脱贫奔小康“十二五”规划

第一篇：脱贫奔小康“十二五”规划

脱贫奔小康建设新农村“十二五”规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深化经济社会转型，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的攻坚时期。在新的历史条件下，科学制定并实施好***县脱贫奔小康“十二五”规划，对推动***经济社会持续健康发展具有十分重要的意义，我们在深入调研的基础上，形成了草案，供领导和有关部门参考。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展、形成城乡经济社会发展一体化格局的要求，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为方针，以“整体规划、整县推进，分类指导、分步实施，创新机制、突出重点，试点示范、全面发展”为总体思路，以促进农民增收、富民富村富县为核心，以培育特色经济和支柱产业为突破口，以农村基础建设、生态环境建设、公共服务体系建设为重点，以基层组织建设为保障，以调动农民积极性和创造力为动力，深化农村改革，加大投入力度，促进全县经济社会快速发展，群众生活水平不断提高，贫富差距逐步缩小，努力推进全县 社会主义新农村建设，实现脱贫奔小康目标。

二、基本原则

----坚持把发展农村经济、促进农民增收放在首位。切实转变经济发展方式，充分发挥山区资源优势，突出区域特色，调整优化农业结构，做大做强主导产业，加快发展二三产业，不断壮大县域经济，大力发展集体经济，千方百计增加农民收入，实现强村富民。

----坚持政府主导、农民主体、社会参与。加强政府扶持，强化政策引导，鼓励农民发扬自力更生、艰苦奋斗精神，充分调动广大农民参与建设的积极性，不断完善农村基础设施建设，促进农村社会事业发展。坚持开放开发，积极发挥市场配臵资源的作用，实施以工促农、以城带乡战略，形成全社会广泛参与脱贫奔小康的合力。

----坚持因地制宜、分类指导、分层推进。把发挥区域优势与培植支柱产业结合起来、富民与富县结合起来、扶贫开发与新农村建设结合起来，突出重点，分类指导，分层推进，探索独具特色、切合实际的脱贫奔小康建设新农村的路子。

----坚持统筹协调，整合各类资源。以全县总体目标为导向，以规划为依据，以项目为平台，加强资源整合。在产业开发和项目建设过程中，实行政府扶持与农民投资投劳有机结合、上级部门项目支持与地方筹资有机结合、政策引导 与市场融资、社会参与有机结合，做到公共财政向农村倾斜，基础设施建设投入重点向农村转变，公共服务向农村覆盖。

----坚持改革创新，探索脱贫路子。进一步解放思想，积极创新体制机制，大胆探索经济社会发展中重点难点问题的解决办法和途径，建立健全脱贫奔小康建设新农村的长效机制。

----坚持真抓实干，务求实效。脱贫奔小康工作要多做“打基础、管长远、促发展”的工作，少搞表面文章和形式主义。要多搞“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。要举全县之力，实实在在地为群众办实事、办好事，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

三、总体目标

（一）县域经济快速发展。到2015年，生产总值和财政收入年均增幅高于全省平均水平;农民人均纯收入达到7450元，增幅高于全省平均水平10%；村集体经济不断发展壮大，100%村集体经济年收入达到5万元以上，发展集体经济亿元村1个，千万元村5个，百万元村10个，十万元村100个。到2015年，基本解决8.37万贫困人口的脱贫，在无重大自然灾害的情况下，返贫率控制在10%以内。

（二）农民生产生活条件明显改善。农村道路通畅便捷，农田水利设施配套完善。到2015年，村通水泥（沥青）公路，通组路硬化率达到95%以上，95%以上的农户饮用安全水，宜建沼气农户沼气入户率达到90%以上。到2015年，基础设施的相关指标达到国家规定的目标要求。

（三）社会公共服务水平显著提高。到2015年，义务教育普及率和巩固率高于全省平均水平；乡镇有综合文化站，村有基层组织活动场所和文化活动室，所有乡镇卫生院和村卫生室达到省级建设标准，新型农村合作医疗参合率高于全省平均水平。集中居住20户以上的自然村通有线电视和电话。逐步完善农村社会保障制度和救助体系，实施农村最低生活保障制度，逐步建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。

（四）城乡发展步伐加快。到2015年，全县城镇人口数量有较大增长，城镇化水平显著提高，达到50%；基础设施建设不断加快，供水普及率达到90%，绿化覆盖率达到35%，人均道路面积达到6平方米；既有建筑节能改造达到40%，城市建筑中太阳能利用率达到30%以上，县城区100%“禁实”，新型墙材自给率达到85%以上。县城建成区面积达到18平方公里，城市化率达到70%；到2015年，增加集镇建成区面积12平方公里，吸纳转移农业人口4万人，逐步形成以***、***、***、***为主的综合发展型，以***、***、***、***为主的特色产业型，以后坪、***为主的旅游生态型，以***为主的资源开发型的小城镇（市）发展格局。

（五）农村人居环境较大改观。到2015年，村庄布局 比较合理、功能分区比较完善、基础设施基本配套、生态环境良好、卫生状况改观。加快“一建三改”、农房改造、生态移民和扶贫搬迁，努力改善人居环境。

