第一篇：解放思想深化改革 促进林政管理上新台阶
解放思想深化改革 促进林政管理上新台阶 ——解放思想大讨论
（十三）发布日期：2008-03-26 点击数：2103 森林资源保护和管理工作是林业工作的重中之重，事关大局，连着国安和民生。林政管理工作必须依法行政，依法管理，按程序办事，做好有关的行政许可审核和审批事项，促进现代林业的建设和发展。国务院下达的年1500万立方米的采伐限额指标和国家林业局下达的林地转为非林地的征占用林地的项目用地7000公顷指标，广东省森林资源保护和发展目标责任制规定的年森林蓄积量递增3%的规定等，都是为了增加森林资源的数量和提高森林资源的质量，加强生态建设，确保国土安全，改善生态环境而采取的得力措施，必须严格执行和毫不动摇地坚持及完善，只有这样，才能更好地保护森林资源，不断地积累森林资源，彻底改变广东森林蓄积量亩平均水平低于全国平均数量的状况，不断地提高森林质量和增加森林数量，促进林业产业的发展。森林采伐限额、林地转为非林地的控制指标、林木蓄积量净增率的考核指标，这“三条红线”和法律法规这条“红线”是不能冲的，至于有关部门不够协调和不够支持的问题是可以采取多请示、多汇报、多沟通等积极协调的方法，认真来解决的，改革最终是会得到理解和支持的，改革是会取得胜利和成功的。
为了继续解放思想和深化改革开放，必须着力破除影响解放思想和深化改革开放的思想障碍。一是要认清林业的历史使命和肩负的使命责任，破除“怕”字，树立敢为人先的敢闯、敢试、敢冒、敢做和敢当的思想，做到勇于解放思想；二是要认清林业的差距和困难，破除“满”字，树立忧患意识和大局观念，思想要拓宽，方式要改革，方法要创新，程序要简化，做到乐于解放思想；三是要开拓进取和迎接挑战，破除“懒”字，开动脑筋，创新思维，调动主观能动性，抓住机遇，艰苦奋斗，有所作为，开拓工作的新局面，做到勤于解放思想；四是要加强学习和不断提高，破除“僵”字，树立“海纳百川”的气度，向书本学，向先进学，向群众学，向实践学，积极探索，努力实践，做到善于解放思想；五是要坚持原则和秉公办事，破除“莽”字，树立联系实际，尊重历史，谦虚谨慎，不闯“红灯”，不采“红线”，创造性地、积极稳妥地开展深化改革工作，做到正确解放思想。
继续解放思想，深化改革开放，促进林政管理上新台阶，必须着力地重点抓好四个方面的工作。
一、认真贯彻落实中央一号文件决定，认真抓好广东的集体林权制度改革工作。今年中央一号文件明确决定要加快推进集体林权制度改革，将林地使用权和林木所有权落实到农户。广东的集体林权制度改革工作一定要根据广东的林业实际，不照搬硬套外省的做法和经验，不搞一刀切，要有广东特色和符合广东实际，形成广东版的林改，实现“农民得利益，林业得发展，生态得改善”的目标，促进山区农民尽快脱贫致富，促进现代林业的发展，促进林业生态环境的建设。
二、深化“两站”改革，理顺“两站”的管理体制。目前林业工作站和木材检查站大部分是没有编制和财政拨款的。两站都是承担保护森林资源和管理森林资源，服务于基层的林业的职能部门，必须理顺其管理体制。“两站”必须实行定员定编，由县财政拨款，实行县林业局垂直管理的管理机制，更好地发挥“两站”保护、管理森林资源的职能作用，加强基层林业工作的管理和服务。
三、运用科学的符合实情的管理方法，加强对森林资源的经营管理工作。目前林木采伐的管理的确很严，程序复杂，林农十分不便，费时费工费钱，农民说“自己种的树，自己不能砍”。挫伤了农民造林、护林、育林的积极性。因此必须对工业原料林作进一步的界定，落实到山头地块、小班，向国家林业局申请，争取广东工业原料林的采伐不受采伐限额指标的限制，实现放开经营，以此促进森林资源的快速培育和促进林业产业的发展，实现林地的最大价值，增加农民的收入，促进社会主义新农村建设。
