在全县出生性别比治理工作会上的发言

第一篇：在全县出生性别比治理工作会上的发言

真抓实干综合治理

努力遏制出生性别比升高势头

中共×××县委×××县人民政府

（2008年6月4日）

各位领导，同志们：

×××是全市人口大镇，多年来人口计生工作一直在低水平徘徊。这次全镇人口计生工作形势分析会暨出生人口性别比失调专项治理工作汇报会放在我镇召开，一方面说明了我镇人口计生工作形势还十分严峻，另一方面也体现了县委、县政府对×××事业发展的关心和重视，表明了县委、县政府推进人口与经济社会协调发展的信心和决心，我们深受鼓舞和鞭策。同时，这次会议也为我们学习借鉴兄弟乡镇的先进经验提供了很好的机会。在此，我代表镇党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！

根据会议安排，下面就×××镇近年来出生人口性别比失调治理工作情况及下步打算作个汇报。

一、专项治理行动进展情况

近年来，我镇对治理出生人口性别比失调问题始终高度重视，特别是今年×月×日全县出生人口性别比失调专项治理工作会议以来，我们认真按照省、市的安排部署，在控制政策外生育、稳定低生育水平的基础上，针对出生人口性别比偏高的现状，把出生人口性别比失调专项治理作为重中之重工作来抓，进一步加强领导，周密部署，强化措施，严厉查处。据统计，近年来我镇共查处各类计生案件12例，其中“两非”案件8例，偷取环案件1例，其他案件3例，解救非法抱养婴儿5人；共处罚涉案人员23人，其中判刑1人，开除公职1人。比如2010年12月间 1

查处××镇×××村“两非”对象，端掉了1个体非法行医窝点；2012年4、5月间又突破了×××、×××2个对象在×××卫生院和×××卫生院实施“两非”的案件，这些都是近年来我镇破获的案情较大、影响较广的“两非”案件，有效遏制了一男超生和性别比攀升势头。我们的主要工作措施是：

一是强化领导聚合力。镇党委书记×××主持召开党委会，专题研究出生人口性别比失调专项治理行动，对性别比失调专项治理工作进行再升温、再动员、再部署。×××镇长带领计生干部深入到×××、×××等性别比较高的村开展专项调研指导。成立了由党委副书记、纪委书记×××任组长的专项治理领导小组，抽调纪检监察、人口计生、公安、卫生、民政、教育、妇联等部门领导组成，加强治理工作的组织协调，并把打击“两非”专项经费列入财政预算，保证必要的人力、物力、财力，形成专项治理的强大合力，常年组织开展专项整治活动。

二是重拳出击严查处。镇计生领导小组认真组织实施出生人口性别比失调专项治理行动，乡、村干部深入摸排“两非”、偷取环等案件线索，深挖细找案源，第一时间进行调查，纪委监察、公安、卫生等部门协同配合，做到有案必查，严厉打击。今年以来全县共查处了计生案件6例，分别是“两非”案件5例、偷取环案件1例，行政处罚4人。特别是今年查处的×××村 “两非”案件,涉案的本县×××医院医生和×××卫生院B超医生，分别给予3万元和1.5万元的经济处罚，并开除公职；对×××村“两非”案件的涉案人员予以1万元处罚，有关领导和科室负责人也受到了纪律处分，起到了很好的震慑和教育作用。

三是重心下移抓落实。为推动专项治理行动深入开展，3月份，镇计生领导小组由×××副书记带队，先后到×××、××

×、等村进行现场办公指导，督促深入排查案件线索，狠抓整治。镇计生办带头转变工作思路，改进工作作风，开展了“转变作风、优质服务”专题活动，抽调业务骨干联系挂包难点村，与乡村干部一起抓治理、抓落实，共查处了“两非”案件3例、偷取环案件1例，同时还落实节育措施25例（其中突破二女扎3例），追回双查拖欠两轮以上对象7例，征收社会抚养费5.32多万元，取得了较好的阶段性成效。

二、下阶段工作打算

近年来我镇在出生人口性别比失调专项治理方面虽然取得了一定成效，但出生人口性别比仍然失衡严重，尤其是二孩性别比居高不下，这直接影响和制约了我镇人口计生工作整体水平的提高。为了进一步整治计生环境，推动性别比专项治理行动的深入开展，努力遏制性别比升高势头，下阶段我们要着力抓好以下五个方面：

