第一篇：全面推行依法行政努力构建法治政府
全面推行依法行政、努力构建法治政府
嘉峪关市政府副秘书长、法制办主任 赵德金
依法行政是依法治国的重要组成部分，也是各级政府施政的基本准则。国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，系统地规划了我国依法行政、建设法治政府的实施蓝图。全面推行依法行政，建设法治政府，不仅在加强政府自身建设和建设社会主义法治国家中居于关键地位，而且在各级政府应对加入世贸组织和经济全球化的挑战，建立社会主义市场经济体制，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的过程中也具有十分重要的地位。只有建立法治政府，将政府的行政权力用法律加以规范和约束，才能保障公民、法人和其它组织依法享有的各项权利和自由，杜绝各种腐败现象，真正做到执政为民。构建法治政府任重道远、意义重大。笔者就我市推行依法行政和建设法治政府方面取得的成效和存在的问题进行了分析，在此基础上，进一步提出了完善对策。
一、取得的成效
近年来，在科学发展观理论的指导下，我市认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《甘肃省人民政府全面推进依法行政五年规划（2005-2009）》和《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见》，以全面推进依法行政、创新体制机制、优化发展环境、提高工作效能为主线，认真谋划，积极开拓，在加强法制建设，强化法制监督，着力化解社会矛盾，推动科学发展、提供法律服务和法制保障等方面都发挥了积极作用。
(一)加强组织和培训，提高执法人员的法治意识和能力 一是加强对依法行政工作的领导。我市成立了以常务副市长为组长，市政府秘书长、法制办主任、监察局局长为副组长，全市26个主要行政执法部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。制定了《嘉峪关市人民政府关于贯彻落实〈甘肃省人民政府全面推进依法行政五年规划（2005—2009年）〉的实施意见》，对我市依法行政工作进行了安排部署，并将各项工作逐项分解落实到具体工作部门。全市各行政执法部门也相应地成立了领导小组。二是根据行政执法的任务和目标，制定了《嘉峪关市行政执法人员法律知识培训办法》，明确培训的重点内容和对象。五年来，共举办各类形式的法制培训班38期，培训4000多人次。对国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》等进行了系统培训。2008年，结合全省第三轮持证执法换证工作，组织对全市1200余名行政执法人员进行了综合法律知识培训。全市各部门也普遍建立了周学法制度，采取集中学习、自学、举办辅导班等形式学习相关法律法规。三是认真执行领导干部学法制度。市政府组成部门主要负责人在任职前均进行法律知识考试，每年邀请法律专家为全市领导干部讲授法律知识。2008年10月，市政府下发了《关于建立市政府常务会议学法制度的实施意见》。市委党校也将依法行政知识作为全市处、科级干部轮训的内容。四是逐年加大公务员录用考试法律知识测查力度，增加法律知识在相关考试科目中的比重。通过多种形式的学习培训，行政执法人员的法律意识和法治观念进一步增强，全面推进依法行政的思想基础进一步夯实。
(二)完善行政决策机制，提高行政决策水平
一是建立健全科学民主决策机制。我市在2007年制定了《市政府重大决策程序暂行规则》，对市政府重大决策的范围、启动、审定、执行和监督等方面作了详细规定。二是规范了行政决策程 序。修订了《市政府工作规则》，制定了《市政府全体会议规程》和《市政府常务会议规程》，对市政府职责、科学决策、依法行政、加强监督、会议制度、公文审批等方面的工作做了进一步规范，为提高政府行政决策水平奠定了良好的基础。
（三）推进政府职能转变，不断提高行政效能
一是强化行政审批事项的监督管理。行政许可法颁布实施后，我市行政审批制度改革领导小组办公室会同有关部门对行政审批项目进行了全面清理，并对清理结果进行了分类处理。对符合《行政许可法》规定的271项行政许可项目予以保留，对78项属于内部管理事项的非行政许可项目、2项涉密行政审批项目、1项暂放项目和36项备案制管理项目暂予保留，清理结束后，将清理结果在《嘉峪关日报》和嘉峪关政府网站进行了公开。二是全面推行政务公开。市政府及其职能部门政务公开面均达到了100％，乡镇政务公开面达到了95％，公用事业单位办事公开面达到了80％以上。市政府定期向社会发布重大新闻，就全市经济社会发展形势、重大建设工程项目和市政府重要部署及时向群众公开；完善了政务公开网站，建立同群众交流的渠道。三是建立了行政效能监察机制。2008年市监察局全年受理行政效能投诉案件9件，全部妥善协调处理。四是建立健全应急管理长效机制。《嘉峪关市突发公共事件总体应急预案》和24个单项预案已印发实施，我市应对各类突发事件和公共风险的能力逐步提高。五是建立了信访工作责任追究及化解和处理群众集体上访问题的机制。五年来，共受理各类信访案件7271件，办结6762件，办结率在92%以上。我市信访案件连续五年呈下降趋势。
（四）规范行政执法行为，提高行政执法水平
一是加强行政执法队伍建设，实行行政执法人员资格制度。市政府于2006年制定了《嘉峪关市行政执法人员文明执法规范（试行）》，对全市行政执法人员在执法工作中应遵循的行为规范、仪容仪表和语言准则作了规定，以执法证件和行为规范为切入点加强对执法队伍的管理。二是严格执行持证上岗、亮证执法制度。我市从1998年开始在全市范围内实行。截至目前，所有行政执法部门及所属行政执法人员都办理了行政执法证件，基本上做到了持证上岗、亮证执法。在2008年第三轮执法证件换发工作中，我市共申办《甘肃省行政执法证》843个、《甘肃省行政执法监督证》143个、《甘肃省行政执法资格证》92个。同时为每个行政执法单位和人员建立了电子和纸质档案。三是认真梳理执法依据，明确执法权限。2005年，市政府对各部门的机构性质、执法依据、执法权限等进行了认真清理，清理后确认行政执法机构52个，并将清理结果在《嘉峪关日报》和嘉峪关政府网站上公布。同时，对各行政执法部门的执法依据进行了逐条审核，审核后确认行政执法依据1422 条、行政许可238项、行政处罚2158项、行政征收36项、行政强制64项、行政裁决1项、行政确认6项、行政给付2项、其它行政行为80项。并将各执法部门的执法依据及权限汇编成《嘉峪关市行政执法部门执法依据分类汇编》，发至各执法部门遵照执行。四是严格实行行政执法责任制。2005年《国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见》及《甘肃省人民政府推行行政执法责任制工作方案》发布后，市政府及时进行了研究部署，制定了我市推行行政执法责任制的实施方案。各行政执法部门按要求将本部门的执法职责分解到各执法机构和执法岗位。五是建立健全行政执法考核制度。2007年，市政府结合实际，制定发布了《嘉峪关市行政执法评议考核办法》、《嘉峪关市依法行政考核标准》和《嘉峪关市行政执法案卷评议审查办法》等规范性文件，对全市各行政执法机关依法行政情况及执法案卷等工作进行了全面考核。市政府对2008年的依法行政情况考核后确定了 等次，实行奖优罚劣。
（五）完善行政监督机制，强化行政监督和制约
一是严格规范性文件的制定、审查和公布程序。2006年市政府制定了《嘉峪关市规范性文件制定程序规定》，切实加强对抽象行政行为的制定、审查和公布工作。自2004年以来,市政府法制办对各部门提请市政府发布的152件规范性文件进行了合法性审查，广泛听取各方面的意见，保证了规范性文件的质量。我市向省政府备案的规范性文件，没有出现被撤销的情形。二是制定了《嘉峪关市规范性文件管理办法》，建立了规范性文件有效期和定期清理制度。2008年市政府组织对1985年至2007年发布的181件规范性文件进行了清理，内容涉及城市管理、信访等46个部门。对89件符合法律规定的，决定继续实施，对92件与现行法律法规相抵触的，予以废止或修改。清理工作结束后，市政府法制办将继续实施的规范性文件汇编成册，印发至全市各单位贯彻执行。三是强化行政复议监督，确保行政行为合法适当。市政府高度重视利用行政复议渠道化解行政争议工作，制定下发了《嘉峪关市人民政府行政复议程序规则》，规范了行政复议审理。2004-2008年，全市各行政执法部门共受理行政复议案件83件，在办理行政复议案件过程中，普遍采用公开质证的审理方式，让当事人参与案件的审理，公开听取意见，保障了复议申请人、被申请人和第三人的知情权、辩论权、陈述权和监督权，提高了案件质量。四是建立健全行政执法监督制度。建立了重大行政处罚备案审查制度，行政执法情况的报告、检查、统计制度，行政执法错案及执法违法行为追究制度和行政执法证件管理制度，重大行政许可事项备案制度等多项制度。自2004年以来，我市对贯彻执行国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和《甘肃省人民政府关于全面推进依 法行政五年规划（2005—2009）》的情况进行了专项检查，推动了依法行政工作的深入开展。从2007年起，我市每年向市人大常委会报告依法行政工作情况，我市依法行政工作得到了市人大的充分肯定。五是实行政府信息公开制度。市政府下发了《关于开展政府信息公开指南和公开目录编制工作的通知》，要求各部门编制基本信息、机构名称、职能、内设机构、规范性文件、发展规划、经济社会主要统计数据等政务信息目录，上网公开。电子政务工作取得了一定成效。嘉峪关市政府网站自2001年开通以来，开辟了20多个栏目。目前，凡是市政府发布的不涉密文件，均可在政府网查阅，市政府的重大行政活动，政府网站都能及时刊登。部分行政执法部门也建立了网站，政府网站已成为政府对外宣传的重要窗口、政务公开的重要渠道，为政府及广大市民群众提供了一个信息传递、共享、交换的平台。六是实行政务公开制度。市政府要求各部门将本部门的职责权限及所办各类事项的依据、条件、程序、期限和监督渠道等，在办公场所或通过网站、《嘉峪关日报》公开。全市各单位都本着简便易行、方便群众和有利监督的原则，采取政务公开栏、便民服务台、便民服务卡、政务大厅等形式公开办事事项、办事依据、办事程序、办事时限等事项。市工商局、国税局、地税局、民政局、房管局、劳动和社会保障局及各街道办事处、各镇政府都设立了政务大厅，实行一站式服务。
二、存在的问题
我市推进依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与建设法治政府的目标和要求相比，还存在较大差距。我市一些行政执法部门在依法行政方面还存在法制观念淡薄、不履行或拖延履行法定职责、行政决策程序不完善、违反法定程序、行政处罚显失公正、超越职权、滥用职权、主要证据不足、适用法律法规错误等问题。这些问题的存在，在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨害了经济社会的全面发展。要解决这些问题，必须全面推行依法行政，建设法治政府。
（一）执法人员的法治观念和能力有待进一步提高 目前我市个别行政机关的工作人员特别是领导干部对于依法行政的认识还不高，依法行政的观念还比较淡薄，对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，工作还只是停留在会议上、文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中去。有的甚至把依法行政同经济建设对立起来，认为依法行政会束缚经济的发展。同时,行政执法人员的素质还达不到依法行政的要求, 对法律法规知识掌握不够，还不具备依法行政的基本素质。
(二)行政执法主体混乱的问题没有得到彻底纠正
自《行政处罚法》和《行政许可法》实施后，我市对行政处罚和行政许可实施主体进行了清理和规范，但行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，执法主体不合格，部门职能重叠，职责不清，重复执法，多头执法现象没有从根本上改变。
（三）执法部门执法不规范与重实体轻程序的现象时有发生 一些行政执法部门在办案过程中不注重对证据的收集，多数案件只有当事人的陈述，现场笔录不够全面，收取证据和寻找证人等必要的工作也做得不够扎实。有关亮证执法、告知程序、听证制度的规定还没有得到很好的落实。一些部门在行使行政权力的过程中，没有严格遵循适当性的原则，执法随意性较大，办人情案、关系案，滥用“自由裁量权”。
三、完善的对策
针对以上不足之处，在今后的工作中，我市要从以下五个方面采取措施，全面推行依法行政工作，努力构建法治化政府。
（一）加大法律培训力度，提高公民法制意识
一是加强对领导干部的法律知识培训，增强其法制观念，把法律知识培训纳入到领导干部培训的总体规划。二是定期组织对行政执法人员的培训，提高依法行政的意识和水平。三是要做好普法宣传工作，在全社会广泛开展 “法律六进”（进机关、进单位、进乡村、进学校、进企业、进社区）活动，切实提高公民的法律意识和法律素质。
（二）大力推行政务公开
行政机关的各类行政管理活动，包括行政审批、行政收费、行政处罚、行政确认等各个方面的依据、权限、程序、结果、相对人享有的权利等内容，除法律、法规要求保密的之外，都应依法向社会公开，所有与人民群众密切相关的政策、文件都要在网上公开，或为行政相对人查阅提供方便，努力打造“透明政府”、“阳光政府”。
（三）完善规范性文件的制定发布机制
要建立健全对规范性文件的审查机制，在制定规范性文件时要严格遵守法定权限，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，并由制定机关负责人集体讨论决定；未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。发布的规范性文件，应当及时报请备案。对公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的，要及时受理、处理，认真接受群众监督。
