花溪区开展出生性别比专项治理实施意见

第一篇：花溪区开展出生性别比专项治理实施意见

《花溪区开展出生性别比专项治理实施意见》

相关规定摘要公告

1、为认真贯彻落实国家人口计生委、卫生部、药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2002年11月29日国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局令第8号令）及《贵阳市禁止选择性终止妊娠规定》，特制定本公告。

2、施行人工终止妊娠手术（包括药物流产术、负压吸宫术、钳刮术、中期引产术、晚期引产术等）的机构和技术人员必须获得区卫生、区人口计生行政管理部门的行政许可并具备相应的执业资格。

3、终止妊娠类药物仅限于在经过批准可开展终止妊娠手术的医疗保健、区级以上计生技术服务机构使用。终止妊娠类药物的使用必须在妇产科（计划生育科）医师的指导和监护下进行。

4、对施行非医学需要的的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的育龄夫妇，由区人口计生部门宣布其《生育（服务证）》作废并注销，今后不再安排生育计划。违法生育的，按《贵州省人口与计划生育条例》第五十六条第一、二、三、四款规定依法征收社会抚养费；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、医疗保健机构、计生技术服务机构非法开展胎儿性别鉴定或非法开展人工终止妊娠手术的，由人口和计划生育行政管理部门、卫生行政管理部门依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得。违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处以5000元以上3万元以下罚款。

6、采用技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，或开展选择性别的人工终止妊娠的，由区人口计生局或者卫生局依据职权，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处以违法所得2倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书；

7、药品生产、批发企业将终止妊娠类药品销售给未经批准施行终止妊娠手术的单位和个人，或药品零售企业销售终止妊娠的药品的，由区食品药品监督管理局责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法销售的药品价值2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销其行政许可证。

8、医疗机构超出核准登记的诊疗科目范围开展诊疗活动的。由卫生行政部门予以警告、责令其改正，并根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

9、药品零售企业禁止销售终止妊娠类药品为：

1、利凡诺粉剂（0.1g/瓶）针剂（50mg/2ml）,2、天花粉蛋白针剂（1.2mg/支），3、芫花无水醇注射液（1g/ml）,4，甘遂无水醇注射液（0.5g/ml）,5、米非司酮（25mg/片），6、米索前列醇（0.2mg/片），其他：卡孕拴（外用）。

10、清理整顿重点单位：辖区内各医疗机构、计划生育技术服务机构、社会医疗机构、个体诊所等。

11、鼓励群众检举、揭发非法胎儿性别鉴定、选择性别的终止妊娠手术、非法销售或者使用终止妊娠类药品的等违法行为。对举报查实者，给予500-2000元奖励，并对举报人予以保密。举报电话：区人口计生局0851-3621726 3625941 区卫生局0851-3863796 区药监局0851-3626544

花溪区出生性别比专项治理小组

2009年1月10日 关于印发镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见的通知（镇政办发〔2012〕42号）

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见》已经区政府研究同意，现印发

给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月十六日

镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见

近年来，我区出生人口性别比持续升高，为尽快遏制全区出生人口性别比升高势头，根据省人口计生委、省公安厅、省卫生厅《关于进一步加强出生人口性别比偏高治理工作的意见》（浙人口计生委〔2011〕25号）、浙江省人口计生领导小组《关于加强出生性别比偏高治理工作考核的意见》（浙人口计生领〔2011〕2号）、《宁波市综合治理出生人口性别比偏高问题的实施方案》（甬统人组〔2011〕1号）等文件精神，结合我区实际，现就我区进一步推进出生人口性别比综合治理工作提出如下实施意见。

一、指导思想和目标

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进人口长期均衡发展为目标，坚持源头管理、过程控制和末端治理并重，切实加强源头信息掌握和生育全过程管理，突出打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为，加大宣传引导和利益导向力度，探索建立长效工作机制，努力实现“十二五”期间我区出生人口性别比逐年下降，且下降幅度达到上级考核要求的目标，为我区社会经济全面发展创

