第一篇：论校车安全
本 科 学 年 论 文
论文题目：论校车安全
专业班级：行政管理
作者姓名：学 号：指导老师：时 间：2011年12月21日星期三
论校车安全
摘要
随着我国社会经济的发展，校车从无到有。校车的出现给孩子们上学带来了极大地方便。但遗憾的是，校车问题频发，给社会给家庭带来了极大的伤害。无论是在校车本身还是在管理方面都存在很多问题，校车安全让人担忧。甘肃正宁幼儿园校车事故更是引起了人们对校车安全的极大关注，校车问题已提上议程。
Abstract With the development of China’s society and economic,the school bus comes into being from scratch.It has brought great convenience for the children to go to school.But to our great regret ,the frequent accidents and problems of school bus do much harm to both the society and the families.The problems are both in school bus itself and the management of it,the security of it makes us worried.The kindergarten school bus disaster happened in Gansu Zengning is more attracted to the school bus’s safety concern,the problem of school bus has been put on the
agenda.关键词
校车 安全问题 解决方法
Key words School bus security problrms solutions 随着改革开放的逐渐深入，我国人们的生活出现了翻天覆地的变化，国家对教育的投入也逐渐加大。“发展教育，振兴中华”的政策一直是重中之重。教育是一个民族发展的根本，教育决定了一个国家一个民族未来。改革开放以来，我国的教育事业突飞猛进，中国青少年研究中心所做“2007年中国青少年人口详数”调查研究显示，全国小学教育阶段、初中教育阶段、高中教育阶段和高等教育阶段在校学生总数约为23527.68万人。其中，小学教育阶段在校学生数为10564万人，初中教育阶段在校学生数为5736.19万人。而最新资料显示2010年全国义务教育阶段在校学生总数为15220.03万人（其中：全国义务教育阶段学校寄宿生的规模达到3343.52万人，全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共 2271.51万人，而全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1167.17万人）。2010年全国学前教育在园幼儿（包括学前班）2976.67万人。近年来，特别是在广大农村地区，“撤点并校”情况十分普遍。从2004年到2009年我国共减少11.4万所小学和1.86万所初中。调查显示，学校布局调整后学生平均上学距离从1.6公里增加到4.05公里。【1】校车的出现可谓是一种必然。
然而，近年来频繁出现的校车事故让人们痛心疾首。看下面一组资料：
2008年12月 广西武鸣县罗波镇一幼儿园“黑校车”翻车 1死8伤 2009年5月 江苏昆山民工子女校车与轿车相撞 2死6伤 2010年12月 湖南衡阳“黑校车”撞河 14死 2011年9月 山西校车事故 7死 2011年11月 辽宁校车事故 35死 2011年11月 甘肃庆阳市正宁县 21死43伤 2011年12月江苏徐州市丰县 15死
尤其是2011年11月甘肃庆阳市正宁的校车事故引发了全社会对校车安全的极大关注与讨论。
一 校车的现状及存在的问题
校车的出现为孩子们上学的确带来了方便。然而据调查，这些校车并不是名副其实的“校车”。我国“校车”现状极其复杂，广大农村地区缺少专业“校车”。“校车”严重匮乏。“一村并多村，一校并多校”的做法使得学校数目减少，上学路程增加，学生上学必须依赖校车。然而校车数量跟我国学生的比例严重不协调。这些所谓的“校车” 存在的问题更是多种多样，概括来说主要有以下几种类型：
（一）“校车”自身存在的问题 “校车”良莠不齐
负责接送学生的“校车”大部分都是一些小型面包车金杯车等，这些车辆质量与真正的“校车”存在明显差别。一旦出现车祸，其脆弱程度让人难以置信。另外无牌车报废车等也被一些黑心人用来当做“校车”接送学生。“校车” 超载严重
这些所谓的“校车”超员十分普遍也十分严重。据记者在某市以农村城镇调查发现，一辆负责接送幼儿园学生的面包“校车”荷载11人 实载34人 的严重超员现象。据司机交代，绝大部分的“校车”都存在超员。“不超员那是不可能的，不超员赚不到钱”一司机如是说！“校车”超速经常发生
一些校车司机为了尽快把学生送回家，或是为了继续别的生意，亦或是为了往返再接学生，之交通法规和安全于不顾，超速行驶。往往超速行驶是事故高发的一个重要原因！黑“校车”屡见不鲜
