第一篇：张晓强县长在全县国土资源工作会议上的讲话摘要
张晓强县长在全县国土资源工作会议上的讲话摘要
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编者按:县政府于3月11日召开了全县国土资源工作会议，张晓强县长作了重要讲话，现将讲话要点印发给你们，请各乡镇、部门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
在全县国土资源工作会议上的讲话摘要
（根据录音整理）
一、肯定成绩树信心，千方百计服务经济社会发展 过去一年，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧扣“保障保护、节约集约、维权维稳、依法依规、有责有方”工作要求，在土地开发管理、矿产资源保护、地质环境监测等方面采取了一系列有力措施，较好地完成了各项工作任务，为遂昌经济健康持续发展提供了强有力的要素保障。主要有四个方面的工作可圈可点：一是促发展有力度。在土地宏观政策从紧的形势下，全年报批新增建设用地近2000亩，创历史新高。有力改善民生，老百姓建房用地报批达历史最高水平；有力保障发展，产业发展平台拓展成绩显著，全年出让工业净用地771亩，约占“十一五”时期工业用地总供应量1661亩的一半，为实现“十二五”目标打下坚实基础。二是保红线有实效。围绕大局准确定位，严格落实耕地保护制度，切实加大违法用地执法监管力度，大力实施土地开发和复垦，全年新增耕地5981亩，连续15年实现耕地占补平衡。三是抓基础有突破。认真组织开展新一轮土地利用总体规划修编工作，以全省第九、全市第二的速度完成县级规划报批。进一步完善了征迁机制，有效解决了部分政策处理难、项目供地难、项目落地难等问题。四是维稳定有作为。始终把群众利益放在第一位，进一步加强了农村危旧房改造、地质灾害防治和地质环境监管、被征地农民合法权益保障等工作落实，和谐社会建设扎实推进。
同志们，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到国土资源工作面临的严峻形势和巨大压力。从宏观形势层面看，保护耕地一亩不能少是硬道理，保障经济社会发展也是硬道理，这充分说明国土资源工作是一项两难工作。从我县实际情况看，主要有“三难”：一是用地难。一方面是用地指标不足，近年来随着我县选商引资的重大突破和项目建设的强势推进，用地需求逐年增加，但由于宏观土地政策日益从紧的趋势，我们又不得不面临用地指标不足的现实。另一方面是现在的土地征迁工作难度越来越大。二是执法难。自启动实施土地问责制度以来，我省已有5个县（市、区）被问责，今后可能每年都会有被问责的县市。因此，全县上下必须充分认识土地卫片执法检查工作的重要性，清醒认识当前面临的严峻形势，加大执法力度，严肃查处各类土地违法行为。三是维稳难。随着经济社会的快速发展，群众对国土资源的关注度越来越高，近几年涉及国土的信访案件进一步增多，维稳的压力也进一步增大。因此，我们要按照“紧中求活、难中求进”的要求，积极寻找到破题的办法、管用的举措，努力实现保护资源和保障发展的统筹兼顾。
二、突出重点再给力，推进国土资源工作再上新台阶 今年的国土资源工作，各乡镇、部门要按照既定的工作部署，认真抓好落实。下面，我重点讲几个问题。
1.保障发展的问题。新的一年工作要有亮点、有贡献、有特色、有作为，首当其冲是要做好要素保障，为“十二五”开好局、布好篇提供有力支撑，加快促进经济社会的快速健康发展。一是加强新增建设用地指标报批。围绕全年新增工业用地2000亩以上、最终出让工业用地1000亩以上的年度工作目标，进一步强化新增建设用地指标报批，努力向上争取指标，为发展提供扎实保障。同时，要进一步加大政策处理力度，确保有限的用地指标有效落地，得到充分合理利用。二是大力倡导集约节约用地。坚持“投资密度、经济强度、税收贡献”并重的原则，严格实施新上工业项目落地“五步工作法”，努力从闲置土地中寻找效益，积极盘活存量建设用地，鼓励企业建造多层厂房，切实转变土地利用方式，提高土地利用率。保障发展这项工作难度虽然很大，但全县上下必须高度重视，积极采取“国土牵头、部门配合、乡镇齐抓共管”的工作机制，抓紧抓好，确保有新突破。
2.土地卫片执法检查的问题。新的一年，国家对土地卫片执法检查工作提出了更高的要求，具体表现在精度更高、内容更多、没有调整期、涉及面更广。因此，各乡镇及各有关部门要进一步统一思想、形成共识，紧紧围绕“查批、查供、查用、查补”四项内容，切实加强对违法用地行为的执法监管。一是严密组织。要切实加强组织领导，落实工作责任，始终坚持党政领导一把手亲自抓、负总责，绝不抱侥幸心理，做到“防之于未发，为之于未有”，坚决把违法用地行为消灭于未发状态。二是严格核查。要全面排查和梳理去年以来新发生的违法用地行为，摸清底数，搞准数据，逐宗清理。各乡镇和各有关部门要严肃对待、清晰把握，务必做到一抓到底、抓出成效。三是严肃处理。根据摸查情况，逐宗落实整改措施，做到该立案的抓紧立案，该拆除的抓紧拆除，该复耕的抓紧复耕，毫不迟疑，决不姑息，决不手软，坚决制止未批先用、未报即用、乱占滥用等违法行为。四是严格报批。对处罚到位并且符合土地规划、确需建设的项目，要抓紧依法依规报批，完善手续，减小总量，争取赢得主动，确保实现“零问责”目标。
3.土地开发复垦问题。总结去年以来的工作，总体情况不错，但仍旧存在工作进度不一致、开发复垦质量不平衡的问题。今年的土地开发复垦工作，关键要解决三个核心问题。一是确保质量全面提升。要切实加大投入力度，加强新增耕地农田水利设施建设配套，切实提高土地开发复垦质量，确保新增耕地质量达标。二是确保后续管理到位。进一步完善新增耕地利用的奖励政策，鼓励引导农民扩大种植，实现复垦与种植、开发与利用、建设与生态的有机统一。三是加快项目建设进度。按照“前期项目抓深入，新建项目早开工，续建项目抓进度，完工项目圈句号”的“四个一批”要求，认真梳理项目建设中存在的问题，倒排计划，重点督查，扎实推进。
4.房地产调控的问题。要深入贯彻落实国家房地产市场调控政策，始终坚持保障房地产健康可持续发展的目标不动摇。通过合理制定年度土地收储和出让计划，完善并执行土地出让招拍挂制度，规范土地市场建设等举措，确保上级下达保障性住房建设任务用地供给到位，加快促进房地产市场的平稳健康协调有序发展。
5.矿产资源的开发利用和管理问题。前段时间，全省地矿行政管理工作座谈会在我县召开，这充分表明了国家已经把矿产资源开发利用和管理提高到重要战略层面。拥有丰富矿产资源的遂昌在这样的发展机遇期当中，必将大有作为。今后，我们要按照矿产资源开发与保护并举的原则，做到依法监管、有序开发、合理利用，着力提升矿产资源的保障能力。一方面要牢固树立矿产资源属于国家所有的观念，任何地方、部门、单位和个人都无权以任何形式买卖、转让矿产资源或采矿权。另一方面要严格依法依规依政策办事，全面实行探矿权、采矿权招拍挂制度，绝不允许乱开口子。
三、合力攻坚促落实，确保各项工作出亮点上水平国土资源管理工作事关经济社会发展大局，需要各乡镇、各有关部门和社会各方面共同努力、共同推进。
1.狠抓落实，善治善为。今年国土资源工作的各项任务、重点都已明确，各乡镇和各有关部门要按照县政府的工作要求，进一步统一思想、提高认识，负起责任、挑起重担，加大工作力度，一件一件研究，一项一项落实，早谋划、早安排、早落实、早见效，确保国土资源工作各项目标圆满完成。