（六）农村管理得到加强。农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法治和精神文明建设进一步加强，乡村治理规范有序，乡风文明程度普遍提高。到2015年，村党组织达到“五好”目标，村规民约健全并实施到位，政务公开、村务公开、党务公开率达95%。无计划外生育，无重大群体性事件发生。

四、建设重点(一)加速产业培植

1、不断扩大特色产业规模。围绕生态资源，巩固发展烟叶和蔬菜，提升发展茶叶和食用菌，稳步发展桑蚕和蜜蜂，突破性发展核桃和畜牧业，着力建设核桃、烟叶、茶叶和食用菌“四个大县”，做大特色产业基地规模，力争到2015年全县各类特色产业基地面积达到150万亩。

2、加快农副产品加工园区建设。紧紧围绕打造百亿农副产品加工业的目标定位，以农副产品加工工业园为依托，整合政策资金，不断完善园区基础设施。全力支持入园企业做大做强，继续加大农业招商力度，力争到2015年全县规模以上农副产品加工企业达到60家以上。

3、大力发展林业经济。大力实施林业富民战略，积极 培育新的林业经济增长点。把以核桃、茶叶为主的林特产品，把以桑蚕、蜂蜜为主的新兴产业，以森林旅游、干果苗木、珍稀植物园等为主的林业产业作为重点来发展，力争经过5年努力，把林业经济培育成百亿元产业规模，林业收入占农民人均纯收入的比例不断提高。

4、大力发展劳务经济。整合“阳光工程”、“技能就业计划”、“雨露计划”，加强对农村剩余劳动力的技能培训，确保每年转移输出劳动力总人数稳定在5万人以上，年均实现劳务经济总收入4亿元。同时，积极发展“农家乐”等旅游服务业，不断拓展农民增收渠道。

5、着力建设“一村一品”。坚持不懈地把“一村一品”建设作为发展村域经济、促进农民增收的工作重点，紧紧围绕全县确定的主导产业，紧密结合村情实际，科学制定规划，每村确定1至2个主导产业，人平建成1亩当家田地、2亩以上高效经济园或者每户确定一个致富项目。到2015年实施农业实用技术培训10万人，培养科技示范户10000户，种植业良种科技引进示范推广10个，林果业良种科技引进示范推广10个，畜牧业良种科技引进示范推广15个。实现村村有主导产业，户户有主要增收门路，进一步加快***开发式扶贫步伐，有效推进全县脱贫奔小康进程。

6、加快“一区五园”建设。紧紧围绕打造“百亿”磷化工产业目标，以“一区五园”为主战场，加速襄樊***余 家湖工业园、城区精细磷化工业园、***周湾磷化工业园、***横溪矿化工业园、城区农业加工园建设，建成基础设施完备、服务体系健全、服务方式高效、管理手段现代的环境平台，力争把园区办成有特色、有竞争力、有吸引力的产业园区。

7、加速生态旅游发展。立足打造“鄂西生态文化旅游圈”生态度假中心的发展定位，加快九路寨、温泉、五道峡核心景区开发，不断完善景区配套设施，不断提升接待能力，加快发展购物、服务等旅游配套经济，不断提升旅游文化内涵，加大旅游宣传促销力度，力争到2015年，将***建成鄂西生态文化旅游圈上的亮点、热点。

（二）加强农村基础建设

8、加强农村水电路气房建设。完善“一事一议”筹资筹劳机制，全面完成水毁河堤、渠道恢复等工程，加快中小型灌区续建配套与节水改造，完成清溪河中小河流综合治理和城区河堤防洪加固工程，全面解决农村饮水不安全问题。以农村干线公路改造和村级水泥路建设作为重点，全面完成村级公路硬化工程，力争每年兴建农村公路桥梁5至10座。以抢抓国家实施新一轮农村电网改造升级政策机遇为重点，积极争取政策，争取启动新一轮农村电网改造工程，不断增加农村电网负荷，提升电网质量。以继续加快推进农村户用沼气和小型沼气工程建设为重点，大力实施“一建三改”，农户宜建沼气池入户率达90%以上。以农村危房改造和灾后房屋恢复重建为重点，全面实施危旧房改造；以积极争取扶贫搬迁政策为重点，实施移民搬迁扶贫，开发式扶贫。

9、加强农业综合生产能力建设。按照统筹规划、集中投入、连片推进的要求，抓好农田排灌、土地整治、土壤改良和机耕道路等项目建设。大力开展科技富民、科普惠农等专项行动，推广普及科技知识，建设现代农业产业技术体系，结合核桃、茶叶、食用菌等重点特色产业，加强与科研单位的联合攻关，不断增强科技创新能力。深入落实农机具购臵补贴政策，加快引进和推广先进适用的农机具，继续办好机械耕整、插秧、收割、采摘、加工等试点，进一步扩大水稻机械插秧面积，不断提升农机化作业水平。巩固好退耕还林成果，抓好退耕还林后续产业发展，深入实施天然林保护、植树造林、水土保持、长防林、石漠化治理等重点工程，提高森林经营整体水平。进一步健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，切实提高防灾减灾能力。

