在农业农村工作会议上的讲话

第一篇：在农业农村工作会议上的讲话

在全县实施农业创新工程动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是一次十分重要的会议。众所周知，今年初中央下发了１号文件，对新形势下农业和农村工作作出了一系列重大部署，是当前和今后一个时期解决“在农”问题的纲领性文件。为认真贯彻落实好这一文件，县委孙书记和县政府王县长带领有关部门的负责同志，经过深入细致的调研和思考，拿出了贯彻１号文件精神，实施农业创新工程的具体意见，经县委、县政府研究通过，在今天会上正式下发实施。应该说，这个意见高度高、思路新、措施明、目标具体，符合县情，是新形势下全县农业和农村经济发展的总规划、总指挥，各级各部门必须高度重视，认真抓好实施。下面，在孙书记报告的基础上，围绕实施农业创新工程，发展农村经济，我再讲四个方面问题：

一、认清形势，切实增强实施农业创新工程的责任感与使命感。

应当看到，近几年，随着经济社会的快速发展，我县农业和农村经济步入了一个新的阶段，面临新变化问题和新任务，迫切地需要我们以全新的视角认识“三农”问题，以更大的力度实施创新工程。

第一，新阶段农业和农村经济发展的新变化昭示我们，实施农业创新工程是必然选择。这些变化在我县集中表现在五个方面：一是农业生产目标从追求数量增长向追求质量和效益转变，粮棉油等主要农作物优质率明显提高，优质高效经济作物和畜禽、水产吕比重也大幅上升，无公害农产品和绿色、有机食品发展十分迅速，可以说，供求关系发生了重大变化，农产品买方市场已经形成。二是农村劳动力就业格局从局限于传统农业向多领域就业转变，目前全县还有三分之一的农村劳动力转移到非农产业，从事二产和三产，其中一大批农村劳动力离乡又离土，正在逐步转变为城镇居民、企业工人和工商业经营者，而且这一趋势还将延续较长时期。三是农民增收从单一渠道向多元并举转变，特别是务工收入已经成为拉动农民增收的主要来源，去年我县农民收入劳工收入占％，对农民增收的贡献率超过％。四是城乡经济开始由二元向一元转变，农生产和城乡发展之间的关联度明显提高，城市的发展越来越离不开农村的促进和支持，农村的发展也更加需要城市的辐射和带动。五是农民生活水平从解决温饱向基本实现小康转变，人们不再简单地满足于有衣穿、有饭吃、有活干，而且开始追求生活质量的提高，生态环境的改善和自身的全面发展。这五个方面的深刻变化，既为我县农村经济社会发展带来了许多新气息、新机遇，也带来了不少新课题、新挑战。面对这五个方面的变化，必须深刻理解、准确把握，同步创新我们的思想和理念，切实摒弃过时的旧观念、老思路，住址实施好农业创新工程，才能从根本上推动农业和农村经济持续快速健康发展。

第二，新阶段农业和农村经济发展的新问题催使我们，实施农业创新工程是势在必行。最核心的问题是农民收入增长不快。这既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是县域经济发展长期各积累的深层次矛盾的集中体现。从农村自身看，主要是“四个不适应”：一是农产品结构不合理、质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化的需求；二是农村二三产业发展水平不高，不适应农民多渠道扩大就业和啬收入的需要；三是农民进入市场的组织化程度不高不适应市场竞争的需求，罩农业基础设施保障能力不高，农业发展在一定程度上受刹于自然条件影响，不适应现代农业的发展要求。从农业农村与县域经济的来看，主要是“三个不协调”，一是农民太多，与三次产业比重不协调；二是城镇化太慢，与工业化进程不协调；三是投入太少，与农业的基础地位不协调。解决这些问题，化解这些矛盾，靠什么？靠老思路，不管用；靠老办法，不能用。唯有与进俱进，结合新的实践，充分运用农业创新工程这个抓手，牵动“三农”工作全局，积极新的思路、新的办法和新的举措，才能从根本上清除制度农业和农村经济发展的矛盾和弊端。

第三，新阶段农业和农村经济发展的新任务要求我们，实施农业创新工程刻不容缓。党的十六大确立了全面建设小康社会的目标任务，市委进一步提出了提前五年实现全面小康的要求。对我县而言，％么上的人口在农村，全面建设小康社会的重点、难点在农村，没有农村的小康就没有全县的小康，农业和农村经济发展的主要任务就是全面建设小康社会。从我县实际看，虽然近几年来县域经济稳步发展，基本实现了小康，实事求是地说我县的小康水平还不高、不平衡、不全面，而且差距主要在农村，主要体现在农业经济的总量、速度、效益和农村社会事业发展的状况上，在这些方面，与全面建设小康社会的要求相比，与广大农民群众增收致富的迫切愿望相比，相去甚远，加快农业和农村经济社会发展确实是迫在眉睫、刻不容缓。在这个关键时期，县委、县政府提出实施农业创新工程，就是要创新思路、强化举措，全力推动农业和农村经济社会发展，使之与县委九届七次全会提出的跨越式发展的目标相同步，与广大农民的期盼相一致，与全面建设小康社会的要求相适应。对此，全县各级各部门务必引起高度重视，要从贯彻落实“三个代表”重要思想、维护全县改革发展稳定的大局高度出发，切实增强责任感和使命感，认真实施农业创新工程，推动我县农业和农村经济社会实现跨越式发展。

二、明确原则，牢固确立新阶段农业和农村经济发展的新思路。

县委、县政府《关于实施农业创新工程的意见》中明确提出了今后一个时期我县农业和农村经济社会发展的总体思路，这就是“围绕一个核心、形成两个布局、突出三个重点、推进四项工程、实现五个突破”。要使这个思路落实到实处，产生实效，必须坚持四个原则，即面向市尝因地制宜、注重规模、形成特色。

第一，要面向市常在当前农产品买方市场条件下，农业发展的首要目标是农业增效和农产品卖出去，并卖到好价钱。这就要求农业生产必须面向市场，彻底打破“有啥种啥、种啥卖啥”的传统农业经济模式，市场需要什么就生产什么，什么赚钱就发展什

么，以卖得出、卖得好为硬道理，走以经济效益为中心，以市场需求为导向的农业发展新路子。

第二，要因地制宜。我县山丘、洲圩兼而有之，各地农业自然条件不尽相同，因此发展农业和农村经济不搞一个模式、一刀切，而是要根据具体情况，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜则。这方面，在农业创新工程中做了具体部署，明确提出了要重点发展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽养殖和生态旅游等优势产业的“山丘建设区”和企业发展优势粮、棉、油、无公害蔬菜和名特优水产品养殖等优势产业的“洲圩建设区”。各乡镇要结合本地的特定条件，认真思考和研究，进一步明确下步农业和农村经济发展的主攻方向。