农村的报废车和非法运营的黑车接送学生的情况较多。这些车安全性能差，有没有投保险也没有年审，一旦出了事故后患无穷。更多的“黑校车”是自家用车，上学放学时接送一下，平时是自己用或租给他人用。这些车没有明显的标志，导致在没有违章的情况下，交警也不能对其检查，且司机具有侥幸心理，这就导致黑“校车”屡见不鲜，给校车安全留下巨大隐患！
（五）驾驶资质不符。
校车驾驶人必须身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，无致人伤亡的交通事故的条件。就宜州区校车来说，由于驾驶人的流动性较大，目前少数驾驶人不符合条件。一是准驾不符，C证驾中巴；二是驾龄未满3年，有的是刚刚拿到驾照的新手。
（六）安全意识不强。
家长对超员、超速、违法车辆和无牌无证车辆明知违法仍将幼儿送上车，尤其是对公安交警部门查扣此类车辆不理解，甚至群起阻扰查扣。
（七）道路路况较差
淮北濉溪近几年公路有所改善，但有的乡村的公路仍然路况差，许多地段路窄、坡陡、弯急，许多地方临水，如遇冰、雨、雪、雾天，校车在此路上行驶，极易发生翻车事故，一旦发生事故，就是群死群伤的恶性事故，后果不堪设想。
（八）保险购买不足。少数边远地区“黑校车”车辆手续不齐，他们在边远山区接送学生，不交税费，不买保险，或因车辆报废根本无法购买保险。买保险的，大多也仅买交强险，有的仅买少量的商业险。加之校车是否属营运车辆，上级未做界定，因此，在购买保险时，保险公司也无法操作。同一台车如果属营运车辆购置保险，保费要比非营运车辆多一倍，正是因为校车购买保险的标准没有统一规定，导致校车在入保时无所适从，点到为止，出现保险不足的现象，一旦发生群死群伤的事故，不但赔偿不能到位，就连医疗费用都无法得到保障，如果发生较大的事故，车主就会丢车走人
（二）管理政策存在的问题
1“校车” 缺乏合理的准入机制
当地几乎所有的车都能充当校车的角色，每天上学、放学时，每所学校的大门前都挤满了各种各样的车辆，包括电动车、摩托车、七八人合租的面包车、几十人合租的大巴车。政府监管不善
在校车管理上，目前实行的是教育、公安、交通等部门共同管理、共同负责，但因为没有确定责任主体，在具体实施中就造成了无人管理、无人负责。对所有的运营方式不标准、不办理任何手续的车辆，并没有严厉对待，只是一味纵容。只有等到出了事大家才慌了神！国家缺乏相应的政策法规
我国对校车缺乏政策法规。针对多个地方出现的校车安全问题，国务院总理理温家2011年11月27日在出席第五次全国妇女儿童工作会议时强调，国务院已经责成有关部门迅速制订《校车安全条例》，抓紧完善校车标准。2011年12月，校车安全条例草案公开征求意见，拟赋多项道路通行特权。而这一法规似乎来得太迟且有待继续完善。而对校车的标准也是刚刚，国务院总理温家宝强调，要抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。【3】
二 校车产生安全隐患问题的原因分析
（一）从需求的角度来分析
1、生源多，接送车辆供应不足。许多乡村学校由于撤并，将以前的“一村一校”变成了“多村一校”，路程远，只有用车接送。
2、时间紧，分批次运送来不及。由于接送学生时间相对集中，接送车实际接送学生、幼儿几乎都是一车拖，从而严重造成超员。
（二）从经济的角度来分析
1、节省成本，存在侥幸心理。当前使用校车接送学生的主要以民办学校和幼儿园居多，安全意识淡薄，有的学校虽购置了校车但一味为了节省成本，一是疏于保养。很多车主为了省钱少做保养，病车上路。二是超员、超速。学校如果按正常核载标准接送学生，觉得负担就会加大。认为学生、幼儿身体小，所占空间小，多装些只超了员，不会出大问题。三是少买甚至不买保险。大部分只购买强制险1000元左右。根据调查，以9座的校车为例，每年按修理费4000元左右、燃油费17000左右、司机工资15000左右、保险费5000元左右等费用计算，一年开支最少要达到4万元以上。每车每天最多接送学生8车次，按每次8人算，在不违规的情况下每车的运送能力为64人，这64人按150元/年收费，该车的年收入为9600元，支出为4万多元，则该车净亏3万元左右。该车只有在超员300%的情况下才能保本。
2、节约开支，安全意识不强。农村群众普遍经济比较紧张，一块钱恨不得掰成两半用，部分学生、幼儿家长为了省钱或图方便考虑，一是坚决要求校车低收费。农村每个学生每年乘校车的费用为150左右。二是不能主动拒绝违法校车、幼儿接送车，乘坐黑校车每年约80元左右，可以节约46.66%。因此学生家长甚至对处罚超员、超速、取缔“黑车”、“病车”不理解。
3、吸引生源，校车实为“黑车”。学校要赚钱，首先得有学生。没有校车就不能解决学生上学难问题，就会失去生源。一些学校、幼儿园为了吸引生源，在外租一辆车接送学生、幼儿，美其名曰校车，实际上是无校车准运证的“黑车”。采用租车的方式，每年每车约开支5000元左右。
3、资金缺乏，隐患难以治理。以安徽濉溪为例，大队秩序科对百善道路进行了一次彻底的道路交通隐患排查，共排查出道路交通隐患21处，共需要资金391520元，大队多次向政府报告，资金无法到位，隐患至今未能得到有效治理。
（三）从管理的角度来分析
1、学校疏于管理。少数学校和幼儿园认为只要将学生、幼儿送出了校门、园门就没有责任了，而对校车、幼儿接送车超员、超速等现象置若罔闻。