（三）切实加快公益事业发展

10、不断加大农村义务教育投入。认真落实好农村义务教育“两免一补”政策，加强农村中小学教师培训，加强农村中小学校舍改造和寄宿制学校建设，确保义务教育质量不断得到巩固和提高。

11、不断加快农村卫生事业发展。继续完善农村三级医 疗卫生服务网络，全面开展乡镇卫生院第二轮改扩建和村级卫生室建设，启动建设一批社区卫生服务站，使广大农民享受到更好更高水平的医疗保障。到2015年，全县村卫生室达到省建设标准。

12、不断丰富农民文化生活。继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村级文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动，不断丰富农民群众文化生活。

13、不断加强农村社会保障。进一步落实好“新农合”保障政策，提高农民住院费用补偿比例，确保农民参合率达到95%。进一步扩大农村最低生活保障范围，认真落实农村“五保”政策，提高集中供养水平。高度重视失地农民基本养老保险工作，积极争取和落实新型农民养老保险试点县政策。继续加大社会救助力度，着力完善以灾民救助、医疗救助为主的社会救助体系，加大对农村残疾人生产救助和生活救助力度，提高农村社会保障能力。

（三）加快集镇建设步伐

14、综合发展型乡镇建设。（1）***、***、***作为县级重点中心镇，突出城镇街道的硬化，环境的美化，镇区的绿化，道路的亮化和城镇供水、排水、污水处理、市场建设、垃圾处理、燃气供应等配套工程建设，具体达到：主要道路 硬化率达到95％，主要道路路灯安装率达到95％，主要道路行道树普及率达到100％，绿化覆盖率达到30％，城镇供水管网覆盖率达到95％，供水普及率达到95％，排水管网覆盖率达到95％。（2）城镇规模要适当扩张，建成区面积、人口、环境、市政设施、功能基本达到县级重点中心镇标准，城镇化率***要达35%，***要达40%，***要达43%。加快推进城镇化，统筹城乡建设，充分发挥重点中心镇连接城乡、辐射乡村的重要作用，推动农村人口向城镇有序转移，提高城镇综合承载力，做大做强重点中心镇。

15、特色产业型乡镇建设。（1）***镇是省定小城镇建设试点乡镇。在“十二五”期间，建成区面积要达到3.1平方公里，城镇化水平达到40％；编制详细建设规划及景园规划，新建2至3个街道景园点，建设1个标志性城雕，规划建设1个大型公园；围绕给排水、道路交通、美化亮化、市场建设、城镇绿化、垃圾处理等方面加大基础设施的硬件建设，完善城镇功能。（2）***、***、***根据各乡镇的具体情况、地理条件、资源优势、人文环境编制好详细建设规划，找准自己的定位，突出自己的特色，***立足于反季节蔬菜种植，***依靠烟叶种植，***凭借茶文化之乡，大力发展特色产业，培植特色产业大镇。***投资1亿元进行城镇建设，打通环山路，全面完成集镇二纵四横的配套建设，为蔬菜产业的大发展奠定坚实的环境基础。***、***重点围绕基础设 施建设，突出“茶乡”、烟叶主产区的产业和区位优势，建设成为风景优美、布局合理、镇容整洁、市场繁荣、颇具特色的边贸重镇。

16、旅游生态型乡镇建设。后坪和***凭借野花谷风景区的优势，充分依托五道峡、刺滩沟的秀美风光和历史文化资源，丰富和挖掘乡土文化内涵，搞好生态旅游，建成以旅游业为主导的新型旅游镇，城镇化水平有明显提高。

17、试点小城市建设。***作为市委、市政府确定的小城市建设试点乡镇，要按照《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于实施小城市建设试点的若干意见》，完成扩权、人事改革及试点小城市基础设施建设等任务，为我县发展小城市探索和创造经验。

（五）改善农村人居环境

18、加强村庄环境综合整治。以清垃圾、清淤泥、清障碍、建新房、建庭院、建沼气、通路、通水、通电、绿化村庄、绿化庭院、绿化道路等为重点，高标准、高质量地推进村庄环境整治工程。力争每个乡镇都能抓好一批试点村或亮点示范片建设，使之成为全县新农村建设的精品工程。健全完善村庄环境卫生治理机制，确保村庄环境治理达到省“清洁工程”二级标准；村内农户危房全部改造消除；农户房前屋后排水管沟建设率达到80%以上；荒山全部绿化达标，村庄绿化率达到90%以上；80%以上的村庄主干道和公共场所要 安装路灯亮化；中心村庄要建有公厕，改厨、改圈、改厕率达到90%以上。

19、加快集中居民点建设。在抓好村庄环境整治的基础上，选择经济条件较好、基础设施相对配套完整的部分村，按照统一规划、统一建筑式样、配套完善水电路等公共设施，优化村庄布局，因地制宜推进村庄撤并和迁村腾地，积极推进中心村建设，优先落实移民搬迁、危房改造等政策，大力引导农民到居民集中点建房居住，建设一批规划科学、环境优美、功能齐全的居民新区、新村庄，全面提升农民生活质量。