第三，要注重规模。规模化生产经营是现代农业发展的一个基本特征，没有规模就没有效益。要有生产规模，大力引导农民按照依法、自愿、胡偿的原则推进土地流转，使土地的大户集中，农民向雇工转变，生产向规模发展，不断提高农业的劳动生产率。要有流通规模，大力扶持龙头企业和中介组织，对经营业绩突出、带动农户较多、纳税数额效大的专业流通协会、农民经纪人和远销大户，要予以大力表彰和奖励，促其尽快发展壮大起来。要有市场规模，大力培育主导产业和优势农产品专业市场，特别是对有一定基础和气候的市场，要进一步增强、提升档次、扩大规模，提高其转向带动能力。同时，要高度重视农业虚拟市场建设，使其农网的龙头企业和大户延伸，让他们更多地捕捉市场动态和行情，更便捷地组织和出售，从而扩大营销规模和范围。

第四，要形成特色。就要要立足人无我有，在买方市场的大背景下创造卖方市场的小环境，这是农业和农村经济发展的优势和潜力所在。从全县看，生姜和凤丹是我们的两大特色产品，在全省乃至全国都有一定的知名度和竞争力，完全有条件发展成为我县农业的重要特色产业。从各乡镇看，也有不少特色农产品，顺安马铃薯、汀洲大豆、兴圩萝卜等等，都是本县本市和周边市场的抢手货。对此，各乡镇和县直有关部门要认真谋划，集中一定的人力、财力、精力，迅速把特色农产品开放，使特色优势尽快地转变为经济优势。特别要按照农业创新工程的要求和部署，切实加大力度，把生姜和凤丹产业做大做强，使之真正成为县域农业经济发展的重要支撑和品牌形象。

第二篇：在农业农村工作会议上的讲话

在农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次农业农村工作会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件精神，结合我市实际，谋划部署今年工作，努力推动农业农村工作再取新成效、再上新台阶。刚才，XXX常委总结了去年的工作，部署了今年的任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、做好“规模”文章，激发农业发展新动力

规模化是农业现代化的前提。要以土地流转为突破口，实现土地规模经营，推动传统农业向现代农业转变。

一要加快土地流转步伐。完善土地流转的程序，坚持依法自愿有偿原则，指导农户及时签订土地流转书面合同，鼓励农户采取互利互换、土地出租等方式，引导和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模，实现农业的规模化生产。要支持发展家庭农场，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，对符合条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照，发展标准化、生态化、专业化生产。要壮大农民专业合作社，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，着力提高农民专业合作社运行质量，支持农民专业合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批大社强社；支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力；鼓励农村信用社等金融机构在信用评定基础上对示范社开展联合授信服务，对有条件的合作社予以贷款贴息，提供强大的财力支持，力争年底我市农民专业合作社发展到750个，农户入社率达到15%。

三要强化科技支撑作用。当前，农业技术推广缓慢、物质装备落后依然是制约我市农业发展的瓶颈。为此，我们要紧紧围绕全市农业生产、加工、物流等环节，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。要充分利用电视、互联网等现代媒体，建立完善市、镇（街道）。

村农业信息服务网络，推进农业科技信息进村入户，提高农业信息化水平。要努力提升农业装备水平，大力推进农业机械化，不断拓展农机作业领域，提高农业机械化水平，重点推进水稻生产全程机械化，着力突破水稻机插秧和稻谷烘干等薄弱环节。大力发展以优质蔬菜、水果、花卉种植及畜牧、水产养殖为主的现代设施农业，建设一批温室大棚和节水灌溉农业示范基地。要加强对农民技能培训，积极培养农村科技骨干和实用人才，增强农民技能培训的针对性和实用性，提高农民增收致富能力和转岗就业能力。

四要搞好农田水利建设。加快推进高标准基本农田建设，争取年内建设高标准农田15万亩。加快推进中小河流治理、中小型水库除险加固、南堤围等海堤加固达标、农村中型及重点小型机电排灌项目等水利建设，提高农业的防灾减灾能力。

二、做好“产业”文章，增强农业发展竞争力

提高农业产业化经营水平，是增强农业发展竞争力的灵魂。要坚持以工业化的理念谋划农业，以产业化的手段提升农业，转变农业发展方式，千方百计把农业做强。

一要发展特色农业。重点推进以优质水稻、优质水果、外运菜、茶叶、花卉、林业、水产品、畜牧业等为主体的特色农业发展，优化农业结构，突出发展优势，增强发展后劲。按照“一镇一业”、“一村一品”的农业发展模式，加快农业标准化基地建设，重点建设一批高标准、上规模的特色农业生产基地，打造一批“错位发展，优势互补”的特色农业生产专业镇、特色农产品加工镇和现代农业高产示范园区，力争年内各镇（街道）至少建设2个特色农业生产基地。

二要打造农业品牌。要大力实施“振兴红橙”计划，以抓好青平、石颈各1000亩的高标准红橙生产示范基地建设为重点，从红橙的育苗、生产、销售加工实行一体化经营管理，力争年内新扩种红橙1万亩，并提高红橙在国内市场的占有率，重整“国宴佳国”品牌雄风。要精心包装、宣传和推介“廉江红橙”、“茗皇茶”、“湛绿”辣椒等已具有一定品牌效应的农业产品，并积极注册一批特色商标，打造一批在市场上叫得响的名牌产品，切实提高我市农产品的知名度和市场竞争力。要高度重视农产品质量监测问题，按照“预防为主，源头治理，全程监管”的原则，完善农产品质量例行监测、监督抽查和应急专项抽查制度，在种植培管、采摘加工、经营销售等环节实行全程监控和检测，不断提高我市农产品质量，为打造农业品牌筑牢质量基础。

三要培育龙头企业。当前，我市农业龙头企业还存在竞争力不够强、发展速度不够快、加工水平不够高等问题。因此，要注重从技术、资金、政策等方面，扶持龙头企业做大做强。积极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，大力发展农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。加大招商引资力度，引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业，引导农业龙头企业通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制，让农户更多分享加工销售收益。今年，各镇街至少要培育1家以上加工营销骨干龙头企业，争取年底全市有15家达到湛江市级以上的规模。

四要开拓流通市场。统筹抓好农产品流通市场，加快推进粮油专业市场和南方（横山）果菜交易中心建设，升级改造城区和镇街现有的农产品批发市场，特别是要重点推进万村千乡市场工程，不断完善我市农产品流通市场布局。积极引导农民专业合作社和农产品流通企业广泛开展农超、农校、农企对接，拓宽农产品流通渠道，减少农产品流通环节，增加农户收入。加强农产品营销体系建设，鼓励农业龙头企业积极参与各类农博会、农展会，并在大中城市设立销售网点，不断开拓涉农企业和生产大户的销售市场，促使更多的农产品走出廉江，走向全国。

三、做好“增收”文章，壮大农村集体经济

发展农村集体经济，是一项基础性、战略性的工作，也是促进农民增收的民生工程。要重点在整合资源、加快发展上下功夫，力争年内实现新突破。

一要坚持因地制宜。要总结推广和寮镇发展农村集体经济的做法，实行镇级统筹发展农村集体经济制度。各镇街要结合实际，统筹规划发展集体经济的项目、产业，优化本镇街的产业布局，提高资源利用率，提升发展的速度与质量。各村、社区要根据自身的资源、地域、交通等条件，宜农则农、宜渔则渔、宜商则商，唱好拿手戏，打好优势牌。有条件的城中村、城郊村可以搞工业、办企业，可以建设专业市场、仓储设施等，发展第二、第三产业特别是物业经济；山区村、沿海村，要立足“农”、“渔”做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、河流、海滩涂等自然资源，以市场为导向，带动农村群众发展优势突出和特色鲜明的农业、渔业。大力发展生态旅游业，充分发挥农村生态优势，鼓励兴建和完善“农家乐”、“渔家乐”等各类乡村旅游基础设施，积极发展休闲观光农业，不断增加集体经济收入。