2、交管、农机部门没去管理。校车管理中，上级文件没有明确规定他们的职责和义务，对农用三轮车、摩托三轮车、无牌无证等车辆，交管站、农机部门只管收取相应的费用后默许他们营业，这样无形中助长了“黑校车”的行为。
3、教育部门不敢管理。一是学校财力有限，对于校车，买不起，养不起，一旦发生事故赔不起；二是校车运价低、效益少，学校或幼儿园租不起营运客车，为了接送学生，他们只能冒险租用个人车辆，该现象在农村幼儿园更加突出；三是学校不愿与租用车辆签订校车合同，怕承担责任。四是学校不租车而让家长租车，以此规避风险。但事实上一旦发生事故，学校仍难逃其责。
4、公安交警难以管理。一是范围大，警力少。象我们那的百善中队名民警管理百善的交通秩序，小学、幼儿园遍布在各乡村的角落，远的地方来去一趟要2小时之久，工作难以落实；二是时间错位，难以查处。接送学生车辆早晨有时5点多便开始接学生，等交警上班时，学生早已接到学校上课了，遇交警上路查车时，学校或司机想方设法躲开交警走；三是查扣转运难。校车作为特殊车辆，在交警路查发现校车无手续或超载时，按规定，交警部门只能将违法车辆予以登记并及时通报给县级教育部门，由教育部门对违规车辆限期整改，不能扣留。即便交警扣车，那么车上几名、十几名甚至几十名学生如何处理？学生、幼儿下车后极易在公路上乱跑而诱发事故，事故发生后如何善后？ 三 加强校车安全管理的对策
（一）从形成校车产业上着手，让农村孩子好坐车 农村学生上学路远，需要校车；非法营运黑车不安全，学校不让乘坐；不解决好校车的供需问题，孩子上学很困难，甚至辍学。只有形成规范、合理的校车产业，让农村孩子好坐车，有车可坐，才是解决农村学生上学难的关键。在客运交通社会化程度日益提高的今天，校车产业必须有利可图，才能实现规范和发展。所以，政府牵头出台优惠政策，是校车产业规范和发展的前提。首先完全可以在政策法规许可的基础上，从税收、规费、通行、牌证、票价、燃油等多方面，为校车大开绿灯，采取先规范后发展的工作思路，通过社会调研和成功试点后，全区铺开；其次规范校车的形式多样，方法灵活。可以提倡财政对学校给予适当补助，每年每车给予2万元左右的财政补贴，由学校单独购车，或者合伙购车，在一个学校或多所学校专营学生接送；第三，也可以引进有实力的汽车租赁公司，对各个学校实行租赁经营，以学生接送为主，以补充社会运力为辅，由政府给予适当的补贴；第四，还可以鼓励各个学校与有资质的客运公司签订学生接送合同，然后由政府按乘坐校车的学生数，给予公司补贴，采用社会运营为主，定时接送学生的经营制度，既可以解决校车的规范问题，也可以直接推动优先发展公共交通工作，直接服务人民群众安全便捷出行。在校车质量方面，我们可以借鉴美国校车的成功经验。作为公共汽车的一种，“School Bus”安全系数为5（满分）。由于自身结构强固，加之严格的法律法规、细心的校车司机与负责任的运营公司，使得校车安全系数非常高。校车是全美国最安全的车辆。校车的死亡率是0.2人每一百万英里，而其他汽车的死亡率是1.6人每一百万英里。校车坚固安全的设计也能在校车发生事故时减小学生的死伤。2006年11月，美国印第安纳首府，一辆民用悍马车撞上了停在路边的一辆空校车。悍马车整个车体右前部粉碎，但校车安然无恙。这也可以从校车死伤统计数字看出来：近年来美国每年因乘坐校车受伤的中小学生人数在8500到12000之间，但其中96%为轻微伤，只有4%（约350到475人）受伤较严重。乘坐美国校车的中小学生，每年死亡人数约为22人，其中只有约6人死于撞车事故。另外16人死于上下校车附近的区域，远远少于1975人的死亡人数。【2】
（二）从加强校车管理上着手，让农村孩子坐好车
1、加大部门联动力度，明确监管责任。一是根据属地管理的原则，各乡镇人民政府作为本乡镇接送学生车辆管理的主体责任单位，负责本辖区的接送学生车辆管理工作；在每学期开学前核实应接送学生的数量，组织确定足量的运力，并与车辆所有人签订安全责任书；检查修复接送沿线的险桥险路，保证道路隐患整改到位；联合交通部门，着力开展农交线班车进校园的准备，做好合格车、合格人的储备工作。二是学校校长、幼儿园园长为本校安全管理的第一责任人，负责学生及家长的交通安全宣传教育、车辆核载人数的核查、校园周边秩序的维护等工作，对超载、不合格车辆等交通违法行为要及时制止并向相关部门报告。三是交通部门要对变化的乡镇道路、险桥险路及时向乡镇人民政府、学校通报，做好预警工作，同时主动做好农交线班车进校园接送学生的协调工作。四是公安部门配合乡镇人民政府做好车辆、驾驶人的审核、检测工作。
2、加大车辆资质审查力度，严格市场准入。交警、客运车辆管理部门应会同教育部门对校车和幼儿接送车辆进行严格审查。一是严把车型准入关，今后新增车辆一律为19座以上中型客车，严禁使用小型客车接送学生；二是严把产权准入关，所有接送学生车辆必须为本籍集体户头，严禁使用个体车辆接送，现有的个体车辆要限期过户，作为过渡使用；三是严把人员准入关，所有驾驶人必须符合校车管理的规定，凡不符合要求的一律停驾调整；四是严把保险准入关，所有车辆在投保交强险、三责险的基础上，必须投保承运人责任险。