(四)规范行政裁量权 要抓紧组织对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款要进行梳理，并根据当地经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布，减少行政执法人员的自由裁量权，接受群众监督，防止行政裁量权滥用，为合理行政提供依据。
(五)建立行政执法常态监督机制
完善监督机制，加强执法监督，是推进依法行政的根本保证。一是要开展经常性行政执法监督检查，加强事前监督和事中监督，减少违法违纪案件的发生。二是建立健全责任追究机制，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。三是行政机关做出的较大数额的罚款或在本地区有较大影响的行政处罚、重大行政许可行为，应报法制部门备案，法制部门对备案的案件，要严格进行审查，发现问题的，及时纠正。五四是要健全行政投诉制度。要设立受理监督举报的机构和监督电话，并向社会公布，方便当事人投诉举报，对投诉举报的各类事项，要组织认真查处，并将结果向投诉举报人反馈。
(六)进一步健全行政执法责任制
要进一步督促行政执法机关把法律、法规和规章规定的执法职责、权限层层分解到每个执法部门、执法机构、执法岗位，并明确具体的执法责任，切实做到职权清晰、责任明确。要建立定期梳理执法依据和分解执法职权制度，根据执法依据的制定、修改和废止情况，及时调整执法职责，明确执法责任。
（七）进一步加强行政复议工作
一是要健全行政复议机构，配备与开展工作相适应的人员。二是及时受理行政复议案件，确保符合受理条件的案件全部受理，保障当事人的行政复议权利。三是要大力提高行政复议案件质量，有效化解行政争议，实现案结事了。
（八）加强政府法制机构和队伍建设
政府法制机构是行政机关的参谋和助手，承担着行政机关规范性文件审查、行政复议、执法监督等诸多任务，因此，政府法制机构在依法行政中发挥着很重要的作用。但在实际工作中，政府法制机构的作用发挥得不够充分，很多行政机关并未配备法制机构，这方面的工作有待加强。首先要加强政府法制机构建设，着力解决法制机构设置与人员配备同其所承担的任务不相适应的问题，健全机构，配备与政府法制工作相适应的人员。其次要延伸法制机构工作网络。各行政执法部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处都要设立法制机构或配备负责法制工作的人员。第三、政府法制部门要转变工作思路，创新工作机制，把工作重心从以制度建设为中心转向制度建设、行政层级监督、政府法律事务并重，推动政府法制事业的新发展；在规范行政执法行为、抽象行政行为、行政决策行为的关系上，要从以规范行政执法行为、抽象行政行为为主体转向全方位规范行政执法、抽象行政行为和行政决策行为，深度介入政府工作，全面推进依法行政；在政府法制工作与推进依法行政的关系上，要从以政府法制工作为轴心转向以推进依法行政为轴心，着眼于建设法治政府，从指导下级政府法制机构的工作转向引领依法行政的进程，充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用，以推进依法行政来提升政府法制业务、来提升政府法制机构的地位，变 “助手”为“推手”，实现政府法制机构从“幕后”走到“台前”的跨越。
第二篇：全面推进依法行政 努力建设法治政府
《中华人民共和国行政许可法》已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于今年7月1日起开始施行。我们各级政府和政府各部门要切实转变思想观念，积极用《行政许可法》的规定来规范行政行为，坚持依法办事，全面推进依法行政，努力建设法治政府。
一、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识实施《行政许可法》的重大意义
《行政许可法》是一部规范政府行政许可行为的专门法律。《行政许可法》所确立的合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则，监督原则等六项基本原则以及一系列制度措施，不仅是对行政许可本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，对于促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化，具有极其重要的意义。
第一，贯彻实施《行政许可法》，是坚持立党为公、执政为民的集中体现。《行政许可法》第一次以法律的形式明确了公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政权力必须依法行使，行政行为要符合法律规定，行政机关违法同样承担法律责任，最大限度地保障了公民、法人和其他组织的合法权益；同时确立了在政府管理工作中公民、法人或者其他组织优先、市场优先、社会自律优先的原则，这对于培育社会自律机制，密切政府和人民群众的关系，促进政府职能转变具有里程碑式的意义。
第二，贯彻实施《行政许可法》，是推进依法行政、建设法治政府的根本途径。规范许可行为是建设法治政府的一个非常重要的内容。我们要贯彻实施好这部法律，加速建设法治政府的进程。
第三，贯彻实施《行政许可法》，是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措。《行政许可法》从调整政府与市场、政府与社会、公权力与私权利的关系出发，严格控制行政许可设定权，明确规定了行政许可事项的范围。这有利于减少和限制不必要的行政许可事项，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
第四，贯彻实施《行政许可法》，是为各类经济主体及其经济活动创造宽松环境，加快经济发展的迫切要求。《行政许可法》从行政许可的设定、条件、期限、收费和实施主体，作出了明确规定，目的就是要革除生产和流通领域中一切人为的障碍，降低行政机关的管理成本，降低企业的经营成本，创造宽松的环境，促进商品流通和服务市场化，加快经济发展步伐。
第五，贯彻实施《行政许可法》，是从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段。《行政许可法》强化了监督制约，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败，防止权力滥用和权钱交易。
《行政许可法》的出台是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。我们要从贯彻“三个代表”重要思想，实现执政为民，全面推进依法行政的高度，深刻理解实施《行政许可法》的重大意义，真正把贯彻实施这部法律切实抓紧抓好，抓出成效。
二、切实转变政府职能，全面推进依法行政
第一，牢固树立依法行政的理念。各级政府及其工作部门的领导干部要带头学习和掌握《行政许可法》的有关知识，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级政府经济社会发展的考核内容。要强化行政机关工作人员依法行政知识培训，并把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。要积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
第二，认真开展行政许可规定清理工作。要严格对照《行政许可法》，对现有的行政许可事项进行全面清理，不符合规定的，一律予以取消，确需保留又符合规定的，按规定程序上升为地方性法规，并全面清理行政许可的实施机关，确保按时完成清理任务。
第三，要理顺行政执法体制，严格规范行政执法行为。各级政府机关及其工作人员都要严格按照法定权限和程序行使权力，要进一步规范行政执法主体，做到职权法定，防止多头执法，积极探索和推行相对集中行政处罚权，开展综合执法的试点及推广工作，减少行政执法层次。要完善行政执法机关的内部监督制约机制，努力推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，保证行政权力的依法有效行使。
第四，抓紧建立行政许可配套制度，保证《行政许可法》实施落实到位。各级政府及其工作部门要高度重视，务于今年7月1日前建立统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度，建立健全受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测检疫、登记等实施行政许可的具体工作程序制度，建立行政许可责任追究制度。还要积极探索和建立相对集中许可权制度和行政许可的统一办理、联合办理、集中办理制度。各项配套制度要按照《行政许可法》的规定，切合实际，内容具体，操作性强，确保《行政许可法》全面贯彻实施。
第五，进一步完善行政监督制度，强化对行政权力的监督。要按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，加强对行政许可活动的监督检查，把事前审批与事后监管有机统一起来，建立和完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉等制度，及时发现和纠正违法行政行为。坚持做到有权必有责、有权受监督、侵权要赔偿。
三、推进政府管理创新，建设行为规范的法治政府
第一，行政许可设定要于法有据。实施《行政许可法》，要求我们必须彻底改变行政许可过多过滥的现状，进一步维护法制统一，确保政令畅通，消除市场分割、地区保护和行业垄断。要求我们必须大力推进政府管理创新，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能，加快实现政企分开、政事分开、政社分开，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理。
第二，行政许可管理要公开透明。《行政许可法》规定，有关行政许可的事项、条件、标准、程序、期限、收费都要公开，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以外，也应当公开。公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权，行政许可直接涉及申请人或者利害关系人重大利益的，可以要求举行听证。这就要求我们必须消除政府特权思想，坚持科学民主决策，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，大力推行政务公开，坚决防止以言代法、以权压法现象。
第三，行政许可服务要便民快捷。行政机关必须进一步树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，方便群众办事，防止多头审批、重复审批，有效实施行政管理和提高行政效能。
第四，行政许(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)可权要与责任挂钩、与利益脱钩。《行政许可法》对行政机关违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可，规定了严格的法律责任。同时规定实施行政许可原则上不得收费，以确保权力与责任挂钩、权力与利益脱钩。这就要求我们必须强化责任意识，勤政廉政，为人民群众提供高效的公共服务。
总之，《行政许可法》的贯彻实施，是深化行政管理体制改革、推进依法行政进程、建设法治政府征途中的一场攻坚战，是推进我国社会主义政治文明建设的一项重大举措。我们要以十六大和十六届三中全会精神为指导，以贯彻实施《行政许可法》为契机，积极用《行政许可法》的规定来规范行政行为，努力开创我市依法行政工作的新局面！
第三篇：依法行政法治政府参考答案
2015年干部在线学习第一季度必修课参考答案
深入推进依法行政 加快建设法治政府
一、单选
1.法律体现全体人民意志，由代表全体人民利益的代议机关制定。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
2.目前我国出现不同层级政府机构重叠、职责不清的情况。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
3.（）是治国理政的基本方式。（单选 2 分）
[A]德治 [B]以民为本 [C]对外开放 [D]法治
4.（）是指具有宣示性、号召性、鼓励性、促进性、协商性、指导性的规范。（单选 2 分）
[A]硬法规范 [B]软法规范 [C]特定规范 [D]以上都不是
5.（）认为法治就是对法律的普遍服从，同时法律本身应该是良法。（单选 2 分）
[A]亨廷顿 [B]丹宁勋爵 [C]柏拉图 [D]亚里士多德
6.司法权威和人民法院独立审判有助于实现依法行政。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误 7.行政系统外部监督当中，尤以（）作用明显。（单选 2 分）
[A]党内监督 [B]人大监督 [C]民主监督 [D]司法监督
8.坚持依法执政首先要坚持（）。（单选 2 分）
[A]依宪治国 [B]依法执政 [C]依宪执政 [D]加强宪法实施
9.城管粗暴执法凸显（）缺位。（单选 2 分）
[A]合法性思维 [B]权利义务思维 [C]公平正义思维 [D]责任后果思维
10.（）同志在改革开放初期就认为，实现国家长治久安，只能靠法治而不能靠人治。（单选 2 分）
[A]毛泽东 [B]周恩来 [C]刘少奇 [D]邓小平
11.（）是依法行政最根本的保障，加强司法监督是保障依法行政的关键问题。（单选 2 分）
[A]党内监督 [B]司法监督 [C]民主监督 [D]行政监督
12.“法律必须被信仰，否则形同虚设。”这句话出自（）。（单选 2 分）
[A]波斯纳 [B]马克思·韦伯 [C]伯尔曼 [D]贝卡利亚
13.在社会主义法制的基本要素中，作为依法办事中心环节的是（）。（单选 2 分）
[A]有法可依 [B]有法必依 [C]执法必严 [D]违法必究 14.（）提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。（单选 2 分）
