夏主任讲话

第一篇：夏主任讲话

夏文发副主任在全市农业综合开发 2009年度项目计划工作会议的讲话

2009年3月19日

同志们：

根据会议安排，我就2009年农业综合开发项目计划作说明。这次会议的主题是：全面贯彻落实中央1号文件和全省农业综合开发工作会议精神，围绕发展粮食生产、壮大优势产业、促进农民增收的目标，加快高标准农田建设，推进农业产业化经营；具体部署2009年农业综合开发项目计划编报工作。

一、土地治理投资计划安排情况

根据湖南省农业综合开发办公室《关于编报2009年农业综合开发土地治理项目计划的通知》文件精神，市农开办经过科学测算、专题研究，并报市领导批准，以邵农综办[2009]12号文件下达了2009年农业综合开发土地治理项目计划。

（一）开发县数量

2009年我市中央农业综合开发县9个，地方农业综合开发县4个，占全省105个国家、省级开发县总数量的12.4%。

（二）项目投资规模分配和使用原则

1、向粮食主产县倾斜的原则。投资规模向粮食主产县和优质粮食主产区倾斜，打造粮食生产核心区，提高粮食生产能力。

2、集中连片、规模开发的原则。加大规模开发的力度，项目符合下述要求的，加大投资规模，反之，则核减其投资规模：一是遵循“统一规划、分年实施、逐步推进”的原则和“十一五”规划，围绕水系、流域或水利骨干工程集中连片、综合治理。二是按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各记其功”的原则整合其他支农资金。三是按照“谁投资、谁受益”的原则，以农发资金引导，吸引民营、工商等社会资本投入农业综合开发。

3、推进优势农产品基地建设的原则。围绕优质稻、生猪、柑桔、林竹、乳业、中药材和烟叶等七大优势产业，集中资金建设优势产业基地和龙头企业生产基地；引导龙头企业带动优势农产品基地发展；把土地治理与产业化经营项目有机结合起来，推进农业产业化。

4、奖优罚劣、公平公正的原则。一是按照工作因素实行奖优罚劣、竞争立项。项目县年度投资规模与优势产业发展情况、集中连片规模开发的程度、新农村示范点结合情况、资金整合的数量、规划设计的质量、领导重视程度和年度工作成绩等情况有机结合。二是资金分配实行定性与定量的有机结合，奖罚一个标准，一视同仁。

5、发挥农民主体作用的原则。创新以农民为主体的开发运行机制，积极发展农民专业合作社。一是安排专项资金支持合作社改造中低产田，二是对合作社申报的项目给予优先安排，重点倾斜。

（三）项目投资规模分配办法

资金分配采取“基数+因素”的分配法。首先确定各项目县的中央财政资金（中央项目县），然后按比例计算出各级财政配套资金和自筹资金。

⑴基数分配法。根据各项目县的耕地面积、开发潜力、粮食产量排名等指标确定。

⑵工作因素分配法

第一，向粮食主产县倾斜。2008年粮食产量在全省排名前30位的县和粮食主产县增加投资规模，排名第1-10位的每县增加中央中央财政资金100万元（我市没有），排名第11-20位的每县增加50万元，排名第20-30位的每县增加40万元，30位以后的粮食主产县按粮食贡献量分别增加30万元、20万元。

第二，集中连片规模开发。武冈云山项目区连续5年连片开发10万亩，每年整合支农资金4000万元以上，2009年继续做为全省的点，实行计划单列。

第三，增加试点县的投入。一是增加对土地治理与产业化经营两类项目相结合试点县的投入。武冈市和新宁县分别被确定为省、市两类项目结合的试点县，武冈市增加中央财政资金200万元，新宁县增加中央财政资金30万元。二是增加农民合作社实施土地治理项目试点县的投入，洞口县除省里计划单列安排农民粮食生产大户中央财政资金60万元以外，市另安排粮食合作社 3 实施土地治理项目试点资金30万元。

第四，实行奖优罚劣。一是对获得2008年全市农业综合开发先进单位和单项先进的分别给予奖励。先进单位奖：中央项目县按一、二、三等奖分别奖励中央财政资金60万元、40万元、20万元。单项先进奖：中央项目县按一、二、三等奖分别奖励中央财政资金15万元、10万元、5万元。二是对规划设计好、项目前期准备工作充分的县给予适当奖励。

地方项目县的市级财政配套资金与上年度工作和县级财政资金配套情况挂钩。

二、土地治理项目计划编报要求

（一）投资标准。我市今年土地治理项目投资标准是：中低产田改造960元/亩，草原（场）建设180元/亩。其中农民筹资投劳按中央财政投入的50%筹集，纳入项目投资计划。武冈市两类项目结合试点亩投资标准可提高到1180元/亩。土地治理项目中的农业机械及配套农机具的购置、苗圃建设等有经营性收入的措施只能实行补助，其补助数额以开发县为单位，不得超过土地治理项目财政资金总额的5%。

（二）财政配套比例。省、市州、县级财政配套按湘财农综[2008]16号文号规定执行。国家级、省级扶贫开发工作重点县和享受省级扶贫开发工作重点县政策的绥宁、武冈、洞口三县市的县级财政配套资金全部由省财政承担。

（三）工程概预算及有关费用规定。2009年土地治理项目建筑工程参照《湖南省水利水电工程设计概（估）算编制规定》（湘水建管[2008]16号）编制工程概预算，各项工程预算其他直接费、现场费、间接费费率按其下限标准执行。

（四）有关费用使用规定

1、项目管理费：国家开发县按政策规定提取，地方开发县按财政投资总额的5%提取。项目管理费已随计划下达到项目县。

2、科技推广费：国家农业综合开发土地治理项目科技费按财政投资总额的6%提取，省、市、县分别按20：10：70的比例安排。地方农业综合开发项目科技费按财政资金总额的5%安排。科技推广费要严格按规定的使用范围安排项目，要与土地治理项目区紧密结合，要集中资金、突出重点，要有推广新品种、新技术的具体内容，有技术依托单位或农技推广服务组织。从今年起市办对科技推广费使用实行严格控制，县级科技推广项目经市级评审合格后再列入计划上报。

3、工程监理费：按照实施监理的土地治理项目单项工程年度财政投资总额的2%控制使用，工程决算时按实际支出数计入项目工程成本。监理费从省级财政配套资金中列支，实行省级财政核拨，市级报账制。中央项目监理费已随计划下达到项目县，我市地方项目县暂不安排监理费。

4、工程管护费：严格按《国家农业综合开发土地治理项目 5 工程管护暂行办法》（国农办[2008]183号）的有关规定提取、使用工程管护经费，确保已建工程发挥长期效益。

5、设计费：由有资质单位设计的按不超过单项工程财政投资的2.5%控制。申报计划时，按照与设计单位签订的合同实际发生金额填列。工程决算时据实列入单项工程成本。对于由农开办自行组织设计的，其设计费只能在项目管理费中列支。

6、基本预备费：主要为解决工程施工过程中，经上级批准的设计变更增加的投资及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程费用。基本预备费按水利工程措施财政投资的5%以内控制。需要强调的是，基本预备费不是县级农开办提取后随意使用的费用，而是工程概预算的组成部分，申报计划时，按照此比例单列，工程决算时据实列入单项工程成本，基本预备费的使用要报市农开办审批，其结余部分必须用于增加当年的项目工程建设。

（五）具体要求

1、计划准确详细。为了规范项目管理，从今年起项目发生的相关费用都已按规定提取，不能再在项目中套取其他资金，所有治理措施的单项工程都要在计划表中列出。

2、严格项目评审。所有土地治理项目经评审合格后，才能编入土地治理项目年度计划。对2009年中央财政投资在500万元以下的单个土地治理项目，由市农开办负责评审，为了确保项 6 目计划科学合理，今年市办项目评审分两阶段进行，首先组织项目人员初审，然后组织专家评审，要求各县必须组织相关人员对拟申报的项目进行初评，合格后才能上报。按照谁评审谁负责的原则，县农开办要把好项目评审关。中央财政资金在500万元以上的项目县宜做2个项目区申报，但2个项目区必须集中连片。

3、按时上报计划。各县要根据市农开办下达的2009年农业综合开发土地治理项目投资规模，依据由具备相应资质或专业水平的设计、咨询单位编制并经审定的拟建项目初步设计报告，编制项目年度实施计划。项目计划于2009年3月31日前报送市农开办土地治理项目科。