2.部门联动，合力推进。国土资源工作不仅仅是国土部门一家的工作，更是事关经济社会发展全局的关键环节。我们要牢固树立“全县一盘棋”的理念，形成强大的工作合力，共同研究、共同管理、共同执法、共同规范用地行为，真正把国土资源工作“一家管、大家用”转变为“大家管、共同用”，共同推进遂昌经济社会实现又好又快发展。
3.创业创新，开拓进取。要科学面对发展当中出现的新形势、新问题，按照“抓好创新，追求实效”的要求，找到管用的办法、管用的制度、管用的政策，着力破解土地要素制约发展的难题。要坚持在难中求进，进一步完善工作推进机制和责任落实机制，加快土地征迁步伐；要坚持在完善政策的基础上，采取有力措施，加大土地开发复垦力度；要坚持“预防为先、防范在前”的原则，扎实开展土地执法监管和地质灾害防治；要坚持“科学规划、合理开发”的原则，坚决遏制违法开采行为，绝不能听之任之，使问题正常化。
主送：各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位。
抄送：县委各部门，县人大常委会、政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。
第二篇：张剑飞市长在全市国土资源工作会议上的讲话
在全市国土资源工作会议上的讲话
张 剑 飞
2011年2月26日
同志们：
刚才，泽秋同志全面总结部署了全市的国土资源工作，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、要充分肯定国土资源工作所取得的突出成绩
国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。“十一五”期间，国土资源部门为全市经济社会又好又快、率先发展作出了极为重要的贡献。一是有效支撑了又好又快发展。在土地供需矛盾突出的情况下，国土资源部门千方百计保障了重大基础设施、重点产业项目和重大民生工程的用地需求，全市的重大项目基本上没有因为用地而影响到审批和建设进度，促进了长沙经济社会又好又快发展。二是有力保障了民生持续改善。征地补偿安置工作从60号令顺利过渡到103号令，土地补偿标准大幅提高，实现了按年产值计算向片区定价的重大转变；加大保障性住房、棚户区改造建房用地供应量，促进了房地产市场持续健康发展。三是有序开展了依法用地管理。通过卫片执法等有效手段，遏制了违法用地蔓延的势头，违法用地逐年下降，不但保护 1
了土地和矿产资源，也为发展提供良好的市场秩序，去年被国土资源部评为“全国国土资源系统先进集体”。在此，我谨代表市委、市政府，向全市国土资源系统的干部职工，向所有关心、支持国土资源工作的部门、单位和各界人士表示衷心的感谢！
“十二五”时期是长沙加快发展的关键期，我们面临着复杂的发展形势和严峻的竞争压力，资源环境对经济社会发展的制约日益凸显，土地作为不可再生的战略性资源，必须倍加珍惜。世界各国发展历史证明，土地利用与经济发展之间存在着耕地减少，工业、商业等非农用地扩大的关系，且一般会呈现“U”形曲线的变化规律，当城市化水平在30%－70%的时候，是建设用地增加和耕地减少最快的时期。到2010年底，长沙的城镇化率已经达到62.6%，随着“十二五”规划的实施，我市将启动一大批重大建设项目，保障建设用地的压力越来越大。据预测，今年全市建设用地缺口将在3000公顷以上，而通过土地开发、整理、复垦补充耕地潜力十分有限，易地占补又遇到了一些新的问题，占补平衡的难度日益增大，土地供需矛盾十分突出。同时，国家关于征地拆迁的法律法规越来越健全，《国有土地上房屋征收与补偿条例》上个月已公布实行，原有的历史遗留问题与新出现的矛盾交织在一起，工作难度和工作压力不断加大。这些问题需要我们认真研究，积极应对，切实加以解决。
二、要全面提高国土资源科学管理与利用水平
土地是人类生存的物质基础和战略资源。我们必须严把土地资源这道闸门，在保护耕地红线的基础上，努力提高管理水平，合理利用土地，保障科学发展。
一是要坚持节约集约用地，切实提高土地贡献率。要严格土地管理，促进科学发展，根本出路在于节约集约用地，合理配置和利用土地资源。要严格供地原则。按照“重点项目保障用地，优质项目优先供地，所有项目节约用地”的原则，严格控制项目用地范围，分期分批有序供地，提高土地利用效率，引导企业节约集约用地。要提高招商水平。严格招商项目用地门槛，重点引进科技含量高、产品附加值高和投资强度大的项目，将有限的土地资源向优势项目倾斜。据统计，每减少1万公顷耕地，日本第二产业增加值增长101.9亿美元，韩国为60.5亿美元，我国仅7.8亿美元。这说明我们在土地集约利用上具有巨大潜力。要盘活存量土地。充分运用法律手段和行政手段，加大闲置土地清理力度，按规定征收土地闲置费和征缴增值地价，促进项目用地单位加快土地开发利用，防止土地囤积，提高土地利用效率。充分利用破产倒闭企业用地，采用土地回购、二次招商、替代升级等方法，使低效利用的工业用地退出，为新型工业化用地释放空间。
二是要坚持精打细算，努力实现单位土地效益最大化。土地既是稀缺的资源，更是宝贵的财富。最近，东牌楼111.5亩棚户区改造用地经过108轮次激烈竞争，最后由九龙仓集团以56.3亿元摘牌，平均每亩达5053万元，3年后将建成总面积达70万平方米的城市综合体，年税收初步预计达6亿元以上，不仅为长沙经济提供一个长效税源，更将带动周边区域发展。这个项目给了我们许多启示：要加强项目包装。通过新闻媒体加强项目的前期
宣传，对项目进行精心策划和设计，尽可能吸引有投资开发意向的境内外知名企业的关注。全面实行网上挂牌交易，避免暗箱操作，通过充分的竞价，提高土地收益。要提高开发强度。加强规划设计，科学确定开发强度，充分体现土地价值，实现社会效益、环境效益、经济效益的最大化。比如，对棚户区改造安置用地，可将零散地块进行“插花式”安置，对整块、临街地块则进行较高强度的开发，确保项目资金平衡。要提升产业层次。综合考虑政策因素、经济因素、区位因素和环境因素，以引导产业结构调整，提供长效税源，提高单位土地面积对经济的贡献率。
三是要坚持创新引领，加快推进土地管理制度改革。作为“两型社会”综合配套改革试验区，我们要大胆探索，先行先试，积极推进国土资源管理重点领域和关键环节的改革创新。要创新思想观念。树立新型的资源管理观，从单纯的资源管理走向资源、资产、资本“三位一体”管理。同时，引导社会更加关注土地保护和利用，树立科学的资源观，重视经济增长对土地的消耗。统计数据显示，我国GDP每增长1%，对土地的占用量差不多是日本的8倍。我们不能只考虑当前的发展，也要为城市未来发展预留空间。要突出改革重点。创新土地出让制度，开展工业用地租赁制试点工作，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。不断完善农村土地承包经营权、林权和农村集体建设用地使用权流转交易市场，进一步推进城乡一体化的发展。要推进试点工作。充分把握我市作为全国征地制度改革试点城市的机遇，大胆尝试，敢于突破一些“禁区”，力争在试点内容上取得重大突破。比如，健全土地收购储备制度，对确定为建设用地范围内的集体土地，先行予以征收，纳入政府土地储备，再适时实施农用地转用等。
