县执法监察和效能监察工作安排

第一篇：县执法监察和效能监察工作安排

县执法监察和效能监察工作安排

县执法监察和效能监察工作安排

县执法监察和效能监察工作安排

全县执法监察和效能监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院第一次廉政工作会议和中央、省、市纪委全会及全县经济工作会议精神的总体部署，围绕中心，服务大局，加大监察力度，规范行政行为，提高行政效能，为建设富裕文明和谐秀美灵台提供有力保证。

一、认真开展对各级重大决策部署执行情况的监督检查

1、加强对市场价格调控政策执行情况的监督检查。着力维护健康良好的市场秩序，保护广大群众利益，对不法

商贩合谋涨价、串通涨价、哄抬物价、囤积居奇、非法牟取暴利和以次充好、以假乱真、缺斤少两、变相涨价以及捏造散布涨价信息、扰乱市场秩序等价格违法违规行为，要坚决查处、严厉打击。此项工作由县物价局牵头负责，县工商局配合。

2、加强对环境保护法律法规和节能减排工作落实情况的监督检查。重点对全县各类企业、医院以及供暖锅炉排污情况开展监督检查，严格落实相关措施，确保废水、废气、废渣达标排放，严肃查处违犯环境保护法律法规和节能减排有关规定，浪费资源、污染环境、损害群众环境权益的案件；对县城餐饮门店污染排放情况进行全面检查，尤其对居民住宅小区内油烟直排、严重污染空气、污损建筑墙面、影响县城美观和居民生活的餐饮门店要重点查处，对不能按期整改的要责令停业整顿。加强对大型超载车辆管制，严禁大型超载车辆破坏公路、制造污染和噪音等问题。有

关职能部门要切实履行工作职责，把日常监督检查和重点整治结合起来，建立和完善环境保护长效机制，落实环境保护领导责任制和目标管理责任制，对因工作不力发生环境违法问题的要严肃追究。此项工作由县环保局、交通局分别负责，县监察局配合。

3、加强对固定资产投资政策执行情况的监督检查。着力调整投资结构，提高投资效益，加强专项规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协调配合，严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关，坚决清理违反国家相关政策的投资项目。抓好新开工和续建项目的规范化管理工作，切实完善项目建设责任制，实行领导包抓、重点调度、跟踪督查，全面落实项目法人责任制、建设工程招投标制、工程监理制等各项管理制度，强化项目资金调度管理，提高项目建设的质量和效益。此项工作由县发改

局牵头负责，县财政局、监察局配合。

4、加强对节约集约用地工作落实情况的监督检查。认真执行土地总体利用规划和年度计划，严格控制占地规模，禁止擅自扩大建设规模和乱占乱建行为。加强基本农田保护，促进农村节约集约利用建设用地，提高土地利用效率和集约化程度。全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度，规范土地转让收支管理，国有土地出让总价款全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。加强对农村土地征用情况的监督检查，严格落实农村集体土地补偿费管理的有关制度，严肃查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益的案件。此项工作由县国土局负责，县监察局配合。

5、加强对房地产市场调控政策执行情况的监督检查。认真落实廉租住房制度，做好无房居民的调查摸底工作，建档登记，实行动态管理，加快解决城

市低收入家庭住房困难。推进中小户型建设，满足大多数一般收入家庭的住房需求。加快东城区开发步伐，保证县城住房供应量，满足市场需求。严肃查处在房地产市场秩序专项整治工作中发现的违法违纪案件。此项工作由县建设局牵头负责，县监察局配合。

二、认真开展对有关法律法规贯彻执行情况的监督检查

1、加强对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查。深入开展食品药品安全专项整治，强化监督管理，完善制度，严肃查处重大质量安全事故。开展对安全生产法律、法规执行情况的监督检查，督促有关部门严格落实预防重特大事故的措施，最大限度地防止不安全事故的发生。加大对安全生产责任事故的查处力度，强化责任追究，严肃查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。此项工作由县食品药品监督管理局、县安监局分别负责，相关单位配合。

2、加强对《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查。要进一步规范和完善工程建设招标投标制度，积极探索廉洁、高效、公开的开展招标投标的有效形式。建设、监察、发改、财政、工商等部门要充分发挥职能作用，对招投标程序、资金审核、资质审查等关键环节严格把关。要重点加强对政府投资工程招标投标的监督管理，及时发现和纠正不按规定招标投标、违法分包转包等问题，坚决制止和查处领导干部利用职权违规干预、插手工程建设招标投标以及幕后纵容、指使阻碍工程建设的行为。此项工作由县建设局牵头负责，监察局配合。

