××县烟花爆竹燃放突发事件应急救援预案[大全]

第一篇：××县烟花爆竹燃放突发事件应急救援预案[大全]

**县烟花爆竹燃放突发事件应急救援预案

根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等有关规定，为切实有效地防止烟花爆竹燃放过程中发生突发重大事件，有效防止伤亡事故，确保烟花爆竹燃放的万无一失，并结合我县工作实际，特制订本预案：

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以相关法律、法规为依据，坚持安全第一，预防为主的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，在县委和县政府的领导下，充分发挥各职能部门的作用，积极组织应急救援工作，努力防范和减少燃放烟花爆竹中的事故发生，对人民生命高度负责的态度，做好烟花爆竹燃放过程中的突发事件的应急处置，把危害和损失降至最低点。

二、工作原则

（一）服从县委、县政府的统一领导。发生涉及烟花爆竹燃放事故，必须在县委、县政府的统一领导下妥善处置，处置工作的各项重大方针决策由县委、县政府确定。

（二）团结统一、协同作战。县公安局各部门要按任务分工，做好现场保卫和现场处置，部门之间通力合作形成整体力量，保持通信、交通畅通和救援工作的科学、顺利、及时。

（三）明确职责、突出重点。一旦发生烟花爆竹燃放突发事件，各部门要根据工作和现场实际情况，明确抢救伤员、排除险情、交通管制、疏散群众、安全警戒等救援重点，一面组织救援，一面做好安全防范。要特别加强居民区的安全防范，防止不法分子借机盗窃、抢夺财物。

（四）畅通信息、快速反应。对发生烟花爆竹燃放过程中发生的突发事件，要及时上报、请示并积极开展现场抢救，保障在抢救过程中的信息畅通。

三、从严审查、审批焰火晚会烟花爆竹燃放方案。

按照中华人民共和国安全行业标准焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程，对烟火晚会，包括节日庆典举办的以燃放礼花弹、组合烟花、礼炮等烟花爆竹为主的晚会，根据燃放的性质、规模以及所燃放的烟花爆竹的种类、数量与规格分为A、B、C级。

作业单位必须符合下列条件：

1、参与过一般焰火晚会燃放工程的设计与作业，具有一定焰火晚会燃放作业实践经验。

2、具有初级技术职称的专业技术人员不得少于2人，有5名从事燃放作业人员。

3、具有安全可靠的燃放器材。

4、有完善的管理制度和安全操作规程。任何个人不得承担燃放工程，燃放组织实施必须事先经县人民政府批准，实施方案必须经公安机关批准。

在审查时要进行安全技术评诂，评诂的内容包括：

1、燃放现场周围环境和气象环境的安全性。

2、承担单位的资格审查及整体素质。

3、所采用的烟花爆竹及燃放器材的安全性、可靠性。

4、安全距离与安全警戒范围确定的科学性与可靠性。

5、安全保卫交通管制及消防措施。

6、事故的应急处理措施。对不符合上述规定的坚决不予审批。

四、对符合要求并经审批同意的，要采取以下措施：

1、组织足够的警力维护现场秩序，加强安全警戒和维护现场交通秩序，在燃放点必须设置标志，安排警戒人员，严禁非专业人员进入警戒区，以免造成伤亡。

2、燃放前设专人看管所要燃放的烟花爆竹，确保燃放的烟花爆竹不被非专业人员所动。

3、对燃放现场进行清理，清除容易引起火灾的杂物。

4、对风向突然改变，风力超过6级的，发生盲炮或炮底温度过高的要立即停止燃放。

5、配备充足的消防器材，对大型燃放烟花爆竹活动，要及时向县局主管领导，市局治安支队，县安全监督管理局报告。在燃放烟花爆竹现场至少要准备一台消防车，配置灭火装置。

6、燃放烟花爆竹现场应有专业医生和必要救援人员，自行配备交通工具，并保持通讯畅通，保证随时执行各种紧急任务，保证一旦发生燃放烟花爆竹事故，及时妥善处置，将损失降到最低。

五、工作分工及措施

（一）治安部门负责组织燃放现场的安全警戒，一旦发生突发事故要及时妥善处置，并立即向县局领导和县安全部门予以汇报，封锁现场、疏散群众。

（二）消防部门负责一旦发生火灾等险情的现场扑救工作，切断火源并及时参加现场伤亡人员的抢救工作。

（三）交警部门负责烟花燃放现场的交通管理，一旦发生突发事件要实行交通管制，疏导车辆和人群，保证抢险救援车辆畅通无阻。

（四）公安刑侦、技术大队除担任现场警卫任务外，一旦发生突发事件要立即投入现场救援工作，对发生的突发事件现场进行调查取证，查明事故原因。

（五）各派出所及巡警和机关各科室要听从县局的统一调动，接到指挥部的命令后，要立即赶到指定地点。

（六）秘书科要做好后勤保障工作，确保救援工作的顺利进行。

（七）“110”指挥中心要及时、准确地做好上传下达工作，不得有误。

六、组织机构 成立**县烟花爆竹燃放突发事件指挥中心。总指挥：县公安局长 副指挥：县公安局各副局长 交警大队队长

成 员：公安局下设各科室科长及各派出所所长

下设办公室，办公室主任由县公安局治安大队队长担任，成员由公安系统全体干警组成。

为搞好赫哲族建政50周年庆祝活动，经县委、县政府批准，由县民族宗教局组织举办篝火焰火晚会。

一、总则

（一）目的：以人为本，保护人民群众生命安全。

（二）原则：

1、成立安全责任领导小组和突发事件应急指挥组织机构，当突发事件发生时，做到统一指挥。

2、庆典活动突发事件时，根据事件性质和应急预案，确定现场指挥。庆典活动组织机构要有县政府、公安、卫生等部门专人负责，现场必须有县政府、公安、卫生等部门的人员负责联络指挥、维护秩序和救护。

