第一篇：重庆政法采访-巴南区委书记李建春
访 谈
筑牢群众工作新体系
构建信访工作大格局 ——专访巴南区区委书记李建春
巴南区，既是重庆主城核心区，又是农业大区，城乡二元结构特征明显。随着发展速度的加快，各种社会矛盾更加凸显，特别是征地拆迁、国企改制等领域引发的矛盾纠纷频发，一度时期曾呈现总量多、集访多、重访多、非访多、新发矛盾多的“五多”现象。
近年来，巴南区不断加强和改进群众工作，逐步形成用群众工作统揽信访工作的新机制，连续4年被评为全市信访稳定工作一等奖。全市信访人才队伍和阵地建设现场工作会在该区召开，并受到市委、市政府领导的高度评价。特别是2008年在全市率先成立区委群众工作部以来，积极探索完善体制机制，总结完善群众工作方法，全区信访总量逐年下降。2010年，全区信访总量同比件（批）次下降21.6%、人次下降42%。
巴南区是如何实现“工作成绩提升、群众信访下降”良好局面的？本刊记者为此对巴南区委书记李建春进行了专访。
记 者：李书记，您好！我们知道，巴南区近年来信访总量直线下降，群众工作也搞得如火如荼，您是怎样看待这两者之间的关系的？
李建春：“发展是硬道理，稳定是硬任务”。我们不能为了保持低水平的稳定、怕触及深层次的矛盾而裹足不前；在发展上，也不能不顾多数群众情绪、处处激化矛盾的“莽汉式”、冒进式的发展。
就巴南而言，没有稳定的局面，我们“江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区”新的战略部署就不可能推进；没有稳定的局面，我们就不能够有好的发展，我们缩小城乡、区域、贫富三个差距的共富十六条的目标任务也不可能实现。
经验和教训告诉我们，只有从群众工作入手，才能从根本上保持社会的和谐稳定。
实践证明，靠传统的信访工作体制已不能适应新时期的需要，必须“跳 1 出信访抓信访”。唯有牢固树立群众工作理念，构筑群众工作的强大体系，以群众工作统揽信访工作，真正形成群众工作大家做、共同做、就近做、随时做的工作新格局，才能真正从源头上切实预防、减少社会矛盾。
（新闻链接——花溪街道红光社区自1998年开始征地农转非以来，有2500多人有意见，不断发生阻工、堵路堵桥，到市进京集访，干群关系非常紧张，成为近十年全国闻名的“上访村”。为此，该区整合信访、农业、交通、司法、法院、检察院及街道等工作力量进驻红光社区深入开展群众工作，最终实现了稳定、和谐、繁荣。）
记 者：巴南区是如何实现从单纯的信访工作向用群众工作统揽信访工作变革的？
李建春：信访工作的核心就是“事要解决”，而信访积案一直是信访工作中的“老大难”问题，也是导致信访总量高位运行、制约工作效率的“瓶颈”问题。唯有变群众被动“上访”为干部主动“下访”，建立“常态化”群众工作机制，强力推进信访积案化解，才能在“斧底抽薪”中努力实现“事要解决”。
从2007年以来，巴南区在深入开展“大接访”、“大走访”、“大下访”活动中，就在逐步探索和实践用群众工作统揽信访的新机制，主要从这几个方面入手：
适时研究“帮民”。各级各部门定期研究群众工作，区委常委会、区政府常务会坚持定期听取干部下访群众工作情况汇报，研究解决具体突出信访问题。区群众工作联席会议每月至少召开1次例会，研究解决群众反映强烈的利益诉求问题；镇街群众工作站，村（居）群众工作室都要定期研判群众问题。
干部定期“访民”。各级领导干部坚持定期下访群众，区级领导每年下访群众不少于12次，其中公开定点接访不少于4次，区领导每周三轮流在区联合接访大厅公开接待群众；镇街、区级部门领导干部在坚持下访的基础上，每月公开定点接访不少于1次。今年以来，全区各级各部门下访群众4104件，下访、接访问题4762件，已解决各类问题1988件。
畅通渠道“便民”。完善区联合接访中心运行机制，整合区涉法涉诉服 2 务中心、区大调解中心、区民生110资源，固定专人集中办公，实行“一站式”受理，真正将其建设成为“群众之家”；确定每月的第一个星期三为“社区工作日”、“居民（村民）开放日”，组织干部扑下身子到基层下访群众；设立群众工作门户网站，大力推行网上信访和视频接访。如南泉街道在和平村、鹿角社区及街道接访室等地安装了视频接访系统，极大的方便了群众。
这些行之有效的工作方式逐步构成了我们群众工作新体系。
（新闻链接——2011年春节，到巴南上任不久的区委书记李建春先后在天涯网络社区主动给全体巴南市民拜年，并做客华龙网，请广大网友为巴南的发展“拍砖”，此举赢得广大网友纷纷跟贴，并获得普遍好评。）
记 者：我们注意到，您多次提出要“淡化”信访，是指要逐步弱化这项工作？还是指要改变我们的信访工作方式？
李建春：我说的“淡化”信访，当然不是指弱化这项工作，而是指要不断改变我们的信访工作手段。
我们形成了这样一个工作理念，将信访工作的“中间”向“两头”延伸，其实质就是改变信访工作方式。比如，在信访人家里解决信访问题总比在办公室解决要温和得多吧，在矛盾未成为信访案件之前化解比成为信访积案要好得多吧，甚至在矛盾纠纷未发生之前就进行充分的风险评估，比事后长年累月的群体性闹事要好吧，这是“向前延伸”。“向后延伸”则是着力从根本上解决带普遍性、政策性的信访类案问题，特别是涉及到群体性利益诉求的诸多问题。
“淡化”，既是一种信访工作理念，也是一种工作手段，其实质就是要把以单纯的信访工作为主向以群众工作为主的转变。
（新闻链接——2010年底，某业主拟在鱼洞街道新建一个停车场，在信访稳定风险评估过程中，群众认为影响了出行安全，评估小组认定为不宜上马，区市政园林局在审批时采纳了此建议，不予审批、立项，受到了附近群众的真心欢迎。）
记 者：巴南在用群众工作统揽信访工作的机制上有哪些与众不同的地方呢？
李建春：巴南历任领导都在群众工作体制方面不断探索，敢于“吃螃蟹”，勇于“破坚冰”，进行体制“大变革”，我们的群众工作机制算是建立和完善得较早一点的吧。通过近几年的实践探索，现在已经形成了切合巴南实际的群众工作体系。
首先是抓住区委群众工作“龙头”。区委成立群众工作联席会议，区委群众工作部负责办理群众工作联席会议的日常工作。
我们切实将区委群众工作部打造成为群众工作的指挥中心、社会稳定的指挥中心。群工部下设办公室、群众诉求表达科、群众权益维护科、维稳科4个科室及区民生服务中心（副处级事业单位），将民生
110、网络舆情及民调中涉及群众诉求的具体事项纳入民生服务中心工作范畴，核定编制12名。集“信、访、电、网”于一体，实行“一站式”受理。
建立镇街群众工作“纽带”。建立完善22个镇街群众工作站，由镇街党委（党工委）书记任站长，依托综治“六位一体运行”。筑牢村居群众工作“基础”。建立完善278个村（居）群众工作室，由村（居）委书记任主任，依托综合“七位一体”运行。
牵住部门群众工作“牛鼻”。与群众利益诉求密切相关的经信委、城乡建委、人力社保等26个区级重点部门设立群众工作科（室），切实化解本部门、本行业的矛盾纠纷。
拓展群众工作队伍“前哨”。在区群众工作部组建50人的区平安志愿者工作队，引导群众合理、合法、有序上访，同时在重庆锦晖公司等10家重点企业组建群众工作机构，有效化解矛盾纠纷。
目前，全区一线群众工作队伍达1.2万余人。通过组建各级群众工作组织，有效化解了矛盾纠纷，全区初步实现了“小事不出村居、大事不出镇街、重大事件不出区”的目标。
（新闻链接——2010年1月17日，区长段成刚到鱼洞街道云篆山村大走访，了解到牟启学等9户特困群众家属危房，牟启学等人因家庭特别困难，自身残疾等原因，靠自身无法解决。段成刚当即召集区相关部门召 4 开现场会，明确解决方案。经过鱼洞街道等部门多方筹措资金，在不到4个月的时间里，就为他们修建了7栋共计662平方米的住房。
今年4月28日，段成刚区长专程回访，并为9户特困群众家送上了慰问金和慰问品。牟启学一家人激动万分地拉着段区长的手说“感谢共产党，感谢人民政府，我这辈子都没想到还能住上这样漂亮的新房子”。9户特困群众向区委、区政府赠送了写有“勤政常忧贫苦，爱民毋忘弱难”的锦旗和感谢信。）
记 者：好的机制要有好的执行者来执行，好的机制也要有好的监督制约管理办法促其常用常新。那么，巴南在督促落实群众工作机制上有什么好的办法吗？
李建春：你说得对，我们有一整套强化、督导各级落实群众工作的办法和措施。首先自然是强化领导责任，首先是我，绝对负总责，其他区级领导负责分管领域的干部下访群众工作，牵头协调、研究、督促解决所涉突出信访问题和处置信访群体事件。各镇街、区级部门严格执行“一把手”的“一岗双责”制。