3、加强对执行规范津贴补贴政策和非税收入管理使用情况的监督检查。严格执行中央、省、市规范津贴补贴的有关政策规定，坚决禁止单位、部门自行新设津贴补贴项目、提高津贴补贴标准和扩大实施范围乱发津贴补贴，禁止扩大经费开支范围和提高开支标准。切

实加强非税收入征收管理力度，完善制度，规范征收，明确行政事业单位处置国有资产的程序，实现国有资产出租出让收入进专户；建立非税收入项目库，强化非税收入预算编制管理，加大收入统筹力度，确保行政性收费和罚没收入及时足额上缴入库，建立起由国税、地税、非税三部门组成的收入征管体系。加强财务管理，严格规范单位收支行为，对隐瞒收入、转移资金、私设“小金库”、乱发津贴补贴、乱支滥用等违法违纪行为要严肃查处。此项工作由县监察局、财政局、非税局负责，审计局、人事局配合。

三、认真开展行政效能监察

1、加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。按照《行政许可法》的要求，严格规范行政审批行为。全县各行政审批职能部门要公布行政审批项目清单，全面公开审批项目、审批流程、收费标准及法规依据，透明运作，接受监督，坚决取消不合理的行政审批项目。

要加强审批项目的后续监管，改变“重审批、轻管理”的管理模式，努力转变政府职能。严肃查处和纠正以改变名称、拆分许可权等方式变相恢复或违法违规新设许可项目的行为。此项工作由县法制局牵头负责，县监察局配合。

2、加强对行政机关转变职能、推进效能建设情况的监督检查。大力开展行政机关效能建设，提高行政效率，坚决纠正作风不实、办事推诿、效率低下、资源浪费等群众反映突出的问题，切实解决部门权力利益化、管理服务缺位等问题。创新工作运行机制，积极发展电子政务，改善行政管理方式。认真落实岗位责任制、一次性告知制、绩效考评制、责任追究制，建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度。完善行政效能投诉网络，拓宽投诉渠道，及时受理群众投诉，加大行政执法责任过错追究力度，对行政不作为和乱作为等违规违纪案件要严肃查处。此项工作由县监察局负责实施。

3、加强对全县十件实事落实情况的监督检查。重点对新灵蒲公路改建铺油和廉租住房、人畜饮水、县城建设等重点工程实施情况进行跟踪督查和效能监察。同时对社会保障、就业安置、扶贫救灾、农村养老工作开展监督检查，确保这些关系广大群众切身利益的好事实事真正落到实处。此项工作由县政府办负责，县监察局配合。

执法监察和效能监察工作任务重，要求高，各有关部门和单位要高度重视，将执法监察工作列入本年度党风廉政建设责任目标，认真安排部署，精心组织实施。主要领导要负总责，亲自协调调度，切实抓好落实。要结合工作实际，及时制定本年度执法监察实施方案，并报县监察局。执法监察工作结束后，要上报专题报告。要把日常监督检查和集中执法监察相结合，把查处问题和健全完善制度、建立工作长效机制相结合，推动政府党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

第二篇：执法和效能监察工作安排

青宁东党[2011]27号

关于开展2011年效能监察工作安排的通知

站属各班(室)：

为进一步做好效能监察工作,根据收费处《关于省收费处2011年效能监察工作安排》(青收公管纪[2011]7号)文件精神，结合我站实际，安排如下：

一、指导思想和总体要求

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省交通厅和我处廉政工作会议的总体部署，围绕中心，服务大局，突出重点，加大力度，切实履行监督检查职能，认真开展执法监察和效能监察，维护行政纪律，保证政令畅

通，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为促进我站各项工作的贯彻落实提供有力保障。

一、开展效能监察工作的主要任务

（一）围绕省厅和收费处的重要工作部署，充分发挥 监察工作的职能作。一要把思想统一到上级的决策和部署上来，统一到科学发展观上来，必须坚持维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性，提高贯彻中央宏观调控政策的自觉性，增强大局意识，确保政令畅通。二要围绕服务国民经济和社会发展，加强对落实工作目标任务的坚持检查。充分认识监察工作的重要性和紧迫性,在站认真开展监察工作，加强对我站职工履行职责、依法行政监督。要认真学习文件精神，深刻认识全面推进依法行政的重要性。要紧紧围绕领导干部权力运行情况,抓住管权、管事、管人三个重要环节，积极开展法律法规执行情况的监督检查。三要做好对安全生产责任落实情况的监督检查。按照《安全生产法》的要求，对安全生产法律和安全生产责任制的落实执行情况开展监督检查。督促各班、各室加强管理，堵塞漏洞，预防重特大责任事故的发生。加大对责任事故的查处力度，强化责任追究，着重查处安全生产监督管理中存在的监察对象不依法行政、不履行或不正确履行职责的问题，对失职渎职行为严肃追究责任；对事故背后存在的徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易等违纪违法问题，依纪依法严肃查处；对重特大事故责任追究情况开展监督检查，保证责任追究落实到位。

