深入开展学习实践科学发展观活动 加快全县畜牧服务长效机制

第一篇：深入开展学习实践科学发展观活动 加快全县畜牧服务长效机制

深入开展学习实践科学发展观活动

加快全县畜牧服务长效机制

平邑县畜牧局

自去年11月份县里深入学习实践科学发展观活动开展以来，根据县委的部署，县畜牧局党组紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，牢牢把握“科学发展，富民强牧”这一主题，突出实践特色，着眼解决问题,牢固树立以人为本、为民服务的宗旨，认真开展调查研究，注重查找和破解影响和制约畜牧业发展的瓶颈问题，用科学发展观促进畜牧工作。在深入调查研究和广泛听取意见建议的基础上，县畜牧局党组根据全县实际，把广泛开展畜牧合作经济组织建设作为构建长效服务机制，提高畜牧生产社会化组织程度，加快畜牧业向现代化转变的重要措施，取得了富民强牧的明显成效。去年全县肉蛋奶总产达到16万吨，畜牧业产值实现14.5亿元，占农业总产值的比重达到39.6%。目前全县已发展畜牧专业合作经济组织40家。其中，养猪合作社12个，养鸭合作社5个，养鸡合作社15个，养羊合作社1个，兔业协会2个，肉牛养殖协会2个，奶牛养殖协会2个，生猪产销协会1个。全县畜牧合作经济组织从业人员6000余人，规模饲养场2100多个，经济合作组织内的年人均现金纯收入达到了20000多元。

一、提高认识，构建机制。发展畜牧专业合作组织是畜牧业科学发展、优质服务的客观要求，是带动畜牧业走向市

场的主体力量，是推动畜牧业增长方式转变的重要途径，是维护农民利益、促进农民增收的有效载体,可以有效地解决市场、龙头企业、养殖场户之间的诸多矛盾，整合畜牧生产各环节的资源优势，提高养殖户的组织化程度和畜牧产业化经营水平，规避市场风险，实现一家一户小生产与变化无常大市场的成功对接，将大大推动现代畜牧业的突破与发展。基于以上认识，我们在深入调研和充分论证的基础上，先后出台了《关于认真做好畜禽养殖专业合作社工作的意见》和《关于加强畜牧合作经济组织管理的指导意见》，紧紧围绕农业增效、农民增收和发展现代畜牧业的目标，大力培育发展“民办、民管、民受益”的畜牧专业合作经济组织，加强对畜牧专业合作经济组织的服务和指导，加大技术推广、业务培训力度，提高全县畜牧生产组织化程度和畜牧产业化经营水平，进一步推进现代畜牧业又好又快发展。具体工作中做好四个坚持：坚持以畜禽养殖场户经营为基础。尊重畜禽养殖户的土地承包权、经营自主权和财产所有权，在产权清晰的前提下，通过互助合作充分挖掘畜禽养殖场户的生产经营潜力。坚持畜禽养殖场户自主兴办。畜牧专业合作经济组织必须以畜禽养殖场户为主体，加入自愿，退出自由，自主经营，自我管理，自我服务。畜牧部门在具体指导上做到引导而不强迫、支持而不干预、参与而不包办。坚持民主管理。畜牧专业合作经济组织内部要健全法人治理结构，完善各项规章制度，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，凡涉及成员切身利益的大事，都由成员讨论决定，把畜牧合作经

济组织真正办成畜禽养殖户自己的组织。坚持互助互利。以谋求成员的互助合作和共同利益为出发点和落脚点，实行按劳分配与按资分配相结合，按交易额、出资额返还盈余，保障合作各方的利益，实现互利共赢。

在畜牧专业合作经济组织的发展上，立足当地畜牧优势产业，从当地实际出发，从养殖户需要出发，养殖户在生产经营中需要什么样的服务，就发展什么样的合作经济组织，哪种形式适合养殖户需要，就发展哪种形式的合作经济组织，鼓励多种经济主体参与畜牧专业合作经济组织建设。充分尊重养殖户的意愿和选择，坚持政府引导，市场化运作的原则，不求数量，不搞形势，稳妥推进。一是畜牧部门领办模式。这种模式是由县或乡镇畜牧部门牵头，组织某一区域内养殖场户、运销业户、相关企业等共同组成畜牧专业合作经济组织。该模式充分发挥畜牧部门的职能优势、信息优势和技术优势，为广大养殖户提供产前、产中、产后全方位服务，有利于加快养殖新技术、饲养新设备、新兽药、新饲料等推广步伐，提高畜禽养殖经济效益。由铜石兽医站领办的农联畜禽养殖专业合作社，采用“六统一分”模式即：统一供种、供料、技术培训、防疫、用药、销售，分场（户）经营，已发展社员127户，经营收入达400多万元，利润40万元，社员年人均收入8000多元。二是龙头企业牵头模式。这种畜牧合作经济组织是由畜牧龙头企业发起成立。龙头企业一头连着市场，一头连着养殖场户，是畜牧产业化经营的枢纽，龙头企业按照市场需求制定产品标准和生产规范，有利于推