[A]十四大 [B]十五大 [C]十六大 [D]十七大 15.（）同志明确指出：“有些行政立法和规则的制定尚未完全消除部门利益，借法扩权，以法争利的现象依然存在。”（单选 2 分）[A]李建国 [B]马凯 [C]张德江 [D]李源潮
16.（）是制度和规则的权威和成熟的表现形式。（单选 2 分）
[A]法律 [B]经济 [C]文化 [D]政治
17.依法治国应当与（）相结合。（单选 2 分）
[A]依宪治国 [B]依法行政 [C]以德治国 [D]以法治权
18.2012年十八大提出了（）。（单选 2 分）
[A]推进法治中国建设 [B]全面推进依法治国
[C]坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进
[D]坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
19.（）是我国的根本大法。（单选 2 分）
[A]宪法 [B]民法 [C]刑法 [D]行政法
20.依法治国是社会主义（）的基本要求。（单选 2 分）[A]民主政治 [B]协商民主 [C]民主化 [D]法治建设
21.构建法治政府测评体系，目的是将政府考核从主要考核经济发展指标，转移到主要考核履行法定职能、严格执行法律、建设法治政府。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
22.我国重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
23.（）是国家权力的主体。（单选 2 分）
[A]政府 [B]公务人员 [C]人民群众 [D]军队
24.依法行政的“法”不仅包括依靠国家强制力保障实施的硬法规范，也包括不依靠国家强制力保障实施的软法规范。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
25.行政机关做重大决策时，应该提交国务院进行合法性审核。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
16.（）是法治政府的内在要求。（单选 2 分）
[A]权责统一 [B]依法决策 [C]依法履责 [D]严格执法
26.（）是法律对政府行政行为程序的要求。（单选 2 分）
[A]公正 [B]公开 [C]公平[D]效率 27.（）指出，加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。（单选 2 分）
[A]十七大 [B]十八大 [C]十八届三中全会 [D]十八届四中全会 28.法治的核心是（）。（单选 2 分）
[A]权利的保障性与权力的制约性 [B]法的存在[C]法的正义性[D]法的至上性
29.政治权力的（）问题，是首要解决的问题。（单选 2 分）
[A]权属 [B]规范性 [C]合理性 [D]合法性
30.（）强调党风廉政建设要从具体事件抓起。（单选 2 分）
[A]朱德 [B]邓小平[C]周恩来 [D]毛泽东
31.“高效率”是法治政府的必然要求，是衡量法治政府政治文明程度的重要标准。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
32.法律是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
33.政府公信力其实质是政权的（）。（单选 2 分）
[A]社会化 [B]真实性 [C]合法性 [D]关联性 34.不是任何超越法律之外的权力都是不正当、不合理的。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
35.（）是依法治国的核心和关键。（单选 2 分）
[A]以人为本 [B]科学发展 [C]以德治国 [D]依法行政
36.从行政执法系统内部来看，有些行政执法机关的设置比较混乱。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
37.（）提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。（单选 2 分）
[A]十四大 [B]十五大 [C]十六大 [D]十七大
38.（）要求用法律明确规定政府的职权和职责。（单选 2 分）
[A]职能科学 [B]权责法定 [C]执法严明 [D]公开公正
39.（）是世界各国通过实践总结的治国原理，是现代社会文明进步的标志。（单选 2 分）
[A]人治 [B]法制 [C]专制 [D]法治
41.建设法治政府，是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是我国社会发展进程中具有革命意义的变革。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
42.依法治国是（）法治的路径，它与法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。（单选 2 分）[A]实施 [B]开展 [C]实现 [D]预设
43.（）是法治的内在机制。（单选 2 分）
[A]监管 [B]问责 [C]选举 [D]监督
44.坚持依法治国首先要坚持（）。（单选 2 分）
[A]依宪治国 [B]依法执政 [C]依宪执政 [D]加强宪法实施
45.全面推进依法治国的（）是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。[A]原则 [B]重大任务 [C]意义 [D]总目标
46.十八届四中全会《决定》提出行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，这是法治政府最关键的标志。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
47.政府权力的取得和运用符合法律规定是程序合法。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
48.（）提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。（单选 2 分）
[A]十七大 [B]十八大 [C]十八届三中全会 [D]十八届四中全会
49.（）是党的宗旨在法治领域的具体贯彻，是社会主义法治的根本要求。（单选 2 分）[A]依法治国 [B]执法为民 [C]服务大局 [D]党的领导
50.公正是公开的保障，公开是公正追求的最主要价值。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
51.（）是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。
[A]行政机关 [B]立法机关 [C]党政机关 [D]司法机关
52.（）一般指政务公开、政府信息公开、政府情报公开、行政公开、透明行政等。（单选 2 分）
[A]有限政府 [B]责任政府 [C]诚信政府 [D]透明政府
53.（）是指政府权力要依法取得。（单选 2 分）
[A]程序法定 [B]行为法定 [C]责任法定 [D]职权法定
54.（）指出，加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。（单选 2 分）
[A]十七大 [B]十八大 [C]十八届三中全会 [D]十八届四中全会
55.法律信仰来自于对法律的学习。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
56.我国政府的重大行政决策行为至今没有统一的行为规范。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误 57.所谓重大决策权就是关系到老百姓切身利益、国计民生，关系到区域经济社会文化生态文明发展的决策行为。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
58.政府权力有限是法治政府的根本和关键。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
59.“把权力关进制度的笼子里。”这句话出自（）。（单选 2 分）
[A]王岐山 [B]习近平[C]温家宝 [D]李克强
60.李克强总理多次在不同场合阐释“重大改革要于法有据”这一论断。
[A]正确 [B]错误
二、多选
1.权责法定的宗旨在于保障政府（）。（多选 2 分）
[A]不越位 [B]不乱位 [C]不错位 [D]不缺位
2.下列属于健全依法决策机制的“法定程序”的是（）。（多选 2 分）
[A]公众参与 [B]专家论证 [C]风险评估 [D]合法性审查
3.我国要加快建设（）的法治政府。（多选 2 分）
[A]职能科学 [B]权责法定 [C]执法严明 [D]公开公正 4.十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设（的法治政府。（多选 2 分）
[A]职能科学 [B]权责法定 [C]执法严明 [D]公开公正
5.法治政府的基本内涵包括（）。（多选 2 分）
[A]组织法定 [B]职权法定 [C]程序法定 [D]准则法定
6.十八届四中全会提出（）。（多选 2 分）
[A]优化司法职权配置 [B]健全宪法实施和监督制度
[C]完善全国人大及其常委会宪法监督制度 [D]健全宪法解释程序机制
7.（）仍然是某些行政执法部门常用的不当的执法方式。（多选 2 分）
[A]运动式执法 [B]突击式执法 [C]割韭菜式执法 [D]经常性执法
8.对政府内部权力制约的具体方式有（）。（多选 2 分）
[A]分事行权 [B]分岗设权 [C]分级授权 [D]严格防止行政权滥用
9.（），这样才能构成法治政府的监督和责任保障机制。（多选 2 分）
[A]有权必有责 [B]有权要尽责 [C]用权受监督 [D]监督要全面
10.政务公开的范围主要包括（）。（多选 2 分）
[A]决策公开 [B]执行公开 [C]管理公开 [D]服务公开
11.政府职能的设定应正确处理三大关系是指（）。（多选 2 分）[A]社会和市场的关系 [B]政府和市场的关系
[C]政府和社会的关系 [D]政府内部的关系
12.十八届四中全会提出推进依法行政、建设法治政府的具体措施有（）。（多选 2 分）
[A]依法全面履行政府职能 [B]健全依法决策机制
[C]深化行政执法体制改革 [D]坚持严格规范公正文明执法
13.法治政府应当是（）正确的统一。（多选 2 分）
[A]目标 [B]效能 [C]效率 [D]方向
14.深化行政执法体制改革的方式有（）。（多选 2 分）
[A]推进综合执法 [B]健全行政执法和刑事司法衔接机制
[C]理顺城管执法体制 [D]完善市县两级政府行政执法管理
15.法律是政府一切行为的根本准则和行动指南，这就要求政府及其工作人员要（）。（多选 2 分）
[A]依法决策 [B]依法履责 [C]严格执法 [D]信息公开
16.对行政权力制约和监督的形式主要有（）。（多选 2 分）
[A]党内监督 [B]人大监督 [C]民主监督 [D]行政监督
17.行政问责立法中应解决的关键问题有（）。（多选 2 分）[A]明晰行政问责与行政纪律处分的关系
[C]明晰行政首长的问责处分权
18.依法行政的基本要求有（）。（多选 2 分）
[A]合法行政 [B]合理行政 [C]程序正当 [D]高效便民 [B]明确行政问责的内涵和外延 [D]制定公开透明、科学严谨的问责程序
19.下列属于建设法治政府的标准的是（）。（多选 2 分）
[A]廉洁高效 [B]守法诚信 [C]职能科学 [D]权责法定
20、政府诚信的基本要求是（）
[A]诚信履约 [B]诚信执法 [C]诚信守法 [D]信息公开
2014-081-法治政府与依法行政(3学时)判断题：
108号令：向社会提供查询外，并可以通过邮寄、发送手机短信、电子邮件等方式通知。错
2006年国务院《全面推进依法行政实施纲要，提出，行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当。错
2008年中办、国办《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》指出，对行政机关的行政裁量权进行细化、量化和规范，防止混入滥用行政裁量权。错 2011年lO月国务院《关于加强法治政府建设的意见》：“建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范行政裁量权，避免执法的随意性。”错
与行政不作为：能够现场处罚而不处罚，只是记录违法证据，变为非现场处罚。对 农业技术指导、职业指导、职业训练、生活的改善指导、经营指导、保健指导等属于帮助性行政指导。对
依法行政需要强调其统一性，权力是基础，义务是核心。对
民法和刑法主要是纠纷发生后，如何应对和解决纠纷。对
行政许可制度是事先预防的机制。对
行政处罚听证：责令停产停业；吊销许可证或执照；较大数额的罚款。对
对青少年的辅导、交通安全指导、违章建筑的拆除劝告、防火设施的改进劝告等属于预防性行政指导。对
国务院《城市居民最低生活保障条例》：为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。对
国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送方法》(1986)：为了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员，以维护城市社会秩序和安定团结。错
非现场处罚需要与《行政处罚法》相衔接，同时需要及时告知制度。对
相邻权纠纷解决的劝告及其双方协商的指导等属于调整性行政指导。对
单选题： 非现场处罚的好处：解决（）、交通的影响、违法停车等。
不认账 无证据 交不了罚款 警力不足
权利是基础，（）是核心。
组织 行政 制度 义务
（）的承诺属于行政法律责任，因此需要研究、明确，但存在界定不清的问题。行政命令 行政许可 行政管理 行政行为
不具有强制力的行政指导不是（）的范围。
行政管理 行政诉讼 行政劝导 行政督察