（二）加强对玉树灾后重建的保畅通工作。一要做好玉树灾后重建千里文明保障线的高效、畅通工作。二要继续加强民族团结和维护社会稳定工作。以创先争优活动为载体，围绕“加强民族团结、促进社会和谐、创新活动载体、服务人民群众”为目标，深入周边村庄走访牧民，宣讲民族政策，开展帮扶活动，与各族群众同呼吸、共命运、心连心和树立“三个离不开”的理念，进一步加强民族团结工作，促进和推动各项管理工作的不断发展。三要严肃追究玩忽职守、失职渎职造成重大损失和恶劣影响有关人员的责任，坚决查处违法违纪问题，使玉村灾后重建顺利进行。

（三）维护群众切身利益，坚决纠正损害群众利益的行为。一要严格执行《收费公路管理条例》的规定和交通运输部的要求，巩固违规减免“特权车”、“人情车”车辆通行费的专项清理整顿工作的成果，继续对专项清理工作进行监督检查，防止反弹。自查自纠工作中发现的问题和薄弱环节，完善制度建设。二要巩固治理公路“三乱”成果，严防反弹，充分发挥查处公路“三乱”快速反应机制的作

用。三要彩取有效措施，抓好行风建设，提高服务质量、树立窗口形象。四要继续抓好“绿色通道”等涉农惠农政策的落实。

(四)围绕“抓作风建设，促工作落实”主题实践活动进行效能监察。一是对站开展工作情况及收费窗口有重点地进行明察暗访和跟踪问效。认真执行首问负责制、服务承诺制、过错追究制、评议考核制等效能建设制度，有效治理效率低下的问题，提高工作及办事效率，创造良好的工作环境。二是加强对行政行为的监督检查，积极推进职能转变，着力防止和纠正在社会管理和公共服务过程中缺位、越位和不作为、乱作为、缓作为等到不良现象，提高行政效能。三是按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步完善正事务公开工作机制，扩大政务公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，营造公平、公正、透明的行政环境。

（五）继续推进政事务公开工作。一要加强对《党委议事规则》和《行政工作规则》以及对政府信息公开条例的落实情况进行监督检查，按照《省交通厅政务公开工作监督办法》，进一步推进行政权得更加公开透明运行工作。二是按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步完善政事务公开工作机制，扩大政务

公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，营造公开、公正、透明的行政环境。

三、要求

（一）加强组织领导。一是站支部要高度重视，加强组织领导，狠抓工作落实。二是认真落实反腐败领导体制和工作机制，在积极履行组织协调和监督检查职能的同时，充分调动各职能部门的积极性，做到各负其责、齐抓共管。

（二）按照处工作总体要求，一要坚持重点突破、整体推进的工作思路，通过抓重点工作、关键环节推动工作全面落实。二要加强信息采编和上报工作，及时掌握和反映工作动态和进展情况。三要采取多种形式，总结推广工作经验，以点促面，推动效能监察工作深入开展。四要进一步推进岗位责任、首问责任、限时办结、服务承诺等管理制度的落实，并发挥行政效能投诉机构的作用。五要对工作中不积极履行职责、行政不作为或乱作为影响行政效能等行为，及时采取批评教育、组织处理或其他处理措施实行责任追究。

二〇一一年七月三十日

主题词：效能监察工作安排抄送：处纪委，站领导，存档。

第三篇：2010执法监察和效能监察工作

﹡﹡﹡2010执法监察和效能监察工作

﹡﹡﹡ 镇执法监察和效能监察工作在镇党委的正确领导下，按照区纪委监察局执法监察工作的总体部署，以贯彻落实科学发展观为先导，紧紧围绕全面推进依法行政、机关效能建设和解决群众关心的热点、难点问题，加大执法监察工作力度，努力推进优质服务，着力解决损害群众利益、经济发展方面的突出问题，保证政令畅通，提高行政效能，为实现我镇经济、社会又好又快发展创造了良好的环境。现将2010年执法监察和效能监察工作总结如下：

