转化为推动企业反腐倡廉工作科学发展的工作思路，切实提高反腐倡廉工作的有效性。要切实落实党风廉政建设责任制。企业主要领导要认真贯彻胡锦涛总书记有关重要讲话精神，带头严格执行党风廉政建设责任制，努力做到反腐倡廉建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要按照分工切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要在企业战略规划和经营管理工作中整体部署反腐倡廉工作，坚持推进反腐倡廉与经营管理紧密结合，把反腐倡廉的理念体现在企业改革和体制创新中，把反腐倡廉的措施纳入加强风险管理、完善内控机制等管理工作中。

（二）解决影响和制约企业反腐倡廉工作科学发展和群众反映强烈的突出矛盾和问题。

中央企业要结合反腐倡廉建设工作实际，结合学习实践科学发展观活动，真正把影响和制约企业反腐倡廉工作科学发展和群众反映强烈的突出矛盾和问题找准，研究明确本部门解决这些问题促进科学发展的工作思路，采取切实有效措施加以解决，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。要贯彻落实好十七届中央纪委三次全会的要求，进一步严明党的政治纪律，切实加强领导干部作风建设，加大查办案件工作力度，加强在收入分配、职务消费等方面违规违纪问题的查处，坚决纠正收受礼金购物卡、投资入股谋利等违纪问题。要加强重点环节关键领域的监督检查，牢牢把住物资采购、招标投标、质量监督、项目验收等容易出问题的关口，确保工程建设项目审批和建设程序依法合规，杜绝商业贿赂，防止腐败行为，确保工程干得好，人员不出事，项目建设资金使用规范。要控制好内部风险，加强资金、采购、销售的集中管理，加强成本控制，加强对重要子企业的重大事项的管控，加强对境外资产的监管，有效提高集团控制力。要认真研究维护国有资产安全可能出现的新情况，严格防止借重组、上市之机核销优质资产、混淆资产性质、稀释国有股权等利用各种非法手段侵吞国有资产的行为，切实维护职工群众的合法权益。

（三）创新有利于企业反腐倡廉工作科学发展的体制机制和制度。

学习实践科学发展观，必须着力创新有利于反腐倡廉工作科学发展的体制机制。大量的事实证明，体制机制出了问题，任何企业都不可能办好。安然公司、雷曼兄弟公司就是很好的例证，虽然他们也有现代企业制度，但董事会失效，监督和制约虚位，最终造成了企业的垮台。最近中央纪委查办了某知名国有企业集团高管腐败窝案，并向党中央提交了案件剖析报告，胡锦涛等中央领导同志都作了批示。剖析报告反映，这个企业由于“一把手”独断专行，有关部门对高管人员疏于监管，规章制度形同虚设，致使腐败渗透于生产经营各个环节，最终导致这个企业主要负责人及绝大多数中层干部涉案，几乎“全军覆没”，教训极其深刻。当前，大多数中央企业规范的法人治理结构还没有建立，加强体制机制建设的任务还非常繁重。要加快推进中央企业建立完善规范的董事会，扩大董事会试点范围，健全董事会有效运作的制度体系，建立协调运转、有效制衡、规范运作的权力运行机制。中央企业也要参照董事会试点的规章制度，指导子企业建立规范的董事会。要继续探索发挥党组织政治核心作用的方法途径，继续推进纪委书记交流任职制度，落实好中央企业领导人员述廉议廉制度和廉洁谈话制度。要加强惩防体系建设，提高教育的针对性、实效性，积极探索促进权力运行公开透明的方式，保证监督渠道畅通、控制到位，切实把反腐倡廉的理念和要求融入到企业改革和经营管理中。要充分发挥监事会、财务、审计、纪检监察等监督机构的作用，整合监督资源，形成监督合力，提高监督效果。

（四）围绕应对国际金融危机促进中央企业科学发展开展反腐倡廉工作。

当前国际金融危机仍在蔓延和加深，对中央企业生产经营的影响和冲击还在不断显现。中央已经明确，今年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展，并出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策措施。中央企业在扩大内需保持国民经济平稳较快增长中肩负的任务很重。越是在各项生产建设任务繁重的时候，越要加强反腐倡廉工作。要开展对中央有关扩大内需、促进经济增长政策执行情况的监督检查，确保企业工程项目规划、立项符合科学发展观的要求和中央规定的投资方向，符合企业的主业和发展战略，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目，不能搞“形象工程”，防止盲目扩张。要坚持科学决策、民主决策，重点开展企业并购、境外投资等项目后评价工作，落实重大资产损失责任追究，对超出主业经营范围和“三重一大”等重大问题要向出资人履行必要的报备手续。要大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，领导干部要牢固树立过紧日子的观念，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，通过规范职务消费，开展效能监察，加强成本控制，切实促进企业科学发展。

出席这次会议的还有国资委各厅局和直属单位的负责同志。借此机会，我对国资委机关和直属单位的反腐倡廉工作提几点要求。几年来，国资委机关和直属单位的反腐倡廉工作取得了积极进展，中央企业和有关方面的总体反映比较好。国资委是国务院的特设机构，承担着企业国有资产保值增值的重大职责。搞好国资委机关和直属单位的反腐倡廉工作意义十分重大。各单位要严格按照中央和国资委的要求，切实抓好反腐倡廉工作。

一是提高思想认识。要认真学习贯彻中央纪委三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，结合国资委正在开展的深入学习实践科学发展观活动，深入开展党性党风党纪教育，加强党性修养和党性锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，切实推进廉政文化建设。

二是完善体制机制。扎实推进机关和直属单位惩治和预防腐败体系建设，更好地推进党风廉政建设责任制的落实，强化责任分解，认真组织考核，严肃责任追究。抓住关键环节，建立健全相关制度，加强对人财物的管理和关键岗位的监督,规范权力运行,减少行政审批,推进政务公开,逐步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实从源头上预防和治理腐败。