20、全面优化公共秩序。通过“以奖代补”，鼓励群众改厨、改厕、改圈，建沼气，迅速改变村庄面貌，建设“整洁、自然、生态、和谐”的新农村。加强集镇基础设施配套建设，不断提升集镇整体形象。大力加强集镇和村庄公共秩序的规范治理，解决乱停乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建、占道经营等方面的突出问题，不断规范公共秩序。

（五）强化完善农村事业管理

21、加强党组织建设。按照“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”的要求，扎实推进农村基层组织规范化建设，进一步巩固“三级联创”成果。大力实施“双引双培”工程，增强基层党组织引领发展、为民办事能力。加强村级组织分类管理，全面推 行“三三制”，提升基层组织建设整体水平。深入推进“实施百千万，共建新农村”活动，形成县直帮农村，富村带穷村，共同建设新农村的合力。健全基层组织，发展村级经济，完善管理制度，切实解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题。

22、加强村级班子建设。加强培养想干事、会干事、干成事、不出事的村级班子带头人，把更多的能人、致富带头人培养成党员，选进班子；加强对农村党员教育管理，在村级干部中探索推行“双评双定”机制，建立村干部绩效考评体系，逐步实施从优秀村干部中考录公务员政策，进一步激发村级党员干部的干事创业热情；根据山区党员相对分散的实际，设立党员中心户，把党员中心户培养成新时期党的政策的宣传员、党建工作的组织员、产业发展的指导员、民事纠纷的调解员、新农村建设的示范员。

23、深化农村各项改革。稳定农村基本经营制度。完善集体林权制度改革，加强林业要素市场建设，规范集体林权流转。深化农村综合配套改革，完善“以钱养事”机制，健全和完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度。促进农民专业合作社、扶贫互助社规范发展，健全和完善农产品市场体系。

24、建立完善公益性设施管护和长效机制。围绕真正使农村公益性服务设施建得起、用得好、长受益，积极探索政 府组织、农民参与、市场相结合的管护办法，建立农村公益事业“以钱养事”管理新机制。对集镇、村庄保洁要加强教育，完善制度，统一管理，引导群众养成良好的生活卫生习惯。

25、健全完善乡风文明和民主管理新机制。因村制宜制定好村规民约，抓好农村适用技术培训和职业技能培训，大力培育新型农民，不断提高农民素质和乡风文明程度。完善村级自治机制，建立强有力的基层民主政治建设组织体系和运行机制，建立健全腐败风险防控体系、建设项目及资金管理办法。实行村务公开和民主监督等办法，加强项目运行的制度化管理，强化民主法治建设。

五、保障措施

26、切实改进和加强领导。各级各部门一把手亲自抓、负总责，靠前指挥，身体力行。各乡镇党委政府是第一责任单位，围绕产业发展、民生工程、试点建设等重点工作大力攻坚；切实办好示范样板，做到以点带面，平衡发展。县直各部门全力搞好服务指导，在规划对接上、项目实施上、政策落实上、资金拨付上、协调配合上更加积极主动，提供优质服务。

27、坚持完善和创新工作机制。严格实行目标管理，将规划目标、建设任务，分解到各部门、各乡镇，实行月督办、季通报、年考核，有计划、分年度地推进。完善和实施招商 引资和政策性资金争取激励政策，进一步强化各级各部门的责任，调动各级单位积极性，不断突破项目建设中的资金瓶颈制约。研究完善项目前期工作和在建工程的激励机制，加速推进各类项目建设。

28、多渠道筹措建设资金。坚持大招商，引进外来资本，开发优势资源，兴办农产品加工企业，培植壮大骨干支柱产业，盘活现有企业存量资产，着力发展县域经济，不断增强县域经济综合实力。采取民办公助、以奖代补、项目配套等措施，拓宽农村建设资金渠道。充分调动各级各部门的积极性，加大向上争取政策、项目、资金的力度，用活用足国家政策，整合各类扶持资金，实行“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各计其功”，充分发挥资金的聚集效应，实现群众参与最大化、资源利用最大化、综合效益最大化。

29、强化规划管理。根据总体目标任务要求，坚持突出重点、合理布局、梯次推进、分布实施。将总体规划分解落实到专业项目单位和乡镇，做到项目到点、覆盖到户、扶持到人。产业发展、基础设施建设、村庄人居环境治理、农村社会公益事业等专业项目规划都要按照总规和年度实施计划统一协调推进。

30、充分尊重群众意愿。切实转变工作作风，强化服务意识，深入基层群众，及时帮助解决脱贫致富奔小康建设中 遇到的各种困难和问题。切实保障农民的知情权、参与权和决策权，实行“民事民议”、“民事民决”、“民事民管”、防止形式主义，强迫命令；防止不讲条件，相互攀比；坚持量力而行，尽力而为。保护农民的经济利益，防止加重农民负担，防止农民负担反弹，严禁违反政策出台新的加重农民负担的项目，严禁截留挪用对农民的各项补贴资金，严禁领导干部承揽工程。严格实行“一事一议”和“通共投劳”政策，对于村内基础设施建设、公益事业发展及环境整治等。在政策范围内按程序、按标准合理统筹使用“一事一议”和“通共投劳”。

