“五大引领行动”上海莘庄工业区非公企业党建的经验与启示

第一篇：“五大引领行动”上海莘庄工业区非公企业党建的经验与启示

“五大引领行动”上海莘庄工业区非公企业党建的经验与启

示

[摘 要]近年来，上海莘庄工业区综合党工委结合工业区落户企业实际，在以外资企业为主的非公企业党建中探索开展“五大引领行动”，抓实非公企业党建政治引领功能，取得了良好成效，对开展非公企业尤其是外资企业党建具有积极的启示意义。

[关键词]“五大引领行动”；非公企业党建；政治引领

[中图分类号] D267.4 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）11-0053-03

上海莘庄工业区综合党工委根据落户企业的特点，创造性贯彻落实《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，将中央、市委以及区委关于做好非公企业党建的精神和要求落到实处，在以外资企业为主的非公企业党建中探索开展“五大引领行动”，充分发挥非公企业党建的政治引领功能，取得了良好成效，形成了具有启示意义的经验。

上海莘庄工业区是上海市政府于1995年8月批准成立的市级工业区，位于整个上海地理位置的中心，已成为国家生态工业示范园区和外国投资者进驻上海及中国市场的首选地之一。目前近500家落户企业中，90%以上为非公企业，而其中又有70%以上为外资企业，党员数为1797人；共组建包括“三资（台资、港资、外资）”党支部、“民营”党支部、流动党支部在内的非公企业党支部107个，实现了党的组织和工作全覆盖。党的十八大以来，工业区综合党工委为了切实抓实非公企业党建的政治引领功能，探索开展以党建引领非公企业政治认同、引领非公企业社会责任、引领非公企业科技创新、引领非公企业健康发展、引领非公企业和谐建设等“五大引领行动”。

（一）引领非公企业政治认同。一是抓“固本强基”，构建坚强的基层战斗堡垒。“固本强基”，就是实现党组织、党的工作等“两个覆盖”，建强党员、党支部书记、非公企业出资人等“三支队伍”，确保有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度等“六有标准”。比如，针对有的外资企业、民营企业党员人数不足等的情况，建立“三资（台资、港资、外资）”党支部、“民营”党支部和流动党支部，确保党组织全覆盖；在党员发展方面，加大在非公企业生产一线职工、专业技术骨干及优秀经营管理人员中发展党员的工作力度，注重培养发展符合条件的企业出资人；在建强基层党组织负责人队伍方面，以支部换届选举为契机，做好支部书记队伍的梳理和选配，有意识地引导政治素质高、思想作风正、工作能力强、道德品质好的业主或企业管理骨干争做党建带头人。二是抓“组织生活”，打造有效的思想建设阵地。建立党建联络员联系点制度、每月专题指导计划发布制度、优秀组织生活展示评比制度，通过选派党建联络员全程参与组织生活发挥监督、指导、考核功能，每月围绕党建和企业发展热点发布组织生活指导性专题、制度化开展优秀组织生活案例展示评比等抓手，强化党性教育和政治引领，将组织生活打造为思想政治建设阵地。三是抓“行为示范”，实现基层服务型党组织“服务”功能与“政治”功能一体化。围绕服务企业发展、服务群众需求、服务社会和谐、服务党员提高加强基层服务型党组织建设，通过不断强化服务功能，在“行为示范”中让非公企业看到党组织和党员的先进性，赢得非公企业特别是外资企业对党建的政治认同。四是抓“潜移默化”，以社会主义核心价值观引领企业文化。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，坚持党建活动与企业文化有机结合，组织开展丰富多彩的企业文化活动，营造和谐的党建工作与企业文化氛围，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。结合非公企业实际，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。五是训强党支部书记，建设一支政治引领“领头雁”队伍。进一步巩固、拓展和深化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动成果，定期开展“三会一课”，定期对专职党群工作者进行业务培训，定期对基层党组织负责人，尤其是新任的党支部书记和党务干部开展党的路线方针政策、党务知识、群众工作等方面的专题教育培训。

（二）引领非公企业社会责任。一是引导非公企业强化底线思维和法治思维，遵守法律法规。借助党建平台，主动邀请非公企业主参与“增强企业社会责任，维护市场法治秩序”主题活动，引导非公企业依法生产和经营，依法纳税，重合同守信用，坚决杜绝假冒伪劣产品和坑蒙拐骗行为，自觉维护市场经济秩序。组织企业职工学习法律法规和安全知识等，践行保护企业职工和广大消费者合法权益的责任。二是引导非公企业加强经营战略规划和顶层设计，树立转型升级发展理念。引导非公企业强化科学发展、可持续发展理念，加强企业经营战略研究和规划，加强企业内部治理，正确处理好决策层、管理层、经营层和员工群体等之间的关系，维护和扩大员工的合法权益。三是引导非公企业创造就业机会，服务区域经济社会发展。引导企业在发展过程中，通过创造就业岗位、参与“大众创业、万众创新”平台建设等支持地方就业，同时通过优化产业结构、促进产业升级、强化生态环保责任等推进地方经济社会发展。四是引导非公企业参与社会公益，服务社会建设。引导非公企业积极参与扶贫济困、赈灾、资助社会基础建设等社会公益活动，比如开展“跨越千山万水，捐助贵州贫困生”、“小愿大爱?圆梦园区”心愿认领活动等，产生了良好的社会效应。

（三）引领非公企业科技创新。一是转变工作方式，服务企业创新。主动为非公企业科技创新工作建机制、搭平台、解困惑，服务企业科技创新人才队伍建设，指导企业加强孵化服务能力，为中小微科技型企业创新创业提供政策咨询、“搭桥引路”、信息共享等服务。积极推进《外资（港澳台）企业党建工作创新基地（单位）》、《上海市第三批非公企业党建阵地示范窗口创建单位》建设，以党建创新引领企业科技创新实践，引导非公企业积极投身“大众创业，万众创新”的时代大潮。二是凝聚激励创新精英，激发内在创新动力。结合非公企业实际，加强党员教育培训，注重把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员，引导生产、经营、管理骨干做科技创新的引领者。积极组织科研人员投身“讲理想，比贡献”活动，增强企业技术创新能力和青年英才的创新活力。深入开展创先争优活动，开展党员示范岗、党员责任区和党员公开承诺活动，推动基层党组织、党员骨干争当科创堡垒、科创先锋。三是构建交流机制，打造创新文化。搭建科技管理、专业技术特别是研发人才的继续教育和教育培训平台，通过“亨特讲坛”、“双C之约”，积极开展创新主题论坛和创新教育活动。通过组织开展“创新周”活动和建立“创新宣传栏”形式，在工业区范围内营造创新氛围，催生创新成果。

第二篇：非公党建典型经验——努力抓好党建工作 引领企业蓬勃发展

****有限责任公司党建工作经验交流材料

努力抓好党建工作 引领企业蓬勃发展

**商务有限责任公司成立于2005年，是一家以餐饮为龙头的多元化经营的商务有限责任公司，现有员工90余人。公司党支部组建于2007年，现有党员14人，预备党员1人，积极分子 人。近年来,在区委、街道党工委的正确领导下，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，努力探索“123”（即一加强、二抓好、三结合）党建工作法，走出了一条符合企业实际的党建工作新路子，促进了企业的蓬勃发展。先后荣获了铁锋区先进企业党支部、精神文明先进集体标兵、市级文明单位等光荣称号。

一、加强领导班子建设，有效推动企业原动力增强。一是突出班子建设为重点。按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，进一步加强领导班子建设。现公司班子成员共7人，其中党员6人，支部书记由公司总经理担任，支委成员均为公司中层领导骨干。通过加强班子成员的思想建设、能力建设，使其政治素质和领导水平不断提高，为企业实现又好又快发展提供有力保障。如每年年初组织班子成员开展各种专题的“头脑风暴”活动，研究制定公司的发展方向和改革创新。