3、加大路面执法力度，严查校车交通违法。公安交警部门要加大路面巡查力度，严惩超载、不合格车辆接送学生等交通违法行为，同时加大校园周边秩序的整治，严厉打击“黑车”。加强对接送学生车辆违法行为和非法接送学生车辆营运学生的查处力度，重点整治无牌无证、假牌假证、套牌套证及报废车辆作为接送学生车辆上路行驶、接送学生车辆超载、超速。对没有接送学生车辆使用标志的车辆接送师生或未经公安部门认可备案的驾驶人驾驶接送学生车辆的，抄告当地教育部门处理；对接送学生车辆及其驾驶人的交通违法行为或者交通事故，除依据《道路交通安全法》等法律法规进行处罚外，还定期将有关情况通报当地教育部门。
4、加大安全宣传力度，关爱学生生命安全。广泛开展交通安全宣传教育，结合开展交通安全宣传“五进”工作，通过发放宣传资料、播放光盘和现场授课等形式，对接送学生车辆驾驶员和广大师生进行有针对性的安全宣传教育。如制作涉及学生的交通事故案例，到各学校巡回宣传，突出宣传不乘坐非法营运车辆、超载超速车辆、带病行驶车辆，努力提高学生交通安全意识和自我保护意识。通过各种宣传媒体对接送学生车辆整治工作进行宣传，要充分利用“交通安全竞赛”、评选“优秀驾驶员”和争创“交通安全先进单位”等活动，开展丰富多彩的宣传教育，让广大群众共同参与到整治行动中来，为广大师生营造一个良好、安全的社会氛围。
（三）从将校车纳入公益事业体系上着手，让农村孩子坐车好
孩子是祖国的花朵，更是每个家庭的希望。校车作为孩子每天上下学都要乘坐的交通工具，其安全问题不容忽视。笔者设想，在国家已经实行9年制义务教育的情况下，未来应该将校车作为我国义务教育的一部分，纳入公益事业体系，由政府统一管理，这也是解决校车管理难题的有效途径，同时我们也可以借鉴西方发达国家校车的相关做法，让孩子们觉得坐校车好，都喜欢坐校车上学，把校车当做上学首选的交通工具。
1、要有统一的质量保障。校车行业属于专门由政府控制的特殊车型，政府负责制订校车的基本生产标准，以保证所有出厂校车都能达到严格的安全水平，而这些标准每年都应该根据实际情况进行修改和补充；在美国，有专门的校车制造厂家和专门的校车零配件生产厂家，而且这些厂家都是如福特、雪弗莱等一些著名的生产厂家。
2、要有完整的法律保障。首先，所有儿童必须接受9年的义务教育，否则违法；其次，儿童所在的政府必须提供完全免费的教育。而未来发展的趋势，完全免费的义务教育的一个重要部分就是：免费乘坐校车。
3、要有充足的资金保障。借鉴发达国家的经验，结合我国目前情况，通过发行市政债券，完全能够解决中小学校车的资金来源问题。进一步说，要普遍解决中小学校车的资金来源问题，最有效的途径就是发行市政债券。同时政府要给予校车一定的补助。这样才能够破解校车资金难题。美国中小学校车的资金，主要通过发行市政债券筹集。同时各级政府财政对校车产业给予补贴，每年每个学生的校车补助为400多美元。
4、要有健全的日常维护体系。每天上下午换班之前司机们都要检查车辆并填写表格，保证检查正确无误，除了常规检查之外还要做月检，月检由专门维修工人负责。每半年进行一次例行检查。
5、要有至高无上的特权。校车的安全至上，一般车都不能超越，校车上应安装有STOP 指示牌，校车司机一旦打开指示牌，就表明有孩子要上下，这时候，迎面过来的车和后面跟着的所有车，无论在哪个车道，都要停下来，等孩子们过马路。在美国，此时其它车辆如果胆敢超车，无需警察逮住你，只要校车司机记住车牌，一个电话过去，根本不需要目击证人，24小时内超车车主就会接到警察局罚款单，而且还不许上诉。
6、校车驾驶人要有过硬的职业素养。校车驾驶人不仅要具备丰富的驾驶经验，每年还必须接受至少为期一周的专门培训，掌握判断和处置紧急情况的知识。教育
7、学生要接受良好的安全乘车。
总之，让校车管理步入正轨是一项艰难而曲折的工程，需要全社会的参与。安监、交警、教育、交通、质检等部门要抓住契机，建立联合运作机制，在实践中共同探讨保障校车安全的办法，解决农村孩子上学难的问题，给孩子们一条“平安、畅通”的通往学校之路。
【1】《东方早报》2011年12月14日
【2】
《
百
度
百
科
》http://baike.baidu.com/view/4995034.htm
【3】《 国际在线》 2011年11月27日
第二篇：论校车安全问题
论校车安全问题
关键词：校车事故 《校车安全条例》 校车特权 财政支出 学校监管 个人意识
摘要：一波未平一波又起，今年我国校车事故频频发生。国务院总理温家宝强调，校车安全必须引起高度重视；要求国务院法制办在一个月内制定出《校车安全条例》，从根本上解决问题。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。
正文：2011年我国校车问题日益尖锐，校车事故频频发生。2011年11月16日9时15分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆号牌为甘MA4975的运送幼儿的校车(核载9人、实载64人)，由西向东行驶至正宁县正(宁)周(家)公路榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时，与由东向西行驶的号牌为陕D72231的重型自卸货车发生正面相撞，造成21人死亡(其中幼儿19人)、43人受伤。同年12月12日，江苏徐州首羡镇发生一起校车侧翻掉入路边沟内的交通事故。截止13日5时30分，事故造成15名小学生死亡。一起起的事故让校车安全成为当下最热议的话题之一，而这两起事故只不过是众多事故中的一部分。无数条鲜活的生命因为校车的种种漏洞离我们远去，无数个幸福美满的家庭也因此破碎。这些血淋淋的事实折射出了三个问题，第一，政府地方教育投入不足；第二，学校对校车监管不力；第三，学生和家长安全意识薄弱。
