青岛青岛西海岸规划简介

第一篇：青岛青岛西海岸规划简介

对于青岛西海岸来说，2008年是一个特殊的年份，是一个发展史上的“分水岭”。之所以这样说，是因为经过这一年的发展、组 合、沉淀和梳理，西海岸在发展变化过程中一些尚处在萌芽状态和动态变化中的不确定因素，正在走出朦胧而稳定成型，其代表青岛未来的禀赋，正在清楚地显现出 来。青岛国资委在监管企业中开展了高层次人才岗位及项目需求征集工作。征集工作主要适应青岛市加快 西海岸经济新区和蓝色硅谷建设，推进高端产业和战略性新兴产业快速发展和调整优化产业结构等重点工作的实际需求。重点引进能够促进企业自主创新、具有重大 科研成果的高层次研究开发人才以及工作业绩突出、在业界有一定影响、熟悉相关产业领域和国际规则的高级经营管理人才、高级金融人才和高技能人才等。2008年的西海岸，更精彩的不是速度的表现，而是结构和布局的明朗。

一、港口城市的地位得到真正的确立

据了解，到目前为止，青岛前湾新港区集装箱吞吐量，已经超过470万标准箱，全年超过500万标准箱已无疑义，由此跨过国际集装箱干线枢纽港的“临界 点”，加上煤、油、矿，四大骨干货种已全部在西海岸港区吞吐，全港八成以上的吞吐量已由西海岸的新港区承担。正是由于前湾新港区的兴起，青岛港集装箱国际 航线的密度以前所未有的速度增加，欧美干线比重不断加大，世界最新一代的集装箱船舶相继靠泊，由此，前湾新港区的发展前景，从今年起开始明朗化，2010 年和2020年集装箱吞吐量分别达到1200万和2100万标箱的发展预测，已跃然纸上，显示了一种发展的底气和自信。与其同步，航运服务业、物流业的规 模迅速扩大，发展前景也因此而进一步明朗，全市航运业和物流业等港口产业集群的发展规划则因此而明确，提出了规模和档次要位居全国前列的目标。正是有了西 海岸港航产业“垫底”，我们才敢于、才有条件提出这些目标。从这个意义上来说，西海岸正在逐渐地取代老城区的地位，这是2008年西海岸发展中一个最为显 著的特点，它的意义，不仅是西海岸的航运业本身。一个吞吐能力只有两三千万吨的老港区，曾经支撑了青岛、山东乃至沿黄腹地几十年的经济腾飞，一个全新结构 和全新功能的巨型新港区，在带动、辐射范围由过去的内陆腹地向东北亚更大范围拓展的同时，对西海岸新城区发展的“催化”作用，将是不言而喻的。青岛城市的 国际化将因此真正成为现实，青岛三点布局、一线展开、组团发展的大都市战略目标，将因此而取得关键的突破。

二、产业集群的优势基本确立

在我市重点发展的家电电子、石油化工、汽车机车造船、新材料四大工业基地战略布局中，西海岸的优势在今年得到基本确立，几大制造业集群的框架，基本明 朗。除了过去已在国内外形成明显竞争优势和品牌影响的家电电子产业集群以外，“中国石化青岛炼油化工公司”在2008年年末正式揭牌的动向，标志西海岸石 化产业的框架由此确立，这一进程，为未来几年内青岛石化产业集群的规模和水平进入全国前列奠定了核心基础。就在海西湾造修船基地方兴未艾之际，又有总投资 17亿元的中海油海洋石油工程建设基地项目签约，这一海洋石油工程世界级项目的迅速跟进，并与世界级的造修船基地联手，形成有益的互补，一下子使我市的造 船和海洋工程产业，开始高起点、跨越式地进入国内外同行的高端，为这类行业产业链的构成和延伸，奠定了极为有利的基础。今年以来，以中集集装箱、太平货柜 等中外集装箱企业投资形成的西海岸集装箱制造业生产规模异军突起，中国最大集装箱制造业基地之一的优势地位，在今年明显确立。新型钢铁基地也正在形成，总 投资2.6亿美元的浦项冷轧不锈钢板项目，今年开始进入调试阶段。以此为龙头，最近又有一批不锈钢深加工项目进入开发区，加上不断进驻的国内大型钢铁企业 的加工和配送等项目，一个面向山东、华北、东北地区的钢材供应基地正在形成。汽车产业中的汽车零配件、专用汽车、客车、乘用车产业能量的聚集，2008年 都有了一种明显的进展，我市汽车龙头项目在西海岸的聚集和产业链条在西海岸的形成，都使西海岸具有了新兴汽车工业基地的素质„„ 青岛市和山东半岛制造业基地核心区的地位，西海岸处于无可争议的优势。港口产业集群的规模优势和中心地位也进一步凸现。国家区港联动试点在2008年的西 海岸启动，正式明确了青岛自由港的走向，香港招商局投资5亿美元与青岛保税区共同开发的国际码头和物流中心，使这一试点由构想走向了现实，西海岸在对外开放方面由此 具备了国内沿海地带最具竞争力的优势。西海岸在物流产业成本方面所具有的巨大的压缩空间，这是其他区域所不可比拟的，这一优势将随着时间的推移，越来越多 地显现出来。从经济发展的规律和经验看，一个地区，有更多的大距离运输的好东西，有大距离运输的良好条件，它的市场半径必然要大，必定是产业聚集和产业转 移的制高点。西海岸的这一优势，为未来的产业优化、升级和形成青岛新的产业品牌群，奠定了一个牢固的基础。令国内同类区域艳羡的是，西海岸的资本构成、产 业结构和投资环境，具有极大的后发优势。今年以 来，科技型民企发展环境迅速优化，社会化的投资担保机构、风险投资机构相继出现，相关制度的建设，悄然推进。更为重要的是，内资与外资并举，相得益彰。与 一些地区脆弱的产业结构不同，西海岸较少单纯由外商组成的产业链，其战略产业及产业链的组成主体，始终保持着一种合理的结构，产业发展的根系，始终深扎在 西海岸的沃土中，并形成一种牢固、持久的对外资的吸引力，今年以来，开发区平均每月引资超过1亿美元的动向便有力地说明了这一点。这种结构，把国际资本的 影响保持在一个可控的范围内，从长远看，出现风险和波动的可能性较少，产业的可持续性发展有着可靠的保证。

三、区域经济的核心地位得到有力的奠定

青岛西海岸新增长极的形成和迅速发展，成为青岛市凝聚力与辐射作用发生质变的重要因素。我们注意到，西海岸与腹地的产业分工与合作正在形成，西海岸已从项 目的来者不拒，到根据产业链和环境等条件进行严格筛选。据了解，2008年以来，开发区、甚至胶南市已经拒之门外的大项目是近年来最多的。这一变化，充分 说明西海岸经济地位质的提升。得益于西海岸核心地带—开发区的崛起，一些曾是西海岸边缘地带的招商引资形势，开始出现新的变 化，与西海岸主导产业相关的上下游项目，加速进入这些地带。从去年开始起步的胶南临港加工区，仅仅一年便开始有了雏形；越来越多的上亿美元的大项目、高新 技术项目在2008年进入胶南。招商引资形势的这一变化，正在使胶南东部地带迅速成为西海岸不可分割的重要部分。还有胶州南部及周边腹地，也由过去的盲目 引进项目，开始更多地考虑与开发区产业的互补，过去的同质无序竞争正在形成一种新型的竞合关系。这从周边腹地与西海岸日益增大的联系密度中可以明显地看出 来。今年以来，周边腹地的日照、诸城等地，有史以来第一次把与青岛的对接付诸行动，日照不仅提出“接轨青岛、依托青岛、服务青岛、发展日照”的口号，还成 立了一个专门的机构“接轨青岛办公室”„„采访中，他们不时地强调相距仅一小时车程的西海岸对当地经济发展的重要意义„„这些动向充分证明，青岛组团式城 市群中的“西海岸板块”正在形成，青岛龙头地位和辐射作用的“西海岸因素”不仅成为现实，而且作用正在迅速上升！