二是围绕中心工作抓党建。支部班子紧紧围绕企业的中心 工作，以经营管理、质量服务、品牌营销等方面作为党建工作的突破口和着力点，利用好、发挥好党的领导核心作用，尤其是遇到难题时，党组织带领党员走在前、靠在先，助威解难、保驾护航。在2013年**落成后，装修施工、新员工培训、经营统筹等前期大量繁重工作任务就交由支部宣传委员张瑞负责，在他的带领下，**顺利开张营业，运行良好，业绩突出。

三是服务企业发展推改革。支部班子以企业改革与发展为为党建工作的第一要务，成为企业改革与发展的组织者和推动着。推行了“五常管理”模式，制定了食品安全管理责任制，实行每周菜品研发推新，连续召开了7届婚礼发布会。不断的推陈出新和提档升级，缔造着鹤城礼仪餐饮文华的传奇。

二、抓好队伍建设和制度建设，有效推动企业党建创新。一是抓好队伍建设。重点是抓好党员队伍和职工队伍建设，把对党员的更高要求落实到具体工作中，把党员的先锋模范作用体现在实际行动上。同时支部提出，党组织活动不能局限于党员，让15名党员带领全体职工共同服务企业发展。支部发挥组织优势，开展了“情暖** 心系**”感恩教育、“如何树立正确的人生观、价值观、世界观、法制观，做有理想、有道德、有文化、有纪律的人”大讨论、以《歌颂青春·爱我**》为主题的员工素质教育内训、“学习中华传统文化，做民族文化传承者”主题实践等系列活动，形成了“人人参与、人人成才”的浓厚氛围，不仅提升职工思想水平，更提升专业技能和服务水平。

二是抓好制度建设。公司支部坚持“党要管党、从严治党”的原则，形成“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的党建工作机制。规范了民主议事决策、党员管理教育、民主评议党员等支部工作制度，认真落实“三会一课”、“四日两行动”，创新和丰富组织生活内容与形式，组织《相聚党旗下 永远跟党走》党史知识竞赛、公司党员先锋模范演讲报告会、纪念五四 “爱党 爱祖国 爱人民”主题实践活动等不同形式的组织生活，确保了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

三、企业党建工作与区域共驻共建、社会公益活动相结合，有效推动企业服务社会。

一是公司党支部主动融入区域化党建。支部定期参加**街道和**社区党委组织召开的党建联席会，积极组织职工加入爱心银行志愿服务团队，联合开展“崇德向善”大讲堂，为和谐社区建设添薪助力。同时向街道、社区开放企业资源，重点为各种活动的开展提供条件，相继协助**街道举办“感动**”颁奖典礼、**街道“感动通东”最美人物评选、**社区“五好家庭、优秀志愿者”颁奖典礼等活动，连续三年帮助**社区完成全国社区网络春晚节目的录制和报送工作。

二是公司党支部广泛参与社会公益活动。把党建工作与企业社会责任有机结合，党支部多次号召全体员工对灾区及困难 群体进行捐款，在汶川、玉树地震时为灾区捐款捐物近万元；累计为贫困学子捐资助学4万余元；连续两年组建高考爱心送考车队；连续两年为贫困家庭、孤寡老人送爱心饺子，在春节等重大节日前走访慰问贫困群众等等。通过参与社会活动，展示了公司良好的社会形象。

各位领导、同志们，**公司在十余年来发展过程中，取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，我们的理念还需要进一步更新，我们的发展速度还有待进一步提高，前面的路还很长。我们有决心在上级领导的关怀下，继续发挥党组织在企业中的领导核心作用，更好为地方经济发展和社会进步贡献力量。以将企业做强、做大、做优和共同促进社会和谐发展为已任，创造更加辉煌的明天。

最后，祝各位领导、同志们身体健康！万事如意！

第三篇：甘肃省加强非公企业党建工作的实践与启示

构建充满活力的非公企业党建工作体制机制 ——甘肃省加强非公企业党建工作的实践与启示

作者：全国党建研究会调研组

近年来，甘肃省委认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，着力构建符合非公有制企业特点、富有活力的党建工作体制机制，有效破解非公有制企业党建工作难题，走出了一条具有甘肃特色的非公有制企业党建工作新路子，得到中央领导同志的肯定。今年8月上旬，全国党建研究会调研组到甘肃省进行实地调研，得到省委组织部、省党建研究会、省非公企业工委及有关市州的多方帮助。调研组先后在兰州、嘉峪关、张掖、武威、临夏等市州，走访了部分设在工商局（所）的非公企业工委和党建工作站及非公企业，同工作站的同志和企业党组织负责人、企业主等进行座谈，共召开座谈会6个，接触、交谈近百人。这次调研，使我们直接了解到甘肃省推进非公企业党建工作体制机制创新的具体情况，获得了一些启示。

一、主要做法

随着社会主义市场经济体制的建立完善和西部大开发战略的深入实施，甘肃省的非公有制经济得到了长足的发展，非公企业的数量不断增加，规模不断扩大。如何做好非公企业党建工作，成为党的建设一个新的重大课题。甘肃省委、省委组织部高度重视研究和解决这一课题，组织进行了多方面探索，特别是在体制机制上大胆创新，形成了许多好的做法，积累了宝贵经验。

（一）创新非公有制企业党建工作体制，建立四级贯通的非公有制企业党建组织体系。为了加强对非公企业党建工作的领导，甘肃省委从健全管理体制入手，组建了中共甘肃省非公有制企业工作委员会（以下简称非公企业工委），设在省工商行政管理局。省工商局党组书记兼任工委书记，其他党组成员为工委委员。全省14个市州和86个县（市、区）全部建立了非公企业工委，其中12个市（州）设在工商部门，其余2个市（州）工委书记由组织部一名副部长担任，将工委办公室设在工商部门。同时，在全省543个工商所都建立了党建工作站。这就形成了省、市、县三级非公企业工委与工商所党建工作站四级贯通的非公企业党建工作组织体系。非公企业工委将工商行政管理部门服务经济发展、维护市场秩序、保护消费者合法权益等职责与推进非公企业党建工作的任务紧密结合起来，发挥熟悉非公企业情况以及工商系统垂直管理的优势，对非公企业党建工作实行了横向到边、纵向到底的全方位管理。

（二）向非公有制企业派驻党建工作指导员，积极探索非公企业党建工作队伍建设的新途径。针对部分非公有制企业党员少、党的工作基础薄弱的实际，在甘肃省委组织部指导下，各级非公企业工委选派科级以上党员干部到重点企业担任党建工作指导员。他们上岗之前进行统一培训，派驻期间主要负责帮助企业建立党组织和工会、共青团等群众组织，帮助企业发展党员，指导企业党组织开展工作。对这些同志实行“五不”，即不在企业拿工资，不在企业拿奖金，不在企业免费用餐，不享受企业的一切福利，不增加企业的经济负担；要求他们当好“五员”，即党的路线方针政策的宣传员、企业思想政治工作的协调员、企业和职工合法权益的维护员、企业生产经营决策的助理员、企业与工商等外部关系的联络员。全省共向各类非公企业选派了2525名党建指导员，联系企业9200户。工商系统派到甘肃庆发公司的党建指导员权有让同志，帮助企业成立了党支部，组织开展“一个党员一面旗”等活动，引导党员发挥先锋模范作用，积极为公司发展献计献策，作出了突出贡献。2009年6月，习近平同志在甘肃庆阳视察工作期间亲切接见了他，并肯定了选派党建工作指导员的做法。