其次，区纪委（监察局）、区委组织部、区委政法委、区委群工部等组建督导工作组，对各镇街、区级部门群众工作进行督促检查，指导处理群体性事件。群工部负责对责任单位办理信访事项质量进行审核评价，并有权“打回重办”，还可直接向区委区政府主要领导“奏本”，以强力推动干部下访群众工作的落实。
再次，强化通报考核。每周对到区、到市集访、重访情况予以通报，明确党政责任和限期报告制度，并对未按时和按要求安排领导到岗处置的予以通报。
切实用好考核这根“指挥棒”，我们仅仅在积案化解方面就纳入综合目标考核50%的权重。将干部下访群众考核结果纳入目标管理绩效考核的内容，作为评价和考核领导干部的重要依据，并根据各镇街经济社会发展现状和区级部门职能职责，按照重点单位和一般单位分类考核，突出干部下访、积案化解、进京到市到区上访三大重点，充分运用通报结果，突出考核的针对性和可操作性。
（新闻链接——李建春书记在刚到巴南的短短3个月时间内，就阅批群众来信122件，目前已阅批群众来信近300件；同时要求区委群工部实行一事一报，责任单位主要领导必须在办结报告上亲笔签字，以示严肃；通过正反典型事例进行点评，如某职能部门在劝返处置工作中，因主要领导未能及时赶赴现场处置，在全区大会予以通报批评，并要求其限期将原因进行专题汇报。）
记 者：巴南区如何来保持和扩大信访逐年下降的优势？
李建春：说到底，信访问题就是民生问题。只有着力改善和保障民生，才能“釜底抽薪”解决信访问题。我们巴南区在推进用群众工作统揽信访工作的同时，也努力在探索减少信访问题和各种社会矛盾的治本之策。
民生问题涉及到方方面面，我们认识到，人民群众只有在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠，才能心舒气顺。因此，巴南始终坚持以民生为导向，着力建立“多元化”的民生资金保障机制。近年来，累计投入民生财政资金68.9亿元，占财政总支出的50.6%。七类社会保险覆盖149.9万人次，实现人人享有基本保险目标；推行城乡居民合作医疗保险，城乡居民参保率达到98.4%；累计支出城乡居民低保金2.4亿元，实现应保尽保；发展微型企业437户，解决就业3754人。
近年来，全区各级各部门累计投入解决特殊疑难信访问题专项资金达3000余万元。完善城乡医疗救助制度，在全国率先建立医疗救助中心，累计救助了23.9万人次；全面落实“两免一补”政策，发放解困助学基金1.65亿元； 成立镇街“稻草援助中心”，救助困难群众1万余人，投入1056万元； 机关干部“结穷亲”9500多户，帮扶资金近千万元。
这些，都是巴南区牢固树立民生理念，用真金白银为民办实事、办好事的重要举措。当然，民生问题不仅仅是解决经济困难这一方面，还涉及到群众的知情权、表达权等诸多方面，我们还将努力探索和实践，进一步深化民生工作的范围，以科学的、可持续的民生工作体制机制，来凝心聚力，共谋巴南大发展！
记 者：谢谢李书记接受本刊的采访！
文/本刊记者 李述高 牟方清 摄影/本刊记者 徐宇鹏
第二篇：李学春书记调研
调 研 汇 报 材 料
西北永新集团有限公司二〇一三年五月
尊敬的李书记、各位领导：
大家好！首先欢迎李书记及各位领导在百忙之中莅临永新集团进行调研和指导检查工作，真诚的希望各位领导给我们留下宝贵的意见和建议！以便我们工作的改进与提高。下面，我代表永新集团对企业基本情况及工会重点工作做以简要汇报，不妥之处，请批评指正。
企业基本情况
西北永新集团有限公司（以下简称永新集团）组建于1993年，是省属国有独资企业，其前身是成立于1965年的西北油漆厂。企业资产规模达20亿元，在职职工1600余人。下属有西北永新涂料有限公司、甘肃陇神戎发药业股份有限公司、西北永新置业有限公司、西北永新管业有限公司、西北永新兰州宾馆有限公司、兰州永新大贸贸易有限责任公司、永新集团技术中心等子公司和单位。主要从事涂料、树脂、现代中药、管材、房地产、商贸物流等领域的研发、生产和经营。
近年来，永新集团面对国内外复杂多变的经济环境，坚定发展信心，理清发展思路，有效应对国际金融危机带来的不利影响，主要经济指标持续大幅度增长，较好的完成了“十一五”发展目标。近几年，生产经营主要指标连创新高，工业总产值由2009年的33266万元增长到2012年的52626万-1
染、高耗能的颜料生产工艺，推进产业结构调整，建设新型建材及管材基地。未来五年，通过不断努力，把“永新”建成国内工业涂料的领军企业、西北地区新型建材骨干企业、陇药龙头企业。振兴民族品牌，打造百年“永新”。到“十二五”末，永新集团的主要经营指标要实现突破性的增长。固定资产投资达到25亿元以上，营业收入达到50亿元以上，利税总额达到6.5亿元以上，辅助经济与商业贸易产业的交易量力争达到100亿元以上，员工平均收入达到或超过省内国有企业员工平均水平，把永新集团建成集精细化工、现代中药、新型建材、商贸物流与宾馆服务为一体的多元产业支柱型现代化企业集团。
工会重点工作
永新集团工会在公司党委和上级工会的正确领导下，在公司行政的大力支持下，紧紧围绕公司改革发展稳定的大局，以公司发展为第一要务，全力推进生产经营各项奋斗目标的实现，主动依法科学维权，努力构建和谐企业，强化民主管理，不断提升职代会质量，加强工会组织建设，努力做到“两个普遍”，开展“双亮活动”，做好宣传教育，适时开展丰富多彩的文化体育活动，充分调动了的员工积极性、主动性、创造性，为公司深化改革和跨越发展做了大量卓有成效的工作。近年来，先后荣获全国“模范职工之家”、“安康杯竞赛优胜企业”、“五一劳动奖状”；甘肃省“精神文明建设工作先进单位”、“创新杰出企业贡献奖”、“劳动关系和谐-3
面的工作：
一、坚定信心，正确把握大局，努力在引领职工树立正确思想导向和开拓创新上有新的举措
党的十八大和总书记提出了实现中国梦的宏伟奋斗目标。中国梦是中华民族伟大复兴的美丽梦想，也是强盛中国、文明中国、和谐中国、美丽中国的宏伟蓝图。当前和今后一段时期，学习贯彻党的十八大精神，是全党全国各族人民的头等大事，也是永新集团工会工作的首要政治任务。工会工作要在公司党委的统一领导下，采取多种形式，广泛学习宣传贯彻党的十八大精神，营造“用个人梦想编织伟大中国梦，用崭新面貌拥抱幸福中国梦，用辛勤劳动托起美好中国梦，用豪迈激情描绘壮丽中国梦，用正能量点燃辉煌中国梦”的良好氛围，引导广大职工自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，广泛认真开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”活动，把智慧和力量凝聚到实现公司目标任务的决策部署上来。
二、围绕中心，加强队伍建设，努力在激发职工劳动热情和创造活力上有新的作为
以全面完成2013年公司生产经营任务为目标，围绕提高经济增长质量和效益这一中心，组织引导广大职工广泛开展劳动竞赛和群众性科技创新活动，继续开展“当好主力军、建功十二
五、建设新永新”活动；继续开展“工人先锋号”活动；继续开展先锋引领活动，大力弘扬劳模精神、唱响劳-5
强职工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，努力培养一支爱岗敬业、诚实守信、知法维权、求实创新的职工队伍。
四、心系职工，深化慰问帮扶，努力在健全服务职工长效机制上有新的改进
以切实解决职工“最关心、最直接、最现实”的问题为落脚点，深入生产一线，倾听职工呼声，了解职工意愿，排职工之忧，解职工之难，想方设法多层次、多形式、多渠道为职工提供力所能及的帮助。继续坚持“五必访”的好传统，对职工生、病、亡情况明了，及时慰问。继续做好重要节日“送温暖”与日常慰问相结合，继续开展“金秋助学”活动，鼓励永新子女学业有成。组织好职工健康体检和职业危害检查，不断完善职工健康档案，实行动态管理。对困难群体做到底子清、情况明、关怀及时。认真做好群众来访，努力做好各种矛盾调解。对需重点帮扶的职工和其中的特困职工及时上报市总工会，积极争取上级工会组织的帮扶与关爱。
五、以人为本，夯实基础管理，努力在强化工会自身建设上有新的提高