四、加强林地管理，既要确保林地转为非林地不非法流失，又要为地方发展经济做好服务工作。国家林业局下达我们广东每年的林地用地指标，对于广东的经济快速发展和用地需求是不相适应的，势必影响广东的经济发展。我们必须从广东经济建设的需要出发，在不突破省政府原定的林地转为非林地用地指标的前提下，向国家林业局争取多些指标，为广东的经济发展做好服务工作。这样既保护了林地，又促进了广东的经济发展。（林政处 黄东志）
第二篇：抓住契机 深化改革推进陕西食品安全管理上新台阶
抓住契机 深化改革推进陕西食品安全管理上新台阶
【摘 要】党的十八届三中全会是在我国改革开放处于攻坚期召开的一次重要的会议，也是全面深化改革的一次总部署、总动员。我们要抓住改革这个契机，全面推动陕西的食品安全管理再上新台阶。改革开放三十多年来，我国实现了经济的高速发展，食品工业也在高速发展。在西方国家发展了一百多年食品安全问题，在我国短短的三十多年时间里会集中的，突出的表现出来。我们不但有劣质食品、化学食品，还有转基因食品，使得我国的食品安全问题异常的复杂和棘手。我国政府对于食品安全也引起了高度的重视。
【关键词】食品安全；社会管理
在2013年12月23-24号在党的农村工作会议上，关于食品安全总书记的讲话说明了党中央对于食品安全的决心以及力度。“民以食为天”，而食品安全就是重大的民生问题，健康的食品不但关系着我们人体的健康，而且还关系到我们的生活质量以及生命的延续。而近年来不断发生的食品安全事件，严重的影响着群众的安全感，损害者政府的公信力。由于食品的特殊性，使得食品事件可能会引发一些社会不安定因素，甚至是政局不稳。所以食品安全的治理异常的关键，不仅关系到民众的健康，还关系到社会的长期稳定。
一、陕西食品安全存在的问题
陕西是一个农业大省，农户的生产模式是一家一户分散经营，除了一些登记注册、有证的餐饮单位以外，还有不计其数的小餐、小摊贩。加之一些不为人知的黑作坊夹杂其间，使得食品行业呈现出多、小、散、乱、差的局面。陕西都市快报经常曝光很多黑作坊，生产的车间环境恶劣，使用的原料质量低劣，用病死的畜禽肉、发霉变质的腐肉，生产的食品随意堆放，任由苍蝇叮咬，有的甚至堆放在卫生间里。在广大的农村，更是一些假冒伪劣产品的重灾区，在农村一些价格高，质量好的食品根本没有多少市场，因为农民卖东西才不看品牌和保质期，使得三无产品很有市场。在基层执法有限的情况下，监管难度尤其大。加之一些不法分子为了谋取利益，不择手段，甚至不惜以牺牲消费者的健康为代价。比如毒豆芽、福尔马林泡虾、牛肉膏事件、以及用沥青来为羊蹄褪毛等等，生产经营极不规范，使得食品安全问题隐患越来越严重。
加上一些特殊年龄人群的食品安全，比如校园周边的小卖部，是广大家长心中的痛。5毛钱、1元钱的消闲食品深受中小学生的喜爱。我省属于农业大省，这使得种植业就显得尤为重要。而种植业的一些农药、化肥、重金属的源头污染形势严峻。一些剧毒农药比如DDT、六六
六、敌百危等在蔬菜或是水果上残留，经人畜食用后可以引发疾病。而化肥因为含有亚硝酸盐，本身就是一种致癌物。
二、造成食品安全的原因
食品安全问题是个社会性话题，应该放在我国处于改革开放初期这个社会化大背景下来看，因此要对它进行深层次的分析。
1.经济方面的原因
在社会学里，当人均GDP达到1000美元以上，就是一个社会不稳定阶段，一个矛盾的多发阶段。在经济基础薄弱的时候，食品的生产以个人生产为主，食品的销售是以邻里之间的交换为主，这是一个熟人社会。在熟人社会阶段食品安全依靠的是诚实守信。当经济发展到发达阶段，食品的生产时以工业化的集约为主，食品的流通是以全球流动为主，这是一个陌生人社会阶段。在陌生人社会阶段食品安全依靠的是法治。而只有在这个经济高速发展，经济既不发达，有发展很快的阶段，这时熟人社会的诚实守信已经解体，而陌生人社会的法治还不够完备，造就了食品安全事件频频发生。
2.技术方面的原因
