副县长在全县农业农村工作会议上的讲话

副县长在全县农业农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全县农业农村工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省市农村工作会议精神、扶贫工作会议精神，全面落实县十五次党代会、十六届一次人代会决策部署，总结2011年全县农业农村工作，分析当前面临的形势，安排部署2012年农业农村各项工作任务。刘军书记、文琴县长对于开好这次会议非常重视，专门就如何开好这次会议和高标准完成今年农业农村工作分别做了重要指示，一会儿，张超书记还将代表县委作重要讲话，希望大家深入学习领会、认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、总结经验，分析形势，增强做好农业农村工作的信心和决心

2011年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省市决策部署，紧紧围绕发展现代农业，打造精品园区，夯实农业基础，优化结构调整，深化农村改革，扎实推进新农村建设，圆满完成了各项工作任务，农业农村经济实现了持续稳定发展。

主要标志为：

一是以科技投入为统领，粮食生产实现新突破。

巩固和扩大50万亩国家级绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设成果，完成省、部级高产创建任务91万亩，全县绿色水稻种植面积达到58万亩，认证有机水稻10万亩。粮食生产实现“八连增”，总产达11.88亿斤，比上年增产1.4亿斤，同比增长13.3%。

二是以拓宽渠道为目标，农民收入实现新增长。

大力提升传统农业生产效益，不断拓宽劳务等非农就业空间，种植业、养殖业、劳务经济成为农民增收的“三驾马车”，农村家庭人均经营性收入、工资性收入、财产性和转移性收入稳步增长。2011年，农民人均纯收入实现9319元，同比增长22.8%，其中非农收入达到5892元，占农民人均纯收入的63%。

三是以园区建设为牵动，现代农业迈出新步伐。

积极探索现代农业发展途径，投资5500万元率先建成哈市规模最大、标准最高的农业现代化园区，一批次浸种400吨水稻智能化浸种催芽车间、6000亩标准化方田、117台（套）大中型农机具合作社投入使用，实现了土地经营集约化、浸种育秧智能化、生产全程机械化、园区农民工人化。方正·会发、天门·利民现代农业园区即将投入使用，全县智能化浸种催芽率达80%以上。

四是以龙头建设为核心，农业产业化水平有了新提升。

东方粮油30万吨稻米加工园区项目投入试生产，中粮集团10万吨稻米加工项目、五芳斋5万吨稻米仓储项目相继落户方正，龙头牵动能力增强。规模以上稻米加工龙头企业发展到9家，新增认证绿色大米标识4个。通过“龙头＋基地＋农户”发展模式，辐射全县落实订单面积50万亩，带动农民增收1000余万元。积极培育富民产业，引进投资3亿元大昌肉鸡养殖加工项目，加快发展肉鸡养殖，新建、改建鸡舍面积6.3万平方米。加快食用菌产业发展，栽培规模进一步扩大，总量达到9500万袋，实现销售收入2亿元。

五是以打造名牌为重点，“方正大米”品牌建设取得新成效。

以打造“方正大米”国家驰名商标为目标，加大宣传力度，举办了“2011北京·黑龙江商品大集——方正大米新品进社区展销月”活动，组团参加上海绿博会、第四届中国商标节、哈尔滨首届农博会等国内大型展会，荣获“方正大米之乡”称号，“方正大米”品牌价值不断攀升，达到28.86亿元，稳占中国农产品区域公用品牌价值百强。

六是以强化基础为保障，农业综合生产能力得到新提高。

抓住全省实施“千亿斤粮食产能工程”、全市“新建水稻智能化浸种催芽生产基地”和“提水扩稻”有利契机，加强农田水利基本工程建设，夯实农业发展基础。完成会发土地整理二期和永建渠首加固等工程建设，新打机电井115眼，新建灌区构造物5座，渠道清淤47公里，维修加固塘坝4座，新上移动泵站6处，新增蓄水能力15万立方米，改善水田灌溉面积9万亩，扩大水田面积6.03万亩。更新农机具435台（套），大型农机合作社优势效应逐步显现，综合机械化水平达到87.5%。