行标准化生产，按照市场需求制定生产计划，能够较好地衔接产销关系，保证全产全销，保障市场稳定，避免大起大落，从而保障合作组织成员的利益。龙头企业独立核算，资金雄厚，有能力反哺扶持养殖场户，有利于建成稳定的养殖基地，有利于畜牧业的持续稳定发展，是畜牧合作经济组织的最佳发起人。依托山东蒙山农业发展有限公司组建的平邑县生猪产销协会，与上海爱森集团开展了产销对接，签定了供销协议，建立了生猪产销长效调控机制，注册资金1000多万元，发展社员800多个，年销售收入达1200多万元，社员户均收入1.2万元。三是专业大户领办模式。这种模式主要是通过专业大户、经营能手牵头，采取资金、技术、场地、土地承包经营权等生产要素、自愿联合方式，将畜禽养殖场户及饲料加工、畜禽产品加工等整合在一起，按照约定组建成为畜牧专业合作经济组织。由卞桥镇石河村张兰玉组建的肉鸡协会，注册资金200多万元，发展会员110户，对社员实行鸡苗调剂、饲料供应、技术服务、成鸡销售、财务结算“五统一”服务，经营服务收入达200多万元，户均年收入7000多元。四是村委牵头模式。这种模式主要出现在畜牧主导专业村。由村委牵头，统一规划建设畜禽养殖小区。村委出面统一协调与畜牧职能部门、畜禽龙头加工企业、饲料加工企业、兽药产销企业等关系，统一组织生产，既能解决养殖户一家一户难以解决的问题，降低饲养成本，增加饲养效益，又能增加村集体收入。由地方镇后东固村委牵头，组织村民自发全作成立的生猪协会，注册资金300多万元，发展社员120

户，对社员实行良种供应、技术服务、生猪外销等系列化服务，经营收入达500多万元，利润40万元，社员年人均收入6000多元。

二、突出特点，规范服务。本着民办、民管、民受益的原则，积极探索合作社的运行机制，科学规范服务，在实效上狠下功夫。定期培训，搞好信息和技术服务。普及合作经济基本知识，提高畜牧专业合作社（协会）从业人员的业务能力，是保障农民专业合作社健康发展的基础和关键。畜牧部门不断加大对畜牧专业合作社（协会）的业务培训指导，提高其自我发展的能力。一是建立业务培训制度，制定培训规划，有效地进行业务培训工作。主要内容是《农民专业合作社示范章程》、相关业务知识、先进的畜牧实用技术等。去年共举办培训班八期、800多人（次）。二是把握培训重点，增强工作针对性。畜牧部门定期组织和聘请相关科技人员，重点对合作组织牵头人、管理人员和合作组织社（会）员进行大规模技术培训，重点进行合作理论、法律制度、规范建设、财务会计、市场营销等方面的培训，提高广大社（会）员的科学饲养水平和致富能力，培养和造就一批熟悉畜牧专业合作经济组织知识的骨干队伍。同时加强信息网络建设，利用互联网，实现信息联网，共享信息资源，加快良种、技术、先进设施设备的推广，实现生产要素的优化组合，提高畜牧业的科技和物质装备水平。加大政策资金扶持。一是增加资金投入。积极争取财政资金用于扶持畜牧专业合作经济组织，对新创办的农民专业合作组织给予积极支持；二是向

上级争取项目资金扶持专业合作经济组织，为畜禽养殖专业合作社健康发展注入强大动力。对现已注册登记、运行规范且形成一定规模的畜牧专业合作经济组织，在上级有项目和资金扶持的时候，优先考虑给予补助和奖励；三是加强与财政、工商、税务等相关部门的协调，积极争取他们加大对合作组织的优先优惠政策，落实相关的税收优惠，农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。四是积极协调金融部门，进一步加大对畜牧专业合作经济组织的信贷支持力度，对运作规范、有效益、讲信用的畜牧专业合作经济组织在信贷利率给予优惠。乡镇兽医站在畜牧合作经济发展上，积极当好当地党委、政府的参谋，认真组织调查研究，及时建议当地政府出台支持畜禽养殖专业合作社发展的优惠政策，并争取经费支持，为畜禽养殖专业合作社的壮大，拓宽发展环境。

平邑县的畜牧专业合作经济组织呈现出四个特点：一是多样性。先后成立了生猪、肉鸭，蛋鸡，肉鸡、奶牛等多种专业的合作组织，几乎涵盖了畜牧业的各个不同行业，涉及了养殖、技术、加工、销售等多个方面，成为畜牧业的主要经济组织形式。二是渐进性。在发展畜牧合作组织进程中，既积极主动，又扎实稳妥，在充分酝酿基础上，以点带面，巩固提高，坚持成熟一个，发展一个，成功一个，让群众看得见，感受深，自觉性强。三是合法性。按照“平等、互惠、共同发展”的原则，引导社员在广泛协商的基础上，建立健全合作社组织章程，对合作社的组织形式，社员义务、社员权