1、思想上要真重视。由于“养儿防老”等传统观念以及群众的生育意愿与现行生育政策存在着较大差距，加上非法鉴定胎儿性别的技术和手段越来越多，法律法规惩处难以到位等原因，使得非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠行为越来越隐蔽，打击难度也越来越大。出生人口性别比失调严重，不仅制约了我镇人口计生工作上水平，而且还将引发一系列社会问题。面对这种严峻形势，我们始终保持清醒头脑，要求各级各部门进一步增强工作的紧迫感和责任感，深入开展8、9计划生育集中宣传服务活动，把严厉查处“两非”案件作为遏制出生人口性别比升高势头最直接、最有效的措施和手段，掀起广泛宣传计生国策、宣传打击“两非”和综合治理出生口性别比失衡问题的工作热潮，重拳出击，持续作战，在全镇范围内形成浓厚的打击

“两非”的社会氛围。

2、打击要零容忍。一要认真摸排“两非”线索。组织各村从近年来一女户提前生育的对象，持二孩证三年以上未生育的对象，寄回假证明的对象，连续两轮以上双查未到位的对象，死胎，女婴死亡，一男超生对象和群众举报等5个方面摸排“两非”、偷取环等案件线索，逐一进行个案分析，逐个过滤筛查，深挖细找案源，予以严厉打击。二要加大流出人口清查力度。要把流出人口作为重点人群管理，积极落实流出人口计生管理措施，及时联系调查核实，了解掌握他们的婚孕育情况，对寄回的双查、节育证明将认真审核把关，防止个别对象以假证明掩盖“两非”行为。三要加强重点村和重点人群跟踪管理。对连续三年性别比偏高的村，列入重点管理范围，对重点人群要加强跟踪管理，确保年内“两非”等案件查处取得突破。四要加大非法抱送养打击力度。对今年非法抱送养的婴儿，我们将组织公安、民政、计生等部门依法予以解救。同时要对2009年以来民政部门家庭寄养、领养孩子进行一次全面清理，对不符合条件（未经审批）的予以清退。五要继续实行有奖举报制度。动员广大群众积极举报“两非”案件线索，对举报非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠、偷取环、溺弃女婴、非法送养等情况，经调查属实的，每例给予5000元的奖励。

3、管理要再规范。要认真贯彻落实《人口与计划生育法》和《×××省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》等精神，进一步明确公安、计生、卫生、药监、工商、建设、房管、劳动保障等部门工作职责，形成城乡联动、部门联动、区域联动、齐抓共管的综合整治合力。一要完善医疗机构管理制度。进一步完善全县医疗保健机构B超登记使用、终止妊娠药品

管理、孕情跟踪管理以及持生育证终止妊娠等各项制度，认真执行孕妇入院、新生儿出生、死亡登记和报告制度以及终止妊娠手术的查验制度，杜绝隐患。二要完善药品市场清查制度。组织卫生、药监、人口计生等部门定期或不定期地对全镇和周边人体诊所和性保健品店妊娠药品的进货和销售情况进行全面清查，规范终止妊娠药品销售和使用，堵住源头。三要完善孕情跟踪管理制度。落实乡、村两级干部孕情跟踪责任制，加强对持证孕情特别是二孩持证孕情的跟踪管理，防止非法选择性别终止妊娠。严格执行持证育妇定人接生、定点分娩制度，认真落实住院分娩信息通报制度，确保信息联络通畅、及时、准确。

4、导向要再强化。打击“两非”工作只是治标之举，完善计划生育利益导向机制，转变群众婚育观念才是治本之策。因此，我们要把打击“两非”工作与完善利益导向机制有机结合，标本兼治，让自觉实行计划生育的群众得到更多实惠。一要坚持政策推动，多施惠民之举。进一步建立和完善计划生育利益导向机制，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和农村独女家庭贡献奖制度，及时兑现农村独生子女户和二女结扎户奖励，建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度，在农村低保、造福工程、义务教育、医疗保险、就业就医、社会救助等方面予以计生户家庭重点倾斜，解除他们的后顾之忧。重点抓好×××、×××、×××等村实施“生育文明、幸福家庭”试点工作，为计划生育家庭提供“三生”优质服务。二要深化宣传教育，营造良好氛围。要以宣传人口和计划生育法律法规和中央《决定》精神为主题，以开展“婚育新风进万家”和“生育关怀行动”为载体，充分利用广播、电视、宣传栏等大众传媒，广泛深入宣传计生政策法规。要依托县电视台《人口纵横》专栏，大力宣传我镇近年来打击“两非”的典型案例和计生家庭少生致富的先进事迹，以案说法，引导广大育龄群众转变观念，努力形成尊重妇女、女儿也是传后人的社会新风尚，营造消除性别歧视和专项治理的舆论氛围。

