医院网络与信息安全应急基本预案

第一篇：医院网络与信息安全应急基本预案

网络与信息安全应急基本预案

一、总

则

（一）编写目的为有效防范医院信息系统运行过程中产生的风险，预防和减少突发事件造成的危害和损失，建立和健全医院计算机信息系统突发事件应急机制，提高计算机技术和医院业务应急处理和保障能力，确保患者在特殊情况下能够得到及时、有效地治疗，确保计算机信息系统安全、持续、稳健运行。

（二）编写依据

根据《四川省网络与信息安全应急预案》及国家信息安全相关要求和有关信息系统管理的法律、法规、规章，并结合医院的实际，编制本预案。

（三）工作原则

统一领导、分级负责、严密组织、协同作战、快速反应、保障有力

（四）适用范围

适用于医院计算机网络及各类应用系统

二、组织机构和职责

根据计算机信息系统应急管理的总体要求，成立医院计算机信息系统应急保障领导小组（简称应急领导小组），负责领导、组织和协调全院计算机信息系统突发事件的应急保 障工作。

（一）领导小组成员：

组长：XXX

副组长：XX、XX

成员：XXX、XX、XX、XXX 应急小组日常工作由医院信息中心承担，其他各相关部门积极配合。

（二）领导小组职责：

1.制定医院内部网络与信息安全应急处置预案。2.做好医院网络与信息安全应急工作。

3.协调医院内部各相关部门之间的网络与信息安全应急工作，协调与软件、硬件供应商、线路运营商之间的网络与信息安全应急工作。

4.组织医院内部及外部的技术力量，做好应急处置工作。

三、医院信息系统出现故障报告程序

当各工作站发现计算机访问数据库速度迟缓、不能进入相应程序、不能保存数据、不能访问网络、应用程序非连续性工作时，要立即向信息中心报告。信息中心工作人员对各工作站提出的问题必须高度重视，做好记录，经核实后及时给各工作站反馈故障信息，同时召集有关人员及时进行分析，如果故障原因明确，可以立刻恢复的，应尽快恢复工作；如故障原因不明、情况严重、不能在短期内排除的，应

立即报告应急领导小组，在网络不能运转的情况下由应急领导小组协调全院各部门工作，以保障全院医疗工作的正常运转。

四、医院信息系统故障分级

根据故障发生的原因和性质不同分为三类和其它故障：

一类故障：由于服务器不能正常工作、光纤损坏、主服务器数据丢失、备份硬盘损坏、服务器工作不稳定、局部网络不通、价表目录被人删除或修改、重点终端故障、规律性的整体、局部软件和硬件发生故障等造成的网络瘫痪。

二类故障：由于单一终端软、硬件故障，单一病人信息丢失、偶然性的数据处理错误、某些科室违反工作流程引起系统故障。

三类故障：由于各终端操作不熟练或使用不当造成的错误。其它故障：由于医保线路、医保端引起的医保系统故障。针对上述故障分类等级，处理原则如下：

一类故障——由信息科主任上报院应急小组领导，由医院应急领导小组组织协调恢复工作。

二类故障——由系统管理人员上报信息中心主任，由信息中心集中解决。

三类故障——由系统管理员单独解决，并详细登记维护情况。其它故障——由财务科、医保办、按医保相关规定协调解决。

五、发生网络整体故障时的首要工作

1.当信息中心一旦确定为网络整体故障时，首先是立刻报告应急小组领导，同时组织恢复工作，并充分考虑到特殊情况如节假日、病员流量大、人员外出及医院有重大活动等对故障恢复带来的时间影响。