四、第三产业水涨船高

第三产业水涨船高，自成体系且规模迅速扩大。2008年，开发区第三产业的规模迅速扩大，当年便有近10家现代大型商业、酒店企业布点西海 岸，其投资的规模、密集度，是近年来所仅见的。投资6亿、总建筑面积22万平方米的国际贸易中心的兴建，更具有典型和代表意义。与此同步，金融保险等产业 也正在加速聚集，西海岸的CBD（商贸中心区）正在迅速由构想走向现实。在民办教育十分红火的情况下，高等教育机构在西海岸的聚集，今年达到了一个新的高峰，年内便有 一所高校正式招生、近千名研究生入校，一所新的高校签约进驻。目前，青岛西海岸已经有山东科技大学青岛校区、石油大学（华东）青岛校区、青岛职业技术学院、青 岛港湾技术学院、青岛滨海学院等多所高校落户。在总人口40万人的西海岸，7人中就有一人是在校大学生，一个新的“人才高地”在2008年的西海岸凸现。据不完全统计，截止到目前，开发区共吸纳高等教育建设资金15亿元，形成了占地近7000亩、在校生约7万人的高校群。随着北京电影学院等高等院校的加 盟，预计到2006年，总投资超过18亿元、占地9000亩、在校生突破10万人的“高标群”将出现在胶州湾西海岸。大学教育的兴起，将使西海岸的凝聚力 和辐射力，出现倍增效应。

五、生态新区正逐步成型

生态新区的发展理念形成共识，并正在成型。这一点在2008年得到了清晰的验证。前不久，国家环保总局通过了开发区的ISO14000国家示范区验 收。这是西海岸可持续发展观得到落实的一个阶段性的标志。验收认为，在同类区域多在建成区部分进行ISO14001环境管理体系认证的现实情况下，青岛开发区却对全部274.1平方公里的辖区，施行了 ISO14001环境管理体系的“全覆盖”，实现了ISO14001环境管理体系认证的“一步到位”。与此同时，商务部在对33个国家级开发区的投资环境综合评价中，青岛开发区的总指数位列第四。其中，在社会及环境状况的评价中，青岛开发区位列第一„„ 2008年，开发区建成区绿化覆盖率从2001年的37%增长为43.9%，人均公共绿地面积从2001年的10.2平方米增长为25.8平方米„„ 把环境作为重要的发展目标，这一点在2008年的开发区，进一步得到张扬。

据悉，近年来，青岛开发区先后因环保因素否决项目20余个，其中，过亿美元项目1个，过 3000万美元项目3个，过千万美元项目6个。与大港口、大工业基地近在咫尺的薛家岛，至今保持着宝贵的原生态，对这一片经济潜力极大的地带，开发区的态 度近乎古板和苛刻。开发区十分明确，环境破坏和污染的治理费用，将是预防费用的上百倍，所以，作为一个崛起的新区，环境保护，起步就要走在前面。绿色，也正在西海岸更多的地区蔓延。正在迅速崛起的胶南邻港工业区的布局也是以绿色为基调，胶南的湿地恢复和保护，在国内广为人知，成为环境建设的一面鲜 明的旗帜。西海岸循环经济的生态基础，可持续发展的生态条件，在2008年进入了一个较高的起点，搭起了一个健康的框架。

六、西海岸地位发生质变

青岛西海岸的地位在老城区居民眼中开始发生质变。这一点，从前不久召开的青黄跨海交通的桥隧方案听证可以明显地看出。一位曾参加过历次青黄交通论证的老开发区人说，过去这类事情总是以开发区人为主，是一种单向的积极性，老城区市民总是习惯地认为，西海岸是一个“遥远的边陲”，与自 己并不相干。现在，情况发生了很大的变化，十位正式的听证代表中，只有两位是开发区人，其他都是老城区的市民，参与旁听的四五十人中，也基本都是东部城区 的老市民，还有更多的老城区市民要求报名参与但受到名额的限制而无法参与旁听。老城区居民对西海岸的看法正在发生质变，原因就是西海岸经济地位上升，两岸 交流迅速增多，关联利益增多，越来越多的老市民，由关心西海岸的房价、旅游观光的交通，到西海岸大项目的进展和经济社会发展的前景。两岸往来的增多，从轮 渡客流的变化也可以得到印证，2008年，客流量在近年来居于高位的基数上，陡增百万以上，这是轮渡历史上从来没有的现象。城市发展的规律一再印证，老城区越大，老城区地价越高，人口越拥挤，新城区的发展越快，新老城 区这种内在的关联，决定了西海岸崛起的必然。与此同时，多年的观察和同类区域发展的经验表明，海域的屏蔽和过滤作用，又使西海岸所吸引的人流，除海内外高 素质的人才和富有活力的劳动力外，再就是知识和资本能量相对雄厚、活动半径更大的老城区市民。这些条件，必然使西海岸成为一片相对独立的，以更具活力的新 移民为主，具有独特影响，其作用不可替代的现代化新城区。

七、结论

结论：今日之青岛西海岸，已是青岛市三点布局、一线展开、组团发展战略结构中，在东部老城区以后开始率先成长为主城区的一个新区。西海岸的崛起虽发源于老 城区，受益于老城 区，但已独立于老城区，与老城区的战略关系，已不再仅仅是早些年的主城与辅城的关系，其战略分量和战略地位已悄然发生变化。西海岸的崛起，正在为东部城区 集聚的各种生产要素能量的释放打造着一个潜力极大的平台，因此，西海岸与老城区的关系，也开始由过去的依附和辅助，变为双向互动，相互依托，这是一个必须 正视的现实，也是一个迅速强化的趋势。生产要素流动的规律不可抗拒。传统的资金、技术，由于其跨国、跨区流动已几乎不存在什么成本，因而这些要素更趋向于价格均等化，而地理区位、基础设施、运输条件、产业配套能力、劳动力、土地政策环境乃至当地的社会文化环境等这些由地理、时间和特定 机制形成的流动性弱的要素，就成了决定跨国公司和国内大企业投资布局的优先考虑对象。与老城区相比，西海岸在这一点具有极大的个性优势。从经济发展的历史 看，任何一个地区经济的成功发展都是独特的个例，都不会是千篇一律的雷同，具有西海岸这样优势的地区，在国内外都是不可多得的。可以预料，西海岸将在 2008年产业结构和布局明朗化的条件下，有一个相当长的高速发展期。2008年，对于西海岸来说，是一个重要的年份，西海岸概念、西海岸模式、西海岸的地位，在这一年里达到了一个新的高度，得到了人们的承认，虽然它还不是人们理想中的西 海岸，在一些方面依然是一个趋势，还是一个框架，我们还不能把它看得太“满”，它还需要更大的发展和充实，但无论如何，历史将继续证明，2008年对西海 岸来说，是一个划时代的分水岭！

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第二篇：青岛简介

青岛简介

青岛是中国重要的经济中心城市和沿海开放城市，是国家级历史文化名城和风景旅游、度假胜地。

青岛市位于山东半岛南端，面积10654平方公里，总人口699万。其中市区面积1102平方公里，人口224万。现辖市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳、黄岛7个区及即墨、胶州、胶南、平度、莱西5个县级市。气候温和，属温带季风气候，年平均气温12.2度。提起青岛人们就会想到这里是繁华的现代城市和举世闻名的避暑胜地。踏上青岛这块土地，各种各样的别墅令人目不暇接：尖、圆、高、低、石的，......皆依山傍路而建。荫荫绿树植于路旁，又有红瓦粉墙的楼栋，红绿相映，别样风光。

来到青岛最让人着迷的就是大海了，它从三面环绕着青岛，尤其是被本地人称做“前海沿儿”的那一带，风景更美。栈桥如同一头水牛，远远的将它的脖子伸向海中。桥头的“回澜阁”是一座亭式二层楼阁，登上回澜阁，就如登上一艘巨轮；海浪滚滚，就如大海中航行一般。人行桥上，远处看来就好像是在水上。离栈桥向东走不远，是第一浴场。这里得天赋之势，湾深、坡缓、水清、沙细，是目前国内最大的海水浴场。站在浴场边上，北是是鲁迅公园，南为是八大关。沿海循山而建的鲁迅公园，起伏成阶，盘旋为路，园中之亭更见风致。还有“青岛水族馆”，各类水族动物可供赏玩，是赴青岛者必游之地。八大关一线的海岸线极不规则，一路走来，高耸的峭壁，广阔的沙滩，......景色多变,令人叹为观止。

