洪再林同志在全县深入开展六讲,解放思想,促进大别山试验区跨越发展大会上的讲话

第一篇：洪再林同志在全县深入开展六讲,解放思想,促进大别山试验区跨越发展大会上的讲话

洪 再 林 同 志

在全县深入开展“六讲”，解放思想，促进大别山试验区跨越发展大会上的

讲

话

（2012年3月5日，根据录音整理）

同志们：

这次全县‚深入开展‘六讲’，解放思想，促进大别山试验区跨越发展‛集中考察学习讨论活动，是县委、县政府近年来组织的一次规模最大、人数最多、范围最广、时间最长的集中学习讨论活动。特别是我们首次组织全体县级领导、县直部门和乡镇主要负责同志到红安、新县考察学习，应该说，这次考察学习对我们每个人讲，既是一次开阔眼界、转变观念之行，也是一次学习经验、增长本领之行，还是一次感受压力、增强干劲之行，更是一次洗礼灵魂、增强党性之行。同时，我们围绕‚六讲‛，开展了不同层面的讨论交流活动，从各方面反馈的情况来看，大家受到的触动很大、得到的启迪很多，解放了思想、形成了共识，看到了差距、明确了方向，对全年乃至今后的工作是一次很好的鼓劲和加油，对今后发展必将产生有力的推动和促进作用。下面，我根据县‚四大家‛集体意见，结合这次集中学习考察讨论的情况，具体从微观的角度，讲三个方面的问题。

一、“深入开展‘六讲’，解放思想，促进大别山试验区跨越发展”的前提是要进一步解放思想、统一思想

解放思想无止境。解放思想、统一思想是团风建县以来做好所有工作的前提条件。解放思想、统一思想有很多大道理可以讲，书藉上、网络上、新闻媒体上也有很多这方面的内容。但是这次集中学习讨论，我们都不讲大道理，只是结合考察学习情况，结合团风发展实际，从一些具体的思想、工作上来解放思想、统一思想。

1、树立“发展县域经济与推进试验区建设是一致”的观点。去年，在省委省政府、市委市政府的关心和支持下，我县被纳入了大别山革命老区经济社会发展试验区，全省首批被纳入范围的8个县市区，7个县市是国家级贫困县，只有团风是省级贫困县，这是上级党委、政府对团风的关心和厚爱。这样的机遇难得，是团风历史没有、以后难求的机遇。特别是‚四个大别山‛的目标定位，是一个完整的经济社会发展体系，既为试验区的建设指明了方向，又为团风县域经济发展带来了重大机遇。大家也许感到很困惑，推进大别山试验区建设，与加快县域经济发展到底是一种什么样的关系？省市领导在相关会议上专门讲到，抓大别山试验区建设与抓县域经济发展，二者是一致的。抓大别山试验区建设是抓县域经济发展的‚大帽子‛，县域经济发展的所有内容都囊括在大别山试验区建设的范筹之内。那么，抓县域经济、抓大别山试验区建设突出的重点是什么？重中之重是什么？市第四次党代会对未来五年全 市经济社会发展明确提出了实施开创战略、推进跨越发展的战略决策。开创战略是开放先导、创新驱动、‚一区两带‛、试验跨越的集合体。开放先导是方向、创新驱动是动力、‚一区两带‛是载体、试验跨越是路径。这四者是相辅相成的，就好比一辆车子，开放先导是‚方向盘‛，创新驱动是‚发动机‛，‚一区两带‛是‚车身‛，试验跨越是‚道路‛。大别山试验区是县域经济发展的载体、抓手，二者是一致的。

2、树立“慢发展是失职，不发展是罪过”的观点。团风在历届县委、县政府的带领下，经济社会发展取得了一系列的成绩。特别是黄湖移民安臵、‚双强工程‛、‚三万‛活动等一些特色亮点工作在全省、全国有影响、有位次。比如，2月26日在厦门召开的中国钢结构协会第六届第一次常务理事会上，通过了授予团风‚中国钢结构产业基地‛的议案；还有去年我县被中国建筑业协会授予‚中国建筑之乡‛，2011年建筑业总产值突破了100亿元；再比如，以前团风城区没有一个标志性的建筑，商业步行街的建成，使团风的城区建设上了一个档次；还有东坡粮油、永信食品、永康油脂等农业龙头企业的壮大，引领了团风现代农业的发展，带动了农民脱贫致富增收；还有黄湖移民新区在全省全国都叫得响、叫得亮，等等，这些成绩的取得是历届县委、县政府坚持抓发展的结果，是全县上下共同努力的结果。但是我们不能有丝毫的自满情绪，因为团风的县情不允许我们慢发展，团风的人民不允许我们不发展。在县‚四大家‛联席会上，有的同志就用了一首苏东坡的诗来形容： ‚横看成岭侧成峰，远近高低各不同；不识庐山真面目，只缘身在此山中。‛站在团风看团风，我们年年有变化，年年有进步，但是跳出团风看团风，特别是与这次考察学习的地方比较起来，无论是思想境界意识、工作方式方法，还是思维胆识魄力、拼劲韧劲闯劲，我们的差距是很大的，对此大家必须要进一步解放思想、统一思想，牢固树立‚慢发展是失职，不发展是罪过‛的观点。在去年的换届中，我们的各级班子都进行了调整。当我们接过历史的接力棒，既要深切感受到全县党员、群众的信赖和期望，更要清醒地认识到肩上的担子和责任。为官一任，就要造福一方。到一个地方、一个部门任职，这是组织和人民对我们的信任，我们应当踏踏实实扑下去好好大干一场。如果不能发展、慢发展，这样的领导干部应当感到心中有愧，是失职、是过错。‚十二五‛的宏伟目标、县四次党代会提出的奋斗目标，决定了团风发展‚慢不得‛。慢了，目标就难以实现；慢了，任务就难以完成；慢了，就是自甘落后；慢了，就是对团风发展的一种不负责、一种罪过。在各地竞相发展的大背景下，如果我们在发展上还慢慢悠悠，差距必将越拉越大，最终的结果就会被淘汰出局。我们只有争取更快的发展速度，才能不断缩小发展差距，才能实现赶超，才能实现跨越。

3、树立“用超常规的理念来谋划发展”的观点。解放思想是经济社会发展的总开关、总闸门。有一位哲人曾说过，世界上有两种力量最强大，一种是思想的力量，一种是剑的力量。当然，剑是古代的，现在是枪支弹药，但最最强大的还是思想 的力量。因此，我们要在解放思想上进一步统一思想，坚持用超常规的理念来谋划发展。用什么样的超常规理念谋划发展？就是要学习红安谋发展、抓建设的理念，概括地说，我认为他们有五条经验值得我们学习借鉴。一是把平台搭建好等老板来。红安融园产业园规划面积13.3平方公里，中红宏基伟业产业园规划面积3000亩，按预期仅‚两园‛今年可以建60—80万平方米的厂房，我县鸿路钢构50万平方米的厂房用了四年的时间才建成，他们用一年的时间就可以建成60—80万平方米的厂房。目前已经落户企业70多个。为什么有这样的速度？前提就是把平台搭好，如果平台没有建好，项目来了就没有地方落户。二是把现有的资源整合用。关键是部门思想解放，项目、资金向一个重点倾斜，而不是撒胡椒面，不是把钱用来解决一些小问题，而是解决事关发展的大问题。我们可以整合全县资源，包括山水资源，整合项目，整合资金，捆绑使用，集中投入，使有限的资源发挥最大的效益。三是把未来的资源现在用。以长远的眼光，做好资源开发文章；用市场的办法，做好土地经营文章。这次我们参观了红安‚一河两岸‛治理项目，全长6.7公里。在开发之初，政府收储了4400亩土地，现在升到每亩200万元，4400亩的土地就是88亿元。虽然整个项目建设资金需要十个亿，但带来的效益却是周边6.7公里河岸沿线土地的升值和环境的改善。对照红安，反思自己。我们的土地开发以前是什么状况？每亩2—10万元，现在已经达到了每亩110万，这背后是什么？是消费。消费从哪里来？一 个重要的原因就是抓发展、抓工业，如果我们把县城周边的土地全部限制起来，那么鸿路钢构去年5000万元的税收就没有。也正是因为我们抓钢构产业的力度大、效果好，钢构企业才一个接一个地来，上级的扶持才一个接一个地给，包括土地指标、产业政策、扶持资金，使我们的钢结构产业不断做大做强，效益不断彰显。既带动了三产业的发展，还带动了消费，创造了就业岗位，带来的经济社会效益是显而易见的。四是把园区当作城区建。统筹考虑城区建设和园区建设，将园区建设作为城区建设的延伸，不光建工厂，还建居民小区；不光引进工业项目，还引进房地产开发项目；不光完善道路、绿化、下水道、自来水和通信设施，而且还规划了民生项目，完全是按照城区的标准来建设园区的基础设施，使工业园区建成后就成为一个功能齐全的新城区。五是把新农村当作社区建。目前，我们最好的新农村示范点就是黄湖新区，我们建设黄湖新区80%的资源都是国家给的，红安靠自己的力量和资源，建起了一批像黄湖新区一样的新农村示范点，包括医院、学校、办公场所、卫生室，一应俱全，可以说为之震撼。‚它山之石，可以攻玉‛。红安的经验给我们提供了捷径，不需要再走弯路，就是把别人的经验拷贝过来，即学即用。这五句话只是红安经验的表象，背后是科学发展，是协调发展。

4、树立“过去的预期就是现在的当期，现在的预期就是未来的当期”的观点。对于过去已经决定好了的事情、已经规划好了的项目，我们就要集中精力抓推进、抓落实；对于未来的 发展，我们要多做打基础、管长远的工作，关键是要有一种胸怀，要有一种品格，要有一种责任。首先，过去的预期就是现在的当期。比如建筑业的发展，去年5月9日，团风被中国建筑业协会授予‚中国建筑之乡‛，能够捧回这块金字招牌，不是一两天的事，是历届县委县政府坚持不懈抓的结果。同时，我们之所以能够拿回‚中国建筑之乡‛的牌子，最重要的一个原因就是发展壮大起来的山河集团所起的支撑作用。历届县委县政府在支持山河集团的发展上都倾注了心血，从一个乡镇企业，到省级企业，再到全国知名企业。去年向团风缴纳税收5000多万元，这些成绩的背后是历届县委、县政府抓的结果，是全县上下努力的结果。还有‚中国钢结构产业基地‛这块牌子的取得，也不是哪一个人、哪一届的功劳，是几届县委县政府坚持不懈抓的结果。如果我们不持之以恒地这样抓的话，就不会夺回这个牌子。牌子本身就是效应，就是磁场，就是招牌，就是吸引老板投资的眼球。现在我们钢结构产业签约、在建、投产项目已经达到47个，而且带来的效应也已经显现出来。比如2010年，伍龙家具3000万元的销售收入，仅钢构企业购买产品的产值就占到十分之一。其次，现在的预期就是未来的当期。这几天，大家在讨论的时候，都表示要着眼长远，谋划将来，对于‚十二五‛规划确定的目标，现在就要迅速起步，迅速落实，为团风未来五年、十年、二十年乃至三十年搭建平台、打好基础。比如说罗霍洲开发，我们既要敢想，又要善谋，如果我们‚十二五‛规划中不谋划长江大桥，就是一种失职； 如果平台不搭建，将来就可能受影响。所以我们要树立‚过去的预期就是现在的当期，现在的预期就是未来的当期‛的观点，多做打基础、利长远的工作。

5、树立“只有富民强县，才能稳县，才算政绩”的观点。发展是政绩，稳定同样是政绩。政绩由谁来评价，政绩由群众来评价。只有群众富裕了，平安了，日益增长的物质文化需求得到满足了，他们才会感谢、感恩党委、政府。正月初九，我从团风新闻上看到黄湖新区的移民群众到县政府大楼前广场舞狮子，其中一个群众接受采访时说，我们之所以来，是因为县委、县政府及全县人民对黄湖新区建设倾注了心血，对我们给予了极大的关心，所以我们要用这种方式表达感恩之情。在黄湖新区建设的过程中，全县上下都把资源、政策、项目、情感向黄湖新区倾斜，所以才出现了今天这样的和谐稳定局面。群众心里都有一杆秤，我们要想赢得群众的好口碑，就要满足群众日益增长的物质文化需求，就要富县、强县、稳县。

6、树立“产业第一，企业家老大”的观点。省委书记李鸿忠在多次会议上讲，开会介绍议程的时候，要把老板放在前面介绍，不能把自己放在前面，这背后是什么？是对人的一种尊重，是‚产业第一，企业家老大‛理念的一种体现。树立‚产业第一，企业家老大‛的理念，就是要看重产业，尊重企业。企业是产业的主体，企业家是一个城市商业精神和创业文化的引领者和缔造者，是城市的宝贵财富，推动社会发展的中坚力量。我们要时时处处体现对企业家的尊重和真情，营造亲商、暖商、敬商的浓厚氛围，最大限度地激发广大人民群众创业致富的热情，最大限度地点燃全社会创新‚智‛造的激情，最大限度地激励企业家们做大做强的豪情。变坐等服务为上门服务，变粗放服务到精细服务，真正让老板在团风投资放心、经营安心、生活舒心、回报称心。同时，通过在老板中留下好口碑，还可以形成以商引商的‚滚雪球‛和‚葡萄串‛效应。

7、树立“人人都是投资环境，个个代表团风形象”的观点。近年来，外地企业之所以能纷纷落户团风，关键是我们的政策环境好，但是现在有反弹。之所以能够在团风赚钱，关键是要服务好，但是现在出现一种错误倾向，人人都在议论环境，人人都在忽略环境。我说一个很简单的道理，现在各地都在创建文明城市，人的文明是城市文明的一个重要内容。包括干部的素质也是城市文明的一个核心内容，有些科级干部在会议室开会都是随地吐痰，根本不顾别人的感受，包括公共场合抽烟，这些都是不允许的。另外一种倾向，认为环境只是县委县政府的事，是纪委、优化办的事，跟自己无关。在讨论交流的时候，有领导同志说，目前团风存在着‚四多四少‛，就是墨守成规的多，突破创新的少；注重眼前的多，谋划长远的少；坐而论道的多，埋头实干的少；小进则满的多，勇当第一的少。环境不是哪一个人的事，而是一个系统工程，就如同话筒，哪里出现一点小毛病，要么有杂音，要么就没有声音，一个部件影响整个效果。团风就是一个系统，这个系统能不能正常运转？能不能高效运转？要靠每位同志都来充分履责，只有这样团风的 环境才会越来越好。