利、经费来源等方面都作了明确规定，并且按照程序报有关部门批准，为合作社运营提供了制度保证，使合作经济组织合法化，形成了运转协调、行为规范的长效机制。四是民主性。合作社是农民自己的组织，办社的最终目的是为农民谋利益。作为畜牧职能部门，在合作社运营过程中，我们积极引导，搞好服务，从社员的意愿出发，尊重社员的选择，让他们民主选出自己信任的董事会和监事会，确定自己的发展目标，提高了广大社员办社兴牧的积极性，使畜牧合作社充满生机与活力。

三、强化措施，富民强牧。畜牧部门把鼓励和引导养殖场户发展各类专业合作服务组织作为建设的重要内容，作为服务社会主义新农村建设的重要载体，作为促进畜牧业持续稳定健康发展的重要措施，认真研究，精心指导，鼓励和支持有条件的单位和个人以及社会团体创办畜牧专业合作经济组织，指导畜牧专业合作经济组织的内部建设，推动其快速健康发展。加强制度建设，规范有序发展。畜牧专业合作经济组织在坚持“民办、民管、民受益”的原则下，实行入社（会）自愿、退社（会）自由，使专业合作社（会）与合作社（会）成员形成紧密的利益共同体。严格按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社示范章程》等有关法规的规定，健全理事会、监事会等内部机构和章程，健全各项制度，制定经营、利益分配、财务管理、监督、教育培训、技术服务等各项制度，实行民主管理、民主决策，规范合作社（协会）的运行。同时，建立服务体系。合作社内部成立财务部、供销服务部、技术服务部等服务体系，各类畜牧专业合作经济组织通过开展统一服务，降低养殖场户的生产成本和交易成本，提高抗御市场风险的能力。实行独立核算、自负盈亏、利益共享、风险共担的市场运作机制，坚持盈余返还原则，提高畜牧专业合作经济组织凝聚力和辐射带动能力，增强发展后劲。健全和完善的畜牧专业合作经济组织的民主监督机制，实行服务公开、民主监督，促进畜牧专业合作经济组织健康、规范发展。实施名牌战略，引导畜牧专业合作社（协会）实施标准化生产。积极引导畜牧专业合作社（协会）广泛开展与高等院校、农科技术推广中心等科研机构合作，增强科技创新意识，积极采用先进适用的种养技术，通过精加工、深加工增加农产品附加值。引导畜牧专业合作社（协会）强化品牌发展战略，积极申请注册商标，创建名牌产品及著名商标，树立品牌意识，争创名牌，提高农产品竞争力。培育一批由畜牧专业合作社（协会）建设的具有产地认证和标准化的农产品生产基地以及农业标准化示范点。指导畜牧专业合作社（协会）实施农业标准化生产，把农产品的产前、产中、产后各个环节纳入标准化管理规程，引导畜牧专业合作社（协会）申请无公害农产品、绿色食品和有机食品认证等，积极发挥畜牧专业合作社（协会）在推广良种、应用先进农科技术、开拓市场、促进农产品销售和流通等方面的作用，不断增强带动农户发展生产、增加收入的能力。依法登记注册，实行备案制度。按照《农民专业合作社法》，各类畜牧专业合作经济组织的成立都要首先写出申请，经县畜牧

局审查同意后，上报相关材料，以自主确定的组织形式和经营服务内容，到工商或民政部门登记注册。注册完成后，到畜牧部门备案，并接受畜牧部门的监督管理。

畜牧合作经济组织的成立，在带领农民共同闯市场，推动畜牧产业化经营方面发挥了重要作用。一是增加了农民收入。加入合作社后，社员联合起来，按照标准化、规模化生产的要求，生产的产品满足了企业生产的要求，解决了一家一户办不了、办不好的事情，同时因产品销售价格高，社员收入也有了大幅度提高。平邑县正和畜禽发展合作社已由建社之初的43户发展到310户，入社肉禽150万只，实现销售收入2600万元，社员获得红利300万元。二是增强了抗风险能力。畜牧合作经济组织解决了原来一家一户养殖所造成的技术水平低、销售渠道窄、饲养成本高的难题，同时，我们还通过与合作经济组织签订防疫责任书，解决了防疫难点，这样，既增加了养殖户的收入，又提高了养殖户抵御市场风险的能力，确保了我县的安全无疫。三是提升了产业化水平。各专业协会、合作社成立后，把企业、基地、农户紧密联系在一起，依靠龙头企业优势，充分发挥合作组织的桥梁和纽带作用，形成了农户、基地与市场结合紧密的产、加、销一条龙的生产经营体系，进一步促进了我县畜牧产业化、标准化生产进程。四是转变了政府职能。畜牧专业合作组织作为市场经济的载体，解决了家庭经营与市场需要的矛盾，解决了政府想办办不好、个人想办办不了的事情，促进了政府由领导型向服务型的转变。

我县的畜牧合作经济组织建设取得一定成绩，但也有很多问题存在。一是思想认识有待提高。许多农户市场意识薄弱，主动性差，缺乏开阔意识；部分组织信用度低，影响了农户之间的合作积极性。二是规范化程度不高。个别畜牧合作社存有章程不规范、组织机构不健全、运行机构不完善等问题。三是面上的推动力不强。畜牧合作经济组织所占的畜牧业经济总量不高，其影响力、牵动力还不够强。这些问题我们将在下一步的工作中，进一步加强领导，强化措施，增强资金支持和政策扶持力度，为发展合作组织创造良好的发展环境，不断推动畜牧业合作经济组织的快速健康发展。