三、产业化经营项目计划

（一）2009年度产业化经营项目申报情况

1、扶持政策调整情况

（1）扶持方式调整：将原来的有偿无偿相结合、贷款贴息、投资参股三种扶持方式改为财政补贴、贷款贴息两种扶持方式。并全面取消了有偿资金，全部实行无偿扶持。

（2）资金额度调整：明确用于产业化经营项目的资金，贴息占50%以上，财政补贴占50%以下。同时，对于财政补贴项目，中央财政资金申请额度调整为：重点项目100（含）—200万元，一般项目50—100万元（合作社不低于30万元）。对于贷款贴息项目，明确可对2007、2008两年内落实的贷款，2008会计年度 7 发生的利息进行贴息，贴息的贷款额度为：固定资产单笔贷款500—3000万元；或季节性收购农产品的流动资金累计贷款500—3000万元；或两种贷款合计500—4000万元。

（3）扶持对象调整：优先扶持合作组织；财政补贴主要用于一般项目。

2、我市申报项目情况

（1）选项原则。一是带动农民增收致富的原则。对合作组织项目、与农民结成了紧密的利益联结关系的项目优先考虑。二是发展区域优势特色产业的原则。对粮食、生猪、桔橙、油茶、瓜菜、林特产、铜鹅等优势特色产业进行了重点考虑。同一产业中安排多个项目的，则分别引导龙头企业、农民专业合作社从种、养、加等不同环节申报项目。三是推进规模开发、打造粮食生产核心区和主导产业集中区的原则。围绕规模开发和产业带建设，将粮猪产业项目相对集中在武冈、洞口、邵东等粮食主产县；瓜果蔬菜产业项目相对集中在市直和近郊；林特产和油茶项目则相对集中在绥宁、城步等山区县。四是突出重点、兼顾平衡的原则。在每个县市区都尽量考虑一个项目的基础上，对曾承建农发项目成效显著的省级龙头考虑连续扶持，对粮食主产区和优势产业集中区考虑重点安排。

（2）选项程序。适应新政策征集项目库项目——符合条件的项目进入项目库——根据省办下达的控制性指标确定年度项 8 目——就年度单个项目下达控制性申报额度——项目单位编制可行性研究报告——专家评审——市农业综合开发领导小组审定——项目公示——上报省办。

（3）其他说明。因项目为差额上报，省办、国办将根据考察情况、专家评审情况，删减部分项目。各地要正确对待。

3、各地申报项目存在的主要问题

（1）没有认真学习政策。个别县根本不看申报指南和编写大纲，项目规划与上级政策明显不符。

（2）没有认真审核资料。申报材料总体比较粗糙，存在数据混乱、前后不对应、逻辑不清、内容含糊的情况。材料附件不全，或不能说明问题。

（3）没有做到优中选优。个别县申报项目重数量不重质量，没有总体扶持规划，一窝蜂上报，矛盾上交市里。

（二）认真做好下一年度项目准备工作

1、要围绕优势特色产业选项目。根据全市农业发展战略和农业综合开发总体规划，我市农业综合开发产业化经营项目主要扶持的重点是：一是优质粮食加工和转化，二是生猪养殖和初深加工，三是优质柑桔种植和加工，四是具有地方特色和市场优势的区域主导产业。

2、要围绕规模开发、项目结合选项目。决定上报的产业化项目，要与全县规模开发统筹安排，与土地治理项目形成配合。9 对经过扶持已初见成效的项目要坚持连续扶持、扶大扶强。

3、要围绕优秀企业、合作社选项目。好的项目要有好的建设单位。一些规模过小、前景不明的单位先不考虑扶持。严禁财务状况等基本条件不达标准的单位申报项目。

4、要认认真真、扎扎实实学习上级政策。重点是学习申报指南和资料编写大纲。县办项目人员对这些基本政策必须做到了如指掌。

5、要增强责任心。一些基本资料的审核主要靠县办，包括企业的基本情况，银行贷款的真实性等。谁出了问题谁负责，相关人员要引起警惕。

6、要未雨绸缪、早做准备。本次因为政策调整，致使项目申报比较仓促。明年的项目要早做准备，先选好项目、做好材料放进项目库，把前期工作做扎实。

四、项目计划编报应注意的几个问题

根据周强省长批示，如何适应新形势、新情况，探索新办法，做出新贡献。结合这次会议的主题，我们应当：抓好规划设计，实行科学开发；努力增加投入，突出规模开发；提高工程质量，实现效益开发；连续扶优扶强，提升产业开发；全程信息管理，推行精细开发；强化制度建设，达到和谐开发。借此机会，强调以下几个问题：

（一）认真做好规划

回顾总结我市农业综合开发15年，有很多成功的经验，也有值得总结的教训，其中规划设计不规范就是教训之一。过去我们沿用计划经济时代抓农业的方式，农业综合开发土地治理主要是改造中低产田，俗称“农田基本建设”，以群众运动的方式来做项目，没有列入国家的基建计划，没有按国家基本建设的程序来运作。现在，农业综合开发投入75%以上是财政资金，如何发挥资金效益，规划设计尤显重要。规划设计造成的浪费是最大的浪费，规划设计产生的节约是最大的节约。因此，土地治理和产业化经营项目必须做3-5年规划。市办会采取一些措施，在机制上引导规划设计工作正规化；在制度上促进规划设计工作标准化等。

（二）突出规模开发

从今年开始，市办要求全面推行规模开发，我们必须牢牢把握规模开发的方向，做好综合、结合、整合的文章，掌握工作规律，做到政府为主导、规划为引导、项目为平台、统筹为核心。

（三）转变思维观念

今年的产业化经营项目，主要用于中央财政补贴资金低于100万元的一般项目，其它用于重点项目。但是，扶持中小项目和正在成长的项目，必须围绕当地的优势和特色，按产业链条来扶持。否则，我们又会回到原来的老路上去，造成“品牌一卡车、11 产量一箩筐”和“一村一品、一乡一品”的局面，我们要树立“大品牌、大产区”的意识；打破中小企业小富即安、稍进即满的思维方式，树立做大做强意识；打破画地为牢、各自为阵、同行相轻、同业相斥的思维方式，树立产业联动、龙头带动、品牌推动、集群发展的意识。要构建以规划定项目，以项目定资金的支农投资整合机制，引导、支持龙头企业向产业链的上游延伸，组织带动农户建设规模化、专业化、标准化的种养基地；优先扶持按照保护价收购的农产品基地，优先扶持与农民建立了科学合理利益联结机制的龙头企业；优先扶持农户或合作社以土地使用权等形式入股，参与企业二次利润分配的龙头企业。力争几年时间，打造几个全国知名的龙头企业。

（四）努力开拓创新

1、要积极探索适应市场经济的扶持方式。国家农发办要求进行两类项目结合的试点，这种结合有利于推动农产品进入市场。各县要按照“依托龙头建基地，围绕基地扶龙头”的原则，继续做好土地治理和产业化经营两类项目有机结合试点工作，重点是结合本地实际，围绕改善项目区农业生产条件，培育壮大区域主导产业，统筹规划，整合资源，集中投入，使土地治理项目与产业化经营项目配套衔接，相互促进，加快区域优势主导产业发展，推进现代农业建设，促进农业增效和农民持续增收。

2、要积极探索适应公共财政的扶持方式。今年土地治理项 12 目开展扶持种粮大户和农民专业合作社实施土地治理项目试点，推进土地适度规模经营。今年试点要探索：一是以农民专业合作组织为载体，探索财政、合作组织、企业、社会等多元化投入用于改善条件的有效措施；二是通过扶持农民专业合作组织，积极引导在项目区内实行统一种植、规模经营、标准化生产；三是利用农民专业合作组织，探索项目区已建工程和设施的管护机制。

第二篇：主任讲话

赵正鹏在小型农田水利基本建设视察回报会的讲话

（根据录音整理）

各位副主任、各位委员、同志们：

通过大家的共同努力 借助市政府水利部门有关镇办区的积极配合，人大常委会的第一次视察，也就是关于全市去冬今春的小型农田水利基本建设的情况视察活动已顺利地完成了预订的任务，取得了积极的成效，现在我代表市人大常委会对各位委员在这次视察中所付出的辛勤劳动，对市政府及水利部门给本次视察给予的全面配合和支持，表示衷心地感谢，下面我对本次视察有关评价以及市政府进一步加强建设小型农田基本建设工作讲三点意见。

