邓纯霖在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话（★）

第一篇：邓纯霖在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话

在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话

邓纯霖

（2009年3月3日）

一、关于2008年农业农村工作回顾

2008年，面对各种自然灾害和农资价格上涨等影响，面对国际金融危机的冲击，我县农业农村工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门和广大群众的共同努力，总体上保持了持续发展的良好势头。主要体现为四个新亮点：一是强农惠农政策实，推动了农业生产发展。在落实农民种粮综合补贴、农机具购置补贴915万元的基础上，县级财政还安排了150万元的农业产业化专项资金，扶持农业发展。一年来，粮食生产实现了面积、单产、总产三增长；烟叶产业综合效益达到历史最好水平，上等烟比例和担烟均价居全市第一，烟农售烟收入9261万元；雷公藤、锥栗、茶叶等基地建设也取得较大进展。特别是农业龙头实现新突破，列入市级农业龙头企业6家，新上农业企业11家，汉堂生物制药、吉祥木业等一批项目全面竣工投产，木材行业整顿初见成效。二是农业农村投入多，改善了农村基础条件。含上级政策补助，全年共投入“三农”资金近亿元。仅土地整理、烟水路工程、商品粮基地建设等农田水利项目就投入4400万元，受益农田面积1.1万余亩；县财政安排新农村建设专项资金600万元，用于村庄整治“六化”工程，农村面貌进一步改善。三是民生保障覆盖广，提高了农民生活水平。投入215万元，推行农村居民最低生活保障制度；投入742万元，免除义务教育学杂费和补助寄宿生生活费，受惠学生1.1万余人；投入934万元，全面推行新型农村合作医疗制度，2779人次获得医疗补偿800万元；兑现计生奖励金60万元，落实农村计生“三结合”帮扶资金355万元；投入200万元实施“造福工程”，搬迁了800人。中央实施扩大内需方针后，我县又争取农村民生项目投资600余万元。四是组织引导机制活，增进了基层基础活力。选派了111名党员干部，到44个新农村建设试点村任担新农村建设指导，到42个相对后进、薄弱村担任村党支部第一书记；全县所有行政村全部选聘了农村“六大员”，直接为农民提供生产生活服务；出台了《从优秀村主干中招聘乡镇事业单位工作人员实施办法》，共有3名村党支部书记被选聘，并通过完善在职村干部津补贴和绩效考评奖励办法，进一步调动了广大农村干部的积极性。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，原有困扰我县农村发展的老问题依然存在，如农业基础薄弱、产业化水平低、农村公共服务滞后等等。同时，受国际金融危机和国内宏观经济环境变化的影响，新问题的影响在加剧。中央关于“五个确实堪忧”和“五个不可低估”的形势判断，与泰宁的情况也基本吻合。特别是农民外出就业压力加大，务工收入是我县农民重要的收入来源之一，今年农民工就业将面临用工需求减少和工资水平下降的双重压力，农民依靠务工促增收的手段将受到制约。

对于这些问题，中央和省、市已经高度重视，并相继出台了一系列政策措施。因此，做好今年的“三农”工作，既面临非同寻常的挑战，也面临多年未见的机遇。我们要切实增强责任意识，树立必胜信心，利用有利条件，培育积极因素，努力保持农业农村发展的良好势头。

二、关于2009年农业农村工作

根据中央和省、市农村工作会议精神，紧紧围绕县委提出的2009年“一纲、二重、三促、四抓”工作要点，今年我县的农业农村工作《意见》已经县委研究并印发给大家。同时，会后我们还将印发《泰宁县2009年农业产业化实施方案》，对稳粮增收和农业产业发展各项目标任务进行细化分解，进一步明确责任单位和责任部门。各乡镇、各有关单位要认真对照《意见》和《实施方案》要求，逐项抓好落实。为了切实有效地推进各项工作，在这里，我着重讲四个问题：

1、提升农业产业化，重点要抓什么？今年，我县农业产业化专项扶持资金已从去年的150万元增加到200万元，进一步加大对农业产业发展的扶持。各部门、乡镇、村务必针对各自实际，用好用活用足这笔资金，突出重点，强力推进。第一，要抓龙头培育，着力解决层次偏低、带动不强问题。为推动农业产业化龙头企业加快发展，县里已制定出台了一系列扶持政策：除木制品企业外，新上1个实际固定资产投资在300万元以上的农业企业，投产后1年内实现年产值500万元以上，给予企业一次性奖励3万元；新上1个实际固定资产投资在1000万元以上的农业企业，投产后1年内实现年产值1000万元以上，给予企业一次性奖励5万元；对被评为国家级、省级、市级农业产业化龙头企业的，分别给予企业一次性奖励10万元、5万元和2万元。此外，还有一些个性奖励，如南方林业上市，县里对其重奖100万元。今后，还将进一步加大奖励扶持力度，谁市场占有率高，谁有竞争力，谁能带动农民增收，就更多地扶持谁。

就今年工作来讲，县里将重点抓好“三个突破”、壮大“四个龙头”，确保年内新上一批农业龙头的同时，企业规模档次也要有新的提升。抓好“三个突破”：一要突破锥栗精深加工。县林业局要进一步盯紧跟实，加大锥栗加工项目的招商引资力度，使其尽快落地实施，并做好项目报批和用地审批等服务，力争该项目上半年开工，年内投入生产，实现我县锥栗精深加工零的突破。二要突破竹材深加工。今年，大金鹏竹业公司、合成竹业公司的竹胶板、竹地板生产线要投入生产，各有关部门要全力促成此事，尽力解决业主在项目实施中的困难和问题，确保年内形成生产力，改变我县竹材加工原料消耗大、附加值低的状况。三要突破乌凤鸡生产。县农业局要全程做好协调服务，全力抓好乌凤鸡产业二次招商，全力促成广东温氏集团福建分公司在泰宁落地，同时要先期孵化种苗，确保年内完成1.5万只种鸡、30万只商品鸡的生产计划，明年实现120万只商品鸡的生产规模。壮大“四个龙头”：一要壮大雷公藤产业龙头。汉堂生物制药公司要按照现代企业的要求，尽快制定完善各项管理制度和年度生产计划，确保全年开足马力生产，让农户看到雷公藤种植效益；县林业局、科技局等相关部门要加大引导和扶持力度，推动汉堂制药做大做强，力争通过1－2年的努力，使其跻入省级龙头企业行列。二要壮大茶叶产业龙头。重点要扶持大金湖生态茶叶公司、鸿达生态茶叶公司、慈航食品、天香铭茶园等茶产业骨干企业，各乡镇要通过土地流转，多为企业解决扩大基地用地不足的问题，引导企业争创品牌，搞好深度加工，带动我县茶产业集约快速发展。三要壮大食用菌产业龙头。推动百蕈菌业尽快开工生产，引导益村菌业、三泰菌业扩大生产规模，力争年内设施化栽培食用菌超千万袋，增强对农户的辐射带动作用。四要做大木材加工行业龙头。进一步健全完善木材加工企业整治政策，严把林产企业准入关，杜绝新上耗材型的粗加工企业，推动南方林业、三林木业、杉优玩具、天顺祥木业等重点林业企业走精深加工和品牌带动路子，延伸产业链，开发高档、新型的终端产品，努力培育2家产值过亿元的木制品加工企业，提高木材资源利用率和财税贡献率。

第二，要抓基地建设，解决规模偏小、粗放管理问题。有关基地建设的扶持政策，近年来县委、县政府先后出台了多个文件，今年又增加了新的政策措施。已经出台的有：雷公藤凡连片新植20亩以上、锥粟50亩以上，分别给予农户60元/亩资金扶持；新植毛竹丰产基地达到50亩以上的每亩补助60元，“两高一优”竹林基地每亩补助30元，竹山灌溉蓄水池建设每立方米补助100元；竹山、锥粟园开设机耕路在1公里以上的，每公里分别补助2000元。新出台的政策有：集中连片建设食用菌大棚5个以上，每个大棚面积达到200平方米的补助2000元；对批养1000只以上乌凤鸡且年养5000只以上养殖户，每只鸡苗补助0.5元；年养1万只以上，每只鸡苗补助1元。特别是关于茶叶发展，政策更多：年内引进1家新建茶园基地面积300亩以上的企业，县财政奖励有功人员2万元；新建茶园连片10亩以上，每亩补助茶苗款60元；新开茶园50亩以上，茶园道路每公里补3000元；新建、翻建茶加工厂房100-400平方米的，每100平方米补2000元，建筑面积在400-600平方米以内的，每100平方米补1800元；茶园蓄水池每立方米补助25元；茶园内防护林每亩补助15元。