四是要坚持依法行政，严格土地执法监察。各级国土资源部门要严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法行政的能力和水平。严厉打击土地违法违规行为。要敢于碰硬、不怕得罪人，综合运用法律、经济、行政、科技手段，全面强化土地督察和执法监察。进一步健全国土资源与监察、公安、法院等部门联合办案机制，推进多部门联合执法，联合办案，形成合力。坚决遏制新的违法占地行为发生。根据“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的要求，做到防范关口前移、预防重心下移，逐步建立“上有卫星，下有百姓”、“纵向到底，横向到边”的立体防范监管体系，对违法占地行为早发现、早制止，发现一起，及时处理一起。严格土地违法问责。对重大国土资源违法案件实行挂牌督办，按照既查事又查人的原则，严格依法依纪追究责任，决不允许避重就轻或张冠李戴，对重大违法占地典型案件要公开查处、曝光，震慑违法当事人。
五是要坚持统筹兼顾，提高国土资源开发利用水平。把国土资源的严格保护、科学开发与合理利用统筹考虑，探索一条在建设中保护、在保护中发展的新路子。严格落实耕地红线保护。保护耕地就是保护我们的生命线，这是一项法律义务，更是一项政治责任，这根“红线”谁也不能踩。要认真落实耕地保护目标管理责任制，严格控制建设占用耕地特别是基本农田，全面实行占
补平衡和先补后占制度。加大土地开发整理力度。土地开发整理是增加耕地面积最直接、最有效的办法。要将土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩相结合，依法依规抓好耕地后备资源开发，探索节余建设用地指标、新增耕地指标的有偿调剂机制，优化城乡用地结构。切实加强矿产资源管理。继续关停整合现有矿山企业，加强矿业权设置情况清理，提高矿山资源聚集度和开采技术水平。进一步开展重点矿区、重点矿种以及煤矿乱采滥挖、超深越界、非法采砂等专项治理工作，提高矿产资源监管水平。
三、要进一步加强和改善对国土资源工作的领导
国土资源工作政策性强、涉及面广，是一项事关经济社会发展全局的重要工作，必须加强组织领导，强化措施，狠抓落实。
一是要加强组织协调。国土资源工作肩负着提供保障服务与加强执法监管的重要职责，各级党委、政府要切实担负起国土资源保护、管理与合理开发利用的领导责任。市政府已成立土地管理委员会，对涉及土地的重大事项实行集体决策，以提高土地管理的计划性、科学性。要落实相关部门责任，进一步建立完善部门协调联动机制，健全完善联席会议制度，形成工作合力。
二是要提升服务水平。按照有保有压、突出重点、区别对待的原则，变被动服务为主动服务，着力做好对全市经济社会发展起关键作用的重大工程项目的用地报批工作。提倡上门全程式服务，具体、深入地了解用地需求、征询用地意向、落实供地方案。要严格规范管理，把握工作规律，进一步优化工作流程，提高窗口服务水平，提升办事效率。
三是要维护群众利益。征地拆迁安置事关群众切身利益。要严格规范征地程序，落实征地补偿安置各项政策，创新征地补偿安置模式，确保被征地群众现有生活水平不降低、长远生计有保障。认真做好涉地涉矿信访工作，全面开展排查梳理，切实解决征地拆迁历史遗留问题和涉地信访难题，对可能引发群体性事件的苗头，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。加强地质灾害防治，继续做好宁乡大成桥地区地面沉陷灾害的综合治理，强化七宝山、煤炭坝等矿区地质灾害的勘查治理，确保人民群众生命财产安全。
四是要加强队伍建设。推进国土资源工作专业化、精细化管理，积极探索国土资源管理的新机制。加大干部培训力度，不断提高思想政治素质和业务能力。全面加强基层国土资源所建设，可以考虑在每个乡村聘请一名国土信息员，给予一定补助，根据工作考核按季度发放，以及时发现各种国土资源违法行为，真正做到地动我知，提高执法效率，降低执法成本。要把反腐倡廉放在更加突出的位置，时刻保持清醒头脑，廉洁自律，倍加珍惜来之不易的岗位，正确行使手中的权力，防止发生腐败问题。
同志们，今年是“十二五”的开局之年，国土资源工作任务很重、压力很大。希望全市国土资源管理部门在市委、市政府的正确领导下，以昂扬奋发的精神状态和锐意改革的坚定决心，为全市经济社会又好又快、率先发展做出新的更大的贡献！
第三篇：市长在全市国土资源工作会议上的讲话
X X 同 志
在全市国土资源工作暨万顷良田建设工程
推进会议上的讲话
同志们：
这次全市国土资源工作会议是“十二五”开局之年一次十分重要的会议。刚才，还堂副市长对全市国土资源管理工作和推进万顷良田建设工程进行了全面部署，我完全同意。会上还表彰了2010年耕地保护工作成绩突出的先进集体和先进个人，市政府与各县（市、区）政府签订了耕地保护、集约用地和土地执法目标责任状。会后，各地、各部门一定要认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我就做好今年的国土资源工作再强调几点意见。
一、进一步提高对国土资源管理工作重要性的认识 “十一五”期间，各县（市、区）和全市国土系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，切实履行保障发展、保护资源职责，不断强化国土资源管理工作，为促进全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。一是保障发展取得新突破。“十一五”全市共争取各类建设用地指标13.9万亩，是下达计划的4倍多，相当于“十五”期间用地总量的2倍，不仅为全市经济社会发展提供了有力支撑，而且对各地的财力增长起到了至关重要的作用。二是保护资源取得新进展。全市土
个左右，总投资近3000亿元，计划投资突破1000亿元。城建重点项目总投资突破600亿元，当年完成投资250亿元。计划实施新特产业和服务业重点项目80个左右，总投资600亿元，当年完成投资150亿元以上。而所有的项目，都必须以土地为载体，所有的投资，都离不开土地的支撑。按照初步估算，“十二五”期间，我市每年的建设用地需求量至少在4.5万亩以上，而国家计划每年只有不到7000亩。可以预料，土地调控政策紧缩的态势在相当长的时期内将持续存在，土地供需矛盾将日趋突出，这对全市国土资源工作提出了更高的要求和更严峻的挑战。对此，各级党委、政府必须高度重视，充分认清国土资源工作面临的新形势、新任务，准确把握国土资源管理的新挑战、新要求，紧紧围绕中心，服务大局，开拓创新，扎实工作，努力开创国土资源工作的新局面。
二、进一步提高国土资源管理工作的水平
在新的形势下，加强国土资源工作，关键要在提高水平上下功夫，不断提高管理土地的水平，提高经营土地的水平，既有效地保护土地资源，又有力地保障发展需求。重点要做好三个方面工作：
（一）坚决守住耕地底线。保护耕地有个底线，这也是高压线，我们千万不能突破。年前，国土资源部、人力资源和社会劳动保障部、监察部联合召开了全国土地卫片执法检查工作会议，除对违法用地量大的12个城市进行约谈问责外，还将对全国70多个违法用地面积超过15%的县、市政府进行问责。