七是以星级村建设为载体，新农村建设取得新进展。

围绕产业发展、村容整洁、文明新风、增收致富，扎实推进星级村建设，不断改善农民物质生活条件，提高农民精神生活水平。全年新硬化农村道路120公里，解决7个屯2600人安全饮水问题，改造泥草房1200户，新建乡镇文化活动中心8个、农民健身休闲广场8个，绿化村屯248个，农村环境卫生得到进一步改善，农村居住环境明显改观，农民幸福指数大幅提高。深入推进扶贫开发，大力实施产业扶贫，7个村1700人实现脱贫。

八是以深化改革为动力，农村经济发展增添新活力。

紧紧抓住制约农村经济发展的体制机制等突出矛盾和问题，大力发展农民新型合作组织，推进土地规模经营，为农村经济发展增添了新的活力。目前，全县农村新型合作经济组织发展到84个，覆盖了农村经济各个领域。稳步推进农村产权制度改革，完成宝兴乡农村土地承包经营权确权登记颁证整乡试点；集体林权制度主体改革通过省市验收；房屋产权和宅基地确权完成试点任务；组建8个“三资”委托代理服务中心，“三资”委托代理服务制得到深入落实。

回顾一年来的工作，有很多值得认真总结的宝贵经验和深刻启示。一是工作中准确把握住了农村发展的脉搏，对农村经济发展进行了准确定位。在发展现代农业园区、做大稻米产业、培育肉鸡产业、促进农民增收、推进新农村建设等一系列关系农村经济社会发展全局的重大问题上，县委、县政府思路清晰，定位准确，决策果断，使农业农村经济始终沿着正确的方向稳步、健康发展。二是找到了解放农村生产力和优化生产关系的有效途径，在激发农村发展活力上采取了新举措。面对农村形势的新变化、农村生产力的新发展，不断深化农村改革，努力探索和实践加快农村生产力发展的新途径，农民合作社、专业协会等新型合作经济组织迅猛发展，实施土地确权使土地规模经营不断加快，有效激发了农村发展活力。三是加大了“三农”投入力度，为加快农村发展奠定了坚实基础。在用好用足国家惠农政策的基础上，不断加大财政支农力度。2011年用于农业和农村建设资金总额达到2亿元，是历史上投入最多的一年。四是凝聚了各方力量，在推进农村经济发展上形成了强大工作合力。各乡镇、各部门都能够按照县委、县政府统一要求和部署，在农业农村经济发展上积极配合、凝心聚力，形成了强大的工作推进合力。

2011年，我县农业和农村工作取得了阶段性成绩，这些成绩的取得，应该说有三个得益，得益于政策好，中央和省市一系列强农惠农政策是干好工作的坚强基础；得益于决策准，县委、县政府的坚强领导和科学决策是干好工作的正确方向；得益于人心齐，全县各界通力协作和广大农村干部群众勤奋工作是干好工作的不竭动力。

在此，我代表县委、县政府向奋战在农业生产第一线的乡村广大干部群众致以亲切的慰问！向所有为全县农业农村发展做出贡献的各个部门、各界朋友表示衷心的感谢！

虽然，我县农业农村发展取得了长足进步，但我们也清醒地看到，影响农村经济持续发展的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上得到解决。一是农业基础设施薄弱。全县缺少大型水库，主要河流缺乏大型控制性工程，而且农村大型农机具数量较少，农业防灾抗灾能力弱，农业受自然因素影响的局面没有根本改变，粮食持续增产的基础还不牢固。二是农业生产经营粗放。农业生产还是小规模、大群体，经营分散、生产粗放、效益不高。农业产业化水平还比较低，龙头企业实力不强，传统农业生产方式面临严峻挑战。三是农业组织化程度低。农民合作组织的数量多、功能发挥差，覆盖面宽、服务内容少，部分合作社应对市场和自然风险能力较弱，农业生产关系和组织方式还不适应现代农业发展需要，农民科技等素质有待于进一步提高。现在，计划经济时候乡村的统的功能已经完全消失，三提五统已经成为历史，不受任何生产关系约束的农民组织化程度下降，一事一议难以成功，土地集约经营无法实现，甚至，部分农民出现张嘴吃肉、闭嘴骂娘现象。四是农民持续增收难度大。由于土地回报率接近极限，农业生产成本不断上升，传统耕种方式仍占主导，新的种植技术推广缓慢，粮食价格上涨幅度有限，我县农民收入中种植业和养殖业比重不大，农民靠传统产业增收的压力不断加大。五是城乡一体化进程缓慢。农村基础设施建设欠账较多，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后，缩小城乡差距、实现城乡协调发展的任务还十分艰巨。

