陈振林同志在司法行政系统“守纪律、讲规矩、树形象”专题教育活动动员大会上的讲话

第一篇：陈振林同志在司法行政系统“守纪律、讲规矩、树形象”专题教育活动动员大会上的讲话

在全县司法行政系统“守纪律、讲规矩、树形象”

主题教育动员大会上的讲话

陈振林 2015年3月17日

同志们：

为全面加强政法系统的纪律作风建设，不断强化政法系统队伍的政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识，确保政法系统队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，积极适应新常态下的新要求，全面履行好政法系统的职责使命，今年省委政法委决定在全省政法系统开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育。3月2日和3月9日省、市政法委分别召开了动员大会，对主题教育进行了安排部署。为全面贯彻落实上级的安排部署和相关要求，今天我们召开全县司法行政系统“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育（简称为“守、讲、树”活动）动员大会，这既是对该项主题活动作出的安排部署，也是动员大家提神聚力、励志鼓劲，积极投身于主题教育之中，从而牢记职责使命，严格认真依法履职，确保圆满完成今年的各项工作任务。刚才，汤薇同志带领大家学习了“守、讲、树”相关文件，三湖司法所黄所长和县法律援助中心段主任分别作了表态发言。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，充分认清开展“守、讲、树”主题教育的重要意义

今年是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我县“加快沿江开发，建设滨江新区”的关键之年，深入开展 “守纪律、讲规矩、树形象”主题教育，目的十分明确，意义非常重大。全县司法行政系统要站在全局和战略的高度，充分

责任过硬、纪律过硬、作风过硬司法行政干部队伍，打赢作风建设的“攻坚战”和“持久战”；就是要组织和动员全系统工作人员继续保持坚韧劲头，长期坚持，常抓不懈，进一步严明政治纪律、严肃治党责任、严管干部队伍、严抓党的建设，努力营造严字当头、严以立身、严以兴业的党建工作新常态，切实把从严治党、加强党风廉政建设和开展反腐败斗争各项要求落到实处。

（三）开展“守、讲、树”活动是建设平安法治江陵、推动司法行政事业改革发展的重要载体。当前，司法行政事业面临新的发展机遇。中央关于全面深化改革和全面推进依法治国的顶层设计、总书记对司法行政工作的重要指示。在中共江陵县委四届七次全体（扩大）会上，县委书记陈爱平同志在讲话中就扎实推进法治建设进行了深刻阐述，领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范，同时还要推进法治政府建设。这充分体现了上至党中央，下至当地党委政府对改革和发展司法行政工作的重视和支持。近年来，全县司法行政系统不断取得工作新成绩，逐年改善执法执业环境，逐步提高基础保障水平，大力营造风清气正、心齐气顺的干事创业氛围，司法行政工作越来越得到党委政府的重视，也越来越受到社会各界的关注和好评。但随着外部环境的急剧变化，司法行政工作也面临着诸多挑战。从平安建设新常态看，维护安全稳定工作有新责任；从经济社会发展新常态看，服务经济社会大局有新任务；从全面深化改革的新常态看，推进体制机制改革有新要求；从依法治国新常态看，加强自身严格执法执业有新高度。我们开展主题教育，就是要以此为载体，把握新机遇，迎接新挑战，进一步深化学习提能力，转变作风善作为，强化党建筑根基，严明纪律聚合力，切实提高我们的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准，牢牢把握历史机遇，沉着应对困难挑战，大力推进平安法治江陵建设，努力实现司法行政事业改革发展的新突破。

学习、学出成效在全系统蔚然成风。一是要认真学习“四个全面”的战略布局。“四个全面”，是从我国发展的现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。我们不仅要了解这一重大布局的时代背景、战略方向、重点领域、主攻目标和方法步骤，更要结合司法行政工作实际来谋划推进措施，细化具体任务，强化工作落实。要通过对“四个全面”的学习，进一步增强走中国道路的自觉自信，做到政治信仰不动摇、政治立场不移位、政治方向不偏离，提高坚定维护中央、省委、市委和县委以及局党组权威的政治素养，提升推动平安法治建设的工作能力，从而在改革发展的大潮中建司法行政之功、展司法行政之为、成司法行政之效。二是要认真学习总书记系列重要讲话精神。总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义；是正本清源、明辨是非、把握大局、定航导向的强大思想武器，也是我们进行理论武装的“源头活水”。要通过学习重要讲话，解决司法行政队伍的理论武装、思想遵循、精神动力和行动指南问题，补足“精神之钙”、夯实“信念之基”。对于全县司法行政系统来说，还要认真学习总书记对司法行政工作的重要指示精神，深入学习贯彻讲话精神，必须做到紧跟、深学、实干、笃行。要静下心来，集中心思读原著，用心体会悟原理，在深学细悟中掌握核心要义，不断增强做好各项工作的方向感、责任感和紧迫感。三是要认真学习党的政治纪律和政治规矩。开展严明党的政治纪律和政治规矩专题教育是“守、讲、树”主题教育的重中之重。我们要从加强党的领导、巩固党的执政基础和执政地位的高度来认识政治纪律、政治规矩学习的重要性。要通过专题讲座、观看廉政教育片等形式，加强对政治纪律、政治规矩基本常识的学习普及，像“扫盲”那样，在全县司法行政系统深入开展一次