科学技术是一把双刃剑，在推动食品工业前进的同时，也带来了许多不确定的因素。食品添加剂对于推进食品工业的发展功不可没，然而市面上对于食品添加剂的管理及其混乱。商家在做食品的时候是“无添不欢”，随意添加，造成滥用添加剂。添加剂使用不当也会对人体造成危害。转基因技术的出现大大的改观了人们的餐桌，五颜六色的瓜果蔬菜、巨型的南瓜，香甜的玉米、成串的西红柿等等，极大的丰富了人们的饮食习惯。但是转基因食品到底是天使还是魔鬼，还需要科学家经过很长时间的毒副性实验。
3.文化方面的原因
陕西属于西部城市，关中、陕南、陕北的发展及不平衡，城乡之间的差距很大。城乡的差异给假冒伪劣产品提供了很大的发展空间。城市人因为比较关注产品的品牌和保质期等，而农村人买东西只看是否买的起，口感好。这样的消费观念是假冒伪劣产品很有市场。尤其在偏远的乡村，可以算是三无产品的自由市场。我省的食品企业工业化程度很低，在所有食品企业中10人以下的小企业就占到80%。从业人员的素质普遍偏低，而食品安全的监管能力不强，使得生产文化很落后。
要实现我省在改革开放的关键时期转好型，就必须解决食品安全问题。食品安全是生产出来的，也是市场监管出来的，要实现陕西食品行业安全形势的根本好转，就必须用社会管理的理念来统筹食品安全工作。
三、用社会管理的理念来提高得食品安全水平
确保食品安全是全面建设小康设会的关键环节，是转变经济发展方式的必然要求，更是创新社会管理，维护社会和谐和稳定的重要内容。
1.转变理念，调动群众的积极性
目前我们的监管是政府一家大包大揽，要替所有的食品安全事件买单。食品安全不但要靠政府监管，更要靠基层的群众自治。可以适当的建立一些有奖举报制度，在农村药品监管网的基础上，建设乡镇食品安全协管员和村级食品安全信息员制度。还可选聘一些有一定影响力、公益性较强的热心人士来做食品安全的特邀监督员，让社会的各个阶层的民众都参与到食品安全的监管中来。加大宣传力度，可以发动广大的大中学生来做食品安全的义务宣传员，可以深入农村、工矿、企业来宣传食品安全知识，营造一种人人参与、人人关心的食品安全氛围。
2.强化企业责任，提高生产经营者的质量管理水平
要实现食品安全形势的根本好转，食品企业是关键。只有使企业能够主动承担责任与履行义务，才能切实提高食品安全的管理水平。做食品就是在做良心，对食品企业的经营者要经常性开展道德教育、法律法规的宣传、科技知识培训，使得企业能够守住道德的底线。人人如能讲良心、如能讲道德，我们的食品就不会出现“易粪相食”的现象。
3.集中监管、提升区域性食品的整体素质
对于小作坊、小餐饮等集中的一些区域，在基层执法有限的情况下，监管难度尤其大。可以尝试建立一些小作坊园区的集中监管模式，比如西安的回坊、大唐西市这种模式，形成一定的规模，可以将有限的监管资源整合起来，便于市场的管理。而对于已经形成规模的区域性食品安全，比如一些城中村，可以采取区域限入的做法，就是发现有一家食品企业出现严重违规违纪行为的时候，监管部门有权依法限制该区域内所有食品企业的市场准入，经过一段时间的停业整改后，经过有关部门的审核，重新进入市场。这种做法充分的调动了经营者的自律意识，同时可以相互监督。
4.利用网络渠道，优化食品安全信息的收集和发布
食品是经验商品，在生产者、监管者和消费者之间存在的信息不对称。因此，信息的收集和发布就可以作为食品安全的主要抓手。政府可以利用网络渠道，在省、市级门户网站开设微博或是博客，动态掌握并及时发布食品安全的相关信息。官方微博是政府和公众沟通的桥梁和纽带，公众可以把遇到的食品安全事件上报给政府，政府也可以将有关的事件进展情况及处理结果及时给公众公布。这就要求政府要有专门的负责人24小时对网络进行关注，对于民众反应的食品安全问题及时出警，迅速处理。同时对于民众的质疑要细致、耐心的予以解答。在网络信息时代，有太多的信息充斥在耳边，作为媒体，遇到伤害消费者利益的事情就要毫不犹豫的去报道、去揭发。对于主流媒体，对自己所报道的食品安全事件能够证据确凿，客观公正，才能以正视听。