（三）采取健全制度和开展“双找双培”活动等方法，做好建立党组织的基础工作。甘肃省非公企业工委发挥工商部门联系企业密切、企业年检具有强制性和规范性等优势，建立了非公企业党建工作登记告知、年检年报制度。利用工商部门登记注册档案信息平台，建立非公企业党建数据库和党员登记卡，摸清了全省非公企业和企业中党组织、党员的基本情况。他们组织开展了“双找双培”活动，即发动党员找组织、组织找党员；把党员培养成企业骨干，把企业骨干培养成党员，努力发展壮大非公企业党员队伍。实施“党员安家工程”，采取独立组建、依托组建、企企联建、村企联建、转制改建和党员组织关系挂靠管理等多种模式，为非公有制企业党组织和党员“安家”，努力做到三个100%：符合成立党组织条件的企业100%建立党组织，在企业工作的党员100%参加组织生活，党的工作覆盖到100%的企业。

（四）深入开展“创先争优”活动，探索增强基层党组织凝聚力和战斗力的新载体。他们从非公有制企业实际出发，按照“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求，深入开展创先争优活动。认真落实“三会一课”制度，进一步加强党员教育管理，突出抓好政治理论学习和实用技能培训，提高党员政治素质和就业本领。对没有在企业担任管理职务的党员，设立服务职工的岗位，开展党员之间、党员与职工之间的结对帮扶活动，进一步密切党员与群众的联系。建立党内关怀机制，帮扶有困难的党员，增强党组织的凝聚力。兰州、嘉峪关、酒泉等地的一些企业，在重大问题决策上让党组织参与发表意见。临夏、武威、张掖的很多企业党组织开展合理化建议征集活动，积极为企业发展建言献策；同时，努力维护各方合法权益，改善工人生产和生活条件，构建和谐劳动关系。临夏回族自治州百顺公司总经理马正中，最初也不是很理解为什么要建立党组织，经过深入细致的工作，不但自己入了党，还将职工工资平均提高了30%，上了医疗保险，提供了午餐，受到职工的欢迎。

（五）开展“两帮一促”活动，充分发挥非公企业党组织的作用。甘肃省非公企业工委坚持把促进企业发展作为加强党建工作的重要出发点和落脚点，在全省非公企业党组织中开展了以“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建，促进全省非公有制经济平稳较快发展”为主题的“两帮一促”活动，努力把党的组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，不断增强非公企业党组织政治上的引导力、组织上的凝聚力和发展上的推动力。工商部门发挥注册登记、行政执法、市场监管、消费维权、商标广告管理等职能作用，积极为企业发展服务。

（六）注重理论探索和宣传引导，努力营造非公企业党建工作的有利氛围。他们注重在实践创新基础上的理论探索，在深入调查研究的基础上，组织编写了《非公有制企业党的建设》一书。省委书记陆浩同志写了序言，时任省委常委、组织部部长侯长安同志任主编，党建读物出版社出版，向全国公开发行，产生良好影响。编印《非公有制企业党建工作宣传手册》4万册，免费发给企业。在甘肃日报、甘肃电视台等媒体开辟非公有制企业党建专栏，进行全方位宣传。向全省7万多户非公企业发出《致全省非公有制企业负责人的公开信》，说明企业党建工作的意义，引导企业主支持建立党组织，开展党的工作。创建开通了甘肃省非公有制经济组织党建网，着力宣传非公企业党建工作，展现甘肃非公企业风采，形成抓党建是非公企业“最实的投入、最大的财富、最亮的品牌、最好的优势”的共识，营造了推进非公企业党的建设的良好环境。

二、主要成效

经过近几年多方面的努力，甘肃省非公企业的党建工作取得了明显的成效，为非公有制经济的健康发展提供了重要保证。

（一）建立了一支专门抓非公有制企业党建工作的队伍。甘肃省通过建立四级贯通的非公有制企业党建工作组织体系、选派党建工作指导员，以及在省、市、县三级非公企业工委设立办公室，分别配备2到5名专职党务干部；在543个党建工作站配备1到2名专职党务干部。省委组织部从全省县以下党政干部中选调89名35岁以下、有3年以上党务工作经验的干部，充实到各级非公企业工委办公室。他们已经形成了一支1200多人的非公企业党建工作队伍，解决了非公企业党建工作没有专门机构、没有专门队伍、责任难以落实的问题。

（二）扩大了党组织和党的工作覆盖面。截至2010年7月底，甘肃全省共有非公有制企业78829户，以不同形式开展了党的工作的企业78750户，党的工作覆盖面达到99.8%；共建立党组织3067个，应建已建率达到97.2%；在非公有制企业工作的30802名党员100%参加了党组织生活。据初步统计，建立非公企业工委以来，在非公有制企业中，全省新增党组织1189个，新找出“口袋党员”2819名，新发展党员3129名，新培养入党积极分子4090名。

（三）有效破解了非公企业党组织“开展活动难、发挥作用难”两大难题。设立在工商所的非公企业党建工作站，发挥贴近企业的优势，运用市场巡视监管的职能优势，经常与企业打交道，指导和帮助企业党组织开展活动。党组织注重维护各方权益，帮助困难党员和职工解决工作和生活上的难题，取得了凝聚职工、服务发展、促进和谐的实际成效，赢得了企业主的理解和支持。调研组所到企业都建立了党员活动室，配备了活动器材和党员远程教育设备。一些企业按照党员人数、党组织活动需要，提供经费保障。一些企业在重大问题决策上，实行党组织“先知、先议、先执行”。非公有制企业党组织基本实现了组织生活和活动正常化，并较好地发挥了应有的作用。

（四）有效促进了非公有制经济的健康快速发展。甘肃省坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，深入开展“两帮一促”活动，努力把党的组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，促进了全省非公有制经济的健康快速发展。2008年以来，全省个体私营经济连续保持2位数增长，各项指标均创甘肃历史新高，企业保持了健康发展、和谐稳定。2010年上半年，全省私营企业注册资本同比增长25.1%，个体工商户资金数额同比增长31.8%。“兰洽会”引进签约合同项目142个，合同金额达59.76亿元，分别比去年增长了27.93%、62.83%。

三、几点启示

从甘肃省开展非公企业党建工作的实践和成效中，可以获得以下几点启示。

（一）坚持全党抓党建，各级党委高度重视，组织部门牵头抓总，相关部门紧密配合，形成齐抓共管、整体推进的良好态势，是做好非公企业党建工作的基本前提。甘肃省各级党委高度重视非公企业党建工作，摆上重要议事日程，切实履行职责，不断促进工作的制度化、长效化、规范化，形成了全省上下“一盘棋”，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。各级组织部门切实加强对非公有制企业党建工作的领导，层层建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，纪检、宣传、统战、非公企业工委、工信、科技、农牧、工商、税务、工会、共青团、妇联、工商联等有关部门和单位参加的联席会议制度，形成了抓党建工作的合力。各级党员领导干部层层建立非公有制企业党建工作联系点制度，以点带面，加强工作指导，分级建设了一批非公有制企业党建工作示范点，发挥了典型示范作用。

（二）坚持运用党的执政资源，充分发挥工商部门四大优势，创新完善符合非公企业特点、充满活力的党建工作体制机制，是做好非公企业党建工作的重要组织保障。甘肃省委成立非公企业工委，并设在省工商局，负责领导、指导和协调全省非公企业党建工作。这是一个重大的体制机制创新，其核心是运用党的执政资源抓党建。工商部门在加强非公企业党建工作中发挥了“四大优势”：一是感情优势。各类非公企业从诞生的那天起，就接受工商部门的服务，与工商部门感情比较亲切。工商部门做非公企业党建工作，企业主容易接受。二是职能优势。工商部门是唯一能够对非公企业登记、交易、竞争、退出进行全程服务和监管的政府职能部门，也是唯一能够把规范企业经营、服务企业发展的触角延伸到各乡镇、各企业的政府职能部门。结合行政职能开展非公企业党建工作，更加有利于扩大党的工作覆盖面，强化党建工作的效果。三是体制优势。工商系统实行省以下垂直管理，体系完整、覆盖广阔，贯彻力、执行力比较强。依托工商部门开展非公企业党建工作，有利于将党中央和上级党委的决策部署贯彻落实到基层，保证工作的顺利开展。四是队伍优势。甘肃省工商系统有1万多名干部，其中党员有6000多名。通过多年来的努力，队伍素质不断提升，工作方法不断创新。全省各级工商部门把加强非公企业党建工作作为一项重要的政治任务，教育和引导工商干部认真实行“一岗双责”，两副担子一肩挑、两项工作一起抓，用强化市场监管、服务经济发展的成效检验非公企业党建工作的成果，积极探索履行工商职能与推进非公企业党建工作的结合点。通过多种有效途径和措施，实现工商业务与非公企业党建的有机结合、双赢互动、共同推进，提升了非公企业党建工作的整体水平。