二要坚持市场带动。坚持以市场需求为导向，以市场运作为手段，让农村集体经济置于市场经济的大潮中竞争推进。要充分发挥鹤湖商务网、廉江花卉网等专业网站，广泛进行农产品交易政策、供需信息的宣传发布，并加强与各经济联合社的沟通联系，为他们提供准确的市场信息，引导他们及时捕捉市场信息，寻找商机，做到“市场需要什么就发展什么，什么经济效益好就经营什么”，消除经济发展的盲目性，推动集体经济走上信息化发展的新路子。要努力拓宽农产品市场流通渠道，与国内包括香港、澳门在内的每一个省市区建立稳定的市场购销关系，增加农副产品销售网点，并逐步拓展东南亚、中东及欧美市场，扩大流通销售网络规模。

三要坚持规范运作。要加强农村集体资金、资产、资源等“三资”的管理，提高农村集体财务预决算、开支审批、资产台账等的透明度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，并完善农村会计委派制和委托代理制，实行“村财镇管”，村级行政帐与经济帐独立核算，确保集体资金用得规范，用到实处，真正用在做大农村集体经济上，用在加快农村事业发展上，用在改善农村群众生活上。要协调好发展集体经济过程中企业与村民的利益分配，做到既帮助企业快赚钱、赚大钱，又保证农民的土地、农产品、人力资源等的最大收益。总之，要以规范运作为重点，以利益分配为抓手，激发集体、企业、村民发展经济的热情，实现各方共赢。

四、做好“宜居”文章，努力建设美丽新农村

新农村建设事关农业农村长远发展，事关改革发展大局。要在宜居上下功夫，在改善农村群众生活条件上花力气，努力建设美丽新农村。

一要坚持规划引领。要在总结以往建设的经验基础上，按照“实际、管用”的原则，突出科学性、前瞻性和连续性，继续推进200人以上村庄的规划编制工作，并合理控制建设强度，使新农村建设做到科学合理。

二要强化公共设施建设。要继续推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距。实施好“一事一议”财政奖补政策及国家、省批准的项目，大力推进农村公益性公共设施建设。扎实推进自然村道路水泥硬底化，完善农村公路养护管理体制，继续推进农村乡镇客运站网建设，解决群众出行难问题；全面实施村村通自来水工程，解决群众饮水难问题。稳步推进农家书屋、农村文化场所设施建设，并大力推进广播电视户户通建设，丰富农民的精神文化生活。

三要着力打造名镇名村。注重实用性与前瞻性相结合，认真编制名镇、名村、示范村发展建设规划。选择基础较好的镇村开展试点，以点带面，有序推进，逐步扩大全市名镇名村示范村比例。坚持实事求是，从各地实际条件出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，最大限度保留乡土元素，体现农家风情。要贯穿生态环保理念，依托各地不同的资源禀赋和比较优势开展创建工作，因地制宜、一村（镇）一策，发掘内涵、培育特色，形成亮点、形象和品牌效应，打造不同主题和类型的名镇、名村，防止千篇一律。同时，结合实施“全国移民危房改造整村推进示范县”工程，建设一批移民新村，加快改善移民居住条件。

四要深入实施镇村保洁工程。按照市委、市政府的确定的目标，按照“三无两有”的基本要求，深入实施镇村保洁工程。采取村集体收入安排、社会捐资等形式，着力解决保洁工程运作资金保障问题。按照“不定期暗访，一季一检查，半年一考核，年终一总评”的工作制度进行考评，严格落实奖惩制度，确保保洁工作经常化、长期化。扎实开展文明生态村创建工作，以提升农村环境水平为重点，搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理等工作。今年开工建设生活垃圾焚烧发电厂，并力争在各镇建成一座生活垃圾转运站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集点。

五要完善就业、保障体系。继续实施农民工免费职业技能培训，提高农民工就业能力；积极实施“双转移”战略，推进农民转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保、五保、新型农民社会养老保险、新型农村合作医疗保险等政策，并按照省的统一部署，启动新一轮的扶贫开发工作，切实保障农村贫困群众的生产生活。

同志们，做好农业农村工作，不仅是转方式、调结构、促发展的重要手段，更是惠民生、定民心、保稳定的重要举措。让我们进一步开拓创新、扎实工作，让我市农产品品牌更多更响，让农村面貌更新更美，让农民生活更富更好，努力推动全市农业农村工作向更高层次发展！

第三篇：在全县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全县农业农村工作会议是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实中、省、市农村工作会议和县委十九届六次全会精神，把思想统一到发展农业产业、促进农民增收上来，再添措施，再鼓干劲，全力推进农业农村经济又好又快发展。刚才，王常委代表县委、县政府做了一个很好的农业农村工作报告，总结安排全面、到位，我完全同意。**同志分别宣读了《学习宣传中央一号文件的安排》、《XX年农业生产建议指标》和《XX年农业产业建设扶持办法》，同时，会议表彰奖励了在农村沼气能源建设、山地苹果建园和服务“三农”工作中涌现出的先进集体、先进个人。这些对于调动和推进今年的农业农村工作具有十分重要的作用。一会儿，刘书记还要做重要讲话，下面，我强调三点意见。

一、XX年农业农村工作取得了可喜的成效

XX年，我县农业农村工作在非常困难的条件下（阴雨寡照天气、雨雪冰冻灾害、畜禽市场波动、金融危机影响等），经过全县上下的共同努力，特别是农业战线各级干部群众的奋力拼搏，积极应对，各项工作成效显著。一是农民增收方面。XX年全县农民人均纯收入达到3671元，增幅达到17.1%，高于全省、全市的平均水平。农民收入中以菜、畜产业为主的家庭经营性收入占到53%，工资性收入占23.5%，转移性及其它收入占23.5%，这充分说明农业产业经营为促进农民增收起到了重要作用。二是大棚蔬菜生产方面。“海城模式”示范棚生产经验的成功推广，极大地提高了广大菜农生产的积极性。去年，全县建成“海城模式”示范棚292棚，单棚最高收入达到26000元，棚均收入15300元，高出全县大棚棚均收入（9300元）6000元，较XX年的大棚棚均收入（7200元）提高8100元。与此同时，我们在蔬菜工厂化育苗、大棚卷帘机推广、秸杆生物反应堆技术运用等方面进行了卓有成效的探索和实践，取得了成功经验，这对下一步促进大棚生产效益提升具有十分重要的作用。三是畜禽养殖方面。围绕建设畜禽良种繁育基地县目标，我们在种畜禽场、养殖大户的培育和引进上成效显著。下寺湾丰裕种猪场的建成投用，使全县种畜禽繁育场达到7个；彩虹种猪繁育、清泉饲料加工、利源种猪养殖等正在抓紧建设当中；9个高标准养殖小区全部建成投用，生猪和蛋鸡的饲养量均创历史新高，畜牧产业化发展势头方兴未艾。四是山地苹果产业开发方面。经过深入开展山地资源开发调研和组织群众外出参观学习，科学制定了山地苹果产业发展规划，完成了山地苹果建园3251亩，有了一个良好的开端。五是新农村建设方面。我们采取因地制宜、旧村改造、企业共建等建设模式，探索出了一条具有**地方特色、符合群众意愿的发展路子。六是退耕还林、生态建设、扶贫开发、防汛抗旱、防雹减灾等方面。我们都取得了很好的成绩，特别是全年没有发生森林火灾、洪涝、冰雹等灾害损失，很好地维护了农村经济社会的稳定，保证了农业农村工作取得实效。

