县委书记谢强在沙湾县乡镇党委、人大、政府换届工作动员大会上的讲话

第一篇：县委书记谢强在沙湾县乡镇党委、人大、政府换届工作动员大会上的讲话

县委书记谢强在沙湾县乡镇党委、人大、政府换届工作动员大会上的讲话

谢

强（2011年1月8日）

同志们：

这次换届工作是在经济社会发展“十二五”规划开局起步时期，实现跨跃式发展和长治久安的关键时期，加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的，是我县政治生活中的一件大事。刚才，县委副书记、政法委书记党耀宣读了《沙湾县乡、镇（场）党委换届工作安排意见》，县委常委、组织部部长张道良宣读了《关于下派沙湾县乡镇（场）党委、人大、政府换届工作指导组的通知》，会议结束后，县委组织部还将对乡镇领导、换届选举工作指导组成员进行培训，请各单位、部门结合此次会议精神，一并抓好贯彻落实。下面，我就做好乡镇党委、人大、政府换届工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，增强做好换届工作的政治责任感和历史紧迫感

（一）搞好换届是深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，推进跨越式发展和长治久安的重要保障。中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议召开，标志着新疆已进入了大建设、大开放、大发展的新时期新阶段。能不能把思想和行动统一到中央精神和自治区党委的决策部署上来，实现“一年一变样、五年变成效、十年大变样”的目标，关键在于各级领导班子。全县各级领导班子都要以“等不起的责任感、坐不住的紧迫感、慢不得的危机感”，站在全县上下科学跨越、赶超一流的高度，充分认识这次换届工作的重要意义，高质量地完成换届各项任务。换届的主要任务，一是形成一个好的报告，二是选好配强领导班子。一个好的报告就是新的共识和行动指南，能够凝聚力量、鼓舞人心。选干部、配班子，是组织部门担负的重要职责，平时个别调整也重要，但换届换的是整个班子、任的是5年届期，换届集中调整更为重要、效果更显著。抓好换届就抓住了党的执政能力建设的重点，就能为跨越式发展和长治久安奠定坚实基础；抓好班子配备，就抓住了推动改革发展稳定的关键，就能为实现“十二五”规划选好领路人。

（二）搞好换届是形成推动科学发展、后发赶超、强基固本、长治久安强大合力的有效举措。换届是一个系统工程，涉及党的建设特别是领导班子建设各个方面，党员干部广泛参与，社会各界高度关注。我们要把思想统一到科学发展上来作为换届工作的重要任务，将换届工作同加强党的基层组织建设，同贯彻落实自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和地委扩大会议精神，谋划今后一个时期的工作紧密结合起来，不仅要通过换届选出一个好班子，带出一支好队伍，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更要通过换届，引导党员干部和社会各界献计献策，全面系统地总结我县五年来各方面取得的成就和经验，实事求是地分析面临的形势和任务，科学规划未来五年的改革发展稳定工作，把广大干部群众的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，形成齐心协力谋发展、促发展的强大合力，同心同力同向同调地推进跨越式发展和长治久安，创造新的人间奇迹。

（三）搞好换届是推进党的建设改革创新、提高组织工作科学化水平的重要实践。党的十七大以来，党中央提出了党的建设和组织工作改革创新的一系列重大举措。自治区党委七届九次全委（扩大）会议确定了实现新疆跨越式发展和长治久安的指导思想、重大原则、战略选择和重点工作。特别强调树立群众第一、民生优先、基层重要的理念等等。换届工作包括党的建设和组织工作各个方面，为全面落实改革措施，特别是解决领导班子存在的突出问题，提供了重大契机，搭建了重要的实践平台。全县各级党组织要把换届工作放到深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，放到党的建设改革创新和提高组织工作科学化水平的大局中来考虑，与正在开展的创先争优活动紧密结合起来，以谋划推动跨越式发展和长治久安、选好配强领导班子为重点，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律等重大举措，统筹谋划换届各个方面、各个环节的工作，精心组织，周密部署，选出组织放心、党员信任、群众满意的好班子，换出变化变革、固本强基、后发赶超的新气象，为实现我县经济社会跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、明确任务，严格程序，高质量完成乡镇领导班子换届各项任务

（一）坚持正确的用人导向，选好配强领导班子。搞好换届工作，关键是要选好配强领导班子。去年以来，县委对部分乡镇领导班子进行了调整，提拔使用了一批素质好、能力强的优秀干部，进一步达到了优化结构、激发活力的目的。这次换届，县委将进一步深化干部人事制度改革，探索和建立科学合理的选人用人机制，使乡镇领导班子真正成为结构合理、梯次科学，有凝聚力、有战斗力的坚强集体。一是要强化政治标准，充分体现“三个不吃亏”的用人导向。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，大力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，不让老实人吃亏；大力选拔推动跨越发展有思路、有激情、有经验、有贡献，敢于变革、敢为人先、敢于担当的干部，不让干事人吃亏；大力选拔具有基层领导和工作经历，特别是在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、默默奉献、不事张扬，注重打基础的干部，不让长期在一线埋头苦干的人吃亏。二是要统筹兼顾，优化领导班子结构。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。注重改善领导班子知识、专业和工作经历结构，紧紧围绕加快新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游特色化进程，注重选拔熟悉经济管理、农村工作、城市建设的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。选拔政治坚定、业绩突出、群众威信高、有发展潜力的村党支部书记进入乡镇党委领导班子。要注意选拔优秀年轻干部、少数民族干部、女干部。三是要巩固完善配备改革成果，合理确定领导职数。认真总结上次换届以来领导班子配备改革经验，以明确权责为重点，完善党委领导体制和工作机制。领导班子职数总体上不得超过上届，乡镇党委领导班子职数一般为9名，一般配备3名副书记；乡镇纪委班子一般由3人组成，党委副书记兼任纪委书记，配备1名专职副书记。