2.当发现网络整体故障时，各部门根据故障恢复时间的程度将转入手工操作，具体时限明确如下（如病人或病情需要可随时转入

手工操作）：

（1）30分钟内不能恢复——门诊挂号、住院登记、门诊医生、药房等部门转入手工操作。

（2）6小时内不能恢复——住院医生工作站、护士工作站、手术室、医技检查转入手工操作。

（3）24小时以上不能恢复——全院各种业务转入手工操作。

六、各部门的具体协调安排

1.所有手工操作的统一启动时间须由信息科通知，相关部门严格按照通知时间协调各项工作，在未接到新的指示前不准擅自操作计算机。

2.门诊挂号、收费工作协调

（1）门诊收费处由收费科主任、财务科负责联系协调，与信息科保持联系，及时反馈沟通最新消息。

（2）当网络系统运行中断超过30分钟时，要通知收款员转入手工收费程序。

（3）门诊收款员要建立手工发票使用登记本，对发票使用情况做详细登记。

（4）当系统恢复正常时，由收款员负责对网络运行稳定性进行监测，如不稳定，及时向信息中心反馈情况。

（5）网络恢复后，操作员要及时将中断期间的患者信息输入到计算机。

3.出院结算处的工作协调

（1）由财务科科长总体负责联络协调。

（2）原则上不在住院处、记帐处进行费用补录，以防止出现帐目混乱。

（3）当系统停止运行超过24小时，对普通出院患者，推迟出院结算时间。对急诊出院的患者应根据病历和临床护士工作站记录，进行手工核算，出具手写发票。

（4）在网络停止运行期间，出院患者急需结算时，应由该科护士工作站追查是否还有正在进行的检查项目，并向出院结算处提供详细费用情况后，方可送交结算。

4.医生工作站的协调

（1）医生工作站由医务科组织协调。

（2）电子病历系统中处方、医嘱、病历、检验、检查申请单一律采取纸质手写方式。

（3）出院带药由主管医生负责掌握经费情况，如出现费用超支时原则上不予带药。

（4）对即将出院或有出院倾向的患者，主治医师要在检查申请单上要注明。

（5）接到信息科通知恢复运行时间，按要求补录医嘱等纸质信息。

5.护士工作站的协调

（1）护士工作站由护理部组织协调。

（2）网络故障期间应详细记录患者的所有费用执行情况。

（3）详细填写每位患者的药品请领单（包括姓名、住院号、费别、药品名称及用量），一式两份，一份用于科室补录医嘱，另一份送药房作为领药凭证。

（4）接到信息科通知恢复运行时间，按要求补录纸质信息。

6.医技检查工作协调

（1）医技工作站由医务科组织协调。

（2）网络故障期间PACS、LIS等信息系统转入手工方式。

（3）在网络停运期间应详细留取、整理检查申请单底联。

（4）网络恢复后根据手工检查单登记，通过手工记价补录患者费用（注意与收费处、临床科室联系沟通）。

（5）对即将出院或有出院倾向的患者，检查科室应及时通知科室或住院处沟通费用情况。

7．药房工作协调

（1）药房工作站由医务科组织协调。

（2）严格按照信息中心通知的时间及要求进行操作。

（3）准备好纸质药品价格表，以便手工划价，并及时更新。

（3）网络故障时，门诊根据医生的手工处方划价、发药；住院根据临床科室提供的药品请领单发药。

（4）网络恢复时对门诊手工处方统一交收费处进行补录，对住院临床科补录的药品医嘱进行发药并确认；同时与发药时药品处方、请领单内容详细核对，如发现内容不符，须详细追查。

（5）网络恢复后对出院带药等其他纸质处方及时进行确认。

各

工作站接到重新运行通知时，需重新启动计算机，整体网络故障的工程恢复工作，由信息中心严格按照服务器数据管理要求进行恢复工作。

七、应急数据恢复工作规定

1.当服务器确认出现故障时，由网络管理员按《数据备份恢复方案》进行系统恢复。

2.网络管理员由信息科主任指定专人负责恢复。当人员变动时应有交接手续。

3.当网络线路不通时，网络管理员应立即到场进行维护，当光纤损坏时应立即使用备用光纤进行恢复，交换机出现故障时，应使用备用交换机。

4.对每次的恢复细节应做好详细记录。

5.平时应定期对全系统备份数据要进行模拟恢复一次，以检查数据的可用性。

八、网络服务器故障应急处理规程

网络服务器故障是因硬件或软件原因致使医院信息管理系统运行停止，一旦发生故障，按下列规程处理：

1.信息科应设专人管理，监控网络运行。发现问题，在及时处理的同时迅速向科室领导汇报。故障排除后，应完成故障报告，在技术讨论会上汇报。

2.遇到较大故障，信息中心工作人员应迅速集合，集体攻关。具体分为3个组做以下工作：

（1）故障检修组：集中系统管理员继续分析故障、查找原因、修

复系统。

（2）技术联络组：迅速与软、硬件供应商取得联系，采取有效手段获得技术支持。

（3）院内协调组：通知全院各科室故障情况，并到关键科室协助数据保存。

3.全院各系统使用科室制定相应的系统故障数据保护措施，并建立数据抢录小组，发现停机，应保存断点，保护原始数据，断点前后表单分开存放。

4.在停机期间，相关科室应组织数据抢录小组在岗待命，一旦系统恢复，当日应立即完成对重要数据的录入，第二天完成全部数据补录。

5.故障排除后，信息中心工作技术组应按制定方案分片包干，协助重要科室进行数据补录工作。

6.故障排除后2天内，信息科应组织技术研讨会，分析故障原因，制定预防措施，完成故障排除报告院领导

九、应急保障

（一）平时网络与信息安全的防护

1.组织管理措施：应急组织机构要进行层层把关，层层落实，对组织机构中的人员及联系方式，要做到及时更新，并进行定期的安全知识培训。

2.技术保障：一方面进行网络设备的安全加固，例如增加防火墙、入侵监测设备等，对已知的系统漏洞及时安装补丁程序，另一方面要

进行技术储备，对内部进行人员定期培训，同时采取通过向专业网络安全公司购买安全服务的方式，加强处理紧急情况的能力和效率。

3.在网络工程建设和规划方面，要切实加强网络安全方面考虑，设计时要考虑设备的冗余备份，信息存储的异地备份等。

（二）应急预案演练

应急小组要定期进行应急预案的演练，增强应急响应的能力和意识。

第二篇：医院网络与信息安全应急预案

宁波市医院网络与信息安全应急

基本预案

一、总 则

（一）编写目的

为有效防范医院信息系统运行过程中产生的风险，预防和减少突发事件造成的危害和损失，建立和健全医院计算机信息系统突发事件应急机制，提高计算机技术和医院业务应急处理和保障能力，确保患者在特殊情况下能够得到及时、有效地治疗，确保计算机信息系统安全、持续、稳健运行。

