2015内蒙古政法干警申论每日一练：小官巨腐(7.16)（共5则）

第一篇：2015内蒙古政法干警申论每日一练：小官巨腐(7.16)

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2015内蒙古政法干警申论每日一练：小官巨腐（7.16）

【背景链接】 资料3.2014年9月22日，央视《新闻1+1》关注“小官巨腐”，以下是这期节目的台本节选。主持人：您好，观众朋友，欢迎收看本期节目。我们曾经评选过最美村官，但是今天我想说说最贪的村官。听到这可能很多人就觉得纳闷了，最贪，一个乡村干部最贪能贪到哪去?是吗?来，我们看看这三个例子，2014年9月19日，B市纪委发布正在对56名乡村干部违纪违法问题严厉查处，一个乡原党委书记受贿9000余万，还有村会计挪用1.19亿，还有一个是镇子农村经济经营管理中心的原主任挪用公款2400万，怎么样?这数目可一点都不小吧?用“小官巨腐”来形容，估计不会遭反对。为什么会出现这种“小官巨腐”的局面呢?针对这个情况，接下来我们要连线一位嘉宾，中国社科院中国廉政研究中心副秘书长 G，G秘书长，您好。

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长G：主持人好。

主持人：当您看到一个乡村的干部就可以去贪污，甚至挪用公款都在亿元左右的时候，我不知道您的第一感觉是什么样的? 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长G：我曾经看到有的文艺作品当中说，我们的村级干部是党和国家最低领导人，那虽然是一个戏称，他们官小，但是不等于他们手里的权力小，这样的村官他掌握着老百姓的一些息息相关的事权、财权，而且自由裁量度还比较大。近日，河南洛阳市新安县检察人员在搜查一个镇民政所所长家时，发现267本存折，里面是冒领侵占来的50余万元百姓“保命钱”。所长之所以能上下其手，症结正在于权力集中、缺乏监管，而类似现象在基层尤其是农村并不少见。

主持人：随着农村经济不断发展，农村集体的资金、资产、资源的规模也在不断增加，但长期以来很多地方农村“三资”的管理不规范、不完善，渐成基层腐败频发区域。对此您怎么看? 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长G：这些年，绝大多数地方实行“村账乡(镇、街道)管”制度，有效地规范了村级财务管理。但是，目前村级财务管理中还是存在着一些不容忽视的问题：一些乡镇(街道)委托代管的财务人员只负责做账，很少审核、监督村里的收支，使一些不合理的开支入账报销，白条报账现象仍然存在。一些村还未建立健全财务收支审批和经办制度，甚至出现几年不做账、私设账外账、小金库现象。还有，有的村支书或村主任既是审批人，又是经费开支人，开支和报销十分随意。

同时，一些村并没有严格遵照法律规定和上级要求，村务财务公开不正常。有的村官私心作怪，不想让村民了解村务财务，再加上上级有关部门对村务财务公开的监督检查力度不

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够，导致公开工作出现诸多问题：将村民不关心的那些无关痛痒的事项予以公开，而村民真正关心的诸如征地补偿、惠农资金、项目资金等不予公开。

主持人：小官但是有大利益，这其中难道没有监管吗?监管漏洞主要体现在哪些方面? 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长G：由于农村尤其是偏远地区，特权思想还不同程度存在，往往出现“能人掌控”现象，村级组织权力集中在村支书、村主任等两委主要领导手中，导致独断专行，大小事务一人拍板。许多地方群众的民主权利没有得到切实保障，村民(代表)大会、村务公开监督小组形同虚设。另外，纪检监察机构对某些村官也存在监督难题，村委会是村民自治组织，对非党员村官，除非触犯刑律，对其轻微的违纪行为，还没有现行的法规依据加以查办，导致惩戒的威慑力未能充分发挥。

主持人：“小官巨腐”除了管理和监督上缺失缺位的问题，您觉得还有其他方面的因素吗? 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长G：其他方面的因素的确还是有的。一些地方政府存在着片面强调农村经济发展的错误认识，对村官的教育活动不多。即使举办培训班，往往是业务学习多，政治学习、廉政教育少。个别地方甚至认为只要完成经济发展指标，其他“无关宏旨”，甚至认为村官吃点拿点无关紧要。同时，由于不重视村级后备干部队伍建设，发现两委领导存在违纪违法问题时，往往考虑到现任的“能力强”以及“后继无人”等因素，捂着、盖着，不愿查处或不及时查处。

一名村干部在因贪污公款被查后，竟然理直气壮地反问：“我当村干部不就是为了捞两个吗、这怎么还违法了?”居然说得如此大言不惭。一些村官一旦权欲贪欲膨胀，便无视党纪国法，将村里的资金和财产当作自家储蓄和家庭财产。还有个别村官并非不晓党纪国法，而是抱着侥幸心理，认为贪污受贿、截留挪用是“天知、地知、你知、我知”，甚至“只有我知，别人不知”，不会被发现更不会被查处，结果胆子越来越大，最后越陷越深，不能自拔。

主持人：好，非常感谢G秘书长给我们讲解…… 【作答要求】

“给定资料3”是央视《新闻1+1》的台本节选，请据此概括“小官巨腐”的原因。(15分)要求：全面、准确。不超过250字。【中公参考答案】 原因有以下几个方面：

一是权力集中。农村尤其是偏远地区，权力集中在村“两委”主要领导手中，导致独断专行。〔3分〕

二是财务管理混乱。财务收支审批和经办制度不健全，开支报销随意;没有按照要求进行村务财务公开。〔3分〕

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三是存在监管漏洞。内部民主监督机构形同虚设，外部纪检监察机构对村官的威慑力未能充分发挥。〔3分〕