11月27日，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上针对校车安全问题强调，“要把校车安全问题真正纳入法制的轨道，这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。”他表示要在一个月内制定出《校车安全条例》。校车安全条例草案赋予多项道路通行特权：第一，校车允在学生时，交通警察应当只会疏导校车优先通行；第二，校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶；第三，校车需要在道路上停车上下学生是，后方车辆应当停车等待、禁止超越等。校车是公共交通的重要组成部分之一，属于准公共产品的范畴。将校车作为公共交通的重中之重，是许多发达国家的成功经验。在美国，联邦法律详细规定了校车车体结构、防倾覆保护等三十多个方面的要求，在这种高标准下，美国校车由专业厂商制造，有“客车的设施、卡车的骨
架”之称。另外，美国校车拥有“特权”———只要校车停在路边上下乘客，它身后、身边、以至对面车道上的车辆就必须停驶，而且保持距离；超驶学校校车，违章处罚是很重的„„由于措施周到，美国校车的事故发生率就降低。因此，校车特权的实现在当前社会情况下刻不容缓。
校车安全问题在城乡都有发生，但必须承认，这样的悲剧更多发生在农村地区或偏远贫穷地区。可以说，这是城乡差距问题的现实反映。城乡和地区发展的不平衡，是一个我们必须正视的问题。也要看到，这种不平衡不只是经济意义上的。发展不平衡导致的公共服务、生活品质乃至公共资源配置等方面的差别，最终可能带来的结果是，人的生命安全和保障水平的差别。统计局去年三公经费
1.16亿 车辆购置7190万。由此，我们可以看出政府在校车方面的投入远远不及公务员购车费。这给公众以这样的暗示：校车事故不只是偶然发生的交通事故，而是公共福利滞后的必然现象。因此，政府应当在校车这方面加大财政支出。教育资源短缺也是校车事故诱因。校车安全只是农村地区学生安全问题的一个方面，上个世纪末就存在对学校危楼的担忧，经过近些年的改善，问题得以基本解决，就校车问题而言，农村地区人口分布极为分散，经常出现有车无路的状况。买校车看似能解决问题，其实华而不实。事实上，对于广大的农村地区而言，相对多一辆校车，多一个学校的选择写的更为迫切。
不仅政府要加大财政投入和地方教育资源的投入，学校也要对校车的安全履行监管义务。第一，常抓学校交通安全宣传教育。开展警校共建活动，强化师生安全乘坐校车，不乘坐黑校车的安全意识，引导家长自觉配合学校，教育，交警部门的工作，不让黑校车有生存的市场。第二，加强校车安全源头管理。必须按照交警，交通，运管等有关部门的规定，办齐所有有效证件，建立定期保养，维护制度，确保车况良好，车容整洁，性能安全可靠。禁止租用个人车辆或者无证无牌，不符合安全技术标准的车辆接送学生。接送学生时，必须有教师或者保育员在车中监护，严格按照核定的人数乘坐，固定接送时间、线路和地点，确保交接到位，手续清楚。；第三，严格驾驶员资格审查和安全教育。第四，严格校车安全检查。教育、公安部门加大校车安全检查力度，定期检查、流动抽查、集中整治。
不仅学校要对校车安全重视，家长和学生也要重视。学生和家长要加强安全
意识，没有安全带的车不要上，不绑安全带的人，不要上车，超载的车不要上，上车之后三个字“绑带、绑带、绑带”，这个基本的常识，应该成为每一个人生活的准则，安全的准则，才能避免重大的伤亡事故。
只要地方政府高度重视、部门协作有力、管理措施得当，学生和家长安全意识强，学生就能坐上安全便捷的校车，学生交通安全就能得到有效保障。解决校车问题的关键是要发挥政府主导作用，加强校车安全管理。各地政府应切实落实学生上下学交通安全管理责任，加强部门合作，切实做好校车运行和安全排查工作，严厉打击非法运营接送学生的行为。我们相信，只要形成了校车安全管理的“合力”，就一定能实现学生安全出行。
法律系09级知识产权班
吴冰铃
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第三篇：校车安全
申论专题： 校车安全
政法学院 10级 行政管理 一班
小组成员 ： 100203013 贾莹莹 ； 100203015 康雪文 ；100203016 孔方方； 100203017 李少爽 ；100203018 李胜男