（三）坚持从非公企业实际出发，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业科学发展”为主题，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，是做好非公企业党建工作的主线。甘肃省组织和引导非公企业党组织把生产经营中的难点作为党建工作的重点，通过开展“双找双培”、“两帮一促”、“创先争优”等活动，围绕企业发展所需、党员员工所盼、和谐社会所求开展实实在在的工作，充分发挥党组织和党员的作用。他们注重典型培育和示范带动，建立“党员示范岗”和“党员责任区”，组织开展“一个党员一面旗”、“1＋2＋2”（1名党员培养2名积极分子，帮扶2名贫困职工）等主题实践活动，为非公有制企业党员发挥先锋模范作用搭建平台。广大党员在生产经营中展示才华、大显身手，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”，充分发挥示范作用，许多党员成为企业的业务骨干。企业党组织努力成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”，起到凝聚人心、树立形象、创造活力、构建和谐、助推发展的作用，推动非公企业不断提升效益、创造利润，真正实现企业党建与生产经营同轴运转、互促共赢。

（四）坚持运用科学方法，分类指导、分级推进，不断推进非公企业党建工作方法创新，提高党建工作科学化水平，是做好非公企业党建工作的重要条件。非公经济的发展各地不平衡，每个企业的实际状况也不相同。甘肃省因地制宜、因企制宜，采取灵活多样的科学方法，取得了事半功倍的效果。一是分类指导，扩大党的工作覆盖面。对新成立的非公企业，根据企业人员构成情况，抓好党组织的组建和运转工作；对从国有、集体企业改制而来的非公企业，引导其大胆探索，创新党组织发挥作用的途径与方法；对规模较大的非公企业，抓典型培植和示范引导；对中、小规模非公企业，整体推进，细化措施。对党建工作基础比较好的党组织，帮助他们总结提高，做好典型带动和示范引导工作；对党建工作基础比较薄弱的党组织，领导干部深入企业帮助他们找出原因、理清思路；对暂不具备建立党组织条件的非公企业，派出党建工作指导员，为建立党的组织、正常开展组织活动奠定基础。二是建立属地分级责任制。坚持抓大户、抓难点、抓示范，省非公企业工委抓一批在全省有影响、有带动作用的企业，市州抓一批在本市州有影响、有带动作用的企业，县市区抓本地所有具备建立党组织条件的企业，党建工作站抓辖区内暂时不具备建立党组织条件的企业。三是运用“业余、小型、灵活、务实”的方式开展党组织活动。“业余”，即以不影响企业的正常生产为前提，结合企业的经营特点，利用下班后、节假日等业余时间开展党的工作，过好组织生活。“小型”，即根据非公企业中党员人数普遍较少的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，精心组织，开展活动少而精。“灵活”，即根据企业的不同特点，不同时期党的中心任务以及党员的不同需求，开展灵活多样、丰富多彩的活动。“务实”，就是从企业的实际出发，开展活动讲究实效，解决实际问题，每次活动都要使党员有所收获，提高党的工作的实效性。

（五）坚持典型示范带动，以点带面，不断提升非公企业党建工作整体水平，是做好非公企业党建工作的有效举措。甘肃省注重选树典型，把经营规模大、职工人数多、在当地有一定影响的非公企业，作为组建党组织工作的重点，加大对党建工作规范、经营业绩突出企业的宣传力度，及时总结宣传通过开展党建工作促进企业发展的先进典型，使企业主消除顾虑，理解、欢迎和支持党建工作，用典型的示范作用带动非公企业党建工作整体推进、不断提升。在全省规模以上非公企业中开展了“争创百家非公有制企业党建示范点”活动，精心培育了100家示范点和100名非公企业优秀党员带头人，并将他们的党建工作经验材料汇编成册，发到各市州非公企业工委、工商局以及非公企业。挑选优秀的党建工作指导员、非公企业党务工作者和企业主，组成非公企业党建工作典型经验报告团，深入全省14个市（州）介绍开展非公企业党建工作的体会和经验。提炼宣传“有让精神”，新华社、人民网、甘肃日报、中国工商报等11家媒体集中采访报道了权有让同志先进事迹，使非公企业党务工作者学有榜样、赶有目标。

四、几点建议

一是深入研究探索非公有制企业党建工作的体制机制，在创先争优活动中适时推广甘肃省将非公企业工委设在工商部门的有效做法，进一步建立健全充满活力的党建体制机制。

二是加强非公企业党建工作队伍建设，特别是加强对非公企业党组织负责人和党员的教育培训，提高整体素质。

三是加大对非公企业党建工作的投入和保障，保证非公企业工委人员、机构和经费需要，支持非公企业搞好党组织活动场所和阵地建设。

四是继续深入探索实践“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的新思路、新举措，努力把党的组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，进一步促进非公有制经济健康科学发展。

第四篇：增强非公企业党建工作活力的成功实践与启示

增强非公企业党建工作活力的成功实践与启示

---民营企业瑞泰尔公司党建工作调查

张克玉

一个富有社会责任感的民营企业家，一群富有主人翁精神的民营企业员工，一个和谐而富有朝气的群体。是什么，使得一个民营企业瑞泰尔公司如此生机勃勃，劳资双方具有如此的精神面貌？带着这一思考，笔者对这个民营企业的党建工作进行了调研。有位有为的党支部

瑞 泰尔汽车零部件有限公司的前身是汽车发动机配件厂，1985年，由退伍后的郑家棱村党员李祥依托本村靠近陕汽集团的优势，自筹资金建起的。随着企业的滚动发展，企业员工思想教育的滞后成为企业长远发展的短腿。精神力量不是万能的，但没有精神力量是万万不能的，深谙这一点的李祥在探寻着一种新的载体，增加企业凝聚力的载体。1994年，李祥在县委组织部和镇党委的支持、指导下，建立了中共瑞泰尔汽车零部件公司党支部，为公司11名党员建起了自己的家。董事长兼总经理被选为支部书记，支部有支委3名，随之，支部设立了党员活动室、会议室、工作制度、党员登记册、档案、会议记录，公司还为党支部提供了专用活动经费。

党支部成立以后，不但担负起了联系群众，组织群众，发动群众的任务，而且对公司的每一项重大决策都起到了参谋和智囊的作用。1995年，针对国内不能生产重型汽车用的大型膜片弹簧离合器的情况，党支部在反复研究厂里技术力量、生产工艺的基础上，建议由党员技术骨干牵头，组织力量开发研究制膜片弹簧离合器，被公司采纳，经过两年的研究、实验，研制出了具有国际先进水平的GMFE421膜片弹簧离合器，填补了国内空白，不但为公司创下了可观的经济效益，还大大提高了公司的知名度。2005年年初，公司按照党支部的建议，投资100万元建起了年产值可达300万元的铸件厂，不但有效地解决了在外订购铸件质量不稳定，供应不及时的问题，为企业长远发展排除了后顾之忧，而且还吸收了当地劳动力70多名。除此而外，党支部还在维护员工的民主权利、工资养老等方面，妥善有效地发挥了“服务、促进、引导”的作用。党支部的有为，强化了企业的凝聚力，凝聚力出生产力。2005年，公司完成了产值2800多万元，上缴税金123万元。公司150多名员工中，年薪在1.5万元以上的就有80多人。富有活力的党员队伍