三是加强作风建设。进一步加强各级领导干部的思想作风、学风、工作作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气。坚持求真务实，真抓实干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。要大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，严格规范公务接待和领导干部职务消费，坚决反对铺张浪费。要努力提高工作效率，精简会议和文件，提高信息共享程度，减轻企业负担，想企业之所想、急企业之所急，切实为企业提供更好的服务。

同志们！今年中央企业改革发展的任务十分艰巨,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,扎实工作,积极推进,以反腐倡廉建设的新成效，保障和促进中央企业持续健康发展，为保持我国经济平稳较快发展作出新贡献。

第四篇：在18年纪检监察工作会议上的报告

在2018年纪检监察工作会议上的报

告

认真做好党风廉政建设和反腐败工作

为全面推进****事业可持续

发展提供政治保证

——在2005年****纪检监察工作会议上的报告 同志们：

我们这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真传达学习中央纪委三次全会、省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和全河纪检监察工 作会议精神，回顾总结我局2004年反腐倡廉工作情况，研究部署2005年党风

廉政建设和反腐败工作任务。为切实搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志还将代表省局党组作重要讲话。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、2004年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要成效及特点

2004年，我局的党风廉政建设和反腐败工作在上级纪检监察机关和局党组的领导下，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和黄委纪检监察工作会议的部署要求，以创新的思维、负责的态度、务实的作风，认真开展各项工作，为干事创业、加快****发展创造了良好的环境。

（一）党风廉政建设责任制工作不断深入。全局各级领导班子及其机关各部门按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设任务重新进行了责任分工，使任务更加具体，责任更加明确。为强化责任制的落实，各级“一把手”之间层层签订了党风廉政建设责任书，全局上下形成了责任制网络。各

级纪检监察部门加强了监督检查，每半年向上级写出了执行党风廉政建设责任制情况的报告。济南市局建立了《督促检查工作制度》，实行《督促通知单》，通过督促、检查、协调、反馈，保证事事有回音，件件有结果。菏泽市局工程局实行了党风廉政建设责任制抵押金办法。9月，召开了****党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会，传达贯彻了流域机构暨黄委党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会精神，袁崇仁局长就我局进一步落实党风廉政建设责任制和积极开展效能监察工作进行了再动员、再部署。为了加强责任考核，一是制定了《*******党风廉政建设责任制考核指标体系》，使考核有了明确标准。二是考核方法上注意了将平时监督检查掌握的情况与年终考核的情况结合起来，使其互相印证、互相补充，进行综合评价。三是注重了考核结果的运用，把领导班子落实党风廉政建设责任制的考核结果纳入目标管理考核结果之中，作为

单位评先的重要依据；把领导干部的考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并存入本人廉政档案。在责任追究方面，一是明确了责任界限和追究范围。二是坚持了宽严相济、区别对待。三是坚持以事实为依据，以党纪政纪规定为准绳，向被追究的单位或个人讲清其错误事实、应负的责任及处分或处理意见，并做好思想工作，使其接受教训、放下包袱、努力工作。年内，全局有三个基层单位的八名领导干部因工作失职受到了责任追究。

（三）认真处理信访举报，办案工作取得新进展。2004年，省局纪检组监察处共收到群众举报信128件，其中上级转来48件，重复举报40件；接到举报电话6件；接待群众来访16人次。对上述信访举报，我们都认真进行了分析梳理，积极提出处理意见或建议，重要信访件都呈送局党组主要领导阅 批。全年共组织初查32件，了结26

件。给予违纪违法人员（含司法机关查结遗留人员）党纪政纪处分5人；对有问题但未构成违纪的，进行了批评教育，督促其限期整改；对举报不实的，在一定范围内进行了澄清，保护了一些同志；对个别捏造歪曲事实、到处诬告陷害他人的，进行了严肃查处，打击了歪风邪气，维护了正常工作秩序，旗帜鲜明地支持和保护了干事创业、敢抓敢管的干部。

（四）加强了监督检查和纠风工作。一是对选拔任用领导干部、造价工程师资格考试、工人职业技能鉴定和防洪工程建设、采购防汛石料、政府采购、驻济单位车辆保险等项目的招标投标工作进行了监督。二是对部分防洪工程建设、河道清障、局机关政府采购、局机关换购房等项目以及某股份制企业的管理情况进行了执法监察，针对发现的问题提出了整改意见。东平湖管理局加强了各项资金监管力度，修订完善了《东平湖管理局机关财务管理办法》，机关各项公

用经费和领导干部电话费比上年压缩5；督促局属各单位成立了计划工作领导小组，凡需开支的项目都集体研究决定，节约了经费开支；将各项水利资金都纳入了财务监督管理之下，监督资金运行的每一个环节。滨洲市局开展了效能监察工作，选择部分工程建设项目和企业进行效能监察，查出问题25个，提出监察建议32条，促进了工程建设和企业管理效益的提高。三是对防汛和抗洪抢险工作进行了督查。年内还及时转发了黄委《关于加强基本建设资金使用管理若干规定》、《黄河防汛纪律执行办法》、《黄河防洪工程项目法人建设管理责任追究办法》、《黄河水利委员会河道管理工作责任追究办法》等规章性文件，起到了较好的作用。

（五）党风廉政宣传教育进一步深化。采取多种方式方法和途径，广泛开展了廉政宣传教育活动。一是在党员干部中开展了以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的教育活动，使大家牢记“两个务必”。