31、加强督办考核。将脱贫奔小康建设新农村纳入县委、县政府重点督办内容，大力开展领导督办、现场督办、专班督办、专项督办、典型督办、新闻督办等活动，做到事前有安排，事中有督办检查，事后有考核结账。科学建立对县直各部门和各乡镇工作开展情况、包村单位结对帮建情况、职能部门履行职责情况的工作评价机制，做到月督办、季通报、年考核，及时反映工作动态，及时研究对策，及时为县委、县政府科学决策当好参谋。

第二篇：全面脱贫 共奔小康

全面脱贫 共奔小康

贫困面积大、贫困程度深，一直是我国在推进经济社会发展中绕不开的现实问题。脱贫攻坚，是我们当前一项重要的政治任务。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。

小康不小康，关键看老乡。扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。

当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

决战“硬骨头”，关键在责任落实。干部下基层结对帮扶、双向全覆盖。同时，需要党委政府的担当、干部的担当，也需要社会的担当。要汇集专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，打出“组合拳”，形成上下联动、横向联合、齐抓共管的“大扶贫格局”。决战“硬骨头”，要善用“他山之石”，借鉴其他地区在脱贫攻坚中探索出的好的经验做法。产业扶贫需要依托贫困地区的资源禀赋和发展条件，宜农则农，宜游则游，宜商则商，要不拘一格推进发展特色优势产业。

当然，扶贫对象自身的担当也不可或缺。目前有些贫困村、贫困户扶不起，不是他们不能致富，而是他们缺乏脱贫致富的勇气，缺乏勤劳实干的精神，缺乏人穷志不短的信念。扶贫先扶志，要强化贫困户的担当意识，坚持脱贫攻坚中决不养“懒汉”。

“全面建成小康社会，１３亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”总书记深情话语犹在耳畔，凝聚起团结奋进的磅礴之力。脱贫攻坚，让我们一起努力奋斗，争取早日实现全面小康。

第三篇：脱贫奔小康行动计划书2018年

县镇村（社区）脱贫奔小康行动计划书

为认真贯彻落实党的十九大精神，实现“不让一户贫困户掉队，全面实现小康社会”的庄严承诺，坚持扶贫先扶志，扶志必扶智的思想，做到脱真贫、真脱贫。特制定如下帮扶行动计划：

帮扶时间： 家庭基本情况：

一、帮扶目标：

二、帮扶措施：

三、实施主体：

四、帮扶责任人：

五、监督人：

六、月小结：

第四篇：太平脱贫奔小康2010年工作总结

抢抓机遇 强力推进 确保实效

——太平乡2010年脱贫奔小康工作总结 中共太平乡委员会 太平乡人民政府

2010年以来，为认真落实各级党委、政府关于脱贫奔小康工作的决策部署，乡党委政府高度重视，认真贯彻落实各级工作会议精神，以建设脱贫奔小康示范乡为契机，紧紧围绕“三大战役”工作目标，按照州、县关于“抓住机遇，加快发展，圆满完成试点建设各项工作任务，探索脱贫致富路子，发挥示范带动作用”的要求，广泛宣传、周密部署、突出特色、狠抓落实，扎实推进优质农产品板块基地和农村基础设施建设，不断提高农业产业经营水平，使产业建设有大发展，民居改造有大突破，基础设施有大改观，促进了经济社会又好又快发展，脱贫奔小康工作取得了初步成效。

一、主要成效

2010年财政收入总任务449.04万元，其中国税90万元，地税359.04万元。预计可完成财政收入1000万元以上。农民人均纯收入实现4076元，增幅达14%。

预计可完成地区生产总值3.9亿元，较2009年3.07亿元

增长20%，其中，预计实现规模以上企业工业总产值2.6亿元，农业总产值0.9亿元，第三产业总产值0.4亿元。

（一）明确发展思路，完成规划编制

我们紧紧抓住被确定为湖北省新农村建设试点乡镇的大好机遇，广泛宣传发动，强力推进了试点建设。编制完成了《太平新农村示范乡建设总体规划》、《太平工业园区总体规划》、《太平集镇建设规划》；按照“详规到村、建卡到户”的要求，各村制定了五年规划和当年工作计划，重点贫困村和示范村制定了项目建设计划；完成了太平集镇总体规划修编、18个村的村庄建设规划；并确定了治理两条河、建好两个园、新建一条街、美化一条线的工作思路，力争到2013年，地区生产总值实现5亿元以上，农民人平纯收入达到6000元，全乡财政总收入达到2000万元以上，村级公路通达率、通畅率达100%。

（二）围绕农民增收，推进产业建设

1、坚持板块基地建设，建好绿色产业集群。按照“鸦来走廊茶烟果、低丘岗地生态蔬、边远高山药林牧”的产业总体布局，全乡以茶、烟、畜牧、劳务、林果、香菇产业为主，扎实推进产业建设，实现了总量上规模、质量上档次、人均上水平，现代农业产业观光带初步建成。

茶叶产业。围绕老茶园改造、良种茶叶造园和名优茶培育，抓基地发展、产业优化、标准化管理、规范化加工，全乡茶叶总面积达14200亩，其中无性系茶园5700亩，可采摘茶园9800亩。全年茶叶生产总量达2.5万担，茶农实现现金收入2000万元。在冬季农业综合开发中，新发展了奇峰关村300亩无性系良种茶苗基地，规划落实600亩无性系优质茶园，建设了龙潭村800亩无性系茶园管理基地。