一律点名道姓通报曝光，坚持“一岗双查”，推动“一岗双责”责任落实。严格执法执业纪律，严明执纪规矩，严肃查处违规执法执业，强化震慑效应。三是要坚决经常抓细致抓长效抓。认真贯彻落实总书记提出的“四个防止”要求，不断深化对作风建设的规律性认识，做好“破”和“立”两篇文章，在清除“四风”余毒、扫除“四风”现象的同时，形成作风建设的良性机制，狠抓制度的落实和执行。要坚持不懈开展好作风教育、纪律教育和规矩教育，强化队伍保持优良作风的思想自觉和行动自觉，推进作风建设长效化、制度化、常态化。

（四）严肃认真抓党建。管党治党是首要责任。党要管党、从严治党不是一句口号、一种姿态，而是硬要求、硬任务。全县司法行政系统必须树立科学的政绩观，坚持从巩固党的执政基础和执政地位的战略高度看问题，把抓好党建作为最大的政绩。一是要抓好“两个责任”落实。要自觉与中央、省、市委和县委对党风廉政建设和反腐败斗争的各项部署要求认真对照，继续巩固好司法行政系统落实“两个责任”的成果，形成横向到边、纵向到底的责任链条。二是要抓好基层组织建设。基层党组织建设是关系到党的领导在基层落地生根的大事，要转变思想观念，克服片面认识，不能象征性地搞点活动，成为摆设，防止出现“重业务、轻党建”、“重形式、轻实效”的现象。要进一步抓好队伍建设和党员的发展、教育、管理各项工作，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，努力把基层党组织建成坚实的战斗堡垒，使抓党建与抓业务同频共振、相得益彰。三是要抓好干部管理监督。要坚持关口前移，严格执行新修订的《干部任用条例》，按照“五好标准”选准干部、管好干部、用好干部。要强化日常管理，把功夫下在平时，管到实处，严到份上，该提醒的要及时提醒、该调整的要迅速调整、该处分的要严厉处分，不用信任代替监督。

三、务求工作实效，切实加强开展“守、讲、树”主题教育的组织领导

开展“守、讲、树”主题教育，关键是要通过有效的组织领导和扎实的工作举措，把省、市委政法委，市局和县委县政府的各项要求落到实处，真抓实干、主动作为、从严从实，确保取得实实在在的成效。

（一）强化组织领导。局党组高度重视“守、讲、树”主题教育，成立了领导小组。全县司法行政系统要把开展“守、讲、树”活动摆在突出位臵，狠抓落实。领导班子成员要以身作则、率先垂范，结合思想和工作实际，主动带头学习，把自己摆进活动，以实际行动影响和带动广大党员干部积极参与，受到教育、取得时效。

（二）强化检查督导。要加强对活动的督促检查，及时通报检查情况，督导需要解决的突出问题，有针对性地提出改进措施和意见建议。局纪检组要坚持求真务实，杜绝形式主义，切实履职尽责，对不守纪律、不讲规矩、损害形象的问题要及时通报、严肃查处，力戒“撒大网、走过场”。要加强信息反馈和情况交流，全面掌握活动进展情况，总结推广经验做法，及时发现和解决活动中出现的新情况、新问题，确保活动善始善终、善做善成。

（三）强化宣传引导。要坚持从严治警与从高赞警并举，注重氛围营造，加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网站等媒体平台，将活动中涌现出来的先进典型、经验做法以及社会各界的正面评价及时展现出来。积极展示司法行政干警和法律服务从业人员严守纪律、严明规矩、崇尚实干、创先争优的良好形象，形成强大的舆论声势和积极的工作氛围。

同志们，开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育，是今年全县司法行政系统落实党要管党、从严治党客观要求，是加强思想政治建设和纪律作风建设的重要措施。全县司法行政系统和法

第二篇：陈新佳同志在全市司法行政工作会议上的讲话

陈新佳同志在全市司法行政工作会议上的讲话

(2009年2月27日)同志们：

今天召开全市司法行政工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省政法工作会议、全省司法行政工作会议、全省司法所建设工作会议和我市“两会”精神，总结去年工作，表彰奖励先进，理清工作思路，明确今年任务。李书记将要作重要讲话，李书记的重要讲话对做好我们当前和今后一个时期的司法行政工作具有十分重要的指导意义，我们一定要认真学习、深刻领幺、抓好落实。下面，根据局党组研究的意见，我讲三点意见：

一、正确估价去年成绩

过去的一年，全市司法行政机关在◇委、市政府和省司法厅的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧羽绕中心服务大局，充分发挥职能，争先创优，各项工～汴全面推进，取得了明显成绩。可以用“六句话”来概括：