期间，组织部分党员干部到西柏坡、大寨、济南战役纪念馆等传统教育基地参观学习，大家还写了心得体会，都认为受到了一次深刻教育。二是开展了预防职务犯罪宣传和廉政警示教育。不少市、县局与当地检察机关建立了共同预防职务犯罪联席会议制度，定期分析研究情况，适时由检察机关的同志讲课，用李真案等典型案例对党员干部进行警示教育，收到了良好效果。三是开展了向郑培民同志等正面典型学习的活动。广大党员干部自觉加强党纪政纪和法律法规知识学习，全局489名科级以上干部参加了全省党员领导干部廉洁从政知识测试，取得了优异成绩。通过廉政教育，广大党员干部进一步增强了廉洁勤政、遵纪守法的意识。

（七）注重了纪检监察队伍的自身建设。按照努力塑造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍的要求，一是注重了思想政治建设。广大纪检监察干部认真学习十六大精神，努力

实践“三个代表”重要思想，不断增强反腐倡廉的政治责任感和紧迫感。二是注重了业务建设。为适应反腐倡廉工作发展的需要，全局77名专兼职纪检监察干部参加了黄委统一组织的纪检监察业务知识考试，安排10名纪检监察干部参加了中央纪委监察部组织的业务培训；为加强纪检监察工作效能建设，深入开展了工作调研和政策理论研究，增强了工作的针对性，提高了工作效率。三是加强了作风纪律建设。广大纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律和办案纪律，忠于职守，秉公执纪，不徇私情，任劳任怨地工作，较好地完成了全年的工作任务。

在过去的一年里，全局党风廉政建设和反腐败工作在实践和理论上呈现出以下新的特点：

二是紧紧围绕“第一要务”开展反腐倡廉，为加快治黄发展提供有力的保证。为全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真落实省局党组关于加快****发展的意见，为实

现我局发展的总体要求和基本思路提供有力的政治保证，我们及时制定下发了《中共*******纪检组关于为加快发展创造良好环境的意见》，要求全局各级纪检监察部门在当前和今后一个时期认真贯彻执行，引起了良好反响。全局各级纪检监察部门紧紧围绕省局党组的重要决策，充分发挥监督职能，先后就开展机关作风建设年、管理效益年和执法监察等活动提出落实意见，着力解决在党风政风方面存在的突出问题，为治黄和发展经济服务。通过开展执法监察，参与一些重要经济活动的监督，纠正不正之风和查办违纪违法案件，为保证政令畅通、优化发展环境起到了重要的作用。三是以创新的思维，积极开展工作。在实践中，增强了监督的主动性，使监督关口前移，变被动监督为主动监督，同时拓宽了监督的途径和范围。增强了党风廉政宣传教育的针对性和实效性，特别是开展的“艰苦奋斗、廉洁从政”教育和预防职务犯罪等教育，使广大党员

干部时刻牢记“两个务必”，增强艰苦奋斗、廉政勤政意识和遵纪守法观念。加强了信访举报处理，查办了几起有影响的案件，既处理了违纪违法者，惩治了腐败现象，又警示、教育了广大党员干部，维护了单位和职工群众的利益；既保护了正常举报人的合法权力，又对个别捏造歪曲事实、诬告陷害他人的现象进行了严肃查处，打击了歪风邪气，伸张了正义。

四是严格执行党风廉政建设责任制，加大了工作落实的力度。认真抓了责任分解、责任考核和责任追究三个环节，使责任分解细化明确，责任考核严肃认真，责任追究落实到位。建立了责任公示制，把责任制的内容、任务、责任向群众公开，接受群众监督，进一步强化了领导干部“一岗双责”意识。建立了责任制定期报告制度，规定各单位执行责任制情况每半年向上级党组、纪检组报告一次。为加强责任考核，制定下发了《*******党风廉政建设责任制考核指

标体系》。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题，主要有：

一是少数领导同志对反腐败是全党的一项重大政治任务认识不足，工作不到位。有的对党风廉政建设工作部署多，检查落实少，责任制不落实；有的对职责范围内出现的问题掩掩盖盖，不敢抓不敢管，存有不作为的问题。二是有些廉政规定和制度落实不好，违规违纪的现象仍时有发生。三是干部作风方面还存在一些问题。形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；有的干部民主意识差，听不进群众的意见，我行我素，说话办事随意，存有乱作为的问题。四是纪检监察部门的工作还存在一些不适应与时俱进要求的问题，对反腐倡廉工作的监督检查和指导不够有力。

二、2005年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2005年我局党风廉政建设和反腐败

工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会和全河纪检监察工作会议的部署，紧紧围绕治黄发展这一中心工作，认真落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与黄河治理开发和管理现代化相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为实践“维持黄河健康生命”的治河新理念、全面推进“三条黄河”建设服务。

（一）加强思想道德和党风党纪教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律

1、加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促进党员干部特别是领导干部的廉洁自律。结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建

设和反腐败斗争》。以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高领导干部的思想道德水平。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，引导党员领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

3、继续开展专项清理工作，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。（1）继续清理纠正超标准配备使用小汽车的问题。重申：局属所有单位购买小汽车都必须报经省局审批。（2）坚决纠正在住房上以权谋私的问题。（3）坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风。（4）认真检查关于领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证规定的落实情况，严格执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》。（5）进一步落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。（6）认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；不准用公款为个人购买商业保险，巩固去

年清理成果。

（二）继续加大查办违纪违法案件力度，坚决惩处腐败分子

继续重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查办工程建设、资金管理使用、防汛、物资采购等领域的案件；国有资产严重流失的案件;领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

加强对违纪违法案件新特点的研究，不断改进办案方式方法。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，提高办案工作水平。严肃办案纪律，严格办案程序，保证办案工作依纪依法进行。查办案件，既要坚决，又要稳妥，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。加强对查办案件工作的领导和组织协调，充分发挥纪检监察部门和有关职