成绩值得肯定，但存在的问题不容忽视。一是农业产业化程度低。蔬菜生产方面，全县大棚生产总量较小，规模化效应不够明显，“海城模式”普及率不高，新品种、新技术推广难度较大，农民群众的认识水平低，依靠思想重，组织化生产的长效机制还没有真正建立起来。畜禽养殖方面，种畜禽繁育规模较小，饲料生产配套、产品加工销售等相对滞后，产业链条短，连带作用不强，推进产业化经营的差距较大。二是农业产业适应市场经济发展的能力弱。不论蔬菜生产，还是畜禽养殖，都缺少规模较大的加工型、营销型龙头企业，缺乏带动能力较强的农民经济合作组织和经纪人队伍，菜畜产品的销售主要靠坐等客商，农产品附加值低，中间多数利润被商贩赚取，农业产业一旦遇到市场波动和冲击，就会滑坡。三是农业抵御自然灾害的能力较差。大棚蔬菜工厂化育苗、保温增温、节水滴灌等技术和措施普及面不广，防汛、防雹等设施还不够完善，遇有持续性低温寡照天气和突发性灾害天气，很容易造成农业灾害损失。四是农村产业可持续发展存在一些突出问题。目前，我县农村青壮年劳力转移、流失严重，从事农业生产的大多是农村“4050”人员，新农村建设和农村经济的可持续发展面临潜在的、严重的本地劳动力短缺和“断档”问题。五是服务“三农”的社会化机制还没有建立起来。目前，我们从事“三农”服务的各项工作，主要依靠政府的投入和扶持，有限的财政资金投入很难起到“四两拨千斤”的作用。各类有偿服务、企业服务、科技承包等社会化服务体系不能有效地建立和运作起来，对农业农村经济发展的带动力不强。此外，各级政府如何切实转变职能，高效服务“三农”是值得我们认真研究并加以解决的突出问题。

二、XX年农业农村各项重点工作必须落到实处

今年农业农村工作的各项目标任务已经明确。各乡镇、各部门一定要从学习实践科学发展观的高度，理清思路，抓住重点，统筹推进。一是要始终坚持以新农村建设为统揽；二是要紧紧围绕建设农业产业大县、陕北生态第一县、省级设施蔬菜生产基地县、陕北畜禽良种繁育基地县的目标；三是要深入实施好示范带动、科技带动、龙头带动、品牌带动战略；四是要积极争取各类涉农项目资金，最终目的要促进农业稳定发展，农民持续增收。按照上述要求，重点要抓好以下几项工作：

（一）全力抓好设施蔬菜产业优化升级。今年省政府制订印发了《陕西省实施七大工程促进农民增收规划纲要》，其中“百万亩设施蔬菜工程”、“畜牧业收入倍增工程”都和我县的产业建设息息相关，这是我们推进农业产业优化升级的重要机遇。目前，县农业和蔬菜部门正在向上积极争取“**县设施蔬菜育苗体系建设”项目，意义和作用非常重大。这不仅仅是1000万的项目资金，宝塔区、安塞都是蔬菜大县，但是项目落到**，对于决定**在全市蔬菜大县中的重要地位是不言而喻的。对此，我们在设施蔬菜产业方面，重点要抓好五项工作。一是要全力以赴抓好“设施蔬菜育苗体系建设项目”的争取和落实工作。县农业、蔬菜部门要紧盯项目不放，抓早动快，趁热打铁，积极争取省、市业务部门的支持，力争该项目早日在我县落地。农、林、水、牧、扶贫开发包括电力、交通、经发、农机、广电等部门也要从自身工作出发，认真研究和掌握上面的政策措施、投资走向，全力开展项目和资金争取工作。二是要全力抓好“海城模式”示范棚生产经验的推广。各乡镇、各部门都要围绕大棚生产效益的提升，落实“改良棚、新优种、足施肥、勤管理”四项关键措施，积极宣传和推广城关镇安家坪村周万利、道镇甄家湾村郭小军等典型示范户的大棚种植经验，努力实现全县50%的大棚普及“海城模式”的目标。三是要全力抓好蔬菜生产新技术、新品种推广工作。新技术主要指大棚卷帘、秸秆生物反应堆等技术；新品种主要指近两年在我县试验、示范成功的一些黄瓜、辣椒、番茄等良种。各乡镇一定要通过优化区域布局，强化科技投入，打响绿色品牌，全面促进效益提升。县农业、蔬菜部门和有关乡镇要重点抓好安家坪、甄家湾两个设施蔬菜生产典型村的“包装、升级”，力争建成全市一流的高标准设施蔬菜生产示范村。四是要着力研究和解决蔬菜重大病虫害防治工作。“重茬”是导致蔬菜病虫害频发的一个重要原因，特别是针对根结线虫病的防治，各乡镇和蔬菜部门要从治本措施入手，在采取药物防治措施的基础上，积极探索耕作倒茬的防范办法。县蔬菜局今年要在大棚蔬菜品种和茬口的区域性调整方面进行大胆的尝试，力争寻求一个解决蔬菜病虫害防治的好办法。五是要继续壮大设施蔬菜生产规模。在巩固提高旧棚生产的基础上，全年200座新建棚必须保质保量，超额完成。六是要着手培育营销加工企业。从培育蔬菜销售经纪人队伍入手，大力培养**本土的销售大户，逐步培育发展后续专营蔬菜企业、加工企业，做大**绿色放心菜品牌，延长蔬菜产业链条，提升蔬菜产业化经营水平。

三、全力以赴抓好落实工作

一是要振奋精神，坚定信心。从当前的发展趋势看，国际金融危机对我县农业农村经济发展的影响并不大，我们生产的**放心菜、“劳山村牌”土鸡蛋、土蜂蜜、豆腐干等特色农产品，在市场上供不应求，效益很高，但是土蜂蜜的生产原料得不到充足供应，豆腐干的生产能力还有待于进一步提高，所以说扩大规模空间很大，也很有必要。这为我们传递了一个非常好的信息，在从中央到地方扩大内需、拉动增长的政策机遇下，我们的机遇大于挑战，优势多于困难，全县各级各部门，特别是我们从事农业农村工作的领导和干部一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力保持我县农业农村经济持续快速发展的良好势头。

二是要深入乡村，一线落实。各级各部门要按照“勤政守岗、敬业创新”的要求，在全县上下开展学习实践科学发展观的活动中，不断深化对新时期、新形势、新问题的认识，凡事多联系实际，多问计于民，问需于民，根据群众的所想、所盼、所需，深化县情认识，进一步调整我们的工作思路，合理研究制定新的支农惠农政策，落实符合科学发展观要求的决策和部署，把群众的“口碑”作为衡量我们工作水平和工作成效的一个具体标准。这次会后，县农业、林业、水利、蔬菜、畜牧、能源、农技等部门单位的技术力量必须全部下到一线，分片包干，落实责任，全力组织和指导好春耕生产。各包村部门和单位要按照县委的安排，及时下到村队，与乡村两级干部共同谋划和实施好全年的包村工作。