各级各部门、各乡镇、村要切实把这些政策宣传落实到户，充分调动农民的生产积极性，确保全年新植雷公藤1万亩、锥栗7000亩、茶叶5000亩，新建“两高一优”竹林基地3000亩。同时，要全力组织实施一批示范乡镇、示范基地建设，以此提升全县基地建设管理水平。今年，重点要抓好朱口镇和杉城长兴、朱口音山、下渠渠口、开善余上等“一镇四村”现代烟草农业试点，建设上青乡、杉城镇2个千亩雷公藤种植示范基地，培育开善乡、大龙乡2个万亩锥栗种植基地，新建大龙、新桥2个千亩茶叶种植基地，建设新桥乡、大田乡2个万亩“两高一优”竹林基地，培育2个年养十万只乌凤鸡规模的专业养殖村。眼下，春季农业生产已全面展开，各乡（镇）、村、各有关部门要迅速行动，从政策宣传、技术推广、农资供应等多方面入手，及时将各项生产任务分解落实到村、到户、到山场、到田头。当前，尤其要抓好粮食种植任务的落实，大力宣传新的种粮补贴发放政策，让农户明白“多种多补、少种少补、谁种谁补”，抛荒户不享受各种种粮补贴，确保全年20万亩种粮计划落到实处；要引导烟农加强烟叶田管，积极推行以煤代柴烤烟工作，努力提高上等烟比例，确保在今年烟叶收购等级从严、数量紧控的形势下增收；要做好雷公藤、锥栗、茶叶等苗木供应，组织农户加快整地进度，力争在本月底前全面完成移栽工作。对于确定的示范乡镇、示范村、示范基地建设，各乡镇、各有关单位要明确专人负责，排出进度表，提出具体要求，认真组织实施，确保年内取得明显成效。

第三，要抓品牌创建，解决竞争力弱、影响力小问题。现在，我们已有“中国锥栗之乡”、“中国竹笋之乡”、有机活鱼、有机岩茶等众多农业品牌，但真正在全市、全省叫得响的品牌基本没有，知道的人也较少，没有产生应有的经济效益、社会效益。去年，泰宁包括闽西北一些地方的柑橘滞销或卖不到好价钱，而永春芦柑的出口量却比往年翻了近一番，每吨价格还上涨了60多美元，这就是优势品牌的效应。因此，我们既要像创旅游品牌一样创农业优势品牌，还要像旅游宣传促销一样大力宣传农业品牌。

首先，要进一步做响雷公藤品牌。去年，国家质监局已通过我县雷公藤种植GAP认证，县质监局、药监局、林业局要全力配合杉阳雷公藤公司、汉堂生物制药公司继续申报，力争上半年通过国家药监局审批，为紧接着开展雷公藤GMP认证，取得药品开发资格打好基础。同时，要围绕开展国家地理标志产品认证工作，加强长兴组培基地建设，立即着手制定全省首个雷公藤种植省级地方标准，争取年内通过省质监局评审并对外发布。从政府层面进一步确立泰宁雷公藤产业水平在全省、全国的领先地位，促进各类生产要素向我县优势产业集聚。

其次，要进一步做响乌凤鸡品牌。乌凤鸡品种系泰宁独有，而且前几年就列入省级地方保护。今年，农业局要继续做好申报各项软硬件工作，争取年内列入农业部地方保护名录。宣传部、广电局等部门要注重策划，积极借助网络、电视、报纸等媒体强势宣传，打响乌凤鸡这一品牌。各级各部门特别是旅游部门要大力配合，依托我县旅游迅猛发展的态势，大力向游客推介，推动乌凤鸡产业和我县特色饮食、旅游商品互惠共赢发展。此外，对金湖有机活鱼也要加强市场运作，搞好深度开发，要像人家提到芦柑就想到永春、提到淡水鱼就想到杭州千岛湖一样，真正把泰宁的特色农产品打出知名度、打出高效益。

再次，关于品牌扶持，县里也已下发专门文件。凡新创中国名牌产品、中国驰名商标的企业一次性奖励30万元，相关申报部门奖励3万元；获准使用地理标志产品和地理标志证明商标专用标志的企业一次性奖励10万元，申报部门奖励1.5万元；新创省级名牌产品、省级著名商标的企业一次性奖励3万元，申报部门奖励0.5万元；获有机食品标志的企业一次性奖励1.5万元，绿色食品标志的企业一次性奖励0.6万元，无公害农产品标志的企业一次性奖励0.4万元，申报部门分别奖励2000、1500、1000元。

2、持续改善民生，怎么来推进？民生问题涉及面非常广，而且只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。在我们各级财力都十分有限的情况下，如何更好地、持续地改善农村民生，关键要把握三点：

第一，要全力抓好项目争取。今年，从中央到省、市各级，都出台了含金量高的系列支农政策，已经知道的有：省财政安排2.8亿元支持水库建设及修复，20.65亿元实施土地整理、高标准农田等建设，2.7亿元支持农村路网拓展工程，9.98亿元促进现代农业发展，0.8亿元新建农村户用沼气池6万口，1.73亿元支持“家园清洁”及农村饮用水保护，水土保持项目全省三年安排12亿元，0.4亿元开展农村卫生“百千万”工程。同时，省移民局全年计划投入2.78亿元，用于移民安置点道路、饮水、文化等设施建设；省农业厅安排1.315亿元用于农机购置补贴；省发改委将投资8.9亿元加快实施通信信息化助建新农村工程，实现全省20户以上已通电自然村通电话率95%以上，建制村通宽带率92.4%，建制村通光缆率74.6%，等等。这些政策，涉及到农村经济社会发展的方方面面。当前，各地都在积极争取上级项目资金，一块蛋糕就那么大，分多分少，关键还是看谁前期工作做得好、谁跟进及时。各级各部门要抓紧策划一批具有较强牵动力的农村基础设施、产业开发、社会事业项目，千方百计做好项目报批工作，努力为我县“三农”工作争取到更多的项目、资金支持。

第二，要精心组织项目实施。今年，县委、县政府在改善农村民生方面，共提出了5大项20余个细项的任务，具体都体现在2009年农村工作意见中。这些都是今年要做的工作，也是年内基本要完成的工作。各乡镇、各有关部门要按照目标任务要求，精心组织实施，认真抓好落实。特别是沼气池建设，这本来是一项利民的实事工程，也是县委、县政府花费了很大精力才争取到的国债项目，每口沼气池上面补助1200元，如果实行“一池三改”，县里再补助200元，农民基本上只要出少部分钱就可以了，但每年任务的完成还是有拖欠。今年建池任务1080口，希望各乡镇切实组织发动到位、服务指导到位，不拆不扣完成好。

此外，还要精心组织实施好农业基础设施项目。今年共实施土地整理1.58万亩、商品粮基地建设3900亩。以前我们要配套一些资金，现在全部由省里承担，资金问题解决了，但当前最大的难题就是地块调整。群众担心土地整理后耕作层会破坏，熟地变生地；怕重新调整地块会吃亏。一些乡镇和村里的干部也存在畏难情绪，导致项目建设阻力很大。其实，这都是认识误差和工作问题。今年，这些项目建设涉及到的乡镇和村，一定要做好前期工作，打消群众思想顾虑，确保项目顺利实施。

第三，要紧贴需求搞好服务。各项便民服务要贴近农民需求。特别要突出增收重点，今年农民增收的形势更为严峻，在引导农民充分挖掘农业内部增收潜力的同时，各级各部门也要立足自身职能，切实拿出一些行之有效的政策措施。要通过加快发展一批农村超市、连锁农家店和配送中心，鼓励县内几家大型超市建立农产品直采基地等，搞活农产品流通；要通过加强农村劳动力转移“阳光工程”培训、促进县内外企业与农民的双向交流、最大限度安排农民参与项目施工等，增加非农收入；要从贷款发放、税费减免、工商登记等方面，支持和鼓励返乡农民工创业。要突出群众反映的热点问题，抓好“学生周末班车”、卫生院和村级卫生所改造提升、农村文体设施配套等项目建设，开展政策性农村住房、水稻种植、能繁母猪、森林火灾等保险，改善农民生产生活条件。要扎实落实上级各项惠农政策，尤其要深入组织开展“家电下乡”活动，从今年起，国家连续四年对农民购买彩电、洗衣机、冰箱和手机给予13%的补贴，并根据需要增加新的补贴品种。县里于上周四已举行了启动仪式，各给各部门要大力宣传，广泛告知群众，把这一惠及千家万户的民心工程落实好。