造良好的人口环境。

二、主要任务和措施

（一）加强考核奖惩，落实治理责任。按照省、市统一要求，将出生性别比治理工作和打击“两非”纳入镇（街道）和相关部门年度目标考核和专项考核，层层落实考核责任。卫生与人口计生部门要联合探索建立医院出生性别比治理工作考核的指导性意见；按照镇（街道）“两万人一案”的方案，加大对基层“两非”案件查处的考核奖惩力度，提高各级开展治理工作的积极性。加大出生性别比治理工作考核力度，对未完成年度治理目标任务的镇（街道）和相关部门建立必要的制约措施。

（二）突出“两非”打击，保持治理态势。坚持定期执法与突击查处相结合，各部门联手，上下联动，全力做好“两非”案件的查处工作。建立孕情消失倒查机制，对未批先孕、孕情突然消失、无证引流产者和使用假孕环检证明等对象，列为“两非”行为的重点排查范围；各镇（街道）要积极发动群众提供“两非”案源，建立“两非”案件举报奖励制度；“两非”专案组对每条线索，落实及时有效的跟进措施，绝不放过任何一个疑点和一条线索，每月对重点医疗机构和主要区域进行执法检查，在区域范围内形成高压态势。加强与周边县（市区）、外省流出地建立跨区域联动查处机制，建立“两非”违法人员“黑名单”制度，共同抓好信息联同、工作联系、执法联合的机制。专案组要制定“两非”案件的处理和侦破流程，严格按规范执行，使每个违法违规案件均能查处到位。

（三）落实部门责任，完善长效机制。进一步落实部门对于出生性别比治理工作的协作协调职责，努力形成齐抓共管的治理格局。卫生部门要严厉打击“两非”案件、非法行医和超范围行医行为，对非法进行胎儿性别鉴定，一经查实，撤销机构的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书；完善分娩实名登记，及时向人口计生部门提供住院分娩、中期以上终止妊娠、计划免疫等各类信息；加强对各医疗机构和从业人员的监督与管理，健全中期以上终止妊娠审批和B超登记使用管理制度；公安部门要牵头开展“两非”案件的执法检查，依法严厉查处“两非”案件，对相关行政部门移送的“两非”案件及时审查，并依法依规追究违法犯罪当事人的刑事责任；药监部门要深入开展终止妊娠药品专项整治行动，对违规使用妊娠药品、药械进货渠道不明、不备案登记的行为，依法进行查处；人口计生部门要切实发挥治理工作关键作用，会同公安、卫生、药监等重点部门在出生性别比治理和打击“两非”工作中主动出击，探索建立有利于女孩成长的利益导向机制，深入开

展各类主题宣教活动。

（四）强化宣传引导，营造治理氛围。围绕“关爱女孩，综合治理出生人口性别比”主题，通过多种形式，深入宣传 “男女平等”等新观念和“两非”违法行为的严重危害，努力形成“关爱女孩、打击两非”的浓厚氛围。在流动人口集聚点、城乡主要交通路口设立治理工作大型广告牌，结合基层计生宣传阵地，在镇（街道）、村（社区）通过板报、标语、电子屏等，定期刊出治理内容；深入开展打击“两非”宣传进机关、进医院、进药店、进企业、进家庭“五进”活动；区级新闻媒体要切实发挥作用，确保执法活动的宣传

到位。

（五）坚持全程跟踪，促进源头治理。加强对出生性别比偏高的源头治理。加强再生育审批管理，落实镇（街道）、村（社区）和联络员（楼组长）定期联系制度，形成从再生育审批申请到分娩的全程跟踪机制。完善流动人口怀孕生育管理服务规定，发挥人口计生系统队伍网络优势，定期开展流动人口违法生育联合执法活动和无证生育核查通报制度，实行全程跟踪管理。探索生育全程监控机制，人口计生与卫生部门要共享和反馈引流产、孕环检、分娩等重点信息，及时落实跟进措施。发现有孕情突然消失等问题的，及时上报镇（街道）和区打击“两非”专案组，立案调查，有“两非”行为的依法予以严惩。

三、组织机构和职责

（一）组织机构

调整全区出生性别比综合治理领导小组，由区政府分管领导担任组长，宣传（文广）、公安、卫生、人口计生、药监、法院、民政、农办、统计、妇联等部门领导担任成员，并建立领导小组联席会议制度，定期通报分析、协调解决治理过程中的各类问题。抽调公安、卫生、药监、人口计生等部门业务骨干建立区打击“两非”专案组，组长由公安部门领导担任，专案组负责处理日常的“两非”案件的查处。