四是思想认识有偏差。基层组织片面强调经济发展，对思想教育不重视;后备干部队伍建设不足，发现干部违纪违法时，不能及时查处。〔3分〕

五是法制观念淡薄。一些村官缺乏依法办事和民主决策的意识，个别村官知法犯法，对腐败抱有侥幸心理。〔3分〕

第二篇：2015内蒙古政法干警申论每日一练：新技术(5.15)

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【背景链接】 材料2：

新技术有没有可能穿透社会结构的屏障?这是某大学社会学系G教授关心的问题。她比较关注社会当中的普通人怎样生活，怎样面对新技术、新媒体，新技术是不是促成社会转型的决定性力量。

2014年某研讨会上，G称自己一直比较关注农民工，特别是新生代农民工，比如新生代农民工如何使用信息技术。当时她和她的团队曾经对此抱着很大的希望，认为新技术可能有助于新生代农民工融入城市、融入社会。

“按照常识，如果大家是在同一个社会时空中生存，拥有同样的硬件条件或者数据终端，按道理来说可以平等地获取信息、资源，各种各样的机会。从理论上说，非常有利于消除城乡之间的社会鸿沟、不同社会阶层之间的不平等，有助于促进社会的公正。”她说。

但经过实际研究，她发现，现实没有想象中的那么简单。在新技术的使用中，城乡之间显现出非常明显的马太效应。“马太效应”来自《新约•马太福音》中的一则寓言：“凡有的，还要加给她叫她多余;没有的，连他所有的也要夺过来。”指强者愈强、弱者愈弱的现象，常常被用以描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象。

事实证明，信息技术的发展，只是在一定程度或者相当程度上填平了——比如普通人和彻底掌控信息的垄断者之间的某种鸿沟。但从现在看来，新技术能否穿透社会结构的屏障，还要在未来的研究中继续观察。

不过，G还是认可了信息技术为农民工带来的一些改变，G大体上从三个方面观察农民工使用信息技术的情况，包括新媒体和自媒体。

首先，从他们日常生活的使用情况来看，信息技术确实给他们的生活、交往，特别是给他们就业求职带来了很多的便利，作用非常大，超过2.6亿的农民工“流散”在全国各地，他们中的相当一部分人缺失城市居民能享受到的基本生活内容，是靠信息勾连起的“孤独个体”。他们通过手机、互联网等，获得娱乐、消费甚至精神的寄托和心理抚慰。这些人背井离乡，父母子女、夫妻、兄弟姐妹是分散的，甚至一年见不上一面，基本上是靠通信来维系家庭和亲属关系。说在他们求职、经营自己的小买卖等工作机会方面，信息技术提供了非常大的帮助。从这个角度来讲，技术对他们生活有很大帮助和改变。

http://nm.offcn.com 第二个方面，从表达的角度来看，一般来说，农民工群体平时没什么表达渠道，在原来的状态下，他们的声音基本上是不会被外界听到的，但是有了新媒体技术以后，他们不仅扩展了视野，转变了意识，而且有了表达的渠道，G把这种方式视作一种主体性的表达。

第三个方面更为重要。从信息技术和新生代农民工组织化的集体行动角度来看，你会发现信息技术真的非常了不起，比如他们可以即时调用各种所需要的信息、知识以及各种经验。他们也可以利用信息技术，在没有领头人的情况下，用QQ群建立维权组织;同时他们通过信息技术更容易获取外界的声援和帮助。有的农民工说，如果没有自媒体技术，他们自身的权益就不可能得到外界更多的关注。

G认为，也不可因此过度夸大信息技术的作用，因为线上和线下一定要结合起来才会有作用。农民工在互联网上虚拟的团结需要和他们已有的传统人际网络、社会关系产生联系，需要和他们所在工厂、企业的组织管理机构有直接关联。

更重要的是，当农民工从互联网这类新技术中获益的同时，那些拥有更多的财富和资源的人们却有能力从新技术中获得更多的收益。从长远来看，两者之间的效益差距实际上拉大了，而后者所增益的部分，大概有相当一部分就是从农民工身上获得的。

材料4： 材料A

2011年7月23日，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故，这一事件给正在发展中的中国高铁蒙上了阴影，一时间人们对中国高铁充满了质疑和忧虑。然而，中国高铁建设的步伐没有停下来，并在浴火重生的过程中开始走向世界，成为中国自主创新的代表性技术。

2014年7月25日，由中国企业参与建设的安伊高铁(安卡拉—伊斯塔布尔》二期工程顺利通车。这是中国高铁真正“走出去”的第一个项目，得到了土耳其方面从政府领导人到工程队技工的高度赞赏。

中国高铁，目前已具备性价比、技术、安全性等三大优势，同时在发展最快、运营里程最长、运营时速最高、在建规模最大、拥有系统技术最全的高铁网络建设过程中，积累了丰富的经验，具备了“走出去”的硬实力。土耳其安伊高铁二期线，就是中国传递给世界的又一张亮丽名片。

安伊高铁全部采用欧洲标准，监理和业主对技术资料、图纸设计、施工管理、安全质量要求严格。2013年12月27日，土耳其领导人来到高铁工地视察，并参加了萨帕加至科兹卡伊线路的通车测试，测试结果良好，他在机车驾驶坐座上竖起大拇指。