（二）编写依据

根据《浙江省网络与信息安全应急预案》及国家信息安全相关要求和有关信息系统管理的法律、法规、规章，并结合医院的实际，编制本预案。

（三）工作原则

统一领导、分级负责、严密组织、协同作战、快速反应、保障有力

（四）适用范围

适用于医院计算机网络及各类应用系统

二、组织机构和职责

根据计算机信息系统应急管理的总体要求，成立医院计算机信息系统应急保障领导小组（简称应急领导小组），负责领导、组织和协调全院计算机信息系统突发事件的应急保障工作。

（一）领导小组成员： 组长由院长担任。

副组长由相关副院长担任。

成员由信息中心、院办、医务科、护理部、门诊办公室、财务科、医保办、总务科等部门主要负责人组成。

应急小组日常工作由医院信息中心承担，其他各相关部门积极配合。

（二）领导小组职责：

1.制定医院内部网络与信息安全应急处置预案。2.做好医院网络与信息安全应急工作。

3.协调医院内部各相关部门之间的网络与信息安全应急工作，协调与软件、硬件供应商、线路运营商之间的网络与信息安全应急工作。

4.组织医院内部及外部的技术力量，做好应急处置工作。

三、医院信息系统出现故障报告程序

当各工作站发现计算机访问数据库速度迟缓、不能进入相应程序、不能保存数据、不能访问网络、应用程序非连续性工作时，要立即向信息中心报告。信息中心工作人员对各工作站提出的问题必须高度重视，做好记录，经核实后及时给各工作站反馈故障信息，同时召集有关人员及时进行分析，如果故障原因明确，可以立刻恢复的，应尽快恢复工作；如故障原因不明、情况严重、不能在短期内排除的，应立即报告应急领导小组，在网络不能运转的情况下由应急领导小组协调全院各部门工作，以保障全院医疗工作的正常运转。

四、医院信息系统故障分级

根据故障发生的原因和性质不同分为三类和其它故障： 一类故障：由于服务器不能正常工作、光纤损坏、主服务器数据丢失、备份硬盘损坏、服务器工作不稳定、局部网络不通、价表目录被人删除或修改、重点终端故障、规律性的整体、局部软件和硬件发生故障等造成的网络瘫痪。

二类故障：由于单一终端软、硬件故障，单一病人信息丢失、偶然性的数据处理错误、某些科室违反工作流程引起系统故障。

三类故障：由于各终端操作不熟练或使用不当造成的错误。

其它故障：由于医保线路、医保端引起的医保系统故障 针对上述故障分类等级，处理原则如下：

一类故障——由信息科主任上报院应急小组领导，由医院应急领导小组组织协调恢复工作。

二类故障——由系统管理人员上报信息中心主任，由信息中心集中解决。

三类故障——由系统管理员单独解决，并详细登记维护情况。

其它故障——由财务科、医保办、门诊办公室按医保相关规定协调解决。

五、发生网络整体故障时的首要工作

1.当信息中心一旦确定为网络整体故障时，首先是立刻报告应急小组领导，同时组织恢复工作，并充分考虑到特殊情况如节假日、病员流量大、人员外出及医院有重大活动等对故障恢复带来的时间影响。