们在土地利用上绝不能大手大脚，要着力盘活存量建设用地，破解发展的土地瓶颈，把我们的发展优势充分发挥出来。要突出抓好五项具体工作：一是进一步完善好土地利用总体规划。我市及各县（市、区）的土地利用总体规划已基本编制完成，3月初将报省政府审批。正式报批前，各县（市、区）要根据沿海发展战略，认真地进行回头看，进一步完善提高，既要为各地经济社会的发展留足空间，又要科学规划各类产业的布局；既要保证土地收益最大化，又要满足新特产业用地需求；既要优先安排城市发展用地，又要兼顾民生，使我们的规划更具前瞻性、科学性和指导性。二是积极争取用地指标。没有用地指标，发挥土地资源优势就是一句空话。积极主动地争取用地指标是我们必须长期坚持的一项措施，县一级政府的主要领导要紧紧抓住这个“牛鼻子”。省里的盘子是既定的，谁工作做得早、做得实，谁就主动，就能抢得先机。会后，各县（市、区）要立即对今年需要用地的项目进行排队，及时完善申报材料，确保2月底前全部报到省里。要通过点供、单独选址、城乡挂钩、万顷良田建设工程等途径，多渠道争取更多的用地指标。三是加大闲置土地的处置使用力度。现在城市有很大一部分存量建设用地控制在一些企业手中，处于闲置状态，要采取严格措施，提高节约集约用地的水平。工业项目必须向开发区、特色产业园区集中，并提高投资强度，小项目、小企业不安排增加用地指标。要用经营城市的理念去处理存量建设用地，把空置的土地逐步盘活。对闲置土地即使短期内不一定能全部使用
以建成大规模集中连片的高标准农田，为农业高效化和现代化搭建良好平台。同时，推进这项工程还可以解决推进农村新镇区、新社区所需建设用地，通过引导农民到新镇区、新社区集中居住，改善农民的生产生活条件，促进农村社区化、乡镇城市化、城市现代化，推动城乡统筹发展。毫不夸张地讲，万顷良田建设工程是一项功在当代、利在千秋的系统性工程，对我市深入推进“三新”工程、实现“十二五”发展目标意义重大。我市在前两年就已经开始试点，取得了一定成效。全市已申报并获省批准项目3个，总面积51266.7亩，计划新增耕地16592.8亩，计划投资5.4亿元。截止目前，全市共实施万顷良田建设工程面积8739.95亩，其中整理建设用地494.69亩。今年，我们要在试点的基础上全面推开，形成会战之势，确保取得明显成效。一要强化责任落实。各地要建立政府主导、部门参加的项目建设与管理机制，健全相应的组织领导机构，落实工作责任，推动工作有序进展。财政、建设、规划、人社、国土等相关部门一定要各司其职，密切配合。二要注意维护农民合法权益。推进万顷良田建设工程建设必须尊重群众的意愿。对通过工程建设形成的用地指标，要制定合理使用方案，优先用于农民拆迁安置，形成的土地出让收益要优先保证农民的生活保障，绝不能出现损害农民利益的现象。三要大力筹集建设资金。各地要有效整合土地整理专项资金和各项涉农资金，积极探索多元化融资渠道，保证工程所需资金。工程资金要实行专户管理，封闭运作，确保资金使用安全。我们要通过扎实有效的工
第四篇：县长在全县国土资源工作会议上的讲话
在全县国土资源工作会议上的讲话
XXX
（2012年3月20日）
同志们：
这次全县国土资源工作会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市国土资源工作会议精神，总结2011年全县国土资源工作，分析当前我县国土资源工作面临的形势，安排部署今年国土资源管理各项工作任务。刚才，县国土资源局局长XXX同志作了一个很好的工作报告，县委副书记XXX同志就做好“联圩并圩、复耕增地”工作进行了安排部署，讲的很具体，很到位，请大家认真抓好落实。下面，我就如何做好今年国土资源工作，再讲四点意见：
一、肯定成绩，2011年国土资源工作可圈可点
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。一年来，在国家严格土地管理、加强宏观调控的大环境下，全县国土资源系统认真贯彻落实科学发展观，围绕全县经济社会发展大局，坚持保护资源和保障发展并举，迎难而上，真抓实干，各项工作取得了显著成绩。主要表现在以下几个方面：一是保障发展主动有为。全县国土资源系统主动顺应调控形势，加强与上级业务部门的衔接沟通，努力破解土地指标瓶颈制约，千方百计保障建设用地需求。2011年共报批197个项目，报批用地总面积达7281.97亩（含高铁建设用地1655.68亩），截止目前省政府已经批准5301.89亩（高铁建设用地尚未获批），保障了XXX,XXX,XXX,XXX站等
一批大型企业、重要基础设施和保障房及时落户。其中，通过点供、单独选址、计划单列等方式争取农用地指标2561.08亩，占全市点供和圈外用地总量的60%。二是耕地保护得到加强。健全了县、乡、村耕地保护责任目标考核体系，落实耕地保护责任，严控非农建设用地规模，基本农田保护率达86.3%，圆满完成了保耕地红线的任务，荣获“全省耕地保护先进单位”称号。三是土地开发整理复垦成绩显著。全年共实施土地开发整理复垦项目79个，新增耕地8355亩，超额完成了我县重点项目建设用地的占补平衡任务。四是土地执法监管力度不断加大。2011年全县立案查处土地违法案件27件，拆除违法建筑8000㎡，恢复耕地约130亩。特别是去年10月份，按照市委、市政府部署，对全县违法用地进行摸查并开展专项整治活动，党纪政纪处分13人，使全县违法占用耕地比例降至3.3%，全县违法用地势头得到有效遏制。与此同时，积极实施“联圩并圩、复耕增地”工程，目前，正在实施的4个示范项目进展顺利。
回顾过去的一年，我县国土资源系统在形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面下经受住了考验，取得了新成果新成效。对此，县委、县政府是充分肯定和满意的。在此，我代表县委、县政府，向在座各位并通过你们向长期在国土资源管理一线工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二、认清形势，切实增强责任意识、进取意识和机遇意识 当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上。国土资源工作是一项支撑、保障发展的重要工作。认清形势，正视问题，迎难而上，是现阶段我县国土资源工作的基本要求。
一要充分认识土地供需矛盾，增强责任意识。一方面，国家
土地宏观调控政策越来越紧。前不久闭幕的全国国土资源工作会议提出，从严从紧投放建设用地计划指标，落实计划差别化保重点，大力推进节约集约用地。省第九次党代会明确提出，“实行最严格的耕地保护制度，完善各类建设用地控制指标体系和地耗考核评价体系，严禁违法违规批地用地”。另一方面，我县当前正处于跨越赶超的加速期、全面建设小康社会的关键期。实现县委十五届五次全体（扩大）会议和县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，需要大量的建设用地来保障和支撑。保护资源是国土资源管理的职责所在，服务经济社会发展是国土资源管理的根本任务，二者是一个问题的两个方面。既要防止以保障发展而忽视资源保护，更不能以保护资源为由对服务经济社会发展消极应付。我们一定要充分认识新形势下做好国土资源管理工作的重要性和艰巨性，正确处理好保障发展和保护资源的关系，化挑战为机遇，努力为全县经济社会发展提供有效资源保障。