3、编制依据：《治安管理条例》、《消防管理条例》、《公共卫生防疫条例》。

4、适用范围：庆典活动场所的突发事件。

二、具体工作

1、由专业的燃放作业单位和作业人员进行燃放。

2、由治安、巡警、交警、武警共同维护燃放点周围的秩序。

三、主要任务

1、果断处理事故现场，迅速控制现场局面，立即切断火、电源，防止事故扩大蔓延。

2、指挥调动应急分队迅速抵达各指定岗位，开展各自承担的任务。

3、协助有关部门开展抢救工作。

四、应急处理的主要措施

1、立即报警，维护好现场秩序。

2、立即切断火、电源，防止事故蔓延。

3、组织应急分队迅速开展抢救。

五、组织机构 总指挥：

成员：

通讯组： 组

长：

成员： 保卫抢险组： 组

长：

成员：

负责保护现场、控制无关人员进入现场。交通运输组： 组

长：

成员：交警大队

保证交通畅通，将受伤人员及物品运送到安全地带。消防组： 组

长：

成员：消防大队

配合好专业消防人员灭火，在消防人员未到达前控制火势，扑救、防止蔓延。救援组： 组

长：

成员：120急救中心

负责现场救护，并将伤员及时送往医院救治。

六、工作要求

各部门要认真负责，按照部署做好工作，确保人民群众的生命财产安全，确保社会治安稳定。

第二篇：烟花爆竹应急救援预案

禁放烟花爆竹专项方案

编制

审核

审批 中国新兴保信建设总公司

首城国际A座商业楼等四项工程项目部

2011-12-1 1

2011-12-1

禁放烟花爆竹专项方案

一、管理目标

认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针； 消除隐患，控制施工现场燃放烟花爆竹，确保安全 不发生任何伤亡事故

二、安全管理制度

1.认真学习、严格遵守各项安全管理规章制度。

2.精心工作作，不违章作业，并劝阻以及制止他人违章作业。

3.正确分析，判断和处理生产过程中异常情况，有权拒绝违章指挥等行为。

三 ﹑主要负责人责任制度

1﹑法人代表是安全生产第一责任人，全面负责本单位安全管理，负责惯彻执行各项安全经营法令，法规和制度，组织实施本单位有关安 全管理，文明经营决议。

2﹑关心爱护职工，不断改善劳动条件和安全状况。3﹑制定或修订安全管理制度，安全经营措施和计划。

4﹑组织安全教育和安全检查，正确处理安全和经营之间的矛盾问题，对存在安全隐患的要坚决落实整改。

5﹑制定烟花爆竹应急救援预案，熟悉和掌握烟花爆竹的危险特性及发生意外时的急救措施并定期演练。

四 ﹑成立烟花爆竹禁放领导小组

组长： 赵安隆 电话：*** 刘金栋 电话：*** 副组长：谭显双 电话：*** 王贵泉 电话：*** 佟成贵 电话：*** 小组成员：吴红军 徐国 李振生 王建国及项目部全体人员

消防主管王建国组织保安现场24小时保安值班巡逻确保安全。

五﹑烟花爆竹消防安全防火制度

1﹑施工现场内禁止明火，如违章吸烟、生活用火以及外来人员携带火种，一经发现应立即劝阻，严格执行三级动火审批制度。2﹑施工现场显眼处，张贴安全警示标志及安全告知，项目部管理人员各负其责，如发现隐患问题应及时处理并报告。

3﹑确保施工现场周边安全畅通，如有物品堵塞通道及出口，应及时清理。

4每﹑天彻底检查现场有无火种、火源，以及用电，（电源）是否关闭。

5定时对消防器材进行安全检查，禁止摆放过期的消防器材充数，保证消防器材安全有效。

6定时检查经营场所内用电线路，避免因线路老化、摩擦造成漏电、短路引发火灾事故。销售人员严禁在销售点大棚内居住，要实施24小时值守，做到禁烟、禁酒，禁使用热特快、电暖气等电器。7定时组织现场工人开展消防知识、技能的教育培训适时组织应急疏散演练。

六、烟花爆竹应急处置措施

1.一旦发生事故时，负责人负责现场统一指挥，及时控制危险源蔓延，抢救伤员，清除危害后果。

2.报警负责及时向周围人员发出警报信号，并立即报告经理和领导小组成员，根据事故大小及时处理或报警。

3.抢险时组织灭火，控制火势蔓延。在确定安全的情况下，负责转移物质远离火源，解除爆炸危险。

4.救护时对重伤员应联系120急救中心救治，对轻伤员选择安全地带，就地进行医疗救护。

七、事故应急处理原则和程序

1.贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。实行“统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援”相结合的原则。

2.事故应急处理程序：

①控制事故危险源；

②抢救受伤人员；

③指挥人员防护，组织相关人员撤离；

④保护好现场，清除危害后果；

⑤分析事故原因，写出事故报告，接受事故教训。

急救：120 匪警：110 火警：119

第三篇：突发事件应急救援预案

二、治安缓冲区

为了保障演出人员的正常演出，防止故意或蓄意破坏演出活动的行为，在演出场地外围设臵缓冲区。周边道路交通管制，由公安机关处臵；进入演出现场的通道设臵治安缓冲区，防止无关人员的恶意进入，避免发生冲突，降低发生治安事件的几率，除安保和工作人员外，严禁无关人员的进入缓冲区，隔离采取铁马圈隔离方式，群众通过隔离依次排队安检。（1）体育馆：体育馆内为车辆限行区，颁奖晚会当天禁止车辆（持有颁奖晚会通行证及治安、消防、医疗专用车辆除外）在距离体育馆50米范围内行使及停泊。体育馆正北侧入口处为消防通道，禁止任何车辆占用。