2.当发现网络整体故障时，各部门根据故障恢复时间的程度将转入手工操作，具体时限明确如下（如病人或病情需要可随时转入手工操作）：

（1）30分钟内不能恢复——门诊挂号、住院登记、门诊医生、药房等部门转入手工操作。

（2）6小时内不能恢复——住院医生工作站、护士工作站、手术室、医技检查转入手工操作。

（3）24小时以上不能恢复——全院各种业务转入手工操作。

六、各部门的具体协调安排

1.所有手工操作的统一启动时间须由信息科通知，相关部门严格按照通知时间协调各项工作，在未接到新的指示前不准擅自操作计算机。

2.门诊挂号、收费工作协调

（1）门诊收费处由门诊部主任、财务科负责联系协调，与信息科保持联系，及时反馈沟通最新消息。

（2）当网络系统运行中断超过30分钟时，要通知收款员转入手工收费程序。（3）门诊收款员要建立手工发票使用登记本，对发票使用情况做详细登记。

（4）当系统恢复正常时，由收款员负责对网络运行稳定性进行监测，如不稳定，及时向信息中心反馈情况。

（5）网络恢复后，操作员要及时将中断期间的患者信息输入到计算机。

3.出院结算处的工作协调

（1）由财务科科长总体负责联络协调。

（2）原则上不在住院处、记帐处进行费用补录，以防止出现帐目混乱。

（3）当系统停止运行超过24小时，对普通出院患者，推迟出院结算时间。对急诊出院的患者应根据病历和临床护士工作站记录，进行手工核算，出具手写发票。

（4）在网络停止运行期间，出院患者急需结算时，应由该科护士工作站追查是否还有正在进行的检查项目，并向出院结算处提供详细费用情况后，方可送交结算。

4.医生工作站的协调

（1）医生工作站由医务科组织协调。

（2）电子病历系统中处方、医嘱、病历、检验、检查申请单一律采取纸质手写方式。

（3）出院带药由主管医生负责掌握经费情况，如出现费用超支时原则上不予带药。

（4）对即将出院或有出院倾向的患者，主治医师要在检查申请单上要注明。（5）接到信息科通知恢复运行时间，按要求补录医嘱等纸质信息。

5.护士工作站的协调

（1）护士工作站由护理部组织协调。

（2）网络故障期间应详细记录患者的所有费用执行情况。

（3）详细填写每位患者的药品请领单（包括姓名、住院号、费别、药品名称及用量），一式两份，一份用于科室补录医嘱，另一份送药房作为领药凭证。

（4）接到信息科通知恢复运行时间，按要求补录纸质信息。

6.医技检查工作协调

（1）医技工作站由医务科组织协调。

（2）网络故障期间PACS、LIS等信息系统转入手工方式。

（3）在网络停运期间应详细留取、整理检查申请单底联。

（4）网络恢复后根据手工检查单登记，通过手工记价补录患者费用（注意与收费处、临床科室联系沟通）。

（5）对即将出院或有出院倾向的患者，检查科室应及时通知科室或住院处沟通费用情况。

7．药房工作协调

（1）药房工作站由医务科组织协调。

（2）严格按照信息中心通知的时间及要求进行操作。（3）准备好纸质药品价格表，以便手工划价，并及时更新。

（3）网络故障时，门诊根据医生的手工处方划价、发药；住院根据临床科室提供的药品请领单发药。

（4）网络恢复时对门诊手工处方统一交收费处进行补录，对住院临床科补录的药品医嘱进行发药并确认；同时与发药时药品处方、请领单内容详细核对，如发现内容不符，须详细追查。

（5）网络恢复后对出院带药等其他纸质处方及时进行确认。

各工作站接到重新运行通知时，需重新启动计算机，整体网络故障的工程恢复工作，由信息中心严格按照服务器数据管理要求进行恢复工作。

七、应急数据恢复工作规定

1.当服务器确认出现故障时，由网络管理员按《数据备份恢复方案》进行系统恢复。

2.网络管理员由信息科主任指定专人负责恢复。当人员变动时应有交接手续。

3.当网络线路不通时，网络管理员应立即到场进行维护，当光纤损坏时应立即使用备用光纤进行恢复，交换机出现故障时，应使用备用交换机。

4.对每次的恢复细节应做好详细记录。

5.平时应定期对全系统备份数据要进行模拟恢复一次，以检查数据的可用性。

八、网络服务器故障应急处理规程

网络服务器故障是因硬件或软件原因致使医院信息管理系统运行停止，一旦发生故障，按下列规程处理。

1.信息科应设专人管理，监控网络运行。发现问题，在及时处理的同时迅速向科室领导汇报。故障排除后，应完成故障报告，在技术讨论会上汇报。

2.遇到较大故障，信息中心工作人员应迅速集合，集体攻关。具体分为3个组做以下工作：

（1）故障检修组：集中系统管理员继续分析故障、查找原因、修复系统。

（2）技术联络组：迅速与软、硬件供应商取得联系，采取有效手段获得技术支持。

（3）院内协调组：通知全院各科室故障情况，并到关键科室协助数据保存。

3.全院各系统使用科室制定相应的系统故障数据保护措施，并建立数据抢录小组，发现停机，应保存断点，保护原始数据，断点前后表单分开存放。

4.在停机期间，相关科室应组织数据抢录小组在岗待命，一旦系统恢复，当日应立即完成对重要数据的录入，第二天完成全部数据补录。

5.故障排除后，信息中心工作技术组应按制定方案分片包干，协助重要科室进行数据补录工作。

6.故障排除后2天内，信息科应组织技术研讨会，分析故障原因，制定预防措施，完成故障排除报告院领导

九、应急保障

（一）平时网络与信息安全的防护

1.组织管理措施：应急组织机构要进行层层把关，层层落实，对组织机构中的人员及联系方式，要做到及时更新，并进行定期的安全知识培训。

2.技术保障：一方面进行网络设备的安全加固，例如增加防火墙、入侵监测设备等，对已知的系统漏洞及时安装补丁程序，另一方面要进行技术储备，对内部进行人员定期培训，同时采取通过向专业网络安全公司购买安全服务的方式，加强处理紧急情况的能力和效率。