一、执法监察工作

1、切实加强镇村公益建设招投标管理。为使镇村公益性建设各项工程严格按制度和程序操作，2010年，我镇重点对镇村公益性项目建设和重大工程进行了有效监督，特别加强了项目的招投标管理。从立项、招标对象资质的筛选、标底的确定与保密、招标议标的方法、工程质量的监管、工程资金的拨付、工程质量和事故责任的追究等一系列工作都纳入了纪委监督过程，规范了工程建设行为。

2、继续重视民生重点项目的监督检查。2010年镇纪委、监察室加大监督检查力度，对关系民生工程的污水处理厂和贯穿全镇的主干道通江公路等项目进行了全过程监督检查。

污水处理厂的建设不仅美化了环境，而且提高了老百姓 的生活质量，更是群众密切的关注的工程项目。该项目总投入70万元，镇纪委从工程选址、规划设计、招标对象资质审查到工程质量的检查和资金的使用，全程参与和监督。目前污水处理厂已建成并投入使用，受到了老百姓的欢迎。此项工程共节约资金2.4万元，工程质量达到了优良的标准。

通江公路是贯穿全镇的主干道之一，全长 4960米，总造1200万元，路经安帖、新桥、九圣、西城等四个村。为加强对道路工程建设项目资金使用、工程质量、工作效率、廉政建设等方面的管理和监督。镇纪委从工程立项开始就进行介入和监督，重点在建设资金来源、使用、工程建设质量、协议履行等重要环节进行了监察。目前，该工程已完成1000米路段。

二、效能监察工作

积极开展行政效能监察，推进依法行政。为进一步推进行政机关效能建设，确保政令畅通，从源头上预防和治理腐败，继续加大了行政效能监察工作力度。

1、加强机关事业单位制度建设。建立和完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和行政过错责任追究等制度建设和落实情况进行了督促检查。

2、强化干部德能勤绩综合考评。利用全局性会议机会，每半年对机关、事业单位全体人员进行一次德能绩综合考

评。围绕政务公开、依法行政、廉洁勤政等方面开展基层满意度测评，从而提高了干部的工作作风和服务水平。

3、积极开展“行风评议”活动。把部门和行业的从政行为、服务行为、管理行为置于群众的监督之下，提高“行风评议”活动的切实解决行业的不正之风问题，维护群众的利益。

4、认真督查干部作风建设情况。对考勤制度落实不严工作纪律松弛、效能意识不强内部监管不严、管理工作不到位安全防范意识不强等情况在全镇进行通报，要求各部门、单位必须引起高度重视，认真查找原因，采取切实有效的措施，及时加以纠正。

三、今后工作的打算

（一）紧紧围绕经济工作中心开展执法监察，切实发挥纪检监察部门对经济工作的保障作用。

（二）创新执法监察工作方法，充分运用监督和纪律手段。

（三）认真学习和掌握经济管理知识和法律法规，提高执法监察工作的效率和质量。

（四）积极开展效能监察，充分发挥群众监督的作用，不断拓宽行政效能问题的投诉渠道。

2010年12月28日

第四篇：效能监察工作安排

效能监察工作安排

市园林局2011年效能监察工作安排通知局属各单位：

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年。各单位要认真贯彻中央和省、市反腐倡廉工作精神，紧紧围绕党委、行政中心工作，积极开展执法（效能）监察，为推动科学发展与和谐发展提供纪律保证。今年，各单位共选题立项26项，其中8家单位12个子项目作为重点项目上报市纪委。为确保各个立项稳步开展，望各单位认真按照《市园林局关于进一步加强效能监察工作的意见》（武园[2009]83号）的精神组织开展效能监察工作。现就2011年的效能监察有关要求通知如下：

一、围绕优化投资发展环境，加强和改进行政效能监察工作

按照市委、市政府关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”和优化投资发展环境的精神和市园林局《关于进一步优化投资发展环境的实施方案》的要求，进一步加大行政效能监察工作力度，严格依法行政，改进工作作风，提高办事效率，为经济社会发展创造良好发展环境。

（一）联系实际选题立项，深入开展效能监察。着眼于转变干部工作作风，优化投资发展环境，以群众反映强烈的问题和经营管理中的热点难点为重点，扎实开展效能监察。

认真贯彻省、市效能监察工作规定，加强对施政行为的监督检查，促进廉政勤政和依法行政。要紧密联系各单位的实际情况和中心任务，围绕园林执法、绿化工程建设、大项物品采购、园林经营管理中的关键环节和重点部位选题立项，深入开展效能监察。要认真总结经验，全面提高效能监察水平，促进单位可持续发展。