中国驻土耳其前大使宫先生说，中国高铁走进技术标准高的“准欧洲国家”，不仅提升了企业的影响力，也提升了国家的影响力。

材料B

http://nm.offcn.com 2014年4月15日，在中国国航的一架航班上，一位歌手通过电脑与另一架航班上的朋友实现了实时隔空对唱。

在实际空中飞行中，航班乘客可以通过连接wifi实现接入公众互联网，和日常生活中的上网体验没有任何区别。在一个多小时的体验中，信号十分稳定，超出预期。这也是全球首次在飞机上使用4G技术。而为这次飞行提供地空宽带系统，地面基站通讯设备的供应商就是中国自己的企业——中兴通讯股份有限公司。

近三年来，中兴手机保持了每年30%以上的稳步增长态势，目前已销往全球160多个国家和地区，在全球的销量已超过5亿部。中兴通讯已跃居为全球第四大手机制造商。中兴通讯副总裁Q先生认为：中兴手机能够在海外取得成绩最大原因是产品有创新、有亮点，能够跟上世界其他同行的步伐，同步推出很多有吸引力的产品。我们这些中国厂商在创新方面，有非常多的新亮点，这也是我们能够赢得世界的一个很重要的地方。“

从幕后到台前，从卖产品到创品牌。中兴通讯通过科技创新正一步步地使中国制造“化蛹为蝶”。正如德国第三大运营商EPLUS公司首席技术官所说，中兴通讯公司已不再是单纯的加工制造，今天的中兴既可以产出优质的“中国制造”，更可以创出独特的“中国智造”。

材料C

改革开放以来，伴随着工业体系与相关产业链的完备，中国正在从制造业的低端向高端延伸。而作为制造业的核心组成部分的装备制造业，在中国已形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。

统计显示，2013年，中国装备制造业产值规模突破20万亿元人民币，占全球装备制造业的比重超过1/3，多数产品产量居世界首位;13家中国大陆装备制造企业进入世界500强行列，国际竞争力明显增强。2013年11月，中国国务院总理李克强在罗马尼亚演讲时表示：“中国制造可以说风靡全球。在近些年中国经济的发展中，中国装备在某些领域有了新的成就。中国已经开始拥有比较成熟、完备的装备制造业，而且是相对先进的，特别是在铁路、核电和其他电力、公路、港口、电信等领域技术装备实力雄厚，建设运营经验丰富，中国装备是有竞争力的，是值得信赖的。”

开山洞、建隧道、修铁路、挖地铁需要一种特殊的设备——掘进机。它用处广泛，但技术复杂，造价不菲。长期以来，掘进机装备制造技术完全被欧美、日本等少数国家所垄断。如今，经过十多年的努力，中国正在成为这一领域的世界巨头。

在河南郑州，交通主干道——中州大道像往常一样，车流穿梭不息。路上的人都没注意到就在自己的脚下，一条100多米长的隧道工程正在紧张施工中。而施工“主角”是两台方头方脑、长相奇特的“大家伙”——中国中铁工程装备集团自主研发的世界上最大的矩形盾构掘进机，该隧道工程项目经理杨先生介绍说：“如果用传统方式来开挖这样一条隧道，断路施工至少一年，而用矩形盾构掘进机却只需两个月。在工期大大缩短的同时，最大好处是道路免受“开膛破肚”之苦，交通不会被阻断，也避免施工尘土和噪音污染。而真正操作这

http://nm.offcn.com 个10米多宽、7米多高、重达400多吨的掘进机的人只有一个，而且还是在地面，根本不用到地下。”“我们只需操作这几个按钮就可以了，所有的系统包括下面的设备都是我们自己做的。”

除了性价比高，个性化的定制和服务是中国盾构掘进机与国际“巨头”竞争时的一张“王牌”。中国铁建重工集团副总经理C先生表示，他们的服务是全方位的。

2013年，中铁装备收购了长期合作伙伴、同时也是竞争对手的国际知名硬岩掘进机生产商德国维尔特公司。该公司高级代表表示，中铁装备是他们理想的“买家”。“有几家公司进入我们视线，其中中铁装备是最专业的。它具有雄心壮志，我们相信中铁装备能够以最佳的方式，来发展我们的隧道装备业务，使之发扬光大。”

现在，中铁装备在香港、德国、巴西、澳大利亚建立起大国际营销中心，同时正在积极开拓伊朗、阿塞拜疆、印度、俄罗斯等市场。对此，中国工程院院士先生认为：“中铁装备现在的质构产品的整体技术水平达到了国际先进，个别技术指标达到了国际领先。到目前为止，在中国市场上占有率最高，在全球市场来看也达到了世界第二。”

装备制造业是科学技术和知识转化为生产力最有深度、最具影响的产业，也是国家工业实力的综合体现。随着中国装备制造业水平大幅度提升，制造装备产品正在缩短与发达工业国家的距离，中国正一步一步向装备制造强国迈进。

(二)新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据给定资料2，谈谈你的看法。(20分)要求：(1)观点明确，有理有据;(2)论述全面，语言简明;(3)不超过250字。

【解答思路】

今年的考试主题是科技的生命，科技与人文。所以此题关于新技术是否能突破社会的屏障?答案是很明显的，科技有其自身的局限性，尤其两面性，因此科技一方面会改变现有的社会结构，带来一些新的变化，但是其无法改变相关的社会结构属性，相反它反倒也有可能带来一些负面的问题。其实这个观点即使不阅读材料，也基本上是当今社会对科技的一种认识。

因此，答题的时候要重点找到材料中有关于科技在对人类生活尤其是社会结构改变上的正反两方面影响。

【参考答案】

正面的意义：新技术的使用，确实可以在一定程度上填平因信息不对称而带来的信息鸿沟，甚至在理论上来讲，也可以对城乡、阶层等社会不平等现象产生一定程度的弥合，在实践中，也能为社会弱势阶层在就业求职、娱乐消费、情感寄托、心理抚慰、主体性表达以及集体性维权产生积极的促进作用，科技本身的局限与负面影响：

http://nm.offcn.com 然而，新技术有其自身的局限与负面影响，它依然无法彻底突破社会结构的屏障，因为弱势阶层能从中获得的方便与利益，强势阶层将会获得更多，因而极有可能对社会分化产生推动作用。