以加强工会干部作风建设，不断强化和提升工会工作执行力为保障，针对不同的职工群体，确定工作内容和措施，突出重点，分类指导，全力以赴抓好落实，以实实在在的成绩赢得职工的信任和支持。要以职工素质提高和管理创新成-78-
第三篇：(定稿)2011年政法工作会议李晖书记讲话
在全县政法工作会议上的讲话
李 晖 2011年2月21日（送审稿）
同志们：
这次全县政法工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，总结我县2010年政法工作，部署今年政法工作。动员全县上下，进一步统一思想，明确任务，强化责任，努力开创我县政法工作新局面,为全县经济社会又好又快发展提供坚强的稳定保障。刚才，祥明同志对去年的政法工作进行了全面总结，对今年的工作进行了周密部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。会上，九龙经济技术开发区、水口镇、县公安局等3个单位也作了很好的典型发言。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
2010年，是炎陵经济社会发展“又好又快、进位争先”的一年，也是政法工作取得明显成效的一年。一年来，全县政法战线认真贯彻中央、省、市和县委、县政府的决策部署，认真履行第一责任，主动服务第一要务，深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，从源头上解决了一大批影响社会和谐稳定的问题，全面提升了政法工作水平，提升了公众安全感指数，推动了炎陵科学发展，促进了社会和谐稳定，保障了人民群众安居乐业。在此，我代表县委向全县 1
广大政法干警致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
下面，我再讲三点意见。
一、要把维护社会稳定当作第一责任
做好政法工作，维护社会稳定是第一大事、是第一位的责任。没有稳定的发展是低水平的发展，没有稳定的发展是不安全的发展。各级各部门必须站在“稳定压倒一切”的高度，充分认识做好政法工作的极端重要性，切实把政法工作、维护稳定摆在更加突出的位臵。当前维稳形势总体是好的，但我们也必须清醒地看到，影响社会稳定的因素依然存在，有的甚至比较突出，所以我们要时刻绷紧这根弦。
1．要切实担负维稳责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，各级各部门“一把手”要真正担负起维护稳定工作第一责任人的职责，亲自抓、亲自管、负总责，把“保一方平安”的政治责任落到实处。要坚持预防为主，抓早抓小抓苗头，把不稳定因素解决在萌芽状态，消化在基层。要狠抓落实，决不能把可以解决的问题推向上级，推向社会。要进一步加大责任追究力度，对发生严重影响社会稳定问题部门和单位，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
2．要妥善处置涉稳事件。当前，由人民内部矛盾引发的涉稳性事件已成为影响我县社会稳定的突出问题。各级党政机关和政法部门在处理上要善于运用法律的、经济的、行政的和思想教育等多种方法，尽可能地化解矛盾。防止个性问题转化为共性问题，局部问题转化为全局问题，经济问题转化为政治问题，非对抗性问题转化为对抗性问题。要建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、高效运转的应急机制，建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配臵、装备保障等方面的工作体系，全面提高处理群体性事件、突发事件的能力。
3.要坚决维护人民利益。实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，是我们工作的出发点和落脚点。各级各部门要对本辖区、本系统各个方面的矛盾和群众各个方面的合理、合法的诉求认真梳理。从群众最关心、最支持、最迫切需要解决的问题入手，采取切实有效的措施一个问题一个问题地解决。政法机关要按照执法为民的要求，积极推出便民、利民措施，特别是对来我县投资创业、经商旅游的要提供优质高效的服务。
4.要严厉打击违法犯罪。政法机关要在维护社会稳定中充分发挥主力军作用，针对敌对势力、敌对分子活动的新动向、新手段、新特点，针对刑事犯罪活动职业化、组织化和智能化的趋势，始终保持“严打”的高压态势。加强对黄、赌、毒的查禁力度，加大对新型犯罪的打击力度，重点查办经济领域的犯罪。
二、要把建设平安炎陵当作第一目标
创建国家级平安县是我县“十二五”实现“四个创建成功”的首要任务，也是全面推进“五个炎陵”建设的坚实基础。县委对今年和今后一段时期政法工作总的要求是：以平安创建为目标，坚守“四条底线”，为发展护航、为稳定尽责、为平安炎陵建设增光添彩。“四条底线”就是不发生重大群体性事件、不发生恶性治安案件、不发生重特大安全生产责任事故、不发
生重大影响的进京赴省上访滋事事件。我县于2005年首批进入了省级平安县，现在县委、县政府提出“十二五”期间要创国家级平安县，要做的具体工作很多，需要全社会、各方面共同努力、齐心协力。政法部门作为主力军，职能作用发挥得怎样，关键看三条：
1．看群众的满意度。坚持从人民群众的脸上看工作成效，平安创建开展怎么样，群众安全感和满意度是第一个重要标尺。当前，我县社会治安情况总体良好，2010年湖南省公众安全感及干部队伍建设民调我县排全省第10。排名是靠前的，但群众的安全感和满意度还不够高也是一个非常现实的问题，是全县政法机关和全体政法干警面临的一大挑战。因此，政法委要牵头，组织力量，采取各种手段，如问卷、暗访、座谈、随机抽样等不同方法，深入城乡广大群众之中，对全县社会治安状况进行了一次大规模、全方位的认真深入调查。通过调查找出问题的真正原因，然后花大力气，下真功夫，研究切实有效的办法，采取切实有效的措施，使广大群众的安全感和满意度不断提升。
2．看社会的和谐度。公平正义是社会主义制度的优越性所在，是构建和谐社会的重要标准，是一切政法工作的生命线。要完成平安建设目标，公平正义的法治环境是重中之重。政法干警要把公平正义作为最高境界，把维护社会公平正义作为最高职业操守和最大人生追求，深怀公正之心，坚定秉公办案、刚正不阿的理念，坚持惩恶扬善、弘扬正义的良知。政法干警要把公平正义作为最高标准。政法工作要坚持用是否公平正义
来检验和衡量工作成效，把公平正义的要求落实到保护人民、打击犯罪、制裁违法、化解矛盾的政法工作全过程。政法干警要把公平正义作为最高规范，要坚持在法律面前人人平等，自觉抵御权力、关系、金钱、人情等各种因素的干扰，自觉维护法律的权威，通过自身的实际行动，提高政法机关的执法公信力，赢得社会和广大人民群众信赖。
3．看工作的推进度。创建国家级平安县，有严格的指标和许多硬性要求，就目前我县的情况来看，平安建设的任务还很重，争创“国平”的道路上困难还很多。因此，要实现平安建设的工作目标，就不能满足现状，不能按部就班，必须不断强化创新，以新的举措、新的力度加快平安炎陵建设的推进。首先要不断创新理念。及时分析治安形势，研究治安问题，摒弃经验主义、教条主义、部门主义的思维定式，以科学、法治的理念指导政法工作。其次要不断创新管理。中央提出要创新社会管理，我们要在这方面多动脑筋、多想办法、多下功夫，使我们的各项工作机制都更能适应新任务的要求，更好地在平安建设中发挥作用。三要不断创新工作载体。在完成上级部署任务和学习借鉴外地先进经验的基础上，选准突破口，找准着力点，创造性地开展工作，找到适合炎陵县的有效载体，推动工作，扩大战果。
三、要把坚持从严治警当作第一要求
国家级平安县的创建成败，平安炎陵建设的推进，政法队伍作用发挥至关重要。过去，县委对政法工作和政法队伍一直是非常看重、高度关注的；现在、今后，县委、县政府还将一