（二）加强对履行职责情况的效能监察。对履行职责情况开展经常性的监督检查，努力做到既重审批、又重监管，坚决杜绝执法不严、效率低下、推诿扯皮等问题，督促严格、规范、公正、文明、高效执法，提高行政效能。深入推进规范行政处罚自由权工作，严格执行“三步式”执法程序，严肃查处违规违法行为。逐步扩大电子监察的领域和范围，规范行政执法行为。

（三）加大行政问责力度。积极配合“责任风暴”、实施“治庸计划”和优化投资发展环境活动，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，严肃查处贯彻执行中央和省、市政策措施不力，行政不作为、慢作为、乱作为，以及作风低下、效率不高、影响投资环境、严重损害群众利益的行为，努力改进工作作风，提高行政效率。

二、加强政府投资建设项目监督检查，深化工程建设领

域突出问题专项治理

把对政府投资建设项目的监督检查与工程建设领域突出问题专项治理监督检查结合起来，一起部署、检查和整改，确保工作不断档、不断线，扎实向前推进。

（一）深化监督检查和专项治理。一是抓住重点项目开展监督检查。结合我局实际，今年重点对在建、续建的东沙湖综合治理工程、三环线绿化带建设工程等项目建设情况进行监督检查，确保政府投资运用安全并发挥效应，促进工程建设项目监管的制度化、规范化和科学化。二是抓好突出问题的排查整改。认真贯彻执行国务院相关部门《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，抓好各单位园林工程建设项目的滚动排查和整改；对园林在建项目进行动态监管，实时监控。对排查发现的问题，严格实行台帐式管理，确保整改到位，推进工程建设领域突出问题专项治理工作扎实有序地开展。三是抓好重点环节的治理。深入治理违规变更规划问题；加强对园林工程招投标、绿化建设项目管理、质量安全管理等重点环节的监管，加大力度治理围标串标、转包和违法分包、质量低劣等问题。

（二）严肃查办案件。一是拓宽案源渠道。从排查出来的问题入手，深挖问题背后隐藏的腐败行为，加大惩处力度，保持查办案件的高压态势。二是突出办案重点。严肃查办在园林工程招标投标、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件。严肃查办领导干部违规干预插手园林工程建设项目谋取私利、失职渎职案件。严肃查办有关部门和工作人员监管不力等案件。三是发挥治本功能。深入剖析典型案例，发挥查办案件警示教育功能；研究工程建设领域违纪违法案件的特点和规律，创新制度，加强管理。

（三）建立长效机制。一是抓好园林工程建设管理法规制度建设。对涉及园林工程建设方面的法规制度和规范性文件进行清理，适时地进行修订完善。要加强对法规制度执行情况的监督检查，切实纠正存在的问题。二是进一步统一规范园林市场建设。逐步推进以“五统一”（即统一的监管机构、统一的招投标平台、统一的监管制度、统一的评标专家库、统一的行业自律组织）为核心的综合招投标监管体制建设，规范园林市场主体交易行为。三是推行项目信息公开和诚信体系建设。积极推进园林市场主体信用等级评价工作，正确使用和综合运用信息结果，全面推行园林工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。

三、围绕生产经营和内部管理开展效能监察，促进园林绿化建设科学可持续发展

随着全市园林绿化建设力度不断加大，各单位的经济经营活动也随之增多。要以生产经营、内部财物管理为切入点

深入开展效能监察，加强规范化管理，促进园林科学可持续发展。

（一）坚持重大事项集体决策。一是要贯彻落实民主集中制。“三重一大”事项要上会讨论，做到集中智慧，集体决策，科学决策，按程序实施，避免暗箱操作和失误。二是继续开展政务公开。该公开的内容一定要公开，定期或不定期的把经营管理、涉及群众利益的相关事项进行公布。积极探索政务公开的新途径、新方式，提高经营管理的透明度。组织开好一年两次的职工代表大会（职工大会）。三是在具体的事务中，不断扩大职工群众的参与权、知情权、表达权和监督权，提高职工群众的民主参与度。

（二）注重制度建设。一是要健全、完善和细化岗位职责、工作标准和工作程序，做到职责清晰、标准明确、程序严谨、监管规范，使各环节和过程环环相扣，不出现漏洞。二是结合新形势、新情况，不断充实和完善相应的规章制度，将制度不断具体化，增强针对性，系统性，形成一套完整的效能监察制度体系。三是加强教育培训。组织职工认真学习制度规范，让各个岗位、各个环节的人员了解、熟知和认可工作职责、标准、流程及相关的制度，增强制度执行和廉洁自律的自觉性。