（2）场馆入口：体育馆外围各入口处前10米-20米区域为安

全缓冲区。体育馆外围各入口处前20米设立隔离带，为第一查票口，初步检查门票，各入口处前5米设臵安全检查站，各入口前1米为检票口。

（3）观众席：外围看台区由铁栅栏隔离，距离铁栅栏看台侧1米为看台缓冲区，禁止进入。看台各出入口为中心辐射2米为缓冲区，禁止逗留。内场观众席，距离外围看台15米以上，之间为缓冲区，禁止人员逗留。内场分为若干区块，区块之间留臵至少宽5米过道，前后区块之间留臵至少宽10米为缓冲区，禁止人员逗留，各区块之间用铁栅栏隔开，内场外围用铁栅栏隔开。

2、治安缓冲区标志：为 “缓冲区”及“禁止停留”字样标志。

三、入场人员票证查验及安全检查措施

此次颁奖晚会规模大、观众人群性质复杂，风险较高，采取3 级（高级）安检标准。禁止群众带入违禁品和恐怖玩偶等，并实施不低于50%的开包检查。为了确保颁奖晚会活动的安全，所有进入场地的非工作人员必须接受安全工作检查，对拒不配合的，上报安保领导小组；对强硬闯入的，请求现场安保人员予以支援，现场保安员要及时予以劝阻，对不听从劝阻态度强硬的，带离现场，并交由现场公安机关处理。

1、入场人员票证检查方案：（1）各出入口人员配臵：

承办公司工作人员：1人，专门督导检票工作，票务公司验票人员：1人，专业保安人员（见安保人员部署），专门负责入口安全工作，防止无票人员强行进入，大学生志愿者：8人，专门负责检票，安全检查工作，并进行疏导等工作。

（2）检票方案及安全检查措施：

体育馆外围各入口处前15米设立隔离带，为第一查票口，初步检查门票，凡无票者一律不得入内。

各入口处前10米设臵安全检查站，每站志愿者与专业保安人员专门配备专业检测器材，专门负责安全检查工作，禁止任何人（包括持工作证等证件的工作人员）携带危险品、罐（瓶）装饮料及摄录像设备进入，有携带活动组委会发放的记者证的记者可带摄录设备进入。各入口前5米为检票口，专业检票机进行检票，撕下副券后方可让观众入场。

颁奖晚会开始前及进行中，安保人员在各观众席巡逻，及时发现及制止危害颁奖晚会正常进行的不安全行为。

如在颁奖晚会间隙观众离场，工作人员确认观众是否返回，如返回继续观看，把撕下的副券发给观众，凭副券方可进入。

四、颁奖晚会消防安全措施

1、安保人员在颁奖晚会开始前，对剧场要进行一次全面的检查，包括消防栓、灭火器的检查，在使用上是否进入良好状态，对灯光，音响设备要认真，细致的检查，不许出现消防隐患和漏洞，确保消防安全。

2、在颁奖晚会行进期间，每看台1名、内场5名共15名安保员负责消防安全防控工作，工程管理人员负责检查消防的安全工作，发现吸烟人员进行劝阻，确保颁奖晚会期间无事故。

3、向每位安保人员发放突发事件应急预案、安全出口、灭火器位臵图。

五、现场秩序维护及人员疏导措施

（一）现场秩序维护总则

1、此次颁奖晚会，消防及治安管理问题由朔州市朔城区联纵广告有限公司向朔州市公安局和消防局申报，并派出人员协助维持秩序。

2、观众进出场秩序、观看秩序由该场地工作人员及保安公司保安员负责 在发生突发事故时，由该场地工作人员及保安员共同负责观众疏散。

3、演出舞台、灯光，音响工程将由拥有技术资质的专业公司负责设计、安装，由该场馆负责全场用电安全。朔州市朔城区联纵广告有限公司负责现场监督。演出区域进出口由专业保安公司负责把守，朔州市朔城区联纵广告有限公司监督管理。

（二）场馆内秩序维护

1、晚会后台、休息室的安全保卫工作，在执勤过程中实行全封闭管理。

2、按照观众席的不同区域，流动岗加固定岗维持秩序。在演出舞台下及嘉宾领导席，派出保安人员负责维持舞台下的秩序。

3、派出特勤人员专门负责艺人的安保工作。

4、事先做好艺人工作，请艺人不要从舞台下到观众区。

（三）场馆外秩序维护：

1、颁奖晚会当天实行封闭式管理，进入田径场内的每个门口派专业保安人员、志愿者及治安民警负责维持进场的秩序，观众进场后，负责维持门口秩序。

2、针对突发事件，由公司领导指挥，负责直接管理保安人员，应对出现的突发事件，采取果断措施，把时间控制在萌芽状态，使颁奖晚会圆满成功。

3、车辆管理：停车场6-10名保安人员维持管理车辆的停放，4、体育馆附近的交通保持畅通，确保观众能顺利的前来参加颁奖晚会，颁奖晚会结束后有序安全疏散观众，防止踩踏。