各镇（街道）和相关部门也要建立相应的治理组织，落实村（社区）和下属单位的治理工作责任。在区属各产科医院建立出生性别比治理联络员制度，并加强对重点区块的出

生性别比综合治理。

（二）各成员部门职责任务

1.宣传部门要进一步加大对人口、资源、环境、国情及人口计生法律法规的宣传力度，大力开展婚育文明宣传。深入开展“关爱女孩行动”、努力建设新型家庭人口文化，形成全社会关爱女孩的良好氛围。指导文化管理部门查处宣扬选择胎儿性别的书籍、报刊和音像制品，宣传人为选择性别的社会危害。加大“两非”典型案件的曝光力度，营造浓厚的舆论氛围，正确把握舆论导向。

2.区人口计生局要做好出生人口性别比综合治理的组织、协调、监督等日常工作，组织开展目标责任考核和宣传教育活动，收集整理、分析关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高的相关信息。严格把好再生育审批和监督关口,加强源头管理，建立孕情随访制度，对孕妇实施全程跟踪管理和服务。实行孕妇因医学需要终止妊娠审批制度，建立终止妊娠个案调查制度，对有鉴定胎儿性别或擅自终止妊娠行为的，依法进行处理。进一步加强对本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育，协调组织对出生人口性别比升高问题较严重区域的重点治理工作。建立有利于女孩成长的利益导向制度，在全社会营造关爱女孩的氛围。加强人口计生政策与相关公共政策的衔接，切实保障计生女孩家庭的合法权益。积极收集“两非”案件线索，配合公安、卫生、药监等部门打击、查处

“两非”案件。

3.区卫生局要加强对区属各类医疗机构和从医人员的监督管理，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，严厉打击非法行医和超范围行医行为，并及时配合公安、人口计生、药监等部门打击、查处“两非”案件。在全区医疗保健系统内定期开展禁止“两非”有关法律法规和规章的宣传教育，同所辖医疗机构和机构从医人员签订禁止“两非”承诺书，对未经许可开展胎儿性别鉴定和实施引产手术的依法追究违法机构和人员的责任。监督医疗保健机构建立孕妇终止中期以上妊娠审批制度、婴儿出生死亡报告制度，严格实行凭证终止中期以上妊娠。加强B超管理，建立孕妇B超检查实名制登记备案制度。建立健全住院分娩实名登记、个案信息共享等工作制度，每月一次配合区人口计生部门提供住院分娩、中期以上终止妊娠、计划免疫等各类信息。

4.区公安分局要依法查处“两非”案件，严厉打击残害、遗弃、溺弃贩卖、虐待女婴以及非法鉴定胎儿性别、非医学需要选择性人工终止妊娠、非法进行节育、输卵管复通、取环等手术及非法行医等造成严重后果的违法犯罪行为。牵头开展“两非”案件的执法检查，对人口计生、卫生、药监等行政执法部门移送涉嫌犯罪的“两非”案件及时审查。依法打击妨碍执行禁止“两非”公务、暴力抗法的违法犯罪行为。结合户口登记和人口统计工作，向人口计生部门提供出生人口信息资料。

5.区法院要依法严厉惩处“两非”及溺弃女婴等违法犯罪行为。

6.区民政局要加强婚姻、收养登记管理，建立与人口计生部门定期互通信息制度，每月一次与人口计生部门互通结婚、离婚和收养登记人员信息。在村（居）委会班子建设中，积极调动妇女参与积极性，增加村（居）委会中女委员的比例。进一步完善农村“五保”集中供养制度，对符合低保条件的计划生育困难户，做到应保尽保。加快农村敬老院建设，提高敬老院的管理能力和服务水平。在城乡社区开展精神文明建设，移风易俗，改变重男轻女、男尊女卑思想观念。进一步加大对《婚姻法》、《收养法》的宣传力度。

7.区人力社保局要进一步落实和完善促进男女平等就业、男女同工同酬的政策措施，加强对妇女就业培训，提高妇女就业能力，消除对妇女的就业歧视。在建立健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险制度中坚持男女平等原则，并积极探索在农村有条件地区建立包括农村独女户和双女户在内的农村社会养老保障制度。