三是要强化督查，严格奖罚。农业农村工作头绪多，要落实好每一项工作，必须建立起强有力的工作机制，统筹推进。一是要建立专项督查和日常督查相结合的机制。县农业农村工作指挥部的领导，要结合各阶段农业生产实际，亲自带队，亲自参与开展工作督查。县委督查室、县政府督查室和各业务单位要根据各项工作任务的安排和时限要求，搞好日常督促检查工作，把好的做法、经验以及存在问题向全县公开通报。二是要建立阶段性考核和年终考核相结合的机制。今年，要把阶段性考核作为一项硬指标，每一次阶段性考核的结果，都要打分、排名、张榜公示，年终统一纳入综合考核。县考核办和农工部、农业局要制定出台具体的考核办法和意见，便于考核工作的顺利实施。三是要建立责任落实和责任追究相结合的机制。光落实责任，不追究责任，就等于没有落实责任。今年，县上的各项目标任务和工作责任已基本落实到了乡镇，各乡镇也要逐级细化分解，逐一落实到人、落实到具体事务上。对于涉及乡镇党政第一责任和部门主要领导直接责任的产业开发、安全生产、信访稳定、森林防火、封山禁牧、防汛抗旱等重点工作，必须奖罚分明。工作成效好的，要评优树模，以资奖励；工作落实不力、违反有关规定的，要坚决追究责任，轻者通报批评、考核扣分，重者坚决进行组织处理。

第四篇：在农业农村工作会议上的讲话

在全县农业农村工作会议上的讲话

县政府副县长（2012年3月17日）

同志们：

这次全县农业农村工作会议，是县委xx届x次全会和“两会”之后县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以党的十七大和十七届x中、x中全会精神为指导，深入学习贯彻落实2012年中央1号文件和中、省、市农村工作会议精神，系统总结2011年农业农村工作，认真分析当前农业农村形势，全面安排部署今年的各项工作，积极组织动员各级各部门和广大干部群众，开拓进取，真抓实干，进一步加大城乡统筹发展力度，夯实农业农村发展基础，推动农村经济繁荣发展、农民收入持续增长。一会儿，x书记、x县长还要作重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、准确把握当前我县农业农村形势，进一步坚定做好新阶段“三农”工作的责任感和紧迫感

2011年，是我县经济发展较为困难的一年，也是“三

现销售收入1.3亿元。草畜业健康稳步发展。实施人工种草2万亩，发展各类养殖户600多户，建成“一村一品”推进村2个、养殖小区8个、畜禽良种繁育点3个。县生态农业示范园大型沼气站和万头养猪场建成投入使用。加快推进农业信息化进程，新建村级信息服务站145个。大力培育各类专业合作组织，建成农民专业合作社17个。粮食生产保持稳定，完成农作物播种面积50万亩，其中粮食作物播种面积43万亩，实现粮食总产6.25万吨。

（二）林业生态环境建设取得新成效。以发展林业产业、提高林分质量为手段，以巩固和发展退耕还林成果为目标，狠抓补植造林、林分改造、封山育林等项措施的落实，林草植被得到有效恢复，生态环境持续改善。全县完成人工造林6.19万亩，林分改造5万亩，补植造林22.55万亩。林业重点生态工程建设成效明显，实施了百里绿色长廊直观坡面绿化、景观林带建设、“三化一片林”绿色家园建设和天然林保护、“三北”防护林四期工程。集体林权制度改革取得重要进展，全面完成了集体林地明晰产权、承包到户的主体改革任务，勘界确权194万亩。我县被评为全省集体林权制度改革工作先进县和全市森林防火工作先进县。

（三）以水利为重点的农村基础设施条件得到新改

农业农村发展面临的形势依然十分严峻，进一步做好“三农”工作还存在许多困难和不确定因素。主要表现为：一是农村三大主导产业开发尚未形成规模优势，整体生产管理水平和质量效益不高，产业化经营水平低、链条短，缺乏龙头企业带动；二是受国际金融危机和国内宏观调控的影响，农产品价格走势不确定因素较多，加之农业生产效益低，农民转移就业压力大，保持农民收入持续较快增长的难度加大；三是农业社会化服务体系和农产品市场体系不健全，农民组织化程度较低，产、供、销脱节，产品缺乏品牌带动，市场竟争力不强；四是农业基础薄弱，防灾减灾体系建设滞后，抵御自然灾害的能力不强，加之农业投入不足，农业基础设施欠账较大，农业综合生产能力较低，促进农业稳定发展后劲严重不足；五是农业科技支撑力不强，新技术引进推广滞后，农产品品种结构单一，高产、优质、高效、抗病虫、抗逆性的品种较少，农业发展的内在活力不强；六是农村体制机制尚不健全，农民思想解放的程度还不够，自主发展意识不强，等、靠、要依赖思想仍然没有得到破除，社会主义新农村建设任重道远。这些问题，将直接影响到农村的繁荣发展、农业的稳产增效、农民的持续增收，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

重，连续9年发出9个聚焦“三农”的中央一号文件，制定出台了一系列强农惠农政策措施，特别是今年的中央一号文件就.。。。。扶持措施，形成了有利于农业稳定发展、农民持续增收的政策环境。二是国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业基础设施和农村民生工程建设作为投入的重点，对“三农”的扶持力度进一步加大，各项补贴比例稳步提高，为我们增加“三农”资金投入提供了重要契机。三是县委、县政府高度重视“三农”工作，优先支持农业农村发展，在不折不扣落实好中、省、市各项强农惠农政策的基础上，坚持既定的扶持政策不改变，已经给予农民的实惠不减少，还将继续加大财政向“三农”的倾斜力度。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心、振奋精神，抢抓机遇、乘势而上，切实把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，把促进农业稳定发展、农民持续增收作为一项首要任务，以更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，扎实有效抓好今年农业农村各项工作，努力推动全县农业农村经济持续快速发展。

（一）加大绿色产业开发力度，全力推进农业产业化进程。坚持把农村主导产业开发摆在更加突出的位臵，以实施农民增收七大工程为契机，全力加快高效设施农业示

产高效栽培、秸杆生物反应堆、病虫害生物防治、水肥一体化“四大”技术，提升标准化生产水平，努力创建绿色蔬菜生产基地。要大力推广果、菜、沼、畜四位一体发展模式，每个乡镇要重点抓好2-3个大棚蔬菜配套养殖和沼渣、沼液、沼气综合利用经营模式的示范典型，积极探索山地大棚发展新模式，带动棚栽业开发提质量、增效益。四是要全力抓好蔬菜营销体系建设。加快建立产、供、销一体化服务体系，切实搞好产前、产中、产后服务工作，尽快建立内连菜农、外连市场的信息网络平台，及时掌握各地蔬菜市场动态，不断开拓营销市场，搞活经营销售，增强市场竟争力，扩大蔬菜对外销售量，促进蔬菜生产、带动产业发展、增加菜农收入。