在瑞泰尔公司还没有成立党支部之前，公司就十分注重发挥党员的作用，企业发展中诸多重大事宜常同党员商量、沟通，通过党员做员工的思想工作。党支部成立后，推出的第一个举措就是制定了“双培”工作规划，即把党员培养成企业管理、技术岗位的骨干，把公司中“爱党、爱企、爱岗”的优秀员工培养成入党积极分子，吸收为党员。在实施“双培”计划中，支部坚持每年至少培养两名入党积极分子，发展1名党员。不断发展壮大党员队伍，引导支持党员立足自身岗位，在公司的发展中建功立业，发挥模范作用。

1992年进厂的青年员工李军军，思想觉悟高，勤奋好学，工作积极肯干，深得员工的好评，党支部经过引导、培养，吸收他入了党。李军军工作劲头更足了，以出色的表现被公司提拔到了综合办负责人的岗位上。公司铸造厂经理、党员李拴堂在狠抓铸造厂的全面管理的同时，积极引进消失膜新技术，进行安装，调试，生产。一举成功，使铸造厂的生产工艺一起步便居于国内同行业领先地位。2005年10月，陕汽总厂给瑞泰尔

公司下达了24种新产品的试制研发任务，技术办主任、党员廖会军带领技术办技术骨干加班加点，下车间现场指导，使24种新产品都按时保质保量完成，受到了陕汽总厂的高度赞扬。公司董事长、支部书记李祥以做精做强的经营理念，注重引进先进技术，开发研制新产品，积极推行现代企业管理模式，热心社会公益事业，使公司赢得了良好经济效益和社会效益。铸造厂一员工因工作不慎烫伤了脚，住院3个多月，党支部不但建议公司给报销了医药费，还由党员志愿者出面帮助这个员工解决了家中的许多后顾之忧。原来这个员工表现不好，出院回厂后工作积极肯干，变化很大。面对有特殊困难的员工，党员更是带头捐款捐物，诚心诚意帮助，难怪公司的员工们说“我们公司的党员，论技术有技术，论人品有人品，个个都是好样的，先进得很！”

以人为本的企业文化

“企业的发展壮大,吸收了更多的社会劳动力,为国家上缴了更多的税收。因此，民营企业也是社会的企业，它对民营企业家而言，只是提供了一个展示才华，奉献社会的平台”。“作为瑞泰尔公司的员工，除了通过自己的努力工作取得劳动报酬之外，在这里也找到了实现自我，报效社会的的平台”。劳资双方对瑞泰尔公司的这种共识，是党支部致力于建设以人为本企业文化的结果。

党支部建立以来，针对劳资双方沟通少，不少员 工甚至个别党员认为自己只是企业主的“打工仔”，打工就是为赚钱，谈不上什么爱岗、敬业、讲奉献，更谈不上什么精神追求的思想状况。党支部充分利用 班前班后的时间，在全体党员、公司员工中开展了“民营企业在发展社会主义市场经济中的作用”、“民营企业对国家和社会的贡献”、“致富思源、富而思进”等系列教育活动。并联系公司实际开展了“公司发展谁受益”、“我与公司命运的关系”、“在民营企业要不要讲奉献”等一系列大讨论活动，引导劳资双方坦诚己见，充分交流加强理解，推动员工解放思想，理顺情绪，以主人翁精神努力工作，并逐步培育起了以企业效益与社会效益并重，发展企业与发展自我相统一为内涵的“学无止境，追求最好”的企业精神。近年来，在企业发展壮大的过程中，党支部建议公司先后投资 20多万元用于企业文化建设、员工的思想教育和技术培训。园林化的厂区环境和整洁舒适的员工生活区丰富多彩的职工文化活动让临近的国有企业员工也羡慕不已。以青年农民为基础的职工队伍现有大专文化程度的68名，中级以上职称34人，高级职称8人。公司由起先的汽车配件厂成长为一个集科技研发、生产制造、销售为一体的汽车制造民营科技企业。

在党支部的引导下，公司十分注重对困难职工的帮助。2000年，员工赵安平住院做手术，公司捐款1.5万元，并动员公司员工捐款2.5万元。2004年，员工杨满红住院，公司捐款2000元，发动员工捐款8000元。另外，公司还积极参与社会公益事业建设，曹家中学建设微机室公司捐款1万元，甘秦村修建小学，公司捐款2000元„„赢得了良好的社会声誉。

近年来，在公司党支部的努力工作下，企业主的社会责任感、员工的主人翁感更强了，发展企业，奉献社会的认识统一了，干劲更足了。公司先后被多次评为“先进私营企业”、“重合同、守信用”企业，“宝鸡市明星企业”，支部书记李祥多次被各级党委评为“优秀共产党员”，他深有感慨地说：“党支部的建立，铸起了瑞泰尔之魂！”。有益的启示

瑞泰尔公司党建工作的成功实践，给我们就如何做好非公企业党建工作,增强工作的活力以有益的启示。

一、认同非公企业发展对国家和社会的积极贡献是做好非公企业党建工作的前提和基础。思路决定出路，正确的工作思路来自科学的认识。瑞泰尔公司党支部正是摒弃了扶助民营企业就是帮助企业主赚钱的陈旧观点，认同公司对国家和社会贡献的基础上，才能积极为企业的发展壮大出谋划策，才能理直气壮的发动党员在工作中发挥模范带头作用，才能水到渠成的引导公司建立起以人为本、有利各方和谐发展的企业文化。党支部的工作也最终赢得了各方面的支持，在公司中有位有为。

二、注重引导非公企业主不断提高对党建工作的认识，是做好非公企业党建工作的关键。瑞泰尔公司党支部从建立、发展到在公司中有位有为，成为企业的灵魂，企业主李祥的高度重视是关键。党员身份的李祥不但亲自担任党支部书记，而且紧紧围绕公司生产、经营实际，抓好抓实支部工作，使党员在公司中有职有权有作为，在员工中示范带头作用发挥好，威信高，而不是为戴“红帽子”建支部当摆设。同时，企业主李祥对党建工作的高度重视也与县委组织部、镇党委的积极介入、适时引导、大力支持是分不开的，这亦是企业主重视党建工作的源头活水。因此，在非公企业党建工作中，各级党委、组织部门决不能袖手旁观，无所作为，而是要抓住提高企业主认识这个关键，因企制宜，因人制宜，把握时机，主动介入，努力工作，就一定会大有作为。

三、引导培植有利于劳资双方、有利于社会和谐发展的企业文化是增强非公企业党建工作活力的突破口和有效载体。在民营企业中，党组织在没有原国有企业“党的领导机构”地位的基础上，如何有效开展工作。瑞泰尔公司党支部积极发挥党组织做思想政治工作和社会组织工作之长，针对企业刚性管理有余、柔性管理不足，职工思想工作难做的现状，结合企业实际，通过开展一系列的主题教育和讨论，引导劳资双方形成了发展企业、奉献社会的统一认识，并培育起了有利各方和谐发展的企业文化，铸起了瑞泰尔之魂。同时，也找到了在民营企业中开展党建活动的有效途径。

四、培养发展经济上能、政治上强的党员队伍是增强非公企业党建工作活力的有力保障。由于非公企业的特点，在非公企业中，党组织活动的目标首先定位于与企业发展的同向性上，党员的培养发展也应以做好经济能人为前提。瑞泰尔公司党支部自建立以来，积极为企业发展出点子、提建议，以富有成效地工作推动了企业的健康发展。在党员队伍建设上，能及时把经济能人、政治强人吸收进党员队伍，并支持党员以自己的能力和先进性在推动企业发展中积极发挥模范带头作用，得到了企业主和员工群众的普遍认同，提高了党支部和党员的威信和声誉，为广泛的开展各项党建工作打好了基础，提供了强有力的保障。