3、农村改革创新，有哪些要突破？按照县委十届四次全会的部署，2009年农村工作意见重点提出了7项改革任务，各乡镇、各有关单位要对照《意见》要求，进一步细化分解，抓好落实。

第一、要突破土地流转。年初省农办、农业厅、国土资源厅、财政厅四部门已联合下发了“关于防止耕地抛荒的通知”，其中有一条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，承包单位或个人连续2年弃耕抛荒的，应当终止承包合同，收回发包的基本农田或耕地。我们要以此为契机，有效开展土地流转。县农办、农业局、国土局要牵头各乡镇立即着手，确保上半年全面完成抛荒耕地摸底调查工作，摸清抛荒耕地的地点、面积和承包户，区分季节性撂荒和常年抛荒情况，逐一建档，提出对策。同时，上半年要在全县重点选择1个乡镇、每个乡镇重点选择1－2个村开展土地流转试点，制定实施方案，抓好组织实施，确保有实质性动作。县里初步拟定8、9月召开一次土地流转专题现场会，总结经验，全面铺开，确保年内集中3000亩以上的抛荒田、山垄田转向发展茶叶、花卉等高效产业。

第二，要突破农村金融服务。重点要解决“农村贷款难、银行难贷款”问题。今年，县里将从200万农业产业化专项资金中，专门切出30万元用于扶持农业担保公司，建立县级农业贷款贴息基金。农民专业合作社、种养大户、非木竹加工类农业企业贷款，按年利率的3%予以贴息；每成立一个农业贷款担保公司，注册资本在200万元以上，规范运作半年以上且为农业产业化提供担保的，给予10万元资金补助；每组建一个农村专业合作组织，注册资本在10万元以上，规范运作半年以上的，给予3000资金补助。同时，建立服务“三农”金融机构联席会制度，就农业产业贷款问题，定期与各金融机构座谈，解决工作推进中问题与困难。作为金融机构，县人行也要牵头各商业行、信用社制定具体的支农信贷政策，积极发展适合农业和农村特点的各类金融服务，扩大农村住房、林权证等有效担保物范围，加大农户小额信贷、联保贷款、小额林权抵押贴息贷款等覆盖面，抓好一批信用村建设，提高授信额度，力争全年“三农”贷款增量有较大突破。

第三，要突破林改及配套改革。今年在适度规模建设“家庭林场”、改革林木砍伐指标分配制度、规范林地使用费收取使用的同时，重点要针对林木滥砍盗伐严重的情况，从木材加工企业、流通中介、农户三个环节入手，成立由法院、公安、林业、交通等部门组成的林木滥砍盗伐严打整治工作领导小组，建立林木非法收购和滥砍盗伐有奖举报制度，发现一起，严打一起，以达到震慑一大片、教育一大批的目的，推进我县林业持续发展。

第四，要突破农村工作机制。要进一步发挥农村“六大员”作用，在推行县主管部门负责工资发放、人员评聘的基础上，重点要建立健全群众评议制度、考核机制和激励机制，分别由各主管部门牵头实施，对职责履行不到位的，该换人的坚决换人，形成能进能出、优胜劣汰的管理机制。要建立农田基础设施长效管护机制，从招投标项目中提取投资总额的1%，作为建后五年项目管护费用；从烟叶税中提取2%、从水资源费中提取30%的资金作为项目管护经费，定人员、定责任、定报酬，确保项目工程长久发挥效益。

4、强化“三农”工作，具体要怎么干？今年农村工作的各项任务已经很明确，从上到下出台的各项扶持政策也很多，能不能取得明显成效，关键要上下同心、步调一致、形成合力。

第一，要凝聚各级班子合力。县农村工作领导小组将进一步明确分工，加大组织协调和督促考核力度，推进各项任务全面落实；同时，紧扣农业产业化工作重点，还将适时召开土地流转、产业发展等专题现场会，组织部分乡村干部、种养大户外出学习考察，确保年内我县农业产业化建设有大的突破。各乡镇党政“一把手”要把主要精力放在“三农”工作上，层层抓好细化分解，定目标任务、定完成时限、定责任主体，形成“一级抓一级、一级对一级负责”的工作格局。各级各部门也要站在政治和战略的高度，切实把支持、服务、参与“三农”工作摆上重要议事日程，着力在政策、资金、信息、力量等各方面加大支农力度。

第二，要凝聚干部队伍合力。近年来，我们相继推行了下派村支书、担任新农村建设指导员、农村“六大员”等一系列加强基层基础的机制做法，在实际工作中也产生了良好成效。要不断深化和完善，统筹几支队伍的力量，加强指导和管理。特别要充分发挥村干部的作用。今年，省里将对全省所有村支部书记进行培训，对村计生协会会长、村妇代会主任、村团支部书记发放津贴，并提高村主干补贴补助标准，还出台了从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部等政策，加上去年我县出台的从现任优秀村主干中招聘乡镇事业单位工作人员、村干部报酬“固定补贴+绩效补贴”等办法，已从多方面大幅度的提高了村干部的待遇和保障水平。今年，我县还将继续从优秀村干部中招聘3名乡镇事业单位工作人员。各乡镇、各有关单位要结合今年村级换届选举工作，进一步配强配齐村级班子，提高村级组织战斗力。

第三，要凝聚群众主体合力。现在，从上到下都出台了很多惠农政策，各级各部门要充分运用这些政策去发动群众、武装群众，注重发挥党员干部的示范带头作用，充分调动广大农民的劳动与创造热情，使之真正成为推动我县“三农”发展的中坚骨干力量。同时，全县的规模企业董事长或总经理今天也基本上到齐了，你们更是推进“三农”发展的重要生力军。对于本身就是“农字号”的企业，希望充分抓住政策机遇，进一步提升规模档次，切实发挥好龙头带动作用；对于“非字号”的企业，也希望积极响应县委、县政府号召，支持农业，反哺农村，不断拓展自身发展空间，实现“以企带村、以村促企、村企共赢”的目标。

第二篇：俞德光在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话

在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话

俞德光

（2009年3月3日）

一、客观总结，科学分析，准确把握我县建设新农村面临的形势

2008年，是我县新农村建设深入持续推进的一年，也是新农村建设取得较大成效的一年，主要体现在四个方面：一是村庄面貌明显改观。全县精品村、推进村的基础设施和人居环境得到极大改善，水、路、沟、房的改造任务均完成90%以上，还有13个村新建了农民休憩园。可以说，多数整治点基本达到“环境净化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村庄绿化、文体卫设施配套化”“六化”要求,水际村还被授予全国文明村镇工作先进村镇称号。二是集镇改造重大突破。各集镇按照“三个一”建设要求，推动了土地资源开发，初步完善了沿街步道、给排水、路灯、绿化、垃圾处理等市政设施，分步分片区开展了小区整治，并有4个集镇建成中心广场、河滨公园等集散地，增强了集镇功能，整体面貌已有较大改观。三是产业发展明显加快，各乡（镇）、精品村、推进村把发展生产、增加农民收入放到了更加突出的位置，全力推动特色产业发展，多渠道促进农民增收。一年来，新培育了工贸服务型的梅林村、交通运输服务型的官田村，拥坑、大渠、永兴规模栽培订单蔬菜，朱口村的食用菌设施化栽培、小籽花生合作社，双坪、大源等村规模发展有机茶，水际、南会等村的旅游服务等特色项目也进一步做大做强。四是规范化建设得到加强。相关部门合力在音山村建立各项制度的规范化模式，组织人员现场参观学习借鉴，编印成册在全县推广，效果较好，规范化建设目标初步实现。

这些成绩来之不易，主得益于工作力度的不断加大：一是完善了补助政策。从创建目标和工作实际出发，对“1＋X”政策体系—重点是补助政策进行了调整，新增了集镇改造、“千村移动信息化建设”项目、集镇铺设沿街步道、新增整治点绿化等四个补助项目，调整了新安装太阳能热水器的补助标准，使补助政策更加贴-1-