(四)阅读给定资料4，谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示?(20分)要求：(1)紧扣材料，重点突出;(2)观点明确，表述有理;(3)不超过500字。【解题思路】

总结分析启示是近年来几乎每年都要考的题型，其基本的考核要求为在对给定材料归纳总结的基础上进行适度的拔高，并把几个相关因素系统梳理起来。

启示包括经验与教训。本文主要在于经验的总结，答题的基本要点在于首先总结提炼中国高铁、中兴通讯以及中国装备制造业的主要做法及意义，并进而拔高到中国科技发展的主要思想。

答题时既要分条叙述，又要总结描述。【参考答案】

第一，我国在推动自主技术创新要有坚定的决心，不因一时的挫折和质疑而停止前进的步伐，应该抓住机遇，总结经验教训，勇攀高峰;第二，我国自主技术创新要不畏“强敌”，积极开拓国际市场，推动“走出去”战略，但是，在此过程中要执行严格的质量标准，以过硬的实力赢得尊重、扩大影响，提升企业和国家的知名度与国际地位;第三，我国企业要想在激烈的国际市场竞争中占有份额，获得立足之地，就必须坚持自主创新，以优秀的自主品牌和技术推动企业和产业转型升级，用具有质量过硬和吸引力的产品赢得消费者;第四，要实现中国从制造业大国向制造业强国的迈进，必须推动装备制造业的大力发展，而通过技术创新，不断提高产品的质量和国际竞争力是其基础。与此同时，在同强大的国际同类企业进行竞争的时候，还要注重产品的个性化与全方位的服务。

第三篇：2015内蒙古政法干警申论每日一练：留守儿童(7.1)

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2015内蒙古政法干警申论每日一练：留守儿童（7.1）

打算报考2015年内蒙古政法干警考试的考生们，从现在开始就要好好备考了，为了帮助大家做好备考工作，中公政法干警特推出“申论每日一练” 栏目，小编将在每天11:00发布最新专项笔试练习题，并附专家详实解析，希望考生们能与小编共同坚持——每日一练，高分通关!【背景链接】

农村留守儿童的健康成长，一直得到党和政府的高度重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》以及《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》，都把留守儿童关爱服务体系建设作为重要目标任务。党的十八届三中全会明确提出，要健全农村留守儿童关爱服务体系。

改革开放以来，随着城市化进程的快速推进，农民纷纷涌入城市投资创业或打工赚钱，而将孩子留给老人照顾，导致出现大量的农村留守儿童。留守儿童由留在农村的祖父母照顾，跟祖父母一起生活，得不到父母的关心与疼爱，产生一系列心理问题，不仅妨碍了儿童自身的健康成长，而且妨害了家庭和谐和社会稳定。目前，农村留守儿童的心理问题已成社会关注的焦点，亟待解决。

【深度解析】 [权威论述] 全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行，要坚决防止和依法打击。

——习近平

少年儿童是国家民族的未来和希望。用社会关爱和更完善的制度保障，使广大少年儿童快乐生活、健康成长。

——李克强 [现状分析] 随着大量青壮劳动力不断涌入城市，农村留守儿童这个群体也变得越来越大。留守儿童大多由老人抚养，这既增加了老人的负担，又使得儿童的心理得不到健康发展。因为老人本身已年迈体衰，由他们照顾孙子孙女是无奈之举，而大部分老人的教育方式是溺爱，这种方式使得儿童多以自我为中心，不懂得宽容、体谅他人。农村的教育设施本来就不太完善，留守儿童缺乏照管，自理能力又差，给农村小学老师增加了管理和教育的难度。

留守儿童远离父母，这必然使他们与父母缺乏心灵上的情感交流，也使得他们缺少父母的关心与呵护。还有一部分留守儿童父母不在身边，他们觉得自己失去了束缚，而沉溺于玩乐之中，造成学习成绩下降，甚至被留级。虽然父母外出打工会使家庭经济条件有所改善，中公教育 给人改变未来的力量

可孩子心灵上的缺憾却是无法弥补的。父母外出打工，留守儿童的心理健康直接受到影响，由此带来的一系列社会问题也日益凸显。

[问题表现] 一是性格陷于孤僻，不擅长与他人进行交流。

留守儿童身边没有父母的陪伴，无论遇到什么事情都要自己承担，就算受了委屈也要自己忍着，压抑着自己的情绪，久而久之他们也就不会向父母倾诉，更不愿意与他人分享自己的情感世界。所以，他们也就不愿意与老师、同学等进行交流，大多女生会将自己的内心世界封闭，而男生则会惹事生非，严重破环自己的人际关系。随着父母在外务工时间的增多，心理问题得不到及时解决，孩子就更不愿与人进行沟通交流。

[对策措施] 儿童代表着社会的未来，其发展的好坏，影响着社会的发展前景。留守儿童所面临的问题涉及范围广，只有解决好他们的心理问题，才能使在外务工的父母安心。所以，要采取一些切实可行的措施来防范和治理留守儿童的心理问题，这是一个长期的过程，需要国家、社会、学校、父母等各方面的共同努力。