（二）科学谋划未来，起草好工作报告。起草工作报告，实事求是地认真总结上届班子工作，明确新一届班子的任期目标，是这次乡镇领导班子换届的一项重要任务。班子的工作报告是指导乡镇今后五年工作的纲领性文件，并不仅仅是一个简单的会议材料。特别是乡镇党委领导班子的工作报告，其质量的高低，直接关系到党委在换届时如何总结过去、谋划未来，制定出符合实际的经济社会发展规划，激励广大党员群众同心协力，为推动本乡镇经济发展和全面加强党的建设而努力奋斗。各乡镇（场）党委要高度重视，紧紧围绕县委确定的工作任务和全县“十二五”发展规划，立足实际，认真思考本乡镇的优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实可行的目标任务和工作措施。对工作的总结，要客观实在，正确估价，善于发现和提炼上届领导班子工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势。谋划未来，要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展来统一思想、振奋精神，用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树立形象、凝聚人心。提出的发展目标和发展思路，要注意前后衔接，充分考虑现实条件和发展潜力，使工作任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实际，使广大党员干部群众坚定信心，看到发展的希望。在起草和审议报告时，要始终坚持以广大群众认可不认可、满意不满意作为最高标准，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。要多调查、多研究，尊重并积极听取代表提出的意见和建议，做到集思广益，通过报告的讨论和审议，进一步凝聚人心，共同为本乡镇以经济建设为中心的社会各项事业发展献计出力。

同志们，这项工作十分重要，上次干部大会上，我就讲到这个问题，近期各乡镇领导班子要组织到村队进行调查研究，多虚心听取党员、村干部、“四老”人员的意见建议，重点围绕县委提出3—5年率先基本实现农业现代化的目标和本乡镇实际，提出一些切实可行的、能够体现解放思想、科学跨越和建设社会主义新农村新的思路，并明确今年的具体工作任务。今年是一个承上启下的年份，既要安排好当年的工作，又要谋划好“十二五”期间工作。要对“十一五”以来，特别是对去年乡镇工作进行很好的总结，坐下来静心的研究，哪些工作与自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神还有差距，特别是前段时间出去观摩学习以后，我们哪些方面解放思想的程度、工作力度、措施和办法上做的不够，在创先争优方面还存在哪些问题，都要很好的总结，使我们的工作既能保持延续性，同时也能体现时代的新要求。工作报告要能够鼓舞人心，不能平平淡淡、毫无生机活力，搞一个应付差事的报告，指导组对这项工作要亲自抓。换届工作刚才讲两大任务，我的理解，班子建设很重要，但更重要的是今后怎么办。前段时间，我到几个乡镇调研，乡镇党委结合“十二五”规划编制，确实都有些很好的想法，要善于集思广益，把这些好的想法变成推动发展的举措。

（三）严格依法按章办事，选好代表大会代表。各乡镇要坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表和人大代表的选举工作。一要着眼增强先进性，提高代表素质能力。去年，中央对实行党代表大会代表任期制作出部署，自治区党委制定了实施办法。这次换届要适应实行代表任期制的要求，注重从具有政治鉴别能力、较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要严把政治素质关，确保选出的代表政治坚强，是坚决拥护和贯彻执行党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、有参政议政能力的代表人物。要把好结构优化关，保证人大代表中来自基层的工人、农民、知识分子占有较大比例；保证人大代表中的非中共党员比例符合规定；保证妇女代表有适当数量；保证连任的人大代表占有一定比例；保证少数民族人大代表的名额。非公有制经济代表人士等其他社会阶层人员在人大代表中的比例要适当。二要着眼增强广泛性，改善党代表结构。适当提高专业技术人员、先进模范人物等基层一线代表比例。这次换届，基层一线代表比例应在上次党代会基础上适当提高，女代表所占比例一般不少于本地女党员占党员总数的比例；少数民族人口集中的乡镇，汉族党员代表所占比例一般要高于本地汉族党员占党员总数的比例；汉族人口集中的乡镇，少数民族党员代表所占比例一般要高于本地少数民族党员占党员总数的比例。同时注意推选人口较少民族的党员代表。三要着眼增强代表性，扩大代表推荐中的民主。严格按照从基层开始，自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的原则推荐提名，充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检部门的意见。采取多种方式提高党组织和党员参与率，确保党组织全覆盖、党员全参与。

（四）充分发扬民主，组织召开好代表大会。召开代表大会，听取和审查乡镇领导班子工作报告，选举产生乡镇新一届领导班子，政策性、原则性、程序性、法律性都很强，稍有不慎，就会出现问题。各乡镇党委、指导组一定要正确把握政策，严格程序要求，确保代表大会取得圆满成功。一是要精心筹备。召开代表大会，筹备工作是非常重要的，筹备工作做得扎实与否，直接关系到会议的成败。代表大会召开之前，各乡镇要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响代表大会顺利进行的各种不利因素，深入进行分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，注意讲究方法，注重理顺情绪，及时采取有效措施，集中精力进行分类指导，尽量把各个环节的事项做细做好，确保代表大会健康顺利进行。二是要加强引导。要认真做好代表工作，组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代表明确代表大会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到干事创业上来，引导到依法办事上来，使党委的主张和意图得到充分实现。三是要严格程序。这次换届的程序要求非常严格，要增强党纪政纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，确保会议不出现任何问题。

三、严肃换届纪律，着力营造风清气正的换届环境

（一）严明换届纪律。要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性，始终做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严守纪律不含糊，用铁的纪律确保换届工作健康顺利进行。要明确界定拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违纪违法行为，广为告知，做到教育在先、警示在先、预防在先。严格执行中央“五个一律”的规定，作为不能触碰的“高压线”：对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，已经提拔的要坚决撤下来；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记入干部本人档案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规定配备干部的，作出的干部任免决定一律无效；对在换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处。

（二）加强全程监督。要把严格监督贯穿提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，不折不扣地执行干部选拔任用责任追究等四项制度。各党委换届工作机构要设立换届纪律督查组，对换届进行全程监督和重点环节督查，严把政策关、程序关、纪律关。纪检部门将派员参与换届工作指导组以及换届考察，对执行换届纪律进行监督。要严格执行干部选拔任用工作有关事项报告、党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查等四项监督制度，前移监督关口。畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题，使广大干部群众了解监督、参与监督、支持监督。

（三）严厉查处违规行为。严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。县乡人大要切实履行宪法和法律赋予的职责，精心组织和指导乡镇人大、政府换届选举工作。组织部门和参与换届选举工作的人员要严格执行组织工作纪律，认真做好本职工作，对于严重违反组织纪律，跑风漏气，隐瞒真实考察情况，造成用人失误的，要严肃追究责任。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，对家族势力和宗教势力干扰操纵选举等问题，组织、公安部门要及时掌握情况，迅速果断依法处理。

四、加强领导，落实责任，确保换届工作顺利进行

（一）要领会精神，精心组织实施。换届工作政治性、政策性、法律性很强，要认真学习领会上级有关文件和领导讲话精神，准确把握方向，全面掌握政策，认真履行程序。要认真调研，制定换届工作实施方案，明确责任，切实加强对换届工作的领导，组织开展好换届工作相关政策和业务培训。县委为抓好此项工作，专门成立了换届工作领导小组，领导小组下设办公室，并下派了工作指导组。各乡镇（场）党委也要成立相应工作机构，与工作组紧密配合，切实加强对换届选举工作的领导和指导。