8、树立“群众、企业到机关办事只有YES，没有NO”的观点。开展‚六讲‛，必须解决好两个关键问题，解放思想和提升服务水平，而且要把这两条作为开展‚六讲‛活动的硬要求。解放思想，解放什么？就要改变传统的思维方式，破除一些落后的理念，改进我们的工作方法。我们要对每一位领导干部、每一名机关干部提出服务的硬要求，凡是遇到事情，都要真正解放思想，立足于把事情办好、办成，不能动辄说NO。实在解决不了的，可以上报一级，县里不行报到市里，市里不行报到省里，总有一个可以解决的办法。有些事情确实解决不了的，要向群众、向服务对象讲清楚道理，我们相信群众、企业老板是顾大局的，是理解我们的。在团风，要营造好的氛围，好的环境，对老板、对群众要讲究方法，能够走弯道的就走弯道，能够绕道的尽量绕道，不能简单的说NO。

9、树立“人民群众是我们的衣食父母”的观点。我们要明确谁是主，谁是仆，人民群众是主人，我们是公仆。‚水能载舟，亦能覆舟‛。我们做得不好，群众可以炒我们每个人的鱿鱼。一些地方爆发的群体性事件，都是由于把群众的事不当事，极大地伤害了群众的利益而引起的，我们要牢记为人民服务的宗旨。我给大家推荐一篇文章，2011年7月11日的《人民日报》的人民论坛刊登了《为人民服务是永远的‚生命工程‛》的文章：‚依靠谁，为了谁，我是谁‛，这不仅是一句自我省思的哲学追问，更是一个先进政党必须时刻回答的重要命题。细 心的人发现，在胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话中，‚人民‛一词出现多达136次。‚紧紧依靠人民‛、‚拜人民为师‛、‚人民是真正的英雄‛……如此充满感情的论述，既是对辉煌成就的科学总结，也提供着开启未来的‚钥匙‛。回望中国共产党90年历史，始终围绕着一个中心——‚人民‛，始终坚持着一种行动——‚为人民服务‛。只有理解了党与人民的关系，看到了中国共产党人的坚守，才能破译中国共产党的‚成功密码‛：为什么能够从各种政治力量中脱颖而出，为什么历经挫折还能得到人民的信任支持，为什么能不断创造一个又一个奇迹……。从这个意义上讲，人民就像一块永恒的试金石，时刻考验着每一位共产党员的政治本色；为人民服务是永远的‚生命工程‛，关系到中国共产党的根基、血脉和力量。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，我们党才能得到人民的支持，把握前进的航向，始终立于不败之地。这篇文章所讲的是一个永恒的主题，是锤炼党性、锤炼宗旨的时候，要经常追问的一个问题。

10、树立“我们每个人都是岗位人，不是自然人”的观点。我们都是围绕岗位要求履责，有人上门来找我们，不是找我们本人，是找履行岗位职责的这个人。如果组织上没有给你这个岗位，你就是自然人，我们的岗位是组织给的，是群众给的，所以我们的一言一行都要符合人民群众的要求，符合岗位 职责的要求，言行都要一致。在‚言‛的问题上，我跟大家共同学习一篇文章。2012年1月13日《人民日报》刊登人民时评文章《公众人物请好好学‚说话‛》：提高话语水平，决不是要八面玲珑，而是要补习政治常识、培养文化自觉，树立正确的角色意识和责任意识。‚百姓是教好的，不是养好的，就像溺爱的孩子不可能是孝子，溺爱的百姓也可能比较刁民。‛说这话的那位佛山市人大代表大概不会想到，寥寥数语几天来掀起轩然大波，绝大多数闻者都认为此言不妥。从有关此事的舆论评价看，大多数人认为该代表‚是在错误的时间、错误的地点，表达了一个错误的理念‛。首先是定位有偏。其次是判断有失。再次是方法有误。提高话语水平，决不是要巧言令色、八面玲珑，操练滴水不漏的政客本领，而是补习政治常识、培养文化自觉，树立正确的角色意识和责任意识。只有上好了这一课，公众人物才会更少些‚雷人雷语‛，更多些真知灼见；群众才会对自己的代言者放心，对社会的管理者满意。群众看共产党员，就看代言人，党员干部都是代言人。因此，我们在岗位上对群众，对企业老板，该说的话就说，不该说的话不能乱说，乱说话伤害是永远的，影响团风整个环境和形象。在行动上，我们为群众办事，都要真心实意地为他们办好。

11、树立“一荣俱荣，一损俱损”的观点。一个行业、一个单位、一个地方，是一个整体，在这个整体里，我们每个人是这个整体里的一份子，如果因为某个人因为犯了错、违了法，某个工作环节出了问题，势必会给这个整体带来负面影响。这 一点，在团风已经得到见证。廉洁自律的问题、纪律正气的问题、换届的问题，等等，给团风带来了不好的影响。一个人出了问题，不仅仅是哪一个人的事，损害的是团风的整体利益。一个人的利益相对于整体利益而言，只是大海里的一滴水，是小事。所以，作为党员干部，尤其是核心层的领导，讲大局，就是讲政治、讲正气，无论何时何地，大局观念、大局意识断然不能淡薄。团风的经济社会发展与我们每个人息息相关，站在发展大局上，我们要把个人私利、部门利益与整个经济社会发展大局紧密联系，充分认识到整体不发展，就没有干部的个人利益和部门利益。这几年，团风发展了，部门很多事也好办了；团风的地位也提高了，以前很多人不愿意来团风，现在很多垂直部门的同志乐意来团风，为什么？因为团风的工作能够推动开。有为才有位。‚为‛从哪里来，要整个经济社会发展，电信、移动、烟草等单位的发展不比别人差，这些背后是什么？是发展。我们观察问题、处理工作时，要善于围绕大局筹划部署，学会从大局出发，以大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点。总之，我们各级党员干部要有大局观念，整体观念；要树立‚一荣俱荣，一损俱损‛的工作理念，确保团风各项工作和事业的协调健康发展。

根据县‚四大家‛领导一致的意见，深入开展‚六讲‛，解放思想，促进大别山试验区跨越发展，前提是解放思想，重中之重是全县核心层的思想能不能解放，我们的思想能不能统 一，我们思想解放的程度，思想统一的程度，决定着全县思想解放的程度，思想统一的程度。要用实际行动来践行解放思想，统一思想。所以今天，我们说解放思想、统一思想，没有说大道理，都是说具体事项。对大家讲，也是对我们自己讲，每位同志都在接受监督。希望大家要高度重视。

新一轮的解放思想，直接关系到未来五年、十年的发展，为什么利用几天的时间来参观、讨论、交流，核心问题就是要解放思想、统一思想，促进发展。今天会后，还要持续三天，各单位要按照治庸问责的要求，开好民主生活会，把重点工作谋划好，把重点项目落实好。县委办、县治庸办、县委组织部要提出具体的要求，核心就是开会抓落实。同时，要对群众反映的一些热点问题进行集中整治，包括赌博的问题、上下班的问题、值班的问题、对群众态度的问题、公车私驾的问题、党风廉政建设等一系列问题，都要作为整治的重中之重。

二、“深入开展‘六讲’，解放思想，促进大别山试验区跨越发展”的落脚点是促进发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求

1、要抢抓机遇。目前，团风已经迎来了‚1+8‛城市圈建设和大别山试验区建设的机遇叠加，已经迎来了长江经济带开发和生态示范带建设的机遇叠加，已经迎来了承接产业转移示范区和总路咀‚两型社会‛试验镇建设的机遇叠加，已经迎来了国家连片特困地区扶贫开发和省级贫困县的机遇叠加，已经迎来了高速公路、铁路、轻轨和武汉新港建设的机遇叠加。团 风的交通区位非常好，如果把罗霍洲大桥建起来，码头建起来，就是‚海陆空、路路通‛。现在团风境内和周边的高速公路出口有7个，以前的交通障碍都不存在了，中国钢结构产业基地的牌子已经拿回来了，大别山试验区的帽子已经戴上了，如果我们没有抓好机遇、用好机遇，就是对团风人民的不负责，就是对团风发展的失职。

2、要超前规划。规划是起点，是先导，决定着发展的方向和定位。无论是在园区开发、产业发展、城市建设上，还是在具体的工作谋划上，我们都要有超前规划的意识，要有打基础、管长远的意识，要有‚一张蓝图管到底‛的意识，用规划指导发展，用规划引领未来。旅美社会学家李毅曾建议广东东莞必须做大规划，必须做提前量50年至200年的大规划。东莞如果今后几年不做这种大规划，就永远没有机会了，因为已经盖好的楼，修好的路，没有机会扒掉了。国外很多城市的规划200年前就做好了，每一任市长照着做就行了。我们到安徽、如皋、无锡等地学习，他们都是花几千万做规划，红安也是花三千万做规划。所以城市建设也好，发展定位也好，不是那一届县委、县政府的事，但是每一届县委、县政府都应该有长远的眼光，有为后人负责的精神，敢于做挖井人、敢于当设计师。在这方面市里也提出了具体的要求，每个县市区要制定一个总体规划，一个详细规划，包括城区的规划，园区的规划，要求城区要扩大10平方公里，园区要规划10平方公里，而且要求今年要搭框架，基础设施要建起来，包括乡镇的园区。乡镇园 区要按照产业定位来布局，比如贾庙、杜皮以发展生态旅游为主，发展工业就破坏了青山绿水。每个单位、每个部门都要超前谋划好自己的工作，坚持谋划在前，规划在后，只有这样，我们的工作才不会迷失方向，才不会脱离主题。

3、要确定阶段性的目标。‚十二五‛已经规划了未来五年的发展目标，如果没有规划的话，发展就没有目标。项目要想进国家的笼子，前提是要有规划。不管将来能不能做成，首先要有规划，有规划才有希望，有希望才有信心。‚十二五‛规划已经制定，现在的重点就是一项项抓推进。当前主要有以下几个重点工作：一是罗霍洲大桥建设。省发改委已于今年2月对罗霍洲大桥工程可行性研究报告给予了正式批复，罗霍洲开发的难点是行政许可，相关方面做了大量的工作，罗霍洲大桥许可已经拿回了，现在是万事俱备，只等老板。二是园区建设。十里湖园区正在建设，10平方公里的港口产业园、金锣港高新技术产业园正在做规划，杨汊湖、牛车河的资源条件很好，现在关键是要抓好招商，围绕休闲旅游的定位抓招商，建成后就会是团风的一个新景点、一张新名片。三是‚五点十支‛的新农村建设。‚五点‛就是黄湖新区、白鹤林村、林家大湾村、夕阳冲和城中村新农村建设示范点。目前，我们有省农业厅在白鹤林村驻点的有利条件，并且已经和一个上市公司签订协议，在白鹤林村建一个1300亩的水产养殖基地，目标是建成全国水产品种苗繁育基地。各乡镇都要办新农村的示范点，县里将在政策上给予扶持。四是乡镇竞赛。乡镇竞赛要有硬性 任务和自选项目，要作为年终考核的内容之一，目前正在具体研究。近几年，各乡镇在维护稳定方面做了大量的工作，但在建设发展方面参差不齐、亮点很少，因此乡镇竞赛必须要有硬指标。五是一系列重点项目。包括星级宾馆、风能发电、上进山抽水蓄能电站等一系列重点项目。六是‚四城联创‛。目前，我们抓城建的力度非常大，效果也非常明显。提升城市建设水平既需要投入，也需要载体，要深入开展‚四城联创‛，就是争创省级文明城、省级平安城、省级卫生城、省级双拥模范城。七是现代农业发展。团风的农民为什么富？一个重要原因，就是我们围绕‚1＋5‛（龙头+基地、合作社、经纪人、农户、农业产业园）的发展模式，大力发展现代农业，促进了农业增效、农民增收。抓现代农业必须抓龙头企业，才能带动农民致富，才不愁产品的销路。八是钢结构产业发展。继续按照‚八个一‛的发展思路抓好推进，即建立一个国家级钢结构检验检测中心、新建一个钢结构专用码头、催生一个科技孵化器、培育一家总部型钢结构上市企业、打造一个钢结构高新技术产业园、成立一家钢结构产业融资担保机构、建设一个年销售额达100亿元的钢材大市场、形成一个年产值过千亿元的支柱产业。千亿元产业包括建筑建材，因此我们要大力支持山河集团、鸿路钢构等企业的发展，不仅行动上要支持，舆论上也要支持，在重大项目、重大资源上要倾斜。同时，还有城市经营的项目。这些都是阶段性的目标。

４、要狠抓项目。只有抓项目，团风发展才有希望。项目 是发展的引擎，包括工业项目、城建项目，抓城建就是抓县域经济，就是抓第三产业，包括企业的满负荷生产。今天，我重点谈项目的支撑。一是要谋项目。要敢想，团风目前大项目太少了，而且连想都不敢想，有人说我们搞罗霍洲大桥、长江大桥，都是异想天开，我们就是要敢想。争项目、跑政策，要进国家的笼子，没有进国家项目笼子，争取就很难。项目从哪里来？主要是三个方面：向外招项目、向上争项目、向内挖项目。二是要争项目。在这个问题上，要发动亲戚朋友和各种人脉关系联系项目，对争取重大项目的要给予奖励，包括总部贸易型的企业，对乡镇引进的项目，按照税收返回给予奖励。各单位‚一把手‛要用三分之一的时间出去跑项目，重点部门跑重点项目。三是要招项目。采取一对一的招商，为什么现在的招商形势不是很好，源头是平台没有搭建起来，其次是认识不高，认为现在不用招商，认为团风发展很快了。四是要建项目。抓项目的前提条件就是启动载体，建设城东工业园、金锣港产业园和乡镇工业集中区，都是为了搭建平台，平台没有搭建好，项目就无法落户，推进就有困难。各项目专班，会后两天就要到企业、到项目工地帮助解决实际问题，加快在建项目进度。