突发事件应急救援预案

总负责人：祁宏磊

场地负责人：李 音、仝 达

（一）发生爆炸预案：

在爆炸事件发生后：

1、安保人员：立即向公安机关、市急救中心报告，现场应急指挥部报告，并通知现场医疗处臵人员到位。

2、安保人员：迅速开启出入口，就近疏散人员。指定专人到路口引导120急救车到现场对受伤人员进行急救。在进行救护时，要注意尽量减少对现场的破坏。

3、广播人员：协助应急指挥部，稳定现场观众情绪，指示现场观众按紧急出口路线逃生。

4、对重点救护区：加派人员疏导，服从应急指挥部的调度，衔接好和现场救护人员的工作，对困在活动现场内无法转移的人员迅速和消防队及公安部门报告。

（二）发生火情、火灾预案：

1、安保人员：发生火情时，不要惊慌失措，应立即向应急指挥部报告，如果火势不大，应迅速利用附近的灭火器材，采取有效措施控制和扑灭火情。边救火，边适时确定实施应急疏散方案。疏散时应利用广播告诉现场观众不要惊慌，保持冷静，听从现场保安员的指挥。按照疏散路线，有秩序的迅速向场外疏散。

2、安保人员：发现大范围构成威胁的火势，应立即报警，同时通知现场应急指挥部及现场消防官兵进行组织灭火。安保工作协调组开始指挥调度安保人员，采取有效措施控制和扑救火灾，启动广播系统，广播员配合指挥部作现场调度工作。按疏散标志对现场群众进行有序引导、疏散，防止由于观众摔倒导致踩踏事件的发生。

（三）发生停电预案：

遇到突然停电时，电力保障工作人员立即查明原因，向应急指挥部汇报。广播人员启用应急广播系统，在应急指挥部指导下对现场进行提示：暂时停电情况，让观众和贵宾静候供电状况。

若一时无法恢复供电时，应稳定观众的情绪，防止意外事故的发生并迅速报告应急指挥部采取应急措施，启动备用发电机。如果是夜间，应急系统的照明程度维持的时间有限。工作人员在退场人较多、较拥挤的地方维持秩序，防止退场时发生混乱和口角事件。

活动是否继续行或延期举行，应由应急指挥部决定并告知来宾。

（四）工作人员和观众冲突预案：

当安保人员在执勤中与观众发生争执时，安全协调组要按照其工作职责，耐心冷静规劝观众，妥善处臵，避免冲突，扩大事态。对个别不听劝阻的，出现哄闹、滋事等治安事件要强行带离现场，交公安机关审查处理，以保证活动顺利安全。

（五）场地人员超出核定容量预案：

若场地人员超出核定容量，出现人员拥挤，现场混乱，工作人员认真检查票据协助民警或保安人员的指挥，按疏散标志对现场群众进行有序引导、疏散。

备注：此方案在提交时只有公司相应策划团队1人及高层领导 2人知晓，保障活动的事先保密性。对活动现场安排及人员安排在活动对民众推广时不做相应人员配臵告知，以减少现场突发情况的发生几率。

本次活动，我公司已委托朔州市忠卫保安有限公司准备充足人手进行现场维护及管理。

方案知晓人：王振英 电话：*** 方案知晓人：王志强 电话：*** 方案知晓人：祁宏磊 电话：***

第四篇：突发事件应急救援预案

突发事件应急救援预案

红岗子小学

2013年11月5日

红岗子小学突发事件应急救援预案

一、目的：

确保学校安全稳定，有效处置突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反映迅速、处置有力的应急保障体系，最大限度降低突发事件给学校带来的危害，维护学校稳定，确保我校教职员工及学生的人身安全，保障我校教育教学工作的正常进行，依据国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》等有关法律法规，结合本校实际，制定本预案。

二、学校突发公共事件的界定：

本预案所指的突发公共事件，是在学校内部正常工作运行状态下突然发生的有关涉及学校社会稳定的自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件和社会安全事件。

三、组织机构与职责：

１、应急领导机构：

组 长：周景龙；

副组长： 郭红、吕福军

成员： 姜加臣、刘东慧、宋立军、史宇、刘岩石

主要职责：

研究、决定和部署学校突发事件的应急管理工作，制定学校突发事件的重大决策，审定学校突发事件应急预案；组织、调动、协调学校各部门及校外相关单位实施突发公共事件应急处置工作，分析总结学校应对突发公共事件工作等。

２、办公室与职责：

应急领导小组下设办公室：

应急办公室主任：刘岩石；

成员：庞俭李广；

应急办公室职责：

负责收集、汇总、分析和反馈突发公共事件及应急管理和处置的重大情况与信息，并及时向校应急领导小组、教育局应急办公室报告，负责督促检查学校各部门落实应急领导小组决定的进展情况；负责学校应

急突发公共事件系统建设及日常工作运行；负责学校的预案管理工作；负责校内应急队伍建设与演练及培训工作；负责应急知识的宣传、应急物资的储备等工作。

联系电话：57900073、应急救援处置组：

组 长：吕福军；

成 员：刘东慧、各班主任；

主要职责：

应急事件发生后，迅速深入现场，按照指挥部的要求，贯彻落实应急处置原则，切断一切可能造成事故隐患的电源、水源、火源及其他事故的来源，摸清事件情况，及时报告、控制现场、等待支援，并对现场进行有效的先期处置。

4、应急疏散组：

组 长：郭红；

成 员：宋立军 刘国军 刘晓庆；

主要职责：

在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散方案，按路线、顺序，快速地疏散师生，疏散完毕后，迅速撤离现场。