3.在网络工程建设和规划方面，要切实加强网络安全方面考虑，设计时要考虑设备的冗余备份，信息存储的异地备份等。

（二）应急预案演练

应急小组要定期进行应急预案的演练，增强应急响应的能力和意识。

第三篇：网络与信息安全应急预案

网络与信息安全应急预案

为规范全县中小学信息应急处理的程序和内容，提高学校信息化工作小组的应急处理能力，科学应对网络与信息安全突发事件，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全等各类突发事件的危害和影响，保障信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，完善门户网应急机制，确保门户网的安全、稳定运行，特制定信息安全应急预案。

一、应急预案的指导思想

门户网站应急处理应坚持“积极预防，严格控制，防控并重”的原则。在认真做好日常管理和监控的基础上，充分做好紧急情况下网站运行管理的应急准备，健全防控措施，完善处理机制，加强应急演练，确保在应急情况下做到反应迅速，处置果断，保障到位。

二、组织机构

为保证应急情况下应急机制的迅速启动和指挥顺畅，应设立应急小组。

三、应急响应流程

在发生网络与信息安全事件时，小组成员第一时间报告到领导小组组长，同时与相关的产品技术支持单位联系，获得必要的技术支持。

1、预案启动 在发生网络与信息安全事件后，应急处理工作组尽最大可能收集事件相关信息，鉴别事件性质，确定事件来源，以确定事件范围和评估事件带来的影响和损害，确认为网络与信息安全事件后，对事件进行定级和上报。按照应急响应流程，由学校网络与信息安全应急小组决定启动应急预案，并由组长负责应急处理协调工作。

2、应急处理

① 确认阶段。初步确定应急处理方式，确定是否存在针对该事件的预案，如有，则启动本预案。

② 遏制阶段。及时采取行动遏制事件发展，限制潜在的损失与破坏，同时要采取积极措施，使危害降到最低。

③ 根除阶段。在事件被抑制之后，通过对有关事件或行为的分析结果，找出事件根源，明确相应的补救措施，彻底消除安全隐患。

④ 恢复和跟踪阶段。在确保安全问题解决后，要及时清理系统、恢复数据、程序、服务。恢复工作应避免出现误操作导致数据的丢失。另外，恢复工作中如果涉及到机密数据，需遵照机密系统的恢复要求。

⑤ 问题解决后，还要加强宣传，公布危害性和解决办法，以避免产生社会负面影响。

3、应急支援 当采用一般应急处置措施仍无法控制事态时，要迅速研究采取有利于控制事态的非常措施，并向县教育局、电教中心请求支援。

4、安全事件的处理记录

在事件的上报、接收和处理过程中，事件接收人、处理负责人应及时作好完整的过程记录。事件处理完成后归档。

5、结束响应

系统恢复正常运行后，应急响应小组对事件造成的损失、事件处理流程和应急预案进行评估，对响应流程、预案提出修改意见，总结事件处理经验和教训，撰写事件处理报告，同时确定是否需要上报该事件及其处理过程，需要上报的应及时准备相关材料，上报相关部门。

四、应急小组的职责：

1、研究布置应急行动有关具体事宜；

2、应急行动期间的组织指挥；

3、负责应急行动的宣传教育和有关解释工作；

4、负责与有关单位进行重大事项的工作协调；

5、负责应急行动其它的有关组织领导工作。

6、负责应急行动技术支持工作；

7、负责应急行动的网站内容编辑工作；

8、研究布置并组织应急行动期间网站监管的有关事项；

9、认真详细地做好监管值班记录；

10、向上级汇报网站监管的情况；

11、完成上级赋予的其它任务。

五、应急行动的基本制度

1、值班制度

应急行动启动后，应急小组成员应建立24小时值班制度，工作开展情况应坚持每日向上级相关部门汇报

2、请示汇报制度

应急程序实施期间，应急小组成员在坚持每日值班汇报的前提下，遇有重大情况和自身不能处理的事项应坚持随时汇报。

3、演练制度

为保证应急行动的能力，应定期组织应急行动演练，日常情况下每年至少组织一次应急行动的综合演练，遇有可预见的应急情况，应在事前组织演练，以提高处理应急事件的能力。

六、应急物资器材保障

应急行动所需的物资器材应给予充分保障，以确保应急预案落到实处，应坚持对应急行动的设备器材进行定期维护保养，保证完好率达到95%以上，所需的物资应坚持定期补充和更换，始终保持有效性。及时检查备用物资的可靠性。