(岐山县委常委组织部长张克玉副部长苗丙乾 杨周雅 组织部干部刘宏亮

第五篇：晋江非公企业党建创新的主要做法、成效与经验

聚积正能量 转型促跨越

——晋江非公企业党建创新的主要做法、成效与经验

2014年04月15日

中国非公企业党建网

目前，晋江全市现有非公企业16000多家，从业人员100多万人，非公企业党组织1244个(不含镇街企业党委)，其中党委13个(不含镇街企业党委)，党总支6个，党支部1225个，党员6065名。规模以上企业实现党组织和党建工作“双覆盖”，构建了具有晋江特色、晋江优势和晋江自信的“五项机制”，取得了非公企业党建区域化、规范化、服务化、创新化、实效化等“五大成效”，全面提升了晋江非公企业党建工作科学化水平。

一、晋江非公企业党建工作创新的主要做法

晋江结合自身实际情况，发挥自身优势条件，实施非公企业党建“三五”工作机制，推行“五引四联六作用”工作法，切实解决了非公企业党建“有人干事、有钱办事、有活动场所议事”的现实问题，构建了加强和创新非公党建工作的制度体系。

1、建立市委统一领导、工委(组织部)综合协调、党群联动的领导机制

晋江按照属地管理为主、行业管理为辅的原则，理顺企业党组织隶属关系，形成市、镇、村、企层级分明、运行有序、上下联动的四级管理网络。市级设立非公企业党工委，实行委员制，市纪委、党校、发改局、经贸局、人社局、公务员局、总工会、团市委、妇联、科协、工商联、国税、地税、工商局等部门党员负责同志兼任工委委员；设立市非公有制企业纪工

—１— 委，由市非公有制企业党工委委员、市纪委非公企业纪委工作室主任兼任书记；镇(街道)、经济开发区统一设立企业党委，规模企业超50家的17个镇(街道)各配备1名副科级专职副书记；村(社区)建立村企党建联席会，由村(社区)党组织书记牵头协调共建工作；开展非公有制企业“二带十”区域化党建工作，设立党建片区工作站(联络点)，围绕“六共”(共建机制、共抓组织、共办活动、共塑文化、共创品牌、共享资源)工作内容，依托20家典型单位，辐射带动周边100家企业党组织，形成10个“二带十”区域党建工作典型示范圈；在企业推行党企班子“双进入”和党群组织班子成员交叉任职，用“大党建”工作模式带动企业群团组织建设，并在重点品牌企业成立13家党委、纪委和党校，构建了上下协调、部门联动、党群共建的网络化区域化工作格局。

2、建立选派挂职、目标管理、多向激励的党务干部选培机制

一是市委统一选派非领导职务科级干部和优秀年轻后备干部到市重点品牌企业挂职，分别担任党建指导员和党建专职干部，直接抓党建工作。2007年3月以来先后选派三批次31名科级非领导职务干部和32名优秀年轻后备干部到120多家市产业集群核心企业挂职，实现培育典型与培养干部的互促双赢。二是推行重点企业党务干部聘用制。每年由市委组织部聘用50名、镇(街道)聘用150名左右的重点企业党务干部，实行“基本补贴+绩效考核”奖金制度，分别给予3600-10800元不等的经济补贴，推动党务干部专职化、职业化。三是出台《选派挂职干部管理办法》、《市聘党务干部管理办法》，建立“十个一”(健全一

—２— 套工作机制、壮大一支党员队伍、成立一个党委纪委和党校、培养一支党员骨干队伍、建设一批活动阵地、开辟一些宣传阵地、创建一个党建活动品牌、组建一些文体团队、总结一些经验做法、制作一张党建宣传片)的目标要求和“五个一”(每季度召开一次工作汇报会，每半年组织一场观摩会，每年举办一期培训班、组织一次外出参观学习和全面督查)的管理制度。四是建立分级分类培训制度，每年定期组织非公企业党务干部参加市委党校学习培训和参观交流，如组织党务干部参加“晋江大讲堂”、赴江浙、四川等地学习考察等。大力推广网络党建，企业党组织利用公司网站、视频会议系统，开设“网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛、远程课堂”等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。五是提升非公企业党务工作者及党员政治待遇，在参与评选创先争优“双先标兵”、“一先两优”、“党建之友”、“劳动模范”，推荐或提名党代表、人大代表、政协委员及其他社会公职时，明确增加非公企业党务干部比例。目前，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等方式方法，已经初步建成一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。

3、建立财政拨助、党费补助、企业资助的多元化经费保障机制

晋江市积极探索多渠道、多元化资金来源，出台非公有制企业党组织活动经费补助办法，着力破解非公有制企业党建工作“要求难落实、业主难支持、党员难覆盖、活动难开展、组织

—３— 难加强”等“五难”问题。2010年出台《非公企业党组织活动经费补助办法》，建立“市级拨助、镇级补助、企业资助、党组织自助”的经费保障体系。一是市级拨助。市级每年投入300多万元，其中市财政按照每名党员每年80元的标准纳入预算，对正式党员数在15名以上的企业党组织，分档给予3000-20000元不等的基本工作经费补助；每年安排40万元专项经费用于市聘党务干部基本补贴和绩效奖金。每年市管留成党费安排80万元，用于补助企业党组织开展活动和订购党建学习资料，每两年开展全市非公有制企业党组织“好活动”评选，安排10万元专项资金奖励大胆创新党组织活动的企业党组织，提高企业党组织开展活动的积极性和主动性。市财政给予每个“二带十”区域两年15万元党建专项经费补助，每年为每名选派挂职干部安排8000元的办公经费。二是镇级补助。各镇(街道)、经济开发区配套出台非公企业党建经费补助、使用办法，安排专项经费用于鼓励党员转来组织关系、镇聘党务干部工资、镇级示范单位培育和开展全镇性的企业党组织活动。陈埭镇还推行企业党建经费镇管制度，企业党组织活动经费可在镇财政所实报实销。三是企业资助。全市85%以上的企业党组织活动经费可在企业实报实销，恒安、福源、优兰发等公司将党建经费纳入预算，每年投入近100万元。四是党组织自助。鼓励企业党组织立足公司实际，自主筹集活动经费。如三力公司党总支通过经营生活区物业管理、创办员工饮水站、管理花木苗圃等，每年创收经费21万元，使得党群组织拥有“源头活水”，推进了非公企业党建工作健康可持续发展。

—４—

4、建立阵地规范、区域联合、资源共享的非公党建协同合作机制

晋江大力推进非公企业党建活动场所规范化建设，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式建立相对固定的活动场所。坚持“一室多用、设施共有、资源同享”的原则，充分整合党员活动室、“职工之家”、“青年中心”、综治办公室、“计生服务室”等设施资源，依托镇(街道)、选派企业的会议中心、职工之家、培训中心、文化广场等场所，组织区域内党组织和党员开展各种活动，切实把活动阵地建成议事决策、党员活动、便民服务、业务培训、纠纷调解、职工维权的活动中心。如七匹狼公司2008年投入近200万元新建了总建筑面积达1800多平方米的“党工团”办公场所及其活动阵地，设置了党委、纪律、武装部、党校、工会、团委、科协、综治、安全、计生等党及群团组织办公室，配套了党员活动室(会议室)、电教室、健身房、棋牌室、职工俱乐部、图书阅览室等活动场所。晋江结合非公有制企业党建典型多、分布广的实际，探索建立区域联合、协同合作的非公有制企业“二带十”区域化网络化党建新格局。2012年以来，晋江大力探索开展以1至4个镇(街道)或经济开发区为单位划分10个区域，分别确定2家产业集群核心企业作为党建典型，辐射带动周边10家企业党组织的“二带十”区域化党建工作模式，通过创新工作体制机制和选派工作方式，推行以点带面、先进带后进模式，不断扩大“两个覆盖”，增强典型辐射带动作用，逐步实现非公有制企业党建区域化网络