一是针对留守儿童所面临的种种问题，国家应专门进行调研支持，并据此出台一系列相关政策。

首先，国家应该提供资金，鼓励农民在农村自主创业，让农民不出家门就能够赚钱，不离家乡就能发家致富。如此，他们就不会再外出打工，既实现了他们的自身价值，又可以留在家里照顾孩子。其次，国家应放宽政策，允许农村孩子在城市升学，这样父母就既可以赚钱维持生计，又可以监管孩子的学习、照顾孩子的生活，最重要的是可以使孩子与父母生活在一起，孩子能够感受到家庭的温暖，从而不再感到孤独与无助。

【申论命题】

留守儿童问题由来已久，但一直没有得到很好的解决。随着社会发展转型加快，更多人选择出去打工，留守儿童的数量也一直增长，同时留守儿童所暴露出来的各种问题也逐渐成为社会关注焦点，上升为民生热点话题。本次主题主要从留守儿童的心理健康问题切入，引申到申论考点，具体可以扩展到儿童保护、农民工外出务工、教育改革、社会救助机制等方面，这些都可能涉及到留守儿童心理健康问题，并从这些角度探索解决措施。

【文章素材】 [标题示例] 1.留守的童年不应在遗忘中充满伤痕 2.关爱留守儿童要有长效机制 3.像爱护自己的孩子一样爱护留守儿童 4.扎紧留守儿童心理健康的篱笆墙

5.加强社会关爱措施 促进留守儿童心理健康发展

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[开头示例] 1.近年来，因父母缺位而发生的留守儿童极端事件频频见诸报端。这些的极端事件，很容易引起大家的触动。然而，父母长期缺位对留守儿童的心理、人格、社会态度等方面的影响，未必都能够在短期内暴露出来，这或许是更长期且更普遍的问题。

2.每到寒暑假，都会有一些在城市务工的打工者，把留在家乡的孩子接到身边，过完假期之后又送回老家读书，这一学生群体被称为“小候鸟”。虽然“小候鸟”终于获得和父母一起生活的机会，但对他们来说，也存在诸多问题，这一群体需要引起社会的关注。

[结尾示例] 1.给孩子快乐的童年，培养独立人格的合格公民，这不该只是口号，而应该是现实的行动，这不论对城市家庭和农村家庭来说，都是十分现实的课题，而对于农村留守儿童来说，眼下最紧迫的，或是给他们一个健全的家庭，让孩子们能跟在父母身边，在父母工作地上学、升学、生活，让他们有一个安全的生活环境，消除内心的惶恐。

2.留守的童年也应有欢笑、有阳光，如今这些不能充分实现，但最起码的安全理应能够兜底。每个人的童年是不一样的，但童年的底色都应是阳光般的金色，童年的表情本应充满笑容。望着那些留守儿童的伤痕，若无人去抚慰，便是最大伤痛。

【参考范文】

关爱留守儿童 “心理”更重要

当前，农村留守儿童问题引起高度关注，已成为不可忽视的社会问题。据统计全国农村留守儿童数量约为六千多万，这些留守儿童正处在人生发展的关键阶段，但由于失去父母的庇护，他们的身心成长、学习生活面临着失管、失教和失衡。为加强对留守儿童权益的保护，促进留守儿童心理健康成长，需要探索完善留守儿童心理调解的路径。

罗曼罗兰曾说过：“谁要能看透孩子的生命，就能看到堙埋在阴影中的世界，看到正在组织中的星云，方在酝酿的宇宙。”家庭教育是每个人一生中不可缺少的启蒙教育，健全而有效的家庭教育对一个人的健康成长起着至关重要的作用，但留守儿童基本缺失了完整而有效的家庭教育。由于他们与父母的长期分离造成了家庭教育的弱化，情感缺失和心理失衡导致许多留守儿童心理不能健康发展，轻者经常逃学、打架，重者违纪犯法，给社会造成不良影响。

此外，学校教育一直存在心有余力而力不足之感。要教育好留守儿童，这不仅需要从物质上给予他们一定关怀，还需要大量热爱学生、乐于奉献的良师从精神上给他们予引导。然而，这是很多学校没有条件做到的。当前，很多老师都觉得孩子的教育十分吃力，而留守儿童的教育更是费力不讨好。特别是在周末、节假日，留守家庭的老人无暇顾及孩子，放任孩子，再加上儿童普遍对网络游戏迷恋，孩子心灵教育是越加费力。往往是周一到周五，对孩子进行淳淳教导，看到了孩子点点滴滴的进步，但是一经过周末假日，留守孩子心理问题就又反复出现。

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儿童健康成长事关国家发展大计，留守儿童的心理健康问题已成为民生之艰。毫无疑问，解决留守儿童问题政府应发挥主导作用。政府应增加资金投入，创造出来更多就业岗位，提高务工人员待遇，相信就可以把更多的劳动力留在本地城市，让儿童与父母团聚。对于务工人员所在地政府来说，若下大功夫解决户籍、入学等难题，则“留守儿童”也能打破藩篱，跟务工父母生活在一起。

除了政府发挥主导作用外，进城务工的父母也应加强与留守在家中的孩子沟通，让孩子最大限度地感受到亲情的温暖;学校亦应给这些“留守儿童”多一些关心，引导其树立正确的价值观。如此就会出现两者衔接问题，无疑再次倒逼着政府担好责任，尽快建立以学校和政府基层组织为主体的管理网络，及时掌握留守儿童各种动态。

关爱留守儿童，促进儿童心理健康，是一项艰难而长久的事业，希望全社会用行动来关怀留守儿童。更加希望，各地政府都能依靠自己的产业企业扩大发展空间，做大做强当地品牌，凭借自身优势引进强势企业，带动当地经济的快速发展，创造农民工就近就业的机会，从根本上关注留守儿童、关注留守家庭。