能部门的作用，形成办案的整体合力。通过深入剖析案件，从中发现体制、机制、制度和管理上存在的问题，总结教训，改进管理，完善制度，堵塞漏洞，杜绝同类案件在一个单位重复发生，发挥查办案件在治本方面的重要作用。进一步加大信访举报受理工作力度。受理群众举报，是体察民情、了解民意、加强监督的重要举措，要建立“便利、安全、高效”的举报机制，激发群众参与监督的积极性。提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权利，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。加强与有关职能部门的联系，坚持对信访举报分级负责、归口办理，采取有力措施，及时化解矛盾，解决好群众反映的问题。

（三）加强党风政风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风

认真落实党的十六届三中全会和胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的讲话精神，大力弘扬求真务实精神、大兴求

真务实之风，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸和形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，切实解决损害群众利益的实际问题。考察一个干部的政绩，不能只看一时一事，而要系统地、全面地看，多听听群众的意见和评价。要建立完善决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”，通过实行正确的政绩评价机制，使廉洁勤政、求真务实的干部得到奖励，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全局各级干部特别是领导干部中形成求真务实、勤政为民、甘于奉献的良好风气。

坚决纠正防洪工程建设征用土地中侵害农民利益的问题以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，保护参与治黄工程建设农民工的合法权益。

黄河医院等医疗卫生机构要加强对药品采购工作的管理和监督，建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，进一步提高医疗服务水平。

（四）积极推进从源头上预防和治理腐败工作

进一步完善建设工程招标投标和政府采购制度。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。进一步扩大政府采购的范围和规模，加强规范化管理。

面对今年标准化堤防建设的繁重任务，济南、菏泽两市局及省局机关有关部门要高度重视并切实加强工程建设监督管理，确保工程质量安全、资金安全、干部安全。

深入推进政务、厂务公开。凡与职工群众利益密切相关的事项要全面实行办事公开；厂务公开要与深化企业改革结合起来，向企业的深层次管理推进。

（五）认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布实施，是党内监督理论和实践发展的重要成果，是保持党的先进性、提

高党的执政能力的必然要求，是坚决惩治和预防腐败的重大举措。学习好、宣传好、贯彻好监督条例，对于发展党内民主，防止权力失控、决策失误和行为失范，维护党的纪律，推进党风廉政建设，具有重要意义。《中国共产党纪律处分条例》是维护党的团结统一的准绳，所有党员都必须严格执行，违犯了纪律就要受到惩处，以维护党纪的严肃性。各级党组织要把学习贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务。党要管党，从严治党，关键是管好党员领导干部。加强监督，重点是加强对各级领导机关、领导干部的监督。我们的权力是党和人民赋予的，必须接受党和人民群众的监督。对领导干部加强监督，既是严格要求，也是关心爱护。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，严格遵守党纪、国法，正确对待来自各方面的监督，做自觉接受监督、遵守党纪的表率。各级纪检组（纪委）要认真履行监督条例赋予的职责，协助党

组（党委）组织协调党内监督工作，加强监督检查，保证监督工作健康有序开展。

（六）加强国有企业反腐倡廉工作，促进国有企业改革发展

按照十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的要求，做好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为促进国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

企业反腐倡廉工作必须融入生产经营管理之中，统筹安排、相互促进。企业领导人员要认真执行廉洁自律各项规定，尤其要做到：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。重申：全局处级以上领导干部和独立科级以上单位领导班子成员不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商

办企业提供便利和优惠条件。结合企业特点，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信。全心全意依靠职工群众，强化企业财务管理，坚持和完善厂务公开、企业领导人员述职述廉、民主评议等制度，发挥职工群众的民主监督作用。加强内部监督制约，完善公司法人治理结构，保证企业领导人员正确行使权力。积极开展企业效能监察，促进生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。

三、加强领导，强化措施，保证反腐倡廉任务的全面落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制 各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任；领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问；领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任；各级机关

有关职能部门要按照工作分工和责任制的要求，认真履行职责，切实抓好所承担的反腐倡廉任务的落实；各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，协助党组织和行政领导搞好反腐倡廉的组织协调、监督检查工作。落实党风廉政建设责任制，重点抓好三个环节：一是责任分解。从主要领导到班子成员，从职能机关到牵头责任部门，都要明确任务要求、工作目标、职责范围，确保责任到位。二是责任考核。要对所辖单位和部门的领导班子及其成员执行责任制的情况进行认真考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是责任追究。各级领导班子要敢抓敢管，运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究，维护责任制的严肃性；各级纪检监察部门要加强监督检查，加大责任追究力度。

（二）加强执法监察，推进效能监察 加强对工程建设、专项资金管理使用、防汛、政府采购、领导干部选拔任

用等情况的执法监察，对工程建设项目的招标投标、合同签订与履行、工程进度、工程质量和工程结算等情况进行全方位监察。对失职渎职、弄虚作假、欺上瞒下、偷工减料、贪赃枉法的恶劣行为，要严惩不贷。大力推行效能监察。各单位要按照《*******效能监察实施办法（试行）》（鲁黄监[2004]11号），认真组织开展效能监察，促进效能建设，提高工作效率或经济效益。

（三）切实加强纪检监察队伍自身建设

各级纪检监察部门要以“三个代表”重要思想为指导，以思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设为重点，进一步加强纪检监察干部队伍建设。加强理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高广大纪检监察干部的思想政治素质。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律法规和党内条规的学习，增强法治观念。做