（二）要做好思想政治工作。换届是对每位领导干部和党员党性观念的一次重要考验。要教育引导广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，要充分认识到实行领导班子配备改革的重要意义，充分认识到领导职务能上能下，干部队伍新老交替的重要性和必要性，从而进一步增强大局观念、组织观念、法纪观念，自觉地支持改革，服从组织安排，尊重选举结果，做到“进”时朝气蓬勃、“退”时正确对待、“留”时加倍努力、“转”时奋发进取，以平常心、平静心去对待组织的安排和人民的选择。要围绕换届中出现的思想问题和群众关注的问题，把思想政治工作做深做细、做实做好，贯穿换届选举全过程。要关心和爱护干部，坚持换届前后普遍开展谈心交心活动；对拟留任的干部，要鼓励他们放开手脚，大胆工作；对换届中调整下来以及落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。

（三）要把握正确的舆论导向。要严格按照上级党委和县委的要求，有计划、有步骤地认真做好换届选举的宣传报道工作。组织、宣传部门要认真组织好换届选举的新闻宣传工作，营造良好的舆论氛围。要切实加强正面宣传报道，牢牢把握舆论宣传的主导权，真正使换届选举过程成为统一思想、凝聚人心、动员群众、鼓舞干劲的过程。要密切关注社会舆情，有针对性地做好正面引导工作，弘扬正气、抵制歪风。要结合换届选举的实际，深入开展党的方针政策教育，开展社会主义民主法制教育，引导广大干部群众，特别是选民、代表充分认识换届选举工作的重大意义，正确行使民主权利。要严格新闻宣传工作纪律，统一宣传口径，遇到问题及时处理，防止恶意炒作。

（四）加强对换届工作的督促指导。各指导组要认真履行职责，当好县委的参谋助手，认真做好组织协调和业务指导工作。负责联系的县领导要按照要求，深入乡镇进行调查研究，帮助解决换届工作存在的困难和问题，及时提出解决的意见建议。县派指导组要严格把关，对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要精心指导、深入了解，准确掌握各种动态，要帮助和指导乡镇党委妥善处理好换届选举工作中的一些苗头性问题，消除不稳定因素；及时向县换届工作领导小组汇报所指导乡镇的换届工作进展情况以及存在的问题。

在抓好换届工作的同时，要认真抓好基层组织建设，继续深入推进“三级联创”和创先争优活动，健全党的基层组织体系，抓好“两新”组织党组织组建和工作覆盖，认真抓好党员教育培训工作，按标准及时发放农村基层干部报酬和农村“四老”人员生活补贴。进一步创新党内民主制度，推进基层党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，加大城乡基层党建共建力度，抓好软弱涣散党组织集中整顿工作。各乡镇（场）要结合换届工作，进一步理清发展思路，及早谋划今年各项工作，抓好结构调整、现代畜牧业发展、设施农业发展等重点工作。要针对近期持续强寒天气，积极部署、提高防范，认真作好牲畜安全越冬渡春工作。要走访慰问困难群众，及时帮助解决生产、生活中的困难，确保他们度过一个欢乐祥和的春节。

需要再强调几点意见，组织部下发了《沙湾县乡镇换届工作实施方案》，这个方案对换届工作的各个阶段、各个环节做了细致的安排，这里要注意什么问题呢？一是县级领导和各指导组要在春节之前下去对换届工作做一次专题调研，掌握乡镇换届工作安排情况。二是指导组近期工作就要启动起来。对乡镇换届工作的方案和每个阶段、每个环节，指导组都要全面参与，在换届工作中，对有些环节问题把不准的，要及时向县委报告。三是今年乡镇党委、人大、政府几乎在同一时间换届，指导组和乡镇党委，特别是乡镇党委书记要做好党委、人大、政府换届工作的衔接，一定要通盘考虑乡镇党委、人大、政府换届工作，分步骤、有计划地实施，这是党委书记的第一责任，发现苗头性问题，要及时向县委汇报。四是关于换届工作的时间，换届工作乡镇党委3月1日以前完成，人大、政府4月1日以前完成。要在春耕前把换届工作告一段落，各乡镇春节前要精心准备，春节后哪个乡镇条件成熟了，哪个乡镇就可以召开，保证成熟一个、召开一个，按时间把党委换届工作全部完成。另外，地委扩大会议昨天才结束，在开县委扩大会议上一并传达学习。乡镇对地委扩大会议学习自行安排，能够在换届前传达学习更好，如果时间紧张，可安排在县委扩大会后传达学习。

同志们，做好换届工作任务艰巨，意义重大。我们要以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，集中精力把换届工作抓紧抓好，达到换出生产力、换出凝聚力、换出战斗力的目的，为加强党的建设、推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

第二篇：在全镇人大、政府换届工作动员会上的讲话

在全镇人大、政府换届工作动员会上的讲话

党委书记迟长春

（2012年7月27日）

同志们：

今天这次会议是党委研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是认真贯彻落实全县换届工作会议精神，研究部署我镇的人大、政府换届工作。就这次换届工作，我讲三点意见。

一、统一思想认识，增强合力，增强做好换届工作的责任感和紧迫感

这次镇人大、政府换届，是继去年圆满完成镇党委换届之后的又一次集中换届工作，是全镇人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强乡镇政权建设，发展社会主义民主政治，调动全镇广大干部群众积极性，促进全镇发展，推动“十二五”目标任务的顺利实现，具有重大而深远的意义。

第一，做好这次换届工作，是富民强镇的重要保证。去年召开的党代会，确定了我镇发展目标，要实现这一目标，需要全镇上下团结奋斗、不懈努力。我们要以这次换届为契机，进一步激发全镇人民的主人翁责任感和创业激情，把民主参与的政治热情转化为建设家乡的强大动力。

第二，做好这次换届工作，是保障人民当家作主、推动

民主政治建设的生动实践。这次换届工作，我镇将有9千选

民依法行使民主权利，选举新的镇领导班子，这是保证人民

当家作主、推动民主政治建设的一次重要实践，有利于增强

广大人民群众的民主意识和法制观念，不断推进基层民主政

治建设的制度化、规范化和程序化。

第三，做好这次换届工作，是优化班子结构、加强领导

班子建设的现实要求。这次换届将有优秀年轻干部充实到领

导班子中，对于加强领导班子建设、提高科学发展能力，具

有非常重要意义。

第四，做好这次换届选举工作，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力客观要求。乡镇政权是党执政的重要基