５、要创优环境。包括各部门的服务环境，服务要提速，质效要提升。现在有一个怪现象：一般的领导说话，部门的干部还不听，甚至有些人，企业老板没有请客吃饭，没说好话，就不帮助办事，完全把权力当做私权，不是当做公权。极少数的同志当面一套，背后一套，包括收费的问题、安商的问题、用工的问题，还包括治安的问题、‚四强四霸‛的问题。县纪委和公、检、法等部门要加大环境整治力度，该处理的要处理，绝不能手软。

６、要创新机制。一是解决瓶颈机制。首先是人才瓶颈。市长刘雪荣同志曾经讲过：人才从哪里来？就是‚两招、两培、两留‛。‚两招‛就是招商、招聘。招商实际上就是招人才，比如中南钢构现在拥有博士2人、硕士8人、本科75人、专科109人，高级工程师4人、中级工程师41人、助理工程师121人。招一个企业，就是把人才激活，把信息激活，把财富激活，就是引入资金。再就是招聘人才。‚两培‛就是培养、培训。‚两留‛就是留人、留心。构建人才高地就如同种田一样种人才，‚两招‛就是招进来，‚两培‛就是扶上来，‚两留‛就是留下来，把好苗育种。其次是土地瓶颈。在这方面，有一些好的经验值得总结和推广。比如，引导企业向园区聚集发展、向产业集群方向发展，严格执行节约集约用地标准，鼓励企业提高土地利用效率，提高园区单位土地的产出率；推进土地整理，实行增减挂钩等等。发展‚飞地经济‛，实行‚借地”发展，也是解决用地问题的有效办法。第三是园区瓶颈。要创新建园模式，积极探索BT、BOT等市场办法的建设途径，加快园区水、电、路、网等基础设施建设，全面增强园区承载功能和辐射功能。第四是招商瓶颈。要积极调整招商策略，对驻点招商、专业招商、产业招商等行之效的方式方法既要继续坚持，又要在方式上敢于创新，积极探索企业招商、园区招商，让企业成为 招商引资的主角。第五是融资瓶颈。一方面要积极搭建银企对接平台，改善信用环境，完善合作机制，促进银企合作，争取金融部门支持。同时要支持企业上市，利用市场直接融资。二是重大问题研究机制。对于事关全县发展的重大问题，要定期进行研究。三是直通车解决问题的机制。主要是解决园区企业的问题。四是资源整合机制。包括项目、资金、土地、培训等资源的整合。五是竞赛机制。重点开展园区竞赛和乡镇竞赛活动，园区竞赛因每个园区的目标不一样，有的起点高，有的起点低，但主要看哪个进度好、哪个机制活、哪个变化大。乡镇竞赛分区进行，团风镇、回龙山镇、马曹庙镇、但店镇为一个区域，淋山河镇、方高坪镇、上巴河镇、总路咀镇一个区域，贾庙乡和杜皮乡一个区域，要把这个作为乡镇考核方案的源头，平时竞赛作为年终考核的分值之一，确定几项硬性任务和自选任务。六是奖惩考核机制。对单位和个人实行末位淘汰，奖优罚劣。这既是县‚四大家‛集体的决定，也是团风发展的现实需要。怎么淘汰，淘汰的比例，相关部门要迅速制订详细方案。七是责任落实机制。所有项目实行‚五定‛：定项目、定领导、定专班，定每月建设目标、定奖惩，围绕‚五定‛抓推进、抓落实、抓考核、抓问责。

三、“深入开展‘六讲’，解放思想，促进大别山试验区跨越发展”的关键是人人担责、人人履责

１、要提升精神区位。精神区位，是一种干部群众齐心协力谋发展的强大精神力量。它包括积极向上的进取态度、敢于 拼搏的胆魄、锲而不舍的毅力、敢于创新的闯劲、艰苦奋斗的干劲等等，是一种摆脱客观条件制约，体现‚人是一切问题的根本‛的独特优势。省委书记李鸿忠在全省县域经济工作会议上指出，区位优势是县域经济发展的外在因素，但不是决定因素。区位优势在县域经济发展中起着重要作用，这是不可否认的，但是区位优势并不起决定作用。目前团风的区位优势应该说很好，但是这只是外在因素，第一位的还是要靠精神区位、还是要靠精神支撑，只有‚精神区位‛上去了，发展才能上去；只有‚精神区位‛靠前，发展才能靠前。发展能跨出多快的速度，跨出多大的幅度，关键在于精神区位提升的高度。所以，我们要把营造‚精神区位‛、提升‚精神区位‛作为工作的着眼点，通过发挥优势的‚转换效应‛，化精神优势为发展优势，推动经济社会发展不断提档、升级、进位。精神区位体现在现实层面，实际上就是一种传导效应，比如说开会，有的同志来了，有的同志没有来，在现场的传导效应是什么？来开会的人心理就不平衡，我来开会，别人为什么不来开会。带来的会外效应是什么？群众看干部看什么？一个重要的方面，就是通过新闻媒体看精神状态，开会都不在状态，稀稀落落，群众对团风的干部还有信心吗？对团风发展还有信心吗？当前，团风正处于换届之初，更要提升‚精神区位‛，要燃烧激情，要把组织和群众寄予我们的厚望落到实处，要保持正常的心态来抓好新一届的发展，要落实市委书记刘善桥同志讲的‚八个正确对待‛：即正确对待权力，权为民用不谋私；正确对待职位，适 岗履职不虚度；正确对待金钱，取之有道不贪欲；正确对待家人，管好家风不纵容；正确对待朋友，择善而交不盲从；正确对待情趣，健康向上不丧志；正确对待苦乐，艰苦奋斗不奢华；正确对待政绩，尊重规律不虚假。一门心思抓发展，不能有半点懈怠，不能有任何的私心杂念，不能还没过三天，就想职位上的晋升。我们要多比一比别人的优点，多找一找自己的弱点，对照自己的岗位，是否尽职履责？如果一比，就会深感自己的不足。《领导科学》中有一个重要的观点，领导干部的影响力有两个方面，一个是权力因素影响力，一个是非权力因素影响力。权力因素是岗位因素，大家投我们的票，得票率都比较高，这是权力因素影响力。别人投你的优秀票，投你的称职票，但心中不一定认为你优秀、称职，这就是非权力因素影响力。人的内心有一杆秤，内心心服口服，权力因素与非权力因素相一致，这才是群众的口碑。当官只是过眼烟云，再大的官最后回归也是一个普通老百姓。

2、要提升履责能力。提升履责能力的前提条件是要抓学习，学习是每个党员干部成长的重要途径，是增强能力、提高水平的‚金钥匙‛。现在有些人总是说没有时间学习，有学者认为，聪明者利用休息时间，愚蠢者消磨休息时间，求知者赢得休息时间，自满者忽视休息时间，勤劳者珍惜休息时间，懒惰者失去休息时间。人的知识是日积月累的，不是一天就能形成的，为什么有极少数同志的学历起点非常高，但讲话都讲不好，工作也搞不好，为什么？就是吃老本。现在知识的更新速 度非常快。《菜根潭》里面有这样两句话：‚文章做到极处，无有他奇，只是恰好；做人做到极处，无有他异，只是本然。‛做人做事恰到好处，这就是修养得来的，修养背后是什么？是学习，是自省，不断锤炼自己，自己跟自己作斗争。要把学习当做一种习惯、一种责任、一种追求。通过学习提升自己的党性修养，提升能力，提升为人民服务的本领。我曾经看过一篇写性格决定命运的文章，一个人性格不好的话，就会对工作、生活等方面都有影响，最重要的是面对群众的能力，解决问题的能力，等等，这些都是岗位职责要求。在这个岗位上，必须提升能力。

３、要集中精力抓发展。首要的是要把精力放在抓项目上，以后周一至周五一般不开与项目无关的会议，但是项目肯定要经常督办，有的小范围督办，有的要拉练式督办，与项目无直接关系的全局性会议放在周六或者周日开，这是团风的县情决定的，别人都是‚白加黑‛、‚５＋２‛。当然，比如‚三八妇女节‛、‚七一‛等纪念性的会议还是要按照要求来，以后开大会必须要请示‚两办‛，周一至周五跑项目，抓项目落实，协调具体细节问题。

４、要办点示范。办点示范是我们推进工作的一个重要方法。为什么我们的杂交稻发展的这么好，产量这么高，就是示范带动作用。示范的力量是无穷的。包括精神示范，我县出了个江志国，中国出了个雷锋，一个典型带动一个面，甚至影响几代人，经济的典型也一样。要通过办点示范，以点带面，促 进各项工作的有效开展。首先要办好新农村建设的示范点。重点办好黄湖新区、白鹤林村、林家大湾村、夕阳冲和城中村新农村建设示范点。黄湖新区建设大家都付出了心血，但是不是我们的真本事，我们付出了心血和精力，付出了很多投入，主投入是国家的，我们要有本事、有决心办自己的新农村建设示范点。在奖励方面，我们要学习红安的经验，办成办好一批新农村建设的示范点。其次要办好园区示范点。重点要办好钢结构高新技术产业园、港口产业园、金锣港高新技术产业园和乡镇工业集中区，形成众星捧月之势。各乡镇、各单位要发挥自身优势创特色，创亮点，创先争优，争当先进。团风各项工作在全市、全省，甚至全国有一席之地，是靠我们每个单位、每个人共同呵护、共同支撑起来的。

５、要强化责任促落实。责任是做好工作的前提，责任承载着人生的价值。做人做事都要有责任感。责任感是激情迸发的润滑油、追求卓越的催化剂，是推进工作落实的内在动力，责任体现在认真干好每一件事的具体行动中。有了认真负责的精神，就没有什么事学不会、抓不好、干不成的。团风发展没有新一轮的思想大解放，新一轮的责任大落实，新一轮的项目大推进，没有大家的齐心协力，团风未来五年、十年就没有希望，就会淘汰出局，就会在百舸争流、竞相发展的态势中落伍。希望大家要敬畏这份责任，当好组织者、推动者和实践者，以高度的责任感和事业心抓好各项工作的落实。

同志们，开展‚六讲‛，落脚点在于抓发展。我们希望大 家以这次的集中考察学习讨论活动为契机，充分运用活动成果，进一步解放思想，统一思想，明确目标，加倍努力，为促进团风经济社会跨越式发展做出更大的贡献！

第二篇：马平昌同志在济宁市“解放思想跨越发展大讨论”活动动员大会上的讲话

马平昌同志在济宁市“解放思想跨越发展大讨论”

活动动员大会上的讲话

同志们：

刚刚结束的市十二次党代会和人大、政协“两会”，描绘了济宁今后五年的宏伟蓝图，拉开了我市新一轮大发展的序幕，吹响了全面建成小康社会的进军号。市委紧接着召开这次“解放思想跨越发展大讨论”动员大会，就是号召全市广大党员干部立即行动起来，紧紧围绕市党代会、人代会的战略部署，牢牢把握科学发展跨越发展的主题，迅速掀起新一轮思想大解放的热潮，进一步提升思想境界、提高发展标杆、提振民心士气，为济宁高位突破、跨越发展，注入新的强劲动力，打开新的宽广通道。刚才，洪刚同志宣读了市委关于开展“解放思想跨越发展大讨论”活动的《实施意见》，几个单位作了很好的表态发言。下面，我代表市委讲几点意见。

一、济宁的发展站上了一个新的起点，推进新一轮思想大解放势在必行

思想是行动的先导，解放思想是推动事业发展的一大法宝。三十多年改革开放的历程，就是一个思想不断解放、观念不断更新、认识不断飞跃的过程。凭借解放思想这个强大的武器，我们一步一步冲破了“两个凡是”的束缚、摆脱了姓“社”姓“资”的争论、克服了姓“公”姓“私”的羁绊，一步一步树立了改革开放的观念、市场经济的观念、科学发展的观念，一步一步实现了生活温饱、基本小康的目标，一步一步开创了科学发展、跨越发展的局面。这些年来，历届市委始终把解放思想作为加快发展的原动力、金钥匙、总开关，环环紧扣、步步深入地向前推进，-***13141516-

第三篇：赵洪祝同志在全省服务业发展大会上的讲话(2011年6月15日)

按：6月15日，我省召开全省服务业发展大会，省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在会上作了重要讲话。现将有关讲话要点印发。

赵洪祝同志在全省服务业发展大会上的讲话

（2011年6月15日）

省委十二届九次全会刚结束，紧接着就召开全省服务业发展大会，这充分表明省委、省政府对服务业发展工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，着眼于全面实施“八八战略”和“两创”总战略，系统总结近年来我省服务业发展取得的成绩，进一步深化思想认识，理清发展思路，完善政策举措，着力推动服务业加快发展，努力打造浙江发展新优势。

一、充分肯定成绩，增强推动服务业加快发展的信心 省委、省政府一直高度重视服务业发展。特别是2008年9月高规格召开全省服务业工作会议，明确提出要把加快发展服务业作为一项长期的战略任务，把发展现代服务业作为产业结构调整的主攻方向抓紧抓好。几年来，我们不断加大服务业发展的扶持力度，进一步深化服务业体制改革，扎实推进服务业重点行业、重点企业、重点项目和重大平台建 设，我省服务业呈现出增长加快、结构优化、水平提升的良好态势，服务业总量和人均水平取得了新的突破，为保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了重要贡献。2010年，全省服务业增加值首次突破万亿元大关，达到1.17万亿元，比2005年翻了一番，位居全国省区市第4位；人均服务业增加值首次突破2万元大关，达到2.25万元，位居全国省区首位。