烟叶产业。今年，我乡通过大力推行责任奖惩、风险抵押金等制度，抓住整县推进现代烟草农业建设机遇，以奇峰关、中坪、茅坝村为主，合理流转土地，实现农业招商，新增百亩连片基地2个，发展现代烟草农业示范园1000亩。收购烟叶41万斤，全面完成了烟叶收购任务。

畜牧产业。全乡生猪出栏2.03万头，培植养殖大户7户，生猪零排放示范户1户，逐步规范了农户养殖方式，提高了养殖水平。景发牧业罗曼蛋鸡养殖规模保持在3万只左右，兴华牧业肉牛养殖场发展草场1000亩，养殖肉牛达250头，长新牧业万头养猪场正在进行基础建设。畜牧产业不断迈向规范化、多元化、规模化。

劳务产业。我乡以“全民创业升温年”活动为契机，以工业园区建设为创业平台将劳务输出向本地用工逐步转化。全乡务工人员达3700余人，务工收入达2329万元。

林果产业。按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，以天力鸿实业为依托，完成基地造林8000亩；建成奇峰关500亩林业苗圃基地，龙潭、四坪、中坪村300亩梨园基地，唐家、洞长湾村200万筒食用菌种植基地，中坪、洞长湾300亩良种茶苗基地，龙潭大地春200亩珍稀苗木基地。

2、坚持体制创新，加快新经济组织建设。一是创新体制，全乡有近两千亩土地通过合理流转，建设成烟叶、茶叶、生态蔬菜、食用菌等基地，有效的推动了产业发展。二是加快新经济组织建设，新组建了立野农产品专业合作社，全乡专业合作社已达6家，有效的解决了周边80%以上农户劳动力的转移，促进了农村经济快速发展。茅坝、龙潭、唐家、中坪、奇峰关等村均实现了村集体经济积累，村级无新增债务。

（三）夯实基础设施，不断改善民生

公路建设。鸦来线二级公路改造沙园隧道工程已正式开工，完成了槐树庄村10公里、龙潭5公里通达路基拓宽改造工程，周家坪、堰塘、坛子洞村通达工程已基本完工，建设了槐树庄10公里、茅坝2公里、唐家至龙潭5公里公路改造工程。

农田水利建设。开展农田水利基础设施建设，槐树庄、芦坪村低丘岗地改造工程全面完工，全乡解决安全饮水600人。投资7000多万元的太平小流域治理工程已完成河道治理工程和田间工程，母山隧洞现已贯通，官田坪隧洞工程明年汛期前可完工，困扰太平千百年的水患将得到根治，8000余亩良田通过进一步优化产业结构，每年可为群众增加直接效益1000万元以上。

3、农民生活日益改善

一是改善农民居住环境，启动了鸦来线奇峰关、中坪、洞长湾、龙潭、四坪、沙园等村民居改造工程，共247户进行了特色民居建设和危房改造。二是按照“迁村腾地”的规划要求，新建特色民居36栋，其中奇峰关、龙潭村各18栋，已建成26栋，另外10栋主体工程已经完成。规划新建奇峰关特色民居26栋，龙潭村特色民居21栋，同时新建奇峰关、龙潭村级办公活动场所及附属设施，目前已正式启动，预计2011年5月底可竣工。三是建成了乡政府便民服务中心和村级便民服务站点，启动了太平乡中心福利院辅助用房建设工程。农民新型农村合作医疗参与率达到93%以上（含中小学生已达95%），目前还在组织验收，确保应保尽保。加强艾滋病和结核病等重大流行病的防疫工作，村级卫生室建设达到规定标准。农村“五保”和低保对象实现应保尽保，农村贫困人口控制在5%以下。通有线电视、电话率达80%以上，义务教育完成率达98%。积极实施“雨露计划”，搞好劳动力转移培训，开展农村实用技术培训，农村劳动力就业不断转向二、三产业。乡风文明普遍提高，民主管理不断加强，各村制定了村规民约，建立了村务公开、党务公开和一事一议制度。

（四）社会事业不断进步，和谐创建不断加强

1、人口与计划生育工作整体水平逐步提升。全乡计划生育率99.24%，流动人口办证率96.5%；流入人口验证率100%；“三查”参检率达99.55%；当年生育对象随访率达100%；征收社会抚养费27例27000元，当年征收率84.38%。积极开展了“7.11”世界人口日纪念活动和关爱女孩募捐活动。举办生殖健康、青春健康等讲座11场，参加群众1700多人。计生工作通过州、县验收。