1、创建矛盾纠纷调处机制，筑牢了维稳的“第一道防线”。最大的成效是整合资源，全市各乡镇建讠了“社会矛盾纠纷调处中8i3：”，矛盾纠纷调处◇作得到省厅和市委、市政府的充分肯定。市局积极争取市委、市政府的重◇?攴◇亻委就贯彻落实全省，心民调解工作电视电话会议精神召开了专题会议，出台了市委〔2008〕5号专题会议纪要。市局认真贯彻落实该纪要精神，创建了矛盾纠纷调处工作新机制，在各乡镇街依托司法所成立了“社会矛盾纠纷调处中心”，建立了“大事合办、小事分处、无事下访、周碰月结”的工作机制，加强了人民调解与司法调解、行政调解的衔接配合，预防和调处了一大批矛盾纠纷。2008年，全市“社会矛盾纠纷调处中心”开展矛盾纠纷排查853次，调解矛盾纠纷32~7件，调解成功3124件，调解成功率97%，有力地维护了基层社会稳定。省厅在全省推广了我市经验和做法。2008年7月，中央信访稳定督查组对我市以司法所为平台加强基层维稳工作的作法也给予了高度赞扬。

2、大力加强司法所建设，打造了基层维稳平台。最大的收获是全市25个乡镇街司法所全部都有了自己的“窝”，司法所建设任务在全省率先全面完成。特别是四个街办司法所在未纳入国债资金建设范围的情况下，争取领导重视，克服困难，也都积极地完成了司法所建设任务。2009年元月，在省政府召开的全省司法所建设工作会议上，省司法厅为我市首批6个省级规范化司法所发放了公务用车；鄂州市政府在会上作了典型经验交流；市司法局被评为全省司法所建设工作先进单位。

3、创新法律援助工作模式，超额完成了省法律援助办实事目标任务。最大的特点是从“维权维稳”理念出发，进一步总结推广了碧石法援经验，建立了“大法援”格局，进一步规范了基层法律援助机构建设，实现了“应援尽援”和“民工维权全援助”。在全市总结推广了鄂城区碧石渡镇“党委领导、司法牵头、部门参与、政府买单、群众受益”的法律援助工作模式，切实加强基层法律援助工作规范化建设，超额完成了2008省厅下达的省委、省政府法律援助为民办实事目标任务。2008年，全市法援机构办理法律援助案件347件(其中农民工维权案件121件)，办理法律援助事项3962件，比省厅下达的目标任务分别超额33%.52%。2008年10月，省司法厅在我市召开全省基层法律援助工作规范化建设现场会，在全省引起强烈反响。市法援中心、鄂城区司法局、碧石渡镇司法所被评为全省法律援助办实事工作先进单位。

4、突出开展“法律六进”活动，营造了良好的法治环境。最大的体会是只有突出重点，不断创新普法形式，才能进一步推进依法治市进程，扩大法制宣传工作影响力。在过去开展“法律六进”工作的基础上，积极探索普法依法治理工作解决民生问题、推动热点工作的新途径、新办法，充分利用报于U、手机、网络等传媒和法制文艺、纪念日活动等载体，开展形式多样的普法活动。采取发送手机普法短信、利用公交车车载电视播放普法知识等载体，极大地提高了普法覆盖面。鄂城区发放普法挂历2万份，组织“以案说法”光碟放映队深入乡镇逐组播放，提高了普法参与率。在今年“12·4”法制宣传月期间，市局与有关单位联合组成6个普法小分队，由市领导分别带队深入基层，开展了“法律六进”活动，营造了学法明理、知法维权的良好氛围，在社会上引起强烈反响，依法治市进程进一步加快，普法依法治理工作影响力得到进一步提升。

5、全方位开展法律服务工作，工作水平不断提升。最大的感受是坚持了服务和监管并举的工作思路，法律服务工作在围绕中心、服务经济、促进和谐中更有作为。律师人大代表、政协委员参政议政作用得到充分发挥，2008年，全市共有10名执业律师被推选为人大代表、政协委员，总人数比上届增加了一倍，为律师参政议政搭建了一个较好的平台。积极引导法律服务人员参与招商引资、项目建设、园区建设等经济活动，全市律师和基层法律服务工作者担任法律顾问787家，办理各类案件和法律事务6935件，为当事人避免和挽回经济损失7586.9万元；市公证处加大了办证力度，为当事人避免和挽回经济损失3800万元；全市司法鉴定机构发挥职能作用，办理司法鉴定业务937件，比去年同期增长33%；我市司法鉴定名册编制、数据库建设、司法鉴定能力验证三项工作被评为全省先进单位。

6、奋力抓特色创新，工作位次整体前移。最大的成绩是各个区局、各个所、各个单位立大志、担大任、自增压力、抢前争先蔚然成风，工作积极性得到充分调动。2008年的全市司法行政工作，是近几年来成绩最突出的一年，很多工作在全省来说，有位置、有影响，这是大家共同努力的结果。可以说，业在人创，事在人为。为什么有的单位工作干得好、有的工作一般化，差距就在于工作用心了没有、抓重点了没有、创特色了没有。华容区司法局领导班子参加完碧石镇全市社会矛盾纠纷调处工作现场会后，立即带领全区各乡镇司法所所长到古楼、碧石进行再学习，到罗田县取经，在如何形成自身特色工作上找思路、出新招，使工作更上一层楼；鄂城区司法局在全省基层法援工作现场会召开后，不是自我满足，而是立即召开会议，研究新措施，将碧石法援经验向全区各乡镇推广；古楼街办司法所将维稳作为第一责任，整合资源、完善机制，着手将“一所三中心”工作全面启动；凤凰街办司法所借街办新办公楼启用之机，争取领导重视支持，提出创建全省一流的规范化司法所；樊口司法所找准工作着力点和落脚点，提出创樊口工作特色的新要求。此外，汀祖、杨叶、燕矶、东沟、蒲团、段店、华容、临江司法所的所长克服困难，自加压力、抢前争先，司法所的各项工作取得了新成绩，提出了工作新目标。全市司法行政干部心齐、气7呗、劲足的精神面貌初步形成，实干、勤奋、严谨的作风更加扎实。