—５— 化管理，构建起资源共享、功能强大、协作有力的非公党建协同合作机制。

5、建立典型带动、特色品牌、舆论支持的非公党建创新激励机制

晋江大力实施非公企业党建“一企一策一特色一品牌”典型培育工程，着力培育恒安、安踏、361°、优兰发等一批比较有影响力的先进典型，带动全市其它非公企业党组织找准定位发挥作用。组织开展“好活动”评选，总结形成“党员生产标杆线”、“党员命名车间”、“党员生产示范中心”、“网络学院”等一批企业党群组织发挥作用、展示作为的特色活动品牌，促进党组织和党员发挥作用，实现党建工作与企业发展互促双赢。开展“农村+机关+企业”典型培育联建联创工作，提出“五个共建”内容(共建基层组织、共管党员队伍、共育干部人才、共办组织活动、共促科学发展)和“六个一”工作机制(签订一份共建协议、明确一位责任领导、指定一名联络人员、保证一笔活动经费、生成一批合作项目、建立一个考评机制)，实现农村、机关、企业党组织互促共建。优兰发公司党委围绕企业生产经营打造“四镜两号三平台”(四镜：望远镜、显微镜、广角镜、美容镜；两号：工会和谐号、团委先锋号；三平台：科技创新平台、教育活动平台、诉求反馈平台)工作品牌，较好地发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，取得零治安事故、零刑事案件零劳资纠纷、零超级上方、零技术搁浅、零社会投诉的“六零”成效，先后获得全国创先争优先进基层党组织、全国工人先锋号、全省“五四”红旗团委等多项荣誉称号。此外，通过打造全

—６— 国县级首个具有产业特色的企业党建室外文化长廊——“十家企业党建文化示范长廊”等途径，全方位宣传推广非公党建工作成效、经验做法、先进典型，营造非公党建工作的良好舆论氛围。

二、晋江非公企业党建工作创新的主要成效

近年来，晋江非公企业党建工作通过创新工作体制机制，基本实现了非公企业党建区域化、规范化、服务化、创新化、实效化。

1、实现了非公企业党建工作区域化

晋江根据产业集群、区域集中、行业集合的企业特点，采用“小微密集区”单位式组建[①]、“同业交集区”成员式组建[②]、“产业聚焦区”片区式组建[③]等方式，按照“机制共建、组织共抓、活动共办、文化共塑、品牌共创、资源共享”的活动方式，发挥片区内党建典型企业辐射带动作用，在各区域形成“小片区、大党建”的区域化、网络化、合作化的党建工作新格式。2012年以来，晋江进一步通过大力实施“二带十”区域化党建工作模式【采取“1+1+1”方式，由1名科级非领导职务干部(任企业党建指导员)、1名市直单位干部(任企业党建专职干部)和1名非公企业党务专职工作者搭配组成10组，驻企业挂职开展党建工作，每组挂两家产业集群核心企业，辐射带动周边十家非公企业党组织，形成“二带十”区域化党建工作模式】，实现阵地共用、经费共筹和队伍共建，推进区域非公党建资源整合化、共享化和优配化。如优兰发、361°公司分别建立区域企业党建工作站、联络点，推进阵地共用；在一些区域制定区域党建工作经费补

—７— 助办法等，推进经费共筹；安海、西滨、开发区等区域还建立企业文艺团体，举办区域党建文化节，增强非公企业党建工作活力。

2、实现了非公企业党建工作规范化

晋江市按照“活动场所标准化、制度建设系统化、内业资料规范化、教育管理常规化”要求，落实“一室两栏三图四簿”(即党员活动室；党务公开栏、党企共建宣传栏；党旗誓词图、发展党员流程图、组织管理架构图；党组织会议记录簿、党组织活动记录簿、党费收缴登记簿、党员信息登记簿)，完善落实企业党群组织“三会一课”、“创先争优”等各项工作制度，建立党企共建联席会、党员奉献日等制度，推动企业党群组织工作逐步规范化、制度化。坚持以点带面、逐步推广，全面推行以“五引、五双、五化”[④]为主要内容的非公有制企业党建“三五”工作机制，大力实施“五共四联六作用”工作法[⑤]，有10个片区都推行区域化党建联席会制度。出台全省首份非公有制企业党建工作标准——《优兰发党建工作标准》，运用现代企业管理知识和方法有效提升非公党建的制度化、标准化、精益化水平。加强发展党员和党员教育管理工作，健全群团组织推优和“村企联审”制度，坚持按照“发展一批、转来一批、亮出一批”的办法，加大在企业内部发展党员力度，规范发展党员程序，确保发展党员质量，出台鼓励措施引导党员转来组织关系、“口袋党员”亮出身份，不断壮大党员队伍，2008年以来共发展非公企业党员1800多名。简化组织关系接转手续，推行《党员证》制度，持证党员可在全市非公企业党组织间自由流动。制定出台转接手续奖励

—８— 措施，大部分镇(街道)、企业对外来党员转接组织关系给予一定的误工、交通补贴或党员岗位津贴。

3、实现了非公企业党建工作创新化

晋江市从非公党建体制机制、党建活动方式和党员教育管理方式等方面实现非公党建创新化。首先在非公企业建立党委、党校和纪委，创新非公党建体制机制。将优秀的非公企业高级管理人员纳入市纪委委员候选人。在市第十二届党代会上，非公企业优兰发党委书记甘木林当选市纪委委员，成为首个担任此项职务的外来务工人员；还结合实际情况，设立市级党建创新项目专项资金，探索建立区域化非公企业党建活动基金，以评选“好活动”的项目制形式推动非公党建活动创新；还将党建工作融于企业文化建设，党工团群策群力，持续创新，创立了一系列富有成效的品牌做法，如“六联”工作法、党员帮帮团、区域红色先锋、党员命名车间等，同时各企业依托自办刊物、企业网站、区域党刊和新闻媒体等平台，开设党建专栏，宣传非公企业党建创新活动，树立创新典型并发挥带头示范作用。在创新党员教育管理方式方面，晋江大力借助现代远程教育频道、党员手机信息网、企业内部网络等平台开展党员学习培训，如恒安党委设立“网上党校”、浔兴党委设立“网上党建论坛”、福源党委利用视频会议系统开展“网络视频远教”，加强异地党员学习培训，增强实效性和灵活性。

4、实现了非公企业党建工作服务化

晋江市在企业发展、员工需求和社会管理等方面实现了非公企业党建服务化。在服务企业发展方面，晋江通过组织“手牵

—９— 手拼经济，与企业共成长”、“经济名家大讲堂”、“好活动”评选等活动，总结并推广“党员技改小组”、“安全发展先锋”等一批党组织发挥作用、促进发展的活动品牌，主动服务民营企业“二次创业”、民营经济转型升级。在服务员工需求方面，晋江非公企业党建紧紧围绕构建和谐企业来发挥作用，建立健全员工工资集体协商、正常增长、支付保障机制，推动企业规范用工行为，维护职工合法权益，及时协调解决劳资纠纷，帮助企业困难职工解决生活、就业、子女上学等实际问题。如凤竹集团党委做到“四必访”(即工伤必访、生病必访、结婚必访、怀孕必访)；天守企业机构党支部成为解决业主与员工、员工与员工矛盾纠纷的“快速反应部队”；百宏公司建立“四点钟”学习，统一服务管理下午四点钟放学的职工子女。在服务社会管理方面，晋江发动企业党群组织成员和广大职工积极参加服务企业、服务社会、服务群众的志愿活动和义工行动；成立市党员互助协会，筹集党员互助基金2230多万元，每年核拨50万元用于非公企业困难党员救济补助、慰问帮扶、“十必访”等活动；积极引导企业主、党员主动承担社会责任，参与慈善募捐、扶贫帮困等社会公益事业，为社会管理、社会和谐多做贡献。四川雅安发生7.0级地震后，各级企业党组织动员企业和党员职工通过各种救灾渠道捐款捐物9400多万元，得到社会的肯定。