合工作实际。2008年村庄整治财政实际投入近600万元，调动乡村和村民投资投劳2000余万元。二是健全了帮扶机制。对的“领导挂村、部门包村、干部驻村、企业援村”挂包对象进行了适当调整。并通过出台《进一步明确新农村建设挂钩帮扶责任》文件、分片区主持召开“村企结对共建”座谈会、不定期通报挂钩帮扶情况，落实挂钩帮扶责任。挂包部门全年帮扶116万元，结对企业援助40多万元。三是创新了长效机制。推动村庄长效保洁机制和村庄绿化管护机制的建立，尤其是促成县公路局绿化园林所专业队伍承包管护音山、吕家坊等8个精品村、推进村的村庄绿化，提高了管护质量。四是强化了督查推进。完善“PK竞赛”工作法，按集镇、精品村、推进村三种类型组织开展，从“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等方面全面进行比较，并根据工作推进要求经常到乡（镇）村督查村庄整治、产业发展等项目建设，确保了工作势头不减弱。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和困难：一是创建任务繁重。经过三年努力，全县已有44个行政村、83个村庄整治点率先开展新农村创建活动，分别占农村行政村总数的41.5%、20户以上自然村总数的15.7%，创建成效十分显著。但对照《新农村总体规划方案》提出的2010年基本实现 “三个五”的初级目标，2020年在全市率先建成富裕、美丽、活力、和谐、民主的社会主义新农村要求，《村庄整治实施方案》提出的5年内全县各村全部完成整治任务的目标，只能说是较好的完成了阶段性任务。今后的任务将更加繁重。二是创建意识不强。在帮扶指导上，体现为“激情新农村、幸福新农民”理念贯穿不彻底，不少挂村单位、指导组成员指导工作、深入帮扶不够努力、积极，对抓好新农村建设工作的紧迫感和责任感不强，帮建项目少，扶持资金到位迟。在主体作用发挥上，体现为多数村民虽有从速从快改变生产生活条件的强烈意愿，但是在实际创建中往往存在严重的“等、靠、要”等依赖思想，并有不顾大局等不良现象，给新农村建设的推进增添了难题。三是创建合力不足。新农村建设不单是农村和农民的事，也是全党和全社会的共同责任，仅靠农民自身的力量、财政的投入是不够的，但由于我县工业底子薄、实力弱，企业援建有较大差距，企业援建资金到

位率不高，部门还有待加强协作，进一步提高服务质量，各方社会资源和力量还没有真正融入到建设新农村工作中来。这些困难和问题说明，我县在建设社会主义新农村的征程上，还须做出长期艰苦的努力，必须以改革创新的思路推动工作落实，努力开创我县新农村建设工作新局面。四是长效管理不到位。去年县里更加明确地提出了建立卫生保洁和绿化管护两个长效机制的要求，虽比上年有较大改善，但不少村还有“脏乱”现象、绿化苗木干枯现象，说明日常管理没跟上。

二、统筹协调，突出重点，扎实推进我县新农村建设

今年我县的新农村建设目标，是围绕“打造秀美乡村”的要求，深入实施村庄整治“六化工程”，扎实开展“家园清洁”行动，着力打造一批建筑美观、环境整洁、村风文明的生态村、旅游村、文化村和民俗村，形成靓丽乡村风景线，力争若干乡村跻入全国环境优美乡镇、全国生态村行列。在总体安排上坚持“三个原则”：一是分类创建。按照精品村、推进村、巩固村和村庄整治续建点、新增点、巩固点等类型加强创建，新增加了帐干、尤源村、鱼川3个推进村和15个整治点；新增巩固村3个和巩固类整治点12个。二是持续帮扶。全年安排了550万元新农村建设经费预算，继续实行新农村建设奖补政策。微调了补助项目及标准，集镇改造补助标准调整为5万元，新安装太阳能热水器补助适用对象改为仅适用于新增整治点，取消了建卫生户厕每户补助蹲便器政策，同时对挂包安排也进行了小范围调整。今年帮扶政策最大的变化就是——巩固村、巩固点不再享受新农村建设扶持政策，主要由乡镇、村负责巩固提升，但从总体上看，帮扶的资金总额、项目及标准保持上年水平。四是强力推进。继续实行“领导挂村、部门包村、干部驻村、企业援村”制度，继续开展现场点评竞赛法，全年将举行产业规划与特色产业完成情况及绿化规划与绿化任务完成情况，精品村、文化村，集镇、推进村、巩固村和全年综合性共4次“PK竞赛”活动。同时加强对乡（镇）、精品村、推进村、挂包单位、指导组

进行考评，奖优罚劣，确保我县新农村建设持续推进。重点抓好五个方面的工作：

1、强化集镇建设。要按照“三个一”建设要求，今年集镇建设要在去年的基础上全面推进。一是在项目建设上突破。合理规划安排集散地、沿街步道、市场、沟渠、路灯、绿化及小区建设等项目，尽早明确今年的建设目标，科学安排建设序时进度，确保年内每个集镇都有1-2个项目实实在在建成，逐步改观集镇面貌。朱口、大田两个第一、第二批市级试点乡镇要在集镇建设上走前头，做好示范；集镇建设相对滞后的开善、梅口乡要在年内取得实质性的突破。二是从经营上带动，强化经营理念，抓好土地资源的开发，利用土地出让金全额返回等优惠政策，推动主街道及小区商住楼建设；引入并建立集镇土地收储制度，集中必要的集镇土地资源用于开发；促进形成土地经营开发带动集镇建设，集镇建设进一步推动土地开发的良性循环。争取在经营集镇上，每个乡镇都要有自己的开发项目。三是用协调来推进，集镇建设涉及不少单位、部门，涉及到当地村民以及经商业人员，各类难点、焦点问题也比村庄整治点更多、更复杂。集镇建设所涉及的部门，特别是供销、粮食、林业等部门，要服务新农村建设大局，积极参与，全力予以支持，按照规划要求做好权属建筑及周边环境整治等工作；对所涉及的群众、经商人员，乡（镇）村要做好政策宣传、动员工作，确保集镇整治建设有序推进。

2、突破“空心房”整治与附属房建设。在“空心房”整治上，县里将制定专门的“空心房”整治实施方案，原则上要求每个乡镇选择1—2个村重点突破，尤其是“四条示范路带”沿线村更要在“空心房”整治拆除上率先起步，大力推进，起到示范带头作用，力争逐步解决建新房留旧房、破旧房屋闲置占地等问题。国土资源局要尽快拟定整治实施方案，提交讨论研究后，争取尽早付诸实施。在附属房建设上，要进一步加大推进力度，因地制宜，分类、集中规划新建、改建农村各类生产、生活附属房，同步推进村庄道路硬化，村内沟渠改造，房屋外墙拉毛粉刷，乱搭盖附属房拆

除，沼气池“一池三改”等工作，要求年内80%以上整治点配套有功能完善的附属房。

3、提升整治建设档次。重点从节点建设上提升，注重在村口、村中心等显眼处、村民习惯集中地实施绿美化建设，兴建一批休憩园、凉亭、绿地、珍贵树林等；今年“四大特色文化村”实施方案要全面启动，在注重展示文化气息，在保护、修缮历史遗存古建筑的基础上，抓文化特色项目建设，提升文化品味。从村庄绿化上提升，当前这项工作正在紧锣密鼓地展开，要合理选用适合各自村情的行道树、小花坛、小绿地、休憩园等多种绿化方式，注意优选树种，提倡种植各类珍稀名贵树，实行立体式栽植，大小规格搭配，提高绿量，增强景观效果；旅游公路沿线村整治的绿化标准要更高，新增整治点的绿化要做好规划，高起点实施。从明水绕村上提升，学习借鉴大田村上田、拥坑村温力坑等明水绕村经验，推动村内沟渠改造，引水入村形成欢动流畅的村内小水系，营造舒适宜人的环境。各乡镇要自行选点，报县建新办备案，结合整治抓紧实施，力争年内30%以上的整治点实现明水绕村。从新徽派建筑风格改造上提升，重点在旅游沿线选定1—2个村先行试点，由城建局负责制定改造实施方案，拟定改造补助标准，提交讨论研究后，尽早启动实施。通过改造推动发展“农家乐”、“乡村游” “森林人家” 等旅游产品，在对接旅游、服务旅游中提升形象、实现发展。