础，在落实上级各项决策部署、推动地区经济社会发展方面

承担着重要职责。这次换届，对于夯实党的执政基础、巩固

党的执政地位、提高党的执政能力、具有十分重要的现实意

义。

二、明确要求、把握重点，稳步推进换届选举工作

第一，要推选好代表。要严把“三关”：一要严把政治

关。推选政治立场坚定、跟党一条心的人当代表，坚决防止

把政治品质和道德品质差、有涉黑涉恶等涉嫌违纪违法的人

推荐为人选。二是严把结构关。增强代表的广泛性和代表性。三要严把民主推荐关。通过合法程序引导广大干部群众有序

参与，落实选民、代表的知情权、参与权、表达权和监督权。

第二，要选优配强好班子。抓住这次换届选举的有利契

机，进一步加强干部队伍建设，选好配强镇人大、政府领导

班子。一要坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，任人唯贤，“把有激情、能攻坚、干成事”的优秀干部合理使用起来。二要选优配强领导班子正职。按照县委要求，着力选拔政治上坚强、作风民主、领导经验丰富、能够驾驭

复杂局面、善于做群众工作、清正廉洁的优秀干部担任镇人

大、政府领导班子正职。三要增强班子整体功能。既要重视

班子“硬结构”，又要重视班子“软结构”，使班子形成年龄

搭配合理、知识经验互补、性格气质相容的合理配合。四要

充公发扬民主。进一步提高民主推荐、民主测评和民意调查的科学性和真实性，使班子配备和干部选任具有广泛的民意

基础，提高选人用人公信度和换届工作群众满意度。

第三，要真正形成好报告。这次换届选举的一项重要任

务，就是要认真总结工作，准确研判形势，科学规划未来形

成求真务实、鼓舞人心的工作报告。

第四，确保营造好风气。换届环境是否风清气正，直接

影响和关系到换届成败。用铁的纪律营造风清气正的换届环

境，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求落到

实处。一要坚持教育在先、警示在先、预防在先。进一步增

强选民、代表和广大干部的法制观念和纪律意识，自觉抵制

不正之风。对有进步愿望而又未能提名的干部更要加强教

育，讲清拉票贿选的危害性，筑牢思想防线，严守换届纪律。二要坚持全程监督、从严监督。把推荐提名、民主协商等重

点环境都置于组织和群众的监督之下，切实搞好全程监督和

重点监督。三要坚持从快查处、从严问责。对经查实违纪违

法的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分坚决处分，该依法惩治的坚决惩治，绝不姑息迁就。四要妥善处理各种

复杂问题。认真分析这次换届中可能出现的各种问题，认真

查找容易引发社会矛盾的潜在性、苗头性、倾向性问题，对

可能趁机渗透破坏破坏选举行为要保持高度警惕，一旦出现

异常情况要及时处理，特别是对冲击会场、抢夺票箱、撕毁

选票等破坏选举行为，公安部门要及时处理，坚决打击，绝

不手软。

第五，要做好领导包保工作。这次换届工作，要落实领

导包保责任制。每名镇领导班子成员包保1个村或1个单位，每名镇村干部包保2－3个村民组，做到干部包保全覆盖。

三、加强领导，确保圆满完成换届选举任务

第一，要强化组织领导。各党支部要把换届工作纪律摆

上重要议事日程，成立支部书记任组长的换届工作领导小

组，精心组织、依法推进换届工作。各职能部门要明确任务、各司其职，加强沟通、密切配合，形成齐抓共管的工作合力。

第二，要强化督查指导。党委向每个村、每个选举单位

派驻一个督导组，采取蹲点驻守、随机抽查等多种方式，对

执行换届工作政策法规和严肃换届纪律情况进行明查暗访、全程监督。参加换届督导工作的同志，要切实履行职责，把

好政策关、法律关、程序关和质量关，着力解决实际问题、及时总结经验、推动全镇换届工作。

第三，强化思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作

优势，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到服务发展、创先

争优上来。各级领导干部要带头讲党性、顾大局、作表率，以党和人民的事业为重，正确对待个人的进退留转，正确对

待选举结果，自觉服从组织安排。

第四，要强化舆论宣传。通过层层召开党员干部群众动

员会议，大力宣传换届工作政策和相关法律法规，引导广大

党员群众依法有序参与，保证换届工作知晓率100%，严肃换

届纪律知晓率100%，干部严守换届纪律承诺书签署签署率

100%，选民登记率100%。

同志们，这次换届工作时间紧、任务重、标准高、要

求严，我们要在县委的坚强领导下，精心组织，周密部署，狠抓落实，全力抓好这次换届选举工作，为全镇和谐发展提

供坚强保证，以更加优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在乡镇党委换届工作动员大会上的讲话

在***乡党委换届工作动员大会上的讲话

***乡党委书记 ***

同志们：

根据***市委的统一部署和安排，从今年7月份开始将对乡镇党委进行换届。7月2日，市里召开了乡镇党委换届工作大会和党委换届培训会。按市委统一要求，经乡党委研究决定，今天在这里召开党委换届工作动员大会。其目的主要是：动员全乡各级党组织和广大党员统一思想，振奋精神，努力做好当前各项工作，迎接乡第十五届党代表大会的召开，认真布置落实好乡党委换届工作的各项具体事宜，为党代会做好各项准备工作，确保党委换届工作任务圆满完成。市委组织部对我乡召开党代会的请示已批复，***书记宣读了***乡党委换届工作实施方案，部署了工作任务，下面，结合我乡实际，就乡党委换届工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强乡党委换届工作的责任感和使命感。

为了深入贯彻执行党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实加强党的建设，健全党委领导机构，根据市委的部署，经乡党委研 1

究决定，拟于2011年*月*日召开中共***乡第十五届代表大会，这是我乡广大党员和人民群众政治生活中的一件大事。

首先，搞好这次党委换届，是我们***乡全体党员政治生活中的一件大事。党委换届时间紧、任务重、责任大，既是对我们的政治考验，也是对党委和各支部能力、水平、执政的考验，更是对创先争优活动成果的一次检验。我们要严格按照市委的部署，精心组织，依法办事，规范操作，稳妥实施，圆满完成乡党委换届工作任务。