二要清醒认识工作中的问题，增强进取意识。当前我县国土资源工作中还存在一些不容忽视的问题。突出表现在两个方面：一是违法用地行为屡禁不止。近年来，我们采取了很多措施，付出了很大代价，全县违法用地在很大程度上得到了遏制。但各类土地违法行为仍然时有发生，一些乡镇未批先用、批少占多、违法建设等违法违规现象仍然存在；土地利用与管理方面有法不依、执法不严的现象还未彻底杜绝，约谈和问责的形势依然严峻。二是节约集约用地水平亟待提高。我们要清醒地看到，我县节约集约用地与先进地区相比，存在较大的差距。全县用地总体质量不高，一些投资小，产业层次不高的项目占用了土地资源，粗放低效利用土地的现象较为突出。同时，不少土地征而未供、供而
未用、供多用少，土地沉淀现象大量存在。解决这些问题，对国土资源管理工作提出了新的更高要求，也对大家的工作能力和管理水平提出了新的挑战和考验。
三要看到各种有利条件，增强机遇意识。从全国来看，国土资源管理的一些重大问题，如转变土地利用方式、推进节约集约用地、完善农村土地产权制度、破解城乡土地二元结构、开展农村土地整治、加强矿产资源管理等方面工作，已经到了制度创新和突破的临界点，进入体制机制创新倒逼攻坚阶段。今年国土资源部着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，部署安排了多方面的改革任务。省国土资源厅将对历时三年的农村土地使用制度改革试点工作进行总结，同时探索工矿废弃地和低丘缓坡地开发利用等政策措施。我们要抓住机遇，锐意进取，大胆创新，促进新形势下的国土资源管理工作再上新台阶。从我市来看，节约集约用地、农村集体建设用地使用权流转、国有划拨土地有偿使用、土地整治等国土资源工作的先行先试，已经取得了比较成熟的经验，具备了破两难、促转变的诸多有利条件。特别是市里近几年出台了一系列节约集约用地管理办法，给我县提供了宝贵的经验。此外，通过近几年卫片执法检查和土地例行督查工作的开展，全县上下依法依规用地意识得到了有效提高，国土资源管理工作不断进步，队伍和作风建设不断加强，全县国土资源管理工作已经站在了新的起点上。
国土资源是民生之本、发展之基。在座各位都是我县国土资源管理直接或间接的守门员、护航者，责任重大，使命光荣。希望大家充分认清国土资源工作的极端重要性，时刻牢记“守土有责”的职责使命，抢抓有利机遇，克服困难挑战，围绕中心，服
务大局，统筹保障发展和保护资源两大任务，推动我县国土资源工作再上新台阶。
三、主动作为，进一步提高国土资源管理工作的水平
（一）全力争取发展用地指标。国土资源的供给能力和保障程度，将直接关系到全县经济发展的速度和质量。国土部门要把保障用地需求作为全年工作的重中之重，着力解决发展用地的瓶颈制约。一要加大土地指标对上争取力度。国土要发挥部门优势，认真研究政策，积极主动与省国土资源厅搞好沟通协调，凡是能争取到的用地指标，都要尽最大努力争取。要用足用好点供和圈外用地政策，国土部门要与发改、规划、交通、供电等部门搞好沟通，提前谋划，争取有更多项目用地纳入国家和省级用地盘子。二要实施好“联圩并圩、复耕增地”工程。要加快推进正在实施的泥汊镇废弃河堤土地整治等4个示范项目，争取尽快完工，实现新增耕地3245亩（其中增减挂指标880.2亩）的预定工作目标。同时，及时总结典型经验，加大宣传力度，争取树立为农村土地综合整治的新模式，成为解决土地指标问题的新办法。
（二）认真落实节约集约用地政策。在目前用地指标十分有限的情况下，要大力推进节约集约用地，进一步提高土地利用水平。一要盘活存量，加大闲置土地清理和处置力度。要全面摸清全县存量建设用地，盘活用好批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地。继续开展工业用地清理工作，力争全年盘活闲置低效工业用地不低于50%。继续推进国有划拨土地用偿使用工作。规范农村集体建设用地的再次流转，切实提高集体建设用地二次利用水平。二要严控增量，进一步提高用地门槛。要把好项目建设用地关，切实按照国家产业政策和市、县产业布局要求供
地。在继续执行用地“四个优先”原则(投资额和投资强度大的高新技术、装备制造业等项目优先；城市重大基础设施项目优先；民生工程项目优先；上市公司项目优先)的同时，要严格落实工业用地控制性指标，逐步提高建设用地定额标准，严格控制项目用地规模。同时，加强建设用地批后监管，细化土地出让合同条款，堵塞漏洞，切实解决不按合同约定时间开工竣工、擅自改变土地用途等问题。
（三）强力推进依法依规用地。从中央到地方对依法依规用地的重视程度越来越高。2008年国家出台了15号令，对违法违规用地实行问责，对占比超过15%红线的既要处理事又要处理人。今年又有新政策，中央巡视组与国家土地督察部门建立联动机制，把依法依规用地情况纳入巡视工作的重要内容，作为考核一个地方是不是科学发展的重要依据。现在有新的要求，土地管理也要实行限批制度，对违法用地量大的地方实施区域限批，所有项目不批不报，这种限批比环保的限批压力更大。所以说，依法依规用地是贯彻政策的需要，是自身发展的需要，也是保护干部的需要，必须严格执行。一是要全面完成2011新增违法用地查处整改任务。要加大2011新增违法用地整改力度，坚持既处理事又处理人，切实震慑国土资源违法行为。对确定拆除复耕的，要坚决拆除复耕到位，确保不被约谈、问责。二是要对2012年重点建设项目用地计划进行预安排。我们安排重点项目时不仅要问有没有钱，还要问有没有地。各乡镇各部门要抓紧时间对2012年预安排的重点项目进行研究，落实土地指标问题，尽力争取点供和圈外用地计划。同时，在以后的招商引资工作中，要预先考虑土地指标怎样解决。三是要建立健全依法依规用地长
效机制。加强国土资源动态巡查，落实县乡两级巡查职责，对违法行为早发现、早报告、早制止。制定出台我县关于落实土地管理共同责任机制的意见，进一步完善国土资源管理部门与纪检、监察、公安、检察、法院等部门的联合执法机制。将依法依规用地作为国土资源工作目标考核的重要内容，严格奖惩。
（四）切实加强国土资源保护。国土资源保护事关经济可持续发展和社会长治久安，是一项长期任务，也是各级政府、各相关部门乃至全社会的共同责任。一要全面落实耕地保护目标责任。国土部门要进一步强化措施，完善考核细则和考核指标，将耕地保护各项目标任务细化分解到各乡镇。各乡镇要对本辖区耕地和基本农田保护负总责，切实将基本农田保护范围和责任落实到地块和农户，加强对基本农田的动态管理，定期对基本农田的利用状况进行检查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为。二要全面完成耕地占补平衡任务。要紧紧围绕经济社会发展当前和长远的用地需求，扎实做好土地开发整理和复垦工作，确保耕地占补平衡。要高度重视补充耕地项目建设，切实提高开发项目建设质量，确保项目顺利验收通过。同时，加大对全县基本农田保护示范区和耕地保护基础设施的投入，按照省国土资源厅实施方案要求，认真做好前期准备工作，确保永久基本农田划定工作圆满完成。
（五）严格规范矿产资源管理。要严格矿政管理，促进矿业经济持续健康发展。一要积极推进矿山整治。要把矿山安全生产和生态修复作为2012年矿产资源管理的重点来抓。大力实施地质环境保护规划和矿山整治，严格审查矿产资源开发利用方案，扎实推进矿山储量动态监管，落实矿山开采地质环境保护恢复治