一、本次视察，达到了预期的目的，取得了较好的效果，主要标志有以下几点，标志之一视察履行了人大以法监督的职责，同时以实际行动支持了全市小型农田的水利基本建设工作，对于这次视察进一步引起了全市上下对小型农田水利基本建设的重视，为此项工作的推进创造了更加浓厚的工作氛围，这一次视察也进一步表明了市人大对小型农田水利基本建设工作的重视，明确了市人大对此项工作的监督重点和方向，引起了社会各届的广泛关注，这一次视察也得到了全市上下的有力支持，受到了襄阳市干部进万村挖万堰活动领导小组到枣检查督办的高度认可，为枣阳小型水利建设增了光添了彩，标志之二，视察的去冬今春全市农田小型水利基本建设工作给予了充分的肯定，视察中各位委员亲切地感受到去冬今春以来市政府组织全市上下掀起了以挖万堰为主题的农田小型水利基本建设的高潮，受到了全市人民的一致好评，去冬今春以来全市动员劳动力五六十万人，投入资金1.046亿元，挖当家堰3673口，整修泵站68处，清理渠道461处（249公里），新增蓄水能力1668万方，改善灌溉面积20多万亩，对枣阳农业持续发展干了一件功在当代，利在千秋的打基础和长远的大实事，大好事，刚才我们叶主任发言说，说成绩是空前的，这个话一点也不过分，活动中探索和积累的如：全面动员，上下一心，政府主导，村民主体，部门参与，全社会支持的工作机制，通过投资筹劳集体制约探索小型水利设施管理的有效办法，等等，这些做法成为了枣阳农田小型水利设施基本建设的亮点，为枣阳进一步推进农村小型水利基本建设的积累了经验，奠定了扎实的工作基础，标志之三视察也发现了农田小型水利建设中的一些亟待解决的问题，为强化此项工作，明确了思路，通过发现挖万堰的资金的不到位，小农型项目由于多种原因，年久失修投入不足，部分项目管理不善，镇办区水管队伍不健全，农民小农水建设的热情不高等靠要思想严重等等问题，这些问题也必引起市政府的高度重识，并采取切实的措施逐步解决这些问题，促进全市农田小型水利基本建设的工作良性发展，这一次视察的标志之四视察的小农型水利建设提出了很多很好的意见和建议，必将对市政府强化工作提供了强有力的监督和支持 比如我们各组都提到的挖万堰，奖补资金要及时下拨，也比如说我们进行资金筹的办法，我们第二步还提到了许多办法

中央的惠民政策呀，它特别强调支补是支补，挖堰是挖堰工作中的解决是解决，但是了这些提取的办法，包括这个办法，其实也是可以的，比如说我们第四组提到的种养结合，管好，因地制宜做到能挖堰的挖堰，挖井的挖井，比如我们第五组说到的投入的常态化，比如说第六级说到的整合资金，包括我们叶主任说到的种水稻，我下面还要讲到的。比如说我们第七组对完成的意见和建议，所以说这些无疑对政府领导和指导小农水建设提供有益的帮助，讲的第二个大问题提出高质量的视察报告，努力促使视察成果转化为工作成果，为我们这个会一开，都算告一段落，但是并没有结束，这个会后责成市人大农工委和市人大办公室对今天各组的发言进行汇总，进一步梳理和综合并且要吸收前一段专题调研，有益的建议，形成视察报告的讨论稿，在此基础上，再进一步征求各个委员和主任的意见，然后形成高质量有份量的视察报告，提交给市政府。同时加大工作监督，积极推动市政府把视察的成果转化成全市农田小型水利建设实实在在的成果，视察的目的是为了发现问题，总结成绩，提出意见和建议。最后由视察的成果转化工作成果，如果视察的成果仅仅停留在组织上，停留在书面上，那么这个视察也就没有意义。所以我们提供一个有份量的高质量的视察报告，重点在于对市政府下一步工作的意见和建议，并且敦促市政府及时加强工作，把我们意见和建议整改到位，落实到位。第三市政府要认真研究本次视察，对全市小型农村水利建设提出的意见和建议，采取切实有效的措施，进一步强化此项工作，夯实枣阳农业发展的基础，重点要解决以下几个主要问题：一是，进一步研究解决好认识问题，要进一步强化枣阳缺水市情的人识，进一步强化水利是农业的命脉的认识，进一步强化水利是我市建设农业强市基础基础的基础的认识，枣阳是旱包子上的旱尖子，比如说琚湾，南边是熊河尾水，北边是大岗坡尾水，过去东河是吉河水放得过去，现在连西郊水都放不过去，四边都是尾水，守着一条大河没有农业灌溉的条件。所以说我市整个水资源匮乏，过境的客水比较少，而且比径流量较少，我们的沙河经常断流，在这个问题上我们要强化认识，要对于我们缺水的市情有一个充分的估价，在连续的几年我们枣阳风调雨顺，所以在基层对小型水利建设存在有淡化的倾向，一定要注意这个倾向，所以要采取多种措施兴水利重水利为全市农业乃至总体经济发展，筑牢水利基础。我们第三组说农业稳，百业兴，我觉得这句话说的非常好，我们枣阳的粮食的生产先进县从哪来，粮食是咋种出来，没有水咋种的出来，稍为一干旱，我们就受影响，问题在哪，就在于我们基础不牢，刚才我们叶主任说种水稻这个事，我觉得种水稻这个事，要作为我们当前农业良性发展的重要工作提出，为什么农民不愿意种水稻呀，前几年比较因为种水稻和种玉米是差不多，玉米一斤六毛一块，水稻一斤六毛一块，水稻多一点千把斤，玉米多也是八九百千吧。国家现在两次提高水稻价格以后现在水稻的价格达到了一块三四。比玉米的价格高出多少了，现在比较效益呀，以经大大的玉米以经低于水稻，现在水稻不说在一千五也在小亩也在一千二左右也是很可观，我们枣阳要保粮食先进地位，一亩地增加二百斤，那么像杨当、七方随便增加一二百斤，也是不小的数目，所以我说下一步提高认识种水稻，它不光是经济效益，而且是生态效益不光能改善地下水源。改善气候条件，还是一个土地长期利用的效益，再一个这是提高认识的过程中，要加大有关法律的宣传，比如说农业法、比如说水利法，比如说水资源的保护，比如说河道拆迁的治理，都要依靠有关的法律法规，深入宣传我们人大今后执法监督的强化，来增加人们对新兴水利，利用水利强化农业基础这个地位的认识，第二个要解决好的问题是进一步研究解决政策问题