第二，搞好这次党委换届是展现“十一五”成就，总结既往经验，振奋干群精神，鼓舞发展士气的需要。五年以来，全乡各级党组织在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指引下，在市委的正确领导下，团结和带领全乡人民发扬“团结拼搏、艰苦创业、求真务实、事争一流”的精神，解放思想，抢抓机遇，艰苦奋斗，开拓进取，较好地完成了“十一五规划”确定的各项任务目标。经济总量不断扩张，经济运行质量明显提高；招商引资成绩斐然，项目建设势头强劲；各项改革全面深化；乡村面貌大为改观；社会事业全面进步；农民生活显著提高；全民素质不断提升；社会稳定局面明显好转；党的建设进一步加强；各党组织的战斗力显著提高。我们所取得的各项成就是全乡各级党组织认真贯彻执行党的路线、方针、政策，创造性开展工作的结果。总结五年来的成就和经验，对于振奋精神，鼓舞士气，充分调动各方面的积极性，进一步抓好当前，更好地谋划未来，都具有重大的意义。

第三，搞好这次党委换届是进一步明确科学发展思路，凝心聚力求发展，全面实现全乡“十二五”发展目标的需要。当前我们***乡经济和社会事业正处在新的重要的发展时期，在我们面前，既有较多的发展机遇，又有更多的挑战和考验。在今后五年中我们如何实践“三个代表”的重要思想，全面落实科学发展观，再次实现***跨越发展，并始终走在我市农村经济发展的最前沿，这是我们党组织面临的首要问题。我们要通过这次党委换届，进一步明确今后五年工作的指导思想、奋斗目标和工作重点，带领全乡人民扎实进取、努力奋斗，出色完成各项工作任务。

第四，搞好这次党委换届是选举产生新一届乡党委班子、纪委班子，加强党的建设，保证改革和发展顺利进行的需要。实践证明，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。经济发展和社会进步，领导班子是决定因素。选举能否产生一个好的领导班子，是加强和改进党的领导，加强党的自身建设的关键，是带领全乡人民实现富民强乡、跨越发展的根本保证。我们要同心同德，凝心聚力，把好每一个关键环节，审好每一个议题，为开好这次党代会共同作出努力。

二、明确目标，规范操作，确保完成党委换届选举工作的各项任务。

一是广泛宣传发动。各支部要抓住乡党委换届的有利时机，广泛宣传召开乡第十五届一次党代会的指导思想、重大意义、主要任务。会后，各支部要运用会议、广播、宣传栏、标语等多种形式广泛宣传，把广大党员和群众的思想统一到党委换届工作上来，统一到富民强乡，加速发展，率先突破的任务目标上来，引导到发展经济、维护稳定上来。使全乡的这一政治生活大事深入人心、凝聚人心。

二是认真做好党员情况调查摸底。搞好党员摸底调查，是搞好这次党委换届的重要基础前提，针对目前党员外出流动量大、年龄结构、文化结构、参与能力的差异，做好党员摸底统计工作面广量大任务重，各党支部要认真调查、搞好统计。调查中要严格按统计要求，能见面的要见面，不能见面要想方设法取得联系，对年老体弱卧床不起的老党员，也要登门一一统计，按要求确定参选党员数量。总之，对这项工作要慎重操作，不得漏登、多登、错登一名党员，确保不出现任何非正常情况。

三是严格按照条件选好党代表。认真选好这次党代会的代表，是开好党代会的前提。各支部要结合换届选举方案和办法，严格履行代表选举产生程序，第一选举产生候选人预备人选。各选举单位按分配的代表名额、结构和条件，通过党员自荐、群众举荐和党组织推荐相结合的方式，经与乡党委请示后，按照超出分配代表名额35%以上人数提出代表候选人初步人选，在选举单位范围内公示3天。第二审查确定代表候选人预备人选。在广泛征求党员群众、基层党组织和纪检等有关部门意见基础上，选举单位召开支部委员会全体会议，对代表候选人初步人选进行初审，按照超出分配代表名额25%确定代表候选人预备人选名单。第三上报代表候选人预备人选相关材料。选举单位向乡党委呈报代表候选人预备人选，并上报说明代表候选人预备人选产生的方法步骤、提名原则、代表候选人预备人选的结构情况等。乡

党委通过审查代表候选人预备人选的提名程序及差额比例是否符合规定等方面后，做出批复。第四选举产生***乡第十五次党代会代表。选举单位召开党员大会，以无记名投票方式差额选举产生出席***乡第十五次党代会代表，差额比例不低于25%。第五上报选举结果。选举单位选举产生代表后，及时向乡党委呈报选举结果报告，包括选举产生党员代表的会议形式、选举方式、代表名额、代表构成比例等，并附代表名册、代表登记表等。由乡党委代表资格审查小组对选举单位的选举方式和代表资格进行审查。计划在*月*日召开***乡第一次党代会，对乡党委班子、纪委班子进行选举。在召开大会期间，要保证大会出席的人数，严守大会纪律，保证会议秩序，认真审议党委工作报告和纪委工作报告，组织代表共商发展大计，认真行使党员权利，选好乡党委、纪委班子，从组织上保证党代会的圆满成功。

三、加强领导，严肃纪律，扎实推进党委换届选举工作顺利进行。乡党委换届工作，任务重大，时间很紧，目前处在筹备工作阶段，还有很多工作要我们去做，并且还要严格按照法定程序去做，我们一定要科学严谨，一丝不苟，紧张快干，有条不紊的把各项工作做好。为此，提出以下几点要求：

一是加强领导，明确责任。乡党委把换届工作列入近期的工作重点，乡成立了换届工作领导小组，领导小组下设办公室工作机构。在实施过程中，各支部要明确职责，支部书记为第一责任人，不得出现任何失误和差错，要以严肃认真的态度做好宣传发动、代表选举、乡

“两委”班子人选的酝酿推荐、大会选举等工作，确保整个换届工作有序进行。

二是坚持党的领导，充分发扬民主。坚持在党的领导下发扬民主，在发扬民主的基础上搞好集中。尊重和落实广大党员、群众的民主权利是这次党委换届的一条重要原则，在乡党委换届工作中要充分发扬民主，无论是选举乡党委、纪委领导班子，还是谋划未来五年发展思路，都要体现民主权利，体现民主参政。

三是依法办事。这次党委换届所有工作程序，要严格按照市委的要求去做，对一些重要程序和方案必须遵守，以保持工作的严密性和严肃性，严格依法办事，按章操作，坚持每个环节的高标准，以每个环节的高标准保证整个工作的高质量。