理保证金制度。加快小煤矿等小矿山的关闭工作，今年要在去年的基础上，采取有力措施，整治整合一批矿山，力争减少矿权数4个以上。二要规范矿业权出让转让。按照国土资源部的统一部署，逐步扩大矿业权有形市场范围，着力规范矿业权出让转让行为，新设矿业权和矿业权转让行为一律实行招拍挂，出让转让活动一律进入省土地矿产交易中心公开运行。
四、明确责任，确保国土资源管理工作落到实处。
国土资源管理工作涉及多方面利益，影响面广，任务艰巨。各级各部门要进一步明确责任，加强领导，强化措施，把各项工作落到实处。
一要强化属地管理。各乡镇政府作为辖区范围内国土资源管理的责任主体，要把强化国土资源管理工作作为促进经济社会发展的大事来抓，主要负责同志必须亲自过问，分管负责人要抓好落实，全面履行管理职责，既要用地，也要管地；既要享受资源开发带来的利益，也要负起监管资源的责任。
二要坚持齐抓共管。国土资源工作呈现出综合性、全局性不断增强的特点。国土部门要充分发挥职能作用，积极沟通协调，主动寻求支持。各级各相关部门要牢固树立全局观念，着眼大局，积极支持，主动配合，共同做好国土资源工作。国土、建设、公安等部门要定期沟通情况，互通信息，分析问题，研究措施，妥善解决各类突出问题。检察院、法院要及时受理国土资源部门移送的案件，对各类的违法用地行为和阻挠破坏项目建设的人和事，要依法严肃处理，形成强大的威慑力。各乡镇要积极支持基层国土所开展工作，切实加强辖区范围内的国土资源管理。
三要加强队伍建设。国土部门要强化干部教育培训工作，努力打造一支思想好、能力强、业务精、作风硬的干部队伍，不断提升国土系统的创造力、凝聚力和战斗力，更好地为全县发展大局服务。要强化国土系统内的监督监察，落实“一岗双责”，做到防范于前，惩戒于后，严防各类腐败现象和不正之风，树立国土部门廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。
同志们，今年是我县经济社会发展十分关键的一年。做好今年的国土资源工作，任务繁重，责任重大。希望大家不辱使命，勇挑重担，努力把国土资源管理工作提高到一个新的水平，为全县经济社会发展再立新功！
第五篇：国土局长在国土资源工作会议上的讲话
国土局长在国土资源工作会议上的讲话
国土局长在国土资源工作会议上的讲话
把握国土资源管理新形势谱写国土资源事业新篇章
各位领导、同志们：
经县政府同意，召开这次全县国土资源工作会议，主要任务是传达全市国土资源工作会议精神，总结20xx年全县国土资源工作，部署今年工作。按照会议安排，我代表国土资源局党委，就全市国土资源工作会议精神、20xx年工作情况和今年工作思路作大会发言。会上，陈常委还要作重要讲话，对全年工作进行部署，请大家按照陈常委的讲话精神
认真贯彻落实。下面我讲三个问题：
一、深刻领会全市国土资源工作会议精神
1月27日，市政府召开了全市国土资源工作会议。市委副书记、常务副市长王贤玖同志出席会议并作了重要讲话，市国土资源局局长余忠茂同志作了工作报告。大会表彰了20xx全市国土资源管理先进单位和个人。各县、市、区分管国土资源工作的县、市、区长，国土资源局局长参加了会议。
余忠茂局长在会上充分肯定了20xx年全市国土资源工作所取得的成绩，深入分析了存在的问题，进一步明确了20xx年国土资源工作重点。他指出，20xx年国土资源工作任务很重，难点很多，希望也很大，重点是要做好七个方面的工作：一是切实保护耕地特别是基本农田。巩固和完善基本农田保护措施，实现基本农田保护动态管理信息化、执法监测网络化、保护责任社会化；积极争取国家和省级项目，重点实施好基本
农田开发整理项目，努力实现耕地占补平衡。二是全面深入推进土地市场建设。严格执行经营性土地招拍挂制度，积极开展乡镇招拍挂；加大土地收购储备力度，认真清理存量土地，着力盘活闲置低效土地；有效解决多头供地、对手交易等问题，切实规范土地市场秩序。三是加强矿产资源管理和地灾防治。完善地质灾害预警制度，推进两权市场建设，实行采矿权有偿出让。四是进一步加快基础业务建设。规范土地登记，开展城镇地价更新，迅速启动新一轮规划修编和新一轮土地调查，加快城区地籍信息系统建设，进一步完善和加强财务管理。五是全面提升依法行政水平。深入开展法制宣传教育活动，加大国土资源案件查处力度，强化执法监察手段，规范依法行政行为。六是高度重视征地补偿安置工作。加强征地监督管理，深化征地制度改革，依法处理土地信访案件，切实维护群众利益。七是加强干部队伍建设。认真组织开展“完善体制，提高素质
年”活动，促进职能转换，作风好转，职责到位，能力提高。
市委副书记、常务副市长王贤玖同志就如何抓好今年的国土资源工作提出了明确意见。他强调：各级党委、政府要高度统一思想，牢固树立科学发展观，充分认识国土资源工作的新形势，把国土资源工作放在经济和社会发展的大局中统一思考，统一部署，统一推进，不断提高国土资源管理水平，切实增强对经济可持续发展的资源保障能力。国土资源部门要以贯彻国务院《决定》为中心任务，以保护耕地为核心，以体制改革为契机，在抓好国土资源保护，提供有效资源供应，培育国土资源市场，提高土地利用效率等方面动脑筋，下功夫，做文章，努力解决土地瓶颈制约的问题，有效缓解用地指标不足的压力，积极主动为经济发展和社会稳定服务。
二、正确评价20xx年全县国土资源工作
刚刚过去的20xx年，对国土资源
工作来说，是大事最多，压力最大，任务最重的一年，也是成效显著的一年。全县国土资源工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济建设和工业兴县为中心，以贯彻落实国土资源基本国策为主题，严格保护土地资源，深入推进市场建设，大力推行依法行政，切实加强队伍建设，全面完成了20xx目标任务，各项工作取得明显成效。
一是强化耕地保护，资源保障能力明显增强。加强对基本农田保护工作的领导，加大对基础性业务的投入，进一步提高了耕地保障能力，全县基本农田继续稳定在公顷以上；积极争取国家投资重点整理项目和基本农田土地整理项目，认真实施省级和市级项目,投入资金1000多万元，完成18个开发整理项目的实施工作，整理规模公顷，净增耕地公顷，实现我县耕地总量平衡并略有节余；加强农村宅基地管理，简化农民建房审批程序，鼓励村组和农民开垦耕地，逐
步扭转了农民建房管理“失控”的局面。
二是深化资本营运，土地市场建设实现突破。积极推行土地招标拍卖挂牌出让，全年组织招拍挂活动59次，出让土地125宗，面积公顷，交易额达到4176万元；经营性用地100实行招拍挂;16个乡镇全部实现招拍挂零的突破，为推进土地市场建设积累了丰富的经验；清理闲置土地61宗，面积公顷，盘活24宗，面积公顷，进一步提高了土地利用效率。
三是拓宽管理范围，矿产开采秩序逐步好转。集中整治黄山非法炸山采石，强制性关闭5家采石场，消除了安全隐患；编制了矿产资源开发利用规划，完成了矿产资源补偿费征收入库任务。
四是提高工作标准，基础业务建设成效明显。基本完成农用地分等定级与估价，较好完成变更调查；全年办理“三房”发证1772本，土地抵押登记169宗，抵押土地面积公顷，贷款金额5235万元；以孱陵新区为试点，开展土地利用现状调查，为城区地籍信息系统建设
奠定了良好的基础。
五是推进治理整顿，管地用地秩序逐步规范。深入开展土地市场秩序治理整顿，强化对开发区用地管理；加大国土资源执法监察力度，全年查处土地违法案件48件，结案48件，追缴土地流失收益万元，有力地打击了各类土地违法行为，营造了良好的执法环境。