8.区食品药品监管局要建立终止妊娠药品的监督管理制度，督促各医疗机构严格执行终止妊娠类药品购进验收管理制度，做到专人管理。严禁药品零售企业非法销售终止妊娠药品给未获得终止妊娠手术资格的机构和个人；负责清理整顿终止妊娠药品销售市场，依法查处非法经营销售终止妊娠药品的行为。加强B超质量监管，重点突出辖区内医疗机构B超采购渠道监管，对辖区内医疗机构非法渠道采购B超仪等行为，依法进行查处。及时配合公安、卫生、人口计生等部门打击、查处“两非”案件。

9.区农办在制定农业、农村政策时要有利于人口和计划生育工作。

10.区教育局要（）指导学校开展人口教育与青春期教育，并对家庭经济困难的双农独女户或双女户家庭，根据相关政策在校学习期间给予学费减免及生活补贴。

11.区统计局要根据相关部门提供的全年出生人口性别比情况，定期向社会进行公布，并对其发展趋势进行分析。

12.区妇联要配合有关部门，推动实施《镇海区“十二五”妇女发展规划》和《镇海区“十二五”儿童发展规划》，制定维护妇女合法权益的政策措施，提高妇女社会地位和经济地位。督促各级妇女组织加强对妇女知识技能和就业能力的培训，提高妇女自身素质。深入开展“双学双比”、“巾帼建功”活动，增强妇女参与经济活动的能力。加大宣传男女平等力度，深入开展“文明家庭”创建活动。

四、工作要求

（一）提高认识。综合治理出生性别比是国家、省、市各级政府的明确要求，是人口领域社会管理创新的重要内容。各镇（街道）、各相关部门要深刻认识其重要性和艰巨性，切实把思想和行动统一到全区出生性别比治理工作部署上来。

（二）落实责任。打击“两非”和出生性别比治理要实行一把手亲自抓、负总责，各镇（街道）、各部门要明确分管领导、责任单位和直接责任人，层层落实工作责任。对表现突出的单位或个人予以通报表彰，对侦破“两非”重大案件的一线人员给予奖励。

（三）形成合力。各镇（街道）、各相关部门要各司其职，切实加强对治理工作的领导，落实人财物保障。同时积极加强区域联动与部门协作，做到资源共享、信息互通，特别在区域重大“两非”案件的查办上，要积极主动予以配合，确保出生性别比治理工作取

得预期成效。

第二篇：开展出生人口性别比集中治理情况总结

关于开展出生人口性别比集中治理情况总

结

按照冀人口联[2009]7号文和市人口和计划生育领导小组有关文件要求，清苑县加大了 “两非”案件查处力度和B超仪管理力度，在造浓工作氛围的同时，特别加大了联合查处力度，在全县形成了打击“两非”案件的强大攻势，肃清了从医秩序，有效地遏制了出生人口性别比偏高的势头，促进了全县人口与经济社会的协调、可持续发展。下面就我县开展出生人口性别比集中治理情况简要总结如下：

一、加强领导，健全组织

为了有效遏制出生人口性别比升高的势头，把治理性别比失调工作作为人口和计划生育的一项重点工作，按照“治理在县、责在政府”的要求，列为重大事项的督查范围，纳入人口与计划生育责任目标考核的主要内容，层层签订责任书，加大了考核奖惩力度和责任追究力度。县人口和计划生育领导小组印发了《综合治理出生人口性别比偏高问题集中行动的实施方案》和《综合治理出生人口性别比实施方案》，领导小组办公室多次召开联合办公会议，明确计生、卫生、药监、公安、工商等部门职责和分工，研究解决“孕情跟踪管理难、案件调查处理难、部门协调配合难、法规制度落实难”等重点难点问题。同时，为加强对该项工作的领导，县领导小组成立了综合治理出生人口性别比升高问