4、规范各项制度机制。主要是：要进一步完善管护机制，不论是采用村聘保洁员的办法，还是实施“三包”责任制，保洁的范围都要覆盖整个村庄，垃圾池（桶）有人及时清理，焚烧炉有人照看，不出现突击搞卫生的现象。实行委托专业队伍承包管护绿地的，要有完善的合同，明确职责；村聘绿化管护人员的要进行必要的培训、指导，确保村庄绿化效果，强化督查考评，确保制度有效落实，提高绿化、卫生管理水平。要规范“中心户”建设，以提高农民素质为目标，加强党员中心户、文化中心户、三小活动室、科技示范户的建设，做到合理布点，相互协调，资源共享，强化培训；移动三农书屋、农家书

屋、电子阅览室等要健全制度，加强管理，真正起到提高村民素质的作用。要有规范的宣传展示，按要求制作新农村建设规划图、产业发展规划图和当年任务分解表等“两图一表”，建好宣传公告长廊，宣传用词要与县里提出的理念保持一致，营造浓厚创建氛围。

5、发展“一村一品”产业。根据试点村各自实际，加快产业发展，促进农民增收。明确定位谋发展，按照县里提出规划建设3大类别12种类型村的特色村要求，加快主导产业培育，使优势不明显的村加快培育出主导产业，使拥有主导产业的村将产业规模做得更大、产业链条拉得更长、发展得更具特色。借助政策快发展，今年的农业产业扶持政策，力度比往年更大，方式也更多样，刚才邓副书记也作了说明。各村都要主动对接，积极建设一批农业产业化生产示范基地，争取享受到政策，争取建成千万袋食用菌、十万只乌凤鸡养殖、千亩锥栗、千亩雷公藤、千亩茶叶等专业村。专业合作促发展，要学习大金湖渔业专业合作社、朱口小籽花生合作社、水际村“三大协会”的发展经验，积极组建茶叶、笋竹、食用菌、乌凤鸡等特色农业专业合作社，推动发展转向组织化。

三、明确责任，狠抓落实，切实保障新农村建设的顺利进行

今天在座的同志，直接承担着全县新农村建设的组织、指导、协调、推动等工作责任，要继续落实泰委办[2008]50号《关于进一步明确新农村建设挂钩帮扶责任的通知》，按照新农村建设要求，各尽其责，及早谋划，推动工作落实。在县处级领导层面，要身体力行，率先垂范，积极进村开展调查研究，提出建设性指导意见，帮助理清思路，解决实际问题。在包村单位层面，要把帮扶资金纳入本单位的预算，帮扶资金要求6月份之前到位一半，10月份全部到位；积极帮助挂钩村建设农业生产基础设施、发展农业产业项目、成立农民合作经济组织，资助贫困家庭；充分发挥职能作用，为全县精品村、推进村的创建指导服务，培育发展工作的典型。在援村企业层面，要主动与受援村沟通联系，了解掌握结对共建村新农村建设开展情况，积极帮助受援村解决新农村建设资金缺口，确保扶持1万元

以上，有能力的企业尽量争取多支持，并于10月底前全部到位。还要发挥企业优势，协助抓好村庄整治项目，帮助受援村富余劳动力转移到本企业就业，帮助受援村培育特色主导产业，发展增收致富项目等。在指导组层面，要保持能吃苦、肯干事的作风，严守纪律，坚持驻村，掌握政策，精心指导所在村发展生产、整治村庄、完善基础设施，帮助做好与上级、外部的协调联系工作，帮助向上争取资金、项目，协助落实新农村建设各项任务，督查新农村建设项目的实施、资金的使用管理。在“九组一室”层面，切实担负起全县新农村建设的组织、指导、协调和推动职责，近期要重点组织好整治点补助项目申报、村庄绿化督查等工作，把工作做在前头，确保新农村建设有序推进。在乡村干部层面，要按照县委、县政府的统一部署，全力推进集镇、精品村、推进村建设，全面承担提升巩固村创建责任。紧密结合本地实际，细化分解各项工作任务，合理安排序时进度，以强烈的工作责任心和过硬的工作举措抓好新农村建设。

第三篇：县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

同志们：

这次全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议目的很明确，就是贯彻落实全市社会主义新农村建设座谈会和全市农业产业化流动现场会的精神，研究部署我县社会主义新农村建设工作。刚才，**副县长传达了全市社会主义新农村建设座谈会和农业产业化流动现场会会议精神；**副书记就全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作进行了具体部署；农、林、水三家单位负责人就当前的农业工作作了发言，讲得都很好。请同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我根据会议主题，再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新农村建设工作的紧迫感和责任感

党的十六届五中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这是党中央在了解农民意愿，总结农村改革实践，分析新时期经济社会发展态势的基础上，作出的惠及全体农民的重大战略部署，是进一步贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的实际步骤。新农村建设的决策，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，最大限度地集聚起各类生产要素，增强农村发展后劲，提升发展层面，更快更好地实现农村的可持续发展；可以对广大农民起到潜移默化的教育和陶冶作用，摒弃陈规陋习，培育现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。因此，建设新农村这个战略决策，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；所提出的目标和任务，找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了统筹城乡发展，实现共同富裕的关键。我县是一个传统农业县，农村始终是我们全面建设小康社会的主阵地和主战场。没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村的现代化，就没有万年的现代化；只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，全面建设小康社会才有基础和保障，我们“打造滨湖地区新型工业县”的奋斗目标才能最终实现。改革开放以来特别是近两年来，我县按照“生产发展、生态良好、生活富裕”的发展要求，在推进社会主义新农村建设上进行了一系列的探索与实践，积极开展农村文明村镇“五个一”创建，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民生活日渐宽裕，农村面貌发生了深刻变化。但对照新农村建设的“20字”要求，我县新农村建设任重道远，特别是存在的一系列问题亟待解决。首先是经济总量不大、发展滞后。同时，在村容村貌村风等方面存在的问题也都比较严重。如：有的地方村镇建设没有规划，农民建房随意性大；有的地方乡风落后，封建迷信、陈规陋习还比较严重，婚丧嫁娶大操大办，宗族势力、黄赌毒现象有所抬头；有的地方“脏、乱、差”严重，“柴草乱垛、垃圾乱倒、污水横流、粪土乱堆、人畜混居”现象较为普遍，等等。一句话，就是“有新房，无新村；有新村，无新貌”的情况突出。抓好新农村建设，是我们实现小康社会的关键，是一项复杂的系统工程，也是一个长期的历史任务。全县上下都要从讲政治的高度，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识建设社会主义新农村的重要意义，自觉把思想统一到党中央的决策部署上来，结合本地实际，有针对性地发展农村经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，加快社会主义新农村建设步伐，真正让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果。

二、突出重点，统筹兼顾，把新农村建设工作落到实处 根据市委的总体部署，我们要坚持以村镇规划为重点，因地制宜、量力而行、分步实施、统筹兼顾，繁荣农村经济，优化农村环境，改善农村面貌，发展农村文化事业，强化农村基层组织，全面提高农村生产力和农民生活水平。初步考虑从现在开始，用10-15年的时间，按每年5-8%的建设速度，到2020年，把我县的乡镇、行政村和自然村，基本建设成卫生村镇、生态村镇、文明村镇和小康村镇，实现与全国全省全市同步进入小康社会的目标；具体要求是要按照“一看路、二看树、三看卫生、四看住”的要求，抓好以路为代表的基础设施建设、以树为代表的生态环境建设、以卫生为代表的生活环境建设、以住为代表的人居环境建设等四个重点。在实施过程中，关键是要抓好以下几方面的工作： 一要以村镇规划为重点，建设新村镇。建设新农村，规划要先行。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高资金使用效果和工作效率。这里我要特别讲的是，当年广东、江浙等发达地区农村建设发展很快，大家都去学习。但现在广东、江浙一带正在回过头来总结历史教训，为什么？村庄没有规划，最后是“年年建新房，不见新村庄”、“村村像城镇，镇镇如农村”。在工作中，我们要认真吸取这方面的教训，切实搞好村镇建设规划工作。当前，各乡镇和有关部门要迅速行动，认真调研，结合“十一五”发展规划的编制，抓紧制定新农村建设的总体规划和“十一五”建设规划。在编制规划过程中要充分考虑地形地貌的特点、具体区域的产业和文化特色，就地取势，借山用水，秉承传统，突出个性，体现人与自然和谐共处的要求，分层次、分类别地编制出每个村镇的建设规划。乡镇所在地或重点中心村的规划要高标准，适当超前，自然村的规划要体现特色。村镇规划经费要列入县、乡财政预算，不准增加乡村和农民的负担。新农村建设的总体发展规划和村镇建设规划，要充分发扬民主，广泛听取村民群众意见，使之更科学、更符合实际，规划一旦依法依规通过，就要向社会公开，接受群众的监督，维护规划的权威性和严肃性，发挥规划的指导和控制作用，保证各项建设目标和要求的顺利实现；即使是因情况变化，确需调整和变动规划，也要按规定程序办事。规划是基础，建设是关键。要按照“规划一步到位，建设分步实施”的要求，加快水、电、路、灯、树、气等基础设施建设步伐，建立和完善村镇社区服务体系以及医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的建设目标。