好培训工作，努力提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务工作能力和专业化水平。建立健全内部监督机制，严格工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，对有违纪违法问题的要从严查处，对不适合做纪检监察工作的要及时调离。纪检监察干部要坚持原则、敢于碰硬，依法办事、秉公执纪，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。同志们，在新的一年里，反腐倡廉任务艰巨而繁重。让我们在上级纪检监察机关和局党组的领导下，与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真按照上级纪检监察机关的部署要求，紧密结合我局实际，开拓创新、求真务实，同心协力、扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全面推进****事业可持续发展做出应有的贡献。本文章共2页，当前在第2页

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第五篇：在2005年纪检监察工作会议上的报告

同志们：

我们这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真传达学习中央纪委三次全会、省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和全河纪检监察工作会议精神，回顾总结我局2004年反腐倡廉工作情况，研究部署2005年党风廉政建设和反腐败工作任务。为切实搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志还将代表省局党组作重要讲话。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、2004年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要成效及特点

2004年，我局的党风廉政建设和反腐败工作在上级纪检监察机关和局党组的领导下，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和黄委纪检监察工作会议的部署要求，以创新的思维、负责的态度、务实的作风，认真开展各项工作，为干事创业、加快****发展创造了良好的环境。

（一）党风廉政建设责任制工作不断深入。全局各级领导班子及其机关各部门按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，对党风廉政建设任务重新进行了责任分工，使任务更加具体，责任更加明确。为强化责任制的落实，各级“一把手”之间层层签订了党风廉政建设责任书，全局上下形成了责任制网络。各级纪检监察部门加强了监督检查，每半年向上级写出了执行党风廉政建设责任制情况的报告。济南市局建立了《督促检查工作制度》，实行《督促通知单》，通过督促、检查、协调、反馈，保证事(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)事有回音，件件有结果。菏泽市局工程局实行了党风廉政建设责任制抵押金办法。9月，召开了****党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会，传达贯彻了流域机构暨黄委党风廉政建设责任制和效能监察工作座谈会精神，袁崇仁局长就我局进一步落实党风廉政建设责任制和积极开展效能监察工作进行了再动员、再部署。为了加强责任考核，一是制定了《*******党风廉政建设责任制考核指标体系》，使考核有了明确标准。二是考核方法上注意了将平时监督检查掌握的情况与年终考核的情况结合起来，使其互相印证、互相补充，进行综合评价。三是注重了考核结果的运用，把领导班子落实党风廉政建设责任制的考核结果纳入目标管理考核结果之中，作为单位评先的重要依据；把领导干部的考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并存入本人廉政档案。在责任追究方面，一是明确了责任界限和追究范围。二是坚持了宽严相济、区别对待。三是坚持以事实为依据，以党纪政纪规定为准绳，向被追究的单位或个人讲清其错误事实、应负的责任及处分或处理意见，并做好思想工作，使其接受教训、放下包袱、努力工作。年内，全局有三个基层单位的八名领导干部因工作失职受到了责任追究。

（二）认真抓了领导干部廉洁自律各项规定的落实。一是继续抓了关于领导干部不准收受与自己行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证的规定的落实。特别是逢元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日时，我们通过发文、开会、检查、走访、谈话等形式，重申严禁赠送和收受礼金、有价证券（卡）、支付凭证和贵重礼品等规定，提醒领导干部一定要注意廉洁自律，自珍自爱。二是继续执行了关于领导干部收受礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度。据统计，年内局领导班子成员上交现金、有价证券和支付凭证共计43299元，工艺品1件。三是狠抓了制止用公款大吃大喝的问题。先后转发了中央纪委监察部、省纪委和黄委纪检组有关坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知，全局各级领导干部特别是主要领导同志，认真贯彻上级通知精神，公开承诺，率先垂范，严格执行公务接待规定，基本杜绝了用公款大吃大喝的现象。四是建立了领导干部廉政承诺制度（试行）。为促进领导干部廉洁自律，规范领导干部廉洁从政行为，按照黄委纪检组《关于领导干部廉政承诺制度（试行）》的规定，对我局现任副处级以上领导干部和独立科级以上单位领导班子成员，从八个方面实行了廉政承诺制度。德州市局为避免重大问题个人说了算，研究制定了党组议事规则，从制度、程序上规范了集体领导。淄博市局制定了机关工作人员“十不准”，并置于办公桌前用以时时警示。五是抓了“非典”期间的组织纪律，及时下发了《关于严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的通知》，确保了政令畅通，使各项预防“非典”措施得到有效落实。六是对全局处级以上领导干部的配偶、子女及子女配偶的从业情况进行了重新登记。七是按照省纪委等六部门的通知要求，对违反规定用公款为个人购买商业保险的情况进行了集中清理。八是对全局公务小汽车情况进行了登记摸底，清理出违规购置、超标准配备使用的小汽车32辆，将按照上级有关规定进行处理。九是对工作变动、退休后仍使用原单位（部门）办公设备的情况进行了清查清退。由于积极开展了上述工作，全局领导干部廉洁自律意识明显增强。

（三）认真处理信访举报，办案工作取得新进展。2004年，省局纪检组监察处共收到群众举报信128件，其中上级转来48件，重复举报40件；接到举报电话6件；接待群众来访16人次。对上述信访举报，我们都认真进行了分析梳理，积极提出处理意见或建议，重要信访件都呈送局党组主要领导阅批。全年共组织初查32件，了结26件。给予违纪违法人员（含司法机关查结遗留人员）党纪政纪处分5人；对有问题但未构成违纪的，进行了批评教育，督促其限期整改；对举报不实的，在一定范围内进行了澄清，保护了一些同志；对个别捏造歪曲事实、到处诬告陷害他人的，进行了严肃查处，打击了歪风邪气，维护了正常工作秩序，旗帜鲜明地支持和保护了干事创业、敢抓敢管的干部。