要加大政策的调研的力度，根据枣阳农田水利建设实际和需要，出台相应的关于投入的政策，关于小型水利项目管理的政策，关于全市深化三万活动的政策，关于加强水利管理部门队伍建设的政策等等，为小农水建设提供强有力的政策措施，使小农水建设投入常态化，管理科学化，支持持续化，建设规范化，我说的这个四化，投入长态化，比如说我们公安上好搞的一个事，今的搞个专项行动，明的搞个专项行动，后天也搞个专项行动，这个打击盗抢，其实这个工作的，靠专项行动确实有效，但更重要的一个常态进行，这次大家挖堰干的非常好，但是老百姓又担心说你们今的搞个活动明天不搞了咋搞，投入的机制没有常态化机制不行，你今的动员起来大家，大家来挖堰，明的不搞了，这个堰积到一定程度了，没的门了，再搞一次，这行动就有问题，管理上的科学化就是我们的管理要有规范，机井的管理，泵站的管理，堰塘的管理支持的持续化，我们对三农的支持是不能粗一截子，细一截子，采取运动的方式思考，但是要持续，再一个是建设的规范化，哪个地方应该打井，那个地方应该挖堰，因地制宜，合理布局，你比方说我们有些地方打井，打一个1500米，我这边打一个1800米，1800米能抽水，1500米不能抽水，合理布局，尤其是深井，水利部门特别要注意规划，除了农村安全饮水，这个打井特别注意，因为这个地下水本身，所以说就是建设要规范，要合理，再就是进一步研究解决好几个突出问题，首先是积极争取项目，增加中央、省财政投入，我们前几年的大中型水库的加固工程，大量投入，现在国家重点转向小型水利，希望水利部门，枣阳市政府加大该项目争取的力度，带项目带资金，同时在我们本地市财政调整支出结构拿出部分资金，重于小型水利建设，比如说整治整合粮食先进县转移资金，农发资金，土地整理资金，低产田改造资金等，集中用于小型水利建设，建议市政府要有专项小农水建设资金，让我们粮食生产先进县得到转移资金以后，比如我们土地出让金，这是我们市委、市政府下的文件，拿出来一部分用于农业开发，农田小型水利建设，还有我们动员社会各方面力量投入小农水建设，继续采取市场经济手段，调动民间资本进入小农水建设的领域，为小农水建设输血加力，一事一议要作为一个重要的支撑，但是实质上下面存在很重要的事项，比较严重，一说，高头给点钱，高点给点钱，一年就搞个政策，我举例说支部书记，连这点突现力都没有，我们都捐点钱挖堰行吧，老百姓说我挖堰搞啥子，用坏了算了，也不是我一个，支部书记都没门了，这哪咋行啊，所以说一事一议还是要硬起来，第四，第一步研究解决好管理问题，建设基础重视目的管是关键，我觉得这个话题实在，要积极探索多种有效的管理办法，更好的利用市场机制，来增强管理有效性，要积极采取综合措施，加大对偷盗破坏小农设施建设项目案件的打击力度，确保小农项目的安全，关键时刻能够用加大对河道的处罚的力度，解决好河套采沙的一些问题，加强值树造林，改善我们整个生态，使我们小农水项目成为有源之水，这些都是要解决的问题，这个加强管理，我们枣阳有也有一些有效的办法，这个中间啊，大家要注意，我为什么说第一点提出来的政策问题，政策中间有相互矛盾的地方，大家也不知道注意了没有，我们这一次挖万堰活动，很重要的政策是，谁投资，谁收益，比如我投资5万元挖个堰，养鱼，放水，都是讲究收费，我收益，我都有决定权，谁用谁收益谁管理，从生产责任制以来，我们一直困扰着我们一个难题，就是救秧保鱼的问题，在这个问题上希望市政府，水利部门采取多种方法探索合理有效的管理方式，宜都的多少户一同管理的办法，比如说我们枣阳探索的饮水安全，承包泵站，拍卖这个站都是有效的，第五，进一步研究解决好外镇办水利管理部门队伍建设问题，乡镇水管站下放到镇办以后，加上以钱养事说是改革措施，导致现在的水管单位有一些荒芜，存在一些问题，最近听说省里做了安排，我在参加省人大会，听了报告，有些东西可能要有所改变，希望市政府要抓住这次机遇，进一步加强基层水管队伍的建设，做到有钱办事，有人管事，理顺管理体制，增强水利管理部门基础力量，但是这个事呢，我们提出来，有些体制的问题，第六进一步深化万名干部进万村挖万堰活动，巩固扩大去冬今春小农建设的成果，实践证明去冬今春的三万活动受到了全市人民的一致好评，当前全市各地挖堰激情空前高涨，市政府应抓住机遇因势利导进一步把三万活动推向深入，把惠及全市人民的好事办妥、办实，办出更大的成效，当前要重点解决好这一次视察活动中间和市政府在检查验收工作中间，发现的问题，比如说，第一个问题，资金下拨的问题，这也问题也是困扰孙市长的一个问题，希望孙市长回去给何市长、范市长要认真把我们人大这一次视察所提出的建议带回去，抓紧下拨资金，下，给挖堰更大的积极性，上，给襄阳省里的验收一个必要的硬措施、硬条件，完成这个任务，第二个要解决的问题是工程配套问题，挖完堰后相应的渠道，相应的进出水利，要有溢洪装置配套，第三，有些少数工程质量的问题要在汛期到来之前，抓紧完成，第四，新修堰塘要落实好责任，和管理办法，把管落实到实际上，第五，加强规划引导，我们水利部门，要借住群众的热情，引导群众，第六。加强督办，完成任务，有些挖个堰之后，不想搞了，这些都要加强，下一步的工作市政府给予我们人大视察报告和几个小组发言的意见和建议，抓好整改落实，希望市政府把研究本次视察建议列入议事日程，专职进行研究，提出整改办法，并切实加以实施，整改的措施要随时报告市人大常委会，这里有一个具体的要求，各个小组的发言，提供给孙市长。

第三篇：主任讲话

强力整顿工作作风 齐心协力抓好落实

——聂主任在全镇教育系统“作风效能提升年”

活动推进大会上的讲话

老师们：

今天召开这次会议，主要是贯彻落实教育局 “作风效能提升年”活动动员大会和杜局长讲话精神，深入推进全镇教育系统作风效能持续提升，并对近期重点工作进行部署安排，动员教育系统广大干部教师，进一步认清形势，强化责任，抓住机遇，科学运作，统筹兼顾，提升效能，全力做好各项教育工作。

一、广泛发动宣传，充分认识活动的重大意义

一方面，开展“作风效能提升年”活动，是教育形势发展所需。去年以来，在镇委、镇政府和教育局的坚强领导下，在全镇教育系统广大干部教师的拼搏实干下，我镇教育工作取得了显著的成绩，社会形象有了巨大改观，教育质量有了大幅提升，一些大事难题也得到了初步解决。但是，今年我们面临的形势依然严峻，需要解决的问题还很多，压力还很大，可以说是名副其实的攻坚年、冲刺年、提升年。今年，合点并校刚刚完成，大量的工作等着去做，示范市创建还要顺利通过，我们必须要靠彻底转变作风去推进，靠充分提升效能去保证。另一方面，开展“作风效能提升年”活动，是干部教师队伍建设所需。“作风效能建设年”活动开展以来，教育系统广大干部教师自觉强化质量、责任、奉献、争先、服务、创新等“六大意识”，不断提高业务素质，大力转变工作作风，持续创优教育环境，推动了我镇教育工作快速发展。但是，对照“作风效能提升年”活动的要求和教育发展的新任务，我们存在的问题还不少，还有许多不适应的地方。一是思想解放还不够。有些干部教师不想解放思想，只守摊子，不思进取；有些干部教师不愿解放思想，懒动脑子，甘 于平庸；有些干部教师不敢解放思想，瞻前顾后，畏手畏脚；有些干部教师不会解放思想，照搬硬套，脱离实际。特别是在示范市创建过程中、在质量的进一步提升中、在校园安全维稳工作中，面对困难压力，畏难发愁，甩手论堆。二是纪律观念还不强。有的学校管理不严，纪律涣散，迟到早退，无人问管；有的干部教师不务正业，闲话、闲事、闲私多，甚至从事第二职业；有的工作时间串岗聊天、上网炒股玩游戏，工作之余乱约酒场、变相接受家长宴请；有的目无纪律，自由主义，迟会、旷会、替会的现象比较严重。三是大局观念还不牢。有些干部不讲政治、不讲大局，对上级做出的决策部署不能坚决维护、坚定执行；有的本位主义严重，摆不正“大家”与“小家”的关系；有的个人主义在先，说话办事随便，大放厥词，牢骚不断，私心严重，争名夺利，集体意识、大局观念淡薄；有的干部干事不透明，办事不公开，做事不公道，群众意见大。四是执行力度还不大。有些单位执行标准不高，率先争优意识不强；有的执行不快，工作效率不高；有的执行力度不大，推诿扯皮，职责不明。五是工作作风还不实。有些单位干工作浮皮潦草，以文件落实文件，以会议落实会议，做“二传手”；有的干工作得过且过，处事圆滑，怕得罪人；有的干工作拈轻怕重，铺不下身子，踩不得泥巴，经不起考验；有的自命不凡，听不进意见，容不得他人，单位不大，问题很多，团结搞不好，人心如散沙，成事不足，败事有余。六是学习风气还不浓。有的心浮气躁，静不下心，坐不下来，学不进去；有的思想懒惰，不读书、不看报，不肯钻研，浅尝辄止；有的学风不正，不学政治理论、专业知识，热衷低俗文化、低级趣味。上述问题虽然只存在于个别单位、少数人身上，但影响很坏、危害很大。因此，我们必须要深刻认识开展“作风效能提升年”活动的极端重要性，紧紧围绕“务实、高效、创新、争优”八个字的要求，以提高落实执行力、提高群众满意度为目标，以作风转变为主线，以“四看四比”（看工作标准、看制度规范、看作风纪律、看整体形象，比效率、比落实、比创新、比实绩）为抓手，以强力督查、强力整改、强力考核为手段，切实解决影响教育形象、制约教育发展、阻碍质量提升的突出问题，真正达到干部教师的作风素质明显改善、组织纪律性明显增强、落实执行力明显提升、工作效能明显提高的“四个明显”的目的，为办好人民满意的教育提供坚强保证。