2009年1月19日

第二篇：开展深入学习实践科学发展观活动

开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。消防部队学习实践科学发展观，必须认识和处理好“三种关系”，从而推动消防工作和队伍建设科学发展。

一、要处理好“大发展”和“小发展”的关系，进一步强化科学发展的理念。

胡锦涛总书记强调：树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开发展这个主题就没有意义了。发展是解决一切问题的“总钥匙”，消防部队讲的发展其实是在一个发展观指导下的“两个发展”：一个是国家宏观的发展，一个是我们消防部队的自身的发展。这一个“大发展”、一个“小发展”，是公安现役部队和政府职能部门必须面对和破解的问题。消防部队学习实践科学发展观，首先要服从服务于党和国家的“大发展”。总书记指出：“我们党执政，首要任务就是带领人民推动经济社会发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”。消防部队是党领导下的公安武装力量，职能的发挥与经济社会的发展息息相关，只有切实承担起“三大政治责任”，才不辜负人民的养育和党的重托。所以，把维护好“大发展”放在首位，是一个简单、朴素和科学的道理。有了“大发展”，才有“小发展”；“大发展”提速，“小发展”同样增速。发展是解决一切问题的关键，而物质财富的增长，始终是发展最核心、最基本的内容。就消防部队而言，没有经费指数的提升，没有装备器材和基础设施的增强，其他各方面协调发展的目标就很难实现。这几年，**市委、市政府提出经济“总量翻番、领先发展”战略，**支队紧密结合“三基”工程建设，采取超前的思维方式，树立了“经济发展我发展、经济发展我先行”的理念，有效解决了制约消防工作为地方经济建设和社会发展服务的观念性问题。在这种情况下，消防部队也得到了地方党委政府的认可，经费指标和基础建设都有了突破性进展，在党委政府和老百姓心目中的位次也得到了提升。

二、处理好“大服务”和“小服务”的关系，进一步明确以人为本的科学内涵。

以人为本的根本含义，就是坚持全心全意为人民服务，立党为公，执政为民。深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实做到以科学发展观统领发展全局，把科学发展观落到实处。作为支队级党委坚持以人为本，要以科学发展观为指导，处理好“大服务”和“小服务”的关系，把握好服务人民和服务官兵两个方向。首先，要按照立党为公、执政为民的根本要求，为人民群众提供优质的服务。党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益，党的全部利益和责任，就是为了人民的利益而奋斗；党的全部工作的出发点和落脚点，就是不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”是新时期公安消防部队的精神，消防部队在开展消防监督执法和灭火救援工作时，就是为党委政府当好参谋助手，就是向人民群众传递党和政府的温暖，就是要为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。要坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。在搞好“大服务”的同时，应该把“以人为本”的理念渗透到部队建设和发展中，把服务人民的主体建设得更有凝聚力和战斗力，更富有朝气和活力。要紧紧围绕官兵最现实、最关心、最直接的利益，尽力解除官兵的后顾之忧、尽力让官兵体会到公平和正义、尽力调动官兵的工作积极性。要坚持做好多方向从优待警措施，尊重和满足大部分官兵正当、合理的利益诉求，避免“个性化”，最终实现官兵关系融洽，队伍管理和谐稳定。

三、要处理好“大的基本要求”和“小的基本要求”的关系，推动部队建设和业务工作又好又快发展。

全面协调可持续是科学发展观的基本要求。科学发展观所倡导的发展，之所以是科学的，就在于它是全面协调可持续的发展，而不是片面的发展，不是涸泽而渔的发展。公安消防部队只有更加自觉地推进全面协调可持续发展，才能更好地化解各种制约因素，更好地推进发展进程，确保各项目标的实现。消防部队实现科学发展，首先要努力摒弃孤立发展。要按照科学发展观的要求处理好外部的事情。可以将其称之为“大的基本要求”，同时，要按照科学发展观的基本要求处理好内部的事情，可以将其称之为“小的基本要求”。按照“大的基本要求”办事情，就是要“走好路、定好位、干好事儿”。所谓“走好路”就是要把握发展的方向，要紧紧依靠党委政府，强化参谋职能作用，通过扎实、高效、优质的工作赢得党委政府的信任和重视，赢得人民群众的理解和尊重，树立消防部队良好的形象。“定好位”，就是要在与公安各警种和各职能部门的比较中，要用“有为 换得有位”，同时，不能关起门来过日子，要与相关部门取得联系和沟通，取得感情上的融洽和工作上的配合。“干好事儿”，就是要履职尽责，发挥作用，推动“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作社会化新格局形成。按照“小的基本要求”办事，就是要从实际出发，采取有力措施，促进部队建设和消防工作和谐发展、安全发展、持续-发展。做到和谐发展，就要处理好队伍建设和业务工作之间的关系，处理好机关和基层的关系，处理好大队和中队的关系，处理好市内单位和外县市单位的关系，要在工作中体现全面性、协调性，不断凝聚人心，集结力量，形成拳头，增强部队的战斗力。安全发展是科学发展的应有之义，是又好又快发展的内在要求。公安消防部队在维护社会稳定，着力保障人民生命财产安全的同时，要贯彻安全发展的理念，把握安全与发展的辩证关系，遵循客观规律，切实注重安全基础建设，创新安全管理形式，把功夫下在抓经常、抓反复上，既要高度重视抓安全，又不能顾此失彼，切实通过抓安全保证各项任务的完成，切实把两者统一于提高部队战斗力之中。持续发展，是指发展进程要有持久性、连续性。首先，要营造一个风清气正的环境，这是消防部队科学发展的最根本的条件，也是保持部队持续健康发展的前提和基础。第二，不能以牺牲官兵正当权益换取暂时的、虚假的利益和成绩。第三，要建章立制，建立科学的业务工作方法、人才培养模式和工作评价体系，努力形成符合科学发展观要求、符合消防工作实际的思想观念、思维方式和价值取向。