总结成绩、查找不足的同时，我们也应看到农业发展面临的机遇。一是国家扶持“三农”发展的政策机遇。在“三农”政策上，中央农村工作会议对促进农业农村发展提出了具体措施，特别是中央1号文件，是中央连续第9年制定的指导“三农”工作的1号文件，明确提出围绕“三强三保”，进一步加大强农、惠农、富农政策力度，财政用于“三农”支出增量和比例进一步提高。另外，全国冬季农田水利基本建设电视电话会上，水利部也明确提出2012年水利基础建设投入将超过2400亿元，这些都为我县争取项目资金支持、加快农业农村经济发展提供了重大机遇。二是省市应对举措带来的发展机遇。2011年，黑龙江粮食总产跃居全国第一，省委省政府重视“三农”、支持“三农”力度进一步加大，省市农村工作会议相应作出了加快农业发展的若干重大决策，提出扎实推进农业产业化、农村城镇化、农业现代化和城乡统筹一体化发展，重点加大对城乡一体化、农业优势产业、农业农村基础设施资金投入力度，千方百计增加农民收入等一系列重要举措。这些，都为我县承接省、市的项目带动和资金支持开辟了渠道、提供了平台，是我们做好今年农业农村工作极为难得的宝贵资源。三是我县在新时期自身发展的现实机遇。尽管我县的农业发展基础依然薄弱，但我县的农业农村工作在全县广大干部群众的奋力打拼下，已经展现出一个全新的势态。县委领导对“三农”工作高度重视，把发展新农业、建设新农村、培育新农民，加快农业现代化进程摆上全县工作重中之中全力推进；各乡镇、各单位新组建的班子对农业农村工作基础地位的认识进一步提高，重农兴农的氛围基本形成；广大农民群众对新农村、新生活的热切期盼日益增强，蕴含着较大的创业热情和潜能，这些都是我们做好“三农”工作的有利条件。只要我们认清形势、坚定信心，抢抓机遇、迎难而上，超前谋划落实各项工作部署，就一定能够化挑战为机遇、变被动为主动，推动全县农业农村经济快速发展。

二、突出重点，统筹推进，全力推动今年农业农村经济实现新跨越

2012年是我县现代中等城市建设的关键之年，也是农业农村经济全面转型升级的起步之年。县十五次党代会“建设现代中等城市”战略的确立，标志着我们已经站在新的起点，预示着我们方正将迎来大有作为的黄金时期；中央和省市惠农政策的延续和加强，必将助力我县农业农村经济发展，并在质和量上有新的突破；面对新的发展机遇，我们必须乘势而上，顺势而为，在加快发展上大有作为，在改革创新上有所建树，全面开启经济社会跨越发展的新征程。

全县农业农村工作总体思路是：围绕一个核心（加快发展现代农业），突出两个重点（农村繁荣、农业增效），强化三个建设（示范园区建设、龙头企业建设，产业基地建设），实现四个提升（农业产业化水平提升、农业综合生产能力提升、农业基础设施建设水平提升、农村公共服务水平提升），做大五个产业（精品稻米产业、新兴肉鸡产业、健康菌类产业、特色银鲫产业、朝阳北药产业），加速推进农业农村经济转型升级，努力开创农业农村发展新局面。

主要预期目标：粮食总产突破12亿斤，肉鸡年出栏1200万只，食用菌栽培发展到1.3亿袋，方正银鲫养殖水面达到1.5万亩，北药种植面积达到5500亩。全县农林牧渔业总产值实现24亿元，全县农民人均纯收入达到10034元。为实现上述目标，主要做好以下几项工作：

