重庆十二五规划中实施的38821战略解释

第一篇：重庆十二五规划中实施的38821战略解释

重庆十二五规划中实施的38821战略解释

3，是指银行、证券、保险这三类主流行业，要加快提高银行业的整体竞争力，力争到2015年，贷款余额接近3万亿元，与GDP之比达到2：1左右。大力发展资本市场，完善证券行业机构体系建设，积极推动优质企业上市，显著提高直接融资比重，力争到2015年，上市公司数量达到100家左右，证券化率达到100%等。

第一个8，是指要重点发展私募股权投资基金、风险投资基金、小额贷款公司、融资性担保公司、金融（融资）租赁公司、信托公司、财务公司、汽车金融公司等8类中小型创新型金融机构，力争到2015年，创新型金融机构数量超过700家，资本规模总计超过1000亿元。

第二个8，指的要素市场，目前重庆现有的7大要素市场为主体的金融要素市场体系要提升交易功能，不断完善交易制度，扩大市场规模，创新交易产品和范围。同时还要积极探索设立全国电子票据中心等新型要素交易市场，形成在区域乃至全国有较强影响力的资源配置能力和要素定价功能。力争到2015年，金融要素市场年成交量超过4000亿元。

2，是指要建设内陆金融结算中心和路演中心。目标是到2015年，金融结算达到2500亿美元。同时发展重庆上市路演中心，提供企业上市路演、业绩说明、信息发布、重大事件实时报道等优质服务，适时推出长江上游指数和重庆指数。1，是建设全国一流的金融生态环境。建成国内一流的金融安全区。优化金融政策环境，进一步完善现有税收政策、补助政策、奖励政策，提高金融发展政策竞争力。实施金融高端人才培养工程、金融人才国际化提升工程等重点项目，形成金融高端人才高地。

重庆八大要素市场为：重庆农畜产品交易所、重庆农村土地交易所、联合产权交易所、股份转让中心、航运交易所、药品交易所、金融资产交易所、票据交易所

第二篇：重庆水利“十二五”规划

、“十二五”水利发展主要目标。“十二五”期间，全市新增蓄引提水能力20亿立方米；新增有效灌溉面积150万亩，农田有效灌溉面积供水保证率达到75%；新增解决1000万农村人口饮水不安全问题；完成148条中小河流重点河段治理，病险水库除险加固率达到100%；完成18个水电新农村电气化县建设任务，水土流失综合治理率达到80%；节水型社会建设取得明显进步，水资源保护管理能力明显增强；水利改革试点任务圆满完成，初步建立促进水利良性发展的体制机制，在西部地区率先形成城乡水利统筹发展的新格局。、“十二五”水利建设重点任务。狠抓骨干水源工程建设，规划建设水源工程159处，其中大型水库4座、中型水库60座。狠抓城乡饮水安全工作，新建农村集中式供水工程1.3万处，新（改、扩）建城镇供水工程20处。狠抓防洪抗旱减灾工作，着力抓好长江干流及嘉陵江、乌江等14条流域面积3000平方公里以上主要支流重点河段治理，建设堤防护岸工程500公里；实施中小河流1700公里重点河段综合治理；全面完成44座小（1）型和1630座小（2）型病险水库、8座大中型病险水闸除险加固。狠抓农田水利建设，全面完成8个大型灌区续建配套与节水改造工程建设，围绕蔬菜、柑橘等农业特色产业完善小型农田水利设施。狠抓农村水电建设，全面完成农村老旧水电站增效扩容改造，大力实施小水电代燃料工程。狠抓水资源节约保护、水土保持生态建设、水库移民安置及后期扶持、水文水质水生态监测、山洪灾害监测预警预报等工作。、“十二五”水利改革与管理主要任务。建立健全权威、高效的城乡水资源统一管理体制，完善水利投入稳定增加的长效机制，稳步推进非农用水利工程水价制度创新和城镇供水、农村集中供水、农业供水等水价体系建设，积极探索创新水利工程建设管理机制。认真落实最严格的水资源管理制度，建立用水总量、用水效率控制和水功能区限制纳污制度，切实加强河道管理、水旱灾害应急管理、水土保持管理和水利工程建设与运行管理工作。扎实推进依法治水，健全水法规体系，强化水行政执法工作。

“十二五”水利投资规模。“十二五”期间，全市计划完成各类水利建设投资1000亿元以上。

第三篇：“十二五”编制规划实施意见

科学编制和实施好国民经济和社会发展第十二个五年规划（简称“十二五”规划），对推动我市“十二五”时期经济社会又好又快跨越发展具有十分重要的意义和作用。为切实做好“十二五”规划编制工作，根据全国“十二五”规划编制工作电视电话会议精神和《全省“十二五”规划编制工作意见》以及《榆林市规划管理暂行办法》，提出以下实施意见。