5.运用宣传教育和经济手段，引导生产经营者更加重视食品安全工作
加强对生产经营者和监管者的宣传教育和经济激励，是预防和处置食品安全事故很好的手段。可以通过开展食品安全先进市、县创建工作，培养一批食品安全的先进典型，树立榜样。对于下级监管部门和生产经营企业存在的轻微问题，可以通过告诫谈话，帮助其正视错误，及时规范并纠正不当行为，以避免出现更为严重的后果。可以通过开展丰富多彩的宣传教育手段，比如食品安全知识竞赛、以食品安全为主题的演讲、还可以开展有关食品安全的征文。总之，以不同的形势来引起生产经营者更加重视食品安全工作。
第三篇：索约水陆码头建造项目劳工属地化管理上新台阶
索约水陆码头建造项目劳工属地化管理上新台阶
张莹王伟
当地劳工管理一直是海外工程管理中的一个重要的部分，当地政府也为了提高本国的就业率，在政策法律的制订及项目合同条款方面都要求提高当地劳工的使用比例。
虽然安哥拉的劳动力市场很大，但安的就业观与中国有着巨大的差异，对工作和收入的希望值不高，劳工流失率很高，今天报到、明天辞职的现象很普遍，且工作技能普遍低下。怎么样才能保证项目的稳定用工和培养一批留住一批当地劳工，是项目管理的一件大事，加上在对当地的法律法规不完全熟悉的情况下，不仅对当地劳工的管理存在着各种问题，还需应对政府各部门的用工检查。为了更好的管理当地劳工，项目部从以下几个方面着手解决：
一、与当地劳务公司合作。前期通过咨询其他中资机构的用工情况等渠道，了解当地各劳务公司情况，从中筛选出有实力、有一定社会关系的劳务公司。在索约项目中，项目部同中港总经部一起联系了多家劳务公司，最终选取了有劳动局关系并且综合报价合理的一家公司作为项目部的劳务合作单位。项目部收集各部门用工需求，明确用工要求，由劳务公司负责劳工招聘、解聘、社保等费用缴纳等事宜，在与劳务公司签订合同中，我部也要求劳务公司协助项目部解决政府部门用工检查等问题。根据近两个月的合作，劳务公司确实可以起到一定的作用。
二、加强对当地劳工的教育和培训。安哥拉熟练技术工人很少，只有驾驶员和普通低级工种人员相对充足。公司要不断发展进步，员工整体素质是关键，项目开始后需要大量使用当地劳工，如何提高他们整体素质就尤为重要。项目部在项目开始前制定好培训计划，一是岗前培训，新进人员通过综合部和安全部门培训了解公司的规章制度和项目中的安全问题；二是岗位培训，新进人员跟随中方指定带班，了解工作内容，学习工作技能；三是过程培训，安全部门每天开工前晨会，了解当天的工作内容和注意事项，每周一次的工具箱会议，进行专项知识的培训，不断强化他们的安全生产意识。通过以上几个方面，索约项目的员工技能有极大的提升，现已经培养出吊机、装载机、挖机等一批专业驾驶人员，且未发生一起当地劳工安全事故。
三、加强与当地劳工的交流与沟通。中安员工的交流和沟通一直是工作中的一个难点，且中安文化差异较大，针对这一问题，项目部采取了一系列的措施。一是对中方人员进行当地文化的培训，了解当地文化；二是不定期举办葡语培训班，对中方人员进行日常葡语培训，提高沟通效率；三是要求中方人员主动向当地劳工学习葡语，增加互相沟通了解；四是积极组织参与一些活动，如索约项目在今年五一劳动节参与清扫市政道路、六一儿童节当地学校捐赠学习用品、在周末组织篮球足球活动等，增强与当地劳工的文化体育交流。
四、学习了解安哥拉当地法律法规与风俗习惯。项目部一是通过与政府部门、合作单位等渠道了解项目涉及到的法律法规；二是采购当地法律书籍，安排翻译对相关法律制度进行翻译学习。三是了解当地的风俗习惯和宗教信仰，在重要节假日合理安排放假。
五、建立健全规章制度和劳工档案。项目部在项目开工初期按照当地的劳动法制定劳工管理办法。办法明确了当地劳工的权利和义务，如薪酬福利、职位晋升、奖惩等。项目部对招聘的当地劳工资料进行审核，进行登记造册并建立档案。对于跟随项目部工作时间久、有一定文化的优秀员工，项目部积极往管理方向培养，对于司机和和特殊技术工种的劳工，项目部按照工作能力上调工资，在项目结束后可调往其他项目继续工作。