二、以合点并校为契机，通过“四看四比”突出学习整改，合点并校面上的工作已经完成，从现在开始，利用两个月的时间，在全镇开展以“四看四比”为主要内容的集中整顿活动。我们教育系统要把“四看四比”作为贯穿“作风效能提升年”活动的重要抓手，抓紧抓好。一要周密组织，迅速行动。会后，各单位要迅速行动，立即进入“战时”状态，尽快谋划，全面安排，制定相应的实施方案，每个阶段做哪些工作、每个环节抓哪些事项，都要认真细致、周密部署，确保整个活动延展有序、扎实有效。二要集中精力，搞好学习。学习是集中整顿活动的重要环节。各学校要组织广大干部教师认真学习习近平年来中央、省、市重要指示精神，学习教育改革与发展的一系列文件规定，学习教育局下发的各类文件，并结合实际安排相关政策法规、业务知识的学习。要通过学习，把广大干部教师的思想和行动高度统一起来，把力量凝聚到教育跨越发展、质量跨越提升“两个跨越”目标上来。三要对照检查，整改提高。要按照“四看四比”的要求，从工作标准、制度规范、纪律作风、整体形象和效率、落实、创新、实绩八个方面，逐一进行对照检查、深入查摆，既要看上级的要求，又要看外地的经验；既要比现在，又要比过去；既要横看，又要纵比。要开好民主生活会，扎实做好工作反思，把单位和个人的问题找准、找透，并明确整改责任和整改时限，逐项“挂账销号”；要瞄准市内外、省内外的“先进”和“标兵”，定目标、定措施。各单位主要负责同志要敢抓敢管，不怕“亮丑”、不怕得罪人，尽好管理责任。教育办公室作风效能提升年活动办公室要立即启动督查问责机制，组织专门督查力量，严查违规违纪的人和事。

三、采取有效措施，扎实开展作风效能提升年活动

作风效能建设是一项永不竣工的系统工程，必须长远抓、抓长远。要强化抓落实的意识。无论干什么工作，认识上去了，思想才能到位，行动才能自觉。如果我们确定的目标落不到实处，就不能取信于人，就会影响我们的感召力。作出决策，只能算是一个开头，工作的重心在实施、在落实。市委单书记严肃指出：事业要干成、工作上水平，关键在干部，干部的关键在作风，作风的关键在落实，落实的关键在效能；干部队伍中的确存在不正之风等现象，干部队伍的巨大潜力还未真正发挥出来，必须靠严管重罚出觉悟，加大问责促效能；今年就要动真格、有真事，既要“打雷”、更要“下雨”，“雷声”要大、“雨点”更要大，旗帜鲜明地坚持重典治乱治懒、治庸治慢，建立举报和通报制度，从解决具体问题入手，下决心抓出一批反面典型，该通报的通报、该曝光的曝光，发现严重问题的，一定要严肃处理，不能姑息迁就、不搞下不为例。因此，大家都应当从思想上绷紧抓落实这根弦，真正做到时时想着抓落实，高度自觉抓落实。要讲究抓落实的方法，措施有力，事半功倍；方法不当，忙而无效。要认真梳理工作的主次，找准影响效能的症节，突出针对性和实用性，分门别类研究推进措施，绝不能眉毛胡子一把抓。要把工作目标定细，把任务层层分解，每项工作都提出具体标准，干到什么程度、什么时候完成，都必须提出具体的要求。要强化调度指导，搞好过程性督促，绝不能积重难返，造成工作被动。要创优工作环境，和谐人际关系，搭建发展平台，使每个人都愿尽其所能，都能尽其所长。要严明抓落实的责任，建立常年抓作风效能建设的工作机构、责任保证体系和督查考评机制，把我们确定的工作目标、工作任务、工作措施落到实处。工作任务完成好的，要给以奖励；落实不到位的，要负连带责任。落实工作抓得如何，都要有个说法，防止出现“干好干孬一个样”的现象存在。

四、树立典型，使作风提升效能成为干部教师的自觉行为 学习教育是加强作风效能建设的基础性工作，必须贯穿于“作风效能提升年”活动的全过程。要把学习教育作为经常性工作来抓。思想是行动的先导。要通过学习教育，统一思想，达成共识，规范行为。要把作风效能建设纳入集体学习、干部教师培训、周办公会和教职工例会之中，制定学习计划，严肃学习纪律，记录学习笔记，定期交流心得，建立健全考核奖惩制度，推进学习教育的经常化、制度化和规范化。学习要避免搞形式、走过场、一阵风，务求取得实效。要树立和宣传先进典型。充分运用报刊、广播、电视、网络等各种媒介，大力宣传管得好、学得好、干得好的先进单位和个人；大力宣传在推进示范市创建、打赢高考攻坚战中涌现出来的典型人物，充分发挥先进典型的引导、示范、标杆作用，提升作风效能建设水平。

五、强化督查，落实责任，使作风效能提升工作落到实处

加强监督检查，是加强作风效能建设的有效手段。一要改进督查方式，及时发现问题。在坚持明查暗访、受理投诉、走访座谈等原有方式和渠道的基础上，实行“个案解剖”法，主动深入教育工作的具体事项，从中排查影响作风效能提升的问题。二要突出师风建设这一重点，快速查处问题。教育局重点督查考勤执行、领导带班值班、校园安全、宿舍就寝、饭菜质量、卫生保洁等方面的落实情况；重点查处中午饮酒现象，社会反应强烈、群众意见大的空岗空饷现象，从事第二职业现象，不作为、慢作为、乱作为现象。对造成不良影响和严重后果的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。三要建立通报制度，做到警钟长鸣。对活动中查处的影响作风效能建设、破坏教育发展大局的反面典型，实施通报制度。

面对新形势、新任务提出的新要求，我们要紧紧抓住这一契机，把活动的开展落脚到工作的推进上、质量的提升上，做到以活动促工作，靠扎实有效的工作展现作风效能的提升。同时，还要突出做好以下五项具体工作。

1、增强教学质量意识。质量意识，时时刻刻都不能放松。要学会“弹钢琴”，处理好创建工作与提升质量的关系，做到创建和质量同胜利、双丰收。质量意识，时时刻刻都不容放松。围绕创建省教育工作示范市，全镇上下重视程度、精力投放、资金投入都是空前的，这充分体现了镇委、镇政府优先发展教育、快速发展教育的决心和信心，充分体现了人民群众关心教育、支持教育的厚爱和期盼。这么大的投入、这么大的渴望不容我们放松质量意识。

2、全力做好示范市创建和省督导迎评工作。示范市创建要快速推进。各学校要按照要求，借势而促，快速推进。要突出配套设施建设、校园“四化”和内部设施完善这些重点，严把进度关、质量关、安全关，确保如期完成。教育办公室包学校的同志要跟上督促，对所包单位的创建情况了然于胸，建好学校台账，确保3月底前完成所有基础设施建设和硬件配备任务。

3、加强师德师能建设。近年来，我镇教师的学历水平、专业素质在不断提高，但实实在在地讲，不少教师的职业倦怠心理也在不断增强。从主观上讲，教师的自我修养、职业道德有待加强；从客观上讲，来自社会、家长和学生的压力，在一定程度上增加了教师的心理负担，影响了职业幸福感。所以说，我们的校长要拿出一些切实有效的方法，在调动教师的积极性和提升教师教育教学能力上大做文章。要加强师德建设。各校要始终坚持把师德建设放在首位，以“五扬五弃”落实为抓手，轰轰烈烈地开展以师德建设为主题的系列教育活动，采取有效措施，努力打造一支政治素质良好、师德风格高尚的干部教师队伍。要加强师能建设。要进一步完善教师继续教育、终身教育体系，积极落实以校为本的教研制度，做到校本教研和校本培训有机结合，充分发挥教师个人和教师集体的作用，解决新课改背景下课堂教学中出现的新问题、新情况。要以各项教研活动为载体，提升教师业务素质。特别要注重搞好信息技术培训，加强设备管理和使用，落实好《关于加强教育装备管理进 一步提高应用效益的意见》，发挥好现代教学设施的最大效益。同时，要扎实做好优质课评选、课件评选、说课等活动。当前，教研室和学校要认真抓好“春教、春学、春练”活动，再掀教学热潮，尤其要组织好“教学能手”评选和“教师五项全能大比武”活动，以活动促干劲，以研究上水平，努力打造一支业务精湛、素质全面的干部教师队伍。