2、社会平安稳定。一是社会治安秩序稳定，以建设“平安太平”为目标，健全各级社会治安综合治理组织机构，开展了“平安乡镇”创建活动。与各单位签订了综治目标责任状、道路交通安全责任状。大力开展等隐患大排查，做到了“纠纷不过夜、矛盾不上交、重大问题不出乡”，确保了社会稳定。综治工作通过省、州、县检查组验收。二是安全形势稳定，全乡无一起安全责任事故。进一步落实监管网络体系，突出农村道路交通、防汛、地质灾害、食品药品、森林消防、烟花爆竹、危险品等为重点的安全监管工作，持续坚持做好安全隐患月度排查、“农村整酒”报告等基础性工作，坚持安全责任事故“四个不放过”原则，及时消除各种隐患，杜绝了重特大安全事故发生。三是全力开展信访维稳集处工作。着力从源头上解决信访问题，全力化解各类社会矛盾，建立了 “大信访”工作格局，健全了乡、村信访维稳网络，认真落实领导包案事项，实现了无越级上访、无重大集体上访、无因处理不当引发群体性事件的良好开局，信访秩序明显好转。

3、全力推进“城乡互联、结对共建”活动。充分发挥上级帮扶单位的作用，精心组织，全面推进，全乡18个行政村与省直4个单位、州直2个单位、县直9个单位对接，实现了“城乡互联、结对共建”活动全覆盖。通过结对共建活动，省林业局、省知识产权局、湖北经济学院、湖北第二师范学院共为帮扶村筹措资金344.9万元，帮扶了电脑、科普书籍等物资，切实为村民解决了生产生活中的实际困难和问题。中国长江三峡集团对口帮扶资金80万元，有效解决了全乡产业发展、基础设施建设等资金困难。县直9个帮扶单位协助村制定工作方案，落实帮扶方案、项目、资金，其中县开发办为帮扶单位落实资金100万余元。通过结对共建活动的有效开展，切实解决了各村的产业建设、基础设施、社会事业发展和村民生产生活中的实际困难和问题，加快了各村的脱贫奔小康建设步伐

二、主要措施和做法

新农村建设和脱贫奔小康建设是机遇也是一项新课题，涉及千家万户和全体干部职工，统一思想，周密部署，整体联动是取得实效的关键。

今年以来，县委、县政府先后多次在太平召开了现场办公会，相关县领导先后多次到太平乡现场督导工作进展情况。乡党委、政府成立了工作专班，实行严格的领导责任制，按照“一名领导、一个专班、一套方案，一抓到底”的办法，进行目标管理和责任追究，做到任务到组、责任到人、落实到户，形成了全乡联动、整体推进的良好工作格局。

在实际工作中，我乡主要当好宣传员、教练员、指导员、服务员角色，真正成为服务型政府和指导型政府。一是当好“宣传员”，明确政府指导、引导、扶持的主导作用和农民决策、投入、建设、受益、监督的主体作用，教育群众克服等靠要思想，提高农民参与新农村建设的积极行和主动性，形成了全民投入新农村建设的良好氛围。二是当好“教练员”，我乡选择了2个村进行了建设试点。在培育典型的过程中，注重了适度超前性和普遍指导性两个方面。在示范点取得切实成效之后，随即组织农民代表、乡村干部到示范点参观学习，让其切身感受示范点的巨大变化。通过示范带动，新农村建设掀起了新高潮。三是当好“指导员”，一方面放手让农民“自主申报、自主建设、自主管理”，另一方面突出抓好村镇规划、新农村建设队伍、长效管理制度等。指导各村把阶段性集中整治与日常管理结合起来，建立了推动村民自我管理、自我服务的一系列约束机制，如《村规民约》、“门前三包”责任制以及村道养护、饮水管理、庭院保洁等制度，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。四是当好“服务员”，以农民出资为主、政府和社会帮扶为辅，从政策上予以大力支持，通过“以奖代补”的形式予以资金帮扶。同时积极开展干部驻点帮扶，主要抓好思想教育、矛盾调处、资金筹措等工作。

太平乡脱贫奔小康工作，在各级党委、政府高度重视和坚强领导下，在全乡广大干部群众共同努力下，启动快、势头好，但离上级的要求和群众的需求还有很大的差距，仍存在资金紧张，力量不足，示范点进展不平衡等问题，我们将进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干、奋力拼搏，全力打造“工业化、农业产业化、城镇化、城乡一体化”的明星乡镇，有决心，有信心，将太平建设成为全省脱贫奔小康示范乡和新农村建设先进乡。

二〇一〇年十二月二十七日

第五篇：学校脱贫奔小康工作自查报告

鹤峰县中等职业技术学校脱贫奔小康工作

自查报告

县脱贫奔小康试点办：

我校按照中共鹤峰县委办公室鹤办发[2009]5号、鹤办发[2009]13号文件的通知要求，围绕三年发展取得明显变化，五年建设成为我省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县的总体目标，根据县脱贫奔小康试点工作领导小组办公室的统一安排部署，坚持把发展农村经济、促进农民增收放在首位；政府主导、农民主体、社会参与；坚持因地制宜，分类指导；统筹协调，整合各种资源；改革创新，探索脱贫路子的原则。我们结合五里乡陈家村、红渔村的实际，突出重点，在过去工作的基础上，以制定脱贫奔小康社会经济发展规划，推行脱贫奔小康建卡为中心，以切实为村民办实事、办好事为出发点，以村民早日脱贫奔小康为目标的全方位帮扶工作，确定了脱贫奔小康工作的新思路，把“治穷”与“治愚”，“输血”与“造血”结合起来。在具体帮扶中，学校领导高度重视，多次进村实地指导，坚持既扶贫解困，解燃眉之急，又谋化思路，施治本之策，把这项作作为关系全局发展、稳定和全面建设小康社会的大事抓好、抓实。下面，就我校开展脱贫奔小康工作的自查具体情况汇报如下：