1、服务业结构不断优化。近年来，我省注重大力改造提升传统服务业，不断巩固特色优势服务业，加快培育现代服务业，使服务业的产业层次、产业素质得到明显提升。商贸产业规模持续扩大，城乡商贸服务网络日趋完善,流通现代化程度不断提高。港口运输、商品市场、旅游等服务业特色优势更加明显。金融等现代服务业加快发展，在服务业中的比重进一步提高。电子商务、文化创意等新兴服务业呈现蓬勃生机，涌现出阿里巴巴、淘宝网、网盛等一批国内知名的电子商务企业。

2、服务业竞争力明显增强。近年来，我省不断加大服务业投入，推进服务业质量建设，积极培育大型服务业企业，使服务业的竞争力和发展后劲持续增强。服务业投资不断增加。2008年全省服务业工作会议之后，编制实施省服务业重大项目计划，两年共安排服务业重大项目343个，总投资4311亿元。服务业标准、品牌、质量创新有效推进，劳动生产率 持续提高。大型服务企业快速成长，涌现出物产集团、国贸集团、宁波银行、浙江远大、银泰百货等一批在全国具有竞争力的大企业。服务业新业态和新商业模式不断涌现，大大促进了服务业竞争力的提升。

3、服务业布局逐步完善。我们坚持统筹城乡服务业发展，鼓励城市加快形成以服务业为主的产业结构，大力发展农村服务业，引导城市服务业向农村延伸，初步形成了各具特色、互为补充、协调发展的区域服务业发展格局。农村现代商贸流通体系初步建立，全省实现了乡镇连锁超市全覆盖，农产品交易市场稳步发展。农家乐等新的农村服务业加快发展。基本公共服务业向农村拓展，农村社会事业加快发展。顺应服务业集聚发展趋势，大力发展服务业集聚示范区，使之成为引领全省服务业加快发展的重要平台。

4、服务业对经济社会发展的贡献率显著提高。近年来，我省服务业发展效益与速度同步提高，在国民经济中的地位不断上升，成为拉动经济增长的重要动力。特别是面对国际金融危机的严重冲击，服务业保持了快速增长的良好势头，在我省“保增长、促转型”中发挥了至关重要的作用。服务业税收贡献率明显上升，2010年全省服务业税收收入2875亿元，占全部税收收入比重的51%，比2005年提高16个百分点。服务业就业吸纳能力稳步提升。2010年底，全省服务业就业规模达到1240万人，比2005年增加296.7万人，服 务业从业人员占总就业人数的比重为34.3%。同时，公共服务业、社区服务业等事关城乡居民切身利益的服务业加快发展，为提高广大人民群众生活品质奠定了良好基础。

5、服务业发展环境得到改善。我们积极推进服务业体制机制创新，不断完善规划政策，努力破解资源要素约束，营造服务业发展的良好氛围。建立健全工作机制，形成了统分结合的服务业工作机制和重大事项协调机制。加强政策规划引导，制定出台《浙江省服务业发展规划（2008—2012）》和《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，配套实施上百项政策措施。强化要素保障，进一步加大高端服务业人才的培养引进，加大对服务业发展的财政资金支持和土地保障力度，进一步减轻服务业企业的负担。各新闻媒体深化宣传我省加快发展服务业的重大意义和政策举措，营造了服务业发展的良好舆论氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我省服务业发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：服务业比重仍然偏低，结构不尽合理；服务业市场准入存在不公平、不规范现象，深化改革的任务仍然艰巨；服务业总体质量和标准化水平有待提高，缺少具有国际竞争力的大企业集团和知名品牌等。对这些困难和问题，我们一定要高度重视，进一步采取有效措施，切实加以解决。

二、深化思想认识，把推动服务业加快发展摆到更加 突出的战略位置

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。当前，我省正处于全面建成惠及全省人民小康社会的关键时期。面对新阶段新形势新任务，推动服务业加快发展，是我省抓住发展机遇、实现科学发展的必由之路，也是破解发展难题、加快转型升级的突破口。特别是今年初，国务院正式批复浙江海洋经济发展示范区规划和义乌市国际贸易综合改革试点总体方案。这标志着我省海洋经济发展示范区建设和义乌国际贸易综合改革试点上升到国家战略。而推进海洋经济发展示范区建设，港航物流、金融信息等海洋服务业的大发展是重中之重；义乌国际贸易综合改革试点，加快市场转型和服务业发展具有决定性作用。可以说，我省推动服务业加快发展，面临着比以往任何时候都更为难得的机遇，也面临着比以往任何时候都更为紧迫的任务。我们必须站在全局和战略的高度，进一步提高对服务业发展重大意义的认识，把推动服务业加快发展作为一项战略任务抓紧抓好。

1、推动服务业加快发展，是遵循经济发展规律、顺应发展阶段变化的必然选择。世界经济发展规律表明，产品经济、实物经济发展到一定程度，特别是一个国家或地区进入工业化中后期，经济发展会越来越依靠服务经济的带动和支撑，服务业将迎来加快发展的有利时机。目前，我省人均生 产总值已超过7500美元，正处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，服务业加快发展具有巨大的空间和潜力。工业化和信息化的深度融合，有力地促进服务业向各类产业渗透，数字服务业、网络购物、敏捷制造、远程教育培训等新兴服务业不断出现，现代服务业迸发出前所未有的发展活力。新型城市化和新农村建设步伐加快，极大地增加服务的消费能力，无论是金融保险、商务服务等生产性服务业，还是商贸、餐饮等生活性服务业和基础教育、公共卫生等公共服务业，都将赢得更多的发展机会。市场化的深入发展，必然有效破解体制机制障碍，形成公平竞争的市场秩序，为服务业加快发展创造良好环境。国际化程度的不断提高，必将拓展国际服务贸易领域，迎来服务业国际产业转移的历史性机遇，在全球服务大市场中赢得更大的发展空间。我们一定要遵循客观经济规律，顺应发展阶段变化，紧紧抓住服务业加快发展的难得机遇，充分释放服务业发展的巨大潜能，进一步提高服务业尤其是现代服务业的比重和水平。

2、推动服务业加快发展，是推进经济结构调整、转变经济发展方式的关键之举。服务业是社会分工不断深化的结果，连接着生产和消费，渗透于工业和农业。服务业兴旺发达，可以促进工农业产需的衔接和生产的扩大，促进消费的扩展和生活的改善，是产业结构升级和经济发展方式转变的 重要标志。现在发达国家的产品加工制造在下降，但制造业绝对量仍在增长，靠的就是研发设计、品牌营销、工程总包等服务业的带动。农业综合生产能力的提升，也是依靠技术研发、产中服务、市场营销等专业化服务的支持。可以说，没有现代服务业，就没有现代工业和现代农业。近年来，我省经济结构调整和转型升级取得了明显进展，但仍有两大问题制约着我们：一个是制造业规模大，但多数处于产业链低端、处于加工制造环节，附加值率和投入产出效率不高；另一个是投资、出口拉动力强，但消费的增长贡献率仍然偏低。这两大问题都与服务业发展相对滞后有很大关系。“十二五”时期，我省服务业能否加快发展、增量提质，将决定经济转型升级的成败。我们一定要充分挖掘服务业发展潜力，有效扩大和开拓内需，增强消费拉动力，推动工业尤其是制造业集约化、高度化，进一步提高经济增长的质量和效益。

3、推动服务业加快发展，是破解资源环境约束、建设生态文明的必然选择。建设生态文明是贯彻落实科学发展观，探索浙江科学发展之路的具体实践。去年，省委十二届七次全会专题研究部署生态文明建设，明确提出以深化生态省建设为载体，大力发展生态经济，不断优化生态环境，加快建设生态文化，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。要实现生态文明建设的目标要求，离不开 服务业的加快发展。服务业特别是现代服务业与一般工农业相比，具有占用土地少、物质投入少、资源消耗少、污染排放少的优势。推动服务业加快发展，有利于减少资源消耗，增加单位面积土地产出率，提高资源利用效率；有利于减少污染物排放，改善生态环境，缓解经济增长与资源环境的矛盾；有利于推动产业生态化改造，发展绿色经济，建立生态产业体系；有利于促进低碳消费，倡导绿色生活，形成健康文明的生活方式和消费模式。最近，国家下达了“十二五”时期我省单位生产总值综合能耗和主要污染物排放下降的目标任务。要完成这一节能减排任务，最重要的举措是加快服务业发展，大力推进产业结构优化升级，走节能低碳、绿色发展之路。我们必须把推动服务业加快发展作为完成节能减排指标、破解资源环境约束、建设生态文明的重要举措，切实把服务业培育成为新的经济增长点，不断增强我省可持续发展能力。

4、推动服务业加快发展，是保障和改善民生、提高人民群众生活水平的内在要求。保障和改善民生，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，是我们工作的根本出发点和落脚点。服务业既直接提供生活服务和公共服务，又具有门类广、领域宽、就业弹性大等特点，是扩大就业的主渠道，是提高广大人民群众生活质量的重要载体。推动服务业加快发展，有利于促进和扩大劳动力就业，把人口压力转化 为人力资源优势。发展现代农业，需要继续转移富裕劳动力；发展现代工业，需要减员增效；而发展服务业，无论是高端还是中低端行业，都能提供新的就业岗位。而且，推动服务业加快发展，有利于满足人民群众多层次消费需求，促进消费结构升级。当前，我省城乡居民消费将呈现出由生存型需求加快向发展型需求转变的趋势，消费支出中用于吃、穿、用等产品性支出的比重继续下降，住、行、游等服务性支出的比重不断上升，人民群众对经济、政治、文化、社会等方面有更高更多的需求。这都要求我们拓展服务业发展的新领域，提供更丰富的服务产品，更好地提升城乡基本公共服务能力，构建普惠均衡的大社保体系和社会事业体系，提高人民群众生活品质和幸福感，促进城乡居民共建共享改革发展成果。

总之，推动服务业加快发展，意义重大，势在必行。我们必须把服务业发展摆到更加突出的战略位置，抓住发展机遇，拓宽发展思路，创新发展举措，推动服务业发展再上新台阶。

三、理清发展思路，明确推动服务业加快发展的目标任务

当前和今后一个时期，我省服务业发展的总体要求和工作目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，着眼于全面实施“八八战略”和“两创”总战 略，坚持把发展服务业作为经济转型升级的战略重点，坚持市场化、产业化、社会化和国际化的方向，积极推动服务业发展提速、总量扩大、结构优化、布局完善，不断巩固提升传统优势服务业，大力发展新兴和高端服务业，着力培育一批大型服务企业集团和现代服务业集聚示范区，全面提高服务业发展水平，力争到2015年，全省初步建立“高增值、强带动、宽辐射、高就业”的服务经济体系，服务业增加值突破2万亿元大关，占生产总值比重达到48%，为全面建成惠及全省人民的小康社会作出更大的贡献。

推动服务业加快发展，要把握以下指导原则： 一是坚持服务业发展总量扩大与质量提升并重。既要促进服务业加快发展，不断提高服务业在国民经济中的比重，努力改变服务业发展明显滞后的状况；又要注重服务业的结构优化、品牌创建、效益提升和区域布局的完善，不断提高服务业的发展层次和质量，促进服务业又好又快发展。

二是坚持培育新兴服务业与提升传统服务业并举。既要大力发展引领产业发展方向的新兴和高端服务业，拓展新领域，培育新业态，创新商业模式，加快形成新的产业竞争优势；又要大力改造提升具有基础和优势的传统服务行业，推广运用先进适用技术和现代管理方法，延伸产业链，提升价值链，进一步巩固传统服务业优势。

三是坚持城市服务业与农村服务业统筹发展。既要遵循 服务业向城市集聚集约发展的一般规律，强化中心城市的服务业综合功能，培育壮大县域服务业特色优势；又要坚持以城带乡，结合美丽乡村建设，大力扶持农村服务业发展，加快推进城乡基本公共服务均等化，实现服务业的城乡合理布局。

四是坚持服务业发展重点突破与全面推进相结合。既要大力培育和扶持服务业重点企业和重点行业的发展，加快现代服务业集聚示范区和产业集群生产性服务公共平台建设；又要抓紧制定规划，研究出台相关政策，充分发挥服务业重点区域、重点行业、重点企业的带动作用，促进全省服务业加快发展。

五是坚持服务业内外联动开放发展。既要依托我省产业优势、企业优势和市场优势，鼓励和支持民营经济进入服务领域，拓展省内消费需求，进一步增强服务业发展的内生动力；又要适应对内对外开放的新形势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展服务贸易，积极有效利用外资，拓展服务业国际交流合作渠道，提升服务业国际化水平。

六是坚持服务业改革与创新互促共进。既要深化服务业体制机制改革，切实破解服务业发展中存在的各种障碍，建立公平、平等、规范的准入制度，大力支持民间资本投资服务业，优化服务业发展环境；又要鼓励和引导服务业企业开展管理创新、技术创新、业态创新和商业模式创新，加快建 立现代企业制度，充分激发服务业发展活力。

推动服务业加快发展，要着力抓好以下6个方面重点任务：

1、着力推进生产性服务业发展增速提质。生产性服务业是现代服务业的核心和重要组成部分，是产业发展的助推器和加速器。要围绕制造业转型升级的11个重点产业和九大战略性新兴产业，加快发展生产性服务业，扩大总量规模，增强服务功能，细化专业分工，深化产业融合，提高资源配置效率，推动生产性服务业与先进制造业融合发展、互促共进。加快推进制造企业服务化，积极鼓励制造企业将非核心业务外包，积极鼓励制造企业向研发设计、营销服务产业链两端延伸，积极鼓励企业从产品供应商向服务供应商转变，进一步提升产品竞争力和附加值。加快生产性服务业发展，重点是抓好五大行业：一是加快发展金融服务业。加快建设区域金融中心和金融集聚区，打造全国领先、特色鲜明、具有较大影响力的“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”。二是加快发展现代物流业。以港口物流、专业市场和产业集群物流、城乡配送物流为特色，以物流枢纽和物流节点建设为重点，以物流标准化、信息化为支撑，大力发展第三方物流、第四方物流，构建现代物流产业体系。三是加快发展科技服务业。以科技研发、工业设计、技术中介及推广等服务为重点，培育壮大科技服务业市场主体，提升发 展重大科技创新平台，推进科技服务业集聚区建设，形成开放协作、高效运行的科技服务体系。四是加快发展信息服务业。积极推进信息化与工业化的深度融合，推进电信网、广播电视网、互联网的“三网”融合，努力建设软件和信息服务业强省。五是加快发展商务服务业。制定和完善行业标准，规范提升会计审计、资产评估、检验检测等行业。