发言人：李少爽 100203017 目前，我国校车校车标准逐步法制化；国务院出台校车安全管理法规；校车管理的机构和队伍初步形成；校车运营管理试点工作已实施。但是依然存在不少问题，具体如下：① 各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少。据悉，不少地方的校车都以普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营，甚至大量使用报废及翻新车辆，专用校车数量很少，安全隐患很大，各地“黑校车”超载现象及安全事故不断发生。安全的专业校车亟待推广。② 缺乏科学统一的校车运营管理模式。各地校车经营模式多种并存，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况也很不均衡。由于校车的低赢利性，完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限，期待政府的支持。③ 缺乏统一的立法规范，各地对校车的管理宽严不一。国内有很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管理规范，校车标准和校车道路权利方面的法规一直缺乏，校车运营呼唤立法规范。④ 校车分布的地域不平衡。校车市场在各地的差异化受到当地经济水平、政府政绩工程、区域交通特点等多种因素影响，如果在全国推广，各地响应的程度会有巨大差异。
造成这些问题的原因如下：
首先，校车安全管理法律体系不健全。中国校车安全管理法律体系是对校车管理的主体、校车运营及各个部门相关职责和义务进行规定和协调的法律体系，为保证校车安全起到根本的作用。校车安全管理的法律不健全主要是对校车的安全技术管理，尚缺少对校车的市场交易、车体检验、校车保养和利用，缺少全面的管理，缺乏专门法规规定校车更换作用、过期报废等的管理。对校车和驾驶员的准入缺乏严格的审核程序和专业的负责机构。同时，校车的准入应该按照各自地区的道路状况和学校分布情况进行不同规格校车的审核和准入。校车交通安全教育存在短时性且效果不佳，尚未形成制度化法规政策。校车安全管理体制也不明。
第二，校车安全的思想认识不到位。一方面，学生茫然。民警在宣传时向一年级学生周某询问道： “上下学时坐过超载车吗?”，“坐过！”，“怎样超载?怕危险吗?”，“有时车里一个挨一个的，习惯了”。在所调查的17名学生中，90%以上没有感到危险的存在。我们无法责备尚且幼小俗值的学生，因为他们还需要启蒙、教育、引导。另一方面，家长心存侥幸。肖某的女儿在上幼儿园，她家距就读学校约3公里。当提及搭乘超载校车上下学是否担心孩子安全时，肖某说:从心理上讲是有点担惊受怕的，但目前自己在一家公司上班，根本无法抽出时间接送孩子上下学，再说驾驶人也会注意的，只要不出事就行，类似肖某思想认识的家长不在少数。此外，驾驶人贪图高利润。据曾营运过接送学生车辆业务的驾驶人陈某反映，他在运送学生中，以最远的距离10公里计，12座客车油料耗费约5元，连车损、折旧等费用算在内，即使按12人运载，仍有利润空间，只不过利润不高。许多车主暴利心态使然，认为客运应该是一个暴利行业。如果交警严禁超员，则减少了利润，必须从提高收费弥补回来，才能平衡自己逐利的心态，如果无法提高收费，则宁愿不载。
第三，校车的市场运营机制方面，逐利现象较为严重。按照校车的本质属性分析，校车的供给应该是教育服务的一部分，也就是说是准公共产品，校车服务有必要是公平的和具有公益性的。在我国校车事业发展的十多年中，一直都没有专业校车的供应更不用说校车的特种化，符合安全标准的校车购买和运营成本都很高，维持运营花销大，为了争取最大的利润，社会上的很多校车都是非专业校车，甚至还有过期车，改装车等车体不良的情况严重，超载和抢道现象严重，这对校车安全造成威胁，出现了一系列违法的车辆运行和违规驾驶等严重趋利行为。
第四，校车安全监管不力。校车安全监管工作是对校车质量和校车运行及维护进行全方位的监督和检查，并对违规和违法的校车运行行为进行制止和相应的惩罚。校车安全管理工作中，校车监管工作是校车安全的重要保障。校车安全事故频发，很大程度上反映了校车安全管理的监管责任的缺失。一方面，道路交通部门的查处力度不足，特别是在农村地区，一个基层交警队要管辖好几个乡镇，上百所中小学校、幼儿园，由于警力有限，很难对这些学生接送车，特别是偏远乡镇的学生接送车进行有效的管理。另一方面，公安机关交通管理部门对校车的监管手段有限。其一是技术限制。部分车辆在接送学生时是校车超速超员，由于没有安装GPS监控系统，无科学有效的证据，不能及时对“校车”驾驶人进行教育和处罚，无法实现跟踪监管，潜在着极大的交通安全隐患。其二执法权限的限制。由于接送学生的车辆使用性质不定，有大部分租用接送学生的“校车”属于非营运。依据已有的道路安全法律的规定，对这些车辆的交通违法行为，不能对其按营运车辆进行处罚，导致处罚无力、隐患丛生。
第五，政府各职能部门管理责任不明确，校车安全管理处在放任自流、自主管理的状态。以往对校车安全的管理采取的是教育、交通、工商、税务等部门间的合作机制，管理方法是公安、交通、教育、安监等四部门共同负责监管。公安机关交通管理部门负责接送车辆安全技术状况和驾驶人的监督管理；交通部门负责专业道路客运企业接送车辆的监督管理；教育部门负责对学生乘车安全的教育管理；安监部门督促检查各相关职能部门履行校车的安全管理工作职责落实情况。各级部门的管理队伍庞大，可是多头管理的弊端也逐渐显现，难免会出现推诱扯皮、责任不落实的情况.进而形成管理盲区。
根据我国校车安全的问题和现状和国内外的经验，我们应该发挥政府在校车安全管理中的主导作用，引入市场主体的支持作用，由此来提供优质的校车服务，同时重视社会团体的作用，对校车安全进行监督。并逐步完善校车安全管理法律，促使校车安全管理制度和体制逐步成型，为校车运营和校车事业的发展提供良好的环境，从而促进校车事业持续有序的发展。注重发挥媒体舆论引导和政府政策导向的作用，加强校车安全理念教育和引导等。具体措施如下：