4、抓实教学常规管理。教学常规管理是保证教学工作有序运行和提升教育教学质量的基础工程，必须要常抓不懈。要强化教师上下班纪律管理和学生在校纪律管理。要重点抓好五个环节，即抓集体备课，突出一个“实”字，杜绝浅尝辄止、表面应付；抓课堂教学，突出一个“效”字，杜绝糊糊弄弄、消磨时间；抓作业批改，突出一个“真”字，杜绝弄虚作假、欺上瞒下；抓测试讲评，突出一个“准”字，杜绝胡拼乱凑、无的放矢；抓评价反馈，突出一个“勤”字，杜绝无为而治、平平淡淡。要强化责任落实。校长是教育教学质量的第一责任人，要把主要精力和兴奋点放在教学上，深入教学一线，提高管理的准度和力度。要构建年级——班级——学生的质量管理责任系统，强化以年级主任为核心的包年级制，强化以班主任为核心的包班级制，强化以备课组长为核心的包学科制，形成一级包一级、层层抓管理的格局。

5、抓牢校园安全管理。安全无小事，安全大于天。保证十几万孩子在校园学习、生活的安全，这是天字号大事。我们在任何时候、任何条件下，都要紧绷安全这根弦，务必将学校安全管理工作抓实、抓细、抓到位。与各单位签订的《2011学校安全目标管理责任书》，既是一个庄严的承诺，更是一个需要兑现的军令状。各单位要严格按照《责任书》目标、要求，精心安排，常抓不懈。要进一步建立完善规章制度。根据新形势、新问题，及时整章建制，任务分解到人，责任落实到人，严格落实责任追究制度。要进一步强化防范措施。严格执行学校领导带班值 班制度，注重重点时段（上学放学、节假日离校返校、恶劣天气等）、重点领域（交通、消防、食品、饮水、用电、校园周边环境）、重点人群、重点事项的安全监管。刘伟主任要尽快联系好校车问题。

老师们，希望大家振奋精神，提升效能，以新的风貌、新的姿态、新的作风、新的斗志，投入到持续跨越发展的大潮中，鼓劲鼓劲再鼓劲，落实落实再落实，发展发展快发展，以全力提升质量、全面做好工作的实际行动，推动汶阳教育事业大步前进，为建设“齐鲁名镇、美好汶阳”做出积极的贡献！

2011年3月14日

第四篇：王主任讲话

在石门乡干部进村入户百日宣传教育和

服务基层活动动员大会上的讲话

县人大副主任 王庭仁（2010年10月13日）

同志们：

根据县委的安排部署和具体要求，今天，我作为石门乡工作组长来参加石门乡干部进村入户宣传教育和服务基层活动动员大会。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全县千名干部下乡进村入户百日宣传教育和服务基层活动动员会议精神，致力解决“三农”问题、推动农业农村加快发展的重大部署，是解放思想、解决实际问题的一次具体行动。刚才，乡党委副书记孙华成同志宣读了《实施意见》，对整个活动进行了详细的安排部署，乡党委副书记、综治维稳工作中心主任李海荣同志宣布了县、乡抽调人员名单，乡党委书记赵永辉还作了重要讲话，各村和各工作组一定要认真学习，深刻领会，抓好落实，确保此次活动取得实际成效。下面，我就搞好这项活动讲几点意见：

这次活动主要目的有：一是深入学习宣传和贯落实中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作座谈会和州委十届六次全委扩大会议精神的重大举措。二是摸清村情，搞好调查研究，真正摸清村情、民情、乡情，掌握第一手资料，为县委、政府决策提供依据。三是密切党群干群关系，转变作风，锤炼干部，发现人才。四是发现问题，整改落实。为实现这几个方面的目的，这次抽调的人员都是单位上的业务骨干，是精兵强将，带队的都是领导干部，既有领导经验，又有基层的工作经验。要通过千人下乡活动，通过这批干部卓有成效的工作，真正把农村的情况和问题排查好、会诊好，从根本上实现干部作风的转变。要通过干部下乡，改善干群关系，拉近党群距离，使全乡上下更加重视“三农”工作，支持“三农”工作，服务“三农”工作，为我乡新一轮的发展奠定坚实基础。

一、提高认识，切实增强下乡活动工作的责任感和使命感

开展本次活动，是落实科学发展观的具体体现，是创先争优活动的深化和拓展，对于全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作座谈会、州委十届六次全委扩大会议及县委十三届四次全委会议精神，进一步转变干部作风，加强基层组织建设，推进石门经济组会跨越式发展和长治久安具有十分重要的意义。党的十七大提出，要深入落实科学发展观。科学发展观的总要求是又好又快发展，强调的是产业之间、城乡之间、人与自然之间的协调发展。当前，石门乡的农业优势和潜力还没有充分发挥出来，特色不明显，优势不突出，农村由于基础差、底子薄，规划建设进展缓慢，乡村面貌短期内难于有大的改变。在乡党委和政府的大力支持和引导下，近年来，虽然经济结构不断优化，质量效益不断提高，但私挖乱采、乱砍滥伐等破坏资源、破坏生态的现象时有发生。这些都影响到石门乡的协调发展。这些问题没有广大群众的参与，是很难解决的。这次活动，就是为发展农业特色产业、增加农民收入打基础，为全乡经济组会又好又快发展打基础。这也是在农业农村工作中贯彻落实科学发展观的具体体现。

第一，开展下乡活动，是落实科学发展观，凸显创先争优活动的必然要求。中央第五次西藏工作座谈会，省委藏区工作座谈会及州委十届六次全委扩大会议，深入分析了形势，提出了新形势下甘南实现跨越式发展的“125554”发展战略。县委通过认真学习贯彻中央、省委和州委一系列藏区工作会精神，提出了我县的发展战略，对推进全县经济组会跨越式发展和长治久安进行了全面安排部署，并对开展“千名干部下乡”活动提出了具体明确的推进措施，我们要切实抓好此项活动的深入开展，积极引导全乡广大干部群众把思想统一到中央、省、州、县委精神上来，把力量凝聚到乡党委的发展战略上来，把精神集中到实现全面建设小康组会的宏伟目标上来，必将为推动石门经济组会跨越式发展和长治久安提供坚强有力的思想保证、舆论氛围和精神动力。

第二，开展下乡活动，是发现干部、锻炼干部、提高干部、转变干部作风的重要途径。这次下乡活动的目的，就是为了转变机关工作作风，解决干部队伍中存在的“空、漂、懒、散、庸”的问题；就是为了拉近干部与群众的距离，密切党群干群关系；就是为了发现干部、锻炼干部、培养干部，提高干部队伍的向心力、凝聚力和战斗力。这次下乡活动，也给各级干部提供了一个施展才华的大舞台，能不能放下架子，与农民群众打成一片，真心实意给群众办实事；能不能适应农村的工作生活环境，尽快进入角色，不怕苦、不怕累、不怕烦，卓有成效地开展工作；能不能发现问题，解决问题，提出创新的思路、创新的方法，是对下乡干部综合素质的一大考验。要通过这次下乡活动，真正发现一批干部、培养一批干部、提高一批干部，在全县干部队伍中形成识大体、顾大局，会干事、能吃苦，有冲劲、善创新，争先进、创一流的优良作风。

二、突出重点，高质量完成这次下乡活动任务

石门乡《关于开展干部进村入户百日宣传教育和服务基层活动的实施意见》，明确了调研活动的指导思想、目标任务和总体要求，大家要按照《意见》提出的任务要求，全面抓好各项工作的落实。除了方案要求的以外，我再强调几点： 第一，动员干部，动员群众。我们所有参加这次活动的干部都要对这次活动的意义、目的、步骤、方法弄清楚，下去后把下乡活动的村组会议开好，给大家讲清楚下去干什么，有什么意义、什么目的、什么任务、什么要求。另外，干部下去后，首先要开好几个会，串好几个门。开好几个会，就是支部会、“两委”会、村民代表会、宣讲会。首先要武装好自己，然后才能宣传出去。串好几个门，也就是走访老党员、老干部、困难户还有致富典型，这都是活动的具体任务。