大力发展林果业。要继续抓住全市苹果产业开发重心北移的机遇，按照“做大规模、提质增效、争创名优”的发展思路，进一步加大投入扶持力度，全力发展壮大以优质山地苹果为主的林果业。一是要加大基地建设力度。坚持新建园苗木费和果园水电路配套设施建设补助政策不变，充分利用山地面积大、光照充足的资源优势，因地制宜，科学规划，积极鼓励和引导群众大力发展山地苹果产业，不断发展壮大优质山地苹果基地规模。全年完成新建园5万亩。继续加大果园水、电、路等配套设施建设力度，效。要加强果业技术队伍建设，全面提升新聘用人员专业技术服务水平，继续推行技术人员联乡包园责任制和乡镇领导挂牌包园责任制，搞好技术指导和服务工作，不断提高林果业开发水平。对幼园管理不重视、技术服务不到位、管理粗放，致使大片果园遭到人为破坏和病虫鼠害损毁的，一经发现，要严肃追究乡镇主要领导的责任。五是要加强市场体系建设。加大xx山地苹果的宣传力度，积极参加各种果品博览会、展销会，着力提高xx山地苹果知名度。要大力培育苹果贮藏、加工、包装和销售龙头企业，积极开拓果品市场，提升果业发展效益。

加快推进草畜业。要按照“服务果菜发展，促进农民增收”的思路，坚持抓重点、上规模、推模式、提水平、强管理、保安全的原则，鼓励和引导群众大力发展草畜产业，力争在发展规模和经营效益上取得重大突破。一是要加快优质牧草基地建设。积极引导群众在近村、缓坡和新修基本农田大面积种植优质牧草，保质保量完成2万亩人工牧草基地建设。要大力推广牧草、农作物秸杆青贮、氨化、草粉加工等新技术，鼓励养殖户购臵饲草加工设备，努力提高饲草利用率，发展节约型畜牧业。二是要稳步扩大养殖规模。按照小区示范、大户带动、多元化发展的思路，动员群众加快发展舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡和适

业。要全面落实粮食综合直补政策，千方百计稳定粮食生产，进一步扩大名优小杂粮种植面积，着力打造以xx小米为主的特色杂粮品牌。完成农作物播种面积51万亩，其中粮食作物44万亩。

（二）加强服务体系建设，着力提高农业综合服务能力。紧紧抓住实施寿光—xx科学发展农业产业化五大合作示范工程这一良好机遇，切实加强农业服务体系建设，全面提高农业综合服务能力和水平。

切实加强农业技术推广体系建设。要进一步建立和完善农技推广体系，加强农业专业技术队伍建设，不断提高服务“三农”水平。要把农业科技的重点放在良种培育和新技术、新品种引进推广上，积极开展试验示范，大力引进推广一批高产、优质、高效、抗病虫、抗逆性的新品种，切实提高农业生产效益。要以xx农业培训基地为依托，以－xx专家远程视频服务系统为平台，围绕关键生产环节，采取实地考察、实践操作、学习交流相结合的办法，加大产业农户培训力度，着力提高农民技术水平。

切实加强农村专业合作经济组织建设。要认真学习借鉴宜川县农民专业合作社发展模式，进一步加大宣传引导力度，动员农民以村为单位组建各类专业合作经济组织，积极参与市场竞争，着力提高农民组织化程度。对已注册

特色品牌，提高农产品市场竟争力。农业、工商、公安等部门要加大对种子市场、农资市场的监管力度，严防坑农害农事件的发生，切实保护农民的根本利益。

（三）巩固提高退耕还林成果，促进生态环境持续改善。按照“坚持不懈、巩固成果”的总体要求，以建设“绿色xx、生态xx”为目标，以巩固退耕还林成果为重点，坚持不懈地抓好林业生态环境建设。一是要切实加强林业重点工程建设。紧紧抓住国家新增造林计划和增加退耕还林补助标准的机遇，加大争取力度，全力推进以退耕还林为重点的林业生态工程建设。认真落实退耕还林各项后续政策，抓好荒山造林、封山育林、补植造林、林分改造、基本口粮田建设等成果巩固措施的落实，不断提高退耕还林工程建设质量。今年，国家将对我县第x周期到期面积进行全面核查验收，涉及多、面积大。各乡镇、林业部门要按照“双保险”的造林模式，对历退耕还林不合格面积进行一次全面补植，今春一季必须完善到位，确保顺利通过国家阶段验收。继续实施天然林保护、“三北”防护林、德援造林项目，着力改善生态环境。全年完成人工造林３万亩，补植造林13万亩，林分改造5万亩，中幼林抚育45万亩。二是要大力推进重点区域造林绿化工作。经过近年来的综合治理，我县生态环境建设取得了明

力促进自然植被快速恢复。会后，各乡镇要集中力量，对本乡镇羊子存栏情况进行一次全面清查，凡不具备舍饲养殖条件的，必须限期清理；对圈舍齐全、饲草充足的，要落实乡村两级干部包户责任制，引导群众适度规模养殖。凡因草畜不配套，超规模养殖，发生偷牧乱牧现象的，坚决追究相关人员的责任。今年，发现哪个乡镇有偷牧乱牧两次以上的，全年农业农村工作坚决 “一票否决”。四是要切实加强护林防火工作。全面落实封山防火、重点监控、管护巡逻措施，抓好重点林区、重要节日和关键时段的防控工作，建立健全定时定点巡查制度和应急补救机制，严防森林火灾事故发生。五是要继续深化荒山荒坡承包经营机制和集体林权制度改革，建立健全林改配套制度，进一步巩固提高改革成果。

（四）加强农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件。继续把农村基础设施建设作为投入的重点，切实加强以“水、电、路、气”为重点的农业基础设施建设，着力改善农业生产条件。一是要加快推进水利水保四大重点项目建设。认真抓好农村安全饮水项目的尾留工程建设，加强农村安全饮水工程的运营管理，积极探索建立“群众受益、有偿用水”的农村供水管理长效机制和水质监测、供水最高限价制度，明确经营者的责任和义务，确保农村

已建成投入使用的沼气池，利用率必须达到85%以上。四是要积极推广新型农业机械。今年，国家将进一步提高农机具购臵补贴标准，扩大补贴种类和范围。农机部门要积极争取农资综合补贴项目资金，全面落实农机具购臵补贴政策，鼓励农民购臵各类农机具，不断提高农业机械化作业水平。

（五）坚持新建与改造并举，大力推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡发展的总体要求，以改善基础设施、发展现代农业、培育新型农民、实现民主管理为重点，努力建设农民生活宽裕、生活环境优良、公共服务配套、农民自治规范的社会主义新农村。一是要稳步推进新农村建设。按照“突出重点、整体推进、政府扶持、农民为主”的原则，积极推行新农村建设板块推进模式，以旧村改造为主，以省道303沿线村庄为重点，科学规划，超前实施，集中力量抓好16个重点村、18个一般推进村建设。二是要继续巩固提高试点示范村。按照“完善功能、设施配套、突显特色”的要求，进一步抓好试点示范村巷道硬化、院落绿化美化和公共配套设施建设，建成一批经济繁荣、农民富裕、乡风文明、村容整洁、环境优美、社会和谐的新农村示范典型，辐射带动全县新农村整体推进。三是要加强农民教育培训工作。以农民科技教育培训中心为阵地，9