5、机制要再创新。一要建立工作激励机制。为推进性别比专项整治行动，实行计生工作成效与绩效工资相挂钩措施，以此激励促进乡村两级主动抓、自觉抓、经常抓。二要完善综合治理机制。镇计生领导小组要定期召开成员单位协调会，健全完善联合办案机制，进一步明确纪检监察、公安、宣传、人口计生、卫生、药监、民政、教育、妇联、社会保障等部门职责，各负其职，密切配合，形成上下联动、部门协作、齐抓共管的合力，切实抓好“两非”等案件查处工作。三要加大考核权重。要把出生人口性别比失调专项治理纳入年度人口计生目标管理责任制考核的重要内容，对完成“两非”等计生案件查处的村，年终考核给予加分，并予以办案经费补助。对持证终止妊娠、不明原因死胎、死婴、非法收养、偷取环等行为不力的村，疏于管理引发“两非”或参与打击“两非”不力的责任单位，予以“一票否决”。

总之，我们将以这次会议为契机，按照市、县部署要求，进一步明确责任，强化措施，继续深入开展性别比失调专项治理，着力遏制性别比升高势头，切实推动我镇人口计生工作整体水平再上新台阶。

第二篇：在全县计生工作形势分析暨性别比治理会上的讲话

在全县计生工作形势分析暨性别比治理会上的讲话

同志们：

这次全县计划生育工作会的主要任务是，贯彻落实市人口与计生工作会议精神，分析当前全县计生工作形势，部署落实下一步工作。刚才，绪文同志全面分析了当前计生工作的形势，并对下一步工作提出了具体的要求，我完全赞成。县直三个部门就性别比治理作了发言，讲得都很好。下面，我根据市人口与计生工作会议精神，结合我县实际，再强调四点。

一、认清形势，进一步增强抓好人口与计划生育工作的紧迫感

多年来，在各地各部门的高度重视和全县广大干群的共同努力下，我县计划生育工作取得了显著成绩。计划生育基础管理、信息化建设走在了省、市的前列，保持在全省一类县行列，是“八五”、“九五”全省计生工作先进县。成绩来之不易，必须充分肯定。同时，我们还要清醒地看到，目前我县的人口与计生工作，正处于由行政制约的传统模式向综合治理新机制的转型过渡期，处于紧之能上、松之必降的临界状态，处于“爬坡”、“转轨”的艰难阶段。这样的形势下，我县计划生育工作虽进入低生育水平，但很不稳定，还存在着不少问题，面临着不少困难。突出表现为“三大压力”和“三个不适应”。

在争先进位方面，主要面临着“三大压力”。一是现有工作位次的压力。过去相当长时间，我县计生工作在全市一枝独秀，现在，全市五个县(区)都进入了了一类县，我县不仅没有优势可言，且位次后移，争创全省优质服务先进县压力较大。二是重点考评指标的压力。市考核办法列出十项硬指标，如技术服务免费、信访、性别比、长效措施等，只要一项出问题，就会被列入“重点管理”或“重点帮助”县，这十项重点指标，不少是我县的薄弱环节，工作不力、稍有不慎，都有进“笼子”的可能。三是基础管理的压力。计划生育常规管理工作还不够扎实，存在不少“跑、冒、滴、漏”的地方；计生乡所和村室等阵地建设还不够完善，工作的力度和宣传的覆盖度都难以适应计生工作争先进位的要求。

从县情实际来看，主要存在着“三个不适应”。一是对计生工作的认识与加快发展的要求不相适应。作为一个经济欠发达的人口大县，少数地方和部门的同志对计生工作与经济、社会、资源、环境之间的关系，认识不到位，没有认清人口过多是制约经济社会发展，尤其是影响人均水平的关键所在。二是生育意愿与生育政策的要求不相适应。据调查显示，我县仍有不少群众想生两个及两个以上的孩子，“重男轻女”、“儿女双全”的观念较为浓厚，这种传统的生育观念与现行的生育政策“落差”较大，成为低生育水平不稳定的主要因素，导致近年来我县出生人口性别比一直偏高。三是工作方式与创建优质服务先进县的要求不相适应。不少同志习惯于依靠集中突击、行政命令手段开展工作。随着依法治国进程的加快，随着《人口与计划生育法》的颁布实施，少数同志新办法不会用、老办法不管用，对如何做好新形势下的计生工作也产生了畏难、松懈情绪。特别是随着连续多年计生工作形势的好转，相当一部分同志也包括我们自己产生了盲目乐观情绪，错误地认为计生工作已基本上走上了制度化、规范化的路子，难关已过，可以不必象过去那样花大气力抓了，只是依赖分管同志和部门去抓；加之目前经济建设的各项任务都很重，因而，有许多同志不善于统筹兼顾，把本来应当对计生工作的关注和投入转移了，工作部署得少、下去抓得少、检查督促得少。这些问题的存在，既是我县人口与计生工作取得突破的障碍，又是争创计生工作优质服务先进县的制约“瓶颈”，各地各部门必须高度重视，认真对待，在今后的工作中着力加以解决。