题工作专项治理领导小组，组长由县委副书记张晓东担任，从各个部门抽调人员，充实了由计生局牵头的专项督查执法队，负责对从事“两非”案件的医疗机构、个体诊所进行查处。

二、协调联动，严查重处

县人口和计划生育局协调公安、卫生、工商、药监等部门启动了近年来全县规模最大一次计划生育药械市场专项整治和性别比治理专项行动。在专项整治行动中，我们采取五项措施，切实整治计划生育药械在生产、流通、使用和广告等环节存在的违法行为和成人“性用品”市场混乱无序等现状。一是成立各级专项行动组织机构，为专项整治行动的顺利实施提供有力保障。二是建立“统一领导，分级负责，部门协作，联合执法”的工作机制，确保专项整治行动顺利开展。三是明确各部门整治责任，加大督察力度，确保整治工作取得实效。四是加大宣传力度，及时揭露曝光经营假冒伪劣计划生育药械和非法经营成人“性用品”的行为，同时建立举报受理制度并公开举报电话，动员全社会共同参与，为专项整治行动创造良好的社会氛围。五是通过专项整治行动，进一步完善计划生育药品市场和B超管理的长效监管体制，形成文明、有序、健康、安全的市场环境。

这次专项整治行动，共对130余家B超使用部门和个体诊所进行了专项检查，共查处非法使用B超机一台，没收上取环器械3套，没收各种流产药品药物10套。

三、规范管理，防治并举

一是规范B超管理。由县卫生局和人口计生局联合，重点对县各医疗保健机构、计生技术服务站目前配备和使用B超机的情况进行单独存档，进行“拉网式”摸底调查，以乡镇为单位，由乡镇计生办负责统计，每半年向县计生局法规股上报一次摸底情况，由县计生局法规股与县卫生局联合，详细核对使用情况。对经审核符合规定的予以保留，并对B超员进行执业资格审查，由县级以上主管部门登记备案；对违反规定，擅自购置、使用B超机的备案，依据《规定》第二十一条进行严肃查处。截止目前，全县使用B超机的单位共有43家，并且健全了B超的准入、管理、使用和制度。

二是规范三级包保责任制管理机制。为确保专项治理工作平稳推进有序进行，县人口计生局健全和完善三级两全包保服务责任制。对全县。个乡镇划分四个责任区：各位副职分包责任区，全体工作人员具体分包责任乡镇，工作落实到所有村；乡级计生办每位工作人员，直接掌控到所包村的持《第二个子女生育证》和《第一个子女生育卡》人员名单，每月对包保对象走访三次以上，并做好走访记录，掌握人员动态，做好政策宣传；村专干对村持《第二个子女生育证》和《第一个子女生育卡》人员，随时开展好服务，并及时掌握孕情，对本村怀孕妇女有可能或已经发生问题及时向分包乡镇、村人员报告，提请县、乡帮助解决。对县、乡、村三级包保人员，统一签订责任书，并将包保责任制执行情况纳入考核范围，制定了严格的奖惩办法。对县、乡两级包

保人员责任制执行情况每半年进行一次考核，按考核情况予以奖惩。对所包乡、村当年无非法终止妊娠现象的给予一定奖励；对监控不力，工作不到位，造成非法终止妊娠现象的，除对当事人进行经济处罚外，对相关责任人视情节轻重，分别给予通报批评。通过实行严格的三级两全包保责任制，把全部怀孕和持证妇女纳入管理和服务视野，有效地遏制了非法终止妊娠现象的发生。三是强化宣传发挥典型带动作用。一方面。我们努力营造有利于女孩成长的社会氛围，建设了一批“关爱女孩”行动宣传公益广告牌，在乡村增设一批有利于女孩成才的基础实施；充实了乡村生育文化知识长廊，完善了“关爱女孩”行动宣传版块；树立一批女孩成才典型，在全县营造起有利于女孩的良好氛围，减少“两非”现象的发生。另一方面，加大“两非”案件曝光力度，抓好反面典型，给人们警示教育，惩前毖后，抑制“两非”现象的发生，使出生人口性别比趋于正常。

四、健全举报机制，加强社会监督

在有奖举报上，我们广开举报路径，首先，我县计生、卫生、药监等部门设立了监督举报电话和举报信箱，鼓励群众对违反进行非医学需要的性别鉴定、非法终止妊娠和非法销售终止妊娠药物品的行为进行有奖举报，对一经举报查实的典型案件予以全县通报和严肃处理，形成社会监督的良好机制。