以（）为标准，社会管理创新可以分为：突玻法律的创新；在法律范围内的创新。法治 人治 民治 德治
（）是在法律规定的比较大的裁量幅度之间。再详细地均等或者不均等划分为若干小格，同时，分别明确每个小格对应的违法行为及其情节。
等分 分离 分格 分立
（）是依职权的、负担的行政行为，行政许可是依申请的、授益的行政行为。行政许可 行政命令 行政管理 行政行为
（）创新是政府的一场改革，实现政府对社会单向度的管控向政府与社会对社会公共事务管理的合作治理转变。
社会安全 社会管理 社会体系 社会治理 行政公产：行政主体支配下的，供公众使用或公务使用的财产，是行政管理的“（）”。公的手段 物的手段 公的管理 公的态度
（）作为裁量个案所涉及各类利益的最直观表现，意指那些对裁量最终处理决定具有直接影响和作用诉各种主客观事实情况。
裁量情节 裁量许可 裁量管理 裁量分离
行政主体支配包括所有和管理，行政主体有所有权威（）。
行使权 判断权 支配权 推定权
（）的概念：是行政主体通过公开的承诺为自己设定单方面的义务，当其承诺兑现的条件具备时，即要履行该承诺义务，否则应承担相应的法律责任。
行政承诺 行政许可 行政管理 行政命令
多选题：
非现场处罚？（）
与告知制度 与听证制度 与“一事不再罚” 与行政不作为
行政公产的特征？（）
由行政主体支配 以公用为目的 行政公产不限于有形财产 以上三者均不是 裁量基准设定的技术操作方法？
格内外浮动 累计制 折抵 裁量情节
行政允诺的内容？（）给付性允诺 奖励性允诺 工作时限允诺 以上三者均是
中国主要的行政法律有？（）
1989年《行政诉讼法》 《国家赔偿法》
1996年《行政处罚法》 2000年《行政监察法》
中国主要行政法律有？（）
《行政复议法》 《行政许可法》 《公务员法》 《行政强制法》
为什么需要行政？（）
纠纷、被害的预防及其简易的解决作用——民、刑事法的局限 制御社会无序发展、引导社会有序发展
公共利益与公共安全的确保
生活必需的社会服务的直接供给和供给的确保
其他的管理业务
为什么需要行政？（）
社会的各种管理业务 收入确保 财产管理 行政的内部管理 为什么需要依法行政？（）
公共性与公益性 行政权的优先性和推定有效性(关于拒绝权)执行性与强制性 行政权利(权力)与行政义务的合一性 如何依法行政？（）
合法行政 合理行政 程序正当 以上三者均是 如何依法行政？（）
高效便民 诚实守信 权责统一 以上三者都是
单项选择题
1.（）是指政府权力要依法取得。
A 程序法定 B行为法定 C责任法定 D职权法定 2.（）是法治政府的内在要求。
A权责统一 B依法决策 C依法履责
D严格执法
3.（）一般指政务公开、政府信息公开、政府情报公开、行政公开、透明行政等。A有限政府
B责任政府
C诚信政府
D透明政府
4.（）要求用法律明确规定政府的职权和职责。
A职能科学
B权责法定
C执法严明
D公开公正
5.（）是法律对政府行政行为程序的要求。
A公正
B公开
C公平
D效率
6.“法律必须被信仰，否则形同虚设。”这句话出自（）。
A波斯纳 B马克思·韦伯 C伯尔曼
D贝卡利亚
7.（）是指具有宣示性、号召性、鼓励性、促进性、协商性、指导性的规范。A硬法规范
B软法规范
C特定规范
D以上都不是
8.（）提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
A十四大 B十五大
C十六大 D
十七大
9.（）是世界各国通过实践总结的治国原理，是现代社会文明进步的标志。
A人治
B法制
C专制
D法治
10.（）同志在改革开放初期就认为，实现国家长治久安，只能靠法治而不能靠人治。A毛泽东 B周恩来
C刘少奇 D邓小平
11.（）提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。A十四大 B十五大 C十六大 D十七大
12.2012年十八大提出了（）。
A推进法治中国建设
B全面推进依法治国 C坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 D坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
13.全面推进依法治国的（）是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。A原则
B重大任务
C意义
D总目标
14.（）是治国理政的基本方式。
A德治
B以民为本
C对外开放
D法治
15.“把权力关进制度的笼子里。”这句话出自（）。
A王岐山 B习近平
C温家宝 D李克强
16.政治权力的（）问题，是首要解决的问题。
A权属
B规范性 C合理性
D合法性
17.依法治国是（）法治的路径，它与法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。A实施
B开展
C实现
D预设
18.依法治国应当与（）相结合。
A依宪治国
B依法行政
C以德治国
D以法治权
19.在社会主义法制的基本要素中，作为依法办事中心环节的是（）。A有法可依
B有法必依
C执法必严
D违法必究
20.（）认为法治就是对法律的普遍服从，同时法律本身应该是良法。
A亨廷顿 B丹宁勋爵 C柏拉图
D亚里士多德
21.（）指出，加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。A十七大
B 十八大 C十八届三中全会 D十八届四中全会
22.（）同志明确指出：“有些行政立法和规则的制定尚未完全消除部门利益，借法扩权，以法争利的现象依然存在。”
A李建国 B马凯 C张德江
D李源潮
23.（）是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。A行政机关
B立法机关
C党政机关
D司法机关
24.行政系统外部监督当中，尤以（）作用明显。
A党内监督
B人大监督
C民主监督
D司法监督
25.（）是依法行政最根本的保障，加强司法监督是保障依法行政的关键问题。
A党内监督
B司法监督
C民主监督
D行政监督
26.（）提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。
A十七大 B十八大
C十八届三中全会
D 十八届四中全会
27.坚持依法治国首先要坚持（）。
A依宪治国
B依法执政
C依宪执政
D加强宪法实施
28.坚持依法执政首先要坚持（）。
A依宪治国
B依法执政
C依宪执政 D加强宪法实施
29.城管粗暴执法凸显（）缺位。
A合法性思维
B权利义务思维 C公平正义思维 D责任后果思维
30.（）是我国的根本大法。
A宪法
B民法
C刑法
D行政法
31.（）是依法治国的核心和关键。
A以人为本
B科学发展
C以德治国
D依法行政
32.（）是党的宗旨在法治领域的具体贯彻，是社会主义法治的根本要求。
A依法治国
B执法为民
C服务大局
D党的领导
33.法治的核心是（）。
A权利的保障性与权力的制约性 B法的存在 C法的正义性
D法的至上性
34.（）是法治的内在机制。
A监管
B问责
C选举
D监督
35.（）是制度和规则的权威和成熟的表现形式。
A法律
B经济
C文化
D政治
36.（）强调党风廉政建设要从具体事件抓起。A朱德
B邓小平C周恩来 D毛泽东 37.政府公信力其实质是政权的（）。
A社会化 B真实性
C合法性 D关联性
38.（）是国家权力的主体。
A政府
B公务人员
C人民群众
D军队
39.政治权力的（）问题，是首要解决的问题。
A权属
B规范性 C合理性
D合法性
40.依法治国是社会主义（）的基本要求。
A民主政治
B协商民主
C民主化 D法治建设
41.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出到（）年实现“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”。
A2017 B2018 C2020 D2030
42.守法诚信中的诚信是指政府机关和政府官员行使职权时应遵守（）原则。A职权法定 B信赖保护C公正公开D合理性 43.政企分开是指（）要区分明确。
A政府与社会之间的关系B政府与企业之间的关系C上级政府与下级政府之间的关系D政府各职能部门之间的职能、权限
44.政事分开是指（）要区分明确。
A政府与社会之间的关系 B政府与企业之间的关系 C上级政府与下级政府之间的关系 D政府各职能部门之间的职能、权限
45.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要加强和改进政府立法制度，重要行政管理法律法规由（）组织起草。
A政府各职能部门 B 专家 C同级人大 D政府法制机构 46.近年来，我国许多地方政府制定实施《人民政府工作规程》主要是是为了（）。A职权法定 B责任法定 C守法诚信 D依法、科学决策
47.在基层工作中，如果严格按照国家的现行法规和上级政策去执行，某些工作根本无法得到推进，造成这种现象更深层次的原因是（）。
A基层工作人员的素质有待提高 B基层工作人员的工作积极性有待提高 C上级政策与基层情况脱节 D上级政策落实不到位
48.推进综合执法，大幅减少（）两级政府执法队伍种类 AC国家、省 B省、市C市、县D县、乡镇
49.推进综合执法，有条件的领域可以推行()综合执法.A跨地区B跨部门 C跨级别D跨城市
50.（）监督是依法行政最根本的保障。A立法 B行政 C司法 D社会
51.在国家行政学院2011年秋季开学典礼上，国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯强调，各级政府要像重视经济建设那样重视（）建设。A政治 B环保 C法治政府 D防灾减灾
52.下列哪一现象是“有的行政机关在解决问题时，从便于自身管理的角度来确定制度，忽视公众的合法权益”的典型表现：（）。
A钓鱼执法 B城管粗暴执法 C汽车、住房限购 D强拆违章建筑
53.下列哪一现象是“基层执法力量薄弱，执法队伍人员素质不高”的典型表现：（）。A钓鱼执法 B城管粗暴执法 C汽车、住房限购 D强拆违章建筑
54.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定将每年（）定为国家宪法日。A十二月一日B十二月二日C十二月三日D十二月四日
55.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，把所有规范性文件纳入（）审查范围。A审批 B许可 C批准 D备案
56.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定,完善立法体制。加强党对立法工作的领导,法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向（）报告。A国家主席B国务院C中央军委D党中央
57.根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《立法法》2015年修正案的规定，（）依法享有地方立法权。
A直辖市 B较大的市 C设区的市 D县级市
58.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定,完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化（）政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权。A中央B省级C市县D乡镇
59.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定,完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化（）政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责。A中央 B省级 C市县 D乡镇
60.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定,完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化（）政府执行职责。A中央 B省级 C市县 D乡镇
61.党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最（）的保证。A重要B需要C 基础D根本
62.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，推行政府权力（）制度，坚决消除权力设租寻租空间。
A登记B备案C清单D名录
63.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，建立行政机关内部重大决策（）机制，未经过或未通过的不得提交讨论。
A公众参与
B专家论证
C风险评估
D合法性审查
64.推进综合执法，大幅减少（）市县两级政府执法队伍种类。A中央、省 B省市 C市县 D县区、乡镇
65.坚持严格规范公正文明执法，严格执行重大执法决定（）制度。A登记 B备案 C法制审核 D公众参与
66.建立健全行政裁量权（）制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。A标准B基准 C量化 D指南
67.加强对政府（）的制约，是强化对行政权力制约的重点。A外部权力B内部权力C处罚权力D审批权力
68.探索（）以下地方审计机关人财物统一管理。A省 B市 C县 D乡镇
69.推进审计（）建设。A职业化B市场化C行业化D标准化
70.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，全面推行政务公开包括推行行政执法（）制度。
A公开 B公布 C公告 D公示
71.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，为推动全社会树立法治意识，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院（）。A必修课B选修课C核心课程 D主干课程