一、编制意义

“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚期，也是我市经济社会转型升级和实现跨越发展的重要战略机遇期，科学编制和实施好“十二五”规划，对于我市积极适应发展环境和形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，加快城镇化、新型工业化进程，全面落实建设小康社会的新要求，实现建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市的战略目标，都具有重大意义。

二、指导思想

编制“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，认真分析国际金融危机对我市发展的影响，准确把握市情和发展阶段特征，科学判断“十二五”时期我市经济社会发展面临的新形势、新机遇，围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，明确“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路、重点任务、重大项目和保障措施，突出公共服务、生态环境、资源保护等政府履行公共职责内容，着力转变发展方式，提高经济整体素质，推动科学发展，促进社会和谐。

三、编制分工

（一）总体规划

总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的重要依据。总体规划草案由县级以上人民政府组织编制，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报上一级人民政府备案。全市“十二五”总体规划纲要草案由市发改委组织起草。

1、编制准备阶段（2009年2月底前）。开展全市“十二五”规划前期重大课题研究，成立“十二五”规划编制领导小组和“十二五”规划专家咨询委员会，组织有关人员参加基层调研、学习培训等活动。

2、思路研究阶段（2009年12月—2010年5月）。在完成“十二五”重大课题研究的基础上，广泛征求并听取社会各界意见，充分吸收行业主管部门提出的行业发展思路，并在“十二五”规划专家咨询委员会论证的基础上，2010年5月底前，研究提出“十二五”规划基本思路，报送市政府。

3、纲要编制阶段（2010年6月—2010年11月）。按照市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，2010年9月底前完成“十二五”规划纲要草案框架，并就发展战略、宏观调控目标、重点领域的发展方向和政策等，与国家“十二五”规划及有关专项规划进行衔接。2010年11底前，编制完成“十二五”规划纲要草案，与相邻地区的同级人民政府进行衔接，并经“十二五”规划专家委员会评审后，报市政府审定。

4、纲要审批阶段（2010年12月—2011年3月）。完成规划纲要草案，形成正式文本报市政府审定后，提请市人民代表大会审议批准后，由市政府印发执行。

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（二）专项规划

专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级以上人民政府有关部门组织编制。需要由县级以上人民政府审批的重点专项规划，送本级发展改革行政主管部门审核后，分批报本级人民政府批准实施。

1、市“十二五”重点专项规划拟定40个（详见附件），其它领域需要编制的专项规划，由有关部门商市发改委确定。

2、市级重点专项规划由市级有关部门组织编制，市发改委与总体规划衔接后分批报市政府批准。未纳入重点专项规划的行业，可以根据发展的需要编制符合本行业发展趋势和特点的发展规划，由行业主管部门批准，报市发改委备案。

3、2010年6月底前，市级专项规划编制部门应当将专项规划草案送市发改委与总体规划进行衔接，同时还应当送上一级部门与相应的上级专项规划进行衔接，2010年10月底前编制完成。

3、专项规划编制部门要组织有关方面的专家，对专项规划草案进行评审论证，并征求相关部门意见。报送专项规划草案时，要将评审论证报告和征求意见情况一并报送。

四、工作要求

（一）总结经验，锐意创新。各县区、各部门要对本县

第四篇：十二五规划出口商品战略（写写帮推荐）

关于十二五规划，中央有一个总规划，各部门，各省份、地市都根据自身职责制定自己的规划。我参考的是中央的以及商务部的规划

十二五”时期的出口商品战略重点：第五十一章

总目标：优化对外贸易结构继续稳定和拓展外需，加快转变外贸发展方式，推动商品出口从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变。

具体发展目标：

第一保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争品出口，严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口。完善政策措施，促进加工贸易从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流等环节拓展，延长国内增值链条。

第二进出口平稳增长，总额年均增长10%左右，到2015年达到约4.8万亿美元。贸易平衡状况继续改善。扩大技术和资金密集型的机电产品、高新技术产品和节能环保产品出口。鼓励自有品牌、自有知识产权和高附加值产品出口。提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值。控制高耗能、高污染和资源性产品出口。

第三 大力发展服务贸易

促进服务出口，扩大服务业对外开放，提高服务贸易在对外贸易中的比重。在稳定和拓展旅游、运输、劳务等传统服务出口同时，努力扩大文化、中医药、软件和信息服务、商贸流通、金融保险等新兴服务出口。大力发展服务外包，建设若干服务外包基地。

CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement），即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》 CEPA是“一国两制”原则的成功实践，是内地与港澳制度性合作的新路径，是内地与港澳经贸交流与合作的重要里程碑，是我国家主体与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议，也是内地第一个全面实施的自由贸易协议。