第一，完善校车安全政策体系。校车安全政策体系是有关校车安全的政策法案的集合，它包括校车生产标准、校车安全管理法规、校车安全教育规章等一系列的校车安全政策制度。⑴校车安全管理法律体系的完善，是校车管理制度建立健全的前提条件，更是校车安全监管部门行驶职能合法性、公平性和高效率的保障。构建校车安全管理法律体系，立法保障校车安全，做到有法可依，是夯实校车安全工程的基础。政府首先应重视法制建设，为确保校车的安全运营构建校车管理法律体系，把校车安全问题真正纳入法制轨道，对保证校车安全起到根本的作用。⑵细化全面的校车安全监管制度。建立校车法定的特殊化安全标准制度，贯彻落实统一校车运营标准；建立校车驾驶员的培训、考核和职业化制度；落实校车优先通行权的制度。
第二，强化校车安全运营保障体系。校车管理是一项系统工程，发达国家通过交通、财政、监管等一系列配套政策，强化校车安全运营保证。⑴路权优先。针对严峻的形势，绝大多数发达国家确立了“校车路权优先”原则。例如：美国50 个州大部分明确规定了校车的优先权，在校车停靠、学生上下校车时，任何车辆必须停在离校车6米以外的地方。⑵财力保障。财力保障在市场运营体制中是对校车安全的有力支撑，政策优惠和政府对校车运营商的财力补贴结合起来才能发挥最大功效。据测算，美国政府每年要为1名正常儿童坐校车支付520美元，为特殊儿童支付2400 美元。在加拿大，校车经费也主要来自教育拨款。⑶严格准入。安全生产理论认为，司机是影响道路交通安全的重要因素，因此各国严把校车司机准入关。美国的校车司机都是经过特别挑选的专业司机，且多为细心谨慎的女性。相关法律规定，一个司机如果在 4 年内罚单超过 3 张，就没有资格当校车司机。加拿大法律明确规定了校车须满足的条件：年龄不得低于 21岁；必须有健康证明，包括视听测试结果；有文件证明其本人没有危及驾驶安全的问题；驾驶记录令人满意；无犯罪记录。
第三，强化校车安全意识。首先，加强儿童的安全意识也是十分必要的。各地教育部门有必要将交通安全教育纳入地方课程教学计划，并定期开展以交通安全为主题的宣传教育活动，围绕增强交通安全意识，提高自我保护能力。其次，提高业内人员的职业道德与安全意识至关重要。正如北京大学社会学教授夏学銮所说：“每个行业都有自己的业内道德，中国正在加速‘驶’入汽车社会，但是‘汽车文明’还相距甚远”。再者，家长们的安全意识也必不可缺。家庭是孩子的第一任老师，孩子的安全与家长的教育理念等密不可分。最后，现代得媒体消息传播的效率高，速度快，影响面大，有广泛的受众，在保证校车安全，提高全社会的校车安全意识上发挥着宣传校车安全理念和学生优先价值的导向作用。
第四，发挥交通协会在校车安全中的积极作用。交通协会对校车行业的安全和健康发展发挥着不可忽视的作用，主要包括对校车驾驶员的校车安全意识的培养，这一特殊职业的职业道德需要交通协会进行制定和监督；校车行业规范的制定和实施；发布行业主体的信息，对校车运营的合法化进行监督。行业协会的自主性和非赢利性的特点，使之能够有效地发挥作用引导校车驾驶员校车和行业的更高的责任意识，校车安全管理方面的作用有时是政府的强制力所不能比的。行业协会统一约定行业规定，利于同行企业间彼此约束严格遵循服务质量技术标准、服务规范，树立一定的职业行为准则并敦促遵守职业道德，提倡提高企业信誉。行业协会负责追踪运营企业的市场行为，并对服务质量差、价格不合理降低等不正当竞争进行惩罚包括业内警示，批评甚至取消入会资格，这样市场公平竞争的正常秩序能够得以维护。运输协会通过运营主体的信息的公布，也为公共和媒体提供了监督的条件，迫使校车运营者遵守校车运营规范，保证校车的安全。
第五，在政府主导的机制之下，明确各职能部门的责任，把教育行政和交通、公安等多部门的力量集合起来。在国务院安全生产委员会下设立特别部门，以国家安全生产监督管理。总局为牵头单位，公安部、教育部、交通部、质检总局、财政部、司法部等为配合单位，成立专门委员会，推动校车安全管理国家层面的工作。地方层面相应地建立由地方政府领导，市安委会、市运输局、市公安交通管理局和市教委等关系部门人员组成的“中小学校校车管理委员会”，协调管理校车问题。各区县依据属地管理原则设置管理办公室，法定管理职能和权限。
最后，在校车安全管理过程中，应做到具体问题具体分析和因地制宜。例如：广大农村是校车交通安全的重灾区，大力发展农村公交事业、增多农村公交线路，是保障学生交通安全的重要途径。由于农村公交线路不普及，许多乡镇仍没有公交线路，多数学生仍然无法“享受”公交待遇。开辟更广泛的农村公交线路，这无疑是解决校车安全问题的一项标本兼治措施。
总之，在我国，校车发展处在初始阶段，由于各个地区的经济发展水平的不平衡，校车的供给情况也各异，存在着很大的安全隐患，需要政府及时更正和制定相应的制度，为校车安全保驾护航。校车安全管理问题的解决，在多中心治理理论的视角下，就是对政府的重新定位和职能的认定，构建政府为主导充分发挥市场和社会团体的支持作用的三维框架。
第四篇：校车安全
国旗下讲话：珍惜生命 安全选择乘坐车辆
第5周
各位老师 各位同学
大家好！
今天我在国旗下讲话的题目是《珍惜生命 安全选择乘坐车辆》。