（一）争创省级现代农业示范区，做强做大稻米产业。

按照现代农业的发展要求，本着规模化、标准化、优质化的思路，以稻米产业为主体，加快建设高标准的省级现代农业综合示范园区，努力把稻米产业做大做强。一是大力调整农业种植结构。把发展现代种植业作为推进现代化大农业建设的首要任务，强化科技推广、促进规模经营，全力提升我县以水稻生产为主的种植业发展水平，全县实现扩稻9万亩，水稻种植面积达到100万亩以上，优质主栽品种覆盖率100%，绿色、有机水稻分别达到60万亩和15万亩。二是加快现代农业园区建设。积极转变农业发展方式，加速传统农业向现代农业转变。依托北京龙商会京派集团，进一步完善哈尔滨·方正农业现代化园区基础设施，做好“五个一”建设目标，就是建成一馆，稻作博物馆；一院，水稻研究院；一区，现代农业综合示范区；一社，现代农机合作社；一中心，现代农业服务中心。建成会发、天门智能化浸种催芽基地和育苗棚区，全县水稻集中浸种率90%以上。完善园区经营体制，推行企业、合作社引领园区建设模式，加快推进农业工业化、标准化、合作化、集约化、机械化、产业化进程。三是积极推进产业化经营。推进农业产业化是推动农业提档升级的有效途径。加快东方粮油米糠保鲜、营养糙粒米项目开发，抓好中粮集团10万吨稻米加工项目建设，增强龙头牵动能力。扶持源泉米糠油、天成顺杰稻草板等企业扩大生产，加速引进新的附加值高的稻米精深加工企业，促进水稻资源综合开发利用。加快产业化配套，完善基地建设和合作社建设，形成龙头加合作社加基地的保障体系建设。四是深入实施品牌战略。拓宽宣传渠道，开通“中国·方正大米网”，进一步提高“方正大米”影响力和知名度。强化“方正大米”品牌保护，严格标识使用管理，严厉打击制假售假行为，力争使方正大米成为中国驰名商标。五是努力提高综合生产能力。我县是寒地水稻旱育稀植技术的发源地，但是，多年来，当发达国家的日本、韩国等国家，以及我国的建三江等地区不断发展、推广和使用新的技术，可是我们仍然是守着原来的技术，被先进地区远远落下。如果说，寒地水稻旱育稀植技术是我们种植业的第一次革命，那么，我们今年将进行以技术改良提升为核心的二次革命，从选用良种、提升技术、精细耕作、强化设施入手，努力提高农业综合生产能力。今年我们将和东北农大合作，建设方正水稻研究院，也是博士生流动站，通过研究院这一技术孵化中心，研发繁育新的“方字号”良种，推广新的种植技术，使我县的水稻生产再上水平。

（二）加快推广肉鸡养殖业，实现畜牧业提质增量。

以大昌集团为龙头牵动，大力发展肉鸡养殖业，加快推进以规模经营、绿色养殖、健康安全为主要标志的现代畜牧业发展。一是建好龙头企业。加快大昌肉鸡养殖加工项目施工建设，完善公司加农户运行模式，健全利益链结机制，实现企业和农户利益最大化。二是扩大养殖规模。按照“人禽分离、相对封闭、集约生产、安全高效”的要求，推进现代化牧业小区建设。畜牧和规划部门要结合村屯牧业发展基础和村镇长远规划，科学设计，严格把关。政府将继续对农民新建的规模养殖小区给予奖励，今年争取建设一批高标准的牧业小区。新建的牧业小区要保证在基础设施、饲养模式和粪便处理等方面一次建设到位、全面达标。全年要建设肉鸡小区14个。三是提升科技水平。针对我县农民缺少养殖经验的实际，从今年开始，肉鸡养殖生产要大作提质增效文章，着力在提高单产、降低成本、增加效益上下功夫，实现肉鸡生产质量和效益的全面提升。四是完善服务体系。进一步加强县、乡、村三级畜牧服务体系建设，完善设施装备，强化人员培训，充分发挥大昌集团的技术指导优势和服务功能，及时为养殖户提供便捷服务。健全完善动物疫情监测、预防和处置体系，切实落实疫病综合防控措施，严格控制疫病的发生和扩散，确保肉鸡饲养生产安全。