二要以农民增收为目标，发展新产业。促进农民增收，实现农民富裕，是建设社会主义新农村的重要目标。要按照“希望在山，潜力在水，重点在田、后劲在畜，出路在工”的基本思路，谋划农村新天地，发展富民新产业。重点要在继续稳定粮食生产的基础上，围绕贡米、生猪、珍珠三大特色，推进农业产业化经营，壮大龙头企业，延长产业链条，推进深度加工，真正把这三大主导产业做大做强。各乡镇要立足特色优势和现有基础，优化布局，整合资源，采取“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持措施”的办法，大力发展特色产业，力争通过2—3年的努力，培育2-3个农业支柱产业和富民产业。林权制度改革是做好“希望在山”的突破口，是促进农民增收、发展农村经济的重要途径。各乡镇和有关部门要抓紧时间，抓紧运作，确保完成工作目标，让农民从林权改革中得到实惠，为农民“上山办银行”奠定基础。同时，要认真落实鼓励全民创业的各项政策措施，引导广大农民改变传统的守土恋家观念，既就土创业，做好农业产业化，更要敢于离土创业，闯市场，搞运输，开商店，办企业，做股东，当老板。要着力以工促农、以城带乡，进一步加快工业化和城市化进程，抓好城市、园区和专业市场建设，为转移农民、富裕农民搭建平台。要把农村劳务输出作为一个大产业来做，把农民进城务工作为一件大事来办，把回乡创业作为一个大战略来抓，努力形成走得出、回得来、能赚钱、快致富的劳务经济格局。

三要以素质培训为抓手，培育新农民。农民素质的高低，直接影响着社会主义新农村建设的成效。因此，在新农村建设过程中，我们要始终把提高农民素质放在突出位置抓紧、抓实。要坚持以实用技术和务工技能培训为主，依托“阳光工程”、“三下乡”活动等有效载体，不断创新对农民培训的方式，加大培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展的能力，力争5年内，让全县18岁以上、45岁以下的农村劳动力普遍掌握1－2门实用农业技术或务工职业技能。同时，大力加强以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，以遵纪守法为主要内容的农民法制教育，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代具有较高思想文化素质、又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

四要以文明村镇创建为龙头，塑造新风貌。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。抓好农村文明村镇创建“五个一”工程，是我们建设社会主义新农村的当务之急。在具体工作中，要紧紧围绕文明村镇创建“五个一”工程的目标，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改厕、改橱、改圈，建公路、建沼气、旧城改造）工程为载体，大力开展“建设新农村，建设好家园”活动，全面改善农村环境，力争农村环境“一年有起色、三年大变样、五年换新貌”。重点是要整治“脏、乱、差”，倡导“绿、净、美”，突出抓好村镇建设的管理，大力实施“三拆四清两取缔”工程，即：拆除违章违法建筑和露天粪坑、棚厕；清除乱堆乱放杂物、暴露垃圾和不良文化及其它有碍观瞻现象；取缔沿路摊贩和非法市场。要围绕以“路、树、卫生、住”为代表的四大建设重点，突出抓好村镇周边山地封禁绿化，外接公路两旁植树绿化，村镇街道与四旁、农户庭院的绿化，做到绿树成荫，古树名木保护完好，人居生态环境优良；要深入开展全民爱国卫生运动，突出抓好饮水安全，生活用水清洁，健全保洁制度，基本消除垃圾和废水污染。同时，要结合“农村家庭道德评议”和星级信用农户、文明户评选等活动，积极开展“卫生庭院”、“新农村建设示范户”评选和“除陋习、树新风”等群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义道德新风尚，创造一个农民安居乐业、物质丰富、生活充实、和谐互助的良好生产生活环境。

五要以先进性教育活动为载体，建设好班子。推进新农村建设，要求我们从群众最盼望、最需要的事情做起。加强新农村建设与我们党开展先进性教育活动的目的具有高度的一致性。因此，我们要把开展农村党员先进性教育活动与社会主义新农村建设有机地结合起来，既要通过保持共产党员先进性教育促进社会主义新农村建设，又要在新农村建设的实践中体现共产党员的先进性，用新农村建设的成果来检验先进性教育的成效。全国第三批保持共产党员先进性教育活动电视电话会议昨天已经召开，我县将在省市相关会议之后进行动员。各地和有关部门制订农村党员先进性教育活动方案，要体现县委提出的新农村建设的目标和要求，并贯彻落实到党员先进性教育活动之中，进一步提高先进性教育活动的实效。同时，各乡镇、村要以先进性教育活动为载体，切实加强基层领导班子的思想、组织、作风和能力建设，打造一批拥有较高农村公共事务管理与服务水平、能带领农民增收致富的好班子，为加快新农村建设提供强有力的组织保证。

三、加强领导，落实责任，务求取得新农村建设的明显成效 新农村建设内涵丰富，涉及范围广，时间跨度大，工作任重，需要多部门、多层次、多环节的紧密配合才能顺利实施。我们要树立长期作战的思想，坚持“政府引导、群众参与，循序渐进、务求实效”的原则，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实。党政一把手作为新农村建设工作的第一责任人，要切实履行好职责，认真搞好协调服务，确保新农村建设目标任务全面完成。当前要注重抓好以下几项工作： 一要广泛宣传，营造氛围。各级、各部门要采取有力措施，充分运用广播、电视、宣传窗、报刊、标语等宣传手段，广泛宣传社会主义新农村建设的重要意义，耐心细致地讲清具体内容和有关要求，使广大农民群众深刻认识自己在新农村建设中的权利、义务和责任，从而进一步调动广大基层干群的积极性，把力量凝聚到完成建设社会主义新农村的任务上来。新闻单位要及时报道新农村建设的进展情况，充分反映各地各部门在新农村建设中的新思路、新举措、新成效、新经验，特别是要集中宣传一批先进典型，为新农村建设营造良好的舆论氛围。二要抓点带面，注意方法。今冬明春我县将启动新农村建设试点工作，主要是为了积累经验，树立样板。试点一定程度上说就是示范点。各乡镇对此要高度重视。抓好新农村示范点的建设，关键是要尊重群众意愿，依靠群众自主建设。政府要从加强组织引导和加大扶持力度入手，通过激励政策，把广大农民的积极性调动起来。乡村两级在新农村建设中，要按照“基础设施建设以政府投入为主，群众投工投劳为辅；农户生活设施建设以农户投入为主，政府支持补助”的思路，做好组织、引导、服务工作，不搞包办代替，不过多增加农民负担。同时，各乡镇要正确把握抓点示范与全面铺开的关系，按照因地制宜、循序渐进的原则，充分考虑当地的经济社会发展水平和农民的承受能力，稳步实施。

三要齐抓共管，形成合力。建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业。涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上做、出思路；规划、建设、交通、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、小城镇建设、住宅建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，文化、卫生、教育、体育设施建设上献计出力；共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大青年、妇女和各方面的志愿者发挥带头作用，搞好帮扶活动，积极提供各类帮助。四要健全机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。我们必须在集中整治的同时，建立健全相应的巩固和发展机制，注重建后的巩固提高，强化对已建成村镇的管理，做到建成一批、巩固一批。各级领导和广大干部要以科学的态度，求真务实的作风，在实践中创新，在创新中完善，探索更加适合本地实际的发展模式，不断提升对新农村建设管理的水平。同志们，建设社会主义新农村是一项宏大的德政民心工程，意义重大，任重道远。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想，开拓创新，真抓实干，组织动员各方力量，迅速掀起建设高潮，为创造我县农村更加美好的未来作出新的贡献！