如既往地继续高度重视、关心支持政法工作，加强党对政法工作的领导，继续大力加强政法经费保障，关心政法干警的政治成长进步，积极为政法部门和广大干警解决工作和生活上的具体问题，为政法部门和广大政法干警开展工作创造良好的、宽松的外部环境。一方面，要坚持从严治警，加强监督，加大督查，必要时请人大、政协就某些个案或某项治理活动进行公开专门监督。另一方面，要坚持从优待警，严在明处，爱在深处，管在实处。县委希望全县政法部门和全体政法干警，要切实增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，时刻围绕炎陵发展、稳定大局，自觉融入、主动介入、准确切入炎陵加快发展、科学发展的历史大潮之中。在加强政法队伍自身建设上，县委希望全体政法干警在三个方面不断加强：
1、政治要坚定。政法机关、政法干警作为党绝对领导下的人民民主专政的重要力量，任何时候、任何情况下都要保持坚定的政治立场和政治方向，自觉接受党对政法工作的绝对领导，做到高举旗臶，听党指挥，对党忠诚，为党负责，这是个重大政治原则问题，绝不允许有丝毫的含糊。党对政法工作的领导，只能加强，任何时候都不能放松。政法部门必须在党的领导下行使权力，这是我们的国情，也是政治。政法各部门一定要切实加强理想信念教育，坚定正确的政治方向，切实找准工作定位，自觉把思想和行动统一到县委、政府的重大决策和部署上来，努力做党和人民的忠诚卫士。
2、能力要提升。新形势、新情况、新任务，要求政法干警必须与时俱进，不断提升自身的素质和能力。广大干警要切
实增强对敌斗争、维护国家安全的能力，增强打击预防犯罪、驾驭治安局势、应对复杂局面的能力，增强化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力，增强严格执法、保障公平正义的能力，增强服务经济建设，促进改革发展的能力。为此，要把业务建设与队伍建设紧密结合起来，使能者上、平者让、庸者下，让业绩出色者得到实惠，让不负责任者受到警示，让违法违纪者付出代价，真正激发政法队伍的生机和活力。
3、作风要过硬。广大政法干警要时刻牢记宗旨，牢固树立以人为本理念，坚决克服特权思想和管人者自居、漠视人权的旧思想。为什么法官、检察官、警察前面都要带上“人民”二字呢，就是因为人民是主人，是我们的衣食父母，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，一切对人民群众负责。何况我们也是来自于老百姓，帽子一去更是老百姓。全体政法干警必须坚持执法为民，始终做人民群众利益的忠实维护者。要坚持求真务实，积极落实利民、便民措施，积极主动为群众多办事、办实事、办好事，对涉及群众切身利益的问题不能推、不能拖，更不能视而不见。
同志们，政法工作无小事，建设平安炎陵是大事。2011年是“十二五”的开局之年，新形势、新任务，对政法工作提出了新的更高的要求，希望全县上下牢固树立和忠诚实践执法为民的思想，以高度的政治责任感，饱满的工作热情和顽强的拼搏精神，锐意进取，激情工作，努力开创政法工作新局面，为全面推进“五个炎陵”建设，夺取“又好又快、进位争先”新胜利做出新的更大的贡献！
第四篇：党建述职报告(李洪春书记)
党建工作述职报告
焦园乡党委书记 李洪春
尊敬的各位领导、同志们：
根据县委统一安排，下面我就本人2010党建工作履职情况作如下述职，不妥之处，敬请各位领导批评指正，并提出宝贵意见！
一、党建基本情况
焦园乡现辖32个行政村，66个自然村，8.2万亩耕地，4.5万人。现有40个党支部，其中，行政村党支部32个，乡直机关支部8个。全乡共有党员1397人，其中机关和企事业党员236名，农民党员1160人、藏族党员1名。
二、党建履职情况
今年来，在县委、县政府的正确领导和县委组织部的关心指导下，在乡党委班子成员以及全乡党员干部的大力支持和积极配合下，我能较好地发挥好“一班之长”的带头作用，团结带领班子成员坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以开展争先创优活动为契机，以上级基层党建文件精神为主线，采取有效措施，扎实推进党建工作，为我乡经济社会发展提供了良好的组织保障。一是抓班子、带队伍，夯实党建工作基础。年内，我们下大力气对后进村支部进行了集中整顿治理。徐夹堤、马厂等几个后进村支部及时得到转化升级。马厂村新“两委” 班子成立后，迅速改变了落后局面，各项工作都能走在全乡的前列。目前32个“两委”班子的战斗力、凝聚力进一步加强，一、二类班子28个，占总数的91%。无瘫痪、半瘫痪和软弱、涣散村班子。呈现出全乡上下一盘棋，凝心聚力求发展的良好氛围。
二是抓载体、重创新，激活党建工作亮点。我乡32个农村党支部党员活动室当中有16个属于危房或没有活动场所，党组织的正常工作不能开展。为此，乡党委下定决心，无论乡财政多紧张也要
拿出专项资金用于村级组织活动场所建设。2009年以来，共投资近100多万元,按照乡里规定的统一建房标准和要求，每间房屋由乡里补助1万元。目前，16个村的标准化村级组织活动场所已建成投入使用，实现了全乡32个村支部村村有组织活动场所，有效改善了村组织的办公环境，增强了广大党员、干部干事创业的热情。
三是抓民生、办实事，激发党建工作活力。年内，投资60多万元的焦园中心小学教学楼主体工程已经完工，投资70多万元的一号新村小学教学楼正在建设中，投资260万元的中学学生公寓楼正在施工中，教学条件得到进一步改善。投资100多万元的乡卫生院门诊楼已建成启用，并对病房楼、妇产科门诊楼进行了改建和装修，今年10份，又投资50万元的职工宿舍楼正在建设中医疗条件得到较大改观；春冬两季共清淤15300米，动土9万方，新建桥涵7座，水利条件进一步改善。10月份投资84多万元硬化了甘西至辛庄村路面，解决了辛庄村多年未解决的行路难问题，11月份对黄河大堤三春果园步口至马厂浮桥段21公里的交通要道进行了勘查设计，目前道路两旁清障和路基加宽工作已经完成，计划明春开始铺设。
四是抓经济、促发展，务求党建工作实效。突出招商引资和项目建设重点，巩固完善了在县工业园区建成的俱进化工、东明邦威鞋业、福润达道路材料等项目。投资1500万元的东明邦威油脂和投资1000万元的菏泽洪润化工有限公司去年已达产达效。去年，我们又和青岛客商对我乡黄河内滩进行了实地考察，认为内滩具备风力发电条件，去年11月和王县长去青岛进行了洽谈，已达成合作意向。年去初在县工业园区新建成了一个投资1.26亿元的东明金路科技电子有限公司，占地面积21亩，建筑面积5650平方米。目前，一期工程投资5000万元，厂房已经建成，设备正在安装调试，预计今年3月份运行投产。年内，新注册金玉小麦种植合作经济组织1个；推广水稻种植、植藕养鱼4800亩；与小井乡合作与俄罗斯客商签订蔬菜长期供需合同，走”订单+基地+农民”的模式，洋葱种植面积达
300亩；新栽植树木15万株，重点完成了闫潭、郑寨、小李庄、大李庄大堤西300米范围内丰产林网建设，植树7万株；新建徐夹堤——温寨生产堤长4公里的绿色通道，植树2万株。新增林下肉鸡养殖大棚15处，新增3个养殖专业村。
五是抓机制，严考核，激发干部争先创优动力。加大对村级干部的考核力度，完善行政村考核办法，对计划生育等八大项重点工作实行千分制量化考核。与村干部的绩效工资挂钩。通过考核制度的建立和完善，有力地促进了全乡各项工作的开展。乡党委、政府中心工作如新农合、“一事一议”、社会抚养费征收、新农保等项工作布置后，都能在规定的时间内高标准、高质量地完成。同时，建立一些人性化的制度关心体贴干部，为每个村干部在一份养老保险，解除干部后顾之忧，带活干部队伍。
三、存在的问题及下步打算
虽然我乡的基层党建工作取得了一定的成绩，但与县委和全乡群众的要求还有比较大的差距，主要表现在：自身学习和抓班子学习教育工作力度不够；以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大；干部队伍管理和干部作风建设离群众的要求还有一定的差距。
在今后的党建工作中，我将严格按照县委及组织部的要求，一如既往地凝心聚力抓党建，抓好党建促发展，一方面不断完善自己，努力弥补自己的不足；另一方面，充分履行好乡“党建工作第一责任人”的职责，按照这次全委会的总体要求、目标任务和措施办法，围绕“五好、五带头”目标，团结党委班子成员改进方法、加压奋进、完善制度、创新机制，进一步落实党建工作责任制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，纵深开展“争先创优”活动，力促党的基层组织建设上水平、上台阶，为实现全乡经济社会持续又好又快发展作出自己应有的贡献！