2、加快生活性服务业优化升级。生活性服务业的发展与扩大就业、提高人民生活水平密切相关。要坚持以人为本，按照全面改善民生、构建和谐社会的要求，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，规范市场秩序，努力满足人民群众多层次多样化需求。要积极运用现代服务理念、现代科技和现代经营方式，大力改造提升传统服务业，使之适应城乡居民生活改善的需要。加快培育商贸流通业的名牌商标、商号、老字号、知名商业中心和特色街区，大力发展社区标准超市、便利店，积极构筑便利、实惠、通畅的城乡居民商贸服务体系。大力发展休闲、生态、海洋等特色旅游，加快建设一批国家级旅游目的地和精品旅游线路，建设旅游经济强省。进一步加强和改善房地产市场调控，大力推进保障性住房建设，扩大保障覆盖面，优化土地和商品住房供应结构，努力促进房地产市场平稳健康发展。积极拓展生活性服务业的新领域，鼓励发展养老服务、卫生保健、体育健身、职业培训等社会服务产业，切实满足人民群众的身心健康需 求。大力发展社区服务业，加强社会治安、公共卫生、社区教育、劳动就业、优抚救济等社区公共服务，推进养老服务社会化。积极引导城乡居民生活方式和消费模式转变，在全社会形成绿色消费、低碳生活的良好氛围。

3、大力发展新兴和高端服务业。新兴和高端服务业具有高智、高效、高带动的特征，是经济发展和产业优化升级的新引擎。要围绕培育新的增长点，充分发挥我省产业、人文、科教、市场的比较优势，加快推进服务领域技术创新、业态创新和商业模式创新，培育发展新兴和高端服务业。一是大力发展海洋服务业。积极推进海洋经济发展示范区建设，着力构建“三位一体”港航物流服务体系。坚持以开放的理念和思路，充分发挥政府在配置资源、优化环境方面的主导作用，按照市场化、国际化的运营方式，鼓励和吸引大企业参与大宗商品交易服务平台和国际物流岛建设，完善海陆联运集疏运网络和金融信息支撑体系，加快建设大宗商品国际物流中心。二是大力发展电子商务服务业。高度重视电子商务服务业的发展，着力提升各类电子商务平台服务能级，推动传统特色产业电子商务深度应用，健全金融、物流等电子商务支撑服务体系和诚信市场体系，集聚一批国内领先的电子商务企业总部，发展一批国内领先的行业电子商务服务平台，建设一批电子商务示范基地，加快构建全球领先的电子商务产业链，努力将我省打造成为国际电子商务中 心。三是大力发展文化创意产业。围绕文化强省建设，重点发展艺术创作、艺术设计、咨询服务、文化科技等重点行业，扶持新兴文化服务业态，形成一批优秀文化产品、规模文化企业和特色文化产业基地，打造若干文化创意城市。四是大力发展服务外包产业。紧紧抓住全球服务外包大发展的战略机遇，积极承接离岸外包业务，努力推进在岸外包服务，重点拓展软件与信息服务等特色服务外包产业。五是大力发展节能环保服务业。按照做精、做专、做强的要求，重点扶持节能、资源循环利用、环保工程总承包、环保设施运营、环保技术咨询等行业，提升市场化服务水平。六是大力发展总部经济。支持杭州、宁波等中心城市设立总部、地区性总部，支持经济强县引导民营企业总部集群化布局。

4、推动城乡服务业互促共进。城市是现代服务业的主要集聚地和创新点，发展服务业的重点应该放在城市。同时，加快农村服务业发展，对于推进新农村建设，改善农村基础设施条件，扩大农村消费需求，促进城乡公共服务均等化等具有十分重要的意义。我们必须推动城乡服务业互促共进。坚持统筹推进城乡服务业发展，以城带乡、以乡促城，努力实现城乡服务业合理布局和一体化发展。进一步强化中心城市服务业集聚辐射功能，重点发展总部经济、楼宇经济、金融信息、商贸会展、现代物流、文化创意、商务服务等现代服务业，强化高端要素集聚，加快推进杭州、宁波、温州和 金华浙中城市群形成以服务经济为主的产业结构。进一步提升县域服务业发展水平，鼓励经济强县大力培育和发展特色服务业和生产性服务业，大力发展县域特色服务业。充分发挥中心镇和小城市在城乡服务业体系中的节点功能，因地制宜，突出重点，集中配置学校、医疗等基本公共服务设施，不断完善和增强中心镇的集聚辐射功能，为周边农村地区提供良好的基本公共服务。大力扶持面向“三农”的农村服务业发展，重点发展农村教育、卫生、文化和住房改造建设等生活性服务业，加快推进城乡基本公共服务均等化。不断深化开展“千镇连锁超市和万村放心店”工程的成果，加快发展农产品和农业生产资料流通网络等生产性服务业，努力改善农村居民的生产生活条件。

5、提高服务业对内对外开放水平。开放发展是增强我省服务业竞争力的根本途径。要坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极引进国外先进技术和管理方式，鼓励我省服务业企业有序开展境外投资合作，提高服务业开放发展水平。加快服务贸易发展，继续巩固和拓展国际运输、国际旅游、国际建筑工程服务等服务贸易规模优势，重点扶持服务外包、文化创意、信息服务等高附加值的国际服务贸易，支持宁波梅山保税港区和杭州空港经济区进行服务业开放创新探索，积极推进国际服务贸易便利化。提高服务业利用外资水平，鼓励跨国公司来浙设立地区总部、研发中心、采购中 心、财务管理中心等功能性机构，鼓励引导外商投资发展现代物流、金融信息等生产性服务业，积极稳妥地推进文化、教育、医疗等领域对外开放，引进优质资源。加快服务业“走出去”步伐，支持有实力的服务企业开展跨国经营，引导运输、旅游等有比较优势和贸易分销等有发展潜力的行业对外投资。大力开展浙港、浙澳、浙台服务业合作，积极参与上海国际金融中心和国际航运中心建设。

6、深化服务业体制机制改革。当前，体制机制性障碍仍然是束缚服务业发展的最大阻力，服务业发展的根本出路是深化改革。要进一步推进服务业各项改革，加快市场化进程，规范市场秩序，实现公平竞争，增强发展活力。进一步优化服务业发展环境，在“放宽”上下功夫，建立公平、平等、规范的准入制度，降低服务业企业出资最低限额。深化垄断行业改革，推进投资主体多元化。鼓励和引导民间资本参与电信、医疗卫生、教育、文化、体育、市政公用等行业建设，鼓励和引导民间资本进入金融、商贸流通领域，加快形成有效的市场竞争格局。进一步完善服务业投融资机制，支持符合条件的服务业在主板、中小板、创业板和境外上市，拓宽服务企业的投融资渠道。深化服务业改革，必须抓好试点，先行先试，以点带面。要坚持综合改革试点与专项改革试点相结合，把推进服务业领域的先行先试作为各项改革试点的重要内容，在产业发展、政策支持、市场准入、垄断行 业改革等领域，通过服务业体制创新突破，带动服务业加快发展。深入推进杭州、宁波和金华服务业综合改革试点，努力在创新服务业发展方式等方面实现新突破，把国家服务业综合改革试点和省级服务业综合配套改革试点的各项任务落到实处。深入推进义乌国际贸易综合改革试点，先行试验一些国家级改革开放措施，探索建立推进小商品国际贸易管理创新、服务创新、贸易方式创新的体制机制，率先建成小商品国际贸易试验区。

四、加强组织领导，切实把推动服务业加快发展的各项工作落到实处

推进服务业加快发展是一项紧迫而又艰巨的战略任务，需要坚持不懈地努力，需要脚踏实地地工作。我们一定要加强对服务业发展的组织领导和统筹协调，做到在思想上更加重视，工作上更加到位，政策上更加有效，扎扎实实地推进服务业加快发展。

1、加强组织领导。推动服务业加快发展，加强领导是关键。各级党委、政府要充分认识服务业加快发展对我省经济结构调整和经济发展方式转变的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。建立由党政主要领导挂帅的服务业发展领导小组，发挥好服务业联席会议制度的综合协调职能，进一步明确工作分工，加强协作配合，形成合力推进服务业发展的工作格局。要加强服务业统计和 分析工作，提高服务业统计的全面性、精确性和及时性。要根据“十二五”服务业发展的目标任务，制定实施方案和计划，细化任务分工，推进项目建设，落实保障措施。

2、完善规划政策。服务业门类众多、涉及面广，在发展中必须突出重点、分类指导。目前，我省已编制完成现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、旅游、文化服务、房地产、社区服务等十大重点行业发展规划。下一步，要突出抓好这些服务业重点行业规划的实施工作，更好地发挥规划对服务业发展的有效引导作用。各级各部门要认真贯彻落实省里《关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》，并结合实际制定出台配套政策，进一步形成大力扶持和规范服务业发展的政策体系。要加大财政资金对服务业发展的引导作用，整合使用各类服务业专项资金，优化使用结构，提高使用效益。着力完善有利于服务业发展的税收政策，继续实施企业分离发展服务业的有关政策。进一步完善土地利用规划和计划管理，制定符合服务业行业实际的投资强度和用地标准，逐步增加服务业用地总量。鼓励银行业积极开发符合服务企业需求的产品和服务，加大对服务业企业的信贷支持力度。完善价格政策，切实落实服务业用电、用水、用气与一般工业同价政策。

3、抓好载体建设。载体建设是推动服务业加快发展的重要抓手，也是推进“四大建设”的重要内容。要按照高起 点、高标准的要求，重点抓好6大载体建设。一是现代服务业集聚示范区。以物流园区、总部基地、科技创业园、创意产业园等为重点，加快建设100家左右省级现代服务业集聚示范区。二是生产性公共服务平台。围绕推进42个块状经济向现代产业集群转型升级，在金融、科技、信息、物流、培训、会展、商务等重点领域，推进建设一批跨区联动、资源共享的生产性公共服务平台。三是服务业大企业集团。着力抓好100家省级服务业重点企业，着重培育若干家主业突出、核心竞争力强、具有国际影响力的服务业大企业集团，促进服务业向专业化、品牌化发展。四是省级产业集聚区服务业平台。结合推进14个产业集聚区规划建设，优化城市空间和功能，合理布局生产性服务业平台，加快建设高品质、高效率城市新区和公共服务中心，促进区域中心城市能级提升。五是服务业重大项目。加快服务业重点项目库建设，加大对外推介和招商引资力度，力争使服务业成为投资新热点。六是服务业质量建设。开展服务业标准化试点和示范项目建设，完善服务业标准体系，培育200个以上省级服务名牌，推进5000家服务企业建立质量管理体系，全面提升服务质量水平。

4、强化人才保障。加快服务业特别是现代服务业发展的关键是解决人才需求缺口。要组织实施好《现代服务业人才引进培养计划》，加大现代服务业人才培养和引进力度。以行业协会为依托，结合高等院校、职业院校、科研院所的服务人才培养基地，加快培养服务业高层次管理人才和专业化应用人才。加快现代服务业人才信息管理系统建设，建立和完善服务业人才信息库。全面落实各类人才政策，建立人才奖励机制，切实解决高端人才和具有一定技能的专业人才在个人所得税、专业技术资格申报、住房保障等方面遇到的困难和问题，吸引和鼓励他们来浙创业和工作。

5、优化发展环境。切实加强服务型政府建设，深化行政审批制度改革，充分发挥服务业行业协会在行业自律、品牌创建、标准制订、教育培训等方面的积极作用，为服务业发展提供良好的服务。要逐步完善服务业市场秩序，坚决查处侵犯知识产权行为、保护自主创新，维护消费者合法权益。不断优化信用环境，建立健全服务业企业信用体系，引导城乡居民采取灵活多样的信用消费方式。加强舆论宣传引导，充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用，大力营造全社会关心和重视服务业、推动服务业加快发展的良好氛围。

第四篇：何修礼陈正泽同志在南部县解放思想加快节奏促进跨越动员大会上的(精)

何修礼同志的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次时间长、规格高、规模大的会议，主要是：动员全县干部群众紧急行动起来，深入解放思想，加快工作节奏，努力促进南部跨越发展。

昨天，县四大家领导实地考察学习了北川县灾后重建的跨越发展，今天又重点看了定水镇、兴盛乡、升钟镇争先抓早求跨越的现场。刚才，大家观看了北川县、升钟镇跨越发展和新农村建设规划的专题片。升钟镇、升钟镇12村支部、规划和建设局、交通局、水务局、升钟湖风景区旅游开发指挥部就解放思想、加快节奏、促进跨越分别作了经验交流和表态发言。方军同志又组织大家学习了县委常委会研究决定的落实市委“快”和“实”要求的《十条规定》，这些都是进一步解放思想、加快节奏、促进跨越的需要。北川县三年时间大手笔、高档次建成一个新北川，升钟镇半年多时间就取得大突破，这是解放思想的最好教材，也是加快节奏的最好示范，更是促进跨越的最好证明。北川的同志讲，北川人苦干三年，跨越了二十年，城市建设甚至跨越了五十年；升钟的老百姓讲，要苦干三年，争取跨越十年。在赴北川考察后，我认为有三点是值得学习：一是要学习北川高水平规划理念，包括建设新县城、新农村，都体现了高水平规划，至少50年不落