一年来，全市司法行政机关在省、市会议上典型发言l次，先后有12个集体和36名干部受到中央、省、市有关部门表彰。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和省司法厅的正确领导，得力于有关部门和单位的支持协助，凝聚着全体司法行政干部职工的辛劳和汗水。在此，我代表局党组向全市司法行政干部、法律服务工作者致以亲切的问候!向长期关心和支持司法行政工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，还必须看至〗我们的工作存在的问题，主要反映在：一是执法为民、维权维稳理念树立不牢。个别同志为党委政府分忧、为人民群众解难、促进经济社会不断发展的大局意识、服务意识还有待增强。二是基层基础工作仍然存在薄弱环节，社区矫正工作在全省滞后，司法所管理体制还没有完全理7脉个别司法所存在边缘化1游离化倾向。三是干部队伍的业务素质不能完全适应工作需要，有待进一步提高。四是争取领导重视支持、落实政策的力度需要进一步加大。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决的思路、办法和措施，找准切入点和着力点，加以改进和提高，推动全市司法行政工作向更高的水平发展。

回顾一年的工作，我们深刻体会到，要做好新时期的司法行政工作，必须做到“五个必须”：一是必须围绕中心转、围绕经济干，司法行政工作才会有生命力；二是必须坚持加强基层基础建设，不断健全完善和认真落实目标管理责任制，才能带动司法行政事业的全面发展。三是必须求真务实，真抓实干，才能实现以有为争有位、以有位更有为。四是必须加强队伍建设，培养造就一支高素质的干部队伍，才能推动工作发展。五是必须善于争取党委、政府的重视支持，才能为司法行政工作营造良好的发展环境。

二、2009年全市司法行政工作的指导思想

2009年全市司法行政工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和全省政法和司法行政工作会议、全市政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，着力维护社会和谐稳定，着力推进普法依法治理，着力加强基层基础建设，突出抓特色、抓基层、抓队伍，进一步发挥司法行政职能作用，为全市经济社会又好又快发展营造良好法治环境，以优异的成绩迎接新中国成立60周年和司法行政机关恢复重建30周年。

按照“三着力、二抓”的工作思路，2009年，全市司法行站干部应切实增强“五大意识”：

1、认清当前形势，增强政治意识。2009年是新中国成立60周年、司法行政机关恢复重建30周年，也是经济发展遇到严峻挑战的一年、是各类社会矛盾碰头叠加的一年、是敌对势力联合发难的一年，司法行政机关防渗透、防干扰、防破坏的任务非常艰巨，保增长、保稳定、保民生的任务非常繁重。对此，我们必须要有清醒的认识和充分的准备，切实增强危机感、紧迫感和政治意识，坚定信心，充分履行职能，按照科学发展观的要求谋划和推进司法行政工作，推动我市司法行政工作又好又快发展。

2、服务中心工作，增强大局意识。“围绕中心、服务大局”是我们一贯坚持的工作思路。2008年我们在矛盾纠纷调处、法律援助和司法所建设等工作中，之所以能够创出鄂州特色，就在于我们坚持了围绕中心、服务大局，在服务大局中发挥职能作用，在发挥职能作用的同时服务大局，为党委政府分了忧，解了难，维护了社会和谐稳定。如果我们的工作游离在党委政府中心工作之外，那么我们的工作就会边缘化，就难以赢得党委政府的重视和支持，就难以有所作为。因此，我们要不断增强主业意识，继续紧扣发展主题，紧紧围绕党委政府中心工作，在服务中心中强化职能，进一步发挥司法行政工作在保增长、保稳定、保民生中不可替代的作用，实现以作为谋地位、以作为谋发展。

3、提高业务技能，增强学习意识。学习是能力之源、兴业之本。我们要把学习作为工作的第一要求、作为自身的第一能力，进一步重视学习、勤奋学习、善于学习，不断提高自身政治思想素质和个人修养，不断提高履行职责的能力和服务大局、服务群众的本领。今年，市局将在机关进一步开展“四学”活动，对全市司法所干部进行一次全面培训，对全市法律服务人员至少进行一次集中培训，努力提高队伍的整体素质，为我市司法行政工作的发展打好基础。

4、加强基层基础，增强责任意识。“基础不牢，地动山摇。”基层工作是否有活力，直接关系到司法行政职能作用的发挥，关系到司法行政事业的长远发展。近年来，我市司法行政工作得到了很大的发展，一条很重要的经验就是始终坚持了抓基层、打基础的指导思想，加强了司法所规范化建设，从而带动和盘活了整个司法行政工作。我们要切实增强责任意识，继续把司法行政基层建设摆在司法行政工作的突出位置，将其作为一项长期的战略任务来抓。当前，要着力加强“一所三中心”建设，努力在基层维稳工作中充分发挥司法所干部的主力军作用、司法所的维稳作用和人民调解的基础作用，促进司法行政工作在新形势下取得新发展。