虽然我们工作取得了一定的成绩，但与省、市要求，还存有一定的差距。下步我们将继续加大对国家三部委《规定》和相关

法律法规的宣传，以关爱女孩健康、关爱女孩成长为重点，把关爱女孩行动进一步引向深入，进一步加大“两非”案件查处和责任追究力度，建立健全管理约束机制，加强区域部门间协调联动。通过宣传、服务促进人们婚育观念的根本转变，为综合治理出生人口性别比工作营造良好的社会环境。

第三篇：出生性别比的实施计划

出生性别比的实施计划

为贯彻落实国家和自治区关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的通知精神，现结合我市实际，针对我市开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划提出如下实施意见。

一、充分认识广泛开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的重要意义

1．出生人口性别比持续升高是严重的社会问题。保持合理的人口结构和人口分布，对有效落实计划生育基本国策，促进人口与经济、社会、环境、资源协调发展具有十分重要的意义。出生人口性别比持续升高，导致人口性别结构严重失衡，会对将来的婚姻和家庭形成严重的冲击，影响到社会的稳定与和谐。

2．治理出生人口性别比偏高问题的任务非常艰巨。目前，受生产力发展水平和传统思想的影响，群众对生育男孩存在客观需求和心理需求；受经济利益驱动，非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）活动屡禁不止。

3．工作目标：有效治理出生人口性别比偏高问题，建立完备的综合治理出生人口性别比管理及责任追究体系，基本建立有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，“两非”行为、溺弃女婴等现象明显减少，出生人口性别比趋向正常。

社会性别平等、生男生女顺其自然等观念深入人心。在全市形成比较全面的有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，形成齐抓共管、群众支持参与的工作局面。普遍开展规范、优质的计划生育与生殖健康综合服务。基本消除“两非”和溺弃女婴等现象，出生人口性别比实现自然平衡。

新光五村村委会

年月日

第四篇：开展综合治理出生人口性别比

XX关于开展综合治理出生人口性别比

专项活动实施方案

为了切实降低XX镇出生人口性别比，改善人口性别结构，促进XX镇经济社会又好又快发展，决定在XX镇开展综合治理出生人口性别比专项活动。具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以为本的科学发展观，严格依据党和国家人口和计划生育的有关政策、法律、法规，综合治理出生人口性别比偏高问题，坚持标本兼治，进一步加强对生育过程的有效控制，严厉打击非法鉴定胎儿和非法施行终止妊娠手术（以上下简称“两非”）的违法行为，促进全镇出生人口性别比趋于平衡。

二、工作目标

（一）政策内二胎及以上孕妇登记上报及时达85%；上报孕妇的孕情监测、随访服务率达到100%，政策内二胎及以上孕妇劝留在家待产比例达到95%以上。

（二）每个村要上报一起“两非”案件线索。

（三）全镇出生人口性别比达到市布规划指标。

（四）加强基层基础工作，建立和完善综合治理出生人口性别比的经常性工作制度和长效工作机制。

三、工作重点

（一）深入开展宣传教育，大力营造活动氛围

1、镇委、镇政府召开人口和计划生育工作会议，动员部署全镇开展综合治理出生人口性别比专项活动，印发实施方案。

2、编发综合治理出生人口性别比专项活动简报，及时搜集信息，掌握动态，指导工作。

3、各村、各单位采取多种形式宣传开展综合治理出生人口性别比专项活动的重大意义、实施方案内容、举报奖励政策等。

4、在电视台上，播放活动的主要内容及“两非”案件举报电话。

5、各村各单位要利用各种重大节日，组织多种形式的宣传活动。

6、各村、镇直各单位自力综合治理出生人口性别比专项活动简报和宣传专栏。

（二）大力开展关爱女孩行动，认真落实有利于女孩生存发展的政策和措施。

（三）建立政策内及以上孕妇上报、孕情随访、监测和管理制度。

1、对当年符合政策生育二胎及以上怀孕4个月内妇女及时登记上报和进行孕情访视、监测的对象进行清理登记、上报。镇、村干部对所包保的对象要每月进行一次访视，并将访视情况作好记载。对在怀孕4个月以上办理二孩《生育证》的对象要认真调查，做好调查笔录。对乡镇机关干部在随访时，弄虚作假、工作不负责任、孕情消失后包保干部不清楚和乡镇计生服务中心人员不按时进行孕情监测检查的，按有关规定对责任人给予党纪、政纪处理。