二、统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的使命感

思想是行动的先导。为切实解决影响计生工作发展的制约因素，尽快适应省考核体系的变化，继续保持全省领先水平，必须首先解决好思想认识问题，进一步提高对抓好计生工作的前提和基础。

第一，要充分认识做好人口与计划生育工作，是贯彻落实十六大精神的重要内容。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的重要因素。控制人口数量、提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。十六大报告将实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，并强调，在全面建设小康社会的进程中，必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。对此，我们一定要结合实际，深刻领会，全面把握，真正从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实十六大精神的高度，从维护改革发展稳定大局、促进改革开放和现代化建设顺利进行的高度，充分认识新时期人口与计划生育工作的重要性。

第二、要充分认识做好人口与计划生育工作，是全面建设小康社会的内在要求。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键取决于经济发展和人口控制两个因素。人均指标是一个地方发展水平的重要标志。在计算人均指标中，经济总量是分子，人口数量是分母。只有一方面加快经济发展，增加经济总量，不断“扩大分子”；另一方面控制人口数量是，提高人口素质，减少“分母”，才能提高人均量，才能顺利实现全面建设小康社会奋斗目标。我县是一个人口大县，在经济总量还不大的情况下，人均水平低的总量尤为突出。因此，做好人口与计划生育工作，对推动我县加快发展、富民强县的进程，实现全面建设小康社会奋斗目标，具有极其重要的战略意义。各地各部门尤其是各级领导干部，一定要充分认识发展经济与控制人口之间的“加减”关系，进一步增强做好计生工作的责任感和使命感，确立抓计划生育也是抓经济发展的指导思想，始终把计生工作摆到与经济发展同等重要的位置，坚持两手抓、两手都要硬。

第三，要充分认识做好人口与计划生育工作，仍是“天下第一难事”，是一项长期而艰巨的工作。近年来，我县人口与计划生育工作成绩是显而易见的。但是，人口与经济、社会、资源、环境之间矛盾，群众婚育观念与国家生育政策之间的矛盾，计划生育家庭的后顾之忧与社会保障能力之间的矛盾将是长期存在。同时，目前的低生育水平在很大程度上还是依靠行政手段来实现，基础还比较脆弱，还存在着不稳定性，计划生育工作是“天下第一难事”的状况还没有改变。我们一定要全面、正确地认识我县人口与计划生育工作的现状，在成绩面前要戒骄戒躁，防止任何盲目乐观，防止降低工作要求，防止出现工作滑坡。要继续保持清醒头脑，充分认识稳定低生育水平和计生工作具有的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强人口忧患意识，克服麻痹松懈思想，进一步强化措施、加大力度，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好。