第四篇：县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

同志们：

这次全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议目的很明确，就是贯彻落实全市社会主义新农村建设座谈会和全市农业产业化流动现场会的精神，研究部署我县社会主义新农村建设工作。刚才，**副县长传达了全市社会主义新农村建设座谈会和农业产业化流动现场会会议精神；**副书记就全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作进行了具体部署；农、林、水三家单位负责人就当前的农业工作作了发言，讲得都很好。请同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我根据会议主题，再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新农村建设工作的紧迫感和责任感

党的十六届五中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这是党中央在了解农民意愿，总结农村改革实践，分析新时期经济社会发展态势的基础上，作出的惠及全体农民的重大战略部署，是进一步贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的实际步骤。新农村建设的决策，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，最大限度地集聚起各类生产要素，增强农村发展后劲，提升发展层面，更快更好地实现农村的可持续发展；可以对广大农民起到潜移默化的教育和陶冶作用，摒弃陈规陋习，培育现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。因此，建设新农村这个战略决策，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；所提出的目标和任务，找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了统筹城乡发展，实现共同富裕的关键。

我县是一个传统农业县，农村始终是我们全面建设小康社会的主阵地和主战场。没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村的现代化，就没有万年的现代化；只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，全面建设小康社会才有基础和保障，我们“打造滨湖地区新型工业县”的奋斗目标才能最终实现。改革开放以来特别是近两年来，我县按照“生产发展、生态良好、生活富裕”的发展要求，在推进社会主义新农村建设上进行了一系列的探索与实践，积极开展农村文明村镇“五个一”创建，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民生活日渐宽裕，农村面貌发生了深刻变化。但对照新农村建设的“20字”要求，我县新农村建设任重道远，特别是存在的一系列问题亟待解决。首先是经济总量不大、发展滞后。同时，在村容村貌村风等方面存在的问题也都比较严重。如：有的地方村镇建设没有规划，农民建房随意性大；有的地方乡风落后，封建迷信、陈规陋习还比较严重，婚丧嫁娶大操大办，宗族势力、黄赌毒现象有所抬头；有的地方“脏、乱、差”严重，“柴草乱垛、垃圾乱倒、污水横流、粪土乱堆、人畜混居”现象较为普遍，等等。一句话，就是“有新房，无新村；有新村，无新貌”的情况突出。抓好新农村建设，是我们实现小康社会的关键，是一项复杂的系统工程，也是一个长期的历史任务。全县上下都要从讲政治的高度，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识建设社会主义新农村的重要意义，自觉把思想统一到党中央的决策部署上来，结合本地实际，有针对性地发展农村经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，加快社会主义新农村建设步伐，真正让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果。

二、突出重点，统筹兼顾，把新农村建设工作落到实处

根据市委的总体部署，我们要坚持以村镇规划为重点，因地制宜、量力而行、分步实施、统筹兼顾，繁荣农村经济，优化农村环境，改善农村面貌，发展农村文化事业，强化农村基层组织，全面提高农村生产力和农民生活水平。初步考虑从现在开始，用10-15年的时间，按每年5-8的建设速度，到2020年，把我县的乡镇、行政村和自然村，基本建设成卫生村镇、生态村镇、文明村镇和小康村镇，实现与全国全省全市同步进入小康社会的目标；具体要求是要按照“一看路、二看树、三看卫生、四看住”的要求，抓好以路为代表的基础设施建设、以树为代表的生态环境建设、以卫生为代表的生活环境建设、以住为代表的人居环境建设等四个重点。在实施过程中，关键是要抓好以下几方面的工作：

一要以村镇规划为重点，建设新村镇。建设新农村，规划要先行。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高资金使用效果和工作效率。这里我要特别讲的是，当年广东、江浙等发达地区农村建设发展

第五篇：县委书记在全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议上的讲话

同志们：

这次全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议。会议目的很明确，就是贯彻落实全市社会主义新农村建设座谈会和全市农业产业化流动现场会的精神，研究部署我县社会主义新农村建设工作。刚才，**副县长传达了全市社会主义新农村建设座谈会和农业产业化流动现场会会议精神；**副书记就全县社会主义新农村建设暨农业产业化工作进行了具体部署；农、林、水三家单位负责人就当前的农业工作作了发言，讲得都很好。请同志们结合实际，认真抓好落实。下面，我根据会议主题，再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新农村建设工作的紧迫感和责任感

党的十六届五中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。这是党中央在了解农民意愿，总结农村改革实践，分析新时期经济社会发展态势的基础上，作出的惠及全体农民的重大战略部署，是进一步贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的实际步骤。新农村建设的决策，从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，最大限度地集聚起各类生产要素，增强农村发展后劲，提升发展层面，更快更好地实现农村的可持续发展；可以对广大农民起到潜移默化的教育和陶冶作用，摒弃陈规陋习，培育现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。因此，建设新农村这个战略决策，符合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；所提出的目标和任务，找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了统筹城乡发展，实现共同富裕的关键。

我县是一个传统农业县，农村始终是我们全面建设小康社会的主阵地和主战场。没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村的现代化，就没有万年的现代化；只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，全面建设小康社会才有基础和保障，我们“打造滨湖地区新型工业县”的奋斗目标才能最终实现。改革开放以来特别是近两年来，我县按照“生产发展、生态良好、生活富裕”的发展要求，在推进社会主义新农村建设上进行了一系列的探索与实践，积极开展农村文明村镇“五个一”创建，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民生活日渐宽裕，农村面貌发生了深刻变化。但对照新农村建设的“20字”要求，我县新农村建设任重道远，特别是存在的一系列问题亟待解决。首先是经济总量不大、发展滞后。同时，在村容村貌村风等方面存在的问题也都比较严重。如：有的地方村镇建设没有规划，农民建房随意性大；有的地方乡风落后，封建迷信、陈规陋习还比较严重，婚丧嫁娶大操大办，宗族势力、黄赌毒现象有所抬头；有的地方“脏、乱、差”严重，“柴草乱垛、垃圾乱倒、污水横流、粪土乱堆、人畜混居”现象较为普遍，等等。一句话，就是“有新房，无新村；有新村，无新貌”的情况突出。抓好新农村建设，是我们实现小康社会的关键，是一项复杂的系统工程，也是一个长期的历史任务。全县上下都要从讲政治的高度，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识建设社会主义新农村的重要意义，自觉把思想统一到党中央的决策部署上来，结合本地实际，有针对性地发展农村经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，加快社会主义新农村建设步伐，真正让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果。

二、突出重点，统筹兼顾，把新农村建设工作落到实处

根据市委的总体部署，我们要坚持以村镇规划为重点，因地制宜、量力而行、分步实施、统筹兼顾，繁荣农村经济，优化农村环境，改善农村面貌，发展农村文化事业，强化农村基层组织，全面提高农村生产力和农民生活水平。初步考虑从现在开始，用10-15年的时间，按每年5-8%的建设速度，到2020年，把我县的乡镇、行政村和自然村，基本建设成卫生村镇、生态村镇、文明村镇和小康村镇，实现与全国全省全市同步进入小康社会的目标；具体要求是要按照“一看路、二看树、三看卫生、四看住”的要求，抓好以路为代表的基础设施建设、以树为代表的生态环境建设、以卫生为代表的生活环境建设、以住为代表的人居环境建设等四个重点。在实施过程中，关键是要抓好以下几方面的工作：

一要以村镇规划为重点，建设新村镇。建设新农村，规划要先行。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高资金使用效果和工作效率。这里我要特别讲的是，当年广东、江浙等发达地区农村建设发展很快，大家都去学习。但现在广东、江浙一带正在回过头来总结历史教训，为什么？村庄没有规划，最后是“年年建新房，不见新村庄”、“村村像城镇，镇镇如农村”。在工作中，我们要认真吸取这方面的教训，切实搞好村镇建设规划工作。当前，各乡镇和有关部门要迅速行动，认真调研，结合“十一五”发展规划的编制，抓紧制定新农村建设的总体规划和“十一五”建设规划。在编制规划过程中要充分考虑地形地貌的特点、具体区域的产业和文化特色，就地取势，借山用水，秉承传统，突出个性，体现人与自然和谐共处的要求，分层次、分类别地编制出每个村镇的建设规划。乡镇所在地或重点中心村的规划要高标准，适当超前，自然村的规划要体现特色。村镇规划经费要列入县、乡财政预算，不准增加乡村和农民的负担。新农村建设的总体发展规划和村镇建设规划，要充分发扬民主，广泛听取村民群众意见，使之更科学、更符合实际，规划一旦依法依规通过，就要向社会公开，接受群众的监督，维护规划的权威性和严肃性，发挥规划的指导和控制作用，保证各项建设目标和要求的顺利实现；即使是因情况变化，确需调整和变动规划，也要按规定程序办事。规划是基础，建设是关键。要按照“规划一步到位，建设分步实施”的要求，加快水、电、路、灯、树、气(沼气)等基础设施建设步伐，建立和完善村镇社区服务体系以及医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的建设目标。