谢谢大家！
第五篇：旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话
旗委书记陈立新在全旗政法工作会议上的讲话
在全旗政法工作会议上的讲话
陈 立 新
（2008年4月24日）
同志们：
3月23日，旗委常委会专门听取了全旗政法工作汇报，并决定召开全旗政法工作会议。会议的主要目的是贯彻党的十七大对政法工作做出的新部署，落实上级政法工作会议提出的新要求，全面总结全旗政法工作，准确客观分析形势，理性查找差距，进一步明确工作目标，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。
2007年，全旗政法各机关积极预防、有效化解各类矛盾纠纷，严厉打击各类刑事犯罪，依法维护市场经济秩序，全面加强基层基础建设和队伍管理，全力维护政治稳定和治安稳定，取得了一定的成绩。一是政法各机关的业务工作呈现出新亮点。在过去的一年里，公安系统在看守所勤务模式改革、乡村警务室建设方面，检察系统在探索预防职务犯罪工作方法方面，法院系统在体现人文关怀、创新民事案件审理方式方面，司法系统在安置帮教基地建设等方面，都做了大胆的尝试和有益的探索，并取得了积极的成效。二是基层基础工作实现了新突破。2006年年底，随着行政中心的正式启用和法院、检察院办公楼的如期竣工，法检两院和司法局的办公条件全面改善。同时，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各机关经费保障、“两所一庭”建设、车辆装备、办案设备和技防网络建设等硬件条件不断加强，达到了历史最好水平。三是政法队伍建设出现了新起色。2007年，全旗政法各机关注重加强队伍建设，注重改进政法干警的思想作风和工作作风，注重强化政法干警的宗旨意识和大局意识，全旗政法队伍的综合素质有所提升，整体形象有所改善。四是维护稳定和社会治安综合治理工作开创了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信访案件和群体性事件总量全面下降，全旗社会治安形势进一步好转，安定团结的大好局面进一步巩固。特别值得一提的是，过去的一年里，长期影响农村治安秩序、损害农民切身利益的放火烧粮案件首次实现了“零发案”，长期影响全旗稳定大局和对外形象的越级访、非正常访案件实现了“零进京”。2007年，旗委政法委荣获全区涉法涉诉信访工作先进集体称号，我旗被市委、市政府授予安全稳定创建先进地区、“零进京”先进地区、维护稳定工作实绩突出地区。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政协向长期奋战在全旗政法工作第一线的广大干警表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，我讲四点意见。
一、准确把握发展特征，深刻认识全旗政法工作面临的形势和存在的差距
近年来，旗委、旗政府牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，千方百计打破制约全旗经济社会快速发展的资源、交通、思维特别是人文观念的瓶颈，团结带领全旗各族干部群众，强力推进“三化”进程和社会各项事业，高度关注和全力改善民生，全旗经济社会实现了又好又快发展。今后一个时期，随着国家、自治区实施西部大开发、振兴东北、扩大对俄蒙开放等战略的政策支持力度不断加大，随着全旗基础设施建设的日臻完善、发展环境的日益优化，随着近年来全旗项目建设强力推进的成果逐步显现，阿荣旗发展的机遇将更加难得、基础将更加坚实、前景将更加广阔，已经跨入新的历史发展时期。这一时期，既是“黄金发展期”，也是 “矛盾凸显期”，全旗政法工作将会面临一系列新的问题、新的矛盾和新的考验，加之一些政策和体制调整变化的影响和制约，全旗政法工作面临的形势不容乐观，任务十分艰巨。一是经济快速发展带来社会结构的深刻变化，给全旗政法工作提出了新的课题。2008年，蒙西集团510万吨水泥熟料一期等重点项目将建成投产，阿扎铁路、绥满高速公路阿博段将相继开工建设，这都是阿荣旗发展史上具有里程碑意义的大事，将会引起全旗经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、人们的思想观念深刻变化。全旗政法工作必将面对产业工人增多、流动人口增多且成分复杂、交通管理压力增大、人文观念变化、服务业升级以及法律主体多元化等一系列新情况。二是全旗经济社会发展还不平衡，各种矛盾交织存在。由于历史和现实等诸多因素影响，当前全旗工业与农业、城镇与农村、经济与社会等方面还存在许多不平衡、不协调的问题，由此引发的人民内部矛盾在社会诸多领域还大量存在。三是政策体制变化和历史遗留问题给社会稳定带来的负面影响仍未完全消除，在企业改制、土地分配等方面仍然存在一些不稳定因素。四是受多种因素制约，维护社会稳定和谐的难度加大。特别是2005年乡镇机构改革后，基层政法组织管辖范围扩大，管辖人口增多，治安管理、矛盾纠纷排查调处、依法调解各种社会关系的压力逐渐增大。五是社会治安形势依然严峻。尽管近年来我们在预防和打击违法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件总量连年下降，但侵财案件仍在高位运行，大要案时有发生。尤其是随着新时期人们价值观念取向的多元化，诱发违法犯罪的因素在不断增多，打击违法犯罪工作任重道远。另外，青少年违法犯罪、网络违法犯罪、经济领域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活动等方面出现了新的特点、新的动向，也给全旗政法工作带来了新的压力。
在深刻认识全旗政法工作面临严峻形势的同时，更要引起我们高度重视的是：无论是从历史与现实，还是从横向与纵向的角度来比较，全旗政法工作本身还存在一定的差距，这种差距，不容回避，不可回避，必须正视，并下大力气尽快予以解决。
一是政法工作的现状与历史相比存在差距。阿荣旗政法工作拥有光荣的发展历史。旗公安局曾有过自治区优秀公安局“三连冠”的辉煌，旗检察院曾获得全国模范检察院的殊荣。政法工作曾是阿荣旗引以自豪、展示形象的重要标志。虽然近年来全旗政法工作在个别单项工作上也获得了一些荣誉，但这些荣誉反映的仅仅是几个“点”，不足以代表全旗政法工作整体水平，全旗政法工作的现状与历史相比存在一定差距，与全市先进地区相比存在明显差距。
二是一些政法工作的实际效果与全旗各项事业蒸蒸日上的态势相比存在缺位现象。近年来，围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”的总体目标，围绕“三化”进程的强势推进和社会各项事业的长足进步，全旗各部门攻坚克难、奋勇争先，形成了各项事业蒸蒸日上、各条战线捷报频传、各单位争名进位的喜人局面。让我们感到遗憾的是：相对于全旗各项事业协同推进、协调发展的大形势，虽然政法工作整体有了令人欣喜的新变化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不准、措施不力等问题，与全旗整体工作对政法工作保驾护航作用的需要存在一定的缺位现象；相对于全旗各个系统争名进位、创新争先的大环境，政法工作在个别领域、个别层面上显得有些黯淡、有些消沉，存在主动性不够，被动性明显的现象。这些现象形成的负面效应，不仅体现在各系统考核的排名上，而且反映在实际工作效果中，更集中在广大群众的评价中。
三是一些政法干警的精神状态与全旗广大干部的精神面貌相比急待调优调强。近年来，在旗委、旗政府的引领下，在经济社会健康协调发展的大环境影响下，全旗的人文环境和各级干部的思想观念发生了深刻变化，加快发展、共谋发展、服务发展、促进发展成为广大干部的普遍共识。但是，不可否认的是：在全旗各机关深入推进依法行政、规范管理的整体进程中，公安机关的个别单位在财经、执法等各项管理制度面前依然我行我素，在机关纪律、队伍建设方面依然疏于管理；在全旗广大干部千辛万苦谋发展、千方百计促发展的整体环境下，少数政法干部仍在安于现状、不思进取、不求上进；在全旗广大干部不断增强服务意识、不断强化服务举措、不断提高服务效率的整体趋势下，少数政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬横推”，耍特权、抖威风；在全旗广大干部刻苦钻研本职业务、努力提高工作质量的整体氛围下，少数政法干部仍在不学无术、得过且过、昏噩度日，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，与全旗干部整体风貌极不相称。由于少数人的影响，政法机关的社会公信力和政法队伍的群众满意度面临着全方位的考验。