三、突出重点，进一步提升人口与计划生育工作水平

计划生育工作是一项庞大的社会系统工程，牵涉到社会的方方面面。因此，我们要准确把握全局，遵从计划生育内在规律，统筹兼顾，抓住主要矛盾和工作重点，推动全县计生工作取得新进展。当前，全县上下要围绕创建全省计生优质服务先进县的目标和省、市考核方案，解决好重、难点问题，要切实做到“四个强化”和“三个加大”。“四个强化”，即一要强化制度落实。严格落实多年来我们在加强人口与计划生育工作中建立的一系列行之有效的规章制度。如“一票否决”制度、不准利用B超进行胎儿性别鉴别、未经批准不准进行选择性终止妊娠手术等。我们要把这些已有的各项规章制度，作为我们工作的基本规范和基本要求，严肃认真地执行到位，决不允许“偷工减料”，凡是制度规定的事必须落实到位，凡是制度不允许的事必须坚决纠正。二要强化流动人口管理。随着经济社会的发展，人口流动的规模越来越大，人口流动的地域也越来越广，做好流动人口的计生管理难度越来越大。我县常年在外务工经商的民工有20多万人，这些流动人口的管理是计划生育工作的重点和难点。对此，我们必须要有足够的清醒认识，采取切实可行的解决办法。要紧紧依靠人民群众，建立健全基层工作网络，必须做到底数要清，信息要畅，见事要早，处理要快，始终把握工作主动。三要强化属地管理。要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的原则，建立健全城镇计生工作的新机制，完善配套措施，进一步加强城市计生管理。无论是条条单位还是块块部门，无论是国有、集体企业还是民营企业，都必须服从属地管理，不得自恃特殊，不得有例外，不允许“踢足球”，搞“两张皮”，上推下卸。四要强化基层队伍建设。计划生育工作是做人的工作，必须坚持以人为本，努力实现服务方式的转变。把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，不断提高人口与计划生育工作方式、水平和效果。加强对计生干部的教育和管理，强化其全局意识、创新意识、服务意识、法制意识，真正成为“思想好、作风正、懂业务、能管理、会服务”的计生干部，不断提高计生干部的管理与服务水平。“三个加大”，即：首先要加大宣传教育力度。强化监督管理，进一步开展好“婚育新风进万家”、“三下乡”等活动，实施好“关爱女孩工程”，通过群众喜闻乐见的形式，开展面向基层、面向家庭、面向群众的经常性的宣传教育活动，营造良好的社会氛围，建设新型生育文化，倡导晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学、文明的新型婚育观。其次要加大服务工作力度。把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，是人口与计划生育工作转变工作方式、提高工作水平、增强工作效果的重要方面。各级各有关部门特别是计生部门要强化服务意识，提高服务本领，切实把优质服务贯穿于人口与计划生育的各个方面、各个环节，进一步推进人口与计划生育工作由管理型向服务的转变。要以技术服务为重点，依法抓紧落实提供避孕节育技术免费服务，兑现对实行计划生育的家庭给予奖励和保障等政策。要全面开展创建“计划生育优质服务先进县”和“群众满意的计生办、服务所”活动，积极推进计划生育综合改革试点，加强计划生育技术服务网络建设，围绕育龄群众的需求开展生殖保健等综合服务，不断提高计划生育服务水平。其三要加大依法行政力度。认真学习贯彻《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》，广泛开展法制宣传教育活动，增强干部依法行政、依法管理的意识，增强群众依法履行义务、维护权利的意识，促进法律法规的实施。要正确引导广大干部群众和计划生育工作者准确把握“一法一例”的基本精神，认真执行“七个不准”规定，努力实现推动人口与计划生育工作由依靠行政手段、行政制约为主向依法管理、依法行政转变。

四、强化责任，进一步推动计生工作再创佳绩

党委、政府的高度重视和坚强领导，是做好计划生育工作的重要保证。各地各部门要进一步强化措施，加大力度，狠抓落实，推动计生工作不断进步。

第一，坚持党政正职亲自抓、负总责。俗话说，计生工作老大难，“老大”出来就不难。这句话我们以前是非常熟悉的，现在还要坚持这样做。我们现在要摆脱被动局面，巩固、发展原来的好形势，就必须继续坚持“一把手”抓“一把手”。实践证明，这是抓好计划生育工作行之有效的办法；而计生工作也正是社会认同度最高的“一把手”工程。要坚持党政正职亲自抓、负总责，一级抓一级；要落实计划生育工作责任制及其追究制，一级对一级负责。就全县而言，我和周勇同志是这项工作的第一负责人；对乡镇来讲，乡镇党委书记和乡镇长是第一责任人。哪个地方的计划生育工作做不好，就要首先追究那个地方“一把手”的责任。各级党政部门、社会团体、企事业等单位的“一把手”，也都是计划生育工作的第一责任人，都必须切实负真情相应的责任。同时，要充分发挥领导班子的整体功能，搞好“一班人”的整体连动，落实班子每个成员的责任。作为领导集体来说，各级各部门都要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，及时研究和解决工作中的重大问题。作为班子成员来说，大家既要分工负责，又要想到支持，相互配合，分管的同志要以足够的精力，认真研究和抓好计划生育经常性工作，班子其他成员要在分管的范围内支持计划生育工作，努力形成党政正职亲自抓、负总责，分管领导直接抓、直接负责，其他成员积极支持参与、共同负责，各个部门齐心协力、紧密配合的计划生育领导工作新格局。