山东的第三高山崂山就耸立在青岛郊外。许多神话传说，从此山中氤氲的雾气中飘散了数千年，流传到了今天。崂山地处黄海一隅，难以涉足，且东南两面临海，山光海色相交，离合变幻无穷，自然让人增添了神秘感，成为历代名士佛道向往的地方，连秦皇、汉武曾把崂山当作“神仙窟宅”。如今的崂山仍是寺宫古树立遍地，石阶瀑流挂满山，令人神往。

作为旅游城市青岛，有着三里河等新石器时代遗址，齐长城、田横岛、琅邪台、珠山石窟等著名古迹；崂山的险峰异石与市区的海滨风光又形成无数胜景佳区；有那罗延窟、白云洞等神异的洞府；有太乙、神水、金液等名泉清溪。古代名人如郑玄、邱长春、张三丰、李白、顾炎武、蒲松龄、高凤翰、康有为等的履迹遍布各地，留下了华美的诗文。盛夏季节，各海水浴场入浴者，经常一天达几十万人次。新建的宾馆拔地而起。昔日德国提督的官邸和恭王府，也已对外开放。

美丽，富饶的青岛引得名士云集各留诗文，陈毅同志也在诗文中写到:“试看海天青,其青照市廛。试看松柏青,其青染峰峦。”整个青岛依着山傍着海，秀丽的风光，宜人的气候，依山而建的市区，使得城市建筑别具特色：碧海蓝天与红墙绿树交织成美丽的港湾风采；细浪、驳船、沙滩又构成动人的小岛风景线。人们常说：“泰山看山，曲阜看古，杭州看景，青岛则三者兼而有之”，正道出了青岛美的绝妙之处，神来之笔。

如今的青岛市是一个交通发达，设施齐全的旅游城市了。这里的旅游业已经形成了“行、游、住、食、购、娱”综合配套与国际接轨的规范化服务体系。全市共有旅行社100余家，其中国际旅行社10家；星级饭店30家，其中五星级2家，四星级3家，可接待外国游客的客房万余间。青岛旅游服务水平不断提高，市场秩序不断改善。市旅游投诉中心以维护游客合法权益为根本宗旨，已形成辐射全行业的投诉网络。青岛旅游餐饮和旅游商品更趋特色化，已评选出“十大特色小吃”和“十大旅游特色商品”。

青岛正以建设现代化国际城市的宏伟目标阔步迈向二十一世纪。青岛市政府重视发展旅游业，对旅游业实行政府主导战略，并规划了旅游业发展的前景。到2010年规划目标是：紧紧围绕实现建设现代化国际城市的总目标，在保持城市历史文化特色和自然风貌的前提下，合理开发、科学利用旅游资源，使旅游业的发展与经济和社会发展相协调，力争把青岛建设成为旅游环境优美舒适、基础设施配套完善、旅游产品独具特色、产业带动作用突出、管理服务高效文明，集观光、度假、商务、会展、文化、体育于一体的国内外著名海滨旅游城市。在资源和产品开发方面，将以海滨风光、崂山名胜、历史名城、文化遗址为主题，重点开发建设黄金海岸旅游线、崂山国家风景名胜区和海滨度假旅游，培育一批文化品位高，参与性强，投入少、见效快、拉动力大，具有国际性、不可替代性和无季节性的旅游产品，如海上广场、国际啤酒城、海洋公园、会展中心、民俗博物馆、海洋科技馆等，进一步办好青岛国际啤酒节、青岛国际海洋节、沙滩文化节、海之情旅游节、青岛之夏艺术节等具有特色的节庆活动。

第三篇：青岛西海岸石化区汇报情况介绍

青岛开发区石化企业主要分布在淮河东路、秦皇岛路以北、黄张公路以东区域，其中规划建设中的青岛石化基地面积约10.7平方公里。目前已建成1000万吨大炼油、丽东化工、思远化工、重质油研发中心等项目占地约5.8平方公里，在（拟）建捷润化工、红星物流、昆仑能源等项目占地约1.3平方公里，剩余用地约3.6平方公里。2010年石化产业实现产值约700亿元,占全区规模工业产值的31.6%。其中：大炼油一期产值约492亿元，税收约103亿元；丽东化工产值约90亿元，利税2.4亿元；重质油加工中心产值约8亿元，利税1.3亿元；思远化工产值约11亿，实现税收约1.1亿元。

二、主要企业

青岛丽东化工有限公司简介

2003年3月，青岛市经济委员会批复项目可行性研究报告，2003年12月，经国家商务部外资司备案。

在该项目筹建阶段，青岛丽东化工有限公司根据国家《环境影响评价法》的规定委托专业机构进行了环境影响评价，编制了建设项目环境影响报告书。原国家环保总局于2004年12月对中外合资青岛芳烃工程环境影响报告书给予了批复，同意项目建设，并对该项目的污染防治和环境保护提出了明确的要求。项目建成后，经省环保局审查同意，于2006年9月投入试生产，2007年6月 中国环境监测总站会同山东省环境监测中心站按照国家环境监测有关规范对青岛丽东化工有限公司环保设施运行及污染物排放情况进行了全面监测，监测报告表明： 青岛丽东化工有限公司芳烃项目采用的污染治理技术先进可靠，水、大气等污染物排放完全符合国家有关污染物排放标准。随后由原国家环保总局组织的项目验收组 进行了实地检查并审查了技术资料，经媒体公示后，通过了对该项目的验收。

青岛丽东化工有限公司芳烃项目使用的主要原料是石脑油（无色或浅黄色液体，成分主要为烷烃的C4～C11，不溶于水，溶于多数有机溶剂，可分离出多种有机原料，如苯、二甲苯、抽余油等，本品易燃，具刺激性）和混合二甲苯。生产的主要产品是对二甲苯、苯和甲苯。

青岛炼油化工有限责任公司简介

青岛炼油化工有限责任公司1000万吨炼油项目是我国批准建设的第一个千万吨级炼油项目，位于青岛市黄岛区规划的重化工区内。项目总投资125亿元，其中环保投资11亿元，占总投资的8.8%；占地面积为225公顷。

2002年7月国家计委以计产业【2002】1173号文件批复同意青岛大炼油工程(中石化青岛炼油化工有限责任公司大炼油工程）开展可研工作。2004年6月国家发展和改革委员会以发改工业［2004］1169号文批复了青岛大炼油工程可行性研究报告。

2003年5月20日国家环境保护总局以环审［2003］150号文《关于青岛大炼油工程环境影响报告书审查意见的复函》批复了青岛大炼油工程的环境影响报告书。

青岛大炼油工程于2008年5月试生产。

青岛炼化以“常减压蒸馏-延迟焦化-蜡油加氢处理-催化裂化”为主要工艺的清洁化加工路线。主要装置包括：1000万t/a常减压蒸馏装置、150万t/a连续重整装置、60万t/a航煤加氢精制装置、410万t/a柴油加氢精制装置、250万t/a延迟焦化装置、3万Nm3/h制氢装置、脱硫、脱硫醇装置、22万t/a硫磺回收装置、230t/h酸性水汽提装置、溶剂再生装置、320万t/a加氢处理装置、290万t/a催化裂化装置、60万t/a气体分馏装置、12万t/aMTBE装置、20万t/a聚丙烯装置等15套生产装置以及配套的储运工程和公用工程项目，其规模和技术含量均达到国际先进水平。

青岛大炼油工程原料主要为原油。主要产品包括：聚丙烯、液化气、汽油、煤油、柴油、硫磺等。

青岛环海石油化工科技开发有限公司简介

该公司15万吨/年气分装置项目环评文件由青岛市环保局黄岛分局审批。该项目位于青岛经济技术开发区黄张路以东、中石化青岛炼化公司以北，总投资1.2亿元人民币，其中环保投资295万元人民币。总占地面积5.5公顷，其中气分装置区占地面积13333平方米。