四是政法基层基础工作与形势需要形成强烈反差。尽管近几年政法各机关注重加强基层基础建设，但实事求是地讲，在硬件条件不断夯实的情况下，政法各机关基层基础软件建设远远跟不上当前治安形势日趋复杂、维稳工作任务日益艰巨的实际需要，甚至出现倒退。尤其是通过2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了个别乡镇社会治安综合治理工作、政法基层基础工作存在薄弱环节，综治工作措施不落实、责任不明确，应对突发事件能力不强等问题十分突出。平安创建工作在一些乡镇和单位流于形式，效果甚微。特别是基层公安派出所管理盲区多，辖区治安状况、重点人口情况掌握不全面，基层基础工作令人大失所望。
上述差距，必须引起全旗政法干部特别是政法各机关领导的深刻反思、深层次思考，找出问题的症结所在。面对差距，政法各机关要切实增强紧迫感和危机感，知耻后勇、知危思进，勇于承认差距，敢于正视差距，善于消除差距，尽快扭转政法工作现状，尽快实现政法工作争名进位。
二、紧紧围绕实现“强旗富民、建设和谐阿荣”的总体目标，全力推动政法工作整体争名进位
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届“一府两院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意义。全旗政法工作要紧紧围绕“强旗富民，建设和谐阿荣”总体目标，以扎实推进“平安阿荣”创建活动为主线，找准定位，划定坐标，明确方向，自加压力，应对挑战，创新工作，提高质量，树立新形象，打造新品牌，确保实现整体争名进位，全面提升全旗政法工作整体水平，全力推动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。
（一）增强忧患意识，切实维护国家安全和政治稳定。确保国家安全和政治安全，是政法工作的首要职责。2007年的“11.25”事件充分说明，维护国家安全、政治安全的任务已经非常现实、非常迫切地摆在了我们的面前。全旗政法机关要进一步增强政治敏锐性，强化政权意识、忧患意识和敌情意识，克服麻痹思想，尽快纠正“农区工作涉及国家安全的工作少”等传统偏见和封闭观念，结合隐蔽战线斗争和人民内部矛盾纠纷排查化解工作，深入研判当前全旗维护国家安全和政治稳定面临的新形势，扎扎实实地做好维护国家安全和政治稳定工作。一要强化措施，严厉打击邪教活动。当前，我旗原“法轮功”分子已基本转化，“法轮功”邪教组织在我旗的活动似乎销声匿迹。但是，我们必须清醒地看到，“法轮功”邪教组织向我旗渗透的企图从未停止，“东方闪电教”、“门徒会”等其它邪教组织在我旗的活动从未停止。全旗政法机关必须深刻认识打击邪教斗争的政治性和艰巨性，在打击邪教工作中，立场必须坚定，态度必须坚决，措施必须强硬。要切实加大防范监控、打击处理、教育转化工作力度，严密掌握邪教动向，严厉打击邪教活动，严防“法轮功”邪教活动出现反弹，严防其它邪教活动蔓延。二要把握政策，依法加强宗教管理。“11.25”事件后，旗委、旗政府就依法加强宗教管理工作进行了全面、系统地部署，希望政法各机关、各乡镇、各部门要时刻保持清醒的头脑，时刻做到警钟长鸣，充分认识宗教工作的长期性和复杂性，在加强领导、完善制度、打牢基础、依法管理和加强队伍建设等方面持之以恒地抓好落实，绝不能因为形势的一时好转而放松警惕、放松工作。同时，要高度重视意识形态领域的斗争，在全旗特别是农村坚持长期开展反对邪教和非法宗教警示教育活动，引导广大群众自觉抵制非法宗教和邪教的蛊惑和渗透。三要明确责任，妥善化解人民内部矛盾。关于深入开展矛盾纠纷排查调处、妥善化解人民内部矛盾工作，全旗加强人民调解工作动员大会、农村工作会议和处理信访突出问题及群体性事件工作会议已提出了明确的目标和具体的要求。在这里，我再着重强调一下落实责任的问题。2008年，从中央到地方将举行改革开放30周年系列庆祝活动，北京将举办举世瞩目的奥运会和残奥会，我旗将承办全区小城镇建设现场会国家、自治区和呼伦贝尔市三级多个现场会，做好信访工作，有效化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，意义重大、责任重大。希望各乡镇、各部门能够认清形势、认清职责，切实承担起各自的责任。近日，我旗出现了一起集体进京越级非正常上访事件，为今年全旗信访工作敲响了警钟，同时也充分暴露了当前全旗信访工作存在重视不够、稳控措施不力、信息掌握不灵、责任意识不强、部门之间推诿扯皮等突出问题。对此，要深刻反思，认真吸取教训。下步工作中，各乡镇、各部门要在矛盾纠纷排查化解、重点问题解决、重点人稳控和重点信息掌控等方面切切实实地加大工作力度，始终坚持做到依法信访、依法办访、依法治访，确保全旗信访工作不再出现任何闪失。
（二）增强创新意识，切实维护治安稳定。治安形势不仅关系社会稳定，而且关系民生、关系经济发展。要始终坚持严打整治方针不动摇，坚持“打防结合、预防为主”工作原则不动摇，针对严重影响全旗广大群众安全感的治安问题，创新工作思路、方法和手段，切实提高防范、打击违法犯罪的能力，维护社会治安大局平稳。在具体工作中，要突出四个重点：一是突出刑事犯罪打击重点。要继续坚定“命案必破”的信心，落实“命案必破”的责任，着重打击严重暴力犯罪。同时要把“两抢一盗”等侵财性、多发性犯罪作为打击的重点，集中优势兵力，加强“公检法”三机关协作，灵活运用打击形式，适时开展专项斗争，努力做到快侦快破快捕快诉快判，增强打击的实效性，始终保持对犯罪分子的高压态势，不断增强广大群众安全感。二是突出治安秩序整治重点。2008年，要深入开展治安秩序整治活动，全面排查重点行业、重点场所、出租车市场等领域存在的突出治安问题，加大整治力度，巩固治安管理工作成果。特别要突出抓好校园周边、出租房屋、文化娱乐场所和金融网点安全管理工作，全面落实工作责任制，加大普法宣传力度，确保全旗治安秩序进一步好转。三是突出特殊人群管理重点。要加强流动人口、暂住人口的管理和服务工作，切实做到“底数清、情况明、管理规范、控制有力”，预防和减少违法犯罪。要继续坚持过去工作中形成的好经验、好做法，全面做好刑释解教人员安置帮教工作，着力加强未成年人的思想道德建设和青少年法制教育，确保安置帮教工作和预防青少年违法犯罪工作取得实效。四是突出交通安全管理整治重点。交警、交通、农机监理等部门要密切协作，抓住影响全旗交通安全的重点问题、群众关注的热点问题，切实加大交通安全管理工作力度。要继续强化学校及其周边交通安全管理，严肃整治农用车等存在安全隐患车辆接送学生的行为，确保学生交通安全。要继续强化交通秩序管理，加大夜检夜查力度，加大交通安全隐患排查整改力度，严肃整治各类违法行为；结合迎接全区小城镇建设现场会工作，要重点加强城镇交通安全和出租车行车秩序管理，确保城镇交通秩序明显改观。要继续强化交通安全宣传教育，加大力度，创新形式，切实提高交通安全宣传教育覆盖面和全民交通安全知识知晓率，切实增强广大干部群众交通安全意识，增强广大干部群众遵守交通法律法规的自觉性和参与交通安全管理的主动性。在这里，我突出强调一点：广大机关干部必须尊重、服从交警执法，对于谩骂、阻挠、不服从交警执法的行为，旗委、旗政府要严肃处理。