第三篇：元谋县畜牧兽医局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

元谋县畜牧兽医局开展深入学习实践科学发展观活动

实施方案

按照县委的安排部署，我县第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称‚学习实践活动‛）自2009年3月开始，至2009年8月基本结束。为切实搞好我局的学习实践活动，根据《中共元谋县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《元谋县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委八届六次全会、州委七届五次全会和县委十一届五次全会精神，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高党员及领导干部科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把党员及领导干部的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，为全面推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现县委‚思想大解放、基础大夯实、产业大提升、作风大

编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省、州、县领导在学习实践活动动员大会上的讲话精神；二是保证学习时间。党支部集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20学时；三是创新学习形式。学习实践活动办公室负责组织县局党员干部的学习实践活动。积极开展 ‚六个一‛活动，即：组织好一次专题动员部署会；请领导或专家作一次专题辅导；每人开展一次调研活动；每人写一篇调研报告，三篇体会文章；提出一条关于科学发展观的建议；解决不少于一项影响科学发展观方面的问题；四是严明学习纪律。党员、干部按要求参加学习实践活动，因病因事请假须经局党组书记批准同意，学习达不到要求的必须进行补课。做到学习培训要有签到、记录，学习人人都有学习笔记。

2、开展‚问计于民，问需于民、共谋科学发展大计‛的专题调研。结合职能特点，围绕贯彻落实县委、县政府工作部署，保增长、保民生、保稳定，努力解决影响和制约养殖业增产、农民增收的突出问题，要求党员、干部深入基层、深入群众、深入养殖场（户），开展专题调研活动，带着问题下去，找出对策回来。

3、开展为民办实事主题实践活动。学习实践活动,重在实践。为进一步巩固‚8〃30‛地震恢复重建成果，扎扎实实为受灾群众解决实际问题，按‚四包‛责任制分工，帮助所

效，全面梳理存在的问题，深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，实事求是地分析当前经济环境对养殖业发展的挑战和不利影响，充分反映党员干部在贯彻落实科学发展观、促进经济发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和具体举措。分析检查报告要突出检查分析问题，理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。

3、组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员包括：局机关党员干部、部门负责人，部分熟悉我局情况且有较强议政能力的人大代表、政协委员及规模养殖企业参加。参评人员要着力从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中,落实到整改行动中。

第三阶段：整改落实（60天左右）。整改落实是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要坚持边整边改，突出抓好四个方面的工作：

1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为

经指导检查组和县委学习实践活动领导小组同意，转入下一阶段。每个阶段启动时都将召开动员大会，进行全面动员部署,局党支部要从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题报告和系列理论成果，报局学习实践活动领导小组办公室。

三、加强组织领导

（一）落实领导责任。局党组全面负责这次学习实践活动，局党组书记、局长文健华同志为第一责任人，副局长、党支部书记杨成尧同志为直接责任人，分管领导按职责要求抓好分管部门的学习实践活动。

（二）坚持领导带头。领导干部要充分发挥带头作用，做到带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。

（三）坚持改革创新。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，针对单位的特点和不同岗位党员、干部的情况，提出具体的要求，分层分类进行指导,增强活动的针对性和实效性。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形成，确保党员、干部全员、全程参与。

（四）营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，大力宣传科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，及时总结推荐学习实践

第四篇：建立健全学习实践科学发展观长效机制工作汇报

建立健全学习实践科学发展观长效机制工

作汇报

按照市委的要求，开展深入学习实践科学发展观活动既要成为群众满意工程，也要形成长效机制。要建立完善的长效机制，就是要找到从完善机制和制度上保证落实，实现科学执政、民主执政、依法执政的有效形式，就是要真正把学习实践科学发展观，落实到发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民根本利益上来的有效途径。

市卫生局党委坚持及早入手，及时研究部署学习实践活动完善体制机制阶段事宜，着重要求重视做好创新体制机制，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，使卫生系统及局机关有关制度的建立、修订和完善工作有条不紊地开展，从而规范管理行为，促进卫生事业的科学发展。