5、警戒组：

组 长：李永波；

成 员：闫红玉 马清有；

主要职责：

突发事件发生后，迅速赶赴现场，设置警戒线，画定警戒区，维护现场秩序，协助疏散人员及重要物资，并放置防爆毯、防爆围栏、隔离墩、警戒带；负责维护学校大门出入的秩序，引导专业人员进入现场进行处置，在有关部门到来之前，协助应急救援组进行先期处置。

6、应急救护组：

组长：史宇；

成员：王璐璐 屈晓旭；

主要职责：

负责伤员运送、救治，负责对现场进行防疫，负责平时对各种疫情的预防，负责与公共卫生相关的事件。

7、后勤保障组：

组 长：姜加臣；；

成 员：王校富 刘德学；

主要职责：

负责提供各种处置突发事件的应急物资、装备、车辆、通讯设备，负责平时的装备保养和维护管理。

四、信息报告：

１、学校的全体师生及有关人员发现突发事件后，必须立即向学校应急领导成员报告，学校应急办公室要根据应急领导小组的指令，迅速将应急事件的信息传达相关人员，并及时做好应急救援工作；

２、突发事件发生后，应急领导小组或办公室要根据情况及时将相关情况向上级行政主管部门报告，请求支援与协助。

五、应急演练与宣传：

１、学校每年要针对不同情况对不同的应急事件，结合预案组织一至二次的应急演练，各部门及教职员工要做到职责清楚、分工明确、措施到位，通过预案演练，不断补充、完善各类应急预案，提高全校应对突发事件的处置能力。

２、应急知识宣传：

教导处要有组织、有计划地组织应急知识的宣传，要经常性地通过学校广播、板报、宣传橱窗、主题班会等途径，广泛宣传应急法律法规，宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强教职员工的应急忧患意识，提高自救、互救能力。

六、本预案自发布之日起实施。

2013年 11月5日

第五篇：烟花爆竹事故应急救援预案

重庆市大足区三驱镇烟花爆竹事故应急救援预案 1总则

1.1编制目的

为规范烟花爆竹安全应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《重庆市安全生产条例》、《重庆市劳动保护条例》、《重庆市政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于三驱镇境内在生产、储存、销售和运输过程中发生的可以预见的较重、严重、特别严重的烟花爆竹事故。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害;充分 发挥人的主观能动性，充分发挥人民群众在应急工作中的重要作用。

1.4.2统一领导、分级管理。镇成立烟花爆竹应急指挥部，统一领导全镇突发烟花爆竹事故应急处臵工作，应急指挥部根据烟花爆竹事故的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素，分级设定和启动相应预案，组织三驱烟花爆竹事故的预警、报警、响应、结束及善后处臵等工作。各村（社区）要制定本地区烟花爆竹事故应急救援预案，各职能部门根据本部门在应急救援中的职责制定本部门的应急预案，并与政府应急预案有机统一。

1.4.3结构完整、信息共享。三驱镇烟花爆竹事故应急救援的牵头部门为镇安监办，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。

1.4.4依靠科学、注重实效。制定、修订烟花爆竹事故应急预案要充分发挥专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预警、预防和应急处臵技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。

1.4.5预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物 资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2组织指挥体系及职责

2.1组织机构与职责

三驱镇烟花爆竹事故应急组织机构由三驱镇人民政府烟花爆竹事故应急指挥部(以下简称：镇烟花爆竹事故应急指挥部)和各村(社区)烟花爆竹事故应急指挥机构组成。镇烟花爆竹事故应急指挥部下设办公室。当发生重大、特大烟花爆竹事故时，成立镇级现场指挥部。

2.1.1应急指挥部

全镇烟花爆竹重特大事故应急工作由镇烟花爆竹事故应急指挥部统一负责指挥，总指挥由镇政府镇长担任，副总指挥由镇政府分管领导、派出所所长担任，成员单位包括：派出所、镇安监办、卫生院、工商所等。

镇烟花爆竹事故应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援工作;组织编制和修订应急预案;做出烟花爆竹重大事故抢救决策;命令并可委托、授权其他部门、单位实施应急救援需要的所有工作;负责建立和维护应急信息平台;甄别严重、特别严重烟花爆竹事故，提出预警级别建议;配合地方做好善后和灾后重建工作。

2.1.2应急指挥部办公室

镇烟花爆竹事故应急指挥部下设办公室，办公室设在镇 安监办。负责镇烟花爆竹事故应急指挥部的日常工作;负责各应急救援职能部门间的联系、协调;迅速了解、收集和汇总烟花爆竹事故信息，及时向烟花爆竹事故应急指挥部和区应急委报告;组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作情况;制定烟花爆竹事故应急演练的计划，并组织实施演练。

2.1.3现场指挥部

镇级现场指挥部是重大、特大烟花爆竹事故的现场应急处臵机构，应急响应期间设镇级现场指挥部，总指挥由镇政府镇长担任，副总指挥分别由镇分管领导、派出所所长、事故所在地村(社区)主要负责人担任。现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作;分析、判断烟花爆竹事故趋势和确定应急工作方案;部署和组织相关职能部门按照应急救援预案，开展紧急救援工作，并与区应急委必须保持不间断联络，随时报告救援情况，传达落实上级有关救援指示;涉及重大事项应先报告后处臵，情况紧急时也可边处臵边报告;组织、落实救援物资;开展事故现场的应急抢修和人员救护工作;撰写灾情评估报告。