（四）加强了监督检查和纠风工作。一是对选拔任用领导干部、造价工程师资格考试、工人职业技能鉴定和防洪工程建设、采购防汛石料、政府采购、驻济单位车辆保险等项目的招标投标工作进行了监督。二是对部分防洪工程建设、河道清障、局机关政府采购、局机关换购房等项目以及某股份制企业的管理情况进行了执法监察，针对发现的问题提出了整改意见。东平湖管理局加强了各项资金监管力度，修订完善了《东平湖管理局机关财务管理办法》，机关各项公用经费和领导干部电话费比上年压缩5%；督促局属各单位成立了计划工作领导小组，凡需开支的项目都集体研究决定，节约了经费开支；将各项水利资金都纳入了财务监督管理之下，监督资金运行的每一个环节。滨洲市局开展了效能监察工作，选择部分工程建设项目和企业进行效能监察，查出问题25个，提出监察建议32条，促进了工程建设和企业管理效益的提高。三是对防汛和抗洪抢险工作进行了督查。年内还及时转发了黄委《关于加强基本建设资金使用管理若干规定》、《黄河防汛纪律执行办法》、《黄河防洪工程项目法人建设管理责任追究办法》、《黄河水利委员会河道管理工作责任追究办法》等规章性文件，起到了较好的作用。

（五）党风廉政宣传教育进一步深化。采取多种方式方法和途径，广泛开展了廉政宣传教育活动。一是在党员干部中开展了以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的教育活动，使大家牢记“两个务必”。期间，组织部分党员干部到西柏坡、大寨、济南战役纪念馆等传统教育基地参观学习，大家还写了心得体会，都认为受到了一次深刻教育。二是开展了预防职务犯罪宣传和廉政警示教育。不少市、县局与当地检察机关建立了共同预防职务犯罪联席会议制度，定期分析研究情况，适时由检察机关的同志讲课，用李真案等典型案例对党员干部进行警示教育，收到了良好效果。三是开展了向郑培民同志等正面典型学习的活动。广大党员干部自觉加强党纪政纪和法律法规知识学习，全局489名科级以上干部参加了全省党员领导干部廉洁从政知识测试，取得了优异成绩。通过廉政教育，广大党员干部进一步增强了廉洁勤政、遵纪守法的意识。

（六）从源头上防治腐败工作稳步推进。按照上级部署，从财务管理体制、干部人事制度、行政审批制度改革入手的反腐败源头防治工作不断深入。在财务管理体制改革方面，全面推行了预算管理制度，坚持了无预算不拨款、无预算不支出；建立健全了资金使用管理制度，完善了内部制约机制，加强了对资金使用的监控；认真执行了国库集中支付制度，2004年共计申报核批授权支付用款2.6亿元，直接支付220万元；进一步清理和规范了全局银行账户；严格执行了“收支两条线”规定，制定了《关于加强预算外资金管理的通知》，进一步规范了预算外资金收支管理和会计处理程序，同时制定了关于加强局属企业财务管理办法，提高了企业财务的管理水平；加强了政府采购工作，2004年全局共组织政府采购20余次，金额7707万元，节约资金达589万元；对全局569部机动车通过招标参加了统一保险，每年可节省保险费180余万元；积极开展了增收节支活动，全局节支2800余万元；为盘活资金，防止国有资产流失，各单位按要求对往来账款进行了清理，全局共清理回收各类应收帐款1.45亿元，其中个人借款60余万元。在干部人事制度改革方面，制定了《关于贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉的实施意见》、《认真贯彻落实〈党政领导干部选拔任用工作监督检查办法〉的意见》、《干部考察预告制暂行办法》、《局管干部试用期满考核办法》等制度，对干部推荐、考察、酝酿等环节作了进一步细化规范；进一步扩大了公开选拔领导干部范围，按照公开、公平、公正、竞争的原则选拔了省局水政、审计处副处长和德州市局工委主席、齐河县局局长；对试用期满的20余名处级干部严格按程序进行了试用期考核；认真落实了《关于提拔任用干部进行廉政鉴定的办法》，对拟提拔的干部，在提交党组会讨论决定前，纪检监察部门实事求是地提出廉政鉴定，严把了选拔任用干部的廉政关。在水利(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)项目审批制度改革方面，建立完善了《****防洪工程审计审查管理办法》、《河道管理范围内建设项目管理实施细则》等制度，规范了审查、审批、管理等行为，形成了职责分明、任务具体的内部制约管理机制。认真执行了防洪工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，确保了工程质量。

（七）注重了纪检监察队伍的自身建设。按照努力塑造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍的要求，一是注重了思想政治建设。广大纪检监察干部认真学习十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，不断增强反腐倡廉的政治责任感和紧迫感。二是注重了业务建设。为适应反腐倡廉工作发展的需要，全局77名专兼职纪检监察干部参加了黄委统一组织的纪检监察业务知识考试，安排10名纪检监察干部参加了中央纪委监察部组织的业务培训；为加强纪检监察工作效能建设，深入开展了工作调研和政策理论研究，增强了工作的针对性，提高了工作效率。三是加强了作风纪律建设。广大纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律和办案纪律，忠于职守，秉公执纪，不徇私情，任劳任怨地工作，较好地完成了全年的工作任务。

在过去的一年里，全局党风廉政建设和反腐败工作在实践和理论上呈现出以下新的特点：

一是深入开展调查研究，为有的放矢、开拓创新地做好纪检监察工作奠定了良好基础。年初，省局纪检组监察处组成两个调研组，先后到8个市局、12个县（区、市）局采取召开座谈会、个别谈话、问卷等形式，对开展党风廉政建设和反腐败工作的情况进行了调查研究，并对今后如何与时俱进、开拓创新、扎实有效地做好纪检监察工作进行了认真探讨。在此基础上，研究制定了可操作性的纪检监察工作新思路，为开好2004年的全局纪检监察工作会议和有的放矢、开拓创新地做好全年的纪检监察工作奠定了良好基础。