一、主要做法

建立健全学习实践科学发展观的长效机制

我局从以下方面入手，努力构建学习实践科学发展观的长效机制。在清理制度的工作中,我们高度重视建立符合卫生工作实际,既能管当前，又能管长远的制度体系，还注重制度建设的统筹兼顾，处理好各方面制度的彼此衔接，相互 配套，防止撞车，确保每一项制度行得通、管得住、用得好、有实效。修订完善规章制度4项、新出台政策制度13个、废止的政策制度4。

一是建立了经常性的践行科学发展观学习机制。我局把这次科学发展观教育活动中坚持集中学习同个人自学相结合，建立和落实学习考核和激励机制，使全体党员都要成为学习实践“三个代表”和科学发展观的模范。

二是建立了践行科学发展观教育机制。我局紧紧围绕增强执政意识、提高执政能力去创新教育方法和提高教育质量，坚持领导干部带头讲党课制度，不断提高干部和党员的素质，提高党员科学发展观理论思维和战略思维水平。

三是建立了经常性的科学发展观党员联系群众机制。在这次科学发展观教育活动中，建立领导班子联系基层制度，领导班子成员分片区联系乡镇卫生院和市直各医疗卫生单位；长期坚持“保增长、送服务、转作风、促和谐”活动，将这些有效的做法变为长效的机制，使其在联系群众、造福群众方面长期起作用。

四是建立了经常性的科学发展观党内民主参与机制。这次科学发展观教育活动充分调动了广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发了党员在党内生活主人翁的光荣感、责任感、使命感，建立广大党员参与党内民主生活的长效机制，使他们在受到严格的党内生活锻炼的同时，也为 社会主义政治精神文明建设贡献智慧和力量。

五是进一步完善了长效的各项财务管理制度。凡涉及重要资金使用等重大问题，必须经局务会集体研究作出决定，努力形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是严格财务管理，制定了报销签名制度、财务公开制度等，加强资金使用的监管力度，严格执行各项经费使用标准。

六是建立了长效的党风廉政建设和反腐败工作机制。局党支部把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的重要议事日程，与其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，做到常抓不懈，警钟长鸣。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，坚持重大事项由党支部集体决定。在原则问题上不乱开口子，不讲情面，坚决杜绝利用工作之便吃、拿、卡、要。有效的促进了我局党风廉政建设责任制工作开展。

保持卫生行业平稳发展

1、稳步推进新型农村合作医疗工作。XX年全市共有52577户218363名农民参加合作医疗，参合率为95.81%，较XX年提高了0.33个百分点。1-11月，全市共有 317714人次获得新农合减免2183万元，受益率为145%。同时，为方便农民，简化报销程序，我们创新工作思路，设置了新型农村合作医疗市外结报服务大厅，于XX年6月18日正式挂 牌服务，实行“一站式结算”直报方式。

2、拓展社区卫生服务工作，提高服务能力。1—10月为社区居民10908人建立了健康档案，其中慢性病病例管理777人，慢性病随访1006人次，健康教育讲座26次，共1965人次听课，发放宣传资料1.8万份，健康咨询4097人次，为景洪市社区居民2286人次提供了义诊服。按照“一年打基础，二年求完善，三年上档次”的总体要求，制定了社区卫生服务区域规划，已争取到三个中心和三个服务站建设资金530万元。目前1个中心主体已完工，2个中心已开工建设。

3、巩固提高妇女儿童保健水平。认真贯彻执行“一法两纲”，组织实施新周期“降消”项目，不断提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。XX年10月至XX年9月，全市住院分娩率90.89%；孕产妇死亡率65.75/十万；5岁以下儿童死亡率11.52‰；婴儿死亡率9.20‰；新生儿死亡率7.23‰；新生儿破伤风死亡率0.32‰。农村孕产妇救助1535人，支付“降消”项目救助金559243元。

4、认真做好疾病预防控制工作。重点对发病较多、社会影响大的病种及发病率高的传染病进行重点防治，特别对艾滋病防治、甲型H1N1流感进行了认真的防控，同时认真抓好突发公共卫生事件处置与管理、疫情监测、免疫规划等工作。XX年1-10月全市辖区无甲类传染病发生。

5、扎实开展爱国卫生工作。为进一步加快创建国家卫生城市步伐，我们以创建国家卫生城市为主线，认真组织开展综合治理环境卫生、农村改水改厕、除四害等工作，不断加大城市基础设施建设力度，把城市主要道路实行划片管理，责任到每一个单位，城市环境卫生有了较大改善。全年共组织开展爱国卫生运动和卫生大扫除6次，清除垃圾1015吨，发放宣传材料63128份。共投放毒饵266吨，灭鼠144万只。市疾控中心每月对各乡镇四害进行监测，通过群联群防机制有效地防止了疫情爆发和流行。