六、加强对当地劳工的后勤管理。项目部为当地劳工在项目工地附近租赁一套房屋作为当地劳工营区，配备两名当地管理人员，设有2人间和4人间宿舍，每间宿舍内安装空调和独立卫生间，营区内安装洗衣机、热水器等。营区厨房聘请当地专业厨师，配备齐各种厨房用品，在餐厅内还配有数字电视，丰富业余生活。项目部还为每个新进场人员配发劳保用品和两套工作服等，对于加班上下班的项目部派车接送。项目部从衣食住行全方面着手，为当地劳工创造一个良好的工作生活环境，进一步加强当地劳工的归属感，进一步加强对公司企业文化的认同，从而更好的为项目部工作。索约项目开工以来，主动辞职和不愿加班的人员极少，从这方面来看，项目部的管理是成功的。
结语：
当地劳工管理一直是所有海外项目的管理重点、难点。目前，项目部通过以上几个方面的工作，已经成功培养并留住一批当地优秀劳工，且当地劳工占比一直稳定在50%以上。但是，从人力成本考虑及当地劳动法70%的当地劳工率要求来看，还存有一定的差距，需继续提高当地劳工的人员占比，继续提升当地劳工的技能水平，不断完善当地劳工的管理制度等，培养出一批专业的当地劳工，为中港与四航局在安的发展提供更多的劳务人员储备。
第四篇：“查漏缺,补短板,树新风”促进班组管理上新阶
“查漏缺，补短板，树新风”促进班组管理上新阶
通过学习公司组织开展的“查漏缺，补短板，树新风“活动的文件精神，**开展班组自查活动，以“A2标准”为模板，查找班组资料内容不完备，及时补充及完善，对我班组接管并运维的新投线路基本信息及时录入SG186系统，针对杆塔护线员信息采集进度缓慢的情况，班组组织讨论护线员进一步的完善工作并制定新方案确保信息及时完善。
加强线路巡视工作的监督和管理。为避免线路巡视不到位、不仔细，根据所辖线路分布情况及时对人员搭配进行调整；并每月建立专人专档巡视档案及图片资料合理保存备查；要求每位巡视人员必须做到所巡视的每基铁塔的通道、塔头、塔身、塔基的电子图片资料齐备完整，保存周期为一年。
绩效考核，奖惩并重。根据班组人员工作的积极性，工作的责任心及工作的完成情况给表现良好的员工予以一定的绩效加分，反之对应处罚。
通过“查漏缺，补短板，树新风”活动，使班组人员更加融洽、工作更加舒心，提升班组整体素质水平，展示良好的班风班貌，使班组建设和管理逐步登上新的台阶。
第五篇：阿拉善蒙中以严肃工作纪律整顿工作作风为契机推动学校管理上新台阶
完善提高健全机制
——阿拉善蒙中“整建树”活动之制度修建完善情况汇报 按照盟委、行署统一部署，在盟教体局的安排下，阿拉善蒙古族完全中学从4月份开始，在全校集中开展以“整建树”为主要内容的严肃工作纪律整顿工作作风专项活动，活动结合学校实际、突出重点，务实创新，扎实推进，为了解决影响学校教育教学工作活力、有损教师形象、阻碍学校发展的思想懈怠、活力不足、工作懒散等突出问题，学校从制度入手，查找问题，提出整改意见，并通过教职工代表大会，针对学校存在的诸如：教职工不遵守作息时间，工作不在状态；工作懒散，精神懈怠，效能不高；部分教职工工作态度不端正，不钻研教材，有上课应付现象；待遇兑现后，有功成身退，思想懈怠的现象和经费管理中存在的不规范等问题，提出相应的整改措施，并形成了26项规章制度，力争做到有章可循，照章办事，以制度管人的规范化、科学化、民主化管理之路。经过近几个月的努力，教职工工作风气有了根本性的转变,我校的“整建树”活动取得初步成效。
附：蒙中“整建树”专项活动期间修订新建的规章制度目录。
阿拉善蒙古族完全中学
2013年 6月20日
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