强化生猪污染治理、保护生态环境

第一篇：强化生猪污染治理、保护生态环境

强化生猪污染治理 切实保护生态环境

周春如 邹福根 朱红英 陈涛

（江西省新干县畜牧兽医局，江西新干 331300）

2014年，新干县出栏生猪88.1万头,人均出栏近3头,但在生猪养殖过程中对环境造成的污染问题也日益凸显。为不断规范养殖行为，切实保护生态环境，该县积极开展生猪养殖污染治理工作，并取得了一定成效。坚持高位推动

一是成立领导小组,出台相关文件。该县成立了以县长为组长，分管领导为副组长，环保、农业等单位负责人为成员的领导小组，下发了养殖污染治理工作意见和开展生猪养殖污染专项整治工作等文件通知,县财政每年整合500万元资金用于全县养猪场环保设施与发酵床养猪栏舍建设补助。二是强化宣传引导,签订承诺书。新干县农业局与环保局共同制定了《生猪养殖场粪污处理技术模式》，将《技术模式》和《畜禽规模养殖污染防治条例》等资料印制了2000余份发放到养殖户手中参考学习。利用送科技下乡、科技人员进场入户、技术讲座、举办清洁生产培训班等活动，加强了宣传和指导。同时，各乡镇政府与养殖户共签订了生猪养殖污染整治行动责任承诺书1000余份，禁养区内猪场承诺禁养时间，限养区、可养区内猪场承诺上环保设施时间。三是强化目标考核，加强督促检查。该县将养殖污染治理和无害化处理工作列入了乡镇工作目标考核内容，并由农业、环保、水利、卫生局牵头组成四个督查组，实行每月一督查一通报,每季进行排位，对排位后两名的乡镇主要领导在县电视台作表态发言，县委主要领导2018/5/19

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对半年综合排位后两名的乡镇党政领导要进行约谈。2 完善设施建设

督促、指导生猪养殖场推进干清粪、暗沟排污、固液分离、雨污分流等控制粪污排放量，完善污水处理设施。目前，全县建有沼气池3.6万余立方米，氧化塘20万余立方米，化尸池110余座，堆肥发酵间面积700余平方米。一是立项扶持。近两年,该县争取到新绿发展公司、轩逸猪场等8家标准化规模猪场建设项目资金490万元，建军牧业等3家大中型沼气建设项目资金336万元，主要用于猪场标准化改造和粪污处理设施建设等。二是农户自筹。近两年,全县有80余家猪场自筹资金450余万元建设污水处理设施，其中，己新建沼气池5900余立方米，沉淀池1980余立方米氧化塘1.56万余立方米。三是开展有机肥生产。引进江苏客商在该县金川镇长港村建设有机肥生产企业——江西怡农生物有限公司，该公司年生产加工能力5万吨，可处理畜禽粪便15万吨。我局积极帮助该企业收集粪便生产有机肥料，目前，该公司有机肥生产正常。四是开展发酵床养猪示范。该县积极引进吉安乐乐农业生物科技有限公司，在金川志绍牧业进行老猪场改造，运用台湾技术开展发酵床养猪运用试验示范，目前，改造猪舍面积1200余平方米,收到良好效果。3 规范生猪养殖

一是完善三区规划。该县根据当前实际情况，进一步完善下发了“新干县畜禽养殖区域划分管理意见”，明确了禁养区、限养区、可养区范围。各乡镇也制定了辖区内养殖区域划分管理方案，并2018/5/19

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绘制了养殖区域分布图。各乡镇组织人员对生猪养殖情况进行了全面摸底，并按照“三区”规划要求，明确了每个养殖场的规划范围。二是开展生猪禁养。为规范生猪养殖行为,该县要求禁养区内猪场必须拆除或禁养。2014年，全县拆除栏舍10余栋,面积3000多平方米，三湖镇全面实行了生猪禁养，取得明显成效，目前全镇由当年出栏10万余头到现在生猪存栏为零，其他乡镇也正全面开展工作。