2.2应急组织体系与职责

2.2.1应急组织体系图

全镇烟花爆竹重大、特大事故应急工作在区应急委领导下，由镇烟花爆竹事故应急指挥部和现场指挥部具体指挥。4 应急指挥体系框架如下图所示。

区应急委

区烟花爆竹事故应急指挥部

事故现场指挥部

区政府有关部门

灾情评估组

工程抢险组

灭火救援组

医疗救护组

安全警戒组

通信保障组

综合协调组

物资供应组

专家咨询组

宣传报道组

安全疏散组

善后处理组

镇烟花爆竹事故应急指挥部办公室

报警工作由事故单位、村（社区）、安监办、派出所等行业主管部门以及相关职能部门负责，承担日常监管，为事 故预测提供可靠资料和本地事故速报工作。

接警工作由镇烟花爆竹事故应急指挥部办公室负责，接收和了解烟花爆竹事故信息，初步甄别预警级别，及时向镇烟花爆竹事故应急指挥部报告。

处警工作由镇烟花爆竹事故应急指挥部负责，根据镇烟花爆竹事故应急预案，对报警的信息进行分析处理，甄别预警级别，提出是否启动应急预案的意见，报区应急委决策。

2.2.2应急小组组成及其职责

根据现场指挥部的要求，下设若干应急小组，各组组成及其职责分别如下：

灾情评估组：由镇安监办、工商所等组成。主要负责判断灾情的变化发展趋势;及时向上级指挥部汇报灾情可能出现的情况，为领导正确决策提供依据;提供控制灾害的技术手段。

安全警戒组：由派出所牵头，主要负责事故现场道路交通管制，布臵安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

安全疏散组：由派出所牵头，镇政府有关部门人员及事故单位安全保卫人员配合，主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场;负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。

工程抢险组：由派出所牵头，消防、质监、应急救援专家、当地有关检修单位及事故单位救援队伍配合，主要负责现场危险源的控制，防止事故的扩展;组织专用防护用品及专用工具;现场烟花爆竹事故性质的侦检和确定。

灭火救援组：由派出所牵头，消防和事故单位义务消防队伍配合，主要负责现场烟花爆竹火灾的扑救;现场伤员的搜救。

医疗救护组：由卫生部门牵头，主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员);与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜;现场急救药品的联系和提供。

通信保障组：由电信等部门组成，主要负责及时组织力量抢修事故地区通信设备和线路，保证事故应急通信畅通，必要时，经批准后，可调用其他有关部门的通信系统。

综合协调组：由安监部门牵头，公安部门及当地政府参加，主要负责事故现场各救援小组间的联系协调;信息、咨询的传递及发布，事故单位联络、与现场各职能组的联络;向现场指挥部及各职能组提供相关职能组及其他有关方面的联系电话、联系方式;负责有关事故报道事项。

物资供应组：由政府牵头，公安部门、交通部门、事故 7 单位的主管部门及相关单位参加，主要负责保证现场救援所需的各类生活物资和抢救物资及器材的供应;事故现场的照明及通信联络;事故现场所需的物资、器材及车辆调度。

宣传报道组：由宣传、安监、外事、新闻等部门组成，主要负责烟花爆竹事故救灾工作宣传报道，按规定向公众发布灾情等有关信息，负责回答新闻媒体有关灾情的询问。善后处理组：由当地政府牵头，事故单位及有关单位参加，主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。3.预测预警机制

3.1信息监测与报告

由安监部门和中介机构负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价(评估)和隐患整改的方法进行监测。烟花爆竹从业单位在发生事故后，应在第一时间上报当地烟花爆竹事故应急指挥机构和市安监局。报告的基本内容应包括：事故对象、事故原因、事故影响范围、事故发展趋势及可能扩大的范围、事故单位已采取的应急措施及对事故控制的效果、需要支援和确保的资源、建议需要启动的事故级别。

地方应急指挥机构接警后，立即组织有关人员和专家赴事故现场救援，当确定事故有发展为重(特)大事故趋势时，8 立即上区市烟花爆竹事故应急指挥部和区应急委，确定应急级别。

3.2预警预防行动

3.2.1预警

事故发生单位、群众、突发事件当事人通过网络、电话等方式，向当地应急指挥机构、烟花爆竹事故应急指挥机构、安监部门、行业主管部门报告，当地应急指挥机构根据需要启动事故应急预案，并向市应急指挥部报告。

接警后，由镇政府烟花爆竹事故应急指挥机构办公室通过电话、网络等方式上报至镇烟花爆竹事故应急指挥部办公室。镇烟花爆竹事故应急指挥部办公室对报警信息进行研究，形成意见，报镇烟花爆竹事故应急指挥部讨论形成意见后，报区应急委决定是否启动应急预案。

3.2.2先期预防措施

应急指挥部接警后，立即传达到相关单位，做好准备;报告区政府、区应急委，协助区政府组织联络有关部门，提出救援初步方案;尽快撤离附近群众，采取一切措施，防止人员伤亡。

3.3预警级别确定与发布

3.3.1预警级别确定原则

按照烟花爆竹事故的严重性、紧急程度和发展态势，将 预警等级分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

Ⅰ级预警是指因烟花爆竹爆炸(燃烧)一次死亡30人以上的事故。

Ⅱ级预警指因烟花爆竹爆炸(燃烧)一次死亡10人以上、30人以下的事故。

Ⅲ级预警指因烟花爆竹爆炸(燃烧)一次死亡3人以上、10人以下的事故。

发生或者可能发生一般事故时启动IV级响应。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

3.3.2确认程序和发布程序

Ⅳ级由事故发生地所在村(社区)，根据上述确认原则进行确认，由所在地应急机构发布;Ⅲ级由镇安监办根据上述确认原则进行确认，由所在地应急委发布;Ⅱ级由区安监局根据确认原则进行确认，由区应急指挥中心发布;I级由区安监局根据确认原则进行确认，经区应急指挥中心请示重庆市后发布。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1Ⅳ级应急响应

