2018年招商引资和安全生产工作会议上的讲话

第一篇：2018年招商引资和安全生产工作会议上的讲话

在**招商引资暨安全生产工作会议上的讲话

（2018年2月26日）

同志们: 今天市委、市政府采取“二合一”形式召开这次会议，既是一次工作安排部署会，也是一次鼓劲动员会。刚才，同志分别通报了2017年**安全生产工作和招商引资工作情况，取得的成绩有目共睹，这是**各级各部门团结奋斗、共同推进的结果,市委、市政府是充分肯定的，由于时间的关系，这里我就不再展开表述。今天会议主要是安排部署这两项工作，动员**上下进一步明确任务、自我加压，奋力实现年初确定的各项目标任务。待会，书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：

一、以第一力度抓实招商引资工作

党的十九大报告提出，建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上, 坚持质量第一、效益优先，注重发展质量、结构优化，推动质量变革、效率变革、动力变革。招商引资是经济工作的生命线，开展招商引资既是贯彻新发展理念、推进**高质量发展的迫切需要，也是提升**发展水平、挖掘发展潜力，做大实体经济的关键举措。因此，各地各部门必须提高政治站位，将招商引资作为作为贯彻十九大精神最现实、最有效的一项工作来抓，强化责任担当，树立正确理念，创新方式方法，以第一力度抓实“一号工程”，让**在新一轮区域竞争中迎头赶上，努力推动**经济向高质量发展阶段迈进。

今年,**招商引资目标任务是：新引进各类项目70个以上，其中工业项目48个以上，5亿元以上重大项目10个以上，力争在引进世界500强、国内500强、行业100强上实现大突破。推进存量招商，力争闲置厂房利用率达到80%以上。实现新开工项目25个以上，新投

产项目12个以上，新增固定资产到资额60亿元以上。具体工作中,要把握好以下几个方面:

（一）明确招商方向。一要坚持工业重点。工业是我市经济社会发展的短板，发展工业是解决我市经济社会发展中各种问题的关键，招商引资仍然要以工业项目为重点，招商引资考核要以工业为重，资源配置要以工业优先，坚决做到重点突出、目标明确、成效明显。二要弥补文化短板。文化小康发展是我们当前面临的急切任务，必须突出文化产业招商。下一步，要研究出台**文旅项目招商政策，策划包装一批文旅招商项目，加快我市文化产业发展。三要强化税收导向。税收是财政的主要来源，是基础设施建设，解决民生问题的根本保障。加强招商项目评审环节，将税收贡献作为评判招商项目质效的主要依据，将优惠政策与税收贡献挂钩，对税收大户的优惠政策探索实行“一事一议”。

（二）优化招商方法。一要做实专班招商。以八大产业招商分局为基础，遴选优秀人员组建专业招商专班，加强对珠三角、长三角、京津冀等重点区域的精准招商。每个区域安排2-3个工作专班，定区域、定目标任务，综合运用小分队上门和集中招商推介会等方式，积极引进产业项目落户**。二要盘活存量招商。研究出台盘活我市闲置厂房、闲置土地实施方案，将闲置资源变成优质资产，吸引项目落户，加快项目落地建设投产。三要深化“水商回归”。借鉴武汉“校友招商”经验，利用**在外商人的家乡情怀，重推“水商回归”。加大“水商回归”政策优惠力度，鼓励吸引“水商”回归。四要实行重资产招商。对有利于产业集群发展的大项目好项目，实行重资产招商，按项目要求代建厂房、代购设备，待项目发展壮大后再予赎回，既减轻项目资金压力，排除项目发展后顾之忧，加快项目发展壮大，又降低资源闲置风险。

（三）突破瓶颈难点。项目落地是我市招商引资的难点，严重影

响我市招商引资工作开展，要下大力气突破这一瓶颈。一要实行领导包保。全面搜集整理涉及用地问题的招商项目，由市领导一对一包保，协调解决，实行销号管理。二要实行分段负责。按照招商引资项目落户规律，明确各部门主要责任，防止工作相互推诿。招商部门主要负责项目评判、跟踪、洽谈、签约引进及政策兑现等前段工作，园区及相关职能部门主要负责项目落地、手续办理、开工、投产和发展等后段服务工作。三要成立安商专班。加大安商力度，按照属地原则，抽调精干力量，成立以服务散花、兰溪、巴河等园区项目的滨江安商专班，以经济开发区、清泉、丁司垱等园（镇）区项目的城区安商专班，专职负责协助手续办理、保障项目落地、提供优质环境等服务工作。

（四）完善体制机制。一是完善质效保障机制。加强招商信息管理，各单位要指定专人于每月20日前向招商引资领导小组办公室（招商局）报送项目信息，招商办公室组织发改、经信、环保等部门对信息进行评估，并确定是否进行跟踪洽谈。实行招商考察报备，各机构外出招商前须填写《招商引资考察报备表》，履行报批手续。加强项目评审环节，新引进项目，由落户地园区和引资单位同投资方共同确定项目初步选址，落户园区出具书面选址意见，项目考察通过后，引资单位协助投资方提供项目计划书和可研报告，市招商局在5个工作日内组织项目评审。对投资规模在3亿元及以下项目，由招商引资专题会议研究决定；对年税收贡献1000万以上或投资规模在3亿元以上或者其他需要“一事一议”的项目，由招商引资领导小组会议集体研究决定。二是完善项目服务机制。招商项目签约合同生效后，由市政务服务中心负责落户项目本级政务服务（注册登记、前期核准、土地出让、规划设计、工程施工、竣工验收）的全程帮办限时办结（引资单位、项目法人负责提供所需的前置资料和应缴费用）。安商专班在三个月内完成项目所需用地的征迁、平整工作。建立招商项目第三方服务机构库，对项目设计、地勘、建设、监理、环保、消防等方面 的需求提供服务。三是完善优惠政策兑现及退出机制。借鉴外地优惠政策，整合市市优惠政策，出台更有吸引力的奖励优惠办法。聘请第三方专业机构对优惠政策兑现要件进行评估，严格按照评估结果兑现政策。严格按照合同和法律法规规定，清理退出质效差的项目。

（五）加强组织保障。一要加强队伍建设。今年要加强驻外招商和安商力度，由市委组织部和招商引资领导小组办公室负责从**遴选优秀干部，充实到市招商引资领导小组办公室、市招商局、驻外专业招商专班和园区安商专班中，提高我市专业化招商水平，加大安商工作力度。二要加强经费保障。加大招商经费的保障力度，借鉴其它先进地区的成功经验，在符合法律法规的前提下，合理考虑招商工作的特殊性，规范招商经费的使用和管理。三要加强正向激励。要加大招商引资考核在年终综合考核中的权重，在干部使用上优先考虑在招商引资工作中作出重要贡献的干部，对招商引资作出重大贡献的非公职人员给予经济奖励，对在以商招商中有重大成果的企业，在政策支持、扶持项目安排、工程招投标等方面给予优先考虑。四要加强考核督办。把招商引资实绩作为领导班子年度目标考核和履职尽责考核的重要指标，从项目签约、开工、投产、纳税等方面进行全程考核，坚持“一月一通报、一季一督办、半年一考核、年终结总账”。要对重点投资项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度。市委督查室、市政府政务督查室要加大督查督办力度，对重大招商引资项目进行专项督查。市招商引资领导小组办公室要定期通报招商成绩，让干得好的“晒成绩”，干得差的“晾丑”，努力实现“四个一批”目标。