六是加强队伍建设，干部体制改革进展顺利。坚持集中学习与自学相结合，培训与考试相结合的教育培训制度，促进干部队伍综合素质不断提高；建立公开选拔的用人机制，激发了干部职工积极性；认真开展管理体制改革，干部档案移交基本完成；扎实开展干部作风整顿和学习任长霞、程仕银活动，进一步端正作风，改善行风，有力地促进各项工作全面、深入发展。
总的来说，在各级党委政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，通过全县国土资源系统干部职工的共同努力，20xx年全县国土资源工作取得了可
喜的成绩，县国土资源局被评为全市国土资源管理先进单位。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该更清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在四个方面：一是耕地保护措施不严。我县基本农田动态监测体系还不完善，总体上还是静态管理优于动态管理，室内管理优于室外管理，对部分违法占用和破坏耕地的行为反应不快，制止不力，处罚不严，导致乱占滥用基本农田的现象时有发生。二是土地市场经营不活。在推进土地资本营运工作中，大部分的乡镇注重实际宗地的运作，在培育市场潜力上思路不清晰，措施不到位，效果不明显，土地市场发育不完善，缺乏后劲。三是宏观调控能力不强。在运用土地手段，参与宏观调控方面，我们研究得不深，采取的措施不多，掌握的情况不全面，发挥的作用不明显，特别是在盘活土地存量方面还缺乏行之有效的应对之策。四是队伍整体素质有待提高。这几年，国土资源队伍的综合素质有了一定
程度的提高。但仍有少数干部职工进取精神不足，业务水平不高，工作作风不实，难以适应新形势和新要求。对上述问题，我们一定要正确对待，仔细研究，找准原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解决。
三、扎实做好20xx年国土资源工作
20xx年是贯彻落实国务院《决定》的关键一年，是理顺国土资源管理体制的重要一年，是项目建设任务繁重的一年；工作目标更高，任务更重，压力更大。全县国土资源工作的总体要求是：围绕一个核心，突出二个重点，加强三项建设，提高四项能力。即：以保护耕地为核心，以土地市场建设和开发整理为重点，进一步加强基础业务建设、国土资源队伍建设和领导班子建设，切实提高资源保障能力、服务发展能力、依法行政能力、改革创新能力。今年要重点抓好以下七个方面的工作：
（一）依法严格管理，切实增强资
源保障能力。
坚决贯彻基本国策，落实最严格的耕地保护制度是国土资源管理的首要任务。我们一定要深刻认识耕地保护的重要性和紧迫性，以高度的责任感来认真落实耕地保护的各项措施。
一是高度重视基本农田保护。我县基本农田保护的成果还是初步的、阶段性的。要进一步完善基本农田基础业务，明确基本农田的位置、面积、地类，把基本农田落实到地块和农户；建立基本农田保护行政首长负责制，健全县、乡（镇）、村三级监察网络，强化基本农田保护责任；要建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为；要强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用基本农田的违法案件。
二是加大土地开发复垦整理力度。今年土地开发整理的任务很重，既要积极争取新的项目，又要实施好已经立项 的项目；既要高度重视部级重点项目，又要认真对待省、市项目；既要推进项目的外业施工，又要规范项目的内部管理。全县上下要紧密配合，认真抓好章庄铺和藕池基本农田土地整理项目的实施和管理，积极争取国家投资重点土地整理项目纳入20xx施工计划，扎实做好狮子口镇省级占补项目申报和实施；尽快出台土地开发整理项目管理办法，规范项目的实施和财务管理，推进土地开发整理社会化、产业化。
三是严格新增建设用地审批管理。按照“从严从紧”的原则，以孱陵新区为重点，进一步加强新增建设用地管理。今后，对新增建设用地要坚持“八个必须”，即建设用地项目必须符合法律法规和产业政策；必须符合土地利用总体规划；必须取得农用地转用计划；必须按法定程序报批；必须履行耕地补充责任；必须落实被征地农民的补偿安置；必须足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费；必须执行建设用地定额指标和投资
强度。凡不符合审批程序和规定条件的，一律不予申报审批用地。
四是加强农村宅基地管理。通过去年的努力，我县农民建房管理正逐步规范。今年，省厅、市局提出了更严格的要求，农民建房管理面、审批率、发证率必须达到100。我们要进一步强化措施，严格执行省政府《关于加强农村宅基地管理工作的通知》，严把农村宅基地申报审批关，严禁一户多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落实耕地补充责任为目的，鼓励农民复垦宅基地，村、组开垦新耕地；以城乡结合部为重点，开展宅基地清理工作，严肃查处买卖宅基地和城镇居民占用集体土地建住宅等违法行为；要认真推行“中心村”建设，大力开展迁村腾地，逐步改造“空心村”，促进集体建设用地高效利用。
（二）激活土地市场，深入推进土地资本营运。
我县土地市场建设虽然起步较晚，但思路清晰，措施有力，发展势头很好。
我们要在不断学习先进经验的基础上，进一步强化手段，促进国有土地资产保值增值。
一是加大土地收购储备力度。要提高政府对土地市场的调控力度，巩固政府对土地一级市场的垄断地位，必须加大土地收购储备力度，增大土地储备量，掌握土地供应的主动权。为此，要扩大收购储备范围，拓宽收购储备渠道；结合存量土地调查，选择一批市场前景好，利用价值高的土地，采取灵活多样的方式，适时收购；要通过多种渠道筹措资金，增强土地收购储备能力，加强收购储备资金的管理，提高收购资金的运转速度和使用效率，有效避免市场风险。
二是实现招拍挂新的突破。土地招拍挂依然要坚持两个原则：经营性土地必须100以招拍挂方式出让；所有乡镇必须全面开展招拍挂。今年，全县招拍挂工作要以土地拍卖为重点，推动招拍挂工作提高层次；斗湖堤城区要以商品房开发和商业门店改造为重点，逐步将
旧城镇改造用地纳入招拍挂范围；孱陵新区要以大宗成片土地的市场化运作为重点，充分发挥新区土地经济效益，为新区开发建设筹集更多的资金；其他乡镇要以黄金地段的门店和闲置土地为重点，着力培育土地市场潜力，创造地价稳中趋升的市场环境；部分集体土地交易比较活跃的单位，要结合集体土地流转管理，积极探索以招拍挂方式供应集体建设用地。同时，还要进一步完善招拍挂工作程序，充分体现公平、公正、公开的市场竞争规则；严格执行会审制度，完善纪检监察全程参与的监督机制，增强土地供应的透明度，有效防止土地供应中的暗箱操作等违规行为。
三是加强划拨土地和交易管理。要严格执行《划拨用地目录》，逐步缩小划拨用地范围；严格实行国有土地有偿使用制度，逐步推行经营性基础设施有偿供应，积极探索国有土地年租制度，提高国有土地有偿供地率；要采取行政措施和司法途径相结合的方式，进一步加
大对划拨土地有偿使用费的征收力度，确保有偿使用费征收面达95以上，征收总额增长20；要进一步规范土地市场秩序，认真解决改革企业直接处置土地、法院直接处置划拨土地、经营性土地规避招拍挂的问题，严肃查处对手交易和隐形交易。