四是严守纪律。要坚决贯彻中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委、市委有关要求，成立全乡党委换届纪律监督员队伍，对肃风正纪情况进行明察暗访。认真抓好政策、党性、警示“三项教育”，无论是现任班子成员，还是基层党员干部和普通党员，都要自觉执行和严格遵守党的政治纪律和组织纪律，一定要在组织规定的程序和范围内活动，严禁任何非组织的行为和活动。广大党员要自觉抵制不正之风的干扰，对非组织活动行为，要及时向上反馈。乡党委设立了举报电话，畅通农村基层党员干部监督换届工作渠道，及时发现问题，纠正处理。

同志们，乡党委换届工作是我乡政治生活中的一件大事。我们坚信，有市委的正确领导，有各党组织的高度重视，有广大党员干部和

群众的积极参与和大力支持，我乡党委换届工作必将取得圆满成功，为加快全乡的经济和社会事业发展、争创一流乡镇提供坚强有力的组织保证。

第四篇：在乡镇党委换届工作动员会上的讲话

在全区乡镇党委换届工作动员会上的讲话

一、这是一项政治任务，必须强化主体责任

“政治”二字彰显责任重大，“政治”二字彰显任务艰巨，政治”二字彰显区委态度。根据中央和省市委安排，今年我们将要进行乡镇党委换届，这是全区政治生活中的大事，群众关注、党员关注、干部关注、上级党委关注，事关埇桥今后5年经济社会发展、事关埇桥“稳居省十强、精准脱贫困、全面达小康”三大目标实现，同时事关镇域经济发展。今天参加会议的同志，都是从严管党治党的责任人，乡镇党委承担主体责任，党委书记承担第一责任人职责，党委副书记协助党委书记履行第一责任人职责，纪委书记承担监督责任，组织部长承担组织考察责任，没有人可以置身事外。大家都要把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，统一到区委的要求上来，始终保持“责任重于泰山的强烈政治责任感和使命感，切实把责任记在心里、扛在肩上、抓在手中、落到实处，以严的要求、实的作风、真的担当，抓好各项工作落实，抓好各项细节谋划，确保换届圆满成功，确保选出好干部、配强好班子，为埇桥加速发展、跨越崛起提供坚强组织保证。

二、这是一份政治担当，必须确保换届成效

要通过这次乡镇党委换届，力争实现四个好”

一是要绘出思路清晰措施实的好蓝图。

这个好蓝图，主要体现在换届工作报告中，一个好的报告，就是一面旗帜和一张路线图”,是一个乡镇未来几年发展的重要指导性文件。要实事求是地总结过去、肯定成绩、寻找差距、理清思路、找准定位。要多用事实和数据说话，把群众最关心、最关注的问题讲出来、讲清楚，通过成果展示凝聚人心通过寻找差距激发干劲通过破解难题形成合力。要切实通过起草和讨论报告，把广大党员干部的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来，推动经济社会又好又快发展。

二是要选出忠诚干净担当的好干部。

“好蓝图确定以后干部就是决定因素”。要按照新时期好干部20字标准，将政治强、敢担当、作风正的优秀干部识别出来。要严把政治关、作风关、能力关和廉洁关，真正把埋头苦干、勇于开拓、善于攻坚、素质过硬的干部选出来。要加大调整不适宜担任现职干部力度，让换届成为干部优胜劣汰、能上能下、激发活力的过程。要严防“带病提拔”,根据日常表现、分析研判、换届考察情况，全面、历史、辩证地对干部进行透视甄别、切片化验、会诊辨析，对干部是否“带病作出实事求是的判断。

三是要配出结构优功能强的好班子。

十指再强不如拳头有力”,班子的结构和功能，决定着引领发展的能力、效率和水平。在这次换届中，我们要严格按照省市委要求，着眼事业发展和领导班子长远建设需要，真正选好配出结构优、功能强的领导班子。年龄结构要合理，注重选配优秀年轻干部，使乡镇党委形成以40岁左右干部为主体的年龄梯次结构。知识结构要互补，乡镇党委中既要有熟悉党务、农村工作的同志，还要有熟悉经济发展、城镇建设、社会管理、民生事业和群众工作等方面的同志，形成各种不同知识水平的配比组合。性格气质要相容，确保班子内部刚柔相济、冷静与热情兼备，相互补充，扬长避短，让班子的运转既稳健又富有朝气。选拔视野要扩大，按照规定要求，加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度。

四是要换出气正心齐事成的好面貌。

换届风气是一个地方政治生态的晴雨表，风清则气正气正则心齐、心齐则事成。要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，从代表的选举，到候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利，不断激发广大党员干部参与热情，凝聚发展合力。加强教育引导，这次乡镇党委换届，我们的总体原则是大稳定、小调整。各乡镇要把对干部的思想教育工作贯穿始终，针对干部思想动态和心理的预期普遍开展谈心谈话把思想工作做细、做深、做实，贯彻“四必”要求(干部个人报告事项“凡提必核、干部档案“凡提必审”、信访举报凡提必查、纪检监察机关意见凡提必听”),防止“四唯倾向(唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人),体现“四重原则(重品行、重基层、重实绩、重发展),防止“带病提拔”。有序推进工作，正确处理好换届选举与区委区政府中心工作的关系，加强和改善党对经济社会工作的领导，牢,固树立和贯彻落实“五大发展理念”,主动适应经济发展新常态，突出“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”两条主线，科学安排，统筹兼顾，确保乡镇党委换届期间干部群众思想不散、工作不断、秩序不乱、发展大局不受影响，努力实现“时期埇桥经济社会发展良好开局。

三、这是一场政治考验，必须严明规矩纪律

这次乡镇党委换届时间紧、任务重、程序严、要求高，我们一定要高度重视，严肃工作纪律，确保换届工作圆满成功。

一是要以第一责任落实确保主体责任履行到位。

为确保乡镇党委换届工作有力有序进行，区委成立了乡镇党委换届选举工作领导小组及工作机构，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。乡镇党委要按照区委统一部署，迅速成立领导机构和工作机构，做到思想上重视、组织上加强、工作上到位。这里我给各位乡镇党委书记提个醒，作为换届工作的“第一责任人”,你们的职责就是向区委负责，把第一责任人的职责履行好、落实好，把省市区委的决策部署落到实处。