（三）发展壮大特色经济，拓宽农民致富奔小康渠道。

加快发展食用菌栽培、方正银鲫养殖、北药种植等特色优势产业，大力发展劳务经济，促进农民持续增收。一是壮大食用菌产业。加大财政补贴力度，扶持食用菌专业场（屯），扩大生产规模，新增食用菌专业场（屯）10个、菌农300户、新建温室大棚100栋。启动大罗密镇食用菌示范小区建设，新建30栋温室大棚、1栋标准化灭菌室，打造食用菌专业镇。全年食用菌栽培总量突破1亿袋。积极引进培育食用菌加工龙头企业，提升产业带动能力。二是做大方正银鲫产业。完善方正银鲫原种库管理机制，加强方正银鲫种质资源保护，实行封库禁渔，恢复方正银鲫原种种群数量。整合全县宜渔水面资源，建设方正湖方正银鲫商品鱼养殖基地，带动全县商品鱼养殖水面发展到1.5万亩。积极引进水产品加工龙头企业，将方正银鲫打造成具有较强市场知名度和影响力的名牌水产品。三是扩大北药种植产业。依托开发区医药工业园建设，坚持种植规模和精深加工同步发展，以6个国有林场和山区乡镇为主，加强政策扶持和技术指导，发展人参、五味子等北药种植，加快建设北药生产基地县步伐。四是拓展劳务经济。紧紧抓住全省实施“双百万”工程有利契机，面向市场需求，积极开展农民工就业指导和技能培训，加快转移农村劳动力，增加农民劳务收入。发挥侨乡优势，大力开展对日、韩等国家的跨国劳务输出。全年转移劳动力1.6万人次，劳务收入2亿元。

（四）强化农业基础设施建设，为农业转型提供基础保障。

围绕千亿斤粮食产能工程，整合资源，加大投入，着力强化农业基础设施建设，建立完善农业服务体系，进一步增强农业综合生产能力。一是抓好项目规划储备。抓住国家、省市加强农田水利基础设施建设的有利时机，认真调研，科学规划，紧跟国家和省、市投资导向，编制充实农田水利工程项目库，千方百计争取项目资金，加快改善我县农田水利设施条件，从根本上解决靠天吃饭的局面。二是加强农田基础设施建设。农田基础设施建设是现代农业的基础，今年，重点推进完成“小农水重点县”渠系工程，吉利等4座小i型水库除险加固、数字化灌区工程、千亿斤粮食产能田间工程、水稻高产创建工程和民革会发6万亩水稻园区建设，全力争取尖山子、黑河口提水站和4.4万亩土地整治、5万亩节水增粮项目实施。三是加强农机装备建设水平。继续加大大型农机专业合作社建设力度，新建现代化农机专业合作社3个。继续加大农机具购置补贴争取力度，争取农机专项补贴600万元重点装备大型整地、收割农机具，充分发挥农机在播种、管理、整地上的作用，全县农机综合作业率达到85%以上。四是加强农业服务体系建设。建设现代农业服务中心，完善科技推广、信息服务、产品检测、综合执法、农技110服务平台等农业服务体系，大力推行测土配方施肥和秸杆还田等无害化种植技术应用，逐步减少化学药剂残留，进一步提升绿色、有机水稻品质。