后；二是要学习北川农民改造环境、保护环境的理念，不因为灾后重建和加快发展破坏环境；三是要学习北川群众不等不靠、自力更生、苦干实干的精神，他们的补助标准与我们一样，但他们并没有因为补助不高就不加快发展。参观升中镇的现场后，也有三点值得学习：一是学习升钟镇村干部的创业热情；二是学习升钟镇创新机制、挑起竞争的方法；三是学习升钟镇加快发展的速度。2007年，我们曾讲过跨越发展，但到现在仍没有跨越的迹象，今天，我们再次讲跨越发展。通过到北川的考察学习，大家认为，只要抓住机遇，顺势而上，解放思想，加快节奏，苦干三年、跨越十年是完全可能的。这里，我就倡导就“苦干三年、跨越十年”讲三点意见。

一、大力倡导“苦干三年、跨越十年”的思想

俗话说，想不到则办不到。我们必须从思想上认识到该不该跨越、能不能跨越。

（一）跨越发展的时代已经到来，要求我们顺应潮流、乘势而上。从经济发展规律来看，人均GDP达到1000美元是产业经济从“轻工业阶段”向“重化工业阶段”的转折期,人均GDP达到4000-6000美元是产业经济从“重化工业阶段”向“信息及服务业阶段”的转折期。2009年底，中国的人均GDP已经达到3500美元左右,预计到2010年年底，中国人均GDP将接近4000美元,这意味着从2010年开始, 我国将进入快速发展的黄金时期。我们要快节奏进入全国的大背景，抓住目前灾后重建、扩大内需、西部大开发等

机遇，快干苦干。从全国经济发展看，去年，全国财政收入增长9.8%，全省为21.9%，全市为26%，呈现最高、最快、最好的跨越发展势头。从中、省、市要求来看，中央一再要求落实“又好又快”的科学发展观，省委提出了“两个加快”的要求，市委要求“突出快、体现实”，这些都顺应了大的跨越潮流，我们应该而且必须顺势而为，实现南部跨越发展。

（二）跨越发展的成功范例不断涌现，启迪我们善于学习、勇于实践。从国际看，日本二战后在短短的20年时间里，由一个国土小、资源少的弱国迅速崛起成为世界经济强国，并长期保持这一地位。从我国看，改革开放30年走完了其它资本主义国家需要100多年才能走完的路，成为GDP占世界第三位的经济大国；深圳以三天盖一层楼的大跨越创造了“深圳速度”，重庆直辖后，仅用10年时间县县通高速公路；人口、面积与南部相当的合川区，地方财政一般预算收入呈指数倍增长，短短十年间增长了10多倍。从四川看，灾后重建三年任务两年完成，重灾区一举跨越了20多年。从南充看，2007、2008、2009年均实现了财政一般预算收入增长20%以上；年产20万吨的燕京啤酒实现当年开工、当年投产、当年为财政创收。从南部看，升钟库区三年扶贫实现了过去几十年的梦想；升钟湖钓鱼节从报批到举办仅半年时间，很多同志说，南部的名气提升至少提前了10多年；世纪新峰水泥仅9个月就建成投产；中盐银港仅一年多时间就造出了亚洲最薄的高密度人造纤维板；规划和建设局用一年时间搞好了

街道出口、绿带、风貌整治工作，令在外乡友大为惊叹；交通局三年会战，彻底改变了南部公路发展历史；升钟镇仅半年时间就形成了大规模、大发展、大跨越的态势，特别是搞现场只用了8天时间。这些事实表明，国家能跨越、地区能跨越、四川能跨越、南充能跨越，只要我们善于学习，合力实践，南部同样能跨越。

（三）跨越发展的时机不能错失，迫使我们善抓机遇、超常追赶。从宏观形势看，全国、全省都在跨越，我们不能错失跨越发展良机，否则会被甩得更远。从南部看，各部门、各乡镇、各村都在拼命干，横向比较，如你不拼命干，有的乡镇、村同样会甩得更远。南部经历了数次跨越，形成了今天的基础。红岩子电站、城市建设在上世纪90年代就走在他人前面，实现了大的跨越。目前，国家正实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，三条高速、两条铁路在南部开工建设、行政新区今年搬迁，“五城”建设快速推进、农村“三化”开局良好。跨越发展有了一定的基础，但要真正实现由农业大县向工业强县、中等城市向大城市跨越还很艰巨，在全国、全省的跨越大势下，慢慢干，会落后，一般干，也会落后，只有超常干，才有出路，否则，我们会成为历史的罪人，会被跨越的潮流所淘汰。总之，从大背景看，应该跨越，从南部的现实看，必须跨越，从近几年的成功事实看，能够跨越，关键是现在就看我们干与不干。

二、大力倡导“苦干三年、跨越十年”的思维

思维的跨越决定发展的跨越。三年后，南部将形成五条对外高速通道，形成中等城市骨架，凸现“五城”名片，需要我们苦干三年、创新思维、超常付出。

（一）观念要超前。观念更新的速度决定规划的高度、投入的力度、建设的精度。一要在思想大解放中追求规划的高品味。产业布局、城镇功能、城市形象要在学习北川高水平规划的基础上形成自身特色，围绕山水园林桂花城定位，把城市总规、详规、单体规划做高做好，把城镇、农村居民点建设规划做好做细。请各乡镇要严格按照今天新农村建设专题片的规划去执行。二要在思想大解放中寻求大投入、大跨越。首先要有大投入，坚持把最优资源配置给最好企业、最好产业、最好投资者的观念，敢于以土地换投入，以资产换投入，以借贷换投入，今年，要在引进大的战略投资者投入产业项目、基础设施项目、高端高档楼盘开发上破题。要勇于向上争取项目资金，要舍得向上级汇报工作及项目，争取国家投入。要善于以项目向外引资金，争取乡友支持及外出务工人员回引创业。三要在思想大解放中力求建设精品工程。产业、道路、城市建设都要建一个、成一个，要以现代产业技术改造传统产业，以现代城市标准建设精品项目，以现代全新理念建设老百姓长期受益的项目。

（二）思路要理清。“五城”建设、农村“三化”是全县发展的思路，各部门、各乡镇、各村要围绕这一思路理清自己的发展路子，在“五城”建设中，每年要有新的大项目、新的大亮点；在农村“三

化”发展中，要明确发展步骤，不然要搞偏方向、损失浪费。每乡、每村要盯住主导产业发展不放松，每年要有50%以上的速度培育有规模、见效益的示范片。今年，村道以上公路两边的产业规模要达到今天升钟现场的水平，这是硬任务。今天重申，如果乡镇没有选到比蚕桑更好的产业，则加速发展蚕桑和速生林。在速生林发展上，今年的硬任务是在公路沿线的速生林要全部到位，采取“就地育苗、就地栽植”的办法，栽植完“四旁”地、河滩地、消落地、荒坡地，每个乡镇要高规格、高质量地完成3个村的低效林改造。在农村水泥道路建设上，要抓好群众发动、抓好捐资、抓好质量，确保任务完成。在城乡环境综合整治上，要在保持清洁卫生、绿化、美化上下功夫，城镇要把责任落实到社区负责人头上，农村要把责任落实到村党支部书记头上；管住辖区内的农户、居民养成收集垃圾的习惯。在基础管理上，要建章立制，人、财、物的审批一律实行单位集体研究、集体审批，做好会议记录备查，凡未经集体研究记录在案的，审计、监察一律不认可。

（三）竞争要坚持。市场经济条件下，小竞争小发展，大竞争大发展，不竞争不发展。一要以示范带动挑起竞争。各部门、各乡镇都要有自己的典型推动自身发展，做到县有县的典型、乡有乡的典型、村有村的典型，户有户的典型。二要以项目集中安排调动竞争。以整乡推进产业为单位捆绑竞争立项投入涉农项目，建设高档次、高品位的新农村，对没有产业的乡镇暂缓安排项目。

三要以考核激励竞争。重奖先进的、惩罚落后的、鞭挞不干的。四要问责逼着竞争。加大检查验收的次数、密度，做到凡事有检查、凡事有验收、凡事有问责。让不在状态的进入紧急状态，让在一般状态的进入高级状态。刚才，方军同志组织学习的县委关于落实市委快和实的十条规定，是经常委会集体讨论的，请认真领会，认真遵守，否则，发现一起、处理一起，决不手软。

三、大力倡导“苦干三年、跨越十年”的风气

“苦干三年、跨越十年”，关键在全县各级党组织，关键在各级干部，省委提出的特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律“四个特别”和击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气“四气”要求，以及市委提出的“五深入、五突破”、“快和实”的要求，这与“苦干三年、跨越十年”的要求是一致的，我们都必须与省委、市委保持高度一致，着力建设一支适应“苦干三年、跨越十年”的干部队伍。

（一）营造超常工作、有为有位的风气。县委将坚定不移地按“三个围绕、两个选择”选用超常工作、促进跨越的干部；选用政治上靠得住、工作上有本事的干部；选用能吃苦、敢爬坡的干部。对那些思想保守、节奏不快、成效不明显的干部要及时调整。对生态环境保护不力、检查考核弄虚作假的乡镇或部门一把手及相关直接责任人不受问责次数限制，一律先免职后处理。对那些以权谋私、以项目谋私、以工程谋私、以服务谋私的干部要及时查处，决不姑息。森林砍伐责任落实到各乡镇党委书记头上，由党

委书记亲自把关，严禁乱砍乱伐，否则将先免职、后查办；全县要统一砍伐人工费和育林发展基金标准，要让群众获得更多实惠。要严格按《廉政准则》规范从政行为，特别要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，严格对党员领导干部的管理和监督，切实做到预防为先、关口前移，及时纠正并严肃处理违反《准则》的行为。中省纪委的传达提纲已印发给你们，请大家认真执行，坚决落实。

（二）营造层层负责、人人担当的风气。各级党委、党组、党支部要一级对一级负责，集中力量和精力办大事。一要负发展之责，担当起技术服务的重任。产业发展、基础设施建设都要有技术支撑。没有技术支撑的产业、技术服务不到位的工程都是不成功的，县、乡干部要带头学习、掌握实用技术，有蚕桑、速生林主导产业的乡镇干部，要做到技术人人都会。二要负稳定之责，担当起解民难的重任。要满怀真情，视群众为亲人、为衣食父母，主动深入到群众中解民难、化民怨，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。这里，劝告全县干部群众三句话：政策规定内该得的要一分不少，各级干部要以严格执行上级的政策取信于民，若上级的规定一时不能兑现，要承诺逐步兑现的时限；政策规定不该得的一分也不能要，要了会有“报应”；政策规定该自己干的一定要自己干，不等不靠，该出力的出力，该出钱的出钱。三要负基层党建之责，担当起强基固本重任。各级党组织主要负责人要切实加强党的组织建设，把各级党组织建设成为加快发展、跨

进跨越的坚强战斗堡垒。乡镇党委要加大软弱涣散党组织的整顿力度，要造就一批抓产业、干产业、真为民、品行好的基层党支部书记。

（三）营造立说立行、快干实干的风气。一要抓早抓好当前工作。当前，要打好六大硬仗：一是要把这次会议的精神及时传达到部门职工和群众中去，打好宣传、组织、发动群众的硬仗；二是打好育苗攻坚战，要特别育好速生林、桑树种苗，每个乡镇三个村的低效林改造一定要足额足量；三是打好桑树的嫁接、养蚕设施的建设、机制创新的攻坚战；四是打好城乡环境综合整治攻坚战，正月十五以前，沿途公路、场镇要环境要彻底改观；六是打好公路建设攻坚战，要加大捐资和启动的力度，基本实现公路水泥化。二要抓快抓实项目开工。对“五城”建设和20项重点工作的项目，要尽快做好前期工作，统筹安排好设计、评审、招投标等时间，尽量做到“程序不减、时间缩短”，能有多快就要多快，能有多早就要多早，让项目快启动、快建成、快投产。同时，要立即着手思考“十二五”规划的编制。三要抓紧抓细稳定安全工作。全国“两会”即将召开，信访稳定是头等大事，要对辖区内不稳定因素逐一排查化解，确保无安全责任事故、无上访事件。四要加强督查督办。常委要按照各自职责和分工，亲自深入一线督查督办，确保工作落实。

同志们，南部正处在打基础、爬陡坡的关键时刻，正处于抓机遇、促跨越的重要时机，我们要有“苦干三年、跨越十年”的勇

气和智慧，紧急行动起来，思想再解放，节奏再加快，确保今年“五城”建设、农村“三化”任务的实现，确保20项重点工作的圆满完成，为“十二五”奠定良好的基础。

陈正泽同志的讲话

同志们：

春节刚过，县委、政府决定召开这次高规格会议，主要是动员大家积极行动起来，加压鼓劲，奋力赶超，加快推进南部发展新跨越。昨天，我们考察了北川县，老县城看后很伤感，但北川人民化悲痛为力量、化灾难为机遇、化压力为动力的坚定决心，全力以赴争取资金项目建设新县城的冲天斗志，让我们深受教育和启发。今天上午，我们又参观了升钟镇、定水镇及兴盛乡的产业发展，这些乡镇按照县委、县政府的安排，行动快，措施实，各项工作都迅速打开了局面，让我们倍感欢心和振奋。通过一天半时间学外地、看本地，希望大家一定要对照先进找差距，多管齐下添措施，迅速掀起学先进、比先进、超先进的高潮。为贯彻好何书记的讲话精神，下面，我讲三句话，请大家认真领会。

一、认识南部

南部是一个有着悠久历史的大县，在全市乃至全省都占据着重要的位置、有着一定的影响：一是有130万人口，是全市第一人口大县，在全省181个县市区中名列第10；二是南部的城市

建设和管理在上世纪末就全省闻名，省内外很多县市都曾慕名而来学习和考察南部模式；三是南部百万人民集资修建红岩子电站，那种敢办大事、善办难事的气魄和胆识，令很多人称奇叫绝、叹为观止；四是南部人民解放思想、敢于创新、团结和谐，在本地、外地都处处引领潮流；南部的干部风正心齐、四大班子精诚团结，一大批干部在这里得到锻炼、得到发展、得到提拔。这些成就提升了南部的知名度和影响力，促进了南部的经济发展和社会进步，是一笔宝贵的财富和一张可贵的名片。