加强无害化处理

近年来，该县强化了病死猪无害化处理与监管工作。一是探索处理模式。该县在三湖镇和界埠镇洞口村开展病死猪无害化集中处理的基础上，积极在兴园牧业、雪山牧业、农飞生态庄园等猪场采用仓箱式发酵堆肥法，探索病死猪无害化处理新技术，目前建有仓箱式发酵堆肥间14间，取得了良好效果。二是严格监管。县局要求官方兽医出现场监督养殖户对病死猪进行无害化处理，完善影像资料，近两年兽医人员出现场监督养殖户无害化处理病死猪3.8万余头。三是加强行政执法。为了杜绝病死猪乱抛、乱扔现象发生，该县加大了对收购、乱扔、运输死猪或死因不明猪肉产品等行为的打击查处力度。2014年,共查处案件7起，联合、协助公安部门查处案件1起。

2015年该县我们将按照省市的新要求，求实创新，扎实苦干，进一步深入开展畜禽养殖污染治理工作，切实保护和改善生态环境，促进全县畜牧业绿色健康发展。

2015年3月30日

作者信息: 2018/5/19

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姓名：周春如 单位：新干县畜牧兽医局 手机：*** QQ：404505937 邮箱：404505937@qq.com

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第二篇：乡镇生猪养殖业污染治理工作情况汇报

江油市大堰畜牧兽医站

关于养殖业生态环境治理工作情况汇报

大堰镇人民政府：

为认真贯彻落实江油市农业生态环境治理文件及会议精神，我站按照镇人民政府的统一安排部署，开展了养殖业生态环境治理具体工作，现将我站养殖业生态环境治理工作汇报如下：

一、认真组织，落实责任。

我站结合工作实际情况，由站负责人带头联系进驻村组开展相关工作，安排落实每位职工到各责任村组，齐心协力抓好养殖业治理工作。按养殖业生态环境治理工作要求，实行下村职工挂钩包村的工作机制，层层落实工作责任制，切实抓好养殖业生态环境治理工作。

二、调查摸底，规范操作。

根据镇政府的统一部署，我站职工深入辖区内各村组进行摸底调查了全镇养殖情况。目前，全镇畜禽养殖户2765家，其中畜禽养殖大户167户。全镇生猪存栏10481头，能繁母猪存栏1673头，存栏50头以上的规模养猪场21户；存栏牛羊1537头，其中存栏肉牛羊10头以上养殖户19户；存栏家禽175691只；存栏肉兔39137只。为保证工作落实到位，我站安排驻村职工及时指导养殖户做好畜禽粪污无害化处理工作，对新建畜禽圈舍大户要求必须配备粪污处理阳光发酵大棚、沼气池、沼液池，经过发酵处理后的粪污及时还田灌溉农 作物，确保养殖业环境治理有序进行。

三、以点带面，分步实施。

按照镇政府的安排部署，2014年，我站认真落实养殖业环境治理工作，经过对养殖户的相关技术指导和劝导工作，取得了一定的效果，其中已规范建设养殖大户畜禽圈舍和粪污处理设施127户，新建畜禽干粪发酵大棚约2700平方米；沼气池171座约1800立方米；沼液池4200立方米。全镇127户畜禽标准养殖场已基本达到养殖业生态环境污染治理要求。

四、存在问题：

1、散养户配合意识不强。我镇养殖户规模普遍较小，点多面广，资金不足，加上近几年养殖业行情低迷，养殖户不舍得投入，思想意识淡薄，影响农业生态环境治理进度。

2、散养户生态治理达标有难度。农村散养户要做到零排放，需配套建设阳光大棚、沼气池、沼液池等设施，而散养户在资金投入上不足，在养殖业环境污染治理上还存在一定地差距。