近年来校车事故频发，可谓触目惊心，校车的安全越来越引起社会的关注。我们学校乘坐接送车辆上学的同学比较多，使用的的车辆可谓是五花八门：有使用普通客车的，也有使用报废车、老旧面包车、三轮机动车、三轮电瓶车的，这些车很多都没有年检过，没有营运许可证，而且这些“黑车”严重超载，不仅仅车辆本身，更重要的是很多司机责任意识不强，没有从业资格，甚至无证驾驶，超速违章严重。这都为我们的生命埋下了极大的隐患。
在此，我们提醒所有乘坐接送车的同学，要增强选择乘坐接送车的安全意识，慎重选择接送车，拒绝乘坐非法运营三无接送车、拒绝乘坐超载的接送车，拒绝乘坐驾驶员经常超速违章的接送车，最好是克服困难不乘坐接送车，让父母或者亲友接送上放学。希望同学们不要心存侥幸，做到安全乘车，保障我们的生命安全！
交通事故是很惨痛的，教训也是十分深刻的，它给我们带来了极大的危害，有人把现在的交通事故比作一只可怕的老虎，24小时窥视着我们的生命，只要有一点点的疏忽,它就有可能将你吞噬。据统计，我国每年因车祸死亡人数超过10万人，居世界之首。每天死于交通事故的人数约在300人左右。其中每小时有一个孩子葬身车轮或造成终生残疾，这是多么惊人的数字！可以说，交通事故已经成为我们中小学人身安全的头号杀手。为了预防和避免交通事故的发生，请同学们注意如下几点。
1.在十字路口要红灯停、绿灯行，即使信号已经变成绿色，也应看清左右的车辆，然后再穿越道路，在没有红绿交通信号灯的地方，过马路要走斑马线，横穿马路时，要一看二等三通过，前后左右看看有没有飞驰而来的机动车辆，如果有，我们就要等，宁等三分不抢一秒，大部分重大交通事故都是在抢秒中发生的，等车辆过了我们再过马路。不准在机动车道上行走，不得翻越栏杆和隔离栏，不准行走时一心两用，边走边看书，或边走边聊天，边走边玩，这样最容易发生交通事故。
2.未满十二周岁不允许骑自行车上学，防止交通事故的发生。满十二周岁，要骑自行车到学校，也一定要提出骑车申请才可以。请各班主任严格把关，责令末达到年龄的同学不要骑自行车上学。星期天，没有经过家长的允许，不能私自骑自行车上街。骑车时，不并排勾肩搭背行驶，不脱手骑车，不骑快车，不骑“英雄”车，不平行骑车，不打伞骑车，不上快车道，骑车不带人，不在公路上骑飞车，不扒车，不与机动车抢道。车辆拐弯我们更要小心，到达拐弯的地方一定要慢行，十次车祸九次快。在马路上行驶我们更不能追逐打闹或s形前进，那样后面的司机叔叔很难判断你的前进方向，如果措施不当就会出车祸。
3.不乘无牌无证车辆，不乘坐超载车辆；不乘坐黑车，因为黑车是“三无”车辆，安全隐患最大。拒绝乘坐非法运营三无接送车、拒绝乘坐超载的接送车，拒绝乘坐驾驶员经常超速违章的接送车，拒绝乘坐驾驶员有酒后驾车行为的接送车，乘车时不向窗外招手探头，上车后按座位安静地坐着，不打吵，绝不允许站着，乘车须抓紧扶手，车上拥挤时注意锐利物品，车停稳后再下车，做到上下车不拥挤。
4．通过观察发现，我们很多同学都十分遵守交通规则，一定要等绿灯亮了再过，但有的家长却做得不够好，同学们一定要跟爸爸妈妈好好宣传交通法规，告诉他们，宁可迟到，也不要抢这几十秒，生命重于一切。还要告诉爸爸妈妈，不坐无牌无证的黑车、病车和超载的车辆，还要经常检查车子的情况，保证一家人的平安。
让我们在国旗下共同祝愿，祝愿我们每天平平安安到校，高高兴兴回家；祝愿我们的校园成为全校师生安全的港湾，和谐的家园；祝愿我们的生活处处开满安全之花！
第五篇：校车安全
目前校车安全成为人民群众广泛关注的问题，现在领带安排你对学校的校车安全使用情况做一个调查，你如何出炉？
接到任务后，根据工作量的大小，为了提高工作效率，首先我会组建一个团队，明确好分工。
其次做好计划，选定调查形式：网络调查，学校走访，问卷调查。
确定调查对象，内容：校车的车检情况,校车数量和学生数量（看是否存在超载的可能性）,司机驾驶水平，家长反馈，学生自救和逃生意识。
形成初步计划，上交领导审批，审批通过后，按照人员分工，具体进行实施。最后得出结论上报领导。
单位让你组织一次会议，当会议时间快到的时候领导来了，而一些与会人员却没到，请问遇到这种情况怎么办？
【参考答案】
在会议即将开始之际，出现领导已到，而与会人员缺席的局面，的确是出乎意料的。作为会议的负责人，我要想方设法解决问题，以确保会议的顺利进行。
首先，清点已经到会的人数，确定还未到达会议现场的人员名单，吩咐会务组各司其职，分头联系所有未到场的与会人员，以最快的速度了解未到与会人员的具体情况，并采取措施积极应对。比如说，通过了解，如果迟到的与会人员大部分是因为堵车或者天气情况而不能按时参加会议的话，我则会把实际情况向领导汇报，并认真听取领导的指示。如果是未能按时到达会场的与会人员是因为非常重要的事情而不能参加会议，我也会及时地向领导进行汇报，说明缘由。
其次，维持好会议现场秩序，做好会前会中的服务工作。如果领导在充分了解与会人员未能及时参加会议的缘由之后，确定要推迟或者改变开会的时间，我则会及时传达，并做好解释说明和现场维持工作。如果领导宣布会议如期举行，我则会在会议结束之后，让工作人员在第一时间把会议纪要传达给未能如期参加会议的人员，让他们对会议的情况有个基本的了解。
最后，虚心接受批评，做好内自省工作。会议结束之后，我会主动接受领导的批评，并对此次工作的失误进行认真的反省。在今后的工作中，我要努力做一个工作细致、勤奋，善于思考的人，实现在学习中不断总结，在实践中不断提升的理想。
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