72.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，加强社会（）建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。A尊法B守法C道德D诚信 73.党规党纪（）国家法律。A严于 B等同于C属于D高于 74.全面推进依法治国，基础在（），工作重点在（）。A高层B上层C上级D基层
75.我国《宪法》规定，人民行使国家权力的机关是全国和地方各级（）。A人民代表大会 B人民政府 C司法机关 D党委
76.《宪法》规定，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同（）相抵触。A宪法 B党章 C执政党的政策 D道德
77.中华人民共和国（）是我国最高国家行政机关。A国家主席 B总理 C全国人民代表大会 D国务院 78.行政法规的立法主体是（）。
A全国人大及其常委会 B国务院 C地方人大及其常委会 D地方人民政府
79.（）是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。A人民法院B人民检察院 C政法委员会 D国务院总理
80.（）是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。A宪法 B党章 C执政党的政策 D道德
81.《宪法》规定，中华人民共和国一切权力属于（）。A全国人民代表大会B国家主席 C执政党 D人民
82.《宪法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律对公民的私有财产实行征收或征用并给予（A对价B赔偿C补偿 D抚慰
83.《宪法》规定，中华人民共和国的国家机构实行（）的原则。A党委领导B行政首长负责制 C民主集中制 D民主制
84.社会主义（）是我国国民经济中的主导力量。A全民所有制B集体所有制 C个人所有制 D组织所有制
85.“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”是在（）年写入宪法修正案的。A1988 B1993 C1999 D2004
86.《中华人民共和国行政处罚法》于（）年实施。A1997 B2004 C2012 D2014
87.《中华人民共和国行政许可法》于（）年实施。A1997 B2004 C2012 D2014
88.《中华人民共和国行政强制法》于（）年实施。A1997 B2004 C2012 D2014
89.《中华人民共和国行政复议法》于（）年实施。A1990 B1995 C1999 D2006 90.《中华人民共和国行政诉讼法》于（）年实施。）。A1990 B1995 C1999 D2006
91.《中华人民共和国国家赔偿法》于（）年实施。A1990 B1995 C1999 D2006
92.《中华人民共和国公务员法》于（）年实施。A1990 B1995 C1999 D2006 93.《公务员法》规定，录用担任（）以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试，严格考察、平等竞争、择优录用的办法。
A调研员 B副调研员 C主任科员 D副主任科员
94.《公务员法》规定，非领导职务层次的公务员在（）以下设置。A省部级B厅局级C县处级 D乡科级
95.新录用的公务员试用期为（）。A6个月B一年 C18个月 D三年
96.对公民、法人或者其他组织（）的行为，应当给予行政处罚。A犯罪B违约 C违反行政管理秩序 D违反道德
97.行政诉讼的主管机关是（）。
A行政机关B人民法院 C人民检察院 D人大常委会 98.行政复议的主管机关是（）。
A行政机关 B人民法院 C人民检察院 D人大常委会
99.《宪法》规定，由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律取得（A对价 B赔偿 C补偿 D抚慰 100.中央人民政府就是（）。
A全国人大B国务院 C最高人民法院 D最高人民检察院
二、多项选择题
1.我国要加快建设（）的法治政府。
A职能科学
B权责法定
C执法严明 D公开公正
2.法治政府的基本内涵包括（）。
A组织法定
B职权法定 C程序法定 D准则法定
3.法律是政府一切行为的根本准则和行动指南，这就要求政府及其工作人员要（）。A依法决策 B依法履责
C严格执法 D信息公开
4.（），这样才能构成法治政府的监督和责任保障机制。
A有权必有责 B有权要尽责
C用权受监督 D监督要全面
5.十八届四中全会提出推进依法行政、建设法治政府的具体措施有（）。）的权利。A依法全面履行政府职能
B健全依法决策机制
C深化行政执法体制改革
D坚持严格规范公正文明执法
6.政府诚信的基本要求是（）。
A诚信履约
B诚信执法
C诚信守法
D信息公开
7.法治政府应当是（）正确的统一。
A目标
B效能
C效率
D方向
8.下列属于建设法治政府的标准的是（）。
A廉洁高效
B守法诚信
C职能科学
D权责法定
9.政府职能的设定应正确处理三大关系是指（）。
A社会和市场的关系
B政府和市场的关系
C政府和社会的关系
D政府内部的关系 10.权责法定的宗旨在于保障政府（）。
A不越位 B不乱位
C不错位 D不缺位
11.下列属于健全依法决策机制的“法定程序”的是（）。
A公众参与
B专家论证
C风险评估
D合法性审查
12.（）仍然是某些行政执法部门常用的不当的执法方式。
A运动式执法 B突击式执法
C割韭菜式执法
D经常性执法
13.深化行政执法体制改革的方式有（）。
A推进综合执法
B健全行政执法和刑事司法衔接机制 C理顺城管执法体制 D完善市县两级政府行政执法管理
14.对行政权力制约和监督的形式主要有（）。
A党内监督
B大监督 C民主监督 D行政监督
15.对政府内部权力制约的具体方式有（）。
A分事行权
B分岗设权
C分级授权
D严格防止行政权滥用
16.行政问责立法中应解决的关键问题有（）。
A明晰行政问责与行政纪律处分的关系
B明确行政问责的内涵和外延
C明晰行政首长的问责处分权
D制定公开透明、科学严谨的问责程序
17.政务公开的范围主要包括（）。
A决策公开
B执行公开
C管理公开
D服务公开
18.依法行政的基本要求有（）。
A合法行政
B合理行政
C程序正当
D高效便民
19.十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设（）的法治政府。A职能科学
B权责法定
C执法严明
D公开公正
20.十八届四中全会提出（）。A优化司法职权配置
B健全宪法实施和监督制度 C完善全国人大及其常委会宪法监督制度
D健全宪法解释程序机制
21.组织法定是指（）必须依法进行。
A政府机构的设置 B政府机构的职权 C人员编制 D政府行为 22.程序法定要求政府行为必须遵循法定的（）。A方式 B步骤 C时限 D顺序
23.程序法定可以保障公民、法人或其他组织的（）。A知情权 B表达权 C参与权 D参与权 24.硬法规范包括（）。A宪法 B法律 C法规 D 规章 25..硬法规范包括（）。A纲要 B指南 C标准 D 规章 26.法治政府建设必须落实于（）
A强化严格执法 B转变政府职能C改革行政管理体制D强化行政权力的监督
27.下列属于十八届四中全会在依法决策方面设置的决策的“五大程序”的有：（）A公众参与B专家论证C风险评估D合法性审查
28.以下属于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》所明确的对行政权力制约和监督的八种形式的有（）
A党内监督 B民主监督 C行政监督 D社会监督 29.政务公开中公开的内容应该包括（）。A政府职能 B法律依据 C实施主体 D职责权限
30.十八届四中全会指出，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止（）法律化。A部门利益 B人民利益 C官僚主义D地方保护主义
31.发展社会主义民主政治，最根本的是要把（）有机统一起来。A坚持党的领导 B人民当家作主 C依法治国 D以德治国
32.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》确立了宪法宣誓制度，凡经（）的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。
A 经人大选举B经人大决定任命C经人大常委会选举D经人大常委会决定任命
33.（）都必须以宪法为根本的活动准则。
A全国各族人民 B一切国家机关和武装力量
C各政党 D各企业事业组织 34.以下具有宪法监督权有（）。
A全国人大 B全国常委会 C国务院 D国家主席
35.以下是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》所规定的，为实现建设社会主义法治国家这个总目标必须坚持的原则的有（）A坚持中国共产党的领导 B坚持人民主体地位 C坚持法律面前人人平等 D坚持从中国实际出发
36.积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收（）参加的法律顾问队伍。A法官 B检察官 C律师 D专家
37.建立重大决策（），对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。A行政首长负责制B集体负责制C终身责任追究制度 D责任倒查机制
38.建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究（）的法律责任。
A行政首长 B领导班子C负有责任的其他领导人员 D相关责任人员
39.深化行政执法体制改革，根据不同层级政府的事权和职能，按照（）的原则，合理配置执法力量。A严格控制编制 B减少层次 C整合队伍 D提高效率
40.根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的相关规定，以下属于推进综合执法重点领域的有（）：
A食品药品安全 B公共卫生 C文化旅游 D农林水利
41.严格实行行政执法人员（）制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。A择优招聘 B持证上岗 C资格管理 D纪律处分
42.严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩的制度是（）。A罚缴分离 B收支两条线管理制度 C分税制 D税费相分离制度
43.健全行政执法和刑事司法衔接机制，坚决克服（）现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。A有案不移 B有案难移 C以罚补刑 D以罚代刑
44.坚持严格规范公正文明执法，明确具体操作流程，重点规范（）等执法行为。A行政许可 B行政处罚 C行政强制 D行政征收
45.坚决排除对执法活动的干预，防止和克服（），惩治执法腐败现象。A地方保护主义 B部门保护主义 C官僚主义 D人治
46.强化内部流程控制，防止权力滥用，需要实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗的部门和岗位包括以下的：（）。
A对财政资金分配使用 B国有资产监管 C政府投资 D政府采购
47.以下属于政府纠错问责机制的有：（）。A责令公开道歉 B停职检查 C引咎辞职 D责令辞职 48.要实行审计全覆盖的领域有：（）
A公共资金 B国有资产 C国有资源 D领导干部履行经济责任情况
49.重点推进政府信息公开的领域有：（）。
A财政预算 B公共资源配置 C重大建设项目批准和实施 D社会公益事业建设
50.在社会治理中能够发挥积极作用的社会规范包括（）。A市民公约 B乡规民约 C行业规章 D团体章程
51.对维护群众利益具有重大作用的制度体系包括：（）。
A社会矛盾预警机制 B利益表达机制 C协商沟通机制 D救济救助机制
52.多元化纠纷解决机制包括：（）。A调解 B仲裁 C行政裁决 D行政复议、诉讼
53.根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的相关规定，需要依法强化治理重点问题的领域包括：（）。
A危害食品药品安全 B影响安全生产 C损害生态环境 D破坏网络安全
54.除法律规定属于集体所有外，以下属于国家所有的包括：（）。A矿藏B水流 C滩涂 D农村宅基地
55.《宪法》规定，中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是社会主义公有制，即（）。A全民所有制B集体所有制 C个人所有制 D组织所有制
56.下列主体享有立法权的有：（）。
A国务院B江苏省人民政府 C江宁区人民政府 D南京市人大常委会
57.下列法律规范的立法主体是行政机关的有：（）A法律B行政法规 C地方性法规 D行政规章
58.下列属于行政处罚种类的有：（）。A警告B罚款 C罚金 D 吊销营业执照
59.下列属于行政强制措施的有：（）A冻结存款 B查封C扣押 D拘留 C 60．根据《公务员法》的规定，下列不得被录用为公务员的人员有：（）。
A被行政拘留过的公民B被判处过有期徒刑的公民 C曾经辞职的公民 D被开除过公职的公民
三、判断对错题
1.建设法治政府，是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是我国社会发展进程中具有革命意义的变革。（）
2.法律体现全体人民意志，由代表全体人民利益的代议机关制定。（）3.不是任何超越法律之外的权力都是不正当、不合理的。（）4.政府权力的取得和运用符合法律规定是程序合法。（）5.政府权力有限是法治政府的根本和关键。（）
6.公正是公开的保障，公开是公正追求的最主要价值。（）
7.法律信仰来自于对法律的学习。（）
8.“高效率”是法治政府的必然要求，是衡量法治政府政治文明程度的重要标准。（）
9.十八届四中全会《决定》提出行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，这是法治政府最关键的标志。（）