（五）推进新农村建设，加快城乡一体化进程。

坚持把新农村建设和城乡一体化建设作为改善农村民生、统筹城乡发展的重要抓手，结合现代中等城市建设，着力建设一批中心村和明星村，抓点带面，纵深推进，提升新农村建设层次和水平。一是强化农村基础设施建设。重点抓好农村道路和安全饮水两大工程建设。在通乡、通村公路全部实现硬化的基础上，将道路建设向村屯主路、街巷路延伸，争取年内全县村屯主要道路全部白色化，街巷路全部硬化。同时，积极争取上级财政支持，加快农村自来水改造，逐步解决农村人畜安全饮水问题。二是全面搞好村屯合并工程。按照省政府撤并村屯的统一要求，遵循“合理布局、因地制宜、推动发展、确保稳定、尊重意愿、保障权益”的原则，制定村屯合并规划，加快撤并规模较小、经济基础薄弱、设施条件较差的村屯。启动大罗密镇沙河子村、松南乡向阳村农民新居工程，建设设施齐备的新型住宅，完善相关配套设施，改善农村人居环境，完成八名村规划建设，推进村屯资源整合步伐。三是加强农村环境整治。完善村规民约和门前“三包”责任制，组建村级专职环卫队伍，实行垃圾定点回收。以“三清四改五化”为重点，加快生产生活污水、垃圾、粪便集中无害化处理设施建设，彻底改变农村“脏、乱、差”的旧面貌和农民落后的生活方式。深入实施天然林保护、荒山造林工程，完成造林5000亩，造林绿化110万株。年底前，全县乡村及自然屯绿化美化比例达到80%以上。四是加快农村小城镇建设。结合188平方公里节点乡村建设，集中建设起点高、布局合理、设施配套、环境优美的农村居民住宅小区。完善小城镇基础设施，大力发展二、三产业，加快建设大罗密、伊汉通、会发、德善等区域工业强镇、旅游大镇和特色名镇，增强小城镇就地吸纳劳动力、就地发展工业集群能力。

（六）加大扶贫开发力度，加快老区脱贫步伐。

坚持实施大扶贫战略，定点帮扶，整村推进，全年完成300户900口人脱贫，人均纯收入增加500元。一是突出抓好项目扶贫。加大投入力度，启动建设一批影响贫困村发展全局的重点项目，推进会发村中低产田改造、安乐村渠系硬化和八名村道路硬化等一批基础设施建设。大力推进贫困村泥草房改造工程，改造贫困户泥草房20栋，改善贫困村生产生活条件。二是突出抓好产业扶贫。加快推进安乐、八名、会发、吉兴等村肉鸡养殖产业发展，完成1.2万平方米标准化鸡舍建设，抓好向阳村蔬菜基地建设，建成100栋温室大棚，不断增强贫困户自我发展能力。三是突出抓好就业扶贫。结合农村劳动力转移培训阳光工程，深入实施“雨露”计划，加强对贫困户水稻种植、食用菌、棚室菜栽培、畜牧养殖等实用技术培训，提高贫困户就业创业能力。重点抓好对贫困村党支部书记和村委会主任培训，提高带领群众致富创业能力。四是突出抓好挂钩扶贫。结对帮扶是动员全社会力量参与扶贫的有效机制。几年来，哈尔滨相关部门对我县的贫困村支持力度很大，我县的财政局等相关部门也不断加大包扶工作力度，可以说成果显著。今年，我们将进一步落实挂钩帮扶责任制，对上一批次的整村推进的贫困村继续由去年的包扶科局巩固性包扶，新的贫困村由XX市包扶单位和我们的相关科局一并包扶，会后，所在乡镇马上对接，包扶中，还要不断完善帮扶方式方法，改变帮扶只注重“输血”的做法，更多地注入“造血”功能。就是说，包扶不是包揽，贫困村自己要努力发展产业，不断增强贫困村自我脱贫和发展的能力。