二、以第一责任抓牢安全生产工作

（一）绷紧安全之弦不放松。过去一年，**上下认真落实市委、市政府部署要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，一手抓发展，一手抓安全，有效遏制各类事故发生，实现了安全生产“一无两降”工作目标，**安全生产形势持续向好，取得了

全市安全生产目标考核第三名的优异成绩。在取得成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，安全生产是一项归“零”的工作，不怕千日紧，只怕一时松，哪怕稍微松一口气，之前长期的努力和汗水就可能白费，唯有常讲常新、常抓常严。因此大家切不可掉以轻心，产生“松口气”和“歇一歇”的思想。特别是当前，随着经济新常态发展特征的日渐显现，安全生产面临新的挑战，极易出现一些没想到、没管到的新风险，包括市域内企业自身存在的一些薄弱环节，年前暗访督查反映的一些突出问题。这都为我们敲响了警钟，也决定了我们抓安全生产的力度丝毫不能减弱。对此，我们要高度重视，警钟长鸣，采取有力措施，切实加以解决。

（二）强化安全之责不麻痹。一要强化党政“一岗双责”。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，各地各部门主要负责人是安全生产工作第一责任人、分管领导是直接责任人。要将安全生产工作纳入总体工作部署，定期分析、研究、部署本辖区安全生产工作，做到全面抓、亲自抓，思想上绷紧、工作上抓紧、整治上盯紧。要对照安全生产目标责任书，严格目标责任管理，逐级分解任务和细化责任落实，做到责任落实无缝隙。二要强化部门安全监管责任。市安监局要担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责，及时掌握和研判**安全生产工作动态，组织开展安全生产检查，督促安全隐患排查整改，依法严肃查处非法违规生产行为。其他各部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强非煤矿山、危化、道路交通、建筑工地、旅游景区、消防、学校、医院等行业的监管，确保监管不留任何死角，坚决遏制各类安全事故发生。三要强化企业主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，要树牢“抓安全生产就是抓发展”的理念，落实好新《安全生产法》，履行好企业主要负责人责任、全员安全生产责任制，依法依规抓好安全生产各项工作。认真履行安全费用提取、风险等级管理、隐患排查治理、标准化建设等法定义务，建立健全企业岗位安全生产责任清单，落实责任，做到安全生产、安全经营。

（三）筑牢安全之基不偏离。一是强化源头预防。坚持把源头预防作为关键环节常抓不懈。严把安全生产准入门槛，做到“不安全不审批”，最大限度地指导企业从源头上抓好安全生产。建立完善退出机制，凡不符合安全生产条件的企业和项目，立即责令限期整改，经整改仍达不到安全生产要求的，坚决依法予以关闭关停。注重安全风险评估，对易发生重特大事故的风险领域、风险环节，定期进行摸排评估，掌握安全风险点，并制定好针对性应对措施。建立健全安全风险数据库，绘制安全风险分布图，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全风险因素。二是强化隐患治理。把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。定期开展风险辨识，落实风险管控措施，科学制定隐患排查清单，对照清单开展“日周月”隐患排查，强化重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，严格隐患排查治理闭环管理。特别是当前，节后复产复工一定要全面做好安全生产检查。对排查出来的问题，无论大小，都要逐一制定限期整改时间表，落实整改责任单位、责任人和整改措施等，确保彻底消除安全隐患。三是强化责任追究。按照“四不放过”的原则，对事故责任人和有关领导依法进行责任追究。对违章指挥，违章操作，违反操作规程造成事故的责任单位和责任人，加大执法力度，按照相关规定，严格实行重处重罚，切实增强安全监管工作的权威性和实效性。

（四）落实安全之策不懈怠。一要加大安全生产的政策宣传。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》制度，运用新闻媒体，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规和安全常识，定期组织开展安全生产宣传教育活动，营造浓厚的安全氛围。二要开展好标准化建设活动。建立企业安全生产标准化与行政许可、诚信管理等挂钩的激励约束机制，实施标准化评审与安全监管执法“一体化”。全面开

展安全生产标准化创建活动，在各个行业(领域)率先建成一批安全生产标准化达标示范企业，树立典型，为**企业安全发展做好榜样、打好基础。三要加强产业工人安全生产教育培训。依靠社会安全培训基地和大中专院校，大力开展企业全员安全培训，完善安全技术人员继续教育制度，重点强化高危行业企业和中小企业一线员工安全培训，提高从业人员基本安全素质，提高企业安全管理水平。

同志们，招商引资是推动经济发展的引擎，安全生产是持续发展的根本，两者齐头并进才是经济高质量发展的关键。**上下一定要认真贯彻落实党的十九大精神，围绕工作目标紧抓不放，苦干实干，奋力完成全年招商引资和安全生产工作任务，为建成市域核心增长点贡献力量！

第二篇：在全县工业经济、招商引资暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的规格很高，内容也很丰富，囊括了工业经济、非公有制经济、招商引资、安全生产、环境保护等多项工作，还召集了县委各部门、县直各单位一把手，各乡镇乡镇长和县内46家规模以上企业的负责人来参会。据了解，将这几项工口工作归集到一个会上来总结、布置，近些年来还是第一次，主要说明两点：首先，说明工业发展至关

重要，是一项系统工程，需要全县上下、各乡镇、各部门统一思想、齐心协力，齐抓共管；其次，这也是我县提高机关效能、减少文山会海的具体体现。会上，富安县长对2008年工口工作进行了认真的回顾和总结，对今年的工口各项工作进行了详细的安排和部署，讲得很好，很全面，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，坚定信心，紧扣主攻工业战略不动摇

近年来，我县围绕“对接长珠闽、融入经济圈，加速工业化、建设新”战略，充分发挥比较优势，培育竞争优势，形成发展优势，逐步确定了工业在县域经济发展格局中的主导地位。盘点2008年工业工作，我认为主要有以下几个方面：一是总量上再创新高。全县规模以上工业完成增加值19.9亿元，实现“三年翻两番”，比2005年底（3.9亿）的4倍还多；规模以上企业新增12户，达46户，增量列全市第二。二是质量上再上台阶。德福矿业首期硫酸生产线开工、安盛钨业apt项目投产，标志着我县铅锌业、钨业实现了从开采原矿到产品深加工的历史跨越；矿业、机械电子、轻纺食品等三大产业实现增加值、销售收入、上交税金均占全县规模以上企业的93%以上，工业脊梁已初具规模。三是影响上再壮声势。引进温州华利医疗器械公司，与国药集团合作，创办了全州最大的留置针生产企业；国兴集团旋窑二期正式竣工投产，一跃成为全市最大的旋窑水泥生产企业；以泰电子加强员工管理，塑造企业文化，被省中小企业局局长誉为“全省劳动关系最和谐的企业”。四是成效上再立新功。被评为全省发展非公有制经济先进县；被评为全市利用内资先进县；工业园区被评为全市先进工业园区；连续三年被评为全市工业发展先进县；等等。上述成绩的取得，得益于全县上下的共同努力，得益于工口系统各位干部辛勤工作，得益于在我县投资兴业的各位企业家的不懈奋斗。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县工业发展仍然存在不少问题和困难。主要体现在以下几个方面：从整个全市工业发展态势来看，我们的总量不够大，速度不够快，企业不够多。我县规模以上工业增加值为19.9亿元，在全市排名第5位，比（31.4亿）少11.5亿元；规模以上工业增加值增幅为39.1%，在全市排名第3位，比（60.7%）相差21.6个百分点；规模以上企业为46家，在全市排名第6位，比（81家）少35个；招商引资工作虽然完成了市里下达的目标任务，但仅占全市份额的9.52%。从整个经济发展形势来看，外部环境更加恶劣，企业经营更加困难，环境要求更加严格。随着金融危机的蔓延，外需逐步放缓，出口形势不容乐观，生产订单大为减少，据国家统计局统计显示，去年全国外贸出口增速同比减缓8.5个百分点，11月、12月连续出现负增长，仅上半年全国就有6.7万家企业倒闭；同时，国家对环境保护、节能减排等工作日益重视，对我县这种工业发展刚起步的欠发达地区形成了更大的压力。从我县的内部环境来看，工作效率偏低，项目建设进度偏慢，中介服务组织偏少的现状有待改善。少数部门对发展工业的重要性认识不足，存在“重招商、轻服务”的现象；洽谈、签约项目较多，但开工、投产项目较少，项目推进乏力；融资担保、人才引进、技术服务、行业协会建设等工作仍需加强。