（三）强化日常监管。一是加强对效能监察工作情况的检查。特别是容易出现问题的薄弱环节定期或不定期的开展检查，将自查工作常态化，随时发现问题，及时进行整改，做到有制度、有措施、有落实、有检查、有整改。二是加大奖惩力度，对执行不力、形式主义，对有章不循、纪律松弛、管理不善的人和事，要及时教育、限时整改。对因管理混乱、出现漏洞而造成损失和犯罪的，要严格追究责任。对在效能监察方面工作突出、成效显著的人和部门要给予精神和物质奖励。

2011年执法（效能）监察工作任务艰巨，要坚持以人为本、执政为民，着力解决损害职工群众利益的突出问题。要坚持亲民绿化，配合有关部门加强对保障和改善民生政策落实情况的监督检查，维护职工群众的合法权益。局属各单位要抓好落实。一要切实加强领导，立项责任人要切实履行责任，加强日常监管，确保监管到位。二要突出重点，抓出特点。综合运用各种手段，相互促进，形成合力，抓出特色。三要加强对重点项目、重点环节的督促和指导，及时研究解决工作中遇到的突出问题，建立长效机制，务求工作实效。四要重视日常工作积累，建立台账，留有痕迹，使本单位效能监察工作经得起上级的检查和考核。

二○一一年五月十日

第五篇：执法监察和效能监察

为认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、自治区纪委十届五次全会、市纪委二届七次全会和区纪委一届六次全会精神的总体部署和要求，围绕党委和政府工作大局，积极开展执法监察和效能监察，维护行政纪律，保证政令畅通，为推进反腐倡廉建设和实现我镇经济社会科学发展、跨越式发展提供有力保证，结合我镇实际，现就2010年执法监察和效能监察工作提出如下安排意见。

一、指导思想

2010年执法监察和效能监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府工作大局，以“纪检监察工作落实年”活动为根本要求，以保证区、市以及我镇重大决策部署的贯彻落实为首要任务，以推进工程建设领域突出问题专项治理工作为重点，以加强对行政权力的制约和监督为核心，以维护群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步加大执法监察和效能监察工作力度，严格行政纪律，促进依法行政，为全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展提供有力保证。

二、执法监察工作任务

一、围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和党委、政府中心工作的贯彻落实开展监督检查

（一）加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。镇纪委将继续做好对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查工作。加强组织协调，督促单位、村组严格履行职责，加强对投资安排、建设进度、工程质量、竣工验收的监督检查。加强对建设资金管理使用情况的监督检查，严肃查处截留、挪用、挤占等行为。督促有关部门严格执行项目投资审批、管理有关规定，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设势头。

(二)加强对规范和节约用地政策措施落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查。一是会同国土资源部门开展节约集约用地工作专项执法监察，严格土地审批和供应建设用地，严肃查处违反土地利用总体规划、非法批地、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益的案件以及严重浪费、闲置、破坏土地资源的行为。坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为，对不符合节约集约用地要求的，不得办理用地手续和立项手续，不得发放规划许可证和施工许可证，不得予以贷 款。二是对2009年9月30日前签订的国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行清理，纠正和查处土地出让和划拨中的违法违规行为。加强对执行土地出让收支管理政策情况的监督检查，严肃查处违反规定拖欠土地出让收入、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为。严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，严肃查处土地违法案件。三是进一步深化矿业权审批制度改革，全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度，积极推进矿业权市场化建设，优化矿山开发布局，推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让。严肃查处无证勘查开采、超层越界开采、违法审批探矿权和采矿权、违规减免缓交矿产资源税费的行为以及国家机关工作人员违规参与矿产开发非法获取利益的案件。

(三)加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。把督促节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要抓手，强化节能减排目标责任制。督促并配合有关部门健全节能减排工作监督和奖励机制，加强对节能减排指标体系、监测体系和考核体系落实情况的监督检查，配合有关部门对无区淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核，落实目标责任。对完成“十一五”节能减排目标进度较慢的企业开展重点检查和考核，对落实节能指标上领导不到位、组织不得力、目标不落实以及不执行国家产业政策、擅自放宽能耗和环保标准、规避环境影响评价审查进行违规审批和核准立项等问题，严格实行问责。会同环保部门将社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题以及查处阻力较大的环境污染问题进行挂牌督办，进一步加大对环境保护违纪违法案件督办和直查的力度。对违反环境保护法律法规的错误做法拒不纠正的，对环境违纪违法案件瞒案不报、压案不查、处理不力和玩忽职守充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的责任单位及责任人，要严肃追究责任。