五、2015年养殖业生态环境污染治理工作计划：

为更好地落实我镇养殖业生态环境污染治理工作，特提出几点建议：

1、建议尽早将大堰镇制定出“养殖区、限养区、禁养区”范围。

2、建议镇政府尽快出台规划区内养殖业污染治理拆迁补偿新标准，以加快养殖场拆迁力度。对规划区外的养殖场拆迁标准可参照规划区内执行。

3、建议上级职能部门加大行政处罚力度，对污染严重、群众反映强烈的养殖场要及时立案查处。

4、建议加大执法力度，由镇政府统一组建一支专门的农业污染治理执法队伍，从重从快处理违法抢（扩）建养殖场行为，发现一起坚决拆迁一起，绝不手软，毫不留情。

江油市大堰畜牧兽医站 二0一四年十二月二日

第三篇：乡镇生猪养殖业污染治理工作情况汇报

xx镇位于xx西部近郊、xx河上游，是x、x、x三省边区和xx七县市的交通要冲，距市中心7公里，“x”国道、xx铁路和xx高速公路贯穿全境。全镇总人口xx万人（其中常住人口xx万人，xx城及流动人口xx万人），辖x个行政村、x个社区居委会、x个村民小组。全镇总面积x平方公里，耕地x亩，林地x万亩。据统计，目前全镇生猪存

栏x万头，母猪x万头，50头以上的规模养猪场x户，存栏约x万头，其中x头以上的有x户，养殖户主要集中在x、x、xx、x、x五个村。为认真贯彻落实全区养殖业污染治理工作会议及区委常委（扩大）会议精神，进一步推进养猪业污染治理工作，我镇党委、政府非常重视，及时召开养殖业污染治理专题会议，按区政府的统一要求，具体部署养殖业污染治理工作，现将我镇养猪业污染治理工作汇报如下：

一、成立机构，落实责任。

根据区政府关于养猪业污染治理工作的具体要求，我镇结合实际情况，成立养猪业污染综合治理工作指挥部，由书记任总顾问，镇长任总指挥，分管副镇长任副总指挥，下村领导干部任成员，齐心协力抓好养殖业污染治理工作。各下村领导和下村干部，按养猪业污染治理工作要求，实行下村领导干部挂钩包片、干部包村包场的工作机制，层层落实责任制，切实抓好养猪业污染治理工作，同时要求各村每周五前将治理进度报至镇污染治理协调办公室，再统一上报区政府、xx委及相关部门。

二、调查摸底，建章立制。

根据区政府的统一部署，我镇及时组织镇村干部深入辖区内各养猪场进行全面摸底，做到一户一档，并与养猪户签订xx镇养猪污染限期治理责任书，下发限期治理通知书。同时结合实际，制定《xx镇养猪业发展规划》、《xx镇生猪养殖业污染集中整治工作方案》，并上报区政府及有关部门。为保证工作落实到位，还制定《xx镇养猪业污染治理工作目标和要求》，把养猪业污染治理工作纳入干部考评，实行严格的奖惩，每完成一户治理工作，奖下村干部、村各xx元，未完成治理一户扣下村干部x元，村x元。每发生一起违法抢建、扩建行为，未及时制止的扣下村干部x元，扣村x元，对因工作不负责任、不到位，造成不良影响的将依照有关规定，对责任干部、村主干给予严肃处理。这些制度的出台，使养殖业污染治理有章可循，任务明确，责任到人，确保养殖业污染治理有序进行。

三、宣传发动，营造氛围。

为进一步加大养猪业污染治理，我镇多次利用村主干会议、班子会、干部例会等进行部署，并利用悬挂条幅、印发宣传资料、干部进村入户宣传等方式加大对生猪养殖业污染治理的宣传力度，全镇共悬挂条幅11条，印发宣传材料900多份。对x、x、xx、x等养猪户较多的村，则采取以村为单位集中养猪场业主召开养猪业污染治理动员大会的形式，加强宣传，以统一思想，提高认识。对养殖户较少的村，采取下村干部直接入户宣传，讲清相关政策及具体的治理要求。

四、以点带面，分步实施。

1、细化“禁养区”划分方案。根据区政府《通告》，结合xx镇实际，我镇在认真听取各方面意见的基础上，重新细化畜禽养殖场“禁养区”划分方案，使畜禽养殖场布局更趋合理，污染得到有效控制，以促进xx经济又好又快发展。此方案待镇人大会通过后公布，并报区政府备案。