5、狠抓特色工作，增强创新意识。现在全省司法行政工作的竞争态势十分激烈，可以说，千帆竞发、你追我赶，不进则退、慢进亦退。切不可思想僵化、观念陈旧，“当一天和尚撞一天钟”；切不可眉毛胡子一把抓，捡了芝麻丢了西瓜，干得不偿失的事；切不可只图待遇、不思事业，只守摊子、不思进取。大家要迎难而上，逆势而上，创新而上，努力打造鄂州司法行政工作的特色、亮点和品牌。要重点创新发展我市“一所三中心”建设、法律援助、法制宣传工作，促进我市司法行政工作在创新中发展，在发展中创新，不断开创工作新局面。力争有一J比典型经验被省厅、司法部推广，力争有一批先进项目在市、省乃至全国会议上交流，力争有一批业务工作在全省考评中位次前移。

借这个机会，我还要向同志们强调一点，在平时的工作中，我们要注重加强信息调研工作。干任何事情，既要会做，又要会说。只做不说，等于没做。平时工作中，我们要善于总结经验。总结经验是增长才干、推动工作的重要环节。我们有些区局和街办所不善于总结经验，工作干得不错，但提炼不出成功作法，归纳不了典型经验，成绩也就消散于无形，所以说，各地各单位要狠抓信息调研工作，要学会每做好一件事情，每开展一项工作，每调解一件案件，每举办一次普法活动，都要找准角度，想好点子，以群众喜闻乐见的形式，把工作情况、典型经验宣传出来，既展示我们的成绩，又赢得党委、政府和群众的认可，同时也进一步推动了工作。要针对当前工作的热点、难点和重点问题，开展有针对性的调查研究，总结推广工作经验，推进各项工作的发展。

三、2009年全市司法行政工作安排

(一)围绕促进和谐稳定，进一步加强“一所三中心”建设，在社区矫正和司法所规范化建设上狠下功夫，力求在发挥司法所职能作用上取得新成效。

1、着力健全完善工作机制，进一步加强“一所三中心”建设。目前，省厅已下发了《关于开展“一所三中心”建设的意见》，要求在全省全面开展“一所三中心’’～建设工作。上半年，省厅将召开“一所三中心”建设工作现场会，如果现场会在我市召开，对我们来说，既是信任和鼓励，也是一个严峻的考验，时间非常紧迫，工作任务非常重。当前，我们要抓好以下气项工作：一是进一步加强司法所建设。“一所三中心”建设中，司法所建设是基础。我们要在以前工作的基础上，全面理顺司法所以区司法局管理为主的管理体制，重点解决司法行政编制被区挪用挤占和“一人所”的问题，做到专编专人专用。按省会议精神，还要努力使基层司法所干部达至02人以上。二是整合基层维稳资源。要在基层党委政府的统一领导下，进一步整合基层维稳资源，建设好“五支力量”，即以司法所工作人员为主体力量、以人民调解员为基础力量、以法律服务人员为辅助力量、以首席调解员为借助力量、以社会志愿者为参与力量，形成各部门齐抓共管、优势互补、资源共享的维稳合力。三是认真落实“一所三中心”建设工作制度。2008年，市局已组织编印了《“一所三中心”建设制度汇编》，这本《汇编》中收集和制定的制度非常具体、非常详尽，是我们开展“一所三中心”建设的工作指南。大家要认真学习，并在工作中贯彻好、实施好。四是加强业务建设。这是“一所三中心”建设的落脚点。要紧紧围绕党委政府关注、群众关心的社会热点难点问题开展人民调解、法律援助、矫正帮教工作，带动基层司法行政工作的全面开展。今年，市局将在全市开展一次市级规范化司法所评比活动。开展规范化司法所创建活动，是一个动态的、长期的、坚持不懈的工作过程。虽然我市司法所硬件建设已经全部完成，但在业务建设和软件建设上与省厅要求和工作需要还存在很大的差距。我们就是要通过开展这个评比活动，激励先进，鞭策后进，不断巩固创建成果，在全市规范化司法所创建活动中发挥典型示范引导作用。我们要通过开展“一所三中心”建设，建立一个设施齐全、保障有力的基础平台；建立一套工作机制体系健全、制度完善、管理规范、运行高效的工作平台；整合基层维稳资源，建立一支推进司法行政基层工作又好又快发展的工作力量；切实履行司法行政基层工作服务民生、维护社会稳定、促进经济让会发展的职能，造福一方百姓，维护一方平安，促进一方发展。