（三）围绕经济建设，切实增强服务发展能力。
促进经济发展，维护社会稳定，不仅是党委、政府的工作，更是国土部门的责任。全县国土资源系统要牢固树立全局观念、更新发展观念，围绕全县经济和社会发展，扎实做好服务和保障工作。
一是切实保障经济发展用地需求。按照国务院《决定》的规定，今后用地指标越来越紧张。我们要按照“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则，想方设法争取指标，从严从紧控制增量，内外挖潜盘活存量，切实提高对工业兴县的用地保障能力。
在安排用地计划指标上，坚持“有保有压”，重点保障工业项目、重点基础设施项目和科技含量高、经济效益好的招商引资项目的用地需求；其他项目的用地，要立足于存量地的挖潜。
二是进一步优化用地环境。当前，招商引资的竞争，重点在于经济运行环境的竞争。全县国土资源系统要以方便用地企业为前提，进一步提高服务质量；以简化办事程序为突破，进一步提高行政效能。要认真落实县委、县政府关于优化经济环境的各项措施，改革审批制度，简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率，为用地企业提供优质服务，为我县招商引资和工业兴县创造良好的用地环境。
三是切实保护农民利益。连续两年的中央一号文件，主要内容都是维护农民利益，促进农民增收，这说明党和国家领导人高度重视保护农民合法权益。我们要结合国土资源工作的实际，认真贯彻落实中央政策，切实维护好农民利
益。一方面，通过实施土地开发整理，改善农业生产条件，增加农业产值，促进农民增收；另一方面，深入推进征地制度改革，积极探索多种途径安置被征地农民，督促用地单位及时足额支付征地安置补偿费用，加大对征地补偿费使用的监管力度，认真处理因征地而引起的各种纠纷，切实维护农民利益和农村社会的稳定。
（四）夯实基础业务，提高信息化管理能力。
按照国土资源部的安排，今年要同时开展多项基础业务，我们要合理安排，统筹兼顾，确保每一项工作都落到实处。
一是认真开展重点基础业务工作。即将启动的新一轮土地利用总体规划修编、新一轮土地调查和城镇地籍信息建设是政府系统工程，工作量大，要求高，投入资金多。我们要按照政府的统一部署安排，迅速成立专班，制定工作方案，落实责任，精心组织，扎实推进，争取年内完成新一轮土地调查和斗湖堤城区
地籍信息建设的外业工作，完成新一轮土地规划修编的专题研究报告和规划纲要编制工作。
二是规范土地登记行为。在进一步规范土地登记程序，提高登记质量的前提下，拓展土地登记业务范围，扩大土地登记发证覆盖面。继续开展“三房”登记、农村宅基地登记、房地产抵押土地登记。同时，开展土地登记清理，迅速纠正以前土地登记中存在的问题，严肃处理办假证、违反程序办证的行为。
三是进一步加强财务管理。严格执行预算外收支“两条线”制度，所有收入必须进入财政专户，严禁资金体外循环；严格执行收费标准，切实规范收费行为，坚决杜绝乱收费特别是涉农乱收费；要结合今年工作实际，科学编制财务预算方案，切实增强预算方案的可行性；深入推进财务管理制度改革，认真实行财务集中核算制度和按预算拨款制度，严格控制各项支出，进一步减少国土资源行政管理成本。
（五）强化管理措施，规范矿产资源开发秩序。
矿产资源管理是国土部门的一项重要职能和职责，各单位要高度重视，进一步强化措施，深化管理。要认真实施矿产资源开发利用规划，引导企业依法使用矿产资源；进一步加强对黄山采石场的监控，有效防止非法炸山采石死灰复燃；改进矿产资源补偿费征收方式，确保补偿费征收面和入库率达到100；要加强“两权”市场建设，逐步推行采矿权有偿出让，积极探索以招拍挂方式出让探矿权和采矿权；开展建设项目地质灾害危险性评估，扎实做好汛期地质灾害防治工作，有效防止地质灾害的发生。
（六）严格依法行政，不断加强执法监察力度。
今年的国土资源执法监察工作，要紧紧围绕国务院《决定》的贯彻落实，加大案件查处力度，强化执法队伍建设，充分发挥保驾护航作用。
一是深入开展土地法制学习教育
和宣传活动。以各级党委、政府和国土资源部门工作人员为重点，有计划、分层次组织土地法制培训活动，使各级领导干部进一步增强依法用地的意识，提高依法管地的能力。深入持久的开展法制宣传教育，扎实做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣传活动，与新闻媒体紧密配合，面向社会广泛宣传国土资源法律法规和国务院《决定》，使全社会深刻认识到保护国土资源的极端重要性，形成珍惜、保护、节约和合理利用国土资源的良好社会氛围。
二是切实加强执法监察工作。围绕耕地保护和土地市场建设，开展专项执法活动，重点查处破坏耕地和基本农田、土地非法交易、集体土地非法入市等土地行为。建立与纪检、监察等部门联合办案的机制，增强国土资源执法监察能力；要抓住典型案例严肃查处，既查处违法行为，又查处违法责任人，做到查人与查事相结合。结合国土资源管理体制改革，落实部、省、市有关精神，完
善执法监察体制，加强执法队伍建设，建立一支敢于执法、善于执法的监察队伍。
三是推进依法行政。要进一步完善科学民主的决策程序，实行重大决策咨询、评议和听证制度，重要事项集体会审制度、重要情况通报制度，提高决策的科学性，增强行政行为的透明度；要结合国土资源工作实际，认真贯彻实施《行政许可法》，依法行使行政许可，加强对行政行为的监督。
（七）加强队伍建设，提高国土系统整体素质。
今年是实行改革以后国土资源管理体制的第一年，我们必须花更大的气力抓好领导班子建设和干部队伍建设，为提高国土资源管理能力提供组织保障。
一是扎实开展保持共产党员先进性教育。按照县委、县政府的统一部署，分层次、分步骤开展党员先进性教育活动，组织广大党员干部认真学习和实践
“三个代表”的重要思想，引导党员干部增强宗旨观念、党性观念和纪律观念，认真解决党员和党组织在思想、作风以及工作方面存在的突出问题，增加党组织的凝聚力、战斗力。
二是认真开展完善体制、提高素质年活动。按照国土资源部党组的决定，今年在全系统组织开展完善体制、提高素质年活动。我们要以此为契机，结合当前工作中的热点和难点，有针对性、计划性的组织各项业务培训，切实增强干部职工的业务素质。同时，把理论学习与工作实际相结合，用理论指导工作，提高实际操作能力。
三是加强廉政建设，增强反腐倡廉意识。要认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，完善监督体系，坚持业务集体会审制度。加大对用地、用人、用钱等关键环节的监管力度，建立健全按制度监督，按制度管理，按制度问责的长效机制，努力建设一支勤政廉洁的国土资源管理队伍。
同志们，新年新气象，新年新任务，新年新发展。我们要在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，在乡镇党委、政府和县直有关部门的大力支持下，继续发扬求真务实、团结拼搏、奋发进取的精神，勇于开拓，与时俱进，准确把握新形势，着力谋划新篇章，努力取得新进展，不断实现新突破，为全县经济发展和构建和谐社会做出新贡献。
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