面对上述问题和困难，我们更要沉着冷静，判断形势，坚定信心，迎难而上。中央经济工作会和省、市相关会议都认真分析了当前的经济发展形势，得出了“四个没有根本改变”的结论，即中国经济发展的基本面没有根本改变（保持平稳较快发展），长期趋势没有根本改变（仍处于重要战略机遇期），发展优势没有根本改变（30年改革开放的伟大成就、集中力量办大事的制度优势、和谐安定的社会环境），外部环境没有根本改变（和平、发展仍是世界两大主题）。在我认为，至少我县面临着三方面的机遇：一是产业承接的机会更大。金融危机促进了国际分工体系的调整和沿海地区产业资本的转移，我县具有得天独厚的区位优势、劳力优势和环境优势，必将进一步加快我县承接产业转移步伐。二是产业升级的环境更好。严峻的经济形势将对企业加快结构调整、提高自主创新能力、提升发展质量形成倒逼压力，当前大部分原材料价格下降、劳动力成本下降，正是企业技术改造、兼并扩张、升级换代的好机会。三是产业壮大的条件更足。大量的农民工返乡，为工业园区

解决了用工难题，将促使县内企业特别是劳动密集型企业进一步发展壮大，同时沿海就业机会的减少，为我县引进高端人才创造了较好的环境。因此，我们要牢记“信心比黄金和货币更重要”，坚信只要我们思想不滑坡，办法总比困难多，只要我们心往一处想，劲往一处使，就一定能够在危机中寻找机遇，在逆境中谋求发展，在竞争中打造优势。

二、突出重点，优化路径，围绕“保增长、促发展”不犹豫

2009年是新中国成立60周年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，更是实施“十一五”规划的关键之年。保持经济平稳较快增长，工业至关重要；实现人口大县向经济强县的跨越，工业至关重要；如何把经济波动期转化为发展机遇期，工业至关重要。我们一定要把思想统一到中央、省、市对经济工作特别是工业工作的决策部署上来，圆满完成“保增长、促发展”的目标任务。

1、工业增长要立足“保企业”，在壮大产业集群上下功夫。我县工业总量不够大、支柱不够强、层次不够高，关键还是缺少龙头企业、缺少产业旗舰。一是齐心协力保企业。保企业，就是保发展；保企业，就是保就业；保企业，就是保稳定。现有企业能否顺利渡过金融危机，直接关系到经济的平稳增长，直接关系到群众的切身利益，直接关系到社会的长治久安。责任重大，需要各方共同努力，共克时艰。从政府来讲，首先，要严格落实政策，各部门、各单位要不折不扣地落实中央、省、市出台的一系列扶持企业的政策措施，特别是认真执行国家已公布取消的行政事业性收费项目，免收涉企管理服务性收费和监督服务性收费，全面实施好增值税转型改革；其次，要给予重点帮扶，继续实行重点企业县级领导挂点帮扶制度，关心了解企业经营状况，同时鼓励企业加强工会、党团建设，塑造企业文化，增强社会责任感和团体凝聚力。从相关单位来讲，首先，要解决发展难题，想方设法解决“资金、土地、用工”等制约企业发展壮大的各类难题，要通过“政、银、企”交流平台解决资金难题，要优先安排工业发展用地，要切实抓好企业招工工作；其次，要提高服务水平，建设、供水、供电等相关部门要全方位、全天侯、全过程地为工业发展服务，帮助企业解决生产运行中的具体困难和问题。从企业自身来讲，首先，要坚定信心，在危机中更要有创业创新的进取精神，进行二次、甚至三次创业，寻求新的突破；其次，要苦练内功，要加强产品、技术和经营创新，积极推行节能减排降耗，大力开发适销对路的新产品，提高企业生存能力和抗风险能力；有条件的企业要积极对上下游企业实施并购重组，延伸产业链条，实现低成本扩张。二是“三管齐下”扩总量。首先，通过向上争资扩总量。当前国家加大投入拉动经济，出台了机械、轻工等10大行业的振兴规划，我们要准确把握中央的投资使用方向，积极争取重点企业技改资金、农产品加工龙头企业扶持资金、高新技术产业引导资金、工业发展基金、国债资金等各类国家资金，为我县工业发展注入新的活力。其次，通过多上项目扩总量。要围绕矿业、机械电子、轻纺食品三大支柱产业，通过项目建设扩大工业总量，如新上年产60万立方水泥制品项目、国兴三期日产5000吨项目，加快德福矿业硫酸生产线项目建设，把矿业培育成于都工业经济脊梁。再次，通过“小转规”扩总量。要继续实施“中小企业成长性工程”，通过增强竞争能力、提升整体素质、扩大经营规模，力争规模以上企业总量突破60户；要继续实施“个十百亿”工程，推动企业调整结构，注重产业发展内涵，推进产业集群建设，力争年销售收入超亿元或利税超千万元企业突破50户。三是突出特色优平台。要充分利用当前抓产业、上项目的有利时机，结合我县工业园区发展规划，加大相关企业引进力度，加快基础设施建设步伐，着力破解用地难题，全力打造全省机械电子特色产业园；要启动“承接产业基地园、返乡创业园、中小企业成长园、台湾工业园”标准厂房建设，为产业承接提供有利条件，确保新增入园企业15家、新开工企业15家、新投产企业12家。

2、招商引资要立足产业配套，在紧扣招商重点上下功夫。招商引资是欠发达地区壮大经济总量、加快发展速度、解决群众就业的重要途径和主要平台。在当前国际金融危机和沿海产业梯度转移的大背景下，我县要立足产业发展现状，突出重点，走“招商选资”的新路子。一是紧扣重点产业。要围绕我县矿业、机械电子、轻纺食品三大支柱产业，瞄准与其相配套、相互补、相促进的上下游企业，尽可能地延长支柱企业的产业链，尽可能地引进适合本地资源的大企业大集团，尽可能地引导工业集群式发展。二是紧扣重点地区。要集中有限的招商力量，在招商重点省市、重点地区实现更大的突破。要深入金融风暴“重灾区”、梯度转移产业区、配套企业聚集区，主动与当地企业沟通，了解当前企业发展动态，增强招商引资工作的针对性和实效性。三是紧扣重点项目。对于目前有意向来我县投资的大型企业和大型投资项目，如武汉凯迪生物柴油项目、正大集团种猪养殖项目、深圳富士康集团电子项目、返乡人士创业园建设项目等，要加大跟踪服务力度，确保早落户、早开工、早投产，力争招商引资和产业承接有更大的收获。