10.依法行政的“法”不仅包括依靠国家强制力保障实施的硬法规范，也包括不依靠国家强制力保障实施的软法规范。（）
11.我国政府的重大行政决策行为至今没有统一的行为规范。
（）
12.我国重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。（）13.行政机关做重大决策时，应该提交国务院进行合法性审核。（）14.所谓重大决策权就是关系到老百姓切身利益、国计民生，关系到区域经济社会文化生态文明发展的决策行为。（）
15.目前我国出现不同层级政府机构重叠、职责不清的情况。（）16.从行政执法系统内部来看，有些行政执法机关的设置比较混乱。（）17.司法权威和人民法院独立审判有助于实现依法行政。（）18.构建法治政府测评体系，目的是将政府考核从主要考核经济发展指标，转移到主要考核履行法定职能、严格执行法律、建设法治政府。（）19.法律是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法。（）20.李克强总理多次在不同场合阐释“重大改革要于法有据”这一论断。（）
21.国务院于2004年发布了《全面推进依法行政实施纲要》。（）22.党的十八大报告中指出，党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。（）23.依法设立政府机构是法治政府的重要前提。（）24.政府行使任何权力都必须有明确的法律依据。（）25.法律只是政府重要行为的根本准则和行动指南。（）26.法治政府中的责任法定，要求公民必须对法律负责，承担因自己的行为所引起的各种法律责任。（）27.执法严明既要严格执法，也要刚柔相济。（）28.法治政府要求法定职责必须为，法无授权不可为。（）29.裁量基准属于软法规范。（）30.法治政府（）的形成，应该以公务员是否树立起对法律的信仰为最终判断标准。31.当前我国行政执法领域存在不作为与乱作为并举的现象。（）32.行政执法部门之间条块分割是造成多头执法，职权交叉的原因之一。（）33.必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。（）34.依法治国是社会主义民主政治的基本要求。（）35.十八届四中全会在依法决策方面设置了决策的“四大程序”。（）36.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，当前我国行政执法领域有法不依、执法不严、违法不究现象已经大为改观。（）37.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，我国执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在。（）38.根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的相关规定，工商质检、属于推进综合执法的重点领域。（）39.根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的相关规定，海关税收属于推进综合执法的重点领域。（）40.坚持严格规范公正文明执法,明确具体操作流程，行政收费、行政检查属于重点规范的执法行为。（）41.公共资源转让是实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用的部门和岗位。（）42.公共工程建设是实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用的部门和岗位。（）43.免职是政府纠错问责机制的一种。（）44.要把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。（）45.行政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。
46.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。（）47.我国《宪法》规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。（）48.我国《宪法》规定，社会主义的公共财产神圣不可侵犯。（）49.农村和城市郊区的土地都属于集体所有。（）50.自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。（）
四、填空题
1.建设法治政府，是国家（）和（）现代化的必然要求。2.一切权力都必须有（）的授予或（）的授权。
3.政务公开奉行以（）为常态，（）为例外的民主法治基本原则。
4.对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入（）评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。
5.行政机关是（）法律法规的重要主体。
6.贯彻（）基本方略、建设中国特色社会主义（），是我们党治国理政方式的根本性变革。
7.（）是中国特色社会主义事业的领导核心。
8.必须严格（）办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。9.（）的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。10.（）是我国的根本大法。
11.党的十八大报告提出，要推进科学（）、严格（）、公正（）、全民（）。
12.党的十八大报告提出，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以（）代法、以（）压法、徇（）枉法。
13.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，坚持走中国特色社会主义（）道路，建设中国特色社会主义（）体系。
14.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入（）阶段。15.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，我国改革进入（）期和（）区。
16.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，要完善以（）为核心的中国特色社会主义法律体系，加强（）实施。
17.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定建立（）宣誓制度。18.坚持依法治国首先要坚持依（）治国。19.我国现行宪法是（）年制定通过的。
20.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，没有法律法规依据不得作出（）公民、法人和其他组织合法权益或者（）其义务的决定。
21.全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义（）体系，建设社会主义（）国家。
22.建设社会主义法治国家，就是在中国共产党领导下，坚持依法（）、依法（）执政、依法（）共同推进。
23.建设社会主义法治国家，就是在中国共产党领导下，坚持法治（）、法治（）、法治（）一体建设。
24.行政机关要坚持法定职责（）为、法无授权（）为。25.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定，实行国家机关“（）”的普法责任制。
26.牢固树立有权力就有（）、有权利就有（）观念。
五、简答题
1.法治政府的基本内涵是什么？ 2.法治政府的基本特征有哪些？ 3.建设法治政府有哪些标准？
4.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中对推进依法行政、建设法治政府提出了哪六大具体措施？ 5.建设法治政府中，公开和公正是什么关系？ 6.如何依法全面履行政府职能
7.依法行政的“硬法”主要包括哪些规范？ 8.依法行政的“软法”主要包括哪些规范？ 9.健全依法决策机制的要求有哪些？
10.根据《公务员法》的规定，我国公务员的行政处分分为哪几种形式？
六、论述题
1..当前我国在依法决策上存在的问题有哪些？如何解决？
2.目前我国行政执法体制改革存在哪些问题？如何深化我国的行政执法体制改革？ 3.如何强化对行政权力的制约和监督？ 4.请论述根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的规定，为实现建设社会主义法治国家这个总目标，所必须坚持的原则。
参考答案 单项选择题
1.D 2.A 3.D 4.B 5.B 6.C 7.B 8.B 9.D 10.D
11.C 12.B 13.D 14.D 15.B 16.D 17.C 18.C 19.B 20.D 21.D 22.B 23.A 24.D 25.B 26.D 27.A 28.C 29.B 30.A 31.D 32.B 33.A 34.D 35.A 36.B 37.C 38.C 39.D 40.A 41.C 42.B 43.B 44.A 45.D 46.D 47.C 48.C 49.B 50.C 51.C 52.C 53.B 54.D 55.D 56.D 57.C 58.A 59.B 60.C 61.D 62.C 63.D 64.C 65.C 66.B 67.B 68.A 69.A 70.D 71.A 72.D 73.A 74.D 75.A 76.A 77.D 78.B 79.C 80.B 81.D 82.C 83.C 84.A 85.C 86.A 87.B 88.C 89.C 90.A 91.B 92.D 93.C 94.B 95.B 96.C 97.B 98.A 99.B 100.B
二、多项选择题
1.ABCD 2.ABC 3.ABC 4.ABCD 5.ABCD 6.ABC 7.BCD 8.ABCD 9.BCD 10.ACD 11.ABCD 12.ABC 13.ABCD 14.ABCD 15.ABCD 16.ABCD 17.ABCD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABCD 21.AC 22.ABCD 23.ABCD 24.ABCD 25.ABC 26.BCD 27.ABCD 28.ABCD 29.ABCD30.AD 31.ABC 32.ABCD 33.BCD 34.AB35.ABCD 36.CD 37.CD 38.ACD 39.BCD40.ABCD 41.BC 42.AB 43.ABD 44.ABCD45.AB
46.ABCD 47.ABCD 48.ABCD 49.ABCD 50.ABCD 51.ABCD 52.ABCD 53.ABCD 54.ABC 55.AB 56.ABD 57.BD 58.ACD 59.AB60.BD
三、判断对错题
1.正确 2.正确 3.错误 4.错误 5.正确
6.错误 7.错误 8.正确 9.正确 10.正确
11.正确 12.正确 13.错误 14.正确 15.正确
16.错误 17.正确 18.正确 19.错误 20.错误
21.正确 22.正确 23.正确 24.正确 25.错误
26.错误 27.正确 28.正确 29.正确 30.正确
31.正确 32.正确 33.正确 34.正确 35.错误
36.错误 37.正确 38.正确 39.错误 40.正确
41.正确 42.正确 43.错误 44.正确 45.错误
46.正确 47.正确 48.正确 49.错误 50.正确
四、填空题 1.治理体系、治理能力
2.法律、权力机关
3.公开、不公开
4.第三方
5.实施
6.依法治国、法治政府
7.中国共产党
8.依法
9.中国共产党
10.宪法
11.立法、执法、司法、守法
12.言、权、私
13.法治、法治
14.决定性
15.攻坚、深水
16.宪法、宪法
17.宪法
18.宪
19.1982 20.减损、增加
21.法治、法治
22.治国、执政、行政
23.国家、政府、社会
24.必须、不可
25.谁执法谁普法
26.责任、义务
五、简答题
1.法治政府的基本内涵是什么？
答：一是组织法定；
二是职权法定；
三是程序法定；
四是行为法定；
五是责任法定。
2.法治政府的基本特征有哪些？
答：有限政府。
责任政府
诚信政府。
透明政府。
效能政府。
3.建设法治政府有哪些标准？
答：一是职能科学；
二是权责法定；
三是执法严明； 四是公开公正；
五是廉洁高效；
六是守法诚信；
4.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中对推进依法行政、建设法治政府提出了哪六大具体措施？
答：包括：依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开。
5.建设法治政府中，公开和公正是什么关系？
答：公开是法律对政府行政行为程序的要求；公正是法律对政府行政行为实体的要求。公开是公正的保障，公正是公开追求的最主要价值。
6.如何依法全面履行政府职能
答：一是强化法治观念；
二是加快转变政府职能；
三是加强依法行政的公务员队伍建设
7.依法行政的“硬法”主要包括哪些规范？
答：硬法规范包括：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章。
8.依法行政的“软法”主要包括哪些规范？
答：软法规范包括：纲要、指南、标准、规划、裁量基准等。
9.健全依法决策机制的要求有哪些？
答：第一，把“五大程序”作为重大决策的法定程序；
第二，积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推行依法行政中发挥积极作用；
第三，明确提出重大决策的终身责任制和倒查机制。
10.根据《公务员法》的规定，我国公务员的行政处分分为哪几种形式？
答：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
六、论述题