七、网站安全检测服务

1、安排工作人员加强主站的监控，发现问题及时报告上级，并采取初步的应急处理措施；

2、通过对操作系统和网络服务安全漏洞的周期检测，实现Web站点主机的安全。

第四篇：网络与信息安全应急预案

预防措施与应急处置

（一）网络信息安全事件的预警和处置办法

1、网络信息安全事件分类

网络信息安全事件可分为：（1）特别重大的事件：校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息；主页出现反动、煽动分裂、破坏稳定等反动政治信息及链接的，出现较大的泄、失密事件。（2）重大事件：校园网上出现不良信息、主页出现淫秽信息及链接的。（3）较大事件：校园网用户邮箱出现大量非法宣传邮件；校园网用户未经审批在校园网上私自设立网站并提供非法信息。

2、预防措施

（1）对校园网实施动态监控，做好工作日志，加强防范，监视事件的发展动态，争取主动，控制事件升级。针对校内外校园网发生的信息安全事件，诸如“法轮功”言论传播、破坏稳定的言论等，应及时通知有关部门做好思想政治工作，正面宣传争取主动，做到“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”。

（2）启动过滤措施，提高信息安全级别；提高各服务器的安全级别与安全级别设置。（3）追查非法信息的发布源，及早按照学校有关规定严肃处理；控制非法信息传播区域。

（4）根据需要购置网络监控系统，更新网络设备，以提高技术监控能力。

（5）当发现或接到举报，对于大量接受和发送有害信息邮件的邮件账户，进行临时关闭，并将用户情况报指挥组。

3、处置办法

（1）立即定位有害信息，对有害信息立即备份留查，然后删除有害信息并立即报告指挥组和有关单位。

（2）服务器大面积甚至全部出现有害信息时，应立即停止服务器的网路连接或网络服务，进行隔离，做好善后处理工作，待问题解决后恢复网络服务。

（3）特殊情况下，进行单机或区域隔离。

（二）校园网运行安全事件预警和处置办法

1、网络运行安全事件分类

网络运行安全事件分类可分为：（1）由于病毒攻击、非法入侵等原因，校园网部分楼宇或整个校园网出现网络瘫痪。（2）由于病毒攻击、非法入侵等原因，FPT及部分网站服务器不能响应用户请求。（3）由于病毒攻击、非法入侵等原因，校园网络中心全部DNS、主WEB服务器不能正常工作。（4）由于病毒攻击、非法入侵、人为破坏或不可抗力等原因，造成校园网出口中断。

2、预防措施

（1）网络管理员对校园内外所属网络硬件软件设备及接入网络的计算机设备定期进行全面检查，封堵、更新有安全隐患的设备及网络环境。

（2）加强对校园网内计算机设备的管理，加强对重要网络设备的软件防护以及硬件防护，确保正常的运行软件硬件环境。

（3）节假日、举行重大活动和发生重大事件时，安排专人对网络的运行进行监控并及时删除各类有害信息。

（4）切实做好计算机网络设备的防雷、防盗和防信号非法接入。若有以上情况发生，在向相关领导及时报告的同时，还应向公安网监部门报告。

3、处置办法

（1）针对校园网内发生的网络运行安全事件，及时公布检查办法、补丁下载，做好重要信息备份。同时做好技术防范，避免损失。

（2）对于病毒传播，病毒性恶意攻击，在校园网上公布病毒攻击的情况、病毒特征以及相应的处理办法和工具。同时要求相关用户进行病毒清除工作，对于置之不理的用户或部门，将关闭其网络连接，孤立病毒攻击，将危害减少到最小。

（3）启动过滤措施，提高校园网安全级别。更改防火墙的安全设置，提高各服务器的安全级别设置，增强安全过滤级别。

（4）对于来自校园网络外的攻击，首先确定攻击源地址，在出口防火墙上过滤该攻击源，并请求网络运行商进行技术支援，联合监控和过滤该攻击。

（5）对来自校内的攻击，确定攻击源，进行个体隔离，如果不能进行个体隔离，将实行区域隔离，直至大面积关闭相关网络。

（6）对于大量接收和发送垃圾邮件、病毒邮件的邮件账户，进行临时关闭，防止导致邮件服务器负荷过重而瘫痪。通知用户进行个人计算机的病毒清除工作，待系统恢复正常后，再申请开通。

（7）根据对校园网运行安全的影响，关闭部分服务器和网络设备，甚至临时关闭全网进行短暂的休眠疗法；然后逐个子网试验性开通，查出导致全网瘫痪的病毒或攻击源。（8）在服务器系统崩溃时，起用备用服务器。在病毒攻击或其他原因造成网络管理设备处理能力不足或网络设备损坏时，用备用网络设备替换损坏设备。（9）校园网络的接入部门和个人，必须服从应急工作组的安排，积极配合工作，排查病毒和恶意攻击，配合追查恶意攻击者。

六、善后处理

对突发的信息网络安全事件应做到：

（1）及时发现、及时报告，在发现后及时向上一级领导或相关部门报告。（2）保护现场，立即与网络隔离，防止影响扩大。（3）及时取证，分析、查找原因。

（4）消除有害信息，防止进一步传播，将事件的影响降到最低。

（5）在处置有害信息的过程中，任何部门和个人不得保留、贮存、散布、传播所发现的有害信息。

（6）追究相关责任。根据实际情况提出口头警告、书面警告、停止使用网络，情节严重和后果影响较大者，提交学校及国家司法机关处理，追究部门负责人和直接责任人的行政或法律责任。