第二，坚持“一票否决权”制度，严格计生工作责任制的考核。强化计生工作考评，是推进计生工作的有效手段。我们一定要以铁的纪律，兑现承诺，坚决执行“一票否决权”。计生部门要多调研，多动脑筋，尽可能完善考核办法，使考核能真实、准确地反映出各地各部门的工作实绩。为体现计生工作考核的严肃性、权威性，凡考核综合得分位于全县后三名的乡镇，被省、市抽中考评，造成全县计生工作退类、退位的乡镇，均列为“重点管理”乡镇，当年不得授予综合性荣誉称号，其党政主要负责人、分管计生工作负责人、计生助理员，不评先、不评优、不提拔、不调动；连续两年列为“重点管理”的乡镇，有关人员一律就地免职。经乡镇考评，处于本乡镇倒数第一的村，被列为县“重点管理”村，除在县三干会上通报批评外，次年县将重点跟踪管理；联系村的乡镇分工干部不得评先、提拔。乡镇、村计生专干因工作失职、失误，出现错漏报被省、市考核时查实的，给予解聘或纪律处分。县直有关部门经县考评处于倒数第一的，县政府将予通报批评，当年单位不得评先，主要领导、分管领导和直接责任人不得评先评优、提拔调离。第三、切实加强社会各方面的协调配合，努力加大计生工作保障力度。计划生育是我国的基本国策，做好计划生育工作是全党全社会的共同责任。要动员和协调全社会力量，建立党委、政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。计划生育工作部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手。党政各部门、社会各方面，都要把人口与计划生育作为义不容辞的责任，关心、参与、支持计划生育工作，形成推动计划生育工作的强大合力。要尽量加大计生财政投入，努力做到四个“确保”，即确保农村计生对象基本技术服务项目免费，确保计生工作人员工资报酬按标准落实，确保法定的奖励优惠政策兑现，确保计生工作能正常运转。

同志们，做好新形势下人口和计划生育工作，任务重、要求高、责任大，我们一定要认清形势，居安思危，自我加压，迎难而上，扎实工作，奋勇争先，把我县的人口和计划生育工作提高到新的水平!

第三篇：如何做好性别比治理工作（最终版）

如何做好性别比治理工作？

（1）强化社会性别意识，切实提高妇女地位（2）强化舆论宣传的推动作用，转变人们重男轻女的传统观念（3）建立利于女孩家庭的社会经济政策和社会保障制度（4）加强法律法规建设，严厉打击利用超声技术个其它技术手段进行“两非”行为（5）提供计划生育保健优质服务（6）加强综合治理力度，构建社会性别公正平台 站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识综合治理出生人口性别比失衡的重大现实意义，切实增强综合治理出生人口性别比工作的紧迫感和责任感如何做好孕前优生检查项目？

切实做好国家免费孕前优生健康检查项目，采取“五项措施”积极做好孕前优生检查（1）争取领导高度重视（2）学习借鉴外地先进经验（3）合理设置孕前检查服务中心（4）积极组建技术服务团队（5）全方位做好宣传倡导

坚持把孕前优生检查作为一项重大民生工程来抓，加快服务转型，拓展服务职能，迅速启动国家项目实施工作，加快人口计生公共服务体系建设，努力打造人口计生工作新优势

论计划生育依法行政 计划生育依法行政是指人口和计划生育行政机关依照法律、法规或者规章进行计划生育管理的行为。但由于长期依靠强硬的行政措施管理计划生育工作，目前我们还不适应依法管理计划生育的新形势：思想观念陈旧；法制观念淡薄；依法手段落后；有法不依，执法不严；程序违法，案卷不规范。

当前计生依法行政工作重点抓好一下方面：

一、提高认识，将强领导，把计划生育依法行政摆上重要位置。

二、依法管理，文明执法，全面推进计划生育行政工作。

三、坚持以人为本，拓宽服务渠道，打牢计划生育依法管理的群众基础。

四、推行政务公开，实施直发监督，充分群众的参与权、知情权。

第四篇：计生性别比工作交流发言材料

平和镇2012年计生性别比工作交流

发言材料

中共平和镇委员会书记马安军 2012年3月23日

各位领导、同志们：

根据会议的安排，现将我镇人口和计划生育工作特别是我镇计划生育中的存在的一些比较突出的问题汇报如下，在汇报中有不当之处，敬请批评指正。

一年来，我镇的计划生育工作在县委、县人民政府的领导下，在县计生业务主管部门的的指导、支持和帮助下，认真贯彻执行《人口与计划生育法》，按照县年初计划生育工作会议的安排和部署，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标任务，认真研究探索解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题、新思路。使我镇的人口与计划生育工作取得了较好的成绩，基本完成了县委、县政府下达的人口与计划生育各项目标任务和年初确定的各项目标任务。