二是要把严肃换届纪律的责任和压力传导到位。

要把纪律和规矩挺在前面，切实做到“九严禁”,以“零容忍的态度正风肃纪，对换届中的违规违纪行为，要坚决查处，决不姑息。一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙的，一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。参与或者帮助他人拉票贿选的，比照自己拉票贿选行为依法依规给予处理。三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法进行处理。四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人，对违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。八是严禁跑风漏气，对泄漏、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届，对造谣、诬蔑他人或者妨碍他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理，努力营造一个风清气正的换届环境。

三是要严肃问责追责到位。

对因履责不力，导致本乡镇换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的领导干部，要严格追责问责；对造成恶劣影响的，要给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理；对涉嫌失职渎职的，要依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。

第五篇：在全县乡镇党委换届工作动员会上的讲话

同志们：

按照省委统一部署，全省乡镇党委换届工作将于2006年一季度集中进行。这次换届后的乡镇党委与中央、省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更高了，所担负的责任更大了。县委对这次会议非常重视，县委常委会对乡镇党委换届工作进行了研究并提出了明确要求；下发了《中共某某县委关于乡镇党委换届工作的实施意见》，明确了乡镇党委换届工作的指导思想、目标任务、工作重点和具体要求。今天，我们召开全县乡镇党委换届工作动员会，就是进行具体布置。借此机会，我谈几点意见：

一、提高认识，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是巩固扩大先进性教育活动成果的关键之年。在这个关键时期进行乡镇党委换届，既是全县人民政治生活中的一件大事，又考验着全县各级党组织的执政能力，更关系着某某的长远发展大计，尤其关系着各个乡镇当前和今后五年的经济、社会发展进程。确保乡镇党委换届工作取得圆满成功，是上级党组织交给我们的政治任务，是我们义不容辞的政治责任，是全县人民的共同期望。

第一，做好乡镇党委换届工作，是认真落实十六届五中全会精神，加快社会主义新农村建设进程的现实需要。党的十六届五中全会指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村，这是在全面建设小康社会的关键时期，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。胡锦涛总书记在2月14日“省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班”上进一步指出，要团结一心、扎实工作，真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，不断取得扎扎实实的成效。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益。因此，各乡镇党委必须把换届选举作为当前的重点工作，摆上日程，抓实抓好。

第二，做好乡镇党委换届工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐某某的战略目标具有重要的现实意义。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。没有健全的党内民主，就不能很好地推动和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大农民党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐农村的必要保证。当前，我们正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，直接关系到科学发展观在农村的贯彻落实，直接关系到党的基层组织的加强和执政基础的巩固，直接关系到乡镇保持先进性教育活动成果的巩固和深化，直接关系到加快发展，富民强县，全面建设小康某某的进程。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇换届工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为某某的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。

二、明确任务，认真抓好乡镇党委换届的各项工作

这次乡镇党委换届的指导思想和目标任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以建设“五个好”乡镇党委为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到乡镇党委领导班子中来，进一步完善班子结构，增强整体功能，为深化农村综合改革，推进社会主义新农村建设,促进我县加快发展、富民强县、全面建设小康某某提供坚强的组织保证。这次乡镇党委换届时间紧，任务重，政策性强，为此，要突出重点，抓住关键，抓紧抓好。

一是明确乡镇党委领导班子和领导干部的选配要求。根据省、市委换届工作有关文件要求，乡镇党委领导班子一般由5至7人组成，其中设书记、副书记各1人，所辖村较多、人口众多、经济发达的乡镇可配7至9人，其中设书记1人、副书记1至2人。具体来说，平原、畈区、丘陵地区的乡镇，人口3万人以下的，配5人；3—5万人的，配7人；5万人以上的，配9人。山区乡镇，人口2万人以下的，可配5人；2—4万人的，可配7人；4万人以上的，可配9人。考虑到我县是全省农村综合改革试点县，去年刚刚完成区划调整和机构改革，经请示市委组织部同意，我县这次乡镇党委换届按照农村综合改革试点工作中关于乡镇党委领导班子职数要求配备，但以后要逐步消化到规定的要求。

乡镇党委领导班子要形成合理的知识、专业和年龄结构。领导班子中应配备熟悉党务、农村工作、市场经济、科技和教育等方面工作的同志。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护，具有一定的理论政策水平、较强的组织协调能力和良好的民主作风，善于调动和发挥一班人的积极性，熟悉党务工作和农村工作。乡镇党委领导班子中，40岁左右的干部要达到一半以上。其中,30岁左右的干部要有1名；35岁左右的正职要达到30%以上。乡镇党政领导班子至少配备1名女干部。

二是做好干部测评、推荐和考察工作。县委组织部已从2月16日开始，严格按照《安徽省乡镇党政领导干部选拔任用工作暂行办法》的规定，对乡镇现任领导班子及其成员进行换届考察和民主测评，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐。现任领导班子成员拟留任的人选，在民主测评中不称职票超过三分之一，或不称职票达到20%且与基本称职票之和超过50%，或在全额定向民主推荐中得票率未达到50%的干部，且经过重点考核认定为不称职的，不再继续提名。新进人选的推荐得票率一般应达到30%。

坚决按照《干部选拔任用条例》的规定办事，严格履行干部选拔任用工作程序，坚持用好的制度、好的作风选人。充分发扬民主，坚持走群众路线，进一步扩大群众在干部选拔任用工作上的知情权、参与权、选择权和监督权。加强干部考察工作，全面了解干部的德、能、勤、绩、廉情况，注重考察干部的勤政廉政、贯彻民主集中制、求真务实和心理素质等情况。改进考察方法，对领导干部行为作风进行专项测评，扩大干部考察范围，既看工作实绩，也看品德作风；既要了解在本单位的表现，也要了解在原单位和社会生活方面的表现情况。实行考察预告和差额考察，认真落实干部考察工作责任制。

三是稳妥开展“一推两考”和“两推直选”试点工作。在这次乡镇换届选举过程中，我们将在**镇、**乡开展“一推两考”试点工作，**镇同时也是“两推直选”试点乡镇。所谓“一推两考”，就是民主推荐、理论考试和组织考察，其核心内容是，在民主推荐中吸收占参会人员总数20%左右的党员村民代表参加，推荐出的初步人选需经理论考试，才具备任职资格。所谓“两推直选”，就是在个人报名的基础上，由全体党员自下而上推荐初步人选，党员领导干部从初步人选中再次进行推荐，党代会直接选举党委书记、副书记和委员。“两推直选”是对“一推两考”的延伸和拓展，民主的程度更为广泛。因此，开展“两推直选”，也包含“一推两考”的内容。