（四）加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。按照《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，加快保障性住房建设，加强市场监管，会同住房保障和城市管理、城乡建设、国土资源等部门继续开展整顿房地产市场秩序工作，对房地产审批、开发、交易、中介等环节进行检查，促进房地产市场秩序好转；加大对扰乱市场秩序以及在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等违法违规行为的查处力度，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处囤地、炒地行为，推进房地产市场健康发展。

(五)加强对固定资产投资政策执行情况的监督检查。积极配合有关部门按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》的要求，严格规范投资项目新开工条件，坚决清理违反 国家有关政策的投资项目；加强对政府开发性金融合作建设项目资金管理使用情况的监督检查，保证项目资金管理使用合规合法；严肃查处违反固定资产投资项目管理法律法规和政策规定的问题，重点查处违反 国家产业政策和区域发展政策，有令不行、有禁不止的行为。

(六)继续对损害群众利益的突出问题开展监督检查。针对损害群众利益的新情况新问题，督促相关站所开展联合监督检查，重点解决征地补偿款、房屋拆迁安置、农民工工资支付、企业重组改制和破产职工再就业、建设领域拖欠工程款等方面群众反映强烈的问题，进一步建立和完善长效机制制度，规范工作程序，切实维护群众切身利益。

(七)积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。督促有关部门重点抓好食品药品放心工程、保护知识产权和打击商业欺诈等方面的专项整治，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资物价、制售假劣农资等坑农害农的行为。

二、深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作

全镇各站所、各单位要把工程建设领域突出问题专项治理工作作为执法监察工作的重中之重，认真履行牵头职责，加强组织协调，强化政府和部门责任，促进工作落实，推进工程建设领域突出问题专项治理工作扎实有序开展。

（一）深入排查工程建设领域突出问题。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，继续组织有关单位抓好工程建设项目排查工作。加强对重点项目、重点环节、重点问题的监督检查，着重在发现并纠正突出问题上下功夫。结合扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查工作，统筹安排工程建设领域突出问题专项治理监督检查。加强政策研究，针对排查中发现的问题，明确政策界限，实行分类处理，督促有关单位进行整改。严肃工作纪律，对在排查工作中措施不得力、成效不明显，甚至搞形式主义、走过场的，要坚决纠正、严肃处理。

（二）加强对重点部位和关键环节的治理。针对项目决策、招标投标、土地使用权矿业权审批出让、规划审批、资金使用、项目建设实施、工程质量与安全监管等工程建设领域重点部位和关键环节，加大专项治理力度。会同发改、乡镇建设等部门推动落实标准施工招标文件、评标专家专业分类标准、招标投标违法行为记录公告等制度，研究总结工程建设有形市场和公共资源交易中心建设经验，进一步健全招标投标监管措施，有效治理招标投标活动中规避招标、围标串标等问题。会同国土资源部门深入推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处土地管理中未报即用、违法审批等问题。会同乡镇建设和规划部门深入治理违规变更规划调整容积率问题，对自查自纠“零问题”和“零案件”的单位重点检查，进一步严格控制性详细规划编制、修改、审批程序，着力治理房地产开发中的突出问题。会同发改、乡镇建设、安全监管等部门加强对重大工程安全质量保障措施落实情况的监督检查，抓好公共设施、民生工程特别是保障性住房等重点领域工程质量监管，及时查处工程安全质量事故，加大对违法违规行为处罚力度和责任追究力度，坚决治理工程建设质量低劣等问题。

（三）加大查办案件力度。镇纪委要把查办工程建设领域违纪违法案件工作摆在突出位置，集中力量查处一批大案要案。积极拓宽案源渠道，认真受理群众举报，注意发挥新闻媒体的监督作用，从审计、财政监督、执法监察等专项检查中发现案件线索。突出办案重点，重点查处领导干部违规插手干预工程建设以谋取私利的案件，监管部门工作人员失职渎职、索贿受贿案件，工程建设领域商业贿赂案件以及严重损害群众利益案件。制定领导干部违反规定插手干预工程建设行为党纪、政纪处分规定，为查办案件提供依据。整合纪检监察机关内部办案力量，统筹安排工程建设领域查办案件工作。加强与执纪执法部门、行政主管部门的协作配合，完善案件线索移送制度和案件协查机制，形成查办案件工作合力。选择典型案件，深入进行剖析，开展警示教育，健全有关制度，发挥查办案件的治本功能。对于已经查结的典型案件，要及时公布，回应社会关切。