2、突出加强矛盾纠纷调处工作，全力维护社会稳疋。一是完善和优化工作机制。进一步优化“社会矛盾纠纷调处中心”工作机制，充分发挥基层司法所代表基层人民政府调处行政纠纷和人民调解组织调解民间纠纷的职能，充分利用人民调解程序、协议效力优势，健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、分类处理、限期办理，提供高效便捷的“一站式”服务，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要进一步健全完善人民调解与司法调解、行政调解的衔接机制，落实人民调解与司法调解的衔接措施，积极争取人民调解与行政调解衔接工作的突破，同时，还要加强与周边相邻市(区)的联防联调工作，进一步强化在矛盾纠纷调处工作中司法所的平台作用和人民调解的基础作用，使特色更特、工作更优、社会更和谐。二是强化人民调解规范化建设和队伍建设。要按照“五有”、“四落实”、“六统一”的要求，进一步加强人民调解网络建设，调整和规范村居调委会，巩固和健全乡镇街人民调解组织，建立健全区域性、行业性和企事业单位人民调解组织，切实巩固和加强人民调解阵地建设，为开展矛盾纠纷调处工作打好基础。要通过短期培训、以会代训、岗位练兵、以案说法等形式，搞好人民调解员业务培训，提高调解能力。市局将在每个季度组织开展一次人民调解协议书质量评比活动。三是加大落实经费保障力度。要进一步争取党委政府重视支持，切实解决人民调解工作经费、人民调解委员会工作经费和人民调解员办案补贴经费，各区司法局、街办司法所要努力争取将民调工作纳入政府以钱养事、购买服务范围，确保人民调解员队伍的稳定，保障矛盾纠纷调处工作的正常开展。

3、积极开展矫正帮教工作，努力降低重新违法犯罪率。要加大社区矫正工作推进力度，成立市(区)社区矫正帮教工作领导小组，加强对社区矫正和安置帮教工作的领导。要以社区矫正审前调查工作为突破口，加强指导和管理，完善社区矫正工作机制，督导落实社区矫正管理和业务各项工作制度，积极开展矫正帮扶工作，在全市全面铺开社区矫正工作。要进一步加强矫正帮教工作的衔接，落实对重点对象的“四包一”措施，减少脱管漏管，进一步提高衔接率、帮教率和安置率，降低重新违法犯罪率，努力做到管得住、改得好。要进一步加强基础工作，培植示范典型，上半年还召开一次全市社区矫正帮教工作现场会，总结推广典型经验。

(二)围绕服务民生，进一步加强法律援助工作，在总结推广碧石模式上狠下功夫，力求在办实事上取得新成果。

1、落实工作责任，确保完成法律援助办实事目标任务。今年，省委、省政府继2007年、2008年之后再次将法律援助工作纳入了为民办实事项目，在年初召开的全省司法行政工作会议上，市局与省厅签订了落实法律援助实事项目目标责任书。根据责任书要求，鄂州市全年要完成法律援助案件420件，办理其他法律援助事项4200件，市局已将各单位目标任务数分解下去。各单位要把这项工作摆在突出位置，举全局之力，确保我市目标任务的完成。要积极争取党委政府重视支持，市、区要成立法律援助工作协调领导小组，切实履行好组织、指导、实施和督查的职责，保障法律援助办实事工作的顺利开展。

2、总结和推广碧石模式，努力建立“大法援”工作格局。要牢固树立“维权维稳”的工作理念，积极争取党委、政府的重视支持，积极总结和推广鄂城区碧石渡镇“党委领导、司法牵头、部门参与、政府买单、群众受益”的碧石模式，强化部门联动和区域协作，进一步加强与法院、公安、劳动和工会、妇联等部门的协调配合，努力健全完善“党委领导、司法行政部门牵头、相关部门参与、多方联动”的“大援助”工作格局，实现法律援助与社会救助、司法救助、司法鉴定援助的有机衔接，更有效地维护群众权益，促进社会和谐。

3、突出抓好法律援助和“12348”工作规范化管理。要进一步贯彻落实市局下发的《鄂州市基层法律援助中心规范化标准》、《关于进一步加强基层法律援助工作的意见》，不断加强基层法律援助规范化建设。特别是要进一步加强“12348”法律援助咨询自动化平台建设，不仅要保障线路24小时畅通，提高接话服务质量，还要加大宣传力度，开展系统性、广泛性、群众性的宣传活动，提高法律援助和“12348”的社会知晓率；要切实加强法律援助档案建设，做到台账完备、资料齐全、卷宗规范、统计准确。

4、突出抓好农民工的法律援助工作。针对当前经济运行困难所导致的农民工大量返乡的情况，要进一步畅通农民工法律援助渠道，完善农民工法律援助工作机制，建立与周边地区泊岸楞助工作的异地协作机制，简化程序，提高效率，降低成本，努力建立农民3r法律援助的“绿色通道”，通过代书、诉讼指引、非诉讼服务等方式，为农民工提供及时有效的法律援助，努力实现“应援尽援”和“民工维权全援助”。

(三)围绕建设法治鄂州，进一步推进“五五”普法，在创新机制和普法方式方法上下功夫，力求在普法依法治理工作上取得新进展。

1、以法治创建活动为抓手，全面推进依法治理工作。目前，省《法治湖北建设纲要》已经出台，这是我省落实依法治国方略、依法治省的纲领性文件。我们要在认真学习领会《法治湖北建设纲要》的基础上，深入开展调查研究，制定◇去治鄂州建设纲要》，为推进依法治市创造条件。要积极争取党委、政府和有关部门、单位的重视支持，在继续抓好“依法治理示范单位”创建活动的基础上，突出开展“法治区〔乡镇街〕”创建活动；要认真总结长期以来开展普法依法治理的工作经验，结合实际，制定创建活动的实施意见和相关配套措施，提出阶段性工作目标.与要求，统筹规划，分段实施，稳妥推进。