2、加强巡查制止、强制拆除。结合土地“两违”巡查组织镇干部坚持每天对违法抢（扩）建猪场进行巡查，发现一起，制止一起。同时，组织力量对去冬今春以来违法抢（扩）建猪场进行强制拆除。据统计，去冬今春以来全镇共巡查制止x起，强制拆除违法抢（扩）建猪场x户，面积x平方米，群众自行拆除x户，面积x平方米，有力地震摄了一批违法抢（扩）建养猪户，遏制了抢（扩）建猪场的势头。

3、加大x村1组、x片区猪场拆除力度。我镇把x1组x户养猪户作为禁养区整治拆除的重点，镇政府采取分组包干的形式加大拆除力度，至目前，x户猪场已测量x户，已领补偿款x户，已拆除x户，拆除面积x平方米。此外x片区x种猪场正自行拆除，拆除面积x平方米，其余x平方米于9月底前拆除完毕。

4、着力开展片区治理工作。在区委、区政府及有关部门的关心支持下，我镇积极开展片区养猪业污染治理工作，经过整治，取得了一定的成效，其中x片区共x户，存栏约x头，共建沼气池x座约x立方米，缓冲池x个，果园灌溉近x亩；x台狗陂片区共x户，总存栏约x头，新建化尸池x座，缓冲池x座，种植狼尾草x亩；x村养猪户共x户，总存栏约x头，共建沼气池x座，约x立方米，种植狼尾草约x亩。三个片区的养猪业污染治理基本能够达到环保治理要求。在此基础上，正着手对x片区进行综合治理。目前，该片区新增干湿分离机两台，猪粪消纳用地x亩，沼气池x平方米，沉淀池x个，生化塘x亩。

5、积极推广“洛东式

”生物发酵舍零排放模式。目前全区共有x户养猪场采了该技术，在区畜牧局、x委等部门的支持下，我镇组织养殖专业户30多人次到x和x参观“洛东”技术，并于8月28日晚在x村部组织x片区养猪专业户x多人召开养殖业污染治理及“洛东”技术推广座谈会，加大养殖业污染治理的宣传力度。拟在x片区无条件种植狼尾草的养殖户先行实施，然后进行全面推广。目

前，x村x户已完成“洛东”生物发酵舍土建工程改造x平方米，预计x月中旬可投入使用。

6、签订限期治理通知书。在调查摸底的基础上，镇政府对全镇存栏50头以上未达标的养猪户逐一下达限期治理通知单，要求x月底前完善相关设施，实现达标排放，同时要求镇下村领导、干部督促抓好落实，对逾期未能完成治理任务的，将依法予以关闭直至强制拆除。

7、认真抓好标准化场污染治理，我镇把标准化养猪场的污染治理当作工作重点来抓，切实加强指导，定期督促检查。今年我镇拟完成x家标准化场，目前，已通过省级标准化场验收x家，另x家待近期组织验收。

五、存在问题：

我镇养猪业污染治理工作在上级部门的关心支持下，取得了一定的成效，但距离全面完成治理任务差距还很大，还存在许多问题，主要有：

1、养猪户配合意识不强。我镇养猪场规模普遍较小，点多面广，资金不足，加上近几年养猪业利润较高，群众思想工作难做，少数群众不舍得投入，采取观望态度，影响治理进度。

2、生态治理达标有难度。猪场要做到零排放，除需配套建设沼气池、生化塘、化尸池等设施外，还必须大面积种植狼尾草，而农村用地情况十分复杂，整治时间又非常紧，因此，在土地租用协调方面存在困难。“洛东”技术在我镇才刚起步，大面积推广还需一定过程。