该项目利用中石化青岛炼化公司的副产品焦化液化气为原料，采用成熟的气分三塔精馏技术，将液化气分离，年生产丙烯1.83万吨、丙烷7.29万吨及和碳四5.85万吨。

青岛思远化工有限公司简介

该公司8万吨/年甲乙酮及配套工程项目环评文件由青岛市环保局审批。该公司注册资本1亿元人民币，项目位于淮河路以北、海河路南侧，占地面积16.2公顷，其中环保投资2020万元。项目原料为青岛炼化工程产出的C4副产品，产品为甲乙酮（年设计能力为8万吨）、甲基叔丁基醚910吨、丁烷、液化气、叔丁醇等。主要生产设备有反应器、水洗塔、萃取塔、回收塔、干燥塔、精馏塔等。该项目生产废水先经厂区废水预处理后送至青岛炼化集中处理。经青岛炼化处理后废水达到《污水综合排放标准》三级标准。工艺废气中非甲烷总烃等污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》二级标准。青岛益佳阳鸿燃料油有限公司简介

青岛益佳阳鸿燃料油有限公司是一家中外合资企业，注册资本600万美元，于2001年7月经青岛市人民政府批准正式注册成立，2003年6月开始营业，主要从事石油化工产品的储存、中转业务。

公司在青岛市经济技术开发区辽河路26号，建设一座总占地面积为8公顷的独立油库。油库总容量为21.6万立方米，库区占地面积4.6公顷。包括三台5万和两台2.3万立方米外浮顶油罐，用于储存燃料油/原油、两台1万立方米内浮顶油罐，其中五个油罐17万立方米的罐容为海关监管的保税油罐。油库主要功能是为客户储存、中转燃料油、原油、柴油、汽油等石油化工产品。

青岛天安重交沥青有限公司简介

该公司原料库项目环评文件由青岛市环保局黄岛分局审批。

该项目位于秦皇岛路以北，丽东化工以东。该项目占地7公顷，总投资1.5亿。共建设5台5万立方米的罐，主要储存原料油。青岛港（集团）有限公司油港分公司简介

该 公司现拥有四座码头，分别是一期油码头、二期油码头、三期油码头、液体化工码头。主要从事原油、燃料油、乳化油、石脑油、海洋油、成品油等石油类以及酸 类、碱类、苯类、烯类、醇类、酮类、醛类、烷类等化工产品的装卸、中转、储存作业。码头功能齐全，配套设施完善，可任意停靠45万吨级以下船舶装卸作业，公司及周边油库储油能力总计达730.6万立方米，总设计通过能力为5800万吨。装卸油品具有水路、管道、铁路、公路四种运输方式。一期油码头：码头建有0.3万吨级、2万吨级、5万吨级泊位各一个，主要从事原油、汽油、柴油、航煤、乳化油、船舶燃料油等油种装卸作业。年设计通过能力1300万吨。

二期油码头：码头引桥全长660米，布置形式为蝶型，建设20万吨级泊位1个，主要从事进口原油和燃料油接卸作业。年设计通过能力1700万吨。三期油码头：码头引桥全长852米，布置形式为蝶型，建设30万吨级泊位1个，主要从事进口原油接卸作业。年设计通过能力1800万吨。位于二期油码头南侧，始建于2005年12月，是国家为青岛大炼油项目配套的重点工程，由中石化和青岛港合资建设。

液体化工码头：码头建有0.5万吨级、5万吨级和12万吨级泊位各一个及2个5000吨级LPG泊位，主要从事燃料油、汽柴油以及碱类、苯类、醇类、LPG等多种液体化工品的装卸作业。年设计通过能力1090万吨。

油港分公司与中石化黄岛油库、中石油黄岛油库、益佳阳鸿油库、齐润油库、中燃黄岛油库、国家战略石油储备库六大油库直接联网，油品总储油能力达700多万立方米。其中，中石化黄岛油库210万立方米，中石油黄岛油库35万立方米，益佳阳鸿油库21.6万立方米，齐润油库50万立方米，中燃黄岛油库10.8万立方米，国家战略石油储备库320万立方米，油港分公司103.2万立方米。

油港分公司所有油品储罐全部建于液体化工码头陆地区域，包括罐容为5万立方米的燃料油储罐20座，总罐容为100万立方米；成品油储罐7座，分别为罐容为10000立方米罐1座，罐容为5000立方米罐4座，罐容为1000立方米罐2座，总容积为3.2万立方米。另外，在液体化工码头陆地区域还建有总容积为3.1万立方米的液体化工品储罐12座。青岛澳东化工有限公司简介

青岛澳东化工有限公司主要产品为黄原酸盐系列（黄药），年生产能力8000吨。黄原酸盐新工艺由法国爱森研制，该工艺实现了黄原酸盐生产全密封，全自动，根本解决了老工艺存在的难题，使黄药生产基本不再存在气味扰民问题。该公司于2010年2月开始停止使用燃油锅炉改用商用蒸汽，减少了大气污染物的排放。

青岛惠城石化科技有限公司简介

惠城石化科技2万吨FCC（裂化催化式艺）项目以石油大学和教育部油气加工新技术研究中心为技术平台，主要从事石油加工新工艺和设备研发、转让及FCC复活催化剂生产。

青岛红星物流实业有限公司码头及液体仓储项目简介

青岛红星物流实业有限责任公司是由青岛国融集团有限公司、贵州红星发展股份有限公司、镇宁红蝶实业有限责任公司、广东东莞市华南油脂工业有限公司、新加坡H-PLUS HOLDINGS PTE.LTD等六家企业联合投资成立的液体化工码头项目。注册资本9566万元，位于辽河路东段西侧。工程占地126619平方米，土地性质为工业用地。主要建设14个燃料油、成品油储罐，总库容25.8万立方米，两台4000立方米消防水罐，以及配套的油泵房、中控室、综合办公楼、污水处理厂等设施。海上建设一座1万吨级（兼靠1，000～10，000吨级船舶，一座50,000吨级（兼靠10，000～50，000级船舶）2个泊位。工程于2010年4月份开工建设，总投资约4.6亿元，其中码头投资2.1亿元，陆域油库库区投资2.5亿元。工程预计于2011年6月30日竣工验收，2011年12月31日投产运行。公司预计两年内达产，达产后码头预计年吞吐量为335万吨，整个项目可实现年收入8600万元，上交税款 1200万元。

该项目已开工安装储罐罐体，现正在进行罐体除锈及配套工程建设。工程预计于2011年6月30日主体竣工验收，2011年12月31日投产试运行。青岛丽星物流有限公司简介

青岛丽星物流有限公司注册地址在青岛市经济技术开发区辽河路88号，企业性质为外商独资企业，注册资本1667万美元。

公司经营范围：危险货物装卸。目前许可经营品种：石脑油、重整石脑油、抽余油、煤油、轻油、汽油、柴油、航空煤油、苯、甲苯、二甲苯、混合二甲苯、对二甲苯、重芳烃、混合芳烃等。货物的仓储、加工、管道运输、码头装卸及相关物流业务。

青岛丽星物流有限公司液体化工码头位于山东半岛胶州湾南侧岸线，该码头为突堤式码头，建有1万吨级（兼靠2000吨级）和8.5万吨级（兼靠10万吨级）装卸液体化工泊位各1个，以及与陆域连接的管线引桥。1万吨级（简称1#泊位）及8.5万吨级（简称2#泊位）泊位由浅水区向深水区连续布置，泊位总长552.5m，1#泊位靠近陆域，泊位作业平台长52m，宽28m，引桥长305.7m，码头前沿设计水深-14.9m。

三、配套设施

（一）道路

以黄张路、海河路、秦皇岛路为基础，结合规划中的辽河路，形成环状路网。

1、南北向主干道三条： 黄张路，红线宽度50米； 辽河路，红线宽度40米 辽河支路，红线宽度45米

2、规划次干道7条 海河路，红线宽度30米 秦皇岛路，红线宽度45米 辽河二支路，红线宽度40米 辽河三支路，红线宽度30米 辽河四支路，红线宽度30米 辽河五支路，红线宽度24米 秦皇岛支路，红线宽度30米

（二）码头

石化区已建成原油、成油品、液体化工、大炼油大件等码头8座，泊位14个，年吞吐能力约8070万吨（全市所有正在使用的液体化工码头都位于石化区内），正在筹建的为：捷润液体化工码头、红星液体化工码头、亿升液体化工码头、海业油码头二期、青岛炼化液体化工码头5座，泊位10个，吞吐能力约1168.5万吨。（详见附表一）