3、安全生产要立足防范为主，在日常工作落实上下功夫。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。各乡镇、各部门和各单位一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责，把安全生产作为大事来抓，做为日常工作来抓。一是排查要认真。隐患排查年年搞，一些地方和单位容易产生麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义的问题。对此，各乡镇、各部门及各生产经营单位一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。二是整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，有关乡镇和部门要区分性质和程度，区分轻重缓急，指导企业制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。要从企业和政府两个层面建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、责任化、信息化。三是成果要巩固。对于排查整治工作，各乡镇、各部门及生产经营单位要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，安全生产监管部门要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。

4、环境保护要立足防治结合，在细化目标责任上下功夫。省委苏荣书记反复强调，生态环境好是江西的最大优势、最大财富、最大品牌，也可说是重要的战略资源。如何在新形势下抓好环境保护工作，我认为应从以下三个方面入手：一是切实抓好节能减排。要严格实行目标责任制，将减排目标分别落实到各乡（镇）、各重点行业和企业；要加强环保基础设施建设，确保县污水处理厂首期日处理2万吨项目按期投入运行；要严格项目审批和管理，优化生产力布局和产业结构调整，加大违法排污企业的查处力度，促进节能减排。二是切实治理噪声、油烟污染。要严格新上项目审批，对可能产生噪声、油烟污染的项目，要充分考虑其周边情况，征求当地村居和群众意见，将审批情况进行公开，接受群众监督；要严格环保“三同时”制度落实，强化噪声、油烟防治设施的竣工验收；要开展专项整治，加大查处力度，有效改善噪声、油烟污染的现象。三是切实控制农村面源污染。要大力开展农村环境综合整治，着力整治畜禽养殖污染、生活垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染，加快推进农村环境保护基础设施建设，增强农村污染防治能力，控制和减少面源污染。

三、加强领导，落实责任，狠抓机关效能建设不松懈

目标已经明确，如何全面完成工业经济、招商引资和安全生产各项工作任务，重点在领导，关键在落实。

1、要进一步强化责任意识。保增长重点是工业，难点在企业。各乡镇、各部门要增强加快工业经济发展的责任感、紧迫感和使命感，在认识上把形势估计得更复杂一些，把困难和问题考虑得更严峻一些，把措施和办法安排得更周密一些，在领导力量和工作部署上把“保工业增长”作为压倒一切的中心任务。对重点企业、重大项目、重点环节都要分工负责、专人靠上，抓好落实。同时，根据工业发展中出现的新情况、新问题，不断研究制订有针对性的政策措施，全力确保经济平稳运行。

2、要进一步强化服务意识。今年是机关效能建设年，全县上下特别是工口部门，要以“转变干部作风，提高项目审批和建设效率”为重点，严格执行《关于加快推进承接产业转移促进县域经济又好又快发展的决定》，按照“省时、省钱、方便、快捷”的总体要求，努力构建“审批最少、环节最短、时间最快、成本最低、服务最优、满意最高”的发展环境。要严明工作纪律，坚决做到“三个不准”，即不准向企业乱伸手、乱摊派、乱罚款、乱检查；不准设障设阻、影响工作进展；不准行动迟缓，贻误工作。

3、要进一步增强落实意识。各乡镇、各部门要紧紧围绕县委、县政府确定的工业经济、招商引资、安全生产、环境保护等目标任务，抓紧制定具体的工作措施，切实做到“抓早、抓紧、抓实”。要进一步完善目标管理责任制，各项工作目标、任务要求、考核标准要明确、具体，能够量化的要量化。要进一步完善责任落实机制，对重点工作、重点企业、重点项目要明确责任，具体分解到部门、到岗位、到责任人，做到一个企业（项目）、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底，确保目标任务落到实处。要进一步完善重大项目督办制度，工口各项工作的牵头部门要加大工作调度力度，及时掌握工作动态，为县委、县政府出谋划策；纪检监察部门、“两办”督查科要加强检查督办，对未完成序时目标任务的予以通报批评，对工作拖拉、效率低下甚至破坏发展环境的予以严肃处理。

同志们，新的目标指引着新的方向，新的一年盼望着新的气象。现在已过去全年六分之一的时间，希望大家进一步统一思想，坚定信心，强化举措，在非常时期拿出非常状态、非常举措、非常作为来应对困难和挑战，全面完成工业发展的各项目标任务，为促进经济社会科学和谐发展、实现人口大县向经济强县跨越作出新的更大贡献！

第三篇：招商引资工作会议上的讲话

陈伟根副省长在2011年 招商引资工作会议上的讲话

(2011年1月25日)

今天召开“吉林省2011年招商引资工作会议”的主要任务是:总结“十一五”时期和2010年全省招商引资工作,重点研究分析2011年全省招商引资工作面临的形势,部署下一步工作任务。

一、解放思想,真抓实干,“十一五”时期和2010年全省招

商引资工作取得显著成效2006年以来的五年,全省招商引资工作呈现了稳步持续快速发展的良好势头,取得显著成效,为全省经济社会发展做出了重要贡献。

(一)抢抓机遇,借势而上,招商引资规模迅速扩大、质量明显提高。一是引资总量迅速扩大。“十一五”期间,全省实际利用外资累计146.6亿美元,利用外省资金累计6324.3亿元人民币,分别比“十五”时期增长3.43倍和8.6倍。2010年,全省实际利用外资41.65亿美元,同比增长16.77%;引进外省资金2209.75亿元人民币,同比增长33.4%。二是引资质量明显提升。据统计,2008年以来纳入全省招商引资签约项目跟踪调度系统的亿元以上大项目1034个,其中,2010年479个。围绕传统产业扩能升级、深度开发和链条延伸的引资项目逐年增多,现代服务业、资源特色产业、战略性新兴产业正在成为新的引资增长点。三是引进战略投资者投资取得较大进展。截止目前,有54户世界500强企业及知名跨国公司在我省投资,有52家央企与我省开展实际合作,排名前10位的国内民营500强企业有6家在我省投资。

(二)高位推动,上下联动,多层次、多部门合力招商引资的氛围日益浓厚。省委、省政府对招商引资工作始终高度重视。省委、省政府以及省人大、省政协领导率先垂范,亲自组织和参与重大招商引资活动。各市、州党政主要领导亲历亲为,强力推进招商引资各项工作落实。省直各相关部门充分发挥自身职能,精心组织招商,主动参与招商,通力协调配合,保证了招商引资工作的顺利开展。

(三)打造平台,创新方法,招商引资工作的质量和层次不断提升。一是东北亚博览会等展会发挥了重要的招商平台作用。第六届东北亚博览会共签订投资合作项目267个,总投资额达到1637.18亿元,其中,超亿元项目230个,超10亿元项目36个,并荣获“2010中国十大最具国际影响力展会”称号。此外,“汽博会”、“农博会”、“长春电影节”等展会的成功举办,也对全省招商引资起到了重要作用,产生很好效应。二是开发区和各类产业园区的招商载体作用日益突显。“十一五”期间,全省开发区和工业集中区亿元以上动工项目超过2000个。2010年,省级开发区提档升级工作取得重大突破,吉林经济开发区、四平红嘴子工业园区、延吉经济开发区、长春汽车产业园区相继晋升为国家级开发区,使我省国家级开发区数量达到8个,占全国的4%。三是招商引资方式方法不断推陈出新。成立产业招商组,开展专业化招商;利用域外展会平台,组织小分队专题招商;发挥外埠商会作用,促进以商招商;借助境外使领馆、中介机构、招商代表的力量,进行中介招商和委托招商;建立全省招商引资项目网上推介系统,积极开展网上招商等等,都取得了良好的实际效果。