为改善农村环境卫生，减少疾病的发生，积极推进农村卫生户厕改造工作。XX年建户厕2957户，其中项目资金改厕625户，补助资金为25万元。

6、夯实基础，农村卫生服务体系继续改善。紧抓国家扩内需保增长机遇，精心包装项目，共争取到项目资金2524万元，强力推进市人民医院住院大楼、勐罕、嘎栋、普文、勐养、勐龙5个卫生院改扩建工程、新建14所村卫生室和兴边富民工程40个村卫生室建设与82个村卫生室设备配置、农村基础设施建设设备购置，改善群众就医环境。目前市人民医院新住院大楼已进入装修阶段，预计XX年4月竣工；嘎栋卫生院住院楼、勐养中心卫生院门诊楼改造、勐罕中心卫生院住院楼已验收，普文卫生院完成主体；勐龙中心卫生院住院楼于9月26日开工建设；改造完成45所村卫生 室。

7、监督执法工作明显加强。1—10月举办食品、公共场所从业人员培训班80期16784人参训，经审核发放许可证件2819件，发放健康证16784人。监督检查2037户次，下达卫生监督意见书402份，立案查处各类案件110起，销毁不合格食品445.2公斤，没收药品、器械14件。完成医师注册46人，护士注册223人；职业禁忌调离18人。卫生信誉度等级评审评出B级单位11家、C级单位1548家。受理投诉、举报18起，经调查，投诉情况不实3起，办结13起，正在调查2起。

8、行风建设有新突破。组织79位新进人员进行职业道德、医院感染管理、医疗卫生法律法规、规章制度、职业礼仪等岗前培训；市医院收到病人送感谢信2封，拒收红包4次，累计金额1500元。发出病人问卷调查表100份，七项综合满意度为99.74%。为困难患者减免医疗费用19371.64元，999急救中心城区免费接送病人175次。开展了《护士执业礼仪规范》表演赛，经过激烈角逐，获特等奖1名，一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖1名；有3名护士荣获最佳礼仪、最佳微笑、最具人气护士三个单项奖，同时还开展了“五星级”、“十佳”护士评选活动，使优秀护士得到表彰和激励。先后荣获省卫生厅授予的XX年传染病疫情报告管理工作先进单位，州卫生局授予的医师 技能大赛集体优秀组织奖，团市委授予的XX年团内工作目标管理考核工作一等奖。

三、帮扶基层情况

与莫南村委会村、三叶社区居委会班子进行了一次交心谈心活动，上了一次党课。发放宣传资料100份。

四、存在不足及努力方向

科学发展观教育活动开展以来，面对工作任务繁重，我局所有党员充分发挥共产党员先锋模范作用，高标准严要求，在各自的岗位上认真履行职责，在科学发展观的引领下，全体干部恪尽职守，紧密配合，展现出良好的精神面貌、圆满完成了各项“急难重”的工作任务。但与市委的要求和人民群众的期盼相比还存在一些不足，主要是：对完成整改落实任务遇到的困难估计不足；一些矛盾和问题还有待进一步解决等等。针对这些问题，我们将重点做好以下工作：

继续抓好整改落实工作

把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，切实加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。集中力量解决影响和制约全市卫生科学发展的突出问题，努力办好群众普遍期待的实事好事，让群众看得见、感受到学习实践活动的成效。建立公示监督制度，通过局网站，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题的 情况，接受群众监督。

继续开展学习实践活动“回头看”

以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为载体，集中时间，对整个学习实践活动继续进行“回头看”：回头看学习，继续深化认识；回头看问题，深刻剖析原因；回头看成果，狠抓整改落实，加快整改进度，将“回头看”与完善体制机制结合起来；回头看作风，加强队伍建设。同时，通过开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实，努力把全系统党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。

建立健全学习实践科学发展观的长效机制

把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善党委委员学习、机关集体学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，将学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。建立健全领导决策机制。建立和完善重大问题集体决策和责任追究制度。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效等制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保将各项决策部署不折不扣地落到实处。严抓反腐倡廉建设，严把全程透明医用耗材和药品销售厂家的准入制度，加强源头治理，加大对药品、医疗器械价 格的监控力度，严厉查处医药购销领域的商业贿赂。

第五篇：××村关于开展学习实践科学发展观活动

**乡**村学习实践科学发展观活动实施方

案

为扎实推进我村的学习科学发展观实践活动，根据《**乡开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（养学组发 [2009]1号）的安排部署，结合我村实际，制定如下实施方案。

一、时间安排

我村深入学习实践科学发展观活动从2009年9月开始，至2010年2月基本结束。全村党员均在活动范围内。

二、目标任务

这次开展学习实践科学发展观活动，就是要按照“党员干部受教育，经济发展上水平，人民群众得实惠”的根本要求，紧紧围绕“发展庭院经济，扩大蔬菜种植，推进文明殡葬，构建和谐社会”为主题。以“村党支部解决一个群众关心的问题，党员结好一名对子，办好一件事实”为载体。

三、活动步骤

（一）准备环节（9月中旬至9月25日）

9月25日召开全体党员学习实践活动动员大会，主要任务有三项：

1、宣读学习实践活动工作方案；

2、党组织主要负责人作动员讲话；

3、成立学习实践活动领导小组，明确具体责任人。

（二）具体阶段（2009年9月初至2010年2月底）

第一阶段：学习调研阶段（2009年9月1日至10月31日）

1、学习培训。重点学习党的十七大、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等资料。在学习时限上，支委成员集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。参学对象要有学习笔记，两委成员还要撰写心得体会。对于没有书写能力的党员要认真参加本支部的集体学习讨论，并积极做好讨论发言。