3、乡镇执法力度不够。养猪业污染治理是一项系统工程，单靠镇一级组织执法难度较大，需上级部门强有力的支持指导。受其它中心工作影响，乡镇干部投入治理的时间精力有限。

六、几点建议：

养猪业污染治理工作势在必行，时间紧、任务重、责任大，为更好地落实养猪业污染治理工作，特提出几点建议：

1、建议尽早将xx镇x村列入我区“禁养区”范围。

2、建议市区政府尽快出台规划区内养殖业污染治理拆迁补偿新标准，以加快猪场拆迁力度。对规划区外的猪场拆迁标准可参照规划区内执行。

3、建议上级职能部门加大行政处罚力度，对污染严重、群众反映强烈的猪场要及时立案查处。

4、建议加大执法力度，由区政府统一组建一支专门的养猪业污染治理执法队伍，从重从快处理违法抢（扩）建猪舍行为，发现一起坚决拆迁一起，绝不手软，毫不留情。

xx镇人民政府

二oo八年十一月二十三日

第四篇：矿山生态环境的保护、预防及治理

矿山生态环境的保护、预防及治理

延吉市国土资源管理局 尹永焕

内容简介：分别对采矿项目可能造成的生态破坏从保护、预防、治理三个方面对矿山生态环境保护和污染防治介绍了相关的法律法规，以及工作中的建议，着重介绍了有关土地复垦和景观重建方面的一些新思路。

关键字：矿山、生态保护、复垦、景观重建

“十五”以来，国家进一步加大了生态环境建设的力度，退耕还林还草、退田还湖、天然林保护、草原建设等生态建设工程取得重大进展，一些生态破坏严重的采矿地区得到有效的恢复和改善。但总体上看，我国普遍存在的粗放型经济增长方式和掠夺式的资源开发利用方式仍未根本转变，以牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的现象在矿业活动中依然严重。只抓生产建设，不注意生态保护，边建设边破坏，加大了国家生态的任务和压力，难以从根本上遏制生态恶化的趋势，实现生态环境状况的好转。只有坚持“保护优先，以防为主、防治结合”的生态环境保护与建设工作方针，并不断加强对自然资源开发的生态保护监管，才能逐步取得成效。

采矿活动所产生的不良影响

采矿活动所产生的空间影响在世界范围内都是相同的，较大的地面土方工程量，大面积的地表剥离、挖填方，大范围内地表植被破坏，加剧水土流失等等，对矿区的土地和生态环境造成了很大的破坏，也因对生态环境面大量广的改变而对矿区的经济和社会产生了巨大的影响。矿山对土地的破坏主要表现在下列几个方面。

一、矿山废水污染土地

矿山建设和生产过程中的矿坑排水，洗矿过程中加入有机和无机药剂而形成的尾矿水、露天矿、排矿堆、尾矿及矸石堆受雨水淋滤，渗透溶解矿物中可溶成分的废水，矿区其他工业和医疗、生活废水等，这些受污染的废水，大部分未经处理，排放后又直接或间接地污染了地表水，地下水和周围农田，并进一步污染了农作物。从全国来看，我国的选矿废水，年排放总量大约为36亿吨，其中达到“工业废水排放标准”的凤毛麟角，不少是含有许多有害金属离子和物质的污水，固体悬浮物的浓度也要远远超出国家固体（液体）废物的排放标准。

二、矿山疏干排水造成灾害频生，形成地面破坏

许多矿山，区域地质和水文地质条件相当复杂，采矿时必须对地下水进行疏干排水，甚至要深降强排，由此导致一系列的地质环境问题，如形成地面塌陷。以我国北方煤炭地质情况为例，很多矿床的上覆和下伏地层为含水丰富的石灰岩，特别是北方石炭二叠纪煤系地层，不仅煤系内部是含水性强的地层，其下伏也为巨厚的奥陶纪灰岩，这些矿床随着开采的延伸，地下水经深强排，产生了巨大的水头差，使煤层受到来自下部灰岩地下水高水压的威胁。在一些构造破碎带和隔水薄层的地段发生突水事故。

此外，由于疏干排水，在许多岩溶充水矿区，引起地面塌陷，严重影响地面建筑，交通运输以及农田耕作民灌溉。矿山井下开采，由于岩石的冒落，地面发生大面积塌陷（沉陷）积水，致使良田废弃，村庄搬迁。