平和镇共辖12个行政村，108个村民小组，2011年10月底全镇总人口为23747人，出生人数187人，其中男116人，女71人，一孩123人，二孩63人，多孩1人,计划内174人，计划外13人。出生率为9.05人‰，计划生育率为93.05%，多孩率为0.53%，死亡人数为83人，死亡率为4‰，人口自然增长率为5.03‰。完成两术186例，其中男扎21例，女扎42例，上环123例，库存量65例。综合妇检率为83%。

长期以来，我镇计划生育工作最突出的一个矛盾是婴儿出生性别比偏高，2011年我镇婴儿出生性别比为133，婴儿出生性别比严重失调。

1为此，镇党委、镇政府以过多方面的调查研究和分析，查找造成我镇婴儿出生性别比失衡的主要原因。

一、我镇婴儿出生性别比失衡的主要原因是：

1、农村传宗接代和香火意识较强。我镇是少数民族聚居地，重男轻女的思想根深蒂固。受千年流传下来的 “传宗接代”、“多子多福”、“男尊女卑”等传统文化的影响，传统男娶女嫁模式，子随父姓刺激着农村对生育男孩的偏好。

2、社会保障体系不健全，养儿防老在农村不仅是传统观念，而是一种现实。农村不同于城市居民，有社会保障，有退休金。而农民在丧失劳动力后的生存由于缺乏有力的社会保障，简单想法是晚年幸福只能靠儿子。当前我镇的农村，经济还不发达，农民还不富裕，目前还不健全完善的农村社会保障体系促使农民不得不依靠“养儿防老”。

3、可能有少部分已婚育龄夫妇进行非法胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠手术，人为干预是婴儿出生性别，以达到生子目的。一些外出务工的夫妇到异地性别鉴定或购买引流产药物现象增多，为性别比失衡开辟了新的途径。

4、婴儿性别比失衡的现象，在我们的计划生育工作中可能还存在人口漏报、瞒报等马虎、不负责任的现象，也是造成婴儿性别比失衡的一个严重的因素之一，这需要我们在下一步工作中进一步整改。

二、采取措施，遏制婴儿出生性别比失衡的现象。

一是加强领导，制定措施，明确责任。镇党委、政府对出生人口性别比升高问题要高度重视，要深入调查，找出问题所在，认真分析情况，研究制定出切实可行的措施，加以解决。同时建立和完善目标考核机制。把人口指标与治理出生人口性别比统一起来，落实到单位、落实到人，纳入全镇人口和计划生育工作目标管理责任制。同时要落实政策，利益引导，强力治本，要从根本上治理出生人口性别比升高问题，还必须积极落实各项奖励扶助政策，让处于弱势的女孩家庭，得到实实在在的经济利益和社会地位，解除他们的后顾之忧。

二是广泛宣传。要加大宣传教育力度，转变群众生育观念。宣传工作不只是党政部门和计生部门的职责，要全社会都来参与，通过广泛宣传。让平民百姓从心底彻底抛弃香火意识。真正理解男、女平等，女孩同样是传人的观念。

三是建立完善的农村社会养老保障机制。继续完善养老保险制度，农村社会保障制度应当向农村独生子女户和二女户倾斜。同时，积极发挥农村新型合作医疗、农村最低生活保障制度的作用，消除独生子女户和二女户家庭的后顾之忧。

四是认真抓好孕情监控。要摸清持生育证妇女孕情，对怀孕妇女建立跟踪服务档案，进行跟踪服务。对持证怀孕的育龄妇女，重点是持二孩生育证怀孕的育龄妇女，要逐人建档，孕情随访服务到位，实行全程监控。经常入户进行孕情随访，及时准确地掌握妇女孕情。

五是严厉打击“两非”违法犯罪活动。要加大对非法施行和接受胎儿性别鉴定而引起的流引产手术等违法犯罪行为的机构和人员的查处力度，同时坚决打击溺婴、弃婴等犯罪行为活动，发现一起打击一起，绝不手软，真正起到打击违法犯罪的震慑作用。

六是进一步加大计生工作力度，切实转变干部思想和工作作风，扎实工作，防止婴儿出生出现漏报、瞒报的现象。

七、要把关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题作为开展婚育新风进万家和“三新”活动的重要内容，努力形成整个社会都来关爱女孩、关心妇女的局面，逐步转变群众的生育观念，要把关爱女孩行动同计划生育“三结合”工作、“奖励扶助”、“少生快富”、扶贫开发、救助贫困母亲和实施农村低保工作紧密结合，通过政策引导和帮扶救助，使女孩家庭在经济上得实惠，生活上受帮助，充分享受到党和政府给予的关爱和温暖。