（三）增强服务意识，切实为经济建设和社会和谐提供法律保障。政法各机关既是社会稳定的维护者，也是经济建设的参与者，社会和谐的推动者。今后一个时期，全旗政法各机关要围绕中心、服务大局，结合各自工作特点，强化工作职能，为推动全旗经济实现又好又快发展、推进和谐社会建设履行好各自的义务和责任。一要在规范市场经济秩序上下功夫。要采取有力措施，严厉查处破坏市场经济秩序的大案、要案。重点查处侵害消费者权益特别是坑农害农以及涉税等违法犯罪行为，维护消费者合法权益，维护市场经济秩序。同时，要加大职务犯罪案件的预防和查处力度，有效预防、严肃查处失职、渎职等职务犯罪行为。二要在依法调节经济关系和社会关系上下功夫。政法机关是维护社会公平正义的最后防线，要公平、公正地审理民事、经济和行政诉讼案件，提高办案质量，为各类主体提供平等的法律保护。要切实解决执法不严、执法不公等顽症，切实解决“诉讼难”、“执行难”等问题，提高政法机关的社会公信力。要认真审理涉及行政机关、行政执法部门的案件和各种经济主体的经济纠纷案件，努力实现办案的法律效果、社会效果和政治效果有机统一，维护法律的尊严和社会公平正义。三要在提高服务经济建设的质量上下功夫。政法各机关要在充分发挥职能的基础上，把服务经济发展贯穿于工作的每个环节，自觉寓管理于服务之中，提高服务效率和质量，坚决克服就案办案、机械执法行为。要全面加强对律师、公证等法律服务业的管理，加强职业道德建设，加强行业自律，规范服务程序、司法程序和从业行为。要进一步加强法律援助工作，为弱势群体提供高效的法律援助和维权服务。
（四）增强质量意识，切实提升“平安阿荣”创建水平。“平安阿荣”创建的推进效果，直接反映政法工作整体水平，直接关系社会稳定，直接影响社会和谐。2008年，全旗各乡镇、各部门特别是政法各机关要认真对照《“平安阿荣”创建活动实施方案》的总体部署，强化思想认识，强化组织领导，强化工作措施，确保以实实在在的工作成果全面提升“平安阿荣”创建水平。一要突出重点抓创建。“平安阿荣”创建活动涉及面广、工作量大，涉及社会环境、治安环境、交通环境、生产环境和投资环境等诸多领域，在具体推进过程中，既要统筹兼顾、整体推进，又要把握关键、突出重点。2008年，在抓好平安创建常规性工作的同时，要集中时间、集中力量，全力破解影响全旗社会稳定和谐最紧迫、最关键的问题，尤其要在推进“五五四四三二一”打防控体系建设、建立农村110报警机制、完善矛盾纠纷排查化解体系等方面狠下功夫，立足本旗实际，打造工作亮点，培育工作典型，确保通过典型的示范引导作用，带动“平安阿荣”创建活动整体推进。二要落实责任抓创建。要切实抓好“平安阿荣”创建工作的责任落实，进一步建立健全分工合理、责任明确、督查及时、考评准确、奖惩分明的工作推进机制，确保各项工作任务落实到位。三要齐心协力抓创建。“平安阿荣”创建是一项系统工程，需要全旗上下共同努力。各乡镇、各部门要切实把“平安阿荣”创建活动列入重要议事日程，认真抓好本乡镇、本部门和本系统平安创建工作。同时，要加大舆论宣传力度，动员广大群众增强参与、支持平安创建活动的积极性和主动性，努力形成政法综治部门牵头、各乡镇各机关齐抓共管、广大群众积极参与的工作局面，推动“平安阿荣”创建活动取得实质性突破。
（五）增强紧迫意识，切实加强人民调解工作。为夯实维护全旗社会和谐稳定的第一道防线，旗委、旗政府决定以承办2008年全市人民调解工作现场会为契机，把全面加强人民调解工作作为今后一个时期提升全旗政法工作整体水平的重要抓手，并组织召开了全旗全面加强人民调解工作动员大会。但从前期督查的结果来看，全旗加强人民调解工作的推进速度、推进效果不尽如人意。不久前，市委常委、市委政法委书记赵玺成带队到我旗对人民调解工作开展情况进行了深入调研。在实地检查和听取旗委、旗政府的工作汇报后，赵书记从人民调解工作的重要性、人民调解的基本内涵、建立健全工作机制、理顺工作关系、如何评价人民调解工作成果以及关于调解工作的最终目标等方面，作了一个极具理论性、针对性、指导性和前瞻性的讲话，并要求把这次现场会开成今年全市政法工作最大的亮点。要求各乡镇、各部门按照赵书记的讲话精神，按照旗委、旗政府的总体部署，以迎会为动力，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实、迅速有效地把人民调解工作各项措施落到实处。一是思想认识要再提高。全面加强人民调解工作，是旗委、旗政府立足全旗经济社会发展所处的新阶段，适应维护全旗和谐稳定面临的新形势而做出的战略性部署，市委、市政府对此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的决策部署贯彻落实到位，能不能把市委、市政府的期望化为生动的现实，是对各乡镇、各部门执行力的重大检验。希望各乡镇、各部门能够深刻地认识加强人民调解工作的重大意义，清醒地认识自身承担的重大责任，切实把加强人民调解工作作为今后一个时期维护社会和谐稳定的一项重点工作抓紧抓实抓出成效。二是对人民调解工作的理解要再深化。通过赵书记的讲话，我们切实感受到：目前，对于人民调解内涵的理解，我们还很肤浅；对于人民调解工作的认识，我们还有误区；对于新形势下人民调解工作的创新，我们还有差距。要求各乡镇、各部门特别是职能部门的领导干部切实转变作风，加强研究、深入思考，坚决杜绝浅尝辄止、不求甚解、自我感觉良好的漂浮作风，准确把握人民调解的基本内涵和基本概念，确保能够有效领导而不是“误导”全旗人民调解工作。三是组织领导要再落实。要进一步加强旗、乡、村、组四级调解组织和行业调解组织建设，切实抓好旗、乡（镇）两级调处中心建设，配齐工作人员，理顺工作关系和领导机制，明确各级调解组织受理案件的职责和范围，建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”的领导和协作机制，努力在人民调解工作中形成“党委、政府统一领导，综治机构组织协调，司法、信访为依托，职能部门各尽其责，社会力量广泛参与”的工作模式和“纵向到底、横向到边”的工作格局。四是工作措施要再强化。日前，旗委、旗政府印发了《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，明确了全面加强人民调解工作的总体目标、具体措施、工作要求和实施步骤，希望各乡镇、各部门按照《实施意见》的总体部署，结合赵书记讲话精神的贯彻落实，在制度建设、典型培育和社会宣传等方面逐项严格落实工作措施，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下，绝不允许搞花拳绣腿、蜻蜓点水，务求工作实效，确保工作扎实推进，不断提高调解成功率和人民群众的满意率，切实发挥好人民调解在化解矛盾冲突中的作用。五是工作机制要再细化。人民调解工作涉及面广，是一项繁杂的系统工程，必须建立健全各项工作运行机制。要认真借鉴兄弟旗市和先进地区的经验，结合我旗工作实际，建立健全人民调解运行管理、协调互动、预警处置、分级调处、领导接访、定期排查等工作机制，确保整体工作有效运转、各个环节有效衔接。对于前段时间已经下发的各项制度和工作方案，相关责任部门要进行认真的再梳理，坚决避免出现概念上的错误，确保各项制度和方案能够真正发挥作用。六是工作责任要再明确。要进一步完善人民调解工作责任体系，明确责任分工，狠抓责任落实。要完善人民调解工作督查、检查和考核机制，及时掌握全旗人民调解工作进展情况，科学考核各单位人民调解工作实绩。目前，距离召开全市人民调解工作现场会仅有三个月的时间，时间非常紧迫。从现在起，请旗委政法委、旗司法局及时向旗委、旗政府汇报工作进展情况。旗委、政府两办根据工作推进的实际情况，近期要再开展一次专项工作督查。旗委政法委和旗司法局要增强工作主动性和责任感，切实认清自身在加强人民调解工作中的职能职责，切实发挥好组织、指导、督查检查全旗人民调解工作的作用。请旗委政法委、司法局尽快研究制定详细、具体的迎接全市人民调解工作现场会实施方案，尽早落实迎会各项工作任务，确保迎会工作有条不紊地推进，努力把全市人民调解工作现场会办成一次高质量、高品位、高标准的会议。
三、夯实基础，为全旗政法工作上新水平提供保证 2008年及今后一个时期，全旗加快发展、维护稳定、促进和谐的任务十分繁重，政法机关承担的责任十分艰巨，迫切需要一流的领导班子、一流的政法队伍、一流的工作基础带出一流的工作业绩。当前，全旗政法机关要全力做好“抓班子、带队伍、打基础、保平安”工作，“内强素质，外树形象”，全力夯实政法工作基础。