1..当前我国在依法决策上存在的问题有哪些？如何解决？
答：首先是解决行政法律规范之间的不协调现象。在一定程度上存在着部门垄断主义、地方保护主义倾向。行政立法主体多，行政法规与法律之间、部门规章与法律、行政法规之间、部门规章之间、地方政府规章与部门规章之间衔接不够紧密。行政立法速度过快，缺乏全国统一的立法程序标准。有的行政立法质量不高，如在形式上求大求全，内容缺乏科学性、合理性、可操作性。行政立法监督相对薄弱，如权力机关的监督不够明确，没有实质上的审查。十八届四中全会指出，加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。
其次是解决有些行政机关在决定问题时，从便于自身管理的角度来确定具体制度，忽视公众的合法权益。行政机关听取意见的渠道和方式不够充分和完善，难以表达和决定各种复杂的利益诉求、公正地协调和平衡各种利益。
第三是从程序上解决决策的随意性问题。所谓重大决策权就是关系到老百姓切身利益、国计民生，关系到区域经济社会文化生态文明发展的决策行为。
2.目前我国行政执法体制改革存在哪些问题？如何深化我国的行政执法体制改革？
答：当前突出的问题：
一是多头执法、职权交叉、各自为政；
二是行政执法不作为、乱作为，有法不依、执法不公；
三是行政执法缺乏常态化；
四是基层执法力量虚弱，执法队伍人员素质不高。深化行政执法体制改革：一是根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。二是推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。三是完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。四是理顺行政强制执行体制。五是理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。六是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。七是健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法。
3.如何强化对行政权力的制约和监督
答：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确了对行政权力制约和监督的八种形式：党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督；对政府内部权力制约的五种具体方式：分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗和强化内部流程控制，严格防止行政权滥用。
监督机制是完善法治政府的必不可少的重要组成部分，要强化内部监督机制，创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。一是要完善行政复议制度。二是要完善规章和规范性文件的备案审查制度。三是要完善并严格执行行政赔偿和补偿制度。四是加强监督机关的监督，发挥监察、审计等专门监督的作用。五是加强司法监督。行政系统外部监督当中，尤以司法监督作用明显。司法监督是依法行政最根本的保障，加强司法监督是保障依法行政的关键问题。司法权威和人民法院独立审判有助于实现依法行政。
4.请论述《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》所规定的，为实现建设社会主义法治国家这个总目标，必须坚持的原则。
答：（1）坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。
（2）坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。
（3）坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。
（4）坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
（5）坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。
第四篇：依法行政法治政府参考答案
2015年干部在线学习第一季度必修课参考答案
深入推进依法行政 加快建设法治政府
一、单选
1.法律体现全体人民意志，由代表全体人民利益的代议机关制定。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
2.目前我国出现不同层级政府机构重叠、职责不清的情况。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
3.（）是治国理政的基本方式。（单选 2 分）
[A]德治 [B]以民为本
[C]对外开放
[D]法治
4.（）是指具有宣示性、号召性、鼓励性、促进性、协商性、指导性的规范。（单选 2 分）
[A]硬法规范 [B]软法规范
[C]特定规范
[D]以上都不是
5.（）认为法治就是对法律的普遍服从，同时法律本身应该是良法。（单选 2 分）
[A]亨廷顿 [B]丹宁勋爵
[C]柏拉图
[D]亚里士多德
6.司法权威和人民法院独立审判有助于实现依法行政。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
7.行政系统外部监督当中，尤以（）作用明显。（单选 2 分）
[A]党内监督 [B]人大监督
[C]民主监督
[D]司法监督
8.坚持依法执政首先要坚持（）。（单选 2 分）
[A]依宪治国 [B]依法执政
[C]依宪执政
[D]加强宪法实施
9.城管粗暴执法凸显（）缺位。（单选 2 分）
[A]合法性思维 [B]权利义务思维
[C]公平正义思维
[D]责任后果思维
10.（）同志在改革开放初期就认为，实现国家长治久安，只能靠法治而不能靠人治。（单选 2 分）
[A]毛泽东 [B]周恩来
[C]刘少奇
[D]邓小平
11.（）是依法行政最根本的保障，加强司法监督是保障依法行政的关键问题。（单选 2 分）
[A]党内监督 [B]司法监督
[C]民主监督
[D]行政监督
12.“法律必须被信仰，否则形同虚设。”这句话出自（）。（单选 2 分）
[A]波斯纳 [B]马克思·韦伯
[C]伯尔曼
[D]贝卡利亚
13.在社会主义法制的基本要素中，作为依法办事中心环节的是（）。（单选 2 分）
[A]有法可依 [B]有法必依
[C]执法必严
[D]违法必究
14.（）提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。（单选 2 分）
[A]十四大 [B]十五大
[C]十六大
[D]十七大
15.（）同志明确指出：“有些行政立法和规则的制定尚未完全消除部门利益，借法扩权，以法争利的现象依然存在。”（单选 2 分）
[A]李建国 [B]马凯
[C]张德江
[D]李源潮
16.（）是制度和规则的权威和成熟的表现形式。（单选 2 分）
[A]法律 [B]经济
[C]文化
[D]政治
17.依法治国应当与（）相结合。（单选 2 分）
[A]依宪治国 [B]依法行政
[C]以德治国
[D]以法治权
18.2012年十八大提出了（）。（单选 2 分）
[A]推进法治中国建设
[B]全面推进依法治国
[C]坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 [D]坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
19.（）是我国的根本大法。（单选 2 分）
[A]宪法 [B]民法
[C]刑法
[D]行政法
20.依法治国是社会主义（）的基本要求。（单选 2 分）
[A]民主政治 [B]协商民主
[C]民主化
[D]法治建设
21.构建法治政府测评体系，目的是将政府考核从主要考核经济发展指标，转移到主要考核履行法定职能、严格执行法律、建设法治政府。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
22.我国重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
23.（）是国家权力的主体。（单选 2 分）
[A]政府 [B]公务人员
[C]人民群众
[D]军队
24.依法行政的“法”不仅包括依靠国家强制力保障实施的硬法规范，也包括不依靠国家强制力保障实施的软法规范。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
25.行政机关做重大决策时，应该提交国务院进行合法性审核。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
16.（）是法治政府的内在要求。（单选 2 分）
[A]权责统一 [B]依法决策
[C]依法履责
[D]严格执法
26.（）是法律对政府行政行为程序的要求。（单选 2 分）
[A]公正 [B]公开
[C]公平
[D]效率
27.（）指出，加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。（单选 2 分）
[A]十七大 [B]十八大
[C]十八届三中全会
[D]十八届四中全会
28.法治的核心是（）。（单选 2 分）
[A]权利的保障性与权力的制约性
[B]法的存在[C]法的正义性
[D]法的至上性
29.政治权力的（）问题，是首要解决的问题。（单选 2 分）
[A]权属 [B]规范性
[C]合理性
[D]合法性
30.（）强调党风廉政建设要从具体事件抓起。（单选 2 分）
[A]朱德 [B]邓小平
[C]周恩来
[D]毛泽东
31.“高效率”是法治政府的必然要求，是衡量法治政府政治文明程度的重要标准。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
32.法律是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
33.政府公信力其实质是政权的（）。（单选 2 分）
[A]社会化 [B]真实性
[C]合法性
[D]关联性
34.不是任何超越法律之外的权力都是不正当、不合理的。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
35.（）是依法治国的核心和关键。（单选 2 分）
[A]以人为本 [B]科学发展
[C]以德治国
[D]依法行政
36.从行政执法系统内部来看，有些行政执法机关的设置比较混乱。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
37.（）提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。（单选 2 分）
[A]十四大 [B]十五大
[C]十六大
[D]十七大
38.（）要求用法律明确规定政府的职权和职责。（单选 2 分）
[A]职能科学 [B]权责法定
[C]执法严明
[D]公开公正
39.（）是世界各国通过实践总结的治国原理，是现代社会文明进步的标志。（单选 2 分）
[A]人治 [B]法制
[C]专制
[D]法治
41.建设法治政府，是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是我国社会发展进程中具有革命意义的变革。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
42.依法治国是（）法治的路径，它与法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。（单选 2 分）
[A]实施 [B]开展
[C]实现
[D]预设
43.（）是法治的内在机制。（单选 2 分）
[A]监管 [B]问责
[C]选举
[D]监督
44.坚持依法治国首先要坚持（）。（单选 2 分）
[A]依宪治国 [B]依法执政
[C]依宪执政
[D]加强宪法实施
45.全面推进依法治国的（）是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
[A]原则 [B]重大任务 [C]意义 [D]总目标
46.十八届四中全会《决定》提出行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，这是法治政府最关键的标志。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
47.政府权力的取得和运用符合法律规定是程序合法。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
48.（）提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。（单选 2 分）
[A]十七大 [B]十八大
[C]十八届三中全会
[D]十八届四中全会
49.（）是党的宗旨在法治领域的具体贯彻，是社会主义法治的根本要求。（单选 2 分）
[A]依法治国 [B]执法为民
[C]服务大局
[D]党的领导
50.公正是公开的保障，公开是公正追求的最主要价值。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
51.（）是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。
[A]行政机关 [B]立法机关
[C]党政机关
[D]司法机关
52.（）一般指政务公开、政府信息公开、政府情报公开、行政公开、透明行政等。（单选 2 分）
[A]有限政府 [B]责任政府
[C]诚信政府
[D]透明政府
53.（）是指政府权力要依法取得。（单选 2 分）
[A]程序法定 [B]行为法定
[C]责任法定
[D]职权法定
54.（）指出，加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。（单选 2 分）
[A]十七大 [B]十八大