2、以健全完善体制机制为重点，促进法治鄂州建设顺利开展。要建分片活号Ⅳ州建设工作1办调机制、部门联系机制、情况通

报机制、检查督办机制、责任追究机制和经费阻障机制这六项机制，完善◇化依I治市(』)◇◇成〔1单t◇责，落实工作责任，发挥成员单位职能优势，形成工作合力。

3、以“三个转变”为目标，大力开展“法律六进”活动。要紧扣时代主题，把构建和谐社会、以人为本、改善民生贯穿于法制宣传教育的全过程。要创新方式方法，综合运用各种媒介，采取以案促学、以讲促学、以考促学、以查促学、以法制文艺活动促学的方式，实行责任目标联动、法制宣传互动的方法，努力使法制宣传教育工作实现“三个转变”，即由以教育为主向以服务为主转变、由单向型向互动型转变、由单一型向复合型转变，不断增强群众学法用法的自觉性和普法的实效性。

4、以提高依法执政能力为根本，切实加强各级领导干部的普法培训工作。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是实施依法治国基本方略的基础保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，是构建社会主义和谐社会的内在要求。要坚持和完善党委(党组)理论中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识培训制度、法律知识考试考核制度等各项制度，同时结合不断变化的形势，适时举办各种专题法制讲座或组织开展专题法制培训。今年我市的县级干部“五五”普法培训工作要全面铺开，2008年没有完成科级干部“五五”普法培训任务的单位，今年要抓紧完成。要通过学习培训，切实增强各级领导干部依法决策、依法行政的能力，不断推进依法治市进程。

(四)围绕服务经济发展，进一步抓好法律服务工作，在创新服务和监管工作上下功夫，力求在提高服务质量上取得新突。

1、突出重点领域。要按照省厅统一部署，积极开展服务经济平稳较快发展专项法律服务活动。一是要进一步加强律师顾问团工作，为党委、政府应对金融危机、解决经济运行中的困难提共法律咨询服务，为重大工程项目建设提供全程法律服务。二是要围绕扩大内需、结构调整、园区建设、项目建设，引导律师、公证员、基层法律服务工作者积极主动地开展法律服务，为我市经济发展提供优质高效的法律服务。三是要积极引导法律服务人员参与维稳工作和社会公益事业，进一步加强律师参与信访工作，组织和引导法律服务人员参与农民工、青少年等弱势群体的维权工作，努力维护社会公平正义、促进社会和谐。四是要组织开展律师、公证员与司法所结对活动，积极参与基层法制宣传、纠纷调解、法律援助工作，维护社会稳定。

2、深化工作改革。一是要完善行业协会管理和司法行政管理相结合的管理体制，加强行业协会建设，搞好基层法律服务工作者协会换届选举，建立鄂州市司法鉴定人协会。二是完善司法鉴定管理工作机制，加强司法鉴定统一管理，做好侦查机关所属鉴定机构、鉴定人备案登记工作，积极推进司法鉴定机构认证认可工作。三是要认真贯彻实施《律师法》。四是要加快推进公证体制改革，促进公证事业不断发展。

3、加强市场监管。要不断健全完善和认真落实律师、公证、司法鉴定、基层法律服务工作的相关制度，特别是要严把法律服务机构和法律服务从业人员的资格审查、年审和年检注册关，严格执行资质标准；要加强对律师办理重大影响法律事务的指导，落实重大、疑难案件集体讨论和报告制度，进一步增强律师的政治意识和大局意识；要建立不良行为档案，完善法律服务通报制度，严格查处违法违纪违规行为，落实“服务过错全赔偿”责任，净化和优化法律服务市场；要加强法律服务队伍教育培训工作，对律师、公证员、司法鉴定人和基层法律服务工作者，全年至少各培训一次，进一步强化法律服务人员职业道德祁执业纪律教育，不断增强法律服务人员诚信执业的“生命线”意识和依法执业的“高压线”意识。