（三）管线

石化区已建成天然气、原油、燃料油、汽油、柴油、煤油、液化气、高盐污水、混合二甲苯、石脑油、重芳烃、C5、对二甲苯、重质油、抽余油、压舱水、氮气、蒸汽、润滑油基础油、甲乙酮、丙酮、丁酮、苯酚、醋酸、乙二醇、乙酸乙酯、苯乙烯等管线60条，在建原油、丙烷、丁烷、LPG、气相往返、放空、净化风、蒸汽等管县11条。

结合规划区建设，沿辽河路预留输油管线走廊，新建输油管线需沿输油管廊敷设。（详见附表二）

（四）储罐、洞库

青岛石化区已建成燃料油、柴油、原油、化工品、石脑油、抽余油、重质油、对二甲苯、混合二甲苯、重芳烃、废油、甲苯、液化石油气、汽油、航空煤油、苯、甲醇、丙烯、丙烷等储罐321个，在建燃料油、液化石油气、原油、成品油、化工品、石脑油、对二甲苯、混合二甲苯、甲苯、甲醇、MBTE、润滑基础油溶剂等储罐92个，在建LPG、丙烷、原油等洞库5座。

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第四篇：青岛西海岸新区发展和改革局

青岛西海岸新区发展和改革局 2017年工作总结和2018年工作要点

2017年以来，区发改局深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，落实中央省市经济工作会议部署，充分发挥“观全局、谋大事、出实策”的参谋助手作用，锐意进取、埋头苦干，积极推进三大战役，强化经济运行调度，加快新旧动能转换，各项工作取得了突破性进展，承担市对区考核7项指标，全部进入优秀行列，4项指标位列各区市第一。全局获得区机关工作作风建设先进单位、政协提案承办先进单位荣誉称号，认证中心获批全省价格认定先进单位称号。

一、重点规划和战略研究集中突破

一是发展类规划体系构建完成。《青岛西海岸新区发展总体规划》获得省政府批复。32个“十三五”专项规划和22个“616”产业专项规划印发实施，形成了完善的发展类规划体系。二是率先实施新旧动能转换工程。出台了《新旧动能转换重大工程工作方案》和十大工程三年行动方案。召开了新旧动能转换重大工程启动暨产业联盟成立大会。建立了与省市发改部门常态化对接机制，11项重大事项纳入《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。三是加快构建现代经济体系。制定出台了全国最具吸引力的总部经济政策。召开集中签约入驻仪式，签约总部型企业30家。牵头制定了工业、高技术产业等5大领域98个行业“一业一策”行动计划。

二、经济发展质量进一步增强

一是经济运行调度更加科学有效。实行经济运行月调度、季度分析例会制度，围绕“摸清情况、分析原因、预测趋势、研究对策、提出建议”五个重点，促进经济高速增长，全年地区生产总值增长11%。二是工业转型升级进一步加快。青岛经济技术开发区获批国家首批制造业智能化工业园区示范试点，海尔智能互联工厂项目获得4425万元中央资金支持。获批市级以上工程研究中心（工程实验室）16家，其中国家级1家，认定数量居青岛市第一。全区战略性新兴产业产值同比增长18%。三是发展方式更加绿色低碳。双星集团、中石化青岛炼化公司获批山东省节能先进企业。年内完成16家重点用能企业节能监察、22家重点企业温室气体排放报告核查、113家化工企业节能降耗评级、17个能耗总量超过1000吨标准煤的项目节能审查。指导青岛经济技术开发区和胶南经济开发区（隐珠街道）按照国家发改委批复内容开展园区循环化改造。

三、固定资产投资项目推进迈上新台阶

一是投资保持高速增长。加强月度、季度调度，全社会投资总量和速度齐增，全社会固定资产投资完成2256亿元，增长15%，排名全市第一。二是挂图作战成果丰硕。全力推进项目开工、竣工投产两大战役，全年实现开工项目208个、竣工项目221个，超额完成年初“双两百”目标。市级重点项目开竣工数量、完成投资额、亿元以上项目开竣工数量均位居全市第一。三是PPP工作获得全国示范。成功入选全国首批43个国家PPP创新工作重点中小城市，2个项目被列为全国重点项目。8个项目获得中央预算内资金补助。启动实施了总投资325亿元的43个PPP项目，项目推进实现整体提速80天。四是政府投资项目管理实现无缝隙覆盖。修订《政府投资项目变更管理办法》、制定《政府投资项目前期工作责任追究暂行办法》，建立政府投资项目协同监管工作联席会议制度，政府投资项目管理更加科学、规范。开展财力投资项目稽察，提出优化建议2300余条，节约投资46亿元。五是重大能源项目获突破性进展。中德生态园泛能微电网项目、董家口港新能源微电网示范工程列入国家28个新能源微电网示范工程。中德生态园多能互补集成优化示范工程入选国家首批（23个）、山东唯一多能互补集成优化示范工程。西海岸生物质二期列入省规划。新建光伏项目2952个，新增装机容量60兆瓦，省内一次性投运最大风电场——大唐25万千瓦海西风电项目并网发电。

四、重点领域改革全面推进

一是经济体制改革成果丰硕。中德生态园获批国家第二批增量配电业务改革试点。完成国家级新区体制机制创新工作，列入市改革要点的7项任务全部完成。会同区民政局启动实施行业协会商会与行政机关脱钩改革。二是社会信用体系建设走在全省前列。“一网三库一平台”建成使用。开展政府机构失信问题和涉金融领域失信企业专项治理。基本形成联合监管、联合奖惩新机制，公布黑名单信息480条，公示失信被执行人1357案1481人。三是医药卫生体制改革稳步推进。推进公立医院编制人事制度改革、分级诊疗等各项改革事项落实，出台了我区分级诊疗实施方案。四是放管服和投融资改革不断深化。制定《深化放管服促进工作提速增效的十条措施》，促进各项工作全面提速增效。起草《新区深化投融资体制改革的意见》，鼓励发展直接融资，激发社会投资动力和活力。

五、物价改革服务民生服务大局

一是扎实做好各项价格、收费政策落实。放开中等及以下学历教育民办学校收费标准和食盐价格。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，先后9次启动物价低保联动机制，发放价格临时补贴186.8万元，15.5万人次受益。二是以价格改革推动绿色低碳发展。出台城市供水上下游价格联动办法、非居民用天然气价格联动机制2个“联动”办法。启动实施城市非居民和居民供水价格调整等3项价格调整。新启动建制镇污水处理费征收、城市生活垃圾处理费征收2项价格调控措施。三是各项清费减负措施惠及民生。取消了社会公用称量计量服务费和房地产档案利用费两项收费项目，为企业减负198万元。修订涉企经营服务收费目录清单。争取董家口海水淡化项目用电价格优惠政策，企业年节约用电成本4185万元。四是强化民生价格监管。开展六大领域价格专项整治工作，组织检查各类经营者近1200余家，责令整改800余家。开展涉企收费等7项价格专项检查，及时制止了成品油行业协会串通涨价行为。年内受理各类价格投诉1300余件，咨询件1000余起，有力维护了消费者权益，促进了全区价格秩序稳定。五是积极开展成本监审和价格认定。完成生活垃圾处理成本等7项成本监审，核减成本1.9亿元。开展煤炭、住宅、农产品等日常监测，发布价格信息30余篇。积极开展涉案物品、涉税物品、交通事故价格认定，涉及案件650余件，认定金额5500余万。

六、党建水平和机关效能明显提升

一是党建工作不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，出台局党委全面加强自身建设意见，制定党建工作“三张清单”。巩固基层党组织建设，严格执行“三会一课”制度，组织开展党员先锋岗、重温入党誓词等多种形式的学习教育。持续开展“第一书记”驻村帮扶和领导干部结对帮扶工作。二是机关建设成效显著。建立业务科室联系行业产业、部门和功能区“四联动”制度，推动科室重心下沉、了解情况、办理实事。深入落实作风建设年要求，持续抓机关规范化、制度化建设。完善修订机关考勤制度、请销假制度等管理制度。对机关作风和履职情况进行不定期督查，打造务实高效廉洁的发改队伍。