二、认真了解南部

近几年，县委、县政府提出“打造丘区强县，构建和谐南部”的奋斗目标，特别是去年提出把南部建成中国西部板材城、饮品城、机电城、桂花城、钓鱼城战略构想。一年来，我们团结带领全县干部群众坚定不移兴产业，全力以赴跑项目，满怀真情抓民生，经济社会发展取得了很多可圈可点的业绩：一是五城建设开局良好。每一城建设都做到了发展有规划、宣传有声势、推进有载体、工作有成效，正成为南部加快发展的五部引擎。二是五大工程成效显著。畅通工程争取国省项目资金2.38亿元，建成水泥路810公里，90％的乡镇、37％的村通上水泥路；环境工程完成县城三条进出口通道风貌整治，城区30条主要街道店招店牌改造全面启动，被评为全省城乡环境综合治理先进县；增收工程嫁接改良桑树6.1万亩，新栽速生林10万亩，新种植中药材3.14万亩；民生工程将1.6万名企业超龄人员和已征地农转非人员纳

入社保，3.8万户农房、7200户城镇住房灾后重建和维修加固全面完成，城乡低保应保尽保；帽子工程成功争取到全国新农保试点县、中央财政小型农田水利建设重点县、全省林产业强县培育县、全省特色效益农业强县培育县和全省生态建设示范县，每年可为南部带来资金几亿元。三是三区建设加快推进。工业集中区建成面积达到4平方公里，入驻企业47户。县城西区行政中心主体工程全面完成，“三大中心”和部分单位办公楼迁建工程进展快速。启动了升钟湖国家AAAA级景区创建工作，成功举办首届“中国·升钟湖钓鱼大奖赛”，使一直与贫穷、落后挂钩的升钟水库一举成为全国闻名的垂钓圣地、水上乐园。这些成绩的取得，为南部又好又快发展奠定了坚实的物质基础。

三、超常发展南部

当前，南部具备了加快发展的基础，正处在一个“爬坡上行、不进则退”的特殊阶段，不跨越就要落后，不赶超就要掉队，不发展、慢发展就对不起历届县委、政府打下的良好基础，更对不起关心、支持南部发展的各级领导和南部人民。为确保党代会、人代会确定的各项目标任务以及20项重点工作圆满完成，我们必须依靠全县各级各部门的共同努力，必须依靠广大干部敢闯敢干敢试、苦干实干加巧干。这就需要大家进一步解放思想，加快节奏，切实做到“四破四立”：一是破按部就班的行为，立敢闯敢试的思想。从今天起，上面有项目的部门要马上行动起来，带着感情、带着责任、带着智慧，迅速驻京到省，跑项目、要项目、争项目，特别是围绕五城建设和20项重点工作，只要有一线希望就要全力以赴去争，继续发扬2009年交通、水务、劳保、民政等部门的公关作风，争资作风，让更多项目、更多资金落户南部。南部要实现跨越发展，离开项目就寸步难行。所有乡镇要用好用活本乡的人才资源，加大感情联络和宣传引导力度，发动在外的有识之士及事业有成的乡友，积极为家乡的公路建设、桂博园建设等出钱出力，为家乡的争资引项牵线搭桥。春节期间，有乡友反映回来后个别乡镇没人接待，但家乡的父母官去他们那里却是待若上宾，因此感到非常的寒心和失望，我希望这样的事情以后绝对不能再发生。二是破欺上瞒下的行为，立实事求是的思想。近两年来，部分乡镇在上报产业发展特别是速生林、蚕桑的栽植、发种、收茧等环节中欺骗上级、糊弄下级，虚报瞒夸，个别乡镇为完成蚕茧任务甚至到外地去收茧来充数，挖空心思骗取县上的补助资金，导致政府钱没少给，但产业没有发展起来。今年县上将成立强有力的督查小组，对乡镇长效产业进行全面普查，普查后由县委书记、县长、纪委书记、组织部长进行抽查复核，若发现弄虚作假的，将严肃处理督查小组和有关乡镇，坚决确保每一个环节、每一个数据、每一项工作都真实无误。因此，各乡镇必须要彻底破除“栽桑怕无人养蚕、栽速生林怕影响粮食生产”的错误思想，扎扎实实把本乡的长效产业发展好，弄虚作假、虚报瞒夸在今后是绝对行不通的。三是破遇事绕道的行为，立直面矛盾的思想。做好工作，必须要有一个稳定的社会环境和

宽松的政治环境。大家回去后要马上对本地、本单位的遗留问题进行认真排查，领导干部要从忙于事务的圈子中解放出来，带头到群众怨气较大的地方去、到矛盾集中的地方去、到工作推进最难的地方去，千方百计把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。凡基层能够解决的，绝不准推给上级；凡部门能够解决的，绝不准推给政府。四是破满于现状的行为，立奋勇争先的思想。要围绕县委、政府年初的安排部署和20项重点工作，结合部门、乡镇各自实际，创造性地开展工作。要突出一个“早”字，早动手，早安排；突出一个“快”字，动作快，节奏快；突出一个“准”字，方向准，出击准，追赶追赶再追赶，跨越跨越再跨越，切实在五城建设的实践中争当先锋、勇创一流。要时刻注重班子团结，强核心、树公心、聚人心，坚决维护党委权威，做到分工不分家、同心不分心，齐心协力抓好工作、建好项目、谋好发展。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。在新的一年里，我们一定要以更大的决心、更实的作风和更高的效率，加快节奏，跨越赶超，努力把各项工作干得更快、更好、更实！

第五篇：郭奎立同志在全县深化“一创双优”开展“六讲六比两带头”动员大会上的讲话

郭奎立同志

在全县深化“一创双优”开展“六讲六比 两带头”集中活动动员会上的讲话

（根据录音整理，2011年7月 25日）

同志们：

今天我们在这里召开的深化“一创双优”开展“六讲六比两带头”集中活动动员会，主要任务是通过深化“一创双优”活动，下大力气解决干部作风方面存在的突出问题，把各级领导班子和党员干部队伍打造成政治强、业务精、纪律严、作风正、勇于开拓进取、能征善战的“铁军”，努力开创我县经济社会发展新局面。下面，就如何开展好这次活动，我强调三点意见：

一、充分认识开展 “六讲六比两带头”集中活动的必要性

（一）开展“六讲六比两带头”集中活动，是深化我县“一创双优”活动的重要举措。去年，市委作出重大战略决策，在全市开展“一创双优”活动，短短八个月的时间，全市上下工作节奏明显加快，办事效率明显提高，服务意识明显增强，城市面貌日新月异，发展变化有目共睹。实践充分证明，开展“一创双优”活动是促进各项工作的有效载体。这次我县开展的“六讲六比两带头”集中活动，是对“一创双优”内容和形式上的创新，是对“一创双优”活动的延续和深化、巩固和发展，是我们面对当前新形势、新任务，加强干部作风建设、弘扬新风正气、抵制歪风邪气，形成良好风气的一项重要举措。活动的最终目的是进一步增强全县干部队伍的战斗力、凝聚力和创造力，促进我县经济社会又好又快发展。

（二）开展“六讲六比两带头”集中活动，是抢抓机遇、加快我县经济社会发展的客观需要。目前我们面临着加快发展的诸多机遇。一是中部崛起战略越来越受到中央高层的关注，中部崛起的优惠政策将越来越明朗。二是中原经济区已上升为国家战略，我市处于中心区，将给我县发展带来新的机遇。三是濮范台扶贫改革试验区呼之欲出，有望给我县发展带来更大机遇。四是在新一轮的产业结构调整中，沿海发达地区产业转移步伐进一步加快，产业的梯次转移将给我县带来良好的承接机遇。但是，这些机遇并不是我们濮阳县所独有的，是广大中部地区诸多区域所共同面临的机遇。抓住了就是机遇，抓不住就不成为机遇，战略机遇稍纵即逝。要在新一轮竞争中抓住机遇，掌握发展的主动权。要通过开展“六讲六比两带头”集中活动，促使我县各级干部尤其是领导干部始终保持奋发有为的精神状态，形成务实重干的工作作风抓落实，推动我县经济加快发展、赶超发展。

（三）开展“六讲六比两带头”集中活动，是加强我县干部队伍建设的迫切需要。“党要管党，从严治党”是党的一贯方针。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中提出了党的建设方面存在有四个危险：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。并指出：这“四个危险”更加尖锐地摆在全党面前，落实“党要管党、从严治党”的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。这四个危险是针对全党而言的，但在我县的干部队伍中也是客观存在的。因此，加强干部作风建设，是当前我县最为紧迫的课题。前些年，县委、县政府在作风上做了很多工作，取得了明显的成效，可以说我县领导班子和干部队伍主流是好的。但是，按照从严治党的要求，我县干部作风建设方面还有不少工作要做。通过查阅我县去年“一创双优”集中教育活动中查摆出的问题，以及连日来与同志们交流，通过召开县委常委会进行认真研究分析，发现有些问题没有解决到位，还有一些问题大家都看到了，但没有查摆出来。归纳起来，这些问题，突出表现在以下十个方面：

一是部分干部缺乏大局意识、奉献精神。有的干部其中也包括个别垂直单位的干部发展意识不强，工作不是从全县经济社会发展和群众利益的大局出发，而是只考虑部门利益、小团体利益和个人利益，对部门和个人不利的事，不好干的事，讲客观，提条件，摆困难，互相推诿；有些干部将政府赋予的权利部门化，部门权利个人化，甚至搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事；还有的干部办自己的事顶风违纪都敢办，办公家的事怕担责任不愿办。

二是一些干部责任心不强。有的干部在岗不尽责，重权力轻责任，做事情强调客观原因多、主观努力少，推卸责任多、主动担当少；有的干部对工作想干就干，不想干就不干，遇到矛盾，能回避就回避，能躲就躲，能绕就绕，对有些事情明知不对也不敢管、不想管、装糊涂，明哲保身，怕找麻烦；有的干部对群众不负责任，出身农民对农民没感情，对群众反映的问题敷衍塞责，以致推来推去，拖来拖去，小事拖大，激化矛盾；有的干部只看政策不让干啥，不看政策让干啥，遇到困难就拿政策规定作挡箭牌，不能创造性开展工作，致使长期制约我县发展的难题没能从根本上破解。

三是一些干部作风拖拉疲沓，效率低下。有的干部对上级安排布臵的工作和领导交办的事情不是雷厉风行，立即执行，想法快办、办好，而是漫不经心，一拖再拖，非让领导急了、烦了、批评了才办；一些基层的同志和企业找上门来办事，本来一次就能办完，非要让他们跑三趟、五趟甚至七、八趟，一次次的请客、送礼，直到拖得筋疲力尽才罢休，基层的同志和企业敢怒不敢言；有的执法单位的工作人员业务素质和工作质量不高、执法态度生硬，致使工作出现后遗症，引起一些群众对党委、政府的不满；有的干部占据了一个很好的位臵，不是好好的珍惜，而是把职权变特权，捞好处，到企业吃拿卡要，坑了国家，害了企业，肥了自己；有的干部上班无精打采，工作没有激情、没有热情，提不起精神；有的单位和干部热衷于文山会海，习惯于以会议落实会议，以文件贯彻文件，会议多、会议长、内容空，不注重实效，议而不决。

四是一些干部懒惰涣散，不在状态。有的干部思想懒惰，不学习，不思考，不钻研业务，对上级的政策一知半解，对自己分管的业务不熟悉。有的单位主要领导汇报工作一问三不知，还必须带上副职或股长才能说清；有的领导干部不愿意干事，工作不动脑筋、不想办法，整天无所事事，得过且过，在一个地方一个单位主政多年，江山依旧，面貌未改；有的领导干部手懒，对工作层层安排，层层布臵，不抓落实，当甩手掌柜；有的领导干部腿懒，对上级部门懒得协调联络，不去跑项目、跑资金，而是坐办公室享清福，致使我县失去很多争取资金项目的机会。

五是一些干部纪律松弛，我行我素。有的干部常常迟到早退，想上班就上班，不想上班就找理由不上。上班时间打游戏、干私活、闲聊天，有的甚至跑到外面打扑克、打麻将、洗头洗脚，有的一天只上半天班；一些乡镇干部当“跑堂生”，不住在乡里，使政府机关夜间唱“空城计”；一些干部对县委、县政府和市里召开的会议想参加就参加，不想参加就不参加，主要领导找副职替，副职找股长顶，会场内打瞌睡、交头接耳，会场外吸烟、聊天、开“小会”；有的干部外出不请假、不打招呼，手机一关找不着人；有的遇到红白事，到处打电话、下通知，大操大办，收受礼金，借机敛财；有的干部在工作期间不请假、擅自脱岗，参与婚丧喜庆，有的把吊孝看得比开会还重要；有的干部插手土地招拍挂、工程招投标，打招呼、揽工程，有些单位在招投标中，打着合法的旗号搞暗箱操作，拿原则送人情。

六是一些单位政令不通，各自为政。有的单位对上级和县委、县政府安排的工作搞上有政策、下有对策，不执行或者执行不到位，你说你的，我干我的，不想干就找理由、找借口一推了之。

七是一些干部公款吃喝、铺张浪费。一些单位干工作跑项目总说没钱，利用公款拉关系、办私事却大手大脚；有的干部不把心思用在工作上，天天想着吃请、请吃，早上联系中午的饭局，中午联系晚上的酒场。天天喝闲酒，联系个人感情，进高档饭店，用高档烟酒，讲排场，比阔气，铺张浪费。

八是一些干部心浮气躁，不思进取，说得多干得少。有的干部工作浮在面上，不深入，一心只想吃点喝点捞点，说的多干的少，缺乏争先创优意识，工作标准低，只求过得去，不求过得硬。有的不但自己不干事，还对干事的同志评头论足，冷嘲热讽，挫伤了干工作同志的积极性。