然后，某些矿山由于排水，疏干了附近的地表水。浅层地下水长期得不到补充恢复，影响植物生长；有的矿区甚至形成土地石化和沙化，土地生产条件变差。因采矿造成缺水的地区也在不断地增加。

三、占用和破坏大量土地

采矿工业占用和破坏土地，包括采矿活动所占用的土地（如厂房、工业广场等）；为采矿服务的交通（公路、铁路等）设施，采矿生产过程中堆放的大量固体废弃物所占用的土地，以及因矿山开采产生地面裂缝，变形及地表大面积的塌陷等。

四、地质灾害频繁发生

我国许多露天矿山在开采过程中，经常发生边坡失稳，滑坡和崩塌等灾害。严重的滑坡和崩塌，少则几百立方米，多则几十万、几百万立方米，除造成运输和生产中断，附近建筑物遭受破坏外，严重地影响人民群众的生命安全。

矿山排出的大量矿渣及尾矿的堆放，除了占用大量土地，严重污染水土资源及大气外，还经常发生塌方、滑坡。乱采滥挖、乱堆乱放，把矸石堆放在河床、河口、公路铁路两侧的路边等处，一遇暴雨造成水土流失，产生滑坡、泥石流，尾矿、矿石等被携带冲入江河湖泊，造成水库河塘淤塞，洪水排泄不畅，甚至冲毁公路铁路，造成交通中断，给国民经济造成严重损失。

矿山生态环境保护与恢复治理的具体措施

在国务院（国发[2008]38号文）发布的《全国生态环境保护纲要》中指出，“只有坚持‘保护优先，防为主、防治结合’的生态环境保护与建设工作方针，并不断加强对自然资源开发的生态保护监管，才能逐步取得成效”。笔者认为在具体实践当中，“保护”——应侧重于依法办事，作到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究：“防”——应强调规划的导向控制，区域规划实现宏观调控，功能区划实现规模效益，矿区规划则实现社会效益、经济效益、生态效益的统一：“治”——则应注重用新的科学的观点、创新的观点选择“一劳永逸”的解决方案。

一、保护应以相关法律规定作为主要依据

为实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，提高矿产资源开发利用效率，避免和减少矿区生态环境破坏和污染，国家环境保护总局、国土资源部、科技部于2005年9月7日发布《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号），在国土资源系统对采矿项目的审批阶段、建设阶段、开采阶段、关闭后的整治阶段都具有很重要的指导意义。

1、审批阶段

“防为主”，主要体现在审批阶段，一个存在可能性污染的开发项目只有被扼杀在萌芽阶段才不会留下后患。

⑴禁止和限制开采

《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（以下简称《技术政策》）中规定了禁止、限制矿产资源开发的有关规定，依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地址遗迹保护区、基本农田保护区等区域，铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内，地质灾害危险区等范围内禁止开采矿产资源。在生态功能保护区和自然保护区，地质灾害易发区、水土流失严重区等生态脆弱区内的开采活动将受到限制。

⑵开采应遵循的技术原则

《技术政策》中规定了矿产资源开发应遵循的技术原则，矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则，具体包括发展绿色开采技术，实现矿区生态环境无损或受损最小；发展干法或节水的工艺技术，减少水的使用量；发展无废或少废的工艺技术，最大限度地减少废气物的产生；矿山废物按照先提取有价金属组分或利用能源，再选择用于建材或其他用途，最后进行无害化处置的技术原则。例如，在《技术政策》禁止的项目中还规定了禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、矾等矿产资源开发活动。

⑶矿产资源的开发利用应依法进行环境影响评价

《环境保护法》规定环保设施与主体工程要严格实行项目建设“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护，谁损坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则，推进矿区环境综合治理，形成与生产同步的水土保护、矿山土地复垦和矿区生态环境恢复补偿机制。