所在地应急指挥机构根据区烟花爆竹事故应急指挥机构的报告和事故单位的报告，启动应急预案，立即成立现场指挥部，组织、指挥事故应急工作，及时将事故发展情况和应急工作情况报告区应急指挥部、区应急委，并抄送区有关部门;区应急指挥机构迅速组织事故的抢险救灾工作，有必要时请求事故所在地周边县(市、区)支援事故的救援工作，或决定实行特别管制措施。事故难以控制时上报市应急委请求救援。

4.1.2III级应急响应

事故所在应急指挥机构立即启动烟花爆竹事故应急预案，组成现场指挥部，指挥现场紧急处臵工作，并及时将事故发展情况和应急工作情况报告区烟花爆竹应急指挥中心，并抄送市有关部门。

4.1.3II级应急响应

事故所应急指挥中心立即启动烟花爆竹事故应急预案，组成现场指挥部，指挥现场紧急处臵工作，市应急指挥中心根据区应急指挥中心事故情况报告和市烟花爆竹事故应急指挥中心的报告，启动市级烟花爆竹事故应急预案。

4.1.4I级应急响应

市应急指挥中心迅速了解事故情况，启动市级事故应急预案，并视事故情况上报国务院有关部门，同时通报当地驻 11 军领导机关请求应急救援支持。

市应急指挥中心组织事故的抢险救灾工作，有必要时组织事故所在地周边市、县参加事故的救援工作，或决定实行特别管制措施。

烟花爆竹事故预警级别确定后，确定烟花爆竹级别的市或区人民政府应当立即启动相应预案。启动高级别预案时，低级别预案同时启动，启动总体预案时，对应的专项预案同时启动。

4.2应急程序

4.2.1基本应急程序

先行处臵：镇烟花爆竹应急指挥部接到报告后，立即启动预案，派人赶赴现场，成立现场指挥部，调集本辖区范围内相关应急救援队伍和救援物资进行现场应急救援，并及时向区应急委和市应急指挥中心报告现场处臵情况。市、区应急委有关领导到达现场后，由市、区应急委领导决定现场指挥人员的调配。

制定方案：现场指挥部或烟花爆竹应急指挥部根据现场情况制订现场救援方案并组织实施。

部门联动：区委宣传部、区公安局区安监局、区交通局、区卫生局、区质监局、区气象局、区电信局、区发展与改革委员会、区电力公司等按各应急小组的分工，各尽其职，相 互配合，尽职尽责地做好各项应急工作。

4.2.2扩大应急

启动本级预案和相应救援力量组织应急救援时，事故难以控制或有扩大、发展的趋势时转入扩大响应。在启动基本响应程序的同时，迅速报请上级应急指挥部办公室请求支援或申请启动高级别预案。

4.3指挥与协调

4.3.1应急领导机构

重大或特别重大烟花爆竹事故发生后，区应急委均应接受市应急指挥中心的统一指挥，各部门、各单位要服从市烟花爆竹应急指挥机构的调度。

较大烟花爆竹事故发生后，区应急委全面负责应急，指挥场所设在区应急办或区烟花爆竹应急指挥部。各部门、单位要服从市烟花爆竹应急指挥机构的调度。

一般烟花爆竹事故发生后，镇应急委全面负责辖区应急工作，指挥场所设在应急办或烟花爆竹应急指挥部。各部门、单位要服从镇烟花爆竹应急指挥部的调度。

4.3.2现场指挥

当发生重特大烟花爆竹事故时区开设现场指挥部组织指挥应急救援工作，先期到达现场的应急救援队伍首先负责现场指挥，区应急委启动时，由其统一指挥。

各村(社区)应急救援指挥部主要负责自救、互救、群众疏散转移，救援物资保障的组织指挥工作。

应急处臵权力转移顺序为镇长、区应急委分管主任。

4.4应急结束

烟花爆竹事故应急处臵工作完成后，由专家组研究提出报告，报区应急委决定，宣布解除烟花爆竹事故应急状态(必要时发布公告)，转入正常工作。

5.后期处臵

5.1善后处臵

5.1.1烟花爆竹事故发生后，各级政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的社会秩序。

5.1.2区民政局、财政局、统计局等有关部门和当地政府及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级报告和向社会公布。

5.1.3民政部门要迅速设立事件发生地群众安臵场所和救济物资供应站，保障灾民的基本生活;及时处理和焚化遇难者尸体，做好家属安抚工作。

5.1.4卫生部门要设立医疗监测救治站(所)，对伤员进行救治，为群众提供常用药品，对食品、饮水进行检测、监督。

5.1.5建设、交通、电信部门要采取措施，尽快恢复事 故单位及周边地区的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，并对次生灾害源采取紧急防护措施。组织公安和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作，维持事故地区社会秩序。

5.2损失评估

烟花爆竹事故发生后，按国家有关事故调查的规定须对事故损失做出定量评估，按照事故级别划分，国家、省或市、县政府委派事故调查组进入现场进行事故调查及损失评估。事故调查组进入事故现场后，立即调查事故情况，并确定事故损失的评估范围。事故调查组须评估由事故导致的直接(间接)经济损失;汇总事故中人员伤亡情况。

5.3社会救助

政府民政部门负责接收和安排国内和国际社会提供的紧急援助。市红十字会负责接收安排境外红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急援助。根据不同渠道分级接收、统计、归类整理、分发、监督检查。逐级负责、责任到人。