（七）继续深化农村改革，进一步提高可持续发展水平。

围绕加强农业基础、增加农民收入、保障农民权益、促进农村和谐，推进农村改革发展，为增强“三农”发展后劲提供更加有力的体制机制保障。一是稳步推进农村产权制度改革。我县承担着国家农业部的土地确权试点任务，今年，在宝兴乡试点的基础上，在全县铺开土地确权颁证工作。要进一步健全和完善土地家庭承包经营制度，完成农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作。二是深入推进土地规模经营。进一步探索土地流转和规模经营的新模式、新方法，把扶持园区建设和培养规模经营大户作为重点，扩大土地规模经营。加强县、乡、村三级流转服务体系建设，拓展服务职能，提高服务质量，努力提升规模经营层次和水平。三是切实提升农民组织化程度。大力推广利民、石家模式，鼓励发展农村新型经济合作组织。按照扶持、规范、完善的要求，引导合作组织拓展服务功能、提升服务层次，增强竞争力和带动力，年内合作组织发展到100家以上。通过“龙头企业+合作社+农户”等模式，引导农民以资金、劳动力、土地等要素入股，与龙头企业结成利益共同体，实现农户与市场的有效对接，通过合作社解决推进现代农业的障碍和束缚。

三、强化措施，狠抓落实，努力开创全县农业和农村工作新局面

实现今年农业增效、农民增收、农村发展的目标，领导是关键，落实是根本。全县上下要强化“三农”工作“重中之重”的地位，始终做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，确保农业农村各项任务的全面完成。

（一）强化思想保障促落实。

目前，我县农业经济总量、农民人均纯收入在哈市10县（市）当中排名并不靠前，实现农业农村经济跨越发展的形势紧迫、任务艰巨。而在部分乡镇和部门中还不同程度地存在抓农业积极性不高，轻视农业工作的思想。当前，县委、县政府加快农业发展各项目标任务已经明确，各乡镇、各部门要切实把思想统一到落实县委新战略上来、统一到落实县委、县政府农业农村工作总体部署上来，抢抓机遇、奋力赶超、争先晋位，努力推动农业农村工作大发展、大跨越，力争今年农业农村工作在10县市中排名位次前移，位居4小县之首。

（二）强化领导保障促落实。

各乡镇、各部门要始终把解决好“三农”问题作为关系经济社会发展全局的战略性、基础性工作来抓，切实加强领导，纳入重要日程，定期研究，精心组织，强力推进。主要领导要切实肩负起第一责任人的职责，亲自研究部署，亲自组织推进，把工作抓实落靠。要进一步落实责任，对今年农业农村工作的每一项任务，都要层层分解，逐级靠实责任，逐条细化措施，真正解决好“谁来干、怎么干、什么时间干到什么程度、干好干坏给个什么说法”的问题，确保各项工作抓落实、干到位、见实效。

（三）强化和谐保障促落实。

和谐，是完成工作的基础，所谓家和万事兴；和谐，也是推进工作一种精神，所谓和者为贵；和谐更是一种素质，所谓有容则大。那么，今年和今后一个时期的工作中，就是打造和谐农口，也就是和谐农业战线，在和谐的氛围中，圆满完XX县委的工作任务。各乡镇、各部门要切实增强大局意识、责任意识、服务意识，牢固树立全县上下“一盘棋”的思想，加强横向协调、纵向沟通，形成齐心协力、齐抓共管、和谐推进农业农村工作新局面。

（四）强化资金保障促落实。

农业既是基础产业，也是弱势产业，实现农业农村经济跨越式发展，必须加大资金投入力度。今年，政府将加大对农业的资金投放力度，支持五大产业的发展，支持农村的民生工程建设。全县春耕生产所需资金大约在5亿元左右，农业银行、农村信用联社、哈尔滨银行等金融部门要扩大农贷投放额度，满足农户备耕生产资金需求。各乡镇、各部门要加快良种补贴、农机购置补贴、粮食直补等惠农资金发放，3月底前发放到位。要组织和动员农户抓紧销售余粮，增加持币量。同时，要抓住中央加大农田水利基本建设投入和推进农业科技创新的有利契机，跑省、进市，跑项目、要资金、争支持，实施一批农业基础性工程，增强农业发展后劲。

同志们，做好今年全县的农业农村工作，任务艰巨，责任重大，我们方正作为小县，耕地少，但质量好；产出少，但质量高；农民少，但人勤劳。我们要树立小县要有大思路，小县要有大作为，小县要有大发展这一思想，在县委、县政府的领导下，坚定信心，锐意进取，真抓实干，努力开创农村经济社会发展新局面，为建设现代中等城市做出更大贡献！