⑷公众的参与监督

《中华人民共和国环境影响评价法》第五条规定：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。

2、建设阶段

建设阶段如何采取最小的生态损失完成矿区的基本建设也是保证采矿活动生态效益的关键环节。作好施工现场的场地规划，划定弃土弃渣点和施工范围，减少施工影响、尽量少破坏原有的地表植被和土壤；施工结束后对于临时占地和临时便道等破坏区，按照《土地复垦规定》及时进行土地复垦和植被重建工作。在矿区整体建设的思路上要注意勘查、开采，应当采用有利于合理利用资源、保护环境和防止污染勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用水平。

3、运营阶段

矿区活动在整个开发周期中，以开采阶段对生态的影响最为重要。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中规定实行减量化、再利用、资源化的原则，促进清洁生产和循环经济发展。要采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施。此外，对固体废物污染环境防治要实行污染者依法负责的原则。产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。同时，在生产全过程管理中，即从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置各个环节都要有相应的管理规定和要求。在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对割裂废物的循环利用。

《全国生态环境保护纲要》中关于矿产资源开发利用的生态环境保护方面：严禁在生态功能保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园内采矿。严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土。矿产资源开发利用必须严格规划管理，开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式，把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度。矿产资源开发必须防止次生地质灾害的发生。在沿江、沿河、沿湖、沿库、沿海地区开采矿产资源，必须落实生态环境保护措施，尽量避免和减少对生态环境的破坏。已造成破坏的，开发者必须限期恢复。

4、关闭后的整治阶段

矿山关闭以后，将会给矿区留下很多隐患，根据“谁开发、谁保护，谁损坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁治理、谁受益”的原则。矿产监管部门必须对矿产开发企业进行跟踪管理。《中华人民共和国矿产资源法》第二十一条规定：关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程，不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料，并按照国家规定报请审查批准。

矿山关闭后，开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产和管理，提倡采（选）矿——排土（尾）——造地——复垦一体化技术。对于存在污染的矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业生产用地：对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地，应对其进行全面的监测和评估。对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡、风蚀扬尘等。

二、预防应当强调规划的导向控制作用

《纲要》提出，到2010年，矿山环境明显改善，地下水超采及污染趋势减缓，重点生态功能保护区、自然保护区等的生态功能基本稳定。到2020年，环境质量和生态状况明显改善。分类指导，突出重点。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。

生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境功能区规划，并按规定进行控制性开采，开采活动不得影响本功能区的主导生态功能。

在《环境保护法》中也规定了关于公众参与规划制定的内容。专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。

三、治理应注重采用先进的技术手段

矿区生态重建，从理论上讲，是按照景观生态学原理，在宏观上设计出合理的景观格局，在微观上创造出合适的生态条件；从而在矿区土地上建立新的生态平衡，把社会的可持续发展建立在良好的生态环境的基础上，最终实现人类社会的可持续发展。采矿业对矿区生态环境的破坏是不可否认的，但这并不是对生态环境的永久性的破坏。通过合理的规划、整治和复垦，这种对生态环境的损害是可以通过土地复垦、景观生态重建等手段予以弥补的。

土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。恢复后的土地，要因地制宜，可作为农、林、牧业用地，也可用作工副用地，有的还可以作为建房、游览、娱乐用地等。目前，土地复垦作为矿区景观生态重建的一个重要手段，无论是定义方面，还是内容方面都发生了变化。不再仅是将损坏和压占的土地恢复到可利用状态，而是要重建良好的矿区环境，使新的景观在许多方面相似甚至优于开采前的状况，为我们的后代留下既有自然发展潜力，又能提供多用途的生存环境。

一般来说，土地复垦的对象包括：（1）开采矿产资源、挖砂、取土等对地面造成的直接破坏；

（2）地下开采引起的地面下沉；（3）工矿企业的排土场、尾矿场、电厂储灰场、钢厂灰渣场、城市垃圾场等；（4）废弃的水利工程、废弃的公路、铁路、路基和其他废弃建筑物等压占的土地；（5）工业等污染造成的废弃土地。