二要以农民增收为目标，发展新产业。促进农民增收，实现农民富裕，是建设社会主义新农村的重要目标。要按照“希望在山，潜力在水，重点在田、后劲在畜，出路在工”的基本思路，谋划农村新天地，发展富民新产业。重点要在继续稳定粮食生产的基础上，围绕贡米、生猪、珍珠三大特色，推进农业产业化经营，壮大龙头企业，延长产业链条，推进深度加工，真正把这三大主导产业做大做强。各乡镇要立足特色优势和现有基础，优化布局，整合资源，采取“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持措施”的办法，大力发展特色产业，力争通过2—3年的努力，培育2-3个农业支柱产业和富民产业。林权制度改革是做好“希望在山”文章的突破口，是促进农民增收、发展农村经济的重要途径。各乡镇和有关部门要抓紧时间，抓紧运作，确保完成工作目标，让农民从林权改革中得到实惠，为农民“上山办银行”奠定基础。同时，要认真落实鼓励全民创业的各项政策措施，引导广大农民改变传统的守土恋家观念，既就土创业，做好农业产业化文章，更要敢于离土创业，闯市场，搞运输，开商店，办企业，做股东，当老板。要着力以工促农、以城带乡，进一步加快工业化和城市化进程，抓好城市、园区和专业市场建设，为转移农民、富裕农民搭建平台。要把农村劳务输出作为一个大产业来做，把农民进城务工作为一件大事来办，把回乡创业作为一个大战略来抓，努力形成走得出、回得来、能赚钱、快致富的劳务经济格局。

三要以素质培训为抓手，培育新农民。农民素质的高低，直接影响着社会主义新农村建设的成效。因此，在新农村建设过程中，我们要始终把提高农民素质放在突出位置抓紧、抓实。要坚持以实用技术和务工技能培训为主，依托“阳光工程”、“三下乡”活动等有效载体，不断创新对农民培训的方式，加大培训力度，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展的能力，力争5年内，让全县18岁以上、45岁以下的农村劳动力普遍掌握1－2门实用农业技术或务工职业技能。同时，大力加强以爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德教育，以遵纪守法为主要内容的农民法制教育，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代具有较高思想文化素质、又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

四要以文明村镇创建为龙头，塑造新风貌。社会主义新农村建设，应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。抓好农村文明村镇创建“五个一”工程，是我们建设社会主义新农村的当务之急。在具体工作中，要紧紧围绕文明村镇创建“五个一”工程的目标，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改厕、改橱、改圈，建公路、建沼气、旧城改造）工程为载体，大力开展“建设新农村，建设好家园”活动，全面改善农村环境，力争农村环境“一年有起色、三年大变样、五年换新貌”。重点是要整治“脏、乱、差”，倡导“绿、净、美”，突出抓好村镇建设的管理，大力实施“三拆四清两取缔”工程，即：拆除违章违法建筑和露天粪坑、棚厕；清除乱堆乱放杂物、暴露垃圾和不良文化及其它有碍观瞻现象；取缔沿路摊贩和非法市场。要围绕以“路、树、卫生、住”为代表的四大建设重点，突出抓好村镇周边山地封禁绿化，外接公路两旁植树绿化，村镇街道与四旁、农户庭院的绿化，做到绿树成荫，古树名木保护完好，人居生态环境优良；要深入开展全民爱国卫生运动，突出抓好饮水安全，生活用水清洁，健全保洁制度，基本消除垃圾和废水污染。同时，要结合“农村家庭道德评议”和星级信用农户、文明户评选等活动，积极开展“卫生庭院”、“新农村建设示范户”评选和“除陋习、树新风”等群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义道德新风尚，创造一个农民安居乐业、物质丰富、生活充实、和谐互助的良好生产生活环境。

五要以先进性教育活动为载体，建设好班子。推进新农村建设，要求我们从群众最盼望、最需要的事情做起。加强新农村建设与我们党开展先进性教育活动的目的具有高度的一致性。因此，我们要把开展农村党员先进性教育活动与社会主义新农村建设有机地结合起来，既要通过保持共产党员先进性教育促进社会主义新农村建设，又要在新农村建设的实践中体现共产党员的先进性，用新农村建设的成果来检验先进性教育的成效。全国第三批保持共产党员先进性教育活动电视电话会议昨天已经召开，我县将在省市相关会议之后进行动员。各地和有关部门制订农村党员先进性教育活动方案，要体现县委提出的新农村建设的目标和要求，并贯彻落实到党员先进性教育活动之中，进一步提高先进性教育活动的实效。同时，各乡镇、村要以先进性教育活动为载体，切实加强基层领导班子的思想、组织、作风和能力建设，打造一批拥有较高农村公共事务管理与服务水平、能带领农民增收致富的好班子，为加快新农村建设提供强有力的组织保证。

三、加强领导，落实责任，务求取得新农村建设的明显成效

新农村建设内涵丰富，涉及范围广，时间跨度大，工作任重，需要多部门、多层次、多环节的紧密配合才能顺利实施。我们要树立长期作战的思想，坚持“政府引导、群众参与，循序渐进、务求实效”的原则，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实。党政一把手作为新农村建设工作的第一责任人，要切实履行好职责，认真搞好协调服务，确保新农村建设目标任务全面完成。当前要注重抓好以下几项工作：

一要广泛宣传，营造氛围。各级、各部门要采取有力措施，充分运用广播、电视、宣传窗、报刊、标语等宣传手段，广泛宣传社会主义新农村建设的重要意义，耐心细致地讲清具体内容和有关要求，使广大农民群众深刻认识自己在新农村建设中的权利、义务和责任，从而进一步调动广大基层干群的积极性，把力量凝聚到完成建设社会主义新农村的任务上来。新闻单位要及时报道新农村建设的进展情况，充分反映各地各部门在新农村建设中的新思路、新举措、新成效、新经验，特别是要集中宣传一批先进典型，为新农村建设营造良好的舆论氛围。

二要抓点带面，注意方法。今冬明春我县将启动新农村建设试点工作，主要是为了积累经验，树立样板。试点一定程度上说就是示范点。各乡镇对此要高度重视。抓好新农村示范点的建设，关键是要尊重群众意愿，依靠群众自主建设。政府要从加强组织引导和加大扶持力度入手，通过激励政策，把广大农民的积极性调动起来。乡村两级在新农村建设中，要按照“基础设施建设以政府投入为主，群众投工投劳为辅；农户生活设施建设以农户投入为主，政府支持补助”的思路，做好组织、引导、服务工作，不搞包办代替，不过多增加农民负担。同时，各乡镇要正确把握抓点示范与全面铺开的关系，按照因地制宜、循序渐进的原则，充分考虑当地的经济社会发展水平和农民的承受能力，稳步实施。

三要齐抓共管，形成合力。建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业。涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上做文章、出思路；规划、建设、交通、林业、国土资源等部门，要倾斜政策，在村镇规划、小城镇建设、住宅建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训，文化、卫生、教育、体育设施建设上献计出力；共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大青年、妇女和各方面的志愿者发挥带头作用，搞好帮扶活动，积极提供各类帮助。

四要健全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)机制，长效管理。农村环境状况脏乱差是长期形成的，集中整治不易，巩固成果、长期保持更难。我们必须在集中整治的同时，建立健全相应的巩固和发展机制，注重建后的巩固提高，强化对已建成村镇的管理，做到建成一批、巩固一批。各级领导和广大干部要以科学的态度，求真务实的作风，在实践中创新，在创新中完善，探索更加适合本地实际的发展模式，不断提升对新农村建设管理的水平。

同志们，建设社会主义新农村是一项宏大的德政民心工程，意义重大，任重道远。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想，开拓创新，真抓实干，组织动员各方力量，迅速掀起建设高潮，为创造我县农村更加美好的未来作出新的贡献！