(四)创新体制,健全机制,招商引资工作体系进一步健全和完善。一是强化组织领导体系。通过创新管理体制,理顺工作关系,加强工作力量,在全省形成了上下贯通、横向互动、运行顺畅的招商引资工作新格局。二是建立运行推进机制。对省政府确定的招商引资任务,实行目标管理,签订责任状,层层进行分解,明确责任单位和责任人;建立全省招商引资签约项目跟踪调度系统,及时跟进录入,加强跟踪检查;坚持月分析、季调度制度,实施分类分级指导,保证了重大项目的顺利推进和招商引资目标落实。三是完善考核激励措施。坚持把招商引资列入“发展杯”竞赛内容,把招商引资任务完成情况作为考核各级政府的重要方面,制定出台了《吉林省招商引资奖励暂行办法》,对招商引资工作做出突出贡献的地区、单位、中介组织、引资人给予奖励,发挥了很好的激励导向作用。

(五)强化服务,狠抓整治,招商引资软环境得到持续较大改善。省委、省政府高度重视招商引资环境建设,持续深化行政管理体制改革,全面推进依法行政,制定出台《全省行政问责暂行办法》等规定措施。中省直有关部门坚持把软环境建设与部门工作紧密结合,转变观念、强化措施、主动服务。各市州也积极采取“一站式审批”、“一条龙服务”等有效办法,不断健全外商投资审批的“绿色通道”,进一步营造和形成了亲商、安商、富商、扶商的良好社会氛围。

二、认清形势,科学筹划,坚定做好新时期全省招商引资工作的决心和信心

省委九届十一次全会和全省经济工作会议,明确了“十二五”时期和今年全省经济工作的总体要求、基本思路和主要任务。全面落实省委、省政府的部署要求,对招商引资工作来说,既充满新的发展机遇,也面临很多困难和挑战。同时,招商引资工作自身也存在一些问题和不足:一是引资规模需要进一步扩大。二是引资项目的质量需要进一步提高。三是引资结构需要进一步改善。四是投资环境需要进一步改善。五是招商引资工作的方式方法有待改进和提高。2011年全省招商引资工作的具体任务目标是:利用内外资的增长幅度与“十二五”期间全省社会固定资产投资的增长幅度基本持平或略高,实际利用外资实现年均增长10%以上,实际利用省外资金实现年均增长30%以上。2011年,全省利用外资要达到46.65亿美元,同比增长12%;利用省外资金要达到2762亿元人民币,同比增长25%。

三、开拓创新,求实求真,确保“十二五”起始之年招商引资工作顺利开局

2011年是全面实施“十二五”规划的起始之年、关键之年,要更加注重创新,更加注重求真,更加注重求实,重点抓好以下几项工作:

(一)加强项目建设,以项目落实牵动招商引资工作落实。重点要抓住三个关键环节:一是高质量谋划和包装项目。要建立“全省招商引资项目征集系统”,依据国家产业政策导向和市场需求,着眼全省重大生产力布局和经济结构调整,围绕重点产业、优势资源,依托各类开发区和产业园区,组织策划和精心包装一批有份量的重大对外招商引资合作项目。同时,要建立项目市场信息反馈研究机制,根据项目在招商引资活动中的表现,及时调整和完善对外招商项目,形成良性互动。二是多渠道宣传和推介项目。要采取“走出去”、“请进来”等多种形式,积极借助新闻媒体、广告公司、网络平台等渠道,发挥吉林省投资促进网、《吉林经济合作》期刊、《吉林省投资指南》、网上项目对接会的作用,招商网站建设突出“快、新、实”,不断加大宣传推介力度,进一步提高我省招商引资项目的知名度。三是务实地跟踪和推进项目。要加大已签约项目的执行力度,发挥好“全省重大招商引资签约项目调度系统”的作用,及时录入,专人跟踪,定期调度,实地检查,保证合同生效,促进资金进入,保证信息真实,切实在项目履约率和资金到位率上有新的提高。在项目建设上,各市、州经合局要强化“第一责任人”的作用,成立或指定专门处室,相对固定人员,加强业务培训,切实在全省形成完善顺畅的项目管理工作体系。

(二)加强外资工作,努力提升招商引资产业层次。一是加强政策引导。要认真贯彻落实去年国务院下发的《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》,紧密结合我省实际,研究制定进一步促进我省利用外资工作的政策措施。二是突出主导产业。要围绕我省汽车、石化、农产品加工等支柱产业,轨道客车、生物、医药、冶金等优势产业,生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业,重点筛选一批与我省产业关联度高、带动能力强、联系紧密的大企业,进一步加大招商引资力度,充分发挥外资的溢出和渗透效应,不断提升我省重点产业的发展层次和水平。三是承接产业转移。一定要树立紧迫意识,依托我省产业基础和劳动力、资源优势,发挥已有重点产业、骨干企业的带动作用,吸引外资产业链条整体转移和关联产业协同转移;要积极培育承接载体,发挥长春兴隆综合保税区、中国吉林(新加坡)新型农业合作食品区等各类产业园区的作用,增强吸引力,提高承载力,使项目真正接得住、落得下。

(三)加强活动组织,积极拓展招商引资合作领域。今年的招商引资活动要更加注重实效。在活动安排上要把握以下几条原则:一是“精”。大规模的“走出去”活动不宜过多,对拟安排的“大型化”活动,要精心研究筹划,真正把活动搞精搞好。要更多地开展一些主题明确、小规模、有针对性的叩门招商活动,通过“小型化”、“小团组”、“一对一”的形式,努力达到“大型化”的招商效果。二是“高”。要把世界500强、跨国公司、央企、国内大型民营企业等高层次的战略投资者作为重点,进一步加大“请进来”的力度。请进来以后,根据各地的产业情况,直接与各市、州进行对接,直接与省内开发区和企业见面洽谈。不仅要把客商请到吉林来,还要把他们引导到最适合他们发展投资的地方去。三是“广”。今年要在注重巩固传统引资地和重点企业的同时,有针对性地拓宽交往渠道,扩大交往领域,广交国内外朋友,为跟进招商奠定基础。

(四)加强载体平台建设,努力打造和不断强化招商引资新优势。一要充分发挥开发区、工业集中区和各类产业园区的招商载体作用。今年包括今后一个时期,我省开发区建设要坚持“四个注重”:注重扩大品牌和政策效应,更好地发挥开发区、工业集中区特别是国家级开发区在招商引资中的重要作用;注重发展特色园区,重点建设好科学发展、特色产业、循环经济、生态环保、国际和省际(地区)合作五类园区;注重服务平台建设,重点抓好人力资源、项目信息、投资融资、创新研发、物流服务等五种平台建设;注重产业和城市融合发展,深刻领会省委、省政府的战略部署,努力使开发区在推进全省“三化”统筹中发挥更大作用。二要更好地发挥各类展会的招商平台作用。第七届东北亚博览会要更加注重实效,继续把邀请重点放到企业上。各市、州和省直有关部门要按照省里的统一部署要求,高标准完成好所担负的招商招展和政要邀请工作;要充分利用东北亚博览会以及“汽博会”、“农博会”、“长春电影节”等平台,组织开展系列投资洽谈活动,突出特色,突出项目,争取洽谈签约一批合同项目;要积极创新办展方式,不断丰富展会内容,采取专题招商、设立投资洽谈馆、举办高层次论坛等形式,不断提升展会的招商实效性和国际影响力,吸引更多的域外企业家来我省开展投资合作。三要全力加强图们江国际合作开发示范区招商。抓住“先行先试”契机,充分运用地缘优势和各项优惠政策,采取授权招商等方式方法,重点引进一批日韩大公司、大企业和国内骨干企业,努力把图们江国际合作开发示范区打造成为招商引资的新亮点和重要区域。