七、信息报告

除第一时间向学院领导汇报，还需立即通知网络运行商并通知省市教育主管部门、省市公安部门。

第五篇：网络与信息安全应急预案

网络与信息安全应急预案

为了切实做好财政系统网络与信息安全突发事件的防范和应急处理工作，提高财政系统预防和控制网络与信息安全突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保财政系统网络与信息安全，结合工作实际，制定本预案。

一、总则

本预案适用于本预案定义的1级、2级网络与信息安全突发公共事件和可能导致1级、2级网络与信息安全突发公共事件的应对处置工作。

本预案所指网络与信息系统的重要性是根据系统遭到破坏后对国家安全、社会秩序、经济建设、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度来确定的。

（一）分类分级。

本预案所指的网络与信息安全突发公共事件，是指重要网络与信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损、故障，发生对国家、社会、公众造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的紧急事件。

1、事件分类。

根据网络与信息安全突发公共事件的发生过程、性质和特征，网络与信息安全突发公共事件可划分为网络安全突发事件和信息安全突发事件。网络安全突发事件是指自然灾害，事故灾难和人为破坏引起的网络与信息系统的损坏；信息安全突发事件是指利用信息网络进行有组织的大规模的反动宣传、煽动和渗透等破坏活动。

自然灾害是指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。

事故灾难是指电力中断、网络损坏或者是软件、硬件设备故障等。

人为破坏是指人为破坏网络线路、通信设施、黑客攻击、病毒攻击、恐怖袭击等事件。

2、事件分级。

根据网络与信息安全突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，将网络与信息安全突发公共事件分为四级：1级(特别重大)、2级(重大)、3级(较大)、4级(一般)。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。

1级(特别重大)：网络与信息系统发生全局性大规模瘫痪，事态发展超出自己的控制能力，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成特别严重损害的突发公共事件。

2级(重大)：网络与信息系统造成全局性瘫痪，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成严重损害需要跨部门协同处置的突发公共事件。

3级(较大)：某一部分的网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害，但不需要跨部门、跨地区协同处置的突发公共事件。

4级(一般)：网络与信息系统受到一定程度的损坏，对公民、法人和其他组织的权益有一定影响，但不危害国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的突发公共事件。

（二）工作原则。

1、积极预防，综合防范。立足安全防护，加强预警，抓好预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。

2、明确责任，分级负责。按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，建立和完善安全责任制，协调管理机制和联动工作机制。

3、以人为本，快速反应。把保障公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的安全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免公民财产遭受损失。网络与信息安全突发公共事件发生时，要按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

4、依靠科学，平战结合。加强技术储备，规范应急处置措施与操作流程，实现网络与信息安全突发公共事件应急处置工作的科学化、程序化与规范化。树立常备不懈的观念，有条件则定期进行预案演练，确保应急预案切实可行。

二、预防预警

（一）信息监测与报告。

1、进一步完善网络与信息安全突发公共事件监测、预测、预警制度。要落实责任制，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各类网络与信息安全突发公共事件和可能引发突发公共事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络与信息安全突发公共事件时，按规定及时向局信息中心负责人、局分管领导报告，同时与相关的产品技术支持单位联系，获得必要的技术支持。初次报告最迟不得超过半小时，重大和特别重大的网络与信息安全突发公共事件实行态势进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

2、建立网络与信息安全报告制度。

发现下列情况时应及时向局信息中心负责人、局分管领导报告，必要时向县信息中心及县公安局报告：

（1）利用网络从事违法犯罪活动的情况；

（2）网络或信息系统通信和资源使用异常，网络和信息系统瘫痪，应用服务中断或数据篡改，丢失等情况；

（3）网络恐怖活动的嫌疑情况和预警信息；

（4）其他影响网络与信息安全的信息。

（二）预警处理与发布。

1、对于可能发生或已经发生的网络与信息安全突发公共事件，立即采取措施控制事态，并在 1小时内进行风险评估，判定事件等级。必要时应启动相应的预案，同时向局信息中心及分管领导通报情况。

2、局信息中心接到报警信息后应及时组织有关专家对信息进行技术分析和研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全警报级别，并及时向局分管领导报告。

3、分管领导接到报告后，对发生和可能发生1级或2级的网络与信息安全突发公共事件时，应迅速召开应急会议，研究确定网络与信息安全突发公共事件的等级，决定启动本预案，同时确定指挥人员。并向相关部门进行通报。