效、农村发展、农民增收的重任，必须亲自安排，亲自部署，亲自检查，亲自落实，确保各项工作落到实处、取得实效。二是要夯实工作责任。根据今年农业农村各项目标任务，各乡镇、各部门要结合工作实际，层层分解细化，将任务落实到村到组到户，责任夯实到岗到人，形成一级抓一级、一级带一级和一级向一级负责的良好工作格局。特别是对农业重点工作、重点项目，要明确领导责任，跟踪推进，抓好落实。三是要切实转变工作作风。各乡镇、各涉农部门要坚持“领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线发现，矛盾在一线解决，成绩在一线创造，经验在一线总结”的工作方法，以创新的精神和服务的理念，以更加有力的工作措施，全力推动各项农业农村工作顺利开展。要营造积极向上、务求实效、锐意进取、扎实工作的良好氛围，主动深入一线开展调查研究，切实解决好事关农业农村经济发展和群众切身利益的实事。四是要强化督查考核。充分发挥目标责任考核的激励和推进作用，进一步建立完善督查考核工作机制，确保各项工作扎实有效开展。农口各部门要加强督查督办工作，认真组织开展督促检查活动，对重点工作、重点工程、重点项目实行旬调度、月通报、季检查、半年一考核制度，促进各项工作高质量、快速度推进。

整形修剪、深翻施肥管理工作，确保今年果业实现丰产稳产。要尽快落实地块，及早做好苗木组织工作，确保今春一季完成2.5万亩新建苹果园任务。要全面落实强制免疫措施，认真抓好春季动物疫情监测、流通管理和产地检疫工作，以牲畜W病、禽流感、猪瘟、鸡新城疫为重点，集中1个月时间，对畜禽进行一次强制免疫，做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保免疫率达到100%。四是要大力组织开展春季植树造林活动。各乡镇和林业部门要提早做好劳力调集和苗木准备工作，广泛组织动员群众开展造林绿化活动，加快推进林业重点生态工程建设。要对历退耕还林面积进行全面排查核实，凡不合格地块，今春一季必须全面补植完善达标。要切实加强护林防火工作，坚决克服麻痹思想，狠抓各项措施落实，严防重大森林火灾事故发生。五是要扎实推进新农村建设。今年县上确定启动的重点村,要抓紧完善规划，尽快组织实施，3月底前必须全面启动建设。4月中旬，县上将召开春季农业生产现场观摩会议，对各乡镇春季农业产业开发、新农村建设、林业生态建设等项工作进行集中检查评比，希望各乡镇高度重视，加强领导，强化措施，认真抓好各项工作落实。

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，3

第五篇：在全市农业农村工作会议上的讲话

在全市农业农村工作会议上的讲话

这次农业农村工作会议的主要任务是贯彻落实中央一号文件精神，结合我市实际，谋划部署今年工作，努力推动农业农村工作再取新成效、再上新台阶。刚才，***常委总结了去年的工作，部署了今年的任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。

一、做好“规模”文章，激发农业发展新动力 规模化是农业现代化的前提。要以土地流转为突破口，实现 土地规模经营，推动传统农业向现代农业转变。

一要加快土地流转步伐。完善土地流转的程序，坚持依法自愿有偿原则，指导农户及时签订土地流转书面合同，鼓励农户釆取互利互换、土地出租等方式，引导和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，解决承包土地细碎化问题。加强对土地流转的服务，积极完善市、镇、村三级服务网络和“廉江市农村土地流转信息网”等信息服务平台，免费为农户提供信息沟通、政策咨询、价格评估等服务，提高土地流转的效率。加强土地流转市场的管理，做好农村土地的确权登记颁证等基础工作，力争使我市今年的土地流转面积达到6

5万亩，其中，耕地流转面积达到25万亩。

二要培育新型经营主体。新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是推进农业转型升级和粮食增产、农业增效、农民增收的主要力量。要大力培育专业种养大户，支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，通过流转土地等多种方式，扩大生产规模，实现农业的规模化生产。要支持发展家庭农场，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，对符合条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照，发展标准化、生态化、专业化生产。要壮大农民专业合作社，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，着力提高农民专业合作社运行质量，支持农民专业合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社，着力打造一批大社强社；支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力；鼓励农村信用社等金融机构在信用评定基础上对示范社开展联合授信服务，对有条件的合作社予以贷款贴息，提供强大的财力支持，力争年底我市农民专业合作社发展到750个，农户入社率达到15°%。

三要强化科技支撑作用。当前，农业技术推广缓慢、物质装备落后依然是制约我市农业发展的瓶颈。为此，我们要紧紧围绕全市农业生产、加工、物流等环节，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系。要充分利用电视、互联网等现代媒体，建立完善市、镇（街道)、村农业信息服务网络，推进农业科技信息进村入户，提高农业信息化水平。要努力提升农业装备水平，大力推进农业机械化，不断拓展农机作业领域，提高农业机械化水平，重点推进水稻生产全程机械化，着力突破水稻机插秧和稻谷烘干等薄弱环节。大力发展以优质蔬菜、水果、花卉种植及畜牧、水产养殖为主的现代设施农业，建设一批温室大棚和节水灌溉农业示范基地。要加强对农民技能培训，积极培养农村科技骨干和实用人才，增强农民技能培训的针对性和实用性，提高农民增收致富能力和转岗就业能力。

四要搞好农田水利建设。加快推进高标准基本农田建设，争 取年内建设高标准农田15万亩。加快推进中小河流治理、中小型水库除险加固、南堤围等海堤加固达标、农村中型及重点小型机 电排灌项目等水利建设，提高农业的防灾减灾能力。

二、做好“产业”文章，增强农业发展竞争力 提高农业产业化经营水平，是增强农业发展竞争力的灵魂。要坚持以工业化的理念谋划农业，以产业化的手段提升农业，转变农业发展方式，千方百计把农业做强。

一要发展特色农业。重点推进以优质水稻、优质

水果、外运菜、茶叶、花卉、林业、水产品、畜牧业等为主体的特色农业发展，优化农业结构，突出发展优势，增强发展后劲。按照“一镇一业”“一村一品”的农业发展模式，加快农业标准化基地建设，重点建设一批高标准、上规模的特色农业生产基地，打造一批“错 位发展，优势互补”的特色农业生产专业镇、特色农产品加工镇和现代农业高产示范园区，力争年内各镇（街道）至少建设2个特色农业生产基地。

二要打造农业品牌。要大力实施“振兴红橙”计划，以抓好青平、石颈各1000亩的高标准红橙生产示范基地建设为重点，从红橙的育苗、生产、销售加工实行一体化经营管理，力争年内新扩种红橙1万亩，并提高红橙在国内市场的占有率，重整“国宴佳国”品牌雄风。要精心包装、宣传和推介“廉江红橙”、“茗皇茶”、“湛绿”辣椒等已具有一定品牌效应的农业产品，并积极注册一批特色商标，打造一批在市场上叫得响的名牌产品，切实提 高我市农产品的知名度和市场竞争力。要高度重视农产品质量监 测问题，按照“预防为主，源头治理，全程监管”的原则，完善 农产品质量例行监测、监督抽查和应急专项抽查制度，在种植培管、釆摘加工、经营销售等环节实行全程监控和检测，不断提高我市农产品质量，为打造农业品牌筑牢质量基础。