(五)加强方法手段建设,不断增强招商引资的针对性和实效性。一要大力开展专业化招商。通过对我省重点产业的发展现状和发展趋势的全面掌握,对世界500强企业、央企、大型民企等重点客户的深入分析,对国内外重点招商区域的跟踪研究,切实选准潜在合作者,不断寻求、扩大和深化利益汇合点。各地区、各部门对重大项目,要坚持一个项目、一支队伍、一套机制,实施目标攻关,一对一跟进。二要继续推进“以商招商”。各市、州和省直各相关部门要进一步重视和支持商会的工作;要加大对省际(地区)合作园区建设的支持力度,不断提升园区的规模和质量;要积极推动外埠商会与县域的合作,搞好特色产业园区建设,实现互利共赢。三要注重开展中介招商和委托招商。积极发挥驻省外、国外办事机构,国外驻华使领馆、跨国公司办事处、友好团体、经济顾问,以及国内外中介机构的作用,帮助我们开展招商引资。各驻外办事机构长期工作在发达地区,具备招商引资的便利条件,要进一步更新思想观念,积极主动作为,努力在招商引资工作中发挥更大的作用。四要积极探索网络招商。尽快建立起覆盖全省的投资促进网络平台,通过更广泛地开展网络招商,提高招商引资效益,达到事半功倍的效果。招商网站建设要突出“快、新、实”,建立集项目信息资源、企业客户资源、中介机构资源、开发区和产业园区资源等为一体的全省招商引资业务资源数据库,准确掌握客户信息,深入研究客户需求,及时跟踪投资动向,实现全省信息资源共享,为更好地开展招商引资工作奠定基础。

(六)加强组织领导,为全面落实招商引资任务提供保障。一要落实工作责任。对招商引资工作,各级主要领导要亲自组织研究谋划,亲自参加重大招商引资活动,分管领导要认真负责,拿出主要精力狠抓工作落实。省招商引资领导小组办公室要认真履行职责,加强对重大招商引资活动的协调和推动工作。省直有关部门要把招商引资工作列入重要日程,认真安排部署,抓好组织实施。省政府与各市、州签订了今年的招商引资责任状,各市、州也要结合各自的实际情况,搞好任务的分解落实,每个项目、每个活动、每个环节都要落实到专人。二要加强监督检查。今年省招商引资领导小组将继续实行重大项目和政策落实跟踪制度,加强对招商引资工作的统筹协调和指导推动,加大对重大引资项目的实地检查力度。省招商引资领导小组办公室要定期召开项目调度会,分析形势,通报情况,及时协调解决工作中的问题。三要优化投资环境。进一步完善域外投资企业投诉管理办法,坚持依法保护投资者合法权益。各市、州和省直有关部门要不断深化审批制度改革,进一步减少审批事项,调整和简化审批内容,推进审批流程标准化和投资便利化;要加强与域外投资企业的联系,积极帮助企业办实事解难题;要继续加大“治软”力度,对损害软环境的人员、事件要严肃查处,更好地营造公平、公正的社会环境。四要建强招商队伍。按照“高素质、专业化招商团队”的目标和要求,各市、州和省直各有关部门要继续关注和重视招商引资机构建设,进一步整合工作资源,理顺体制关系,配齐配强力量;各级负责招商引资工作的专门机构,要不断强化责任和使命意识,紧紧抓住招商引资这条工作主线,规范工作方式方法,严格工作程序,加强内部建设,提高工作质量,切实担当起招商引资主力军的重任。

第四篇：全县安全生产工作会议上讲话

在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

刚才，我们集中收听收看了全省安全生产工作电视电话会议，安委办通报了全县当前全县安全生产大排查大整治工作开展情况，**镇、开发区、住建局就做好 20__年安全生产工作交流发言，乡镇和部门代表递交 20__年安全生产目标管理责任状。下面，我再强调四点意见：

一要充分认清当前安全生产形势。今年是“十九大”胜利召开后的开局之年，全国“两会”即将召开，春节也即将来临，这一时段是保安全、保稳定的关键期，做好当前及今年全年安全生产工作意义重大。各乡镇、各部门一定要高度重视，牢固树立安全第一意识、忧患意识、责任意识，深入贯彻落实中央和省关于安全生产的一系列部署，举一反三，做到任何时候都不能麻痹大意、放松警惕，任何时候都必须警钟长鸣、常抓不懈，不仅要以无私的情面履行安全生产工作职责，更要以与群众同呼吸、共命运的深情对待安全生产工作，切实把每一项工作抓紧抓实，坚决遏制重特大事故发生，为经济社会又好又快发展创造安全祥和的良好环境。

二要深入推进大排查大整治工作。全省安全生产工作电视电话会议的召开，充分表明安全的重要性、严肃性和紧迫性。各乡镇、各部门务必要高度重视，立即行动，确保行动各项要求落到实处。通过***个乡镇、经济开发区、**园区及***个行业主管部门的扎实工作取得阶段性进展，全县共检查各类生产经营单位312 家，排查出各类安全隐患 555 处，下达限期整改通知书 142 份，目前已经整改到位 492 处，还有 63 处隐患正在整改中。要召开专题会议部署，各乡镇、各有关

部门要及时召开专题会议，组织动员，建立工作机构，制定工作方案，细化工作任务，明确工作责任。要组织开展集中行动，集中专门时间、专门力量，按照“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，持续开展执法检查活动，对发现的违法违规行为要发现一起、打击一起，绝不姑息迁就。(对前期“三合一”、“九小场所”和电动车火灾隐患整治排查出的安全隐患限期整改到位，切实消除一批安全隐患。)要加大宣传力度，创新宣传方式，充分利用广播电视、报刊、电子大屏幕、新媒体(微信、手机短信、网站)等各类宣传平台，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，进一步增强社会公众安全意识，提升全民安全素质。

三要突出抓好关键环节安全生产。安全生产工作点多、面广、线长、易反复，一着不慎可能满盘皆输。只有横到边、纵到底地过细工作，无死角、全过程地落实责任，才能实现零事故、零伤亡。要突出重点地区，盯牢盯紧安全生产基础工作薄弱、各项制度措施不力和事故发生较多的地区，及时查处和纠正各类安全生产非法违法行为。要突出重点时期，第一季度历来是各种事故多发易发期，温度低、雪雨多、湿度大，又面临“春节”假期安全生产压力较大。各地、各部门要严格执行重大节日、重要时段领导干部值班制度，切实加强事故信息报告和应急管理工作，确保安全稳定。要突出重点行业，持续不断深化烟花爆竹、消防、城镇燃气、建筑施工、道路交通、危险化学品、旅游安全、特种设备、粉尘及有限空间等安全生产专项整治行动，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，形成严查严管的高压态势，坚决遏制较大及以上事故，减少一般事故，全力维护安全生产持续向好的大局。