采用这两种方式是我县党的组织制度建设领域一次新的尝试，也是扩大党内民主，建立充分反映党组织和党员意愿的党内民主制度的一项重要举措。我们开展试点的目的不是搞“花架子”，是贯彻落实省、市委组织部的部署要求，是进一步发展党内民主，加强组织制度建设，充分调动党员代表的积极性和主动性，选好人，用好人。试点乡镇要做过细工作，把各种因素考虑周到。特别是委员初步候选人的产生和大会选举的组织实施，要严格程序，规范操作，进而保证这项创新的稳妥推行。

四是精心做好代表选举工作。选好代表是开好党代表大会的前提，也是闭会期间发挥代表作用的基础，要严格把握代表的思想政治素质和议事能力，坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表大会代表选举工作。

首先，要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。这次乡镇党代表大会，要听取和审议乡镇党委和纪委的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席县第十二次党代表大会代表。完成这些任务，需要代表的积极参与和共同努力，可以说，代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。大会闭幕以后，代表还要继续发挥作用，这对代表的思想政治素质，特别是议事能力提出了更高的要求。因此，各乡镇党委必须严格代表条件，把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、正确地行使自己的权力、在工作中起表率作用的优秀党员选上来，为党代表大会的成功奠定基础。

其次，要注意广泛性，进一步扩大一线代表比例。过去在代表的构成上，党员领导干部所占比重偏大，领导干部代表较多，是因为他们本身的代表性较强，也是实现组织意图、保证大会顺利进行的有利因素。但随着党内民主的不断发展，特别是党代表大会闭会以后要继续发挥代表作用，需要更多的一线党员代表，只有调动起一线党员的积极性和创造性，才能更有示范和带动效应。因此，在我们下发的《实施意见》中规定，乡镇、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60％，年龄在45岁以下的代表一般不少于50％，妇女代表占20％左右。同时，还应注意安排外出务工党员和退（离）休党员干部代表。这虽然是指导性比例，但希望大家要做到。

第三，要增强主动性，积极探索党代表大会闭会期间继续发挥代表作用的途径和形式。党的十六大特别是十六届四中全会，把闭会期间发挥代表作用作为坚持和完善党代表大会制度的重要手段，从党内民主进程来看，充分利用代表这些优秀的党内人力资源，势在必行。省委组织部对这项工作非常重视，几年前就在怀宁等五个县区进行了党代表常任制试点。市委组织部去年下半年也下发了《关于探索在县区党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的通知》。县委的想法是：在乡镇党代表大会上，把闭会期间发挥代表作用作为一项重要内容写进大会工作报告，赋予代表在闭会期间一定的权利和义务。党代会闭幕以后，按照“发挥三个作用、建立四个载体、健全四项制度”的要求，即发挥“参与”作用，发挥“监督”作用，发挥“桥梁”作用；提交建议案和质询意见，应邀列席或出席有关会议，评议工作评价干部，组织专题调查研究；建立健全和完善建议案、质询意见受理制度，重大事项通报和意见征询制度，党委委员联系党代表制度，教育培训制度。进一步研究代表发挥作用的活动方式和组织管理办法，逐步把这项工作搞起来，搭建起县、乡两级体系，把我县各级党代表大会代表组织起来，逐级发挥作用。

三、统筹兼顾，切实加强对乡镇党委换届工作的组织领导

第一，精心组织，周密安排。这次乡镇党委换届工作，所产生的新一届党委领导班子，担负着未来五年建设社会主义新农村的重大责任，各地务必要从我县农村经济社会发展的全局的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。各乡镇党委要按照县委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇党委换届选举的组织领导工作。要增强责任意识，超前谋划，统盘考虑，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。要严格按照有关规定，认真做好各项选举工作外，还要做好工作报告的起草和征求意见工作。要认真总结过去几年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后5年的工作目标。

第二，发扬民主，按章办事。发扬党内民主，充分发挥基层党组织和广大党员的积极性主动性，是搞好乡镇党委换届的重要保证。从代表的选举，到工作报告的讨论、审议，人事安排方案的产生，候选人的酝酿等，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持代表正确行使民主权利。要制定科学的选举办法，使之既符合党章、基层党组织选举工作条例的规定，又便于操作。选举中，要把党委关于人事安排的意图向代表讲清楚，认真负责地解释和答复他们提出的问题，引导代表树立正确的民主观，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、加强党的领导与发扬民主、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向。

第三，加强教育，严明纪律。换届工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表的难度也会加大；由于农村正处于社会转型时期，各方面的管理体制和管理制度还不够完善，还可能出现干扰选举以及贿选问题，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。要做好选举中的思想政治工作，使每一名党员和党员代表都能严格遵守党的民主集中制原则，正确处理个人和组织、少数和多数、下级和上级的关系。要教育干部正确对待名利地位，正确对待个人的进退留转。坚决防止和查处跑官要官、请客送礼、拉帮结派、徇私舞弊、拉票贿选等不正之风和违法乱纪行为。县设立举报电话，对群众反映的问题，认真调查核实。

第四，统筹兼顾，合理安排。要正确处理搞好换届工作与其它工作的关系，坚持一手抓换届，一手抓当前，特别是要把先进性教育活动与乡镇党委换届工作结合起来。在先进性教育活动中，要及时向农村党员传达换届工作的重要性、必要性和有关政策，引导广大党员正确行使他们的民主权利；要用圆满的换届选举成果来体现党员的先进性，体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力。今天上午，省、市相继召开了第三批先进性教育转段动员电视电话会，对整改提高阶段的工作进行了部署和要求。各乡镇党委书记要认真履行直接责任人的责任，统筹兼顾，科学合理地分配工作精力，始终保持抓先进性教育活动的领导力度。各乡镇对因过春节而耽误的分析评议阶段的工作，及时进行补差补缺，确保一个环节不少，一项内容不漏。各乡镇党委要在做好换届工作的同时，按照省、市、县委先进性教育活动领导小组通知精神，在突出重点，继续巩固和扩大整改成果的基础上，重点抓好村级先进性教育活动。乡镇第二、三批的所有参学单位，都要高度重视并切实抓好长效机制建设，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题以及群众关心的重点问题，确保取得实效。

同志们，乡镇党委换届选举工作是乡镇党的政治生活中的一件大事，必须高质量地全面完成。我们在座的很多同志过去从事过换届选举工作，有一定的实践经验，但我希望大家还要重视起来，不要凭经验办事，要认真研究学习有关选举知识，对换届的每一道程序都要准确把握，力求做到万无一失。

最后，预祝全县乡镇党委换届工作取得圆满成功！