现代土地复垦的目标已从以前的尽可能以林业和农业复垦为主，转向建立休闲用地，重构生物循环体和保护物种上来。通过土地复垦，为人类和动物重建一个共同的生活空间，以实现矿区的可持续发展。形成混合型土地复垦模式，即农业用地、林业用地、水域及许多微生态循环体协调、统一地设立在一起，从而为人和各种动植物提供较大的生存空间。

景观生态重建是一个连续不断的过程，其开始于对矿产的勘探和开采。在停产之后，还要继续进行，直至一个优良而健康的环境在矿山开采影响的区域内重新产生，从而使因采矿而占用和损害的土地被赋予了一个符合可持续发展要求的新用途。

小结

应当看到，我国整体的环境保护工作虽然取得了积极进展，但环境形势严峻的状况仍然没有改变。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现。在我国，环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形式需要，有法不依、执法不严现象仍然比较突出。环境保护机制不完善，投入不足，历史欠帐多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低。环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高。监管能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。困难是实实在在的，但是作为管理者，只有认清肩上的重任，用于负责，才能给后代留下更蓝的天空，更洁净的水、更清新的空气。

参考文献：

[1] 《地质矿产行政管理》臧全业主编二○○三年四月

[2] 《环境影响评价相关法律法规》国家环境保护总局环境工程评估中心编2008年2月中国环境科学出版社

第五篇：关于保护生态环境

关于保护生态环境——从环境伦理学谈起

环境伦理学——一种现在被视为能够有效地对生态环境进行保护的方法，其大概的意思是通过达到人类与其他物种的和谐相处来保护环境，其要点有三：其一，珍重地球上一切生命物种；其二，珍重自然生态的和谐与稳定；其三，顺应自然的生活。

我觉得，这种思想到和我国古代的无为而治相似，人类克制自己为地球主宰的以人为中心的思想，而将地球上的所有物种加以珍重、爱护，并且顺应其自然的发展，那么我们的世界就会逐步变得平和，杀戮减少，关爱增多。

在中国的过去几年，由于缺少这种思想并且许多人还被另外一种“先污染，后治理”思想所影响，我们便丝毫没有考虑到我们的有些增长经济的手段对环境所造成的破坏，特别是有一些人为的干预当地生态环境的措施，更是有悖环境伦理学的观点。比如水葫芦在中国的疯长便是由于人类未对环境伦理学进行考虑而种下的恶果。当时，水葫芦首先被作为一种花卉被引入中国，后来又将其作为一种植物，到后来水葫芦逃逸到野生环境中，逐渐疯长，到如今已成为危害太湖并迫使政府动用数亿资金进行清理的一种外来入侵生物。这边是人类不考虑环境本身承受程度而做出的一个错误。另外，由于人类的妄自尊大和对环境的忽视，也使一部分的环境受到了污染，滇池就是在这种情况下从一个十分美丽的湖变成了如今的一个全湖富营养化达到很高程度的一个湖，完全遭到了破坏，而究其根源，在于生活垃圾大量排入到滇池中，使滇池的富营养化持续攀升，并且由于滇池作为一个旅游胜地得到开发，其周围的居民区不断地靠近滇池，而滇池本身又不具备那么大的自净能力，因此滇池中的营养物质越积越多，最后造成了浮游植物绿藻的大量生长，这变成了压垮滇池的最后一根稻草，到如今，滇池已经成为了一个彻彻底底的死湖，政府为整治滇池而投入的巨额资金也打了水漂。而更有《无极》污染云南碧沽天池而没有任何严厉惩处措施的事发生，事实证明“先污染，后治理”的想法任占据了主要位置。

因此我们更应该加强这一发面的监管措施，并且在国内推行生态伦理学的思想，不仅在当代，并且要不断的教育下一代，是整个国民的环保素质提升，达到与各种生物和谐相处的状态，这样才可以遏制我们世界的环境问题，才可以为我们的下一代缔造一个和谐美丽的世界。我想我们可以还可以把这种环境保护观念推及到人身上，使我们人与人之间的关系也可以不用再那么剑拔弩张。这样，我们未来就从买了希望。