在各项工作取得显著成绩的同时，我局的整体水平与工委管委的要求、人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：调查研究和参谋谋划的积极性以及深度、广度还需要进一步加强，工作创新的意识和协调能力还需要进一步提高，机关效能还需要全面提升。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区发改局将深入贯彻党的十九大和中央省市经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展要求，着力构建现代化经济体系和产业体系，不断推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，按照“3+4+1”总体工作思路，加强改革创新、勇于担当负责，推动全局工作展现新面貌、争取新成绩。

一、打好新旧动能转换、海洋经济、总部经济三项攻坚战

（一）坚定不移推进新旧动能转换工程

协调推进十大工程三年行动计划，制定推进新旧动能转换工作方案，将新旧动能转换落实落地。进一步聚焦新区定位，强化战略功能、产业功能、开放功能，在海洋强国战略和军民融合战略上细化任务，在国家重点布局的战略性产业上厚积项目，在提升港口枢纽功能、扩大国际合作上聚焦重点。围绕《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》中涉及新区的重大工程、重大项目、重大政策等60多项重大任务，做好责任分工，协调推进落实，不断积聚壮大发展新动能，增强经济高速高质高效发展的支撑能力。科学做好“十三五”规划纲要中期评估。

（二）完善海洋经济统筹发展格局 建立健全工作运行机制，制定出台海洋经济工作委员会工作规则。对接海洋强国、海洋强省战略和青岛国际海洋名城建设，制定新区海洋经济发展三年行动计划和2018年工作要点，牵头抓好工作任务落实。广泛开展海洋经济工作调研，掌握发展现状，梳理存在问题，全面摸清海洋经济“家底”。健全完善海洋经济指标体系和统计体系，抓好海洋经济重点园区、重点企业和重点项目建设。梳理优化海洋经济发展扶持政策，设立海洋经济发展基金，推动海洋经济高质量发展，确保年内海洋生产总值增长18%，对经济增长的贡献超过55%。

（三）努力实现总部经济新突破

完善总部经济工作协调推动机制，扎实有力推动各项工作落地落实。推进已签约30家企业在3月底前全部注册完毕并入驻总部中心，年内再引进总部型企业（机构）30家，培育本地总部型企业30家，争取全年新增全口径税收20亿元，集聚高端人才1000人以上。建立总部型企业周调度、月总结工作制度，压实指标，在全区形成洽谈引进总部的浓厚氛围。将总部项目纳入“挂图作战”全程督办，明确推进节点，并将完成情况纳入考核。建立“管家式”服务机制，一个总部项目明确一名工作专员，协调解决落地过程中遇到的各种问题，推动企业快落地、早纳统、早纳税。

二、统筹推进发展、改革、投资、物价四项主体工作

（一）以供给侧结构改革为主线，不断提高经济发展质量 1.全力抓好经济运行。科学编制2018国民经济和社会发展计划（草案），做好GDP各项目标责任分解、落实。及时协调相关部门加大协调服务力度，确保地区生产总值各个支撑要素指标的增长，完成计划目标。研究制定经济高质量发展指标体系。协调推动“一业一策”各项任务落实。筹备召开经济政策宣传周，大力宣传新区高质量发展新政。

2.积极参与工委管委重大决策部署。围绕全区经济社会发展的热点、难点问题，特别是围绕破解转型升级的发展难题，深入基层、深入企业开展调查研究，提出破解难题的思路和办法，及时形成调研报告，当好参谋助手。研究出台实体经济发展意见、新产业体系发展意见、乡村振兴发展规划、挺进深蓝实施方案等纲领性文件。

3.推动工业转型升级，加快发展先进制造业。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，依托海尔工业4.0、海尔智能研究院和西门子青岛创新中心，大力发展智能制造及高端装备制造产业。加速发展战略性新兴产业，保持战新考核继续位列优秀。加大市级以上科技创新平台申报工作力度，积极申报省市工程研究中心（工程实验室），争创聚大洋和澳柯玛国家地方联合工程研究中心。积极申报国家增强制造业核心竞争力、“互联网+”、人工智能创新发展工程等中央专项，争取资金政策支持。

4.构建绿色低碳经济体系和发展模式。争取省市煤炭消费总量控制和综合能耗总量控制指标向新区倾斜。落实青岛市适应气候变化规划和行动方案。制定新区控制温室气体排放工作方案，编制2010-2016温室气体排放清单，摸清全区温室气体排放现状，科学预测温室气体排放峰值年份。开展碳排放权核查工作。制定全区生态文明建设目标评价考核办法，加大调度推进力度，加强工作实施考核。

（二）以改革促发展，确保重点领域改革取得阶段性突破 1.落实各项经济改革任务。针对党的十九大报告中提出的具体改革任务，对经济体制改革事项进行梳理，协助相关部门加快推进农村产权制度改革、国有企业改革、放管服改革、投融资体制改革等重点改革事项。深入研究创新政府资源配置方式改革，制定产权保护实施方案。完成国家级新区体制机制创新工作要点。

2.推进社会事业改革。实施公车改革统计摸底，研究制定我区事业单位公车改革实施方案，完成事业单位公车改革任务。根据上级精神，启动实施党政机关和事业单位举办培训、养老机构改革。结合人口增长情况，落实新一轮户籍制度改革意见，会同教育、卫生、养老等相关部门，高质量编制完成新区基本公共服务均等化“十三五”规划。

3.持续推进“信用西海岸”建设。深化省级社会信用体系建设试点，完善“一网三库一平台”建设，加快数据归集共享。出台信用信息征集管理和应用、信用奖惩、信用行业监管等规章制度。健全异常信用记录和“红黑名单”制度，实施事前诚信承诺、事中事后信用管理新模式，构建守信激励和失信惩戒联动机制。加快政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等重点工程建设。

（三）发挥投资关键性作用，不断优化供给结构

1.科学安排投资计划，发挥投资对经济的重要作用。在全社会投资方面，科学合理确定固定资产投资增速，注重投资结构和投资质量，实施工业、房地产、民间投资等重点行业责任制和功能区、镇街等属地责任制，强化调度，促进全社会投资总量和质量齐增。在政府投资方面，按照时间、进度、资金“三要素”管理模式，扎实推进投资322亿元的803个基础设施和公益类项目建设。完善政府和社会资本合作模式，实施静脉产业园、青岛西站换乘中心及配套等总投资325亿元的43个PPP项目。精简投资项目报批手续，对于企业不使用政府投资的建设项目实行核准备案制,试点企业投资项目承诺制，激发社会投资活力。

2.持续开展“挂图作战”，大力推进项目建设。确保年内开工建设、竣工投产各200个优势高端项目。全面推行区领导“一对一”联系和区直部门、大功能区、镇街服务企业的“3+1”协调联动机制，定期召开专题会议、现场调度会议、分类推进会议，破解土地、资金、拆迁等难题。坚持保质保量和加快节奏并重，推进区财力投资项目尽快开工、完工，千方百计把实事办好、好事办实。

3.加快推进重大基础设施项目建设。加强与相邻区域在重大基础设施建设方面的协同协作，积极争取董家口至枳沟至沂水铁路、青岛西站连接京沪二线铁路加快实施，确保青连铁路、地铁13号、董家口疏港铁路建成运营，加快地铁1号线建设，力争地铁6号线开工。积极对接全省港口整合工作，推进董家口码头建设及前湾港迪拜环球码头自动化升级。统筹推进燃煤项目与清洁能源项目协调发展，推动风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源应用有序发展，充分发挥新区条例作用，在优质光伏农业大棚建设指标、新能源微电网应用等重大能源项目方面提前谋划、积极争取。

4.加强对财力投资项目监管和后评价。研究出台财力投资项目评估工作导则，不断优化四方会商及争议解决机制。对政府实事及教育、卫生、医疗、民政等涉及国计民生的重大项目进行现场稽察。率先探索开展政府投资项目后评价试点。抓好政府投资项目网络监管系统调度和考核。推进项目法人制等制度性规范性文件起草工作，加强政府投资项目协同监管，加强执法协调和结果互认，减少多头和重复性执法检查。