第四篇：2015内蒙古政法干警申论每日一练：司法公信力(5.22)

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社会转型期，伴随着各种矛盾的凸显，司法机关的办案压力与日俱增，司法的公信力和认同感也备受考验。实践中，每当公众所理解的实质正义、朴素正义与司法判决结果出现差异时，司法是否存在腐败、审判是否独立公正的质疑声往往会弥漫网络。

在此背景下，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求“健全司法权力运行机制”，提出“推进审判公开、检务公开，录制并保留全程庭审资料”。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)在“保证公正司法，提高司法公信力”一章中指出，要“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。”由此可见，推进司法公开，是提高司法公信力的必然选择。

2015年3月25日，中共中央政治局就深化司法体制改革、保证司法公正进行第二十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。要坚持司法体制改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向、勇于攻坚克难，坚定信心，凝聚共识，锐意进取，破解难题，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社会公平正义。

【标准表述】 [名言警句]

一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。

——培根

一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。

——卢梭

[司法公信力的意义]

一是有利于强化人民群众对司法工作的认同。

http://nm.offcn.com 司法工作与人民群众的切身权益息息相关，与整个社会的和谐稳定紧密相连，需要人民群众的广泛参与。司法公信力是在司法主体与人民群众相互作用、相互评价的动态过程中逐渐形成的。在过于强调司法专业化的背景下，司法与人民之间的距离必然是渐行渐远。人民群众无法有效接近司法，就会在很大程度上导致人民群众对司法的不了解、不信任甚至不满意。司法不仅需要体现专业性，同时也需要彰显人民性，人民享有参与司法的机会并对司法进行评价是司法工作获取人民群众认同的重要前提。开展人民群众评价司法公信力工作，将有利于密切人民群众与司法工作之间的关系，直接为人民群众提供了解司法、参与司法、认同司法的机会，进而形成稳固而持久的司法秩序和社会秩序。

二是有利于全面客观评价司法公信力。

实践中，对司法公信力的评价主要是通过司法机关的内部考核数据以及外界影响而得出的主观认识。司法机关开展的内部考核数据，可视为评价司法公信力的重要指标。但司法最终要体现人民群众的要求，因此，单一的司法机关内部考核数据无法全面反映司法公信力的状况。外界影响下的主观认识，则主要源于公众和媒体对个案的价值判断。个案与千万起案件相比虽然只是极小的部分，却构成了当事人内心确信的全部内容。一些个案的办理结果会对司法公信力的评价产生直接影响，但是仅仅从一起个案的公正与否来评判司法公信力，则无异于一种“管中窥豹”式的评价。因此，开展人民群众评价司法公信力工作，构建一套科学的司法公信力评价体系，能够避免当前评价司法公信力模式过于片面和内化的弊端，对特定区域一定时间内的司法公信力，进行系统、综合、全面的评价。

三是有利于促进司法机关科学决策。

国家是人民的国家，人民是国家的人民，国家司法机关决策的主要宗旨和目的就是要维护人民群众的合法利益，维护社会的公平正义。人民群众对司法的认可、信任和尊重是司法公信力内涵的核心要素，体现着司法作为实现社会公平正义最后一道防线的权威。开展人民群众评价司法公信力工作不仅有助于促使司法机关的决策回归其工作宗旨，也有助于从中反映司法工作存在的倾向性、苗头性、普遍性问题，为司法机关科学决策提供充分依据，以便司法机关有针对性地采取措施，回应和满足人民群众对司法工作的需求。

四是有利于拓宽人民群众监督司法的渠道。

在司法领域，如果监督不到位、不同步，诸如司法不公、司法腐败等现象就有可能发生，人民群众对司法工作的信任程度就会降低，甚至会对司法制度产生质疑。我国宪法规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”。司法权同样属于人民，代表人民行使司法权的司法机关自然应当接受人民群众的监督。但在实践中，受监督渠道过窄、不畅等因素的制约，人民群众对司法机关的监督权在许多时候没有落实到位。开展人民群众评价司法公信力工作，将人民群众的满意度作为司法公信力的衡量因素，就为人民群众提供了一条监督司法工作的新途径，这对于防止司法权的滥用甚至畸变具有重要意义。

五是有利于培养人民群众的法律信仰。

http://nm.offcn.com “法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”人民群众对司法的信任不仅是促进经济发展和社会进步的重要资源，也是法律被信仰的重要体现。人民群众在认同法律的价值后，就会自觉地尊法、信法、守法、用法、护法，在这个潜移默化的过程中，法律因为满足了人民群众的内心渴望，从而使人民群众在内心萌生出对法律的高度信仰;当法律信仰形成后，会以循环的方式推动人民群众更加自觉地信任法律、尊重法律。司法公信力不仅是司法主体的司法能力、司法水平等状况的客观反映，更是培育人民群众对司法的信仰、保障司法公平正义的重要基石。当司法与人民群众之间反复交流、反复产生相互印象时，人民群众就会对司法产生直观的感受，就会对司法进行评价;当人民群众对司法的评价更为客观、更为理性时，人民群众对法律的信仰便被培育起来，司法公信力也应运而生。

[参考对策]

中公教育政法干警考试专家认为，提高司法的公信力可以从以下几个方面入手： 第一，树立正确的司法理念。

要坚持“以人为本、公正执法、一心为民”的方针，不断修订、完善和落实各项利民、便民、亲民措施，以看得见、摸得着、感受得到的热情周到服务，提升社会公众对司法机关和司法者的信任度。