CEPA具有自由贸易协议性质，是中国国家主体与其特别行政区之间签署的自由贸易协议性质的经贸安排，带有明显的自由贸易区特征。从宏观角度看，CEPA的基本目标是：逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易自由化，促进贸易投资便利化，提高内地与香港、澳门之间的经贸合作水平。

以《内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排》为例，其主要内容包括三方面：(1)两地实现货物贸易零关税；(2)扩大服务贸易市场准入；(3)实行贸易投资便利化。即：从2004年1月1日起，273个内地税目涵盖的香港产品(涉及食品、药品、纺织品、电子产品等)，符合原产地规则进入内地时，可享受零关税优惠；对香港扩大服务贸易市场准入，涉及的行业包括诸如管理咨询服务、会展服务、广告服务、会计服务、建筑及房地产、医疗及牙医、分销服务、物流等个七个部门；关于投资便利，规定大陆将在通关及电子商务等七个领域简化手续以便香港资金更加自由地进入内地。

第五篇：十二五规划科教兴国战略人才强国战略

形势与政策论文

——浅谈“十二五”规划之深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

自今年直至2015年，我国开始第十二个五年计划。“十二五”规划的全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。今年是“十二五”的开局之年，有着重要的发展意义。中共中央关于“十二五”规划提出了一系列的建议和具体内容，在此，就“深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家”谈谈个人的认识。

教育一直是国家发展的根本问题。小到个人，教育意味着一个人今后的发展，大到国家，普及教育提高教育程度，关系着国家的进步和未来。科教兴国战略是在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。人才强国战略解决了中国人才资源发展的指导思想、方针原则、战略目标与重大问题，为中国人力资源开发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放30年来中国经济社会科学发展鸿篇巨制中的一个壮丽篇章。这两个战略的提出已有时日，而发展的路却是任重而道远。所以“十二五”计划仍然把这一项列为目标并加以深入。并提出了更深一层次的目标。即建设“创新型”国家。“创新”一次说来简单，而真正发挥出来却很难，因为创新需要各方面能力的支持，它首先需要的便是教育为基础，国家的发展为动力，整个社会环境都是创新产生的平台。

规划就深入实施科教兴国战略指出推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。具体内容又分为四个方面：增强科技创新能力；完善科技创新体制机制；加快教育改革发展；建设人才强国。以下是对各个内容的了解和提出的想法。

增强科技创新能力。民生是国家发展的重点，民带来科技创新，科技创新服务于民。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，增强共性、核心技术突破能力，促进科技成果向现实生产力转化。加快推进国家重大科技专项，深入实施知识创新和技术创新工程。把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来。

完善科技创新体制机制。深化科技体制改革，加强科学研究与高等教育有机结合，建设国家创新体系，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，加强军民科技资源集成融合，推进各具特色的区域创新体系建设，鼓励发展科技中介服务，深化科研经费管理制度改革，完善科技成果评价奖励制度。我认为，完善机制的目的很大程度上就是在鼓励科技创新，使创新能有支持存在，比如说知识产权法德完善等，都是对创新科技的支持和保护。所以现在的社会是一个鼓励创新的社会，从另一方面反映了国家对知识和人才的重视，这也是一个平等的体现。

加快教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。全面推进素质教育，遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美全面发展。积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，加快发展继续教育，支持民族教育、特殊教育发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会。创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制，改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。促进教育公平，合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。健全国家资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。加强师德师风建设，提高教师业务水平，鼓励优秀人才终身从教。增加教育投入，鼓励引导社会力量兴办教育，以加强薄弱环节和关键领域为重点，实施重大教育改革和发展项目。我认为，教育是平等的，是广泛的。普及教育传播教育深入教育，使更多人受教育，从而提高科技提高素质，每个人进步一小步，整个社会就会进步一大步。

建设人才强国。人才是国家发展的必要条件，人才在很大程度上决定着国家的未来，所以国家重视教育重视人才，只有这样才能使国家真正强大起来。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。二十一世纪是对人才有高要求的年代，在数量和质量上都有体现，教育是一个重要的手段，无论从外部环境上还是从内在培养上都是关键环节，通过教育，产出高质量创新人才，为国家的创新发展注入活力，为国家的长久发展提供人力保障。

深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家是“十二五”规划的一项重要内容，也是国家发展的长期内容。科教兴国人才强国重在 “深化”，而目的则是为了“创新”，为了发展与进步。，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。2011是重要的开局之年，我们作为当今大学生，受着高等教育，而在这个五年规划时期内或许就是一部分我们这样的学子走出校园将知识运用于社会的五年，我们应加强自身能力，增长知识勇于实践创新，到我们真正可以为社会做出贡献的时候努力尽出自己的一份力。