4、对需要向县公安局通报的要及时通报，并争取支援。

三、应急响应

（一）先期处置。

1、当发生网络与信息安全突发公共事件时，值班人员应做好先期应急处置工作，立即采取措施控制事态，同时向局信息中心报告。

2、局信息中心在接到网络与信息安全突发公共事件发生或可能发生的信息后，应加强与有关方面的联系，掌握最新发展动态。对3级或4级的突发事件，自行负责应急处置工作，有关情况报局分管领导。局分管领导在接到发生2级或1级和有可能演变为2级或1级的网络与信息安全突发公共事件时，要组织局信息中心对处置工作提出建议方案，并做好启动本预案的各项准备工作。还要根据网络与信息安全突发公共事件发展态势，视情况决定赶赴现场指导，组织派遣应急支援力量。

（二）应急指挥。

1、本预案启动后，局信息中心要抓紧收集相关信息，掌握现场处置工作状态，分析事件发展态势，研究提出处置方案，统一指挥网络与信息应急处置工作。

2、需要成立现场指挥部的，应立即在现场开设指挥部，现场指挥部要根据事件性质迅速组建各类应急工作组，开展应急处置工作。

（三）应急支援。

本预案启动后，立即成立由局分管领导带队的应急响应先遣小组，督促、指导和协调处置工作。局信息中心根据事态的发展和处置工作需要，及时增派专家小组，调动必需的物资、设备，支援应急工作。参加现场处置工作的各有关部门和单位在现场指挥部的统一指挥下，协助开展处置行动。

（四）信息处理。

1、各科室、单位应对事件进行动态监测、评估，及时将事件的性质、危害程度和损失情况及处置工作等情况，及时报局信息中心，不得隐瞒、缓报、谎报。

2、局信息中心要明确信息采集、编辑、分析、审核、签发的责任人，做好信息分析、报告和发布工作。要及时编发事件动态信息供领导参阅。要组织专家和有关人员研究判断各类信息，提出对策措施，完善应急处置计划方案。

(五)信息发布。

1、当网络与信息安全突发公共事件发生时，应及时做好信息发布工作，通过相关单位发布网络与信息安全突发公共事件预警及应急处置的相关信息，引导舆论和公众行为，增强公众的信心。

2、要密切关注国内外关于网络与信息安全突发公共事件的新闻报道，及时采取措施，对媒体关于事件以及处置工作的不正确信息，进行澄清、纠正影响，接受群众咨询，释疑解惑，稳定人心。

（六）扩大应急。

经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应实施扩大应急行动。要迅速召开应急会议或由局分管领导根据事态情况，研究采取有利于控制事态的非常措施，并向县公安局请求支援。

（七）应急结束。

网络与信息安全突发公共事件经应急处置后，得到有效控制，事态下降到一定程度或基本得到解决，将各监测统计数据上报局信息中心，由局信息中心向分管领导提出应急结束的建议，经批准后实施。

四、后期处置

（一）善后处理。

在应急处置工作结束后，要迅速采取措施，抓紧组织抢修受损的基础设施，减少损失，尽快恢复正常工作。统计各种数据，查明原因，对事件造成的损失和影响以及恢复重建能力进行分析评估，认真制定恢复重建计划，并迅速组织实施。有关部门要提供必要的人员和技术、物资和装备以及资金等支持，并将善后处置的有关情况报局信息中心。

（二）调查评估。

在应急处置工作结束后，各相关部门应立即组织有关人员和专家组成事件调查组，对事件发生及其处置过程进行全面的调查，查清事件发生的原因及财产损失情况，总结经验教训，写出调查评估报告，报局信息中心，并根据问责制的有关规定，对有关责任人员做出处理。特别重大网络与信息安全突发公共事件的调查评估报告，经局信息中心审核后，报局分管领导，必要时采取合理的形式向社会公众通报。

五、保障措施

（一）应急装备保障。

重要网络与信息系统在建设系统时应事先预留一定的应急设备，建立信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资库。在网络与信息安全突发公共事件发生时，由局信息中心负责统一调用。

（二）数据保障。

重要信息系统均应建立异地容灾备份系统和相关工作机制，保证重要数据在受到破坏后，可紧急恢复。各容灾备份系统应具有一定兼容性，在特殊情况下各系统间可互为备份。

（三）应急队伍保障。

按照一专多能的要求建立网络信息安全应急保障队伍。由局信息中心选择若干经国家有关部门资质认可的、管理规范、服务能力较强的部门作为局网络与信息安全的应急支援单位，提供技术支持与服务。

六、监督管理

（一）宣传教育。

要充分利用各种传播媒介及有效的形式，加强网络与信息安全突发公共事件应急和处置的有关法律法规和政策的宣传，开展预防、预警、自救、互救和减灾等知识的宣讲活动，普及应急救援的基本知识，提高公众防范意识和应急处置能力。

要加强对网络与信息安全等方面的知识培训，提高防范意识及技能，指定专人负责安全技术工作。并将网络与信息安全突发公共事件的应急管理、工作流程等列为培训内容，增强应急处置工作的组织能力。

（二）演练。

建立应急预案定期演练制度。通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。