（四）加快要素价格市场化改革，确保物价工作服务大局服务民生

1.推进我区价格机制改革。研究制定我区煤炭蒸汽价格联动办法。做好职权范围内的政府定价、政府指导价管理工作。做好公办幼儿园收费标准的核定等工作。会同财政局编制我区政事业性收费和经营服务性收费目录清单，对目录清单实行定期清理、动态调整。持续做好涉案、涉税价格认证工作。积极推进建立采价点（含实体店和网点）、采价队伍、专家队伍在内的“三位一体”采价体系，规范价格采集渠道、采集方式，以价格数据库建设为基础，建立价格认定资源共享机制，推动价格认证工作再上新台阶。

2.持续做好重点价格领域监督检查。构建价格三级监管网络，将社会治理网格员纳入三级监管网络。开展餐饮消费市场价格专项整治，全面提升餐饮业明码标价水平。加强旅游市场价格监管，确保啤酒节和旅游旺季价格秩序稳定。加强涉企收费检查，重点检查行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、金融机构收费、建设领域收费。继续做好价格投诉举报处理工作，维护消费者合法权益。

三、加强组织建设和作风改进，着力提升党建水平和机关效能

（一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好十九大报告分解的重点任务和改革事项落实，以十九大精神指导发展改革实践，以具体工作推进确保十九大精神落地落实。

（二）深入推进党委自身建设和党风廉政建设

紧密结合党建“三基工程”，统筹业务、党务、队伍建设抓好落实，不断提升执行力、战斗力。完善党委会议和局长办公会议议事规则，加强决策程序的规范性和程序化。巩固基层党组织建设，严格执行“三会一课”制度，组织开展多种形式的学习教育。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定实施细则，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。持续开展“第一书记”驻村帮扶和领导干部结对帮扶工作。

（三）以作风促转变，全面提升机关效能

坚持全过程控制、无借口担当，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，推动各项工作落实落细落小落地。抓好调查研究，拟定重大调研题目，形成常态化调研制度，争取形成一批高水平成果。通过走上去、走进去、走出去，做好对上争取、对外服务，实现转思路、转方式、转作风，达到促提升、促转型、促效能。持续抓好机关规范化、制度化建设，落实工作责任，强化工作督查。坚持“每周一学”，制定具体学习计划，全面提高业务素养。继续开展机关优秀创新成果、党员先锋岗示范、科室联系功能区企业“四联动”等活动，促进班子队伍向心力、凝聚力、战斗力不断提升。

第五篇：青岛西海岸新区管委文件

青岛西海岸新区管委文件

青西新管发〔2018〕63号

青岛西海岸新区管委

关于印发青岛西海岸新区基层医疗卫生服务

提升计划（2019-2021年）的通知

各大功能区管委

各镇人民政府，各街道办事处，各管区，管委各部门，区直各单位，驻区各单位：

《青岛西海岸新区基层医疗卫生服务提升计划（2019-2021年）》已经管委区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛西海岸新区管委

2018年9月17日

青岛西海岸新区

基层医疗卫生服务提升计划

（2019-2021年）

为深入贯彻落实新区医疗卫生工作专题会议精神，完善基层医疗卫生服务体系，补齐基层医疗卫生机构运行保障短板，提升新区居民基本医疗卫生服务保障水平，特制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“以基层为重点”的全国卫生与健康工作方针，以“保基本、强基层、建机制”为主线，将更多的物力财力投向基层，把更多的技术人才引向基层，加快推动基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，为新区居民提供更加优质、高效、便捷的全方位、全周期健康服务。

（二）基本原则

坚持政府主导，突出基层公益性质；坚持科学规划，提升基层服务效率；坚持能力建设，提升基层服务质量；坚持综合改革，推进体制机制创新。

（三）工作目标

到2021年，初步建成区域内“15分钟健康服务圈”，基层医疗卫生机构实现“房屋设施标准化、设备配置现代化、人员配备合理化、服务功能人性化、运行管理规范化”，建立“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的基层运行新机制，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务体系，城乡居民基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上。

二、计划内容

（一）密织基层服务网络 1.完善基层医疗卫生机构设置。

增设7处基层医疗卫生机构，并根据建设进度和相关标准设置相应的机构和人员编制。在未设置基层医疗卫生机构的珠海街道、胶南街道、临港管区分别新设1处，在泊里镇董家口拆迁安置区和临港拆迁安置区分别新设1处，填补基层医疗卫生机构设置空白；在服务区域大、服务人口多的长江路街道、滨海街道分别增设1处，确保服务覆盖及时到位。

在实施新型农村社区化建设的村居由镇街（管区）负责，在实施村庄改造的村居由镇街（管区）和区城市开发部门负责，按照青岛市中心村卫生室建设标准，分别统筹规划建设一处面积不低于150㎡的中心村卫生室，无偿移交至当地公办镇街卫生院、社区卫生服务中心管理使用，其房屋内配、装修装饰、医疗设备、办公设备、信息化建设等所需资金按列入区固定资产投资计划予以保障。

在新建商业开发住宅小区，由规划和城建部门负责，以服务人口0.8万～1万人为单位，配套建设面积150～220㎡社区卫生用房，项目建成竣工后由建设单位组织竣工综合验收，并到区城建部门进行竣工验收备案，竣工验收备案后建设单位应签署社区卫生用房无偿移交当地公办镇街卫生院、社区卫生服务中心统筹管理使用协议，否则纳入失信企业进行管理。其房屋内配、装修装饰、医疗设备、办公设备、信息化建设等所需资金按列入区固定资产投资计划予以保障。

在已建成商业开发住宅小区，由镇街（管区）负责，以服务人口0.8万～1万人为单位，统筹规划提供面积150～220㎡社区卫生服务用房，无偿移交至当地公办镇街卫生院或社区卫生服务中心管理使用，其房屋内配、装修装饰、医疗设备、办公设备、信息化建设等所需资金按列入区固定资产投资计划予以保障。

对于建成运行并由公办镇街卫生院、社区卫生服务中心实施紧密型一体化管理的城市社区卫生服务站、中心村卫生室，由区财政按照每处每年2万元的标准建立基本运行费用补贴制度；同时参照村卫生室相关补助政策，按照每处每年1.8万元的标准落实基本药物制度专项补助资金，并对其在岗服务的医务人员按照每人每年1千元的标准落实医疗责任保险缴投补助费用。

责任单位：区卫生计生局、区城建局、区建筑工务局、区发改局、区规划分局、区国土房管局、区城市开发局、区编办、区财政局，各镇街（管区），医疗健康发展集团

（二）提升基层服务能力 2.改善基层诊疗服务环境。

按照基层医疗卫生机构标准化建设要求，对4家基层医疗卫生机构进行异地新建；对9家基层医疗卫生机构业务用房进行改扩建；对12家基层医疗卫生机构院容院貌实施环境综合整治提升，对现有村卫生室进行升级改造，改善基层医疗卫生机构办医条件。

责任单位：区卫生计生局、区城建局、区发改局、区规划分局、区国土房管局、区财政局，各有关镇街（管区），医疗健康发展集团

3.核定基层人员编制数量。

根据基层医疗卫生机构标准化建设“人员总量”和“人员结构”双达标的要求，按照镇街卫生院服务人口1.5‰、社区卫生服务机构服务人口1‰的标准重新核定人员编制数量，由区编制、人社部门优先安排用编进人计划，原则上三年内补足缺口，以新区为单位基层医疗卫生机构空编率不超过5%。同时，建立镇街卫生院、社区卫生服务中心人员配备数量每三年动态核定工作机制，以适应新区城乡居民日益增长的基本医疗卫生服务需求。

责任单位：区编办、区人社局、区卫生计生局 4.提升基层管理服务能力。

由区财政每年出资200万元建立基层医疗卫生机构人员培训工作机制，提升基层医疗卫生机构服务能力。对新任镇街卫生院院长、社区卫生服务中心主任建立培训制度，培训时间不少于1周；对镇街卫生院院长、社区卫生服务中心主任建立轮训制度，每3年轮训一次。对镇街卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站等四类机构一线骨干医务人员，采取集中培训和脱产进修相结合的方式，开展以常见病、多发病规范处置和新技术、新理念普及应用为主要内容的实用性技能专题培训，到2021年将基层医疗卫生机构业务骨干全部轮训一遍。