（一）加强班子建设，不断增强政法机关班子的凝聚力。目前全旗政法各机关的主要领导，肩负着承前启后、继往开来的神圣使命，旗委、旗政府和全旗广大干部群众对调整充实后的政法各机关班子充满期待，希望能够全面加强班子建设，以班子建设的实际成果带动全旗政法工作开创新局面、实现新突破。一要切实加强能力建设，提高驾驭全局水平。政法各机关的领导班子要主动适应新形势对政法工作、对自身能力提出的新要求，认真研究旗委、旗政府关于政法工作的总体部署，加强学习，深入思考，增强工作的前瞻性、系统性和全局性，不断提高领导和驾驭全局的能力和水平。二要切实加强作风建设，锻造实干本领。领导班子是一个单位的“风向标”，班子成员的作风直接决定队伍的工作作风。在今后的工作中，政法各机关领导班子成员要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空谈，切实在了解实情、真抓实干上下功夫，自加压力，应对挑战，努力用自己的实际行动去感染、带动全体政法干警，共同推动政法各机关工作作风的全面改进。三要切实加强廉政建设，增强防腐能力。政法各机关领导班子成员身居要职、身负重任，自身净才能真正做到自身硬。希望大家切实加强党性修养，砺炼品行，始终做到自重、自省、自警和自励，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到以身作则、率先垂范，弘扬正气、抵制歪风，既要干活，又要干净，用自己的实际行动做廉政建设的楷模。
（二）加强队伍建设，不断增强政法队伍的战斗力。建设高素质的政法队伍，是做好政法工作的根本保证，全旗政法各机关要把队伍建设作为永恒的主题来抓。一要始终如一地坚持政治建警。政法工作的性质决定了政法干警必须要有过硬的政治素质。要深入开展十七大精神学习活动，广泛开展社会主义法制理念和理想信念、职业道德教育，引导广大政法干警从思想深处根除特权思想，打牢听党指挥、服务人民的思想政治基础。要认真总结、学习侯佰夫同志的先进事迹，在政法机关掀起向侯佰夫同志学习的热潮。二要始终如一地坚持素质强警。要加大教育培训力度，建立经常性的教育培训机制，抓好新法律、新知识、新技能的培训。广泛开展岗位练兵和业务竞赛，全面提高政法干警的法制意识、业务素质和执法水平。三要始终如一地坚持从严治警。政法干警手中掌握着法律赋予的权力，倍受社会关注，必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃查处违法违纪问题。近年来，政法部门在队伍建设中一直提倡“零违纪”目标。对于这一目标，我们必须辩证地认识：既要把它作为奋斗方向，通过加强教育、管理和监督，努力实现这一目标，同时又不能受制于这一目标。绝不能片面地追求“零违纪”而讳病忌医、自欺其人，对队伍内部的违纪问题视而不见、包庇袒护。我的意见是：2008年，在从严治警方面必须动真格、不手软，宁可不要“零违纪”这一“虚名”，也要在处理违法乱纪干警上下些真功。对个别违反财经管理纪律、违法乱纪、伤害群众感情、损害群众利益、影响国家机关形象的人，必须痛下决心、严肃处理，以净化政法队伍风气。对于包庇袒护违法违纪干警的领导干部，也要严格实行责任倒查，决不姑息迁就。四要始终如一地坚持从优待警。广大政法干警长期奋战在维护稳定工作的第一线，不仅要面对情与法的斗争，还要接受血与火的考验，工作非常辛苦，各部门理应在政治上更加关怀、工作中更加关心、生活中更加关爱广大政法干警。旗委、旗政府历来十分关注从优待警问题，2006、2007年先后落实了公安民警职级待遇和法官、检察官津贴。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法机关的公用经费标准，落实了政法机关经费保障机制。同时，还将积极创造条件落实政法干警职级待遇和其它从优待警措施，努力改善政法干警的工作、生活条件。五要始终如一地坚持文化育警。文化建设是凝聚人心、鼓舞斗志的重要纽带。今后，全旗政法各机关要把文化建设作为队伍建设的重要内容，努力通过政法文化的蓬勃开展，倡导干事创业的氛围，倡导团结协作的风气，倡导荣辱与共的环境。同时，要通过树立正确的用人导向，科学的竞争激励机制，促使广大政法干警热爱集体的感情全面升华，开拓进取的激情全面迸发，争先创优的热情全面释放，在全旗政法各机关形成争先恐后、比学赶超的良好局面。
（三）加强基层基础建设，不断增强政法工作的推动力。政法工作的根基在基层，重点在基层，难点在基层。全旗政法各机关要牢固确立固本强基思想，切实把基层基础工作置于更加重要的地位，坚持工作下移、重心下倾，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。要适应经济社会发展，进一步加强政法机关信息网络建设、指挥系统建设、重要技术装备建设以及“两所一庭”建设，继续夯实政法工作的硬件基础。2008年，旗财政在保障政法工作基本经费的同时，将加大对人民调解、基层派出所业务经费、基础业务建设经费、安防工程建设以及“公检法”三机关办案经费的投入力度，为政法机关更好地履行职责提供强有力的经费保障。同时，要全面加强基层基础软件建设。2008年，全旗政法各机关要把基层基础软件建设作为全面加强政法工作的一个重要突破口，在提高执法质量、法律服务质量、加强治安动态掌控、加强情报信息网络建设、加强基层政法工作组织建设和群防群治组织建设等方面狠下功夫，确保全旗政法基层基础建设硬件条件全面夯实的同时，软件条件全面改善。另外，要尽快组织建立见义勇为基金会，落实见义勇为奖励制度，弘扬见义勇为精神，调动全社会参与社会治安管理的热情。
四、加强领导，不断优化全旗政法工作环境
政法工作是党的工作的重要组成部分，坚持党对政法工作的绝对领导，是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。全旗政法各机关要绝对服从旗委的领导，服务于旗委、旗政府工作大局，认真贯彻落实旗委的重大决策和部署，坚持重大问题、重要工作及时向旗委请示汇报，坚决维护旗委的领导权威。同时，适应新形势、新任务，要不断加强和改善党对政法工作的领导。一是切实加强政法机关党组织建设。政法队伍是一支共产党员占绝大多数的队伍，充分发挥党组织的领导核心作用，对于确保政法工作坚持正确的政治方向，确保国家法律法规正确实施，确保对执法办案等业务工作实行有效领导至关重要。要高度重视、切实抓好政法各机关党组织建设，把政法各机关党组织真正建设成为坚强的战斗堡垒。二是切实维护政法机关的执法权威。维护执法权威，就是维护人民的权威、法律的权威，就是维护党的权威。执法权威一方面要通过政法机关严格公正文明执法来树立；另一方面，还要从各级党组织和领导干部做起，创造学法守法用法的社会环境。各级党组织和领导干部要从自身做起，坚持法律面前人人平等，带头依法办事，带头依法行政，带头维护宪法和法律权威，支持政法机关依法独立行使职权，帮助政法机关排除各种干扰和阻力，尊重政法机关依法做出的裁决和判决。要深入推进“五五普法”，推进依法治旗进程，努力在全旗形成学法守法用法的良好氛围。三是切实加强对政法工作的监督。加强对政法工作的监督，是加强对政法工作领导的重要组成部分。在全面加强党委、政府对政法工作监督的同时，要充分发挥人大、政协和社会舆论监督作用，推动监督工作实现规范化、制度化和经常化。要认真梳理影响严格文明公正执法的重点难点问题，针对执法中存在的倾向性、苗头性问题，抓住关键环节，适时开展专项检查。要加强督查督办，确保各项工作措施的落实和工作目标的实现。旗委政法委作为旗委领导和管理政法工作的职能部门，要进一步加强自身建设，充分发挥好党管政法的职能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，帮助解决政法各机关实际困难，加强队伍建设和管理，协调解决疑难案件，优化执法环境，推动社会治安综合治理和平安创建等方面切实发挥作用。四是切实加强政法各机关之间的协作与配合。公检法司四机关的工作具有很强的互补性和互动性。各机关在各司其职、各负其责的基础上，要进一步增强协作意识，建立健全加强协作配合长效机制，理顺工作关系，形成整体合力，既要做到相互监督、相互制约，更要做到相互配合、相互支持，共同推进全旗政法工作上新水平。
这次会议，进一步理清了全旗政法工作的思路，进一步明确了全旗政法工作的目标，进一步强化了全旗政法工作的要求。希望各乡镇、各部门特别是政法各机关以这次会议为新起点，以新的姿态、新的面貌、新的业绩，全力开创政法工作新局面。
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