2、各村（居）委会对历年来涉嫌遗弃、溺杀女婴的对象、2011年3月以来有引产史的育龄妇女进行清理、登记，并由镇综合治理出生人口性别比专班逐一调查，制作调查笔录。

3、各村计划生育办公室对2011年3月以来《村级计划生育信息月报告单》上有孕情而没有生育的对象进行清理、登记；对2011年3月以来政策外生育男孩对象、政策外怀孕大月份引产对象、政策内怀孕大月份上报孕情对象等进行清理、登记，并由镇综合治理出生人口比专班逐一调查，制作调查笔录。属“两非”案件的按有关规定给予处理。

（四）健全医疗保健、计生技术机构的监管制度。

1、XX卫生院、计生服务站、要在醒目的地方刷写打击“两非”的宣传标语，在B超室、妇产科、药房张贴禁止“两非”的永久性警示标志。

2、XX卫生院、计生技术服务机构负责人要与B超室执行机人员、妇产科医生、药房司药人员签订禁止“两非”的责任书。

3、对孕妇进行孕检、终止妊娠、分娩要实行实名制登记，并报镇综合治理出生人口性别比专项活动办公室。

4、对从事“两非”的人和事要坚决按有关规定从重从快处理。

（五）建立终止妊娠药品销售监管制度。

1、药监部门要药店醒目的地方张贴禁止“两非”的永久性警示标志，并与药店负责人和药品销售人员签订禁止销售终止妊娠药品的责任书。

2、对药品销售单位和个人非法销售终止妊娠药品的按规定给予行政和经济处罚，并吊销营业执照。

四、工作要求

1、综合治理出生人口性别比专项活动以镇为单位开展。党政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。发现“两非”线索，镇纪委、公安派出所、计生专班、乡镇挂村干部组成的专班迅速介入，一查到底。

2、要各司其职，密切配合。镇直各单位除开展本部门打击“两非”专项活动外，要切实落实县委、县政府《关于强化各级各部门在出生人口性别比控制工作中责任的意见》，借

鉴外地的成功经验，用足用活行政的、经济的、纪律的、司法的手段，保证打击“两非”案件有重大突破，综合治理出生人口性别比专项获得成功，我镇出生人口性别比有明显下降。

3、要加强督查。镇督导专班对各村、镇直各单位开展综合治理出生人口性别比专项活动的情况进行经常性的督查。要严肃纪律，严禁图形式、走过场、弄虚作假或有案不查、查而不处。

4、要严格奖惩结账。对举报“两非”案件，经查实的按规定给予举报人500-1000元的奖励，并为举报人保密；对查处有影响的重大“两非”案件的单位及有功人员奖励1000-2000元。对活动开展不力、工作效果较差的村和单位，由其主要负责人向镇委、镇政府说明原因，限期整改。要把综合治理出生人口性别比专项活动的开展情况作为人口计生目标管理责任制考核结账的重要内容，并实行“一票否决”。

五、组织领导

镇委、镇政府成立综合治理出生人口性别比专项活动领导小组。镇委书记XX、镇长XX任组长，党委副书记、纪委书记、综治办主任XX，人大主席XX副镇长XX为副组长，镇计生站长XX为成员，领导小组下设办公室在计生办，由计生站站长XX任办公室主任。开展综合治理出生人口性别比专项活动。

第五篇：出生人口性别比专项治理工作总结20120228

XX县食品药品监督管理局

出生人口性别比专项治理工作总结

根据2011年8月16日召开的《全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议》及《关于深入开展出生人口性别比专项治理活动的实施方案》的要求，为加强终止妊娠药品管理，打击违法销售终止妊娠药品及销售假劣计划药械行为，有效遏制出生人口性别比升高趋势，从2011年8月中旬开始，我局开展出生人口性别比专项治理工作，现将相关工作总结如下：