从全区二级及以上医院中公开选拔具有中级职称以上、有一定管理经验的卫生人员，到薄弱镇街卫生院、社区卫生服务中心任“业务院长/业务主任”，在镇街卫生院、社区卫生服务中心的工作时间，计算为城市医生晋升高级职称前到基层累计服务的时间，期间工作业绩可作为职称评审、岗位聘用的重要依据，予以优先考虑。

区级医院与基层医疗卫生机构对口帮扶实现全覆盖，帮扶效果列入区级医院年终考核内容，作为评先树优的必要条件。依托健康服务共同体，建立副高级职称及以上医学专家人才每年定期服务基层制度，指导基层医疗卫生机构解决复杂疑难问题。支持城市二级及以上医院在职或退休医师到基层医疗卫生机构多点执业。

责任单位：区卫生计生局、区财政局

（三）激励基层医务人员 5.提高基层医务人员待遇。

将镇街卫生院、社区卫生服务中心在编人员60%差额工资补助标准逐步提高至90%。2019年提高至70%，2020年提高至80%，2021年提高至90%，同时负担年终绩效所需资金。

以推进健康服务共同体建设为契机，根据基层医疗卫生机构编制空缺数量，将公立医院聘用制招录的医护人员纳入卫生下乡支农人员下派范围，在基层服务时间原则上不少于三年，经考核优秀的可提前调回公立医院工作。在基层服务期间其人员管理、工资福利待遇等由基层医疗卫生机构负责；区财政在基层编制空缺数以内，按照实际在基层服务人数全额负担其社会保险缴投费用，并参照基层医疗卫生机构补偿标准给予工资补助。

将定向招聘、定向培养的乡村医生纳入镇街卫生院、社区卫生服务中心合同制聘用人员管理，由镇街卫生院、社区卫生服务中心参照合同制聘用人员相关标准核定发放工资福利，由区财政按照最低标准承担五项社会保险单位缴投费用，吸引更多的执业（助理）医师和医学院校毕业生到村居工作。

责任单位：区财政局、区卫生计生局

6.改革基层薪酬分配制度。

允许基层医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，自主调整基础性和奖励性绩效工资比例，适当加大奖励性绩效工资占比，合理拉开收入差距，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，体现多劳多得、优绩优酬。允许基层医疗卫生机构在核定的收支结余中提取不超过60%的资金用于人员激励，提取的激励资金纳入并相应增加绩效工资总量，不作为绩效工资调控基数。基层医疗卫生机构可在核定的绩效工资总量内，根据工作需要设立补助项目，完善分配办法，向一线业务骨干倾斜，进一步搞活内部分配。建立基层医疗卫生机构绩效工资水平正常增长机制。绩效工资分配方案报区卫生计生和人社部门备案后执行。

责任单位：区卫生计生局、区人社局 7.建立基层人才引进稳定机制。

完善基层医疗卫生机构招聘办法，经市组织、人社部门核准，基层医疗卫生机构公开招聘硕士以上、住院医师规范化培训合格的本科以上学历人员，或全科医学、儿科等基层急需紧缺专业大学本科以上学历人员，采取面试（技术操作）、组织考察等方式公开招聘；对公开招聘报名后形不成竞争的，可适当降低开考比例，或不设开考比例划定合格分数线。

落实基层职称评审岗位聘用倾斜政策，论文、科研等只作为评审的参考条件，职称外语、计算机应用能力考试成绩不作为申报职称的必要条件。

本科及以上学历毕业、经全科专业住院医师规范化培训合格并到基层医疗卫生机构工作的，可直接参加中级职称考试，考试通过的直接聘任中级职称。

区级医疗卫生机构专业技术人员交流聘用到基层医疗卫生机构专业技术岗位工作，在现岗位工作1年以上，经考核符合高级职称能力业绩条件的，不受任职年限和职务级别限制，申报评审高级职称。

对二级以上医院具有中级、副高级以上专业技术职务资格的医师，镇街、社区急需且本人自愿到基层医疗卫生机构工作的，报市人社部门审批同意后，可相应聘用到副高级、正高级基层卫生专业技术岗位。

实施全科医生特设岗位计划，对于具有执业医师资格的全科医师，经公开招聘或现有人员转岗在镇街卫生院、社区卫生服务中心工作的，除执行统一的工资制度和标准外，单位内部绩效工资分配时可按照每人每年不超过3万元的标准发放全科医生津贴，使其工资水平与区级综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接，切实增强基层医疗卫生机构全科医生岗位吸引力。

建立“新区基层名医”选拔管理制度，在新区基层医疗卫生机构执业医师中，选拔医德高尚、医术精湛、业绩突出、群众认可的优秀医师，认定为“新区基层名医”，发挥示范、引领和带动作用，调动基层卫生人才队伍积极性。“新区基层名医”人才工程在新区人才工作领导小组领导下实施，选拔管理办法另行制定。

建立优秀基层卫生人才激励制度，对于长期在基层工作且业绩优异的卫生专业技术人员，由区卫生计生部门按规定进行通报表扬。在基层工作满30年业绩突出的，按有关规定逐级上报，由省政府颁发荣誉证书。

责任单位：区卫生计生局、区编办、区人社局

（四）推进分级诊疗服务 8.组建区域健康服务共同体。

整合区域内二级及以上医疗机构、基层医疗卫生机构资源，组建五处区域健康服务共同体，按照“六个不变”（举办主体不变、法人地位不变、公益性质不变、机构职能不变、产权关系不变、人员身份不变）的原则，赋予健共体牵头单位四项权力（业务发展决策权、人员调配权、资产使用权、财务管理权），探索建立八项工作机制（人员合理流动机制、业务指导和培训机制、统一诊断评价机制、双向转诊机制、专科建设联动机制、医保费用统筹管理机制、全程健康管理机制、临床用药联动机制），实现区域内医疗卫生信息数据互联互通，构建覆盖全生命周期的“防、治、康”一体化服务体系，推动医疗资源合理配置和纵向流动，引导优质医疗资源主动下沉，快速提升基层医疗卫生机构诊疗服务能力，破解分级诊疗和家庭医生签约服务政策落地难的问题。

责任单位：区卫生计生局、区人社局

三、工作要求

（一）明确职责任务。基层医疗卫生服务提升计划是推进“健康新区”建设的一项重要内容，各相关部门、各镇街（管区）、医疗健康发展集团要切实承担起本计划规定的各项任务，2018年10月底前依据各自工作职责研究出台相关配套政策，并认真抓好贯彻落实；区卫生计生部门要结合全区基层医疗卫生机构实际，强化与各部门间的沟通交流，共同建立健全长效工作机制，确保计划举措见实效；基层医疗卫生机构基础设施及配套建设所需资金按列入区固定资产投资计划，由医疗健康发展集团负责建设。

（二）落实保障政策。区财政、人社部门要积极落实各项政策，保障医务人员待遇水平，确保基层医疗卫生机构有效运行和健康发展；要将各项补助资金纳入财政预算，足额安排、及时拨付；本计划涉及的财政长效投入政策自2019年1月开始执行。各有关单位要建立定期通报、协商制度，进一步完善部门协作、配套联动、齐抓共管的工作机制，形成工作推进合力。

（三）强化督导考核。将基层医疗卫生服务提升计划相关工作纳入各有关部门和镇街（管区）目标责任考核指标体系，区督查考核部门及时跟踪问效，确保计划各项举措落到实处，对于落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮的部门和个人，要按照有关规定予以问责。区卫生计生部门要加大基层医疗卫生机构人员管理和绩效考核力度，确保基层医疗卫生机构公益性质、服务质量和运行效率；要及时上报实施过程中出现的新情况、新问题，积极协调相关部门修订完善有关政策，推动各项工作深入开展。

（四）加强宣传引导。各相关部门和各镇街（管区）要加大基层医疗卫生服务提升计划的宣传力度，重点加强各部门落实计划出台的新举措、新政策、新成效、新面貌以及对新区实施基层医疗卫生服务提升计划具体受益人的宣传，进一步统一思想、凝聚共识，引导全社会支持提升计划、参与提升计划工作，共享提升计划成果。

抄送：工委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区人武部办公室，区法院，区检察院。青岛西海岸新区管委办公室

2018年9月17日印发