二是紧紧围绕“第一要务”开展反腐倡廉，为加快治黄发展提供有力的保证。为全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真落实省局党组关于加快****发展的意见，为实现我局发展的总体要求和基本思路提供有力的政治保证，我们及时制定下发了《中共*******纪检组关于为加快发展创造良好环境的意见》，要求全局各级纪检监察部门在当前和今后一个时期认真贯彻执行，引起了良好反响。全局各级纪检监察部门紧紧围绕省局党组的重要决策，充分发挥监督职能，先后就开展机关作风建设年、管理效益年和执法监察等活动提出落实意见，着力解决在党风政风方面存在的突出问题，为治黄和发展经济服务。通过开展执法监察，参与一些重要经济活动的监督，纠正不正之风和查办违纪违法案件，为保证政令畅通、优化发展环境起到了重要的作用。

三是以创新的思维，积极开展工作。在实践中，增强了监督的主动性，使监督关口前移，变被动监督为主动监督，同时拓宽了监督的途径和范围。增强了党风廉政宣传教育的针对性和实效性，特别是开展的“艰苦奋斗、廉洁从政”教育和预防职务犯罪等教育，使广大党员干部时刻牢记“两个务必”，增强艰苦奋斗、廉政勤政意识和遵纪守法观念。加强了信访举报处理，查办了几起有影响的案件，既处理了违纪违法者，惩治了腐败现象，又警示、教育了广大党员干部，维护了单位和职工群众的利益；既保护了正常举报人的合法权力，又对个别捏造歪曲事实、诬告陷害他人的现象进行了严肃查处，打击了歪风邪气，伸张了正义。

四是严格执行党风廉政建设责任制，加大了工作落实的力度。认真抓了责任分解、责任考核和责任追究三个环节，使责任分解细化明确，责任考核严肃认真，责任追究落实到位。建立了责任公示制，把责任制的内容、任务、责任向群众公开，接受群众监督，进一步强化了领导干部“一岗双责”意识。建立了责任制定期报告制度，规定各单位执行责任制情况每半年向上级党组、纪检组报告一次。为加强责任考核，制定下发了《*******党风廉政建设责任制考核指标体系》。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题，主要有：

一是少数领导同志对反腐败是全党的一项重大政治任务认识不足，工作不到位。有的对党风廉政建设工作部署多，检查落实少，责任制不落实；有的对职责范围内出现的问题掩掩盖盖，不敢抓不敢管，存有不作为的问题。二是有些廉政规定和制度落实不好，违规违纪的现象仍时有发生。三是干部作风方面还存在一些问题。形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；有的干部民主意识差，听不进群众的意见，我行我素，说话办事随意，存有乱作为的问题。四是纪检监察部门的工作还存在一些不适应与时俱进要求的问题，对反腐倡廉工作的监督检查和指导不够有力。

二、2005年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2005年我局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会和全河纪检监察工作会议的部署，紧紧围绕治黄发展这一中心工作，认真落实胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与黄河治理开发和管理现代化相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为实践“维持黄河健康生命”的治河新理念、全面推进“三条黄河”建设服务。

（一）加强思想道德和党风党纪教育，严格执行四大纪律八项要求，促进领导干部廉洁自律

1、加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促进党员干部特别是领导干部的廉洁自律。结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》。以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高领导干部的思想道德水平。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，引导党员领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

2、领导干部要严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习活动，加强纪律教育，使领导干部增强纪律观念，做遵守和维护纪律的模范。在党风廉政建设方面，领导干部必须认真执行中央、省委、黄委及省局这些年作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守以下八项要求：（1）同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）务实为民，不弄虚作假、与民争利。

3、继续开展专项清理工作，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。（1）继续清理纠正超标准配备使用小汽车的问题。重申：局属所有单位购买小汽车都必须报经省局审批。（2）坚决纠正在住房上以权谋私的问题。（3）坚决纠正以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风。（4）认真检查关于领导干部不准收送现金、有价证券、支付凭证规定的落实情况，严格执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》。（5）进一步落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。（6）认真清理领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题；不准用公款为个人购买商业保险，巩固去年清理成果。

（二）继续加大查办违纪违法案件力度，坚决惩处腐败分子

继续重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查办工程建设、资金管理使用、防汛、物资采购等领域的案件；国有资产严重流失的案件;领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

加强对违纪违法案件新特点的研究，不断改进办案方式方法。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，提高办案工作水平。严肃办案纪律，严格办案程序，保证办案工作依纪依法进行。查办案件，既要坚决，又要稳妥，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。加强对查办案件工作的领导和组织协调，充分发挥纪检监察部门和有关职能部门的作用，形成办案的整体合力。通过深入剖析案件，从中发现体制、机制、制度和管理上存在的问题，总结教训，改进管理，完善制度，堵塞漏洞，杜绝同类案件在一个单位重复发生，发挥查办案件在治本方面的重要作用。

进一步加大信访举报受理工作力度。受理群众举报，是体察民情、了解民意、加强监督的重要举措，要建立“便利、安全、高效”的举报机制，激发群众参与监督的积极性。提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权利，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。加强与有关职能部门的联系，坚持对信访举报分级负责、归口办理，采取有力措施，及时化解矛盾，解决好群众反映的问题。

（三）加强党风政风建设，认真纠正损害群众利益的不正之风

认真落实党的十六届三中全会和胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的讲话精神，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸和形式主义、官僚主义，树立正确的政绩观，切实解决损害群众利益的实际问题。考察一个干部的政绩，不能只看一时一事，而要系统地、全面地看，多听听群众的意见和评价。要建立完善决策目标、执行责任和考核监督“三个体系”，通过实行正确的政绩评价机制，使廉洁勤政、求真务实的干部得到奖励，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全局各级干部特别是领导干部中形成求真务实、勤政为民、甘于奉献的良好风气。