5、实现了非公企业党建工作实效化

实效化是非公企业党建工作的生命线，是超越西方企业管理理论的根本逻辑所在。企业的本质属性决定了非公企业是一个以赢利为首要目标的经济组织，要使得非公企业党建工作能

—１０— 够融入到企业发展中，就必须使得非公企业党建工作有利于降低企业管理成本、提高企业经营效益，这就从根本上要求非公党建工作能够转“虚”为“实”，抓出实效、抓出“生产力”，真正取得有利于企业生存发展的经济社会效果。晋江非公党建工作长期以来以构建服务型党组织为核心任务，深入推进非公有制企业创先争优活动，围绕推进企业创业创新、转型升级和生产经营等中心任务，推行党员项目承诺、党员亮岗履职等做法，积极组织开展争创“党员先锋(示范)岗”、“党员标杆生产线(车间)”、“党员生产能手”、“工人先锋号”、“劳动模范”、“青年岗位能手”、“青年文明号”、“三八红旗手”和“我为企业科学发展献一计”和“五小”等创新攻关活动，以评选非公企业党建“好活动”为载体，引导非公企业党群组织围绕促进企业科学发展、塑造企业文化、创建和谐企业等内容，发挥作用、展示作为，带动全体员工为企业节能减支、创新增效、做强做优贡献力量和智慧，取得了明显的经济社会效果。

三、晋江非公企业党建工作创新的主要经验

晋江市把非公企业党建工作优势转化为非公企业发展优势，为非公有制企业实现“二次创业”、经济转型升级和区域社会现代化提供强大的组织保证。同时，也为全面提高非公企业党建工作科学化提供了重要经验。

1、坚持党企互动

晋江市长期以来坚持党政企互动的优良传统，党委和政府在引导、服务非公企业发展过程中富有智慧地处理好“有为”与“无为”的关系，在“有为”中为非公企业发展构建良好的公共服

—１１— 务、政策服务和人才技术服务平台，在“无为”中充分尊重非公企业的自主经营权，不干预非公企业的正常经营活动，让非公企业自主创业、自主竞争、自主发展。注重党企互动，在主流媒体开设“企业党建论谈”，经常邀请有关领导、党组织负责人、企业主等谈非公党建；依托“千名企业家大会”、商会换届或年会等有利时机，加强对企业主的宣传引导，提高企业主的党建意识；加强与媒体沟通联系，定期不定期宣传不同行业、不同类型的先进典型，评选“非公党建之友”，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造社会各界关心支持非公党建工作的良好氛围。积极探索建立与企业主沟通联系机制，开展“百人访千企”活动，组织市、镇(街道)非公企业党建工作协调小组成员，主动“出门访客”，了解非公企业诉求，帮助企业克服困难，通过开展思想教育工作，和业主交朋友，使他们打消顾虑，增进理解，增强信心，积极支持在企业中开展党的工作。

2、坚持顶层设计

晋江市委在推进非公企业党建工作过程中，高度重视“顶层设计”，强化“顶层推动”，构建了一整套较完善的领导体系、组织体系、保障体系、合作体系和激励体系，系统整合优化区域内人力、物力和财力等方面的党建资源，形成政治、制度和资源合力，强有力地推动非公企业党建的统筹发展、科学发展、跨越发展。由市非公企业党工委，统领全市的非公企业党建工作，协调各部门形成强有力的领导体系和工作网络。实行非公企业党务干部选聘制度，推行重点企业党务干部聘用制。每年由市委组织部聘用50名、镇(街道)聘用150名左右的重点企业党务

—１２— 干部，推进非公企业党务干部专职化、职业化，构建一支战斗力、创造力、服务力强的党务干部队伍。构建多元化的非公党建经费保障机制。建立基本工作经费、重点企业经费、重大活动经费补助制度。

3、坚持基层创新

晋江市在加强非公党建工作中长期重视基层创新，通过理念创新、制度创新和技术创新推动基层非公党建创新，并通过培育典型、总结提升等方式推广基层创新经验。在理念创新方面，以系统化、集成化、协同化的思维整合非公企业党建资源，培育非公企业“大党建”主体，壮大非公企业党员队伍。在制度创新方面，不断完善非公企业党建工作体制机制，在全省乃至全国县域率先建立非公企业党委、纪律、党校等机构，率先推出非公企业党建工作标准。在技术创新方面，积极借鉴现代企业管理技术与方法，运用先进的网络信息化技术，提高非公企业党建的标准化、现代化水平。优兰发公司经过多年创新实践的积累，借鉴现代企业管理理念与方法，率先推出了非公企业党建工作标准，同时利用现代网络技术与企业网站开设“网上党校”，推进“网上党建”。

4、坚持嵌入引领

非公企业党建从本质上看是执政政党嵌入到现代企业的一项组织活动，通过党的组织覆盖和工作覆盖，发挥政党的服务功能和政治核心作用，引领企业发展、社会管理创新和现代公民员工培育，推动企业管理创新、经济转型升级和社会良性转型。晋江市主动把非公党建工作在嵌入中推进引领，在引领中

—１３— 扩大嵌入，实现嵌入与引领的良性循环。在嵌入方面，不断扩大党的组织和工作覆盖面，党组织的单独组建率大幅度提高，逐步实现有党员的企业党组织全覆盖，规模以上的企业党员全覆盖，所有非公有制企业党的工作全覆盖。着力构建党工团协同工作的“大党建”格局，重构优化现代企业内部治理结构。在引领方面，突出非公企业党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，引领企业坚持正确的政治方向和经营方向，引领企业群团组织建设和企业文化建设，引领企业积极参与社会管理创新和现代公民员工培育。

5、坚持服务实效

非公企业党建工作要真正体现党的宗旨意识和群众路线，更加突出服务型党组织建设，更加注重党组织的服务实效。晋江市在非公党建创新实践中，始终自觉主动围绕服务企业、服务员工，服务企业管理创新、服务经济转型升级，服务社会管理创新与和谐社会建设，将非公企业党建工作与企业经营发展融合考量，高度重视基层非公企业党组织的服务实效，真正帮助企业取得良好的经济效益和社会效益，帮助员工群众解决实际需求和困境问题，赢得企业主或出资方、员工的“双重信任”，实现企业、员工和社会的“多方共赢”。

[①]结合新型商场涵盖大量小型商贸企业和个体工商户，且高度集中在楼栋、综合体等“同一单位”的特点，依托物业管理公司、卖场(市场、商场)管理单位，推行市场(广场)+党组织、楼宇+党组织等单位式区域联合党组织组建模式

—１４— [②]建立新社会组织信息库，推行协会(行业)+党组织、商会(异地商会)+党组织、同业公会+党组织等成员式区域联合党组织组建模式

[③]在园区、商贸区、工业区等片区产业集群运行载体，推行村(社区)+企业(工业区)+党组织、园区(工业区)+党组织、商贸区(商业街)+党组织等片区式区域联合党组织组建模式

[④] “五引”，即引领企业政治发展方向、引领构建和谐企业、引领先进企业文化、引领企业人才队伍建设、引领企业党群共建；“五双”，即班子建设双进入、党务干部双选聘、党员队伍双培养、党群活动双联动、党建经费双保障；“五化”，即领导管理层级化、工作覆盖网格化、工作推动系统化、资源整合区域化、责任落实常态化。

[⑤]围绕“发展共谋、人才共育、和谐共促、文化共建、管理共抓”目标要求，深入实施组织“目标管理”、党员“亮岗履职”，实行党企“联席会议议事、分类征求意见，联名公开承诺、分工负责落实，联合开展活动、分步组织实施，联动实施考评、分别兑现奖惩”，发挥“企业党组织、决策管理层、群团组织、党员队伍、人才队伍、职工群众”六个方面作用，促进党组织规范有序运作。

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