九是一些干部心胸狭隘，处事不公。有的干部心胸狭隘，斤斤计较，处事不能公道正派，不能坚持五湖四海，而是拉小团伙，搞亲亲疏疏，班子成员之间闹矛盾，搞内耗；有的干部不阳光，当面一套背后一套，为了达到个人目的不择手段，道听途说，编造谣言，挑拨是非，在领导之间打小报告，人为制造矛盾、制造隔阂，影响团结。

十是一些干部只想当官，不想干事。有的干部不能正确对待自己，平时不好好工作，一门心思只考虑个人升迁，一见有空缺位子就争，就找关系、托熟人，甚至在推荐票决过程中花钱拉推荐票、花钱买官；有的干部只讲资历，不看自己的能力和业绩，提拔不了就报怨组织，甚至向组织讨说法。

以上这些问题虽然发生在少数干部身上，但影响极坏，严重损害了党委和政府的形象，破坏了党群、干群关系，制约了濮阳县的发展。存在上述现象和问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个原因：一是没有完善和落实切实可行、科学有效的工作推进机制。在推进各项工作机制方面，没有很好的完善和落实奖惩激励机制、干部约束教育机制、科学考评机制；二是没有形成科学选拔干部的机制。以致于在一些单位和部门出现了干与不干一个样、干多与干少一个样、干好干坏一个样。全县能者上、平者让、庸者下的干部任用机制不健全，随着年龄的增加，一些干部感到升迁无望，在工作中逐渐产生了消极思想，领导干部带头干事创业的导向作用不明显；三是对干部缺乏教育培训、严格监督和管理。对干部失之于宽、失之于软，致使一些干部理想信念、宗旨意识、廉洁自律意识不强；四是一些干部思想观念陈旧、政策法制意识淡薄，自我约束力不强。总之，通过查找分析，县四大班子一致认为，这些问题虽然出现在下面，但主要根源在上面。针对这些问题，必须深化“一创双优”，开展“六讲六比两带头”集中活动，提高思想认识、上下形成共识，深入查找问题，切实解决问题。进一步创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境，不断增强党员领导干部队伍的战斗力、凝聚力和创造力，为全县经济社会发展注入动力、增强保障。

二、准确把握“六讲六比两带头”集中活动的内涵和基本要求 “六讲六比两带头”简单地说，讲大局、讲责任是思想意识问题，是前提；讲公道、讲廉洁是形象方面的问题，是基础；讲团结、讲规矩是战斗力方面的问题，是保证。“两带头”是对每名党员领导干部的基本要求。他们是一个整体，相辅相成，互为作用，缺一不可，但其目的是一致的，就是努力营造出“政令畅通、风清气正、团结协调、务实重干”的发展氛围，尽快形成比学赶超、竞相发展的态势，推动各项工作的顺利开展。

关于“六讲六比两带头”活动的内涵在《实施方案》上已经表述得很清楚了，希望大家认真研究一下这个《实施方案》，准确领会其中的涵义。怎么讲？怎么比？通过学习讲，在提高中比，通过查摆讲，在整改中比，通过评议讲，在提升中比；在理思路中讲，通过承诺比，在重点工作中讲，在工作变化中比。在我想重点讲一下开展“六讲六比两带头”活动的基本要求。

首先，开展“六讲六比两带头”集中活动，要做到“三个贯穿始终”。一是坚持把学习贯穿始终。学习是创新思想观念、转变作风和领导方式的第一环节，也是干好工作的第一需要。各级领导干部都要自觉增强学习的紧迫感，认真落实中央关于建设学习型社会、学习型领导班子的部署要求。这次集中活动我们安排了三个阶段的任务，第一个阶段主要任务是学习。但学习是一项长期的任务，在集中活动期间必须贯穿始终。从目前情况来看，不少同志越来越重视学习，但仍有一些同志不以为然，甚至认为学习是可有可无的事。现在的时代是信息时代，是经济社会快速发展的时期，也是社会矛盾的凸显期，我们面临着许多新情况、新矛盾、新任务、新课题。办事凭经验，势必在新形势下束手无策。在这次集中活动中应学习的主要内容：一是学习各级领导的重要讲话。要重点学习7月1日胡锦涛总书记在庆祝建党90周年纪念大会上的重要讲话；学习段喜中同志在“一创双优”集中教育活动动员会上的讲话；学习段喜中同志、盛国民同志在7月20日全市领导干部会议上的讲话；学习县十一次党代会上的报告等。了解中央的新政策、新要求，了解市委、市政府，县委、县政府对下半年工作的整体安排。二是学习先进典型。认真学习李连成同志的吃亏奉献精神，李文祥同志的“三平”精神，李全芳同志的爱岗敬业精神，认真学习艰苦奋斗的红旗渠精神和焦裕禄同志的无私实干精神，学习愚公移山精神，切实提高思想水平和道德修养。要对比李连成、李文祥同志的事迹，深入查找自身在思想观念、奉献精神、责任意识等方面存在问题和差距，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终坚持立党为公、执政为民的执政理念。三是学习业务知识。每名党员干部都要认真学习业务知识，做本职业务的“活字典”，把与本职业务相关的法律法规弄透，成为业务专业人才，这一点非常重要；还要认真学习政策、法规、金融、经济管理和社会管理知识。要坚持理论联系实际，切实把学习的成果转化为谋划工作的思路、推进工作的措施和驾驭工作的本领，不断提高领导能力和执政水平。

要创新学习方式，提高学习效果，防止形式主义。这次活动不查笔记记了多少，但要查心得体会写得怎么样，力求学有所获。每个科级以上干部在活动中至少要写三篇以上心得体会。县活动办公室要筛选一批思想深刻、认识到位、见解独到的心得体会，制成展板巡回展出，并在县电视台、电台大力宣传。对敷衍了事、敷衍应付的要通报批评。

二是坚持把查摆问题、解决问题贯穿始终。就是要做到边学边查、边查边改。各单位要联系本单位领导班子及广大干部的作风实际，对我刚刚讲到的思想作风建设方面存在的问题及种种表象对号入座，同时紧紧围绕“六讲六比两带头”集中活动内容，全面查找思想观念、工作作风、发展环境、工作机制等方面存在的问题及具体表现，并痛下决心，把作风建设上存在的问题通过这次集中活动统统整改到位。对于发展过程中遇到的问题要制定出具体的整体措施，能立即解决的立即整改解决，一时解决不了的要明确时间节点，一盯到底，直到解决为止。对于工作机制方面存在的问题，要参照市委、市政府出台的35个文件，结合我县实际，制定出我县新的工作运行机制和办法，确保各项工作高效、有序运转。

三是坚持把转变领导方式、改进工作方法贯穿始终。领导方式影响着事业的发展，决定着事业的成败兴衰。当前，我们有很多领导干部思维方式和工作方法还停留在计划经济时代，有些领导干部不是不想干工作，而是不会干工作，不知道怎样干工作。因此，用新的领导方式和工作方法来谋划工作、推动工作是目前作风建设的重要课题。怎样转变领导方式，一是按照新理念谋划工作。要正确处理好城市建设与经济发展的关系、城乡一体化与经济社会综合发展的关系、油区乡镇与中原油田的关系、招商与选商的关系等。二是按新方法推动工作。各级领导干部要在重点工作中亲力亲为，按照“三具两基一抓手”的基本要求，务实重干，推动工作。如何检验领导工作方式是否得到了转变，我认为要重点看两个方面：一是体现在亲民爱民上。我们的工作既需要上级的肯定、同级的表扬，更需要下级的点头、百姓的掌声。俗话说，百姓心中有杆秤，能称得出你的轻和重。我们领导干部包括县四大班子领导一定要经常深入基层、深入百姓，了解实情，发现问题，把心思更多地用在服务百姓生活、解决民生问题上。解决民生问题不能简单地靠行政命令，不能靠压，要走千村、访万户、帮民难、吃百家饭。深怀爱民之心，真心与百姓交朋友；恪守为民之责，切实为人民掌好权、用好权;大兴为民之举，切实加快发展社会事业，加强社会保障体系建设，抓好就业再就业和扶贫开发工作，切实解决好群众就业、上学、看病、住房等方面问题，解决好下岗职工、农村贫困人口、城市困难居民等困难群众和弱势群体的生产生活问题，为人民群众谋求更多的福祉，让人民群众更好的享受改革发展成果。二是体现在务实重干上。从现在做起，从我做起，一切立足于早、快、效，精心谋划，善于运作，把十一次党代会确定的目标任务细化量化，实行台账管理，强化工作措施，务实务实再务实，落实落实再落实，努力实现工作方法和领导方式的真正转变，把工作做仔细，把好事办好，实事办实，努力做务实重干的带头人，确保全县经济社会实现更好更快发展。

其次，“六讲六比两带头”集中活动还要注意把握“四个关系”：一要处理好教育和惩处的关系。这次集中活动立足于提高党员干部素质，坚持正面教育为主，基本把握是自我教育、自我查摆、自我认识、自我提高，绝不允许扣帽子、打棍子、揪辫子，不管过去存在什么问题，查摆出来就好，自觉主动整改了就好。这是个前提，也是个原则。但对于个别干部通过集中活动仍然我行我素，依然违法乱纪，不作为、慢作为、乱作为，屡教不改的，坚决予以严查严办，毫不留情，绝不手软。教育和惩处都是为了更好地保护干部，提高领导干部工作积极性，二者目的是一致的。二要处理好务虚与务实的关系。“务虚”是发扬民主的过程，“务实”是相对具体的工作实践。务实需要务虚来指导，务虚是为了更好的务实。在工作中，要先务虚，后务实，虚功实做。经常开务虚会是一个很好的办法，可以帮助我们提前谋划工作，查找可能发生的问题和困难，提高预见性，还可以增进班子的团结，提高班子的理论水平、政治素质和业务能力。所以，我们在今后的工作中要经常召开务虚会，把务虚和务实完美地结合在一起。三要处理好亲民爱民与依法治访的关系。做到亲民爱民在具体工作中要做到两点：一是高度关注民生，让人民群众共享改革发展的成果。二是高度关注信访稳定，对群众上访反映的问题要敏感，对其合理的诉求要想方设法解决到位，真正做到解民忧、排民难。但是对个别无理上访、缠访闹访、非访等行为，也决不能一味地纵容、听之任之。要依法治访，严厉打击，绝不姑息迁就，营造一个有序的社会环境。同时，还要高度关注社会治安稳定，严厉打击各类犯罪，以打击促和谐，努力构建和谐社会。四要处理好集中活动与日常工作的关系。集中活动也是为了推进日常工作的更好开展，不能因为集中活动影响日常工作，要做到统筹兼顾和合理安排。白天不能保证集中活动开展的，利用晚上时间进行。在集中活动期间，各乡镇、各单位要认真回顾上半年工作开展情况，总结经验，吸取教训，在此基础上深度谋划下半年拟办的大事实事，并做好各项工作公开承诺的准备。

三、加强领导，精心组织，确保活动取得实实在在的效果

对这次集中活动方案，县委常委先后召开三次会议进行专题研究，然后又召开了县四大班子联席会，统一思想，明确责任。大家一致表示，必须狠下心来、硬起手腕，来真的、动硬的，触及思想、触及灵魂。各乡（镇）各单位务必对“六讲六比两带头”集中活动高度重视，确保研究好、部署好、组织好，扎扎实实地把活动开展好，实现“政令畅通、风清气正、团结协调、务实重干”的目标。

（一）加强领导。县委研究决定重新调整“一创双优”集中活动领导小组，增加了人大、政协正职为副组长，体现了四大班子在干部作风建设方面认识的高度一致、运作的齐心协力。同时，我们还建立了县级干部集中活动联系点，每个县级干部都要深入各自的联系点，督促指导集中活动。各乡（镇）各单位要切实把开展“六讲六比两带头”活动列入议事日程，摆到突出位臵，抓好组织实施。单位一把手是活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实加强对本单位活动的领导，高标准、严要求，切实抓好每个步骤、每个环节的落实。这次活动的重点内容之一就是为了提高“一把手”的素质，解决“一把手”自身存在的问题，在活动中要让各单位“一把手”公开亮相，接受群众的评议。我们这样做就是为了让各单位“一把手”更好地胸怀大局、履职尽责、真抓实干、毫不懈怠、公道正派，“一把手”的问题解决好了，我县的其他问题都不是什么大问题，就会实现我县政通人和的新气象，尽快呈现经济社会加速发展的好态势。

（二）强化督导。县“一创双优”活动办公室和各督导组要加强对活动开展情况的督导检查，对查摆出的问题，要建立台账，严格时间节点，及时督导，确保整改到位。特别要加强对群众反映强烈的重点行业、重点部门进行重点监督检查。这次督导组长都是经县委常委研究，从在乡镇和县直正职岗位上工作过的退下来的老同志中精心挑选的，希望各乡镇、各单位要主动配合督导组的工作。希望督导组的同志要敢于从严较真、动真碰硬，对违反作风建设有关规定的，该告诫的告诫，该建议通报的建议通报。对于督导过程中发现的效能及其他方面的案件，要大胆的移交纪检、监察部门调查处理。

（三）典型引导。要充分利用电台、电视台、濮阳县大河网等媒体，大力宣传“六讲六比两带头”活动的重要意义，树立一批正面典型，在全县范围内广泛宣传；抓一批活动不扎实、流于形式的反面典型进行曝光。要动员群众积极参与，帮助查找问题，参与评议单位或评议干部，推动活动健康有序开展。

同志们，开展“六讲六比两带头”集中活动，是 “一创双优”活动在我县的深化和拓展，让我们积极投身到这次活动中，争当政令畅通的示范者、风清气正的实践者、团结协调的引领者、务实重干的先行者，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，自加压力，迎难而上，开拓创新，务实重干，为实现县十一次党代会确定的各项任务，争当全市县域经济发展排头兵，建设富裕和谐美丽新濮阳做出应有的贡献！