坚决纠正防洪工程建设征用土地中侵害农民利益的问题以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用的问题；坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，保护参与治黄工程建设农民工的合法权益。

黄河医院等医疗卫生机构要加强对药品采购工作的管理和监督，建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，进一步提高医疗服务水平。

（四）积极推进从源头上预防和治理腐败工作

继续深化行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度改革。（1）认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批项目，对取消的审批事项加强后续监管，对保留或改变管理方式的项目要完善监督制约措施。（2）全面推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，深化部门预算改革，进一步扩大国库集中收付制度改革试点，逐步将所有政府性资金实行国库集中支付；严格执行“收支两条线”规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理，加大对“小金库”的清理和查处力度。（3）深化干部人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度，实行领导干部辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职、不胜任现职干部的力度;加大对违规用人的查处力度，对用人上的不正之风和腐败现象要认真查处，决不姑息。继续深化领导干部、国有企业领导人员经济责任审计工作。

进一步完善建设工程招标投标和政府采购制度。规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。进一步扩大政府采购的范围和规模，加强规范化管理。

面对今年标准化堤防建设的繁重任务，济南、菏泽两市局及省局机关有关部门要高度重视并切实加强工程建设监督管理，确保工程质量安全、资金安全、干部安全。

深入推进政务、厂务公开。凡与职工群众利益密切相关的事项要全面实行办事公开；厂务公开要与深化企业改革结合起来，向企业的深层次管理推进。

（五）认真贯彻党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布实施，是党内监督理论和实践发展的重要成果，是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求，是坚决惩治和预防腐败的重大举措。学习好、宣传好、贯彻好监督条例，对于发展党内民主，防止权力失控、决策失误和行为失范，维护党的纪律，推进党风廉政建设，具有重要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)意义。《中国共产党纪律处分条例》是维护党的团结统一的准绳，所有党员都必须严格执行，违犯了纪律就要受到惩处，以维护党纪的严肃性。各级党组织要把学习贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务。党要管党，从严治党，关键是管好党员领导干部。加强监督，重点是加强对各级领导机关、领导干部的监督。我们的权力是党和人民赋予的，必须接受党和人民群众的监督。对领导干部加强监督，既是严格要求，也是关心爱护。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，严格遵守党纪、国法，正确对待来自各方面的监督，做自觉接受监督、遵守党纪的表率。各级纪检组（纪委）要认真履行监督条例赋予的职责，协助党组（党委）组织协调党内监督工作，加强监督检查，保证监督工作健康有序开展。

（六）加强国有企业反腐倡廉工作，促进国有企业改革发展

按照十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制的要求，做好企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为促进国有企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

企业反腐倡廉工作必须融入生产经营管理之中，统筹安排、相互促进。企业领导人员要认真执行廉洁自律各项规定，尤其要做到：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。重申：全局处级以上领导干部和独立科级以上单位领导班子成员不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

结合企业特点，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信。全心全意依靠职工群众，强化企业财务管理，坚持和完善厂务公开、企业领导人员述职述廉、民主评议等制度，发挥职工群众的民主监督作用。加强内部监督制约，完善公司法人治理结构，保证企业领导人员正确行使权力。积极开展企业效能监察，促进生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。

三、加强领导，强化措施，保证反腐倡廉任务的全面落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制

各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任；领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问；领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任；各级机关有关职能部门要按照工作分工和责任制的要求，认真履行职责，切实抓好所承担的反腐倡廉任务的落实；各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，协助党组织和行政领导搞好反腐倡廉的组织协调、监督检查工作。落实党风廉政建设责任制，重点抓好三个环节：一是责任分解。从主要领导到班子成员，从职能机关到牵头责任部门，都要明确任务要求、工作目标、职责范围，确保责任到位。二是责任考核。要对所辖单位和部门的领导班子及其成员执行责任制的情况进行认真考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是责任追究。各级领导班子要敢抓敢管，运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究，维护责任制的严肃性；各级纪检监察部门要加强监督检查，加大责任追究力度。

（二）加强执法监察，推进效能监察

加强对工程建设、专项资金管理使用、防汛、政府采购、领导干部选拔任用等情况的执法监察，对工程建设项目的招标投标、合同签订与履行、工程进度、工程质量和工程结算等情况进行全方位监察。对失职渎职、弄虚作假、欺上瞒下、偷工减料、贪赃枉法的恶劣行为，要严惩不贷。大力推行效能监察。各单位要按照《*******效能监察实施办法（试行）》（鲁黄监[2004]11号），认真组织开展效能监察，促进效能建设，提高工作效率或经济效益。

（三）切实加强纪检监察队伍自身建设

各级纪检监察部门要以“三个代表”重要思想为指导，以思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设为重点，进一步加强纪检监察干部队伍建设。加强理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高广大纪检监察干部的思想政治素质。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律法规和党内条规的学习，增强法治观念。做好培训工作，努力提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务工作能力和专业化水平。建立健全内部监督机制，严格工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，对有违纪违法问题的要从严查处，对不适合做纪检监察工作的要及时调离。纪检监察干部要坚持原则、敢于碰硬，依法办事、秉公执纪，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。

同志们，在新的一年里，反腐倡廉任务艰巨而繁重。让我们在上级纪检监察机关和局党组的领导下，与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真按照上级纪检监察机关的部署要求，紧密结合我局实际，开拓创新、求真务实，同心协力、扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全面推进****事业可持续发展做出应有的贡献。