总之，针对我镇婴儿性别比比严重失衡的问题，需要镇党委、镇政府高度重视，采取一切行之有效的措施加以控制婴儿性别比的严重失衡的现象。

第五篇：全市综合性别比工作现场会-发言111

以“六个有”为载体

扎实推进综合治理出生人口性别比偏高工作

***乡地处信阳市平桥区东部，现辖10个行政村，1个街道居委会，人口22141人。其中已婚育龄妇女4782人，占总人口的21.6%；康检对象2150人，占已婚育龄妇女的45%。作为信阳市综合治理出生人口性别比偏高工作的试点乡镇，我们坚持“党政主导、部门配合、群众参与、标本兼治、综合治理”为导向，以“六个有”为载体，深入开展综合治理出生人口性别比偏高工作，取得显著成效。2009年截止目前，全乡共出生人口190人，其中男孩98人，女孩92人，出生人口性别比为106，与上一年同期相比下降了3个百分点，出生人口性别比趋于平衡。8月1日，平桥区综合治理出生人口性别比偏高工作现场会在我乡召开，并在全区推广了我乡的“六个有”模式。现将我们的作法汇报如下：

一是有组织保证。我们乡成立了由党委书记任组长，乡长任副组长，计生、纪检、信访、妇联、民政、司法、工商、派出所、卫生院等多部门负责同志任成员的“综合治理出生人口性别比偏高工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在乡计生服务中心，负责处理专项治理的日常工作。并且层层分解任务，形成了“横纵到底”的组织领导责任机

制，有力推动了综合治理出生人口性别比偏高工作的开展。

二是有教育培训。为使已婚育龄群众广泛了解相关法律法规，今年以来，我们利用单日“逢集”群众密集的时机，以制作版面、印发传单、悬挂横幅等方式开展关爱女孩主题活动，宣讲巾帼成才创业、脱贫致富、赡养老人的先进事迹，教育引导群众树立“男女平等、生个女儿也是宝”的婚育新风观念。5月份，我们在辖区中小学校组织开展了“关爱女孩校园行”活动，为孩子们健康成长营造良好的环境。并且，我们加强了对辖区内相关从业人员的政策和业务培训。3月份、6月份、9月份先后组织乡卫生院和计生服务中心业务人员、村宣传管理员共计160人次的业务培训，邀请市、区两级来乡授课。通过培训，加强了从业人员的法制服务观念，杜绝了“两非”渠道。

三是有目标管理。一是与乡卫生院、计划生育服务中心、派出所、工商所等单位签订了《综合治理出生人口性别比目标责任书》，二是与各村签订了《综合治理出生人口性别比目标责任书》，三是与相关从业人员签订了责任承诺书，以此明确了工作目标、工作职责和工作任务。

四是有工作制度。为保证各项管理制度切实落实到位，我们在原有《终止妊娠审批制度》、《凭证引产制度》、《新生儿死亡换发生育证审查制度》、《不明原因孕情消失责任倒查制度》的基础上，进一步补充完善了《孕情跟踪服务制度》、《助产技术服务制度》、《防治出生人口性别比偏高有奖举报制度》等，相关科室场所制度上墙，并且定期督查落实情况，为综合治理出生人口性别比偏高工作提供制度保障。

五是有部门联动。今年，乡综合治理出生人口性别比偏高工作领导小组成员单位坚持每月召开联席会议，通报相关情况，交流信息，安排布置任务。每月坚持联合督查，重点排查持生育证后未生育或怀孕后外出、孕情消失的对象。通过倒查，全乡共查处孕情消失“两非”案例3例，并对“三包一”责任人逐一进行了责任追究。

六是有服务措施。对持证对象全程跟踪服务中，严格落实“三包一”责任制，创新服务措施，实行“六签字”，即：乡包村责任人、村干部、村宣传管理员、两名康检医生和持证对象分别签字。2009年截止目前，全乡为477名持证对象落实了“三包一”、“六签字”管理服务措施。

今年，我们作为市综合治理出生人口性别比偏高工作试点乡镇，积极做了一些有益的探索和尝试，但与上级要求还有一定差距。在今后工作中，我们将借鉴兄弟县区好的经验和作法，严格落实市、区有关要求，进一步抓好综合治理出生人口性别比偏高工作，为建设精彩平桥做出新的贡献。