第二，强化执法者综合素质。

建立高素质执法队伍是提高司法公信力的基础。提高司法公信力，重点是抓好队伍建设，教育队伍牢固树立“三个至上”指导思想，切实解决为谁执法，为谁服务这一根本问题，始终把维护党的事业、人民群众的利益、宪法法律的权威永远放在第一位，坚持忠于党、忠于人民、忠于事实、忠于法律的政治本色，在思想上和行动上时刻与党中央保持高度一致。

第三，拓宽沟通渠道，畅通民意诉求。

要从制度源头拓宽民意沟通表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利渠道。对事关人民群众切身利益的重大司法决策，要实行公示、听证制度，完善法院新闻发布和信息披露制度，扩大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第四，深化普法教育，提升法律文化。

一个国家的法律只有被内化为一个国家的传统和精神，被其公民所认同、所信服，才能取得实效。

第五，完善监督机制。

在法治社会，只有进一步健全和完善内外监督机制，增强自我约束和工作透明度，才能更加有效的提升法院的司法公信力。

【参考范文】

坚持以提高司法公信力为根本尺度

总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，要做到“四个坚持”，其中一条就是坚持以提高司法公

http://nm.offcn.com 信力为根本尺度。各级人民法院要认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，以提高司法公信力为根本尺度，坚定不移深化司法体制改革，确保取得人民满意的改革实效。

司法体制改革成效如何，要由人民群众来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。人民群众对司法的期盼和要求，说到底就是希望司法机关维护社会公平正义，让矛盾纠纷得到更加公正的解决，让合法权益得到更有效的维护，让公权力更好地为人民群众服务。对司法体制改革，人民群众看重的不仅仅是我们出台了多少文件、建立了多少制度，他们更关心公平正义在每一个案件中是不是得到了更好的体现。

深化司法体制改革，坚持以提高司法公信力为根本尺度，要求我们要牢牢坚持司法为民根本宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力满足人民群众的多元司法需求。人民法院要不断强化司法为民意识，深入基层、深入群众开展调查研究，广泛听取人民群众意见，深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么，积极回应群众关切，把解决问题、提高人民群众的满意度贯穿改革始终，使诉讼程序更加简便、司法服务更加贴心，让人民群众对司法改革有更多的获得感。

深化司法体制改革，坚持以提高司法公信力为根本尺度，要求我们要始终坚持严格公正司法，维护社会公平正义。公正是司法的灵魂和生命，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民群众对于公平正义的感受，最终还是从每一个个案中获得，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。要全面推行量刑规范化，保障法律的统一、正确适用，不断提高公正司法的能力和水平，让人民群众在每一个司法案件中真真切切地感受到公平正义。

深化司法体制改革，坚持以提高司法公信力为根本尺度，要求我们要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子。凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。法官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，将司法权关进制度的笼子，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，保证法官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，让公平正义的阳光照进人民心田。

司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。认真学习贯彻总书记重要讲话精神，以提高司法公信力为根本尺度，以人民群众满意度为标准，扎实推进司法体制改革，不断提高司法能力和水平，必然会得到人民群众的欢迎和认可。

第五篇：2016年国考公务员考试申论：小官巨腐

公务员考试申论范文：小官巨腐

一、“给定资料3”是央视《新闻1+1》的台本节选，请据此概括“小官巨腐”的原因。(15分)要求：全面、准确。不超过250字。【中公参考答案】 原因有以下几个方面：

一是权力集中。农村尤其是偏远地区，权力集中在村“两委”主要领导手中，导致独断专行。〔3分〕

二是财务管理混乱。财务收支审批和经办制度不健全，开支报销随意;没有按照要求进行村务财务公开。〔3分〕

三是存在监管漏洞。内部民主监督机构形同虚设，外部纪检监察机构对村官的威慑力未能充分发挥。〔3分〕

四是思想认识有偏差。基层组织片面强调经济发展，对思想教育不重视;后备干部队伍建设不足，发现干部违纪违法时，不能及时查处。〔3分〕

五是法制观念淡薄。一些村官缺乏依法办事和民主决策的意识，个别村官知法犯法，对腐败抱有侥幸心理。〔3分〕

二、“给定资料4”中提到“‘小苍蝇’从某种意义上讲比‘大老虎’危害更大”，请结合“给定资料4”，谈谈你对这一说法的理解。(10分)要求：全面、简明，条理清晰。不超过200字。【中公参考答案】

这句话是说小官的贪腐行为，对群众利益的伤害更直接、性质更恶劣。〔1.5分〕小官的工作与百姓生活息息相关，如果不能正确行使手中的权力，国家的各项惠民措施将在末端大打折扣;〔1.5分〕小官是党和政府在基层的形象代言人，他们的腐败行为会导致干群关系疏远，影响社会稳定，给党和政府造成严重负面影响;〔1.5分〕与“大老虎”相比，小官贪图蝇头小利，数额不多，处罚难度大，长期放纵可能变成“大老虎”。〔1.5分〕因此，反腐既要打“老虎”又要打“苍蝇”。〔1.5分〕

三、“给定资料5”介绍了广州市白云区整治村干部腐败专项行动取得的良好效果，假如你是广州市政府宣传部门的一名工作人员，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇宣传稿，向社会介绍白云区经验，以促进村级组织党风廉政建设。(20分)要求：

(1)内容具体，符合实际;(2)目的明确，切合主题;(3)通俗易懂，条理清晰;(4)不超过650字。【中公参考答案】

白云区开展村官腐败专项整治行动 推进村级组织党风廉政建设

近年来，村官腐败事件屡屡发生，成为群众关注的焦点。为此，广州市白云区开展专项行动整治村干部腐败。在本次行动中，加大对违纪违法人员的查处力度，在全区村干部中产生了极大的震慑作用，同时通过加强廉政教育、财务监管、村务监督建设，打造防腐拒变的思想防线和制度防线。〔3分〕具体做法如下：