四要严格落实安全生产责任制度。我们在安全生产工作中，绝不能满足于制度的出台，必须注重于制度的执行，真正以责任落实倒逼工作推进，努力形成“不能不落实，不敢不落实”的良好环境。要严格责任落实制度，各乡镇必须严厉打击非法违法生产经营行为，确保处罚到位、执行到位，确保安全生产无特区、安全执法无禁区。行业主管部门特别是安监部门要紧紧按照谁审批、谁主管、谁负责的要求，对所监管和主管的行业、领域和生产经营单位，依法加强监督管理，确保万无一失。要严格应急管理制度，着力完善应急预案、健全指挥体系、落实应急资源、强化应急演练，不断提高指挥水平和处置能力，确保不出问题，即使出了问题也能在第一时间掌握情况、第一时间得到有效解决。坚持关键岗位 24 小时值班制度，主要领导要亲自带班，及时有效掌握情况、解决问题。要严格责任追究制度，要按照从严从快从重原则，严格责任追究和行政问责，做到发生一起，查处一起，绝不姑息。发现不了问题是失职，发现了问题不能及时处理的就是渎职，对失职、渎职的，就要实行严格问责。今后，对工作不落实、领导不到位的，要严肃追究相关领导和直接责任人的责任，真正做到有职必担当、失职必追究。

同志们，抓好安全生产工作是一项重大的政治任务，事关发展大局和人民生命财产安全，必须严字当头，真抓为本。希望大家能够高度重视，尽职尽责，积极采取切实有效措施，狠抓各项工作落实，为建设“强富美高”新泗洪提供最为坚实的安全保障!

第五篇：安全生产工作会议上的讲话

**副县长在全县特种设备安全生产工作会议上的讲话

同志们：新年伊始，百废待兴，百忙之中把大家召集在这里，召开全县特种设备安全生产工作会议，充分体现了县委、县政府对作为全县大安全中比较特殊的特种设备安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻落实元月11日国务院安全生产电视电话会议精神，总结2007年特种设备安全生产工作好的经验、方法，分析和探讨当前特种设备安全工作中存在的问题和薄弱环节，进一步提高思想认识，切实做好当前和今后的特种设备安全工作，确保全县特种设备的安全运行。下面，我讲几点意见。

一、认真总结工作经验，进一步做好特种设备安全生产工作责任制的落实和基层网络的建设

今年以来，全县各乡镇（街道）、各有关部门在县委、县政府的正确领导下，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，以人为本，坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主”的指导方针，认真贯彻实施特种设备相关法律法规，进一步完善责任制，深入开展以起重机械为重点的在用特种设备隐患排查治理专项行动，加强特种设备基层网络建设，加大执法监管力度，不断扩大特种设备安全生产宣传教育，做了大量的工作，取得了明显成效。特别是在特种设备长效监管机制的建设方面，做了积极的探索与创新。

07年，县政府与全县各乡镇人民政府、街道办事处、相关部门签订了《**县特种设备安全生产目标管理责任制》，根据县特种设备安全生产工作领导小组办公室按照责任制组织对各单位的年中督查和年底考核情况来看，全县特种设备安全基层网络建设取得了显著成效。

一是特种设备安全工作组织领导、思想认识得到进一步加强。县政府根据全县特种设备安全工作面临的新形势、新问题，于07年5月份成立了县特种设备安全生产工作领导小组，全面指导、督促全县各乡镇、部门开展特种设备安全工作。各乡镇、部门也都非常重视，分别成立了相应的由分管领导任组长的领导小组，协调、指挥本辖区、本部门内的特种设备安全工作，思想认识上得到了进一步加强。

二是特种设备基层基础工作得到了进一步提高。从考核情况来看，各乡镇、部门都能根据领导小组办公室提供的辖区内特种设备使用单位汇总表及日常的巡查检查，建立并逐步完善各自的特种设备数据库，形成了自己的一套特种设备台帐，摸清了家底，为开展特种设备的日常管理打下基础。

三是特种设备安全责任得到进一步落实。在县政府与各单位签订责任书后，各单位能及时地与辖区内的行政村、特种设备使用单位或下属单位签订责任书，特种设备使用单位又与单位内部特种设备作业人员及管理人员签订岗位责任制，将特种设备安全责任层层分解，层层落实。我县特种设备安全责任制落实工作得到了省市质监部门的充分肯定，省市特种设备安全监察机构于2007年11月份在**召开了落实特种设备安全责任制现场研讨会。四是特种设备安全生产工作齐抓共管的局面进一步完善。全县特种设备量大面广、分布在全县每一个角落，且总量年增长在15％以上，单靠质监部门的力量是很难顺利、圆满地完成各项工作任务的。07年，在各乡镇、部门的积极配合和共同努力下，全面、顺利完成了以起重机械为重点的特种设备专项整治和隐患排查专项治理、农村小锅炉调查摸底、冷库用压力容器专项整治、冶金行业起重机械专项整治等工作，使全县特种设备安全工作又上一个新台阶，连续七年未发生因特种设备致人伤亡的责任事故。

各单位回去后，要认真总结一年来的工作经验，特别是深入体会在溪口镇召开的落实特种设备安全责任制现场研讨会上好的经验、做法，学习典型，对照责任制查漏补缺，形成适合自己辖区、部门的好的工作方式方法，切实抓好责任制的落实。

二、分析事故原因和存在的问题，深化特种设备隐患排查整治 07年，在各级特种设备安全工作人员的共同努力下，做了很多工作，也取得了很好的成绩，但是当前特种设备安全工作中也还存在不少问题。特别是一些企业主安全意识淡薄，主体责任意识不强，特种设备安全投入不足，贪图眼前小利，在安全问题上能少投入就少投入，能不投入就不投入，使得设备的安全运行和人民群众的人身健康存在着很大隐患。我们要吸取周边地区发生的事故教训，提高对特种设备安全生产重要性的认识，增强责任意识，落实各项特种设备要求和措施，狠抓隐患排查整治，将特种设备安全落在实处。特种设备事故发生的原因是多方面的，从企业层面上看，安全主体责任还没落实到位，各类事故的发生，绝大多数是作业人员思想麻痹、防范措施不落实所致。有的企业虽有安全生产责任制，但形同虚设。有的企业贪图便宜，购进的特种设备少数本身就存有“水土不服”问题，有的为了减少投入，安装环节偷工减料或减少工序，安全保障投入不足，有的企业忽视特种设备作业人员的培训教育，事故防范和应急处置能力严重低下。更有一些私营企业主利欲熏心，对员工生命和安全不负责任，管理混乱，存在事故隐患。

从政府层面上看，一是政府监管主体责任还没完全到位。有的对特种设备安全的重视有时只表现在形式上，文件发了不少，会议开得也很多，但认认真真一件一件抓落实、见成效的却不多。二是乡镇基础管理相对较薄弱。部分乡镇对法律赋予自身的特种设备管理职责不够清楚，认识上存在偏差，相应也影响着基础管理的好坏；由于制度的缺陷，乡镇有管理职能却无执法权的问题一时无法解决，因而使乡镇面临两难的局面，乡镇工作的主动性和积极性受到影响。而且乡镇工作人员一般都身兼数职，工作千头万绪，造成有些工作还没有很好地落实。