三要培育龙头企业。当前，我市农业龙头企业还存在竞争力不够强、发展速度不够快、加工水平不够高等问题。因此，要注 重从技术、资金、政策等方面，扶持龙头企业做大做强。积极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，大力发展农产品精深加工，延伸产业链条，提高产品附加值。加大招商引资力度，引进一批起点高、规模大、带动能力强、产业关联度高的龙头企业，引导农业龙头企业通过发展订单农业、保底收购、吸引农户参股 经营等方式，推动龙头企业与农户建立紧密利益连结机制，让农户更多分享加工销售收益。今年，各镇街至少要培育1家以上加工营销骨干龙头企业，争取年底全市有15家达到湛江市级以上的规模。

四要开拓流通市场。统筹抓好农产品流通市场，加快推进粮油专业市场和南方（横山）果菜交易中心建设，升级改造城区和镇街现有的农产品批发市场，特别是要重点推进万村千乡市场工程，不断完善我市农产品流通市场布局。积极引导农民专业合作社和农产品流通企业广泛开展农超、农校、农企对接，拓宽农产品流通渠道，减少农产品流通环节，增加农户收入。加强农产品 营销体系建设，鼓励农业龙头企业积极参与各类农博会、农展会, 并在大中城市设立销售网点，不断开拓涉农企业和生产大户的销 售市场，促使更多的农产品走出廉江，走向全国。

三、做好“增收”文章，壮大农村集体经济

发展农村集体经济，是一项基础性、战略性的工作，也是促进农民增收的民生工程。要重点在整合资源、加快发展上下功夫，力争年内实现新突破。

一要坚持因地制宜。要总结推广**镇发展农村集体经济的做法，实行镇级统筹发展农村集体经济制度。各镇街要结合实际，统筹规划发展集体经济的项目、产业，优化本镇街的产业布局，提高资源利用率，提升发展的速度与质量。各村、社区要根据自身的资源、地域、交通等条件，宜农则农、宜渔则渔、宜商则商, 唱好拿手戏，打好优势牌。有条件的城中村、城郊村可以搞工业、办企业，可以建设专业市场、仓储设施等，发展第二、第三产业特别是物业经济；山区村、沿海村，要立足“农”“渔”做文章,充分开发利用村集体所有的土地、山林、河流、海滩涂等自然资源，以市场为导向，带动农村群众发展优势突出和特色鲜明的农业、渔业。大力发展生态旅游业，充分发挥农村生态优势，鼓励兴建和完善“农家乐”“渔家乐”等各类乡村旅游基础设施，积极发展休闲观光农业，不断增加集体经济收入。

二要坚持市场带动。坚持以市场需求为导向，以市场运作为手段，让农村集体经济置于市场经济的大潮中竞争推进。要充分发挥**网、**网等专业网站，广泛进行农产品交易政策、供需信息的宣传发

布，并加强与各经济联合社的沟通联系，为他们提供准确的市场信息，引导他们及时捕捉市场信息，寻找商机，做到“市场需要什么就发展什么，什么经济效益好就经营什么”消除经济发展的盲目性，推动集体经济走上信息化发展的新路子。要努力拓宽农产品市场流通渠道，与国内包括香港、澳门在内的每一个省市区建立稳定的市场购销关系，增加农副产品销售网点，并逐步拓展东南亚、中东及欧美市场，扩大流通销售网络规模。

三要坚持规范运作。要加强农村集体资金、资产、资源等“三 资”的管理，提高农村集体财务预决算、开支审批、资产台账等 的透明度，严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序，并完善农村会计委派制和委托代理制，实行“村财 镇管”村级行政帐与经济帐独立核算，确保集体资金用得规范，用到实处，真正用在做大农村集体经济上，用在加快农村事业发展上，用在改善农村群众生活上。要协调好发展集体经济过程中企业与村民的利益分配，做到既帮助企业快赚钱、赚大钱，又保证农民的土地、农产品、人力资源等的最大收益。总之，要以规范运作为重点，以利益分配为抓手，激发集体、企业、村民发展经济的热情，实现各方共赢。

四、做好“宜居”文章，努力建设美丽新农村 新农村建设事关农业农村长远发展，事关改革

发展大局。要在宜居上下功夫，在改善农村群众生活条件上花力气，努力建设美丽新农村。

一要坚持规划引领。要在总结以往建设的经验基础上，按照“实际、管用”的原则，突出科学性、前瞻性和连续性，继续推进200人以上村庄的规划编制工作，并合理控制建设强度，使新农村建设做到科学合理。

二要强化公共设施建设。要继续推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，努力缩小城乡差距。实施好“一事一议”财政奖补政策及国家、省批准的项目，大力推进农村公益性公共设施建设。扎实推进自然村道路水泥硬底化，完善农村公路养护管理体制，继续推进农村乡镇客运站网建设，解决群众出行难问题;全面实施村村通自来水工程，解决群众饮水难问题。稳步推进农家书屋、农村文化场所设施建设，并大力推进广播电视户户通建设，丰富农民的精神文化生活。

三要着力打造名镇名村。注重实用性与前瞻性相结合，认真编制名镇、名村、示范村发展建设规划。选择基础较好的镇村开展试点，以点带面，有序推进，逐步扩大全市名镇名村示范村比例。坚持实事求是，从各地实际条件出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，最大限度保留乡土元素，体现农家风情。要贯穿生态环保理念，依托各地不同的资源禀

赋和比较优势开展创建工作，因地制宜、一村（镇）一策，发掘内涵、培育特色，形成亮点、形象和品牌效 应，打造不同主题和类型的名镇、名村，防止千篇一律。同时，结合实施“全国移民危房改造整村推进示范县”工程，建设一批移民新村，加快改善移民居住条件。

四要深入实施镇村保洁工程。按照市委、市政府的确定的目标，按照“三无两有”的基本要求，深入实施镇村保洁工程。釆取村集体收入安排、社会捐资等形式，着力解决保洁工程运作资金保障问题。按照“不定期暗访，一季一检查，半年一考核，年终一总评”的工作制度进行考评，严格落实奖惩制度，确保保洁工作经常化、长期化。扎实开展文明生态村创建工作，以提升农村环境水平为重点，搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理等工作。今年开工建设生活垃圾焚烧发电厂，并力争在各镇建成一 座生活垃圾转运站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集点。

五要完善就业、保障体系。继续实施农民工免费职业技能培训，提高农民工就业能力；积极实施“双转移”战略，推进农民转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保、五保、新型农民社会养老保险、新型农村合作医疗保险等政策，并按照省的统一 部署，启动新一轮的扶贫开发工作，切实保障农村贫困群众的生产生活。

同志们，做好农业农村工作，不仅是转方式、调结构、促发展的重要手段，更是惠民生、定民心、保稳定的重要举措。让我们进一步开拓创新、扎实工作，让我市农产品品牌更多更响，让农村面貌更新更美，让农民生活更富更好，努力推动全市农业农村工作向更高层次发展！