第二，深入一线，搞好调查。各工作组要把村情民情大调查放在首位，按照《意见》提出的要求，精心组织好大调查活动，本着实事求是的原则，坚持数据从一线获取，情况从基层了解，深入农村，逐村逐户开展大调查、大摸底。要按活动意见后的表格，摸清几个底，把所有情况都搞清楚、搞准确。要通过入户走访、群众座谈等形式，全面了解各村的人口资源、集体经济及财富积累机制、农民负担、村容村貌、民主政治建设、班子建设、文化建设、强农惠农政策落实等方面的实际情况，了解群众的生活水平、收入来源，了解群众的所思、所盼、所愿，切实把各村的情况搞清楚，把群众的意愿集中起来，为今后指导农业农村工作提供决策依据。

第三，分析问题，抓好落实。发展农村经济，增加群众收入，是农业农村工作的首要任务。要发展经济，增加收入，就要从规划入手，找出一条适合本村、适合大多数农户发展的路子。各工作组要在搞好村情民情大调查的基础上，根据当地的资源情况、传统情况、市场情况和地理条件，明确应该发展什么样的主导产业，确定什么样的发展思路，指导各村把村庄布局、道路硬化、村庄绿化、文体设施、农田水利、综合开发等规划逐步完善起来，特别是帮助各村把特色产业发展规划谋划好、制定好，选准各自的突破口。对各自查找出的问题，提出整改意见，限期整改落实，并对落实情况进行督促检查，看进度如何、效果怎样、群众有何反映，对没有落实或落实不够的，都要提出相应的整改措施，按期落到实处。

第四，化解矛盾纠纷，抓好作风建设。工作组在调研过程中，要注意掌握各方面的情况，把好的、坏的不同的情况都摸上来，然后采取不同的方式，通过不同的渠道，帮助各村解决一些实际问题。一是切实化解好矛盾纠纷。这次干部下乡，要通过“进千家门、吃百家饭、解万家难”的形式，对影响组会稳定的问题进行一次“大排查”活动，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响组会稳定最突出的矛盾，掌握可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。要针对排查清理出来的矛盾和问题，逐一分析整理，提出化解处理意见。针对矛盾和问题做好深入细致的思想工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，防患于未然，尽量杜绝越级上访和群体性事件的发生。努力构建和谐安定的基层组会环境，为实现农牧村组会长治久安奠定坚实基础。二是切实抓好作风建设。在这次活动中，各驻村、组工作组要彻底摸清村组工作以及村组干部作风方面存在的突出问题，并针对存在问题，提出相应的解决办法。要对近年来在先进性教育活动、“讲理想重品行作表率促和谐”主题实践活动和深入学习实践科学发展观活动中制定出台的有关干部作风方面的长效机制进行逐一对照检查，对没有落实或落实不够的要提出整改措施，通过制度的落实推动干部作风进一步转变。要树立务实实干的形象，自觉做到讲真话、干实事、抓落实、重实效。要注重研究新情况，开拓新思路，探索新方法，努力在提高工作质量上下功夫。

三、加强组织领导，确保下乡活动取得实实在在的效果

这次下乡活动，周期性长、任务艰巨、意义重大。各工作组必须服从服务于这个大局，加强领导、精心组织、密切配合，确保下乡活动取得实实在在的效果。

第一，要加强组织领导。各村党支部要把开展本次活动摆上重要议事日程，切实担起责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要把当前开展的创先争优活动与这次“千名干部下乡”活动紧密结合起来，合理安排活动内容。并且通过乡上成立的检查督导组，不定期到各村、组指导检查工作，及时发现和解决好活动中遇到的问题，有针对性地提出指导性的意见建议，防止走过场、出偏差，切实提高活动的水平，推动本次活动深入扎实开展。

第二，要强化工作纪律。所有抽调干部都要服从乡党委的领导和工作组长的管理，遵守规章制度，坚守工作岗位，严禁擅离职守，所有抽调人员要严格遵守请销假制度，下派期间原则上不准请假，确需请假的，请假三天以内的，经本村工作组同意后向本乡工作组长请假；请假三天以上的，向县千名干部下乡进村入户活动领导小组办公室请假。要讲团结、顾大局，处理好与村组干部群众的关系。乡抽调干部要处理好上下派干部的关系，在工作中相互理解、相互支持、搞好配合，齐心协力做好工作。要严于律己、清正廉洁，坚持自带生活用品，不吃请、不扰民、不搞特殊化、不增加群众负担、不做违法违纪的事情，做一个为民尽责、为党尽忠、为农牧村改革发展稳定尽心尽力的好干部。

第三，要认真搞好总结交流。下乡活动工作的好与差，最终要有个是非评判。你干得怎么样，做了些什么工作，群众心里最明白，领导也会看在眼里。调研活动结束后，县委、县政府将对这次调研活动进行认真总结、系统评估，对评选出先进单位和先进个人，要进行大张旗鼓的表彰奖励，对领导不重视、组织不得力、造成不良影响的，要追究有关领导的责任。下乡活动工作要记录在案，与单位的考核挂钩，与干部的评优评先挂钩，并作为评价使用干部的主要依据。谢谢大家！

第五篇：教委主任讲话

在2011年教职工大会上的讲话

（2011年10月）

老师们：

在这美好的金秋时节，我们迎来了第二十七个教师节。镇党委、政府领导在百忙之中亲临座谈会为我们庆祝节日，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。借此机会，向辛勤工作在教育战线上的广大教师和教育工作者致以节日的问候！向受到表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺！向关心支持教育事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

一年来，在镇党委、政府的正确领导下，在全镇人民和社会各界的大力支持下，我们坚持以教学为中心，全面推行素质教育，加大学校基础建设力度，加强学校管理，努力构建和谐校园，全镇教育事业呈现出蓬勃发展的良好局面。

一 全面推行素质教育，教育教学成绩喜获丰收。我们坚持以素质教育为导向，以加强教师培训为抓手，以提高课堂教学效率为突破口，充分利用电化教学等现代化教学手段，大面积提高了教学质量。镇中学今年被××一中录取37名，实验中学入取48人稳居全县乡镇初中第二名。镇中学在上县教研室组织的优质课比赛中，三人获得一等奖，四人获二等奖。论文省二等奖1篇，市二等奖2篇，县级12篇。《教学中渗透感恩教育》被评为德州市重点课题。小学在全县综合排名中列全县第二，有2名教师获省级公开课二等奖，有6篇论文获省二等奖，有1篇论文获市级一等奖，有1篇论文获县一等奖，主持研究市级重点课题一个。我们重点建设扶植了三处幼儿园，其中镇中心幼儿园被评为“全市规范化幼儿园”，全镇学前教育逐步规范，并呈现出良好的发展局面。积极开展了单元“双过关”和教研集中学习，教师的业务理论水平显著提高。今年评选县优秀教师11人，县二 努力改善办学条件，学校管理水平大幅提高。大力提倡勤俭办学，打紧公用经费，努力提高全镇办学水平。今年，我们在财力非常紧张的情况下，采取“自己挤一块，上级帮一块”，把资金向学校基础建设重点倾斜。全镇共修建房屋180余间，新建幼儿园一处。对教师办公室进行了整修，更换办公桌椅 150余套，为教师配备笔记本电脑70余台。极大地改善了广大教师的办公条件。特别是实验小学的校容校貌有了很大的改变，新修和装饰文化墙150余米。利用暑假期间投资11余万元，对伙房进行高标准改造。装修伙房8间，新购臵锅炉一台，不锈钢系列厨具等设施。丰富了师生的精神文化生活，提高了师生生活质量，大大提升了学校的办学档次。我们以学校规范化管理为主攻点，召开了全镇教职工大会，研究并通过了《全镇教育教学考核细则》，从“严、细、实、新”抓起，大力推进细化量化管理，努力提升了学校管理档次。

三 教师队伍建设进一步加强，队伍素质显著提高。以全县教育干部工作会议为新起点，加强干部队伍管理。严格按照工作表现，民主推荐，组织考核的工作程序，提拔任用素质高，能力强，懂教学，会管理，有事业心的中青年教师进入领导岗位。同时，在中小学校长中开展了民主测评活动，使广大教师的主人翁精神和参政意识得到充分发挥。大力加强了师德建设。抓师德，促师能，强素质，树形象。积极引导教师遵守《中小学教师职业道德规范》，建立了教师师德档案和教学业务档案，使师德师能考核制度化、规范化、常规化，教师队伍素质显著提高。

四 加强学校管理，学校安全进一步加强。全镇中小学、幼儿园始终把安全工作作为学校的头等大事来抓，始终坚持技防优秀教育工作者2人，县师德标兵1人，县优秀班主任1人。与人防相结合，安全制度健全，安全目标明确。实行了低年级学生教师陪走制度，寄宿制学校教师夜间值班制度。开展了师生安全教育活动，组织安全演习，消除了各种安全隐患，确保了学校稳定和师生安全。