一、抓“三项教育”，增强村干部的廉洁意识〔2分〕

开展廉洁教育巡回宣讲，结合实际案例，采取以案说廉、以案说纪、以案说法的形式，配以图片和漫画进行巡回宣讲;开展村官讲廉政活动，由村“两委”负责人登台讲解并接受群众监督;举办封闭廉政培训班，对村干部进行党纪法纪轮训。经过此次教育，白云区村干部廉洁意识得到很大提高。〔2分〕

二、抓“三资”监管，牵住治理腐败的“牛鼻子”〔2分〕

区政府出资聘请第三方中介机构，对基层组织的“三资”进行清查，摸准各类“三资”数据，为监管改革打好基础;进行建章立构，成立廉情监控中心等监管机构，同时编制了健全的管理制度;建立智能化信息管理系统，方便村民进行监督。由于监管到位，农村集体资产实现了保值增值。〔2分〕

三、抓“三委”建设，基层组织相互监督促进〔2分〕

各村成立监察委员会，接受镇党委领导，并对村委会进行村务监督，形成“三委”相互监督、相互促进的工作机制，提高了农村民主管理和民主监督工作水平。〔2分〕

白云区通过狠抓“三项教育”、“三资”监管、“三委”建设，为防治村干部腐败工作探索了有效路径，给全市提供了宝贵的经验。各地要结合本地实际，积极借鉴其有益经验，推进村级组织党风廉政建设。〔3分〕

四、某乡政府组织召开“村级组织党风廉政建设学习大会”，准备编印一期《内部学习资料》，请根据“给定资料”，为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(15分)要求：全面、准确，联系中央精神与工作实际。不超过250字。【中公参考答案】

【编者按】对于惩治腐败，总书记强调，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。〔3分〕近年来，村干部虚报开支、失职渎职现象多发且腐败手法多样，腐败金额越来越巨大，危害越来越严重。〔3分〕为贯彻落实中央精神，推进我乡党风廉政建设，特编印本期《内部学习资料》。〔3分〕内容包括反腐政策法规、典型案例剖析、廉政建设先进经验等，供各位党员干部学习参考。〔3分〕希望广大村干部能够认真学习，将廉政观念深植于心，在今后工作中正确行使权力、廉洁奉公，以取信于民。〔3分〕

五、对于基层腐败问题，某报评论称“小官变硕鼠令人拍案，放纵猛于虎必须警醒”，请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000～1200字。【参考例文】 “小官巨腐”须警惕

党的十八大以来，中央密集出重拳治理贪污腐败，***、徐才厚等一批高官相继落马，让人不禁拍手称快。最近，中纪委巡视工作中发现乡村干部腐败问题凸显、“小官巨腐”问题严重。深圳村官周伟思，号称“坐拥20亿”;温州乐清村官黄龙川，一连霸占村民安置房20套;上海村官吴顺弟，涉案金额达到2800万元。由此可见，“大老虎”要提防，“小苍蝇”也须警惕。

越是贴近基层，越与百姓的切身利益直接相关。基层干部是党和政府在基层的形象代言人，一旦为所欲为，给老百姓造成的伤害，远比一些高官来得更为直接和恶劣。小到截留民生款项、公然索贿，大到鲸吞公共资产、变卖集体土地，村官贪腐的内容各有不同，但造成的恶劣影响不无二致。“小官巨腐”污染了整个政治生态，对执政党公信力造成极大杀伤力。当前，由村官渎职擅权、贪污腐败导致的越级上访和群体事件，成为影响基层社会稳定的一大火药桶。小小村官，贪腐起来如此猖狂，发人深思。

“小官巨腐”源于权力失控，监督缺失。近年来，我国不少地方都曾出现“小官巨腐”现象。比如，北京市一名村会计竟能挪用资金1.19亿，一个动物园副园长贪污数额高达1400余万元;南京市某副镇长贪污农业项目专项补助588万元等。按说村会计、动物园副园长等人的权力并不大，但其掌控众多资源，再加上基层财务管理不规范、不完善，民主、法制监督力量薄弱，权力得不到有效制约，贪腐起来自然肆无忌惮。另外，一些地方政府为了调动起村干部发展经济、维护基层稳定的积极性，有意无意地放松对村干部的管理和约束，也助长了腐败气焰。

“小官巨腐”源于自律意识不强，教育缺失。总书记说过：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神缺失。”近年来，我国经济高速增长，市场化程度的日益提高使得“等价交换”等商品经济原则不可避免地从社会经济生活逐步反映和渗透到日常生活的各个方面，利益至上、金钱万能的价值观具有相当的市场。在城镇化的快速推进过程中，基层干部掌管着村办企业、土地等公共资源，如果自律意识不强，理想信念不坚定，就很容易在利益诱惑面前迷失自己，在腐败的道路上越陷越深，不能自拔。同时，一些地方政府片面强调经济发展，而不重视对基层干部职业道德、法律知识、党纪政纪的教育也是小官巨腐产生的重要因素。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。” 封建时代的郑板桥尚能把百姓疾苦挂在心上，作为新时期的基层党员干部更应对人民群众有深厚的感情，而不能“小官小腐”，甚至“小官巨腐”。中央巡视组明示要严惩“小官巨腐”，体现了中央“老虎”“苍蝇”一起打的反腐决心，符合老百姓的迫切希望。我们一定要从各个方面加大力量，把治理“小官巨腐”落到实处，抓出成效，取信于民，确保基层改革的顺利进行。