一、开展脱贫奔小康工作的基本情况

（一）领导重视，健全机构

职校在全县脱贫奔小康工作动员大会之后，就及时传达贯彻会议精神，按照县脱贫奔小康试点工作领导小组办公室的统一安排，成立了以校长刘楚儒为组长的脱贫奔小康工作领导小组，确定了工作专班，对二个帮扶村进行了全面细致地走访调查，进一步了解实际情况，边分析具体问题，边帮助解决难题。通过调查，掌握了大量详实的第一手材料，在此基础上制定了脱贫奔小康工作实施方案。

（二）宣传发动，深入人心

根据县脱贫奔小康试点办鹤试点办[2009]4号《关于印发<2009年保障民生解八难加快脱贫奔小康工作宣传方案>的通知》要求，结合深入学习实践科学发展观活动，开展“四进四送四访、结对帮扶共建”主题活动，同时，大力宣传脱贫奔小康的有关政策和办法，做到家喻户晓，深入人心。

（三）精心组织，科学规划

在原为民解八难建设新农村规划的基础上，今年又进行了一次全面、详细、彻底的调查摸底。认真组织修订、科学制定了《五里乡红渔村脱贫奔小康经济社会发展五年规划》和《五里乡陈家村脱贫奔小康经济社会发展五年规划》。《村庄建设规划》正在进一步完善。

二、脱贫奔小康帮扶工作实效

一是精神帮扶，为村民树立信心。针对一些缺乏信心和勇气的帮扶户，我们着重强化教育手段，突出重点，采取走访谈心，交朋友等方法，帮助他们振奋精神，树立信心，抓住机遇，早日脱贫。

二是定向帮扶，为村民解决实际问题。针对村民子女上学难，2008年至2009学学校为红渔、陈家两村村民子女减免学费二万多元，协助解决村民。

三是重点帮扶，集中资金解决行路难。针对陈家、红渔村的一些重大问题和困难，我们集中力量，采取集中资金重点帮扶两村修路，为民解八难，建设新农村二年多来，为两村修通组级公路共扶持资金四万多元。

四是项目开发帮扶，解决自身造血功能。我们把开发帮扶项目作为帮扶中的重中之重，以增强“造血”功能为主，狠抓了项目建设工作，并协助寻求优愚政策，鼓励和扶持村级项目建设。

五是科技帮扶，开展农户实用技术培训。通过举办实用技能培训班进一步提高村民的劳动技能，为村民免费开展技术技能培训二期，让农户抓住机遇，利用帮扶资金把雪球滚大，把好事办实，把实事办好。

六是进村入户，开展生育文明三级联创工作和推行脱贫奔小康建卡到户工作。进村入户，完成计划生育五项工作，十一项责任指标。根据村级总体发展规划，结合村民自身实际，与村委会成员一道，家家到户户落，把《鹤峰县脱贫奔小康农户规划卡》发到了农户手中，指导农户填写，并督促农户按照自己的规划逐步实施脱贫奔小康的目标。

三、脱贫奔小康工作中存在的问题和改进措施 存在的问题：

1、领导重视，但工作队员中少数人对脱贫奔小康工作重视程度不够，随着工作的不断深入，思想认识没有提高到相应的程度，不能够积极主动地想办法。

2、农户自身的懒惰思想使脱贫奔小康难度加大。部分农户缺乏自信心，不主动寻找脱贫门路，瞻前顾后，害怕亏本，没有足够的勇气走向市场，形成了一种靠等帮扶单位的惰性思想。、少部分农户没有稳定脱贫的硬件项目和收入来源，缺少生产技术，给脱贫工作提出了新的要求。、对脱贫帮扶工作认识片面，认为帮扶工作就是给钱给物，不谋求长远发展，使帮扶工作成效不够显著。

改进措施：、坚持脱贫帮扶指导，大力提高帮扶成效。、立足实际，突出抓好各龙头产业，形成龙头带基地，基地带大户，大户带帮扶户，帮扶户带贫困户的链条式良性循环系统，使贫、特困户尽快脱贫致富。

3、充发发挥能人辐射效应，能人效应是带动贫、特困户发展经济的向导和示范，要采取多渠道，对土生土长的致富能人的经验进行总结，通过现身说教，举办致富经验交流会等形式，影响、带动贫、特困户解放思想，转变观念，拓宽发展思路，开发内在潜力，创造致富条件。

4、强化科技扶贫，努力提高村民自身素质。提高村民的科技文化素质特别是发挥一技之长，是增加农户经济收入的重要措施。、进一步加强对帮扶工作的组织领导，坚持书记、校长负总责，分管领导负直接责任的帮扶工作机制，从实践“科学发展观”活动的要求出发，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以高度的责任感和使命感，始终把脱贫奔小康帮扶工作放在重要位臵。

鹤峰县中等职业技术学校脱贫奔小康工作领导小组 二00九年八月十二日