一、加强组织领导，明确治理目标

为加强对治理工作的组织领导，我局成立了以局长为组长，纪检组长、副局长为副组长，股室负责人为成员的整治领导小组，印发了《深入开展出生人口性别比专项治理活动的实施方案》，明确了工作职责和任务，形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、具体工作有人抓、全局上下齐抓共管的工作格局。

二、严格监管，依法查处

为确保各项工作任务全面完成，我局按照“教育与打击相结合、日常监管与专项治理相结合、一般检查与重点检查相结合、部门检查与联合行动相结合”的工作思路开展计生生育市场整治工作。7个月来，共出动执法人员多人次，检查涉药单位多家次，对在经营终止妊娠药品、紧急

1避孕药过程中存在管理不规范的2家药品经营企业下达限期整改通知书，要求企业限期改正，并组织人员进行复查，确保整改落实到位。

（一）开展宣传教育，规范计生药械管理。一是利用药品从业人员培训例会，组织药品经营企业负责人学习《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》等与终止妊娠药品管理有关的法律法规，提高药品从业人员法律法规知识水平和依法经营意识。共培训从业人员100多人次；二是规范紧急避孕药品经营行为，要求药品经营企业经营紧急避孕药品必须建立真实完整的购进台账，销售含米非司酮紧急避孕药，必须建立完整购销记录；三是将我局制定的《终止妊娠药品管理制度》及管理规定印发给药品经营企业，重申药品零售企业不得销售终止妊娠药品、药品批发企业应将终止妊娠药品销售给取得终止妊娠手术的医疗机构的有关规定。

（二）日常监督检查与专项治理相结合，计生药械管理进一步规范。一是强化终止妊娠药品日常监管工作。我局将终止妊娠药品列为重点监管品种，日常监管过程中必查、GSP认证过程中必查，在每季度特殊药品专项检查中与特别管理药品一同查；二是开展重点排查。对经营终止妊娠药品的药品批发企业，我局采取调取终止妊娠药品流向、到医疗机构核对购入终止妊娠药品的票据及购进记录的办法，检查终止妊娠药品购销活动的真实性，杜绝“套开”导致终止妊娠药

品流入不具备使用资格的单位和个人手中；三是开展全面检查工作。从2011年8 月我局对辖区内药品批发企业、零售药店进行全面检查。重点检查：

1、药品批发企业是否将米非司硐、米索前列醇等终止妊娠药品销售给未获准施行终止妊娠手术的机构和个人；是否留存购药者的资格证明；是否建立真实完整的购销记录；是否落实专人开票、专帐记录、专人保管等。

2、药品零售企业是否违法经营终止妊娠药品，销售10㎎米非司酮是否建立销售记录等。从检查情况看，我县有销售终止妊娠药品的1家药品批发企业建立较完整的购药资格档案，实行专人开票、专帐记录制度，终止妊娠药品票、帐、货相符。未发现药品零售企业违法销售终止妊娠药品。对1家药品批发企业未设置专柜保存终止妊娠药品的行为，我局已责令其限期整改，有力地打击了非法经营、使用计生药具行为。

三、主动参与，形成合力

参与联合执法，合力打击“两非”违法行为。抽调执法人员，与卫生、计生、公安等部门一起开展计划生育药械市场联合检查，参与打击“两非”专案组办案。在分组整治过程中，分管领导主动协调相关部门开展整治，相关执法人员充分利用药品监管过程中核对“票、帐、货”及“物流、资金流”的核查经验开展执法检查，确保联合执法行动取得成效。

四、下一步工作打算

我局人口与计划生育药械治理工作在各级领导的关怀和指导下虽然取得了一定的成绩，但是与上级要求还有一定的差距。为此，在今后的工作中，我局将进一步提高认识，开拓创新，不断强化打击力度，提高市场监管和优质服务水平，确保人民群众用药用械安全有效。

（一）强化日常监管。终止妊娠药品治理工作列入工作目标考评标准中，明确股室及人员的治理职责。

（二）继续做好宣传教育工作。将终止妊娠药品管理法律法规、治理出生人口性别比失调的重要性宣传到位，使其深深植入每个经营者心中。

（三）继续抓好重点打击工作。开展明查暗访，重点排查，坚决打击销售终止妊娠药品各种违法行为。

二〇一一年十二月二十八日