从公众层面上看，群众安全意识和自我保护能力有待加强。当前，人民大众对特种设备特别是日常使用频率越来越高的电梯的安全使用意识仍然比较薄弱，很多特种设备事故就是由于安全意识淡薄、自我保护能力不足，存在麻痹思想和操作不当所造成的。一般来说，特种设备作业人员和使用人员既是事故的肇事者，又是事故的受害者。这既有公众自身不重视、不了解的因素，也有企业宣传教育培训不到位的原因。

我们要清醒地认识到，特种设备安全绝不仅仅是生产领域的事，也不仅仅是某一个企业或部门的事，而是关系经济发展与社会和谐稳定的大事。科学发展首先要安全发展。安全发展的理念反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。“以人为本”首先要以人的生命为本。各乡镇（街道）、县各有关部门一定要在思想上充分认识特种设备安全的极端重要性，进一步增强抓好特种设备安全生产工作的责任感和使命感，切实加强对特种设备安全生产工作的领导。要切实树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实特种设备安全生产责任制，一把手对本乡镇（街道）、本部门特种设备安全负总责，一级抓一级，一级对一级负责，切实担负起“为官一任,保一方平安”的责任，坚决杜绝重特大特种设备事故的发生。

各单位要在年前全县范围内开展的特种设备安全生产大检查的基础上，继续在查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理上下功夫，认真研究和分析本乡镇（街道）、本部门当前特种设备安全状况，查找薄弱环节和突出问题，明确加强特种设备安全生产工作的各项措施和重点任务，真正做到思想认识、安全措施、责任落实、执法监督“四个到位”。要继续组织力量，对大型商场、超市、医院、宾馆、旅游景点、车站码头、中小学校等人员密集场所使用的特种设备进行全面检查，重点检查季节性生产的企业在用特种设备、中小学校锅炉、货梯是否依法依规使用，加强对重点监控单位的监督检查，突出检查各个单位特种设备安全管理责任制和各项规章制度落实情况及事故隐患整改情况。对在检查中发现的隐患和问题，要及时上报领导小组办公室，共同研究解决的办法，及时予以整改。

三、突出重点，狠抓各项安全要求的落实

各项特种设备安全措施和工作要求不能停留在逐级传达和口头上、文件上，要真正落实到基层、落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。因此，抓特种设备安全生产工作的关键是要真抓实干，落到实处。现在已是冬春交替之际，气候多变，特别是岁末年初人流、物流规模急剧扩大，历来是事故的易发、多发期。对这一时期的特种设备安全工作，各乡镇（街道）、县各有关部门必须格外重视，突出以重点监控单位和人口密集场所在用特种设备为重点对象，按照“三落实，两有证，一检验，一预案”的要求认真抓好落实，切实构筑特种设备安全的牢固防线。

第一，要督促特种设备使用单位抓好“三个”落实。一是落实特种设备管理机构和管理人员。每台特种设备都是一颗定时炸弹，设备有人用而无人管，是最大的隐患，就容易出事故。二是要落实各项特种设备管理制度、操作规程、规范。每台设备、每个岗位、每个细节都有相应的操作规范、操作规程，特种设备使用只有严格执行规章制度，杜绝“三违”现象，才能够避免误操作造成设备的非常规运行，造成非常规磨损或破坏从而产生事故隐患或者造成特种设备事故。三是要落实岗位责任制。只有把责任落实到每个岗位、每个个人，奖惩分明，才能形成安全生产的一个整体链，才能将每个人的思想都紧紧围绕在安全这根弦周围，一丝不能松懈。第二，要加强日常检查，落实“两有证”。这里指的“两有证”一个是指特种设备有使用证，另一个是指作业人员有上岗证。特种设备要投入使用，首先要经过一系列的手续，从设计、制造到安装，直到投入使用，都有一整套严格的管理制度。一台在用特种设备只有注册办理了使用证，才能证明它投入使用是合法的。其次，是特种设备的作业人员，包括特种设备操作人员和管理人员。根据《条例》规定，这两类人都必须经特种设备安全监察机构考核合格，持有相应的特种设备作业人员证后，方可上岗作业。

第三，要督促企业自行申报，落实“一检验”。特种设备及其安全附件，必须由有资质的检验检测机构检验合格，才能投入使用，才能保证其在正确操作情况下能安全运行至下一检验周期，才能保障设备的安全运行。各镇乡及有关部门都要督促所辖区内企业根据条例规定，在特种设备检验有效期到期前一个月主动向特种设备检验检测机构申报检验，落实企业的主体责任。

第四，要抓好事故应急救援措施的落实。加强应急救援体系建设，督促企业完善特种设备应急救援预案，积极开展实战演练，提高应急处置能力。一旦发生事故，要立即启动应急预案，迅速有效地组织抢险救援，组织精干力量抢救受伤人员，最大限度地减少人员伤亡。

四、加强沟通协作，营造特种设备安全生产齐抓共管的良好氛围

特种设备安全生产是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与。特种设备安全生产也是一项长期任务，需要坚持不懈、持之以恒的努力。面对当前特种设备安全的严峻形势，各乡镇（街道）、县各有关部门务必采取有效措施，加强部门间的沟通协作，切实提高特种设备安全监察和管理水平。

第一，加强组织领导。各乡镇（街道）、县各有关部门要进一步树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化责任，转变作风，从完善机制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理、强化基础等方面，加大力度，狠抓特种设备安全生产各项措施的落实。进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，加强政府部门的领导和指挥。建立健全特种设备安全联合检查机制，严厉打击各类特种设备违法违规行为。

第二，完善机制，不断提高安全监管水平。要花大力气真正落实企业特种设备安全主体责任，把企业特别是企业法人代表推到特种设备安全责任的第一线。要根据出现的新情况和新问题，进一步探索行之有效的监管办法和措施，建立并完善特种设备安全监管的长效机制，加快推进特种设备安全工作从“人治”向“法治”转变，从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，努力实现我县特种设备安全状况的稳定持续好转。

第三，严肃查处各类违法违规行为，依法追究相关责任人。要通过人民群众举报、社会监督、日常检查等方式，严肃查处特种设备安全生产工作中存在的违法违规行为。做到“三个一”：依法查处一批违法违规案件；曝光一些违法违规的企业；教育、警示一批存在侥幸心理的单位。第四，加强宣传教育，提高安全意识。特种设备安全生产的主体是人，人的安全意识和素质是特种设备安全的决定因素。因此，加强特种设备安全知识的宣传和教育，是做好特种设备安全生产工作的重要环节。一方面，要通过督促企业完善制度和加强特种设备安全生产知识培训，提高特种设备作业人员的操作技能，杜绝违章操作；另一方面，充分发挥电视、网络、报刊、广播等大众媒介的作用，大力宣传特种设备法律法规和方针政策，广泛宣传特种设备使用常识，提高各类人员的安全意识，增强广大群众的自我防范意识和自我保护能力，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。今年我县计划在中小学校开展特种设备安全知识宣传教育。

第五，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。各乡镇、部门要积极开展沟通协作，一要互通有无，将日常检查中发现的问题及时报告，及时沟通、协调解决；二是要加强协作，积极开展联合检查、联合执法等活动，形成工作合力，共同抓好特种设备安全工作。

同志们，安全生产责任重于泰山。虽然年初工作千头万绪，但特种设备安全工作千万不能放松。我们一定要认真落实科学发展观，落实好国务院安全生产电视电话会议精神，以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步树立安全发展理念，把省、市政府关于加强安全生产工作的各项部署和要求真正落到实处，切实构筑特种设备安全的牢固防线，为我县经济发展与社会和谐提供良好的安全保障。