这些成绩的取得是党委、政府正确领导的结果；是镇直各部门及全镇广大干部群众大力支持的结果；是全镇广大教职工勤奋工作，辛勤耕耘，默默奉献的结果。在此，我再一次向关心支持教育事业发展的各位领导和广大干部群众表示衷心的感谢！向辛勤耕耘、默默无闻、不计名利的广大教师表示衷心的感谢和节日的祝贺！

老师们，随着教育改革的深入发展，我们还必须清楚地意识到，在教育工作中，仍然存在着与教育事业不相适应的这样和那样的问题，主要表现在以下几个地方。一是个别校领导形象不佳，表率作用不强，缺乏公仆意识、管理意识、服务意识。二是教师整体素质还有等于进一步提高，少部分教师思想水平、文化知识、业务能力远远不适应当前教育工作需要，个别教师工作不细心、不尽心、纪律松弛，不上进，工作不承担责任，应付了事。三是发展不平衡，部分学校办学条件较差，个别学校教学质量参差不齐。我们必须时刻注意工作中存在的不足和问题，努力做好新学年的工作。

一、进一步规范学校管理，力促学校管理上档次

办好一所学校重在强化管理。新学期我们要继续以实现精细化管理为目标，以镇中学、镇实验小学、镇中心小学为样板，进一步规范学校管理。

（一）进一步加强校长队伍及学校中层干部的管理。一个好校长就是一所好学校,因此,要出一流的学校,必须先有一流的校长,校长要做到德才兼备，以德为先。在学校的一切教育和教学活动之中,乃至一言一行,都必须严于律已,作风要朴实,要具有团结协作精神。校长不仅要做管理上的能手,而且还要是教学上的高手,这样的校长,才能得到广大教师的支持.我们规定校长在校内听课不少于20节,要带一门主课。学校中层干部要摆正位臵，当好配角，当好领导和老师之间的桥梁，做好交流沟通的职责，干好自己的本职工作，服务大家，甘当绿叶。今年我们将加强对校长和学校中层干部的考核力度，根据单位的综合评估，对不称职的干部进行调整，真正做到“能者上，平者让，庸者下”。(二)进一步加强教师队伍管理。加大优秀教师的培养力度。要把培养优秀教师、作为一件大事来抓，通过人事制度改革，建立和完善激励机制、评价机制、竞争机制和淘汰机制，形成优秀人才脱颖而出的良好局面。让所有的教师都有名次意识、责任意识、危机意识，特别是要有危机意识随着私立学校的成长和学区内生源的减少，教育改革已成为必然。我们每一位教师都面临着竞争上岗，下课培训的紧迫形势。要对每个教师、每项工作开展量化、细化，开展全年跟踪检测，要把个人工作与个人荣誉、待遇紧密联系在一起。要让那些事业心不强、工作不认真、成绩上不去的教师在学校无容身之地。为平衡全镇的教育资源，让下面的孩子享受到更高质量的教育，我们将制定切实可行的措施，鼓励镇中学、实验小学、镇中心小学等学校的优秀青年教师，去师资力量比较薄弱的学校任教，从而带动全乡整体教育水平的整体提高。我们将在评优选模、职称评定、入党等方面予以优先考虑。新学期将进一步完善、健全《××镇镇关于进一步加强教职工队伍管理的规定》，加大对不在岗人员的检查力度。教育办公室将组织专人深入学校进行纪律、行风大检查，切实加强教育行风建设。学校领导在注重制度管理的同时，还要牢固树立以人为本的思想，在“人性化”管理方面做文章，要想师生之所想，急师生之所急，想尽千方百计解除广大师生的后顾之忧，多为师生办实事、办好事。

（三）进一步加强财务管理。认真贯彻执行上级有关农村义务教育经费保障机制的规定和要求，科学合理编制开支预算，严肃财经纪律和责任追究制度，严格规范开支行为，确保财务管理不出漏洞，确保学校财产不流失。

（四）进一步加强学校一日常规管理。各学校要从抓学生纪律入手，狠抓一日常规管理。通过班会、级会、校会、国旗下讲话、两操卫生检查等活动讲常规，促规范，养习惯。通过广播站、黑板报、手抄报、扶贫助残等形式对学生进行德育主题教育。通过“先进班级、文明宿舍、校园之星”等评比活动，提高学生自主、自立意识和自我管理、自我约束的能力。

二、深化教育改革 加大教科研力度 全面提高教育教学质量 教学质量是学校办学的生命线。

（一）大力推行素质教育。以规范办学行为为切入点，严格控制学生在校时间和课业负担。按要求开全课程，开足课时。建立完善兴趣小组，积极开辟第二课堂，定期举办各项比赛，让学生在丰富多彩的活动中，学有所长，学有所成，学有所用。广大教师要适应素质教育的需要，加强自身学习，提高自身素质，改进教学方法，引导学生主动参与、积极探索、勤于动手，不断增强学生的自主学习能力和动手实践能力。把学生德育工作摆在首要位臵，建立完善的素质教育评价体系和学生综合、动态成长档案，努力促进学生综合素质的提高和良好习惯的养成。

（二）狠抓教学常规的落实。我们要以常规教学为根本，利用现代教育教学手段，在统一教案的基础上抓好二次备课。努力做到集体备课经常化、个人备课具体化、课堂教学艺术化、课外作业多元化、质量分析制度化的要求，一丝不苟地抓好教学常规的落实。

（三）深化教育科学研究。新学期，我们还将继续为学区的教师配备电脑，让老师们通过教科研网络平台，以“校本教研”和“双过关”两个活动为载体，开阔视野。以写教学反思为抓手，积极引导教师对教学实践中出现的实际问题开展研究，加强反思，从小处入手，从实际出发，提高广大教师的教科研水平。教育办公室将不定期对各校的教科研活动进行检查，每学期末进行总结、表彰，确保教科研活动不走过场，落到实处。进一步规范集中学习制度，引导广大教师改进教学方法，用科学的教育理论指导教育实践。全面深化课堂教学改革，大面积提高教育教学质量。

三、提高教师综合素质，努力打造过硬的师资队伍 没有一流的教师，就没有一流的学生。为什么我们的好学生纷纷流向县城的学校。就是因为他们认为，我们的师资比不上县城的好。所以我们更要把提高教师综合素质，加强师资队伍建设摆在突出位臵，努力造就一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质教师队伍。不仅把学生留住，还要把他们培养好。(一)加强教职工师德师风建设。以《中小学教师职业道德规范》为依托，逐步建立教师德育考核体系，从爱岗敬业、团结协作、关爱学生等方面对教师进行全面的德育考核，并实行德育考核一票否决制。引导广大教师恪守职业规范，操守职业道德，知荣明耻，为人师表，进一步树立起教师队伍的良好形象。

（二）丰富完善教职工德能勤绩综合考评机制。本着多劳多得，优教优酬的考评原则，进一步丰富完善对教职工综合考核，使考核制度更加科学、公正、合理，实事求是地评价每一名教师的工作，充分调动起广大教师从事教育事业的积极性和主动性。同时，逐步推进教职工全员聘用制，努力在全镇形成优胜劣汰的人才竞争环境。(三）建立完善的中小学教师全员培训机制。积极开展校本教研，教师素质自我达标，业务技能比赛等实践活动，不断提高教师的业务素质。各学校要拿出专项资金，全力为教师提供更多的进修培训机会，积极鼓励教师继续深造和参加岗位培训，并有计划的组织教师外出参观学习，交流心得，开拓视野，增长见识，引领教师把新理念、新观点带入校园，带进课堂。从而提高广大教师的理论水平和业务技能，促进整个教师队伍素质的提高。

四、进一步改善办学条件，努力创造良好的教育教学环境 新学期，我们将继续加大学校校舍修建投入，更新教学设施，努力为师生创造更加优美的工作、学习和生活环境，使老师们工作的舒心，孩子们学的开心。

在新的学年里，我们将在党委、政府的坚强领导下，在全镇人民和社会各界的大力支持下，解放思想，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，努力开创××镇教育工作的新局面，向党委、政府和全镇人民交一份满意的答卷

最后，借助本次座谈会，祝各位领导工作顺利，身体健康;祝广大教师节日愉快，万事如意。

谢谢大家！