（四）健全工程建设领域健康发展长效机制。督促各部门继续清理工程建设领域法规制度，针对管理中的漏洞和薄弱环节，健全有关法规制度。会同发改、乡镇建设等部门制定建立工程建设有形市场和公共资源交易中心的措施、办法，推进统一规范的工程建设领域市场体系建设。加强工程建设信息公开和诚信体系建设，推动工程建设项目信息和信用信息的互联互通。认真总结各站所、各单位在工作中的好做法、好经验，适时进行工作交流。

三、围绕改善行政管理、提高行政效能开展监督检查

（一）加强对行政机关及其公务员履行职责情况的监督检查。紧密结合加快经济发展方式转变的实践加强机关作风建设，督促行政机关及其公务员增强责任意识，提高工作效率，求真务实、真抓实干，切实把党委、政府的决策部署落到实处。加强行政效能投诉受理工作，加大治懒治庸力度，对作风飘浮、敷衍塞责的要严肃处理。加强对食品药品监管、环保项目评审、安全生产监管、建设工程管理、矿产和土地资源管理等部门行使审批权、评审权、执法权情况的监督，督促其认真履行职责，切实加强监管。

（二）加强对行政执法责任制落实情况的监督检查。加强对《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》贯彻执行情况的监督检查，督促行政执法部门严格实行执法依据公开、执法过错责任追究和执法行为评议考核制度，规范行政行为，防止权力过于集中而又得不到约束。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，解决多头执法、重复执法等问题，坚决纠正不当或违法行政行为。

(三)配合有关部门开展企业效能监察。效能监察以加强企业科学管理、提高经济效益为切入点，以推动企业民 主决策、科学决策为突破口，强化对企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督，促进企业不断完善制度机制创新。督促企业落实节能减排政策，堵塞漏洞，改善管理，不断提高经济效益，确保国有资产保值增值。

（四）推动行政问责制度落实。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，积极推行以行政首长为重点的行政问责制。健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度，进一步明确权责关系，规范问责行为。加大责任追究力度，对贯彻执行中央、自治区、市委、政府政策措施不力，行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为，要实施严格的问责。

(五)加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。督促行政许可实施机关严格执行《行政许可法》，坚决查处以核准、备案、改变名称、拆分许可权等方式变相恢复或新设定许可项目的行为，加大对违反行政执法责任制行为的追究力度，积极建立完善行政复议纠错和行政诉讼败诉过错责任追究制度。

四、加强对安全生产法律、法规执行情况的监督检查，做好责任事故的调查处理工作

积极配合安全监管部门认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，强化企业安全生产的主体责任，督促政府及有关部门落实监管责任，认真排查治理安全生产事故隐患，切实保障安全生产。严格责任追究，加大责任事故调查处理力度，充分发挥重特大安全生产事故责任追究沟通协调工作部门联席会议制度的作用。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的行为和事故背后的腐败问题，严厉打击安全生产事故涉及的刑事犯罪和瞒报、逃匿等违法行为，依法依纪严惩事故责任人。对安全生产事故责任追究落实情况开展督查，保证责任追究落到实处，有效遏制重特大责任事故的发生。

五、工作要求

(一)加强组织领导，精心安排部署。各站所、各单位要按照执法监察、效能监察和源头治理工作任务和要求，认真履行职责，加强领导，精心安排，加大工作力度。要紧密结合党委、政府的中心工作选题立项，突出重点，着力解决贯彻执行国家法律法规和重大改革决策部署中存在的突出问题，下大力气纠正损害人民群众切身利益的问题。按照任务分工，对牵头主抓的工作要理清思路，制定工作方案，责任到人，认真组织实施；对参与的工作要主动与牵头部门、参与单位加强协调，及时督促相关部门履行职责，促进各项工作任务的落实。

(二)认真调查研究，创新工作方法。各站所、各单位要结合执法监察、效能监察和源头治理工作出现的新情况、新特点，立足工作实际加强调查研究，积极探索开展工作的新途径和新方法，要不断分析、总结工作中好的做法和经验，努力创新工作思路，增强工作的主动性、预见性，把握工作重点和方向，创造性地开展工作。通过实施严格有效的监督，进一步规范机关站所及其工作人员的行政行为，强化服务意识、提高服务质量和行政效能。

（三)加强配合协调，形成工作合力。各站所、各单位要加强与镇纪委的联系，互通执法监察、效能监察和源头治理工作的情况，及时上报工作计划、半年、年终工作总结以及工作经验，以便掌握全镇工作进展情况，及时总结推广，确保全镇执法监察和效能监察工作取得新成效。