[C]十八届三中全会
[D]十八届四中全会
55.法律信仰来自于对法律的学习。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
56.我国政府的重大行政决策行为至今没有统一的行为规范。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
57.所谓重大决策权就是关系到老百姓切身利益、国计民生，关系到区域经济社会文化生态文明发展的决策行为。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
58.政府权力有限是法治政府的根本和关键。（单选 2 分）
[A]正确 [B]错误
59.“把权力关进制度的笼子里。”这句话出自（）。（单选 2 分）
[A]王岐山 [B]习近平
[C]温家宝
[D]李克强
60.李克强总理多次在不同场合阐释“重大改革要于法有据”这一论断。
[A]正确 [B]错误
二、多选
1.权责法定的宗旨在于保障政府（）。（多选 2 分）
[A]不越位 [B]不乱位
[C]不错位
[D]不缺位
2.下列属于健全依法决策机制的“法定程序”的是（）。（多选 2 分）
[A]公众参与 [B]专家论证
[C]风险评估
[D]合法性审查
3.我国要加快建设（）的法治政府。（多选 2 分）
[A]职能科学 [B]权责法定
[C]执法严明
[D]公开公正
4.十八届四中全会提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设（的法治政府。（多选 2 分）
[A]职能科学 [B]权责法定
[C]执法严明
[D]公开公正
5.法治政府的基本内涵包括（）。（多选 2 分）
[A]组织法定 [B]职权法定
[C]程序法定
[D]准则法定
6.十八届四中全会提出（）。（多选 2 分）
[A]优化司法职权配置
[B]健全宪法实施和监督制度
[C]完善全国人大及其常委会宪法监督制度
[D]健全宪法解释程序机制
7.（）仍然是某些行政执法部门常用的不当的执法方式。（多选 2 分）
[A]运动式执法 [B]突击式执法
[C]割韭菜式执法
[D]经常性执法
8.对政府内部权力制约的具体方式有（）。（多选 2 分）
[A]分事行权 [B]分岗设权
[C]分级授权
[D]严格防止行政权滥用
9.（），这样才能构成法治政府的监督和责任保障机制。（多选 2 分）
[A]有权必有责 [B]有权要尽责
[C]用权受监督
[D]监督要全面
10.政务公开的范围主要包括（）。（多选 2 分）
[A]决策公开 [B]执行公开
[C]管理公开
[D]服务公开
11.政府职能的设定应正确处理三大关系是指（）。（多选 2 分）
[A]社会和市场的关系 [B]政府和市场的关系 [C]政府和社会的关系
[D]政府内部的关系
12.十八届四中全会提出推进依法行政、建设法治政府的具体措施有（）。（多选 2 分）
[A]依法全面履行政府职能 [B]健全依法决策机制 [C]深化行政执法体制改革
[D]坚持严格规范公正文明执法
13.法治政府应当是（）正确的统一。（多选 2 分）
[A]目标 [B]效能
[C]效率
[D]方向
14.深化行政执法体制改革的方式有（）。（多选 2 分）
[A]推进综合执法 [B]健全行政执法和刑事司法衔接机制
[C]理顺城管执法体制
[D]完善市县两级政府行政执法管理）15.法律是政府一切行为的根本准则和行动指南，这就要求政府及其工作人员要（）。（多选 2 分）
[A]依法决策 [B]依法履责
[C]严格执法
[D]信息公开
16.对行政权力制约和监督的形式主要有（）。（多选 2 分）
[A]党内监督 [B]人大监督
[C]民主监督
[D]行政监督
17.行政问责立法中应解决的关键问题有（）。（多选 2 分）
[A]明晰行政问责与行政纪律处分的关系 [C]明晰行政首长的问责处分权
18.依法行政的基本要求有（）。（多选 2 分）
[A]合法行政 [B]合理行政
[C]程序正当
[D]高效便民
[B]明确行政问责的内涵和外延
[D]制定公开透明、科学严谨的问责程序
19.下列属于建设法治政府的标准的是（）。（多选 2 分）
[A]廉洁高效 [B]守法诚信
[C]职能科学
[D]权责法定
20、政府诚信的基本要求是（）
[A]诚信履约 [B]诚信执法
[C]诚信守法
[D]信息公开
第五篇：浅谈依法行政,建设法治政府范文
浅谈依法行政，建设法治政府
法治国家，要求社会是法治社会，政府是法治政府。法是人民意志和利益的体现，是社会公正和人民权利、自由的保障，是生产力发展所决定并服务于生产力的上层建筑。法治政府应是运用法的规范，促进生产力发展的服务政府。政府如果为管理而管理，滥用公共权力，无限制地扩大对社会和市场的规制范围，就会侵蚀、践踏公民的权利，窒息社会和市场主体的活力，阻碍生产力的发展，不仅起不到推进市场经济建立的作用，而且会引起社会秩序的混乱甚至崩溃。“无法律即无行政。”依法治国，关键在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法规约束政府的权力，在政府和社会之间设置合理的边界，构建与社会主义市场经济相适应的法治政府。
一、依法行政，建设法治政府的要义
依法行政是指国家行政机关及其工作人员，在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面，都由宪法、法规及其行政规范性文件加以规定，行政机关及其工作人员严格依照规定，设置机构、划分行使职权、配备人员，对国家和社会事务进行有效的组织和管理。概括地说，也就是指国家行政要贯彻法治原则，行政行为于法有据，依法办事。它是法治国家政府行使权力所普遍遵循的基本准则，其重心和实质是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。
依法行政在社会主义市场经济体制下表现为国家行政主体必须依法产生，必须在法定范围内实施行政行为，严格执行行政法律规范，依法进行内部的管理和运行；行政行为必须遵循法定程序；行政主体应当 依法受到监督，必须做到处罚有据和禁止有据。行政机关真正做到不惟权，不惟上，只惟法；消除执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意处罚等腐败现象；建立内部监督和自我约束机制，依照行政程序保障公民权利，防止违法行政，促进效率的提高，在观念、组织、人员、职权等各个方面从人治行政到法治行政的转变。
依法行政是依法治国的核心和重点。党的十五大根据社会主义法制的本质和社会主义政治、经济发展的状况，强调国家行政管理必须法制化，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，强调“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民的权利，实行执法责任制和评议考核制。”由于政府是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体，因而国家走向法治的前提是政府首先守法，实现法治国家首先要实现政府法治。在整个政府权力中，行政权具有广泛性、主动性、强制性、裁量性，以及行政机关与每个公民、法人和组织最经常、最密切的接触，使监督和保障行政机关依法行使行政权成为治权治官的重点，依法行政也成为依法治国的主要内容。
二、依法行政，建设法治政府存在的问题及其原因。
（一）有法不依、执法不严、违法不究。行政机关滥用权力，超越权限和职责范围，用政策取代法律、对抗法律，无原则地规避法律。
（二）行政权力的监督和制约机制不健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩。行政权力的设定、行使不符合法治原则和具体要求，缺乏责任追究制度。有利益的争着管，没有好处的避而不及，因人设职，重复设 2 职，授权失误，用人失察现象严重，而监督不力的情形困扰着监督职能的发挥。
（三）行政机关工作人员法制观念淡薄，依法管理的能力和水平不高。许多行政领导做出重大决策和决定少问是否符合法律的规定和要求。“官本位”意识严重，重审批，轻服务，重权力，轻责任，而且习惯采用行政命令进行粗暴的管理，直接决定各种经济活动。工作人员办事拖拉，效率低下，“门难进，脸难看，话难听，事难办”现象普遍存在。
依法行政存在的问题，究其根源，除了行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求不相适应，存在诸多体制性障碍，制度反映客观规律不够，行政决策程序和机制不够健全外，还有政府机关行政管理的依据、权限模糊不清、职责不明；行使权力不规范；行政监督不力和工作人员思想认识存在偏差等诸多原因。我国现有的条法规则中，模糊性的规定和细则较多，给政府行政留下了大量的自由裁量空间。行政管理人员基于个人或者小团体的利益，违背或者偏离了法律、法规的目的和原则，不合理地行使自由裁量权。行政机关自己制定的权力由自己行使，约束性很差过于强大的行政权力没有比较完善的监督约束机制，原有的监督又未能实施到位。而政府机关工作人员受旧思想、旧体制的影响，认为政府就是行使权力、管理社会、约束相对人的行为，把行使权力当作政府唯一的存在方式，忘记了政府应当承担的责任，甚至轻视法律的作用，在处理法律和权力的相互关系时，不是法律支配权力，而是权力支配法律，把权力凌驾于法律之上。
三、依法行政，建设法治政府应采取的措施
推进依法行政，建设法治政府，是立足当前，关乎长远的全局性和系统性工程，也是一个渐进的发展过程。在加快改革开放，完善社会主义市场经济体制，落实依法治国方略，推动社会主义政治文明的新的历史条件下，要把依法治官，依法治权作为重点，把保护公民权利作为核心，把法律制度作为基础和保障，从思想到行动，推动依法行政的进程。
（一）遵循法律规范，行使行政权力
依法行政，是对行政机关提出的要求。行政机关的权力来自法律，行政行为应当遵守法律，行政违法必须承担责任。凡法律没有授予的，行政机关就不得为之，法律禁止的，当然更不得为之，否则就是越权。行政机关在作出具体行政行为时，必须依据法律，否则，依法行政就会成为一句空话。
1、依据法律的授权和规定，严格执法。行政执法是依法行政的关键环节，是对决策和立法的执行。执法过程中要依法保障当事人和利害关系人的权益，防止发生违法行使权力，侵犯人民群众利益的行为，以最少的剥夺权利或设定最少义务的方式达到行政执行的目的。
２.健全程序，规范行政行为。行政程序是规范行政权行使过程的程序，是行政机关正确行使权力的保障。行政机关及其工作人员要养成按法定程序办事的习惯，作出行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序。
３.行政活动中做到权责相统一。权力和责任的一致性是权力的基本特征，有权必有责，违法要追究，侵权要赔偿。要按照“谁决策、谁负 4 责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权与决策责任相统一。行政机关必须采取积极的措施和行动履行职责，不能失职、渎职。
（二）完善行政监督机制，加强对行政权力的制约和监督
权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。建立法治政府，必须强化对行政权力的监督。如果缺乏对国家行政机关及其工作人员权力行使的约束，就会助长其行政活动的随意性，公民的权利就会被这种随意性的行政活动践踏和侵害。“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。
（三）加强对政府机关工作人员法治观念的培养和教育，努力提高其依法行政的能力和水平。
政府机关工作人员是依法行政的主体，是一切行政活动的最终实施者。他们自觉依法行使权力是建设法治政府走向良性循环的根本，依法行政意识和能力的高低，直接影响我国依法行政的进程。因为，再完善的制度也会被观念的错位和水平低下所扭曲，甚至使制度失去意义，所以，必须重视提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
强化依法行政观念，首先，要正确认识依法行政的本质，即坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持对人民负责，对国家法律负责，严格依据法律行使行政权。其次，要实现三个转变：在人民和政府关系的认识上，注重向公民权利和政府责任转变；在法治理念上，注重向依法规范和制约行政权转变；在责任意识上，注重向强化政府责任转变。第三，必须牢牢掌握依法行政的原则，包括法律优先原则、程序公开原则、权力监督原则和法律救济原则，真正使行政权置于法律之下，法大于权，法律支配权力成为每一个行政机关工作人员的高度共识。提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平，关键是要加大对机关工作人员的培养力度，要组织学习宪法、法律、法规和规章，学习通用法律知识以及本职工作有关的专门法律知识，提高他们的法律素养和专业素质。同时，加强职业道德教育，培养良好的行为规范，健全考核评议和奖惩制度，强化队伍管理，严格要求按原则办事，从各个方面推动行政机关工作人员自觉依照法律处理问题，善于运用法律解决矛盾，以公平、正义捍卫法律的尊严。
总之，依法行政，建设法治政府，任重道远，意义重大。政府要做到有所为，有所不为，不断总结依法行政的实践经验，切实加强自身建设，提高行政管理水平。贯彻以人为本和全面、协调、可持续的发展观，实现治理方式的彻底转变，既规范和约束权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，又严格依法履行职责，实施有效的行政管理，维护公共利益和社会秩序，促进经济社会和人的全面发展。韩非子有句名言：国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。只要每一位行政机关工作人员真正成为对人民负责，对法律负责的强有力的“奉法者”，就一定能够建立起一个廉洁、勤政、务实、高效的服务政府、责任政府和法治政府。
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