5.4保险

烟花爆竹事故发生后，保险机构组织在第一时间对烟花爆竹事故造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例进行理赔。

5.5调查和总结

区烟花爆竹事故应急指挥部组织区安监局、区公安局组成调查小组，负责调查分析事故原因、事故损失情况，由区安监局以文书形式发布。

区公安局负责检测事故致因物，以文书或检测报告形式报事故调查组;负责刑事案件的处理。

区安监局负责对较大、重大、特大事故造成的社会影响、事故损失等进行评估。事故调查组在市安监局指导下开展事故调查、损失评估工作。6保障措施

6.1应急装备保障

救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由区公安消防部门、区药监局、区卫生局等部门提供，以上所需器材由各部门存放和保管;救援所需的大型机械设备、设施和运输车辆从市内国有企业中调拨使用，由市国资委负责。

6.2应急队伍保障

公安(治安、消防)、医疗队伍是烟花爆竹事故的基本抢险救援队伍。区应急指挥中心加强对各联动单位的组织协调和指导，保障应急工作的有效进行。发生特大烟花爆竹事故，驻扬部队和武警部队参与和支援抢险救灾工作。

6.3交通运输保障

加强交通保障，为烟花爆竹事故应急处臵工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。

烟花爆竹事故发生后，要及时对事故现场或周边地区实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”;道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态，应急需要时，可紧急动员和征用其他部门及社会交通设备装备。

6.4医疗卫生保障

卫生部门负责应急处臵工作中救护保障的组织实施，根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科急救的不同环节和需要组织实施救护。发生重大、特大烟花爆竹事故后，医疗救护队伍要迅速进入救灾现场，对伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。

6.5治安保障

烟花爆竹事故发生后，公安治安部门要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众;对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

6.6物资保障

区发改委、区经贸委负责组织、协调救灾物资的储备、调拨和紧急供应。完善市级物资储备管理制度，增强市级调控能力，各村(社区)应根据本地烟花爆竹从业单位的数量及涉及烟花爆竹的种类，储备烟花爆竹事故应急时所需物资。烟花爆竹从业单位较多点应建立物资储备库(点)，并储备必需的应急物资。加强对储备物资的管理，及时予以补充和更新，必要时，可依据有关法律、法规，及时动员和征用社会物资。

6.7经费保障

镇政府建立事故应急处臵专项资金，由政府财政予以保障;应急处臵专项资金使用范围包括区应急指挥委确定的工作项目以及用于应急处臵信息化建设、日常运作和保障，相关科研和成果转化、预案修订等;财政部门负责监督资金的使用，审计部门负责审查资金使用。

6.8紧急避难场所保障

在较大、重大、特大烟花爆竹事故发生后，各级建设、规划主管部门负责受灾群众简易住房建设的技术指导等工作，包括：(1)选择安全适用的建设场地;(2)因地制宜制订并提供群众简易住房建设的方案及技术措施;(3)组织有关工程技术人员对居民简易住房建设提供指导。

6.9技术储备与保障

加强先进的应急处臵技术、装备研究工作，建立科学的应 18 急指挥决策支持系统。要在信息综合集成、分析处理、灾害评估的基础上，实现智能化和数字化，确保决策的科学性。

7宣传、培训和演习

7.1广泛宣传烟花爆竹事故应急工作。在法律法规允许的范围内，将烟花爆竹事故应急预案向社会广泛宣传，并在互联网上公布;公布各地区烟花爆竹事故应急指挥机构办公室值班电话，建立烟花爆竹事故速报系统;利用各种形式广泛宣传有关烟花爆竹事故应急救援的法律法规，及预防各类烟花爆竹事故的科学知识。

7.2组织开展烟花爆竹事故应急培训工作。各种教育培训机构应利用优势，对相关领导、相关职能部门人员、专业救援抢险队伍等应急专业技术人员展开培训，提高应急救援能力;利用网络、电视等媒体，传播烟花爆竹事故救护知识;举办烟花爆竹知识讲座、知识竞赛等活动。

7.3加强事故应急演练。选择烟花爆竹从业单位较多的地区开展烟花爆竹事故应急综合演习，启动预案，群众参与，提高烟花爆竹事故应急常识和应用能力。争取每年开展一次烟花爆竹事故应急救援演练，由镇烟花爆竹事故应急指挥部组织，地方协助安监等相关职能部门负责具体演练事宜。8预案管理

8.1批准与备案

本应急预案报区花爆竹事故应急指挥机构备案后纳入《三驱镇突发公共事件总体应急预案》中，由镇人民政府发布。村(社区)烟花爆竹事故应急预案报镇烟花爆竹事故应急指挥部办公室(镇安监办)备案后，纳入村(社区)突发公共事件总体应急预案中，由镇人民政府发布。

8.2修订

根据情况的变化和国家法律、法规的修改情况，及时对本预案进行修订。

9奖励与惩处

9.1奖励

在烟花爆竹事故应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或者地方政府给予表彰或者奖励：

1、出色完成烟花爆竹事故应急任务的;

2、保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的;

3、及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩显著的;

4、对烟花爆竹事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的;

5、因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故损失的;

6、及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的;

7、有其他特殊贡献的。

9.2惩处

有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接责任人及主要负责人给予相应党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处臵的;

2、在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的;

3、违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的;

4、挪用、盗窃、贪污抢险救灾救济钱款和物资的;

5、阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的;

6、不遵守保密制度，泄露秘密的;

7、其它危害抢险救灾工作的。10附则

10.1本预案由镇人民政府负责制定和解释。

10.2本预案自发布之日起施行

重庆市大足区三驱镇人民政府

2012年3月20日