2、入户调研走访。在深入学习的基础上，村两委成员要重点围绕新农村建设、农业产业结构调整、村容村貌环境卫生治理等群众普遍关心的问题，面对面向群众征求意见或建议。两委成员要深入农户调查，并做好意见征求记录，对群众提出的问题及时进行整理，梳理出共性和一般意见，形成有情况、有分析、有对策的书面调研报告，于10月25日前报乡学习实践活动工作领导小组办公室。

3、开展解放思想、加快发展大讨论。支部要组织党员围绕“打造半边天文化、调整产业结构、办实事、建设新农村”这一主题，有针对性地展开座谈讨论。比如：如何利用半边天的优势、土地资源优势、生态环境优势，打造半边天的品牌和加快发展本村的特色种植和规模化养殖，增加农民收入？如何抓住有利契机提前谋划2010年工作思路和打算？怎样让农民在发展三大产业中选准致富项目？等等。每一名党员都要结合自己的思想和生活实际，向支部提一条合理化建议，出一个好“点子”。

第二阶段：分析检查阶段（2009年11月1日至11月31日）

这一阶段要重点把握三个环节工作：

一是开好民主生活会。支委成员要按照科学发展观的要求，结合工作，努力查找个人和班子在解放思想、践行科学发展观、为民办事以及党性党风党纪方面存在的突出问题，分析原因，开展批评与自我批评。通过互相交流、互相帮助，努力把思想和行动统一到全村经济发展上来。会前，要对第一阶段征集的群众意见建议进行汇总梳理，支委成员要写出书面发言材料，要召开专题组织生活会，所有党员都要参加，交流思想，查找自身问题，明确今后努力方向。

二是形成分析检查报告。在入户走访征求意见、召开民主生活会、组织生活会的基础上，要围绕思想观念、工作思路、目标任务、制度措施等方面进行分析检查，查摆问题力求一个“准”字，不能避重就轻，敷衍了事。要形成专题报告，在党员大会上讨论。

三是组织群众评议。组织评议要召集党代表、人大代表、村民代表参加，以座谈会的形式对分析报告进行评议。根据评议意见，对分析报告作进一步修改完善，12月25日前上报乡学习实践活动工作领导小组办公室。

第三阶段：整改落实阶段（2010年1月1日至2月28日）。这一阶段的重点工作有三个方面：

一是制定整改落实方案。整改落实工作要注重一个“实”字，整改方案要做到“三明确一承诺”，即明确整

改落实的近、中、远期目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任人，并做出公开承诺，同时向党员、群众通报，接受党员和群众监督。

二是解决突出问题。

1、着力解决思想解放不够；

2、着力解决干部作风不够实；

3、着力解决部分民生问题：①关爱留守儿童；②办好村级图书室，丰富村民文化生活；③关爱女孩，促进计生工作。同时，还要本着实事求是，尊重群众意愿的原则，要着力解决农业产业结构调整缓慢，农民增收渠道不宽；党员干部带头致富、带领群众致富的能力不强等实际问题。通过查摆问题、解决问题，努力使学习实践活动取得实实在在的成效。

三是完善制度建设。要按照推动科学发展、可持续发展的具体要求，顺应民众意愿，在重大事项和群众普遍关心的问题上，进一步完善民主决策、民主管理、民主监督等一系列规章制度，建立起科学、民主、可行，符合村情和科学发展的长效机制。

总结和测评环节（2010年2月初）重点抓两项工作：

一是搞好群众满意度测评。主要是对解决实际问题的成效和开展学习实践活动的实际效果进行测评，测评结果要向群众公布，以便接受群众监督。

二是做好学习实践活动总结。学习实践活动结束，要召开总结大会，对本次活动的做法、效果、经验及存在的问题，改进措施进行全面细致的总结，形成专题报告，上报乡学习实践活动工作领导小组办公室。

四、工作要求

1、落实领导责任。成立组织机构，**村开展深入学习实践科学发展观活动领导小组由下列人员组成：

组 长：蔡会常（**村党支部书记）

副组长：王天敏（**村党支部副书记）

成 员：杨 秀（**村计生专干）

吴敬贤（**村党支部组织委员）邓 黔（**村党支部宣传委员）

村学习实践活动小组下设办公室在村党支部办公室，杨秀同志兼任办公室主任负责具体办公。

2、明确工作职责。党支部全面负责全村的学习实践活动，支部书记为学习实践活动第一责任人，联络员为学习实践活动直接责任人，全程负责学习讨论、入户走访、座谈讨论、分析检查、落实整改等各阶段工作。

3、加强舆论宣传。充分利用宣传栏、条幅进行宣传。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和目标任务等，积极营造开展学习实践活动的浓厚氛围，努力推动全村各项事业的健康发展。

**乡**村深入学习实践

活动领导小组

二OO九年九月二十四日