(五)围绕争先创优，进一步提升队伍整体素质，在队伍素质提升和机关管理规范上狠下功夫，力求树立机关新形象，开创工作新局面。

深入开展干部教育培训工作。要按照省厅和市委、市政 府的统一部署，在全系统开展学习实践科学发展观活动。要将这

项活动贯穿到学理论、学法律、学业务、学电脑中去，确保学习

时间，完成学习任务，实现“提笔能写、开口能讲、遇事能办” 的目标。要突出抓好司法所干部特别是司法所长的教育培训工

作，今年上半年，市局拟举办全市基层司法行政干部培训班。要

通过加强教育培训，切实提高“四个能力”，即维护社会和谐稳

定，预防和化解矛盾纠纷的能力；推进依法治市，营造文明法治

环境的能力；着眼民生改善，提供优质高效法律服务的能力；公

正执法，提高矫正帮教质量的能力。

2、切实加强反腐倡廉建设。我们要坚守除人间之邪恶，守

政法之圣洁的理念，大力加强反腐倡廉建设。要积极开展廉政文

化创建活动，进一步加强对司法行政干部队伍的法纪教育、廉政

教育和职业道德教育，努力实现教育系统化；要抓好反腐倡廉制

度建设，认真落实党风廉政建设责任制；要加大对违法违纪案件 的查处，严厉查处和及时纠正在执法、执纪和执业中出现的损害群众利益的行为，保障司法行政事业和谐发展。

3、扎实推进文明创建工作。全系统各单位要围绕中心，上

下联动，深入开展文明单位创建活动，切实推进文明创建工作。

要积极开展“学习型机关、做人民满意公务员”活动，进一步加

强作风建设，规范机关管理，强化岗位责任，提高工作效率，努

力建设学习型、服务型和务实型机关；要充分发挥公证、律师、法援单位的“窗口”作用，提高服务质量，方便群众办事，充分

展示司法行政机关良好的精神风貌；要不断加大基层司法行政机

关尤其是各乡镇司法所的文明创建力度，努力争创文明单位，为

我们争创“省级文明系统”打牢根基。全市司法行政干部和法律

服务工作者要按照市局提出的“四不让”(不让公务在这里延 误，不让差错在这里发生，不让办事群众受冷落，不让党政形象 受损害)要求，切实提高素质、转变作风，做到文明执法、热情

服务，为推动全市司法行政各项工作再上新台阶发挥积极作用。

同志们，今年的工作目标、工作重点已经确定，现在关键是

要以良好的精神状态、过硬的工作作风、有力的工作措施，一步

一步，扎扎实实地抓好落实，确保今年各项工作目标任务的圆满

完成。今年是牛年，我们要学习牛的吃苦耐劳、乐于助人、坚韧

个诙丬际平淡的精神，让我们都来做乐于奉献的孺子牛、做吃

苦耐劳的老黄牛，做开花刘耘凶初生牛，坚定信心、振奋精神，锐意进取、扎实工作，不断开创我市司灶行砖工作新局面，为促

进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出新贡献，以优异的

成绩迎接新中国成立60周年和司法行政机关恢复重建30周年!

第三篇：“守纪律、讲规矩、重诚信、树形象”主题教育实践活动

前 高 庙 乡 任 桥 学 校

“守纪律、讲规矩、重诚信、树形象”

主题教育实践活动实施方案

为认真落实党风廉政建设“两个责任”，全面贯彻依法执教、从严治教要求，进一步加强纪律建设和师德师风建设，转变工作作风，推进学校教育教学工作有序有效的开展，根据新野县教体局和前高庙乡中心校《“守纪律、讲规矩、重诚信、树形象”主题教育实践活动实施方案》的通知，决定从2016年元月开始，利用半年时间在全校开展“守纪律、讲规矩、重诚信、树形象”主题教育实践活动，结合我校实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”的战略布局，以“三严三实”专题教育为统揽，教育引导全体教职工自觉做到守纪律、讲规矩、重诚信、树形象，切实解决教职工中存在的“理想信念淡化、思想政治素质滑坡、纪律和规矩意识减退、道德约束力降低”等方面的突出问题，切实做到严于律己、爱岗敬业、乐于奉献，推动教育事业快速健康发展。

二、目标任务

通过主题教育实践活动，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、工作生活上讲规矩，真正使“守纪律、讲规矩”入脑入心，树立教师队伍良好形象。

（一）讲规矩，筑牢思想防线。把政治规矩摆在首位，严格遵守

党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例，坚定不移落实上级的决策部署，严格执行上级决定，维护上级权威，保证政令畅通。重点解决部分党员干部信仰迷茫、精神迷失，缺乏应有的政治立场、政治观点、政治行为；缺乏大局意识，各自为政、各行其是，重大事项不向学校请示、报告；不按制度和程序办事，执行党的决策部署打折扣、做选择、搞变通；搞上有政策，下有对策，对组织不讲真话、不报实情。不按党性原则和议事规则办事，对党的纪律、规定不求甚解，对组织决定讨价还价、无感恩意识；自己不作为，对干事的人品头论足，乱发评论，不抵制对党和组织的不当言论，甚至稍有不满就妄议组织、抵毁领导；对教育法规政策不清，在教育教学活动中有违背党和国家政策言行的行为等6个方面的问题。

（二）守纪律，提高防腐能力。严格遵守党的纪律、组织纪律、工作纪律等，恪守从教底线、法纪红线和拒腐防变的思想道德防线，始终保持党员干部队伍的先进性、纯洁性。重点解决少数党员干部对自己要求降低，个人主义、自由主义严重，纪律意识松弛、法纪意识淡薄，甚至目无党纪党规，不守纪律，阳奉阴违，以权谋私、搞团团伙伙、利益输送；有令不行、有禁不止、执行纪律不严格；接受监督不自觉，反对“四风”不力，违反中央“八项规定”、省、市、县相关规定等；上班迟到、早退，擅自离岗、串岗，有事不履行请假手续，上班期间上网聊天、玩游戏、搞网购，做与工作无关的事情。

（三）重诚信，展现良好风貌。重点解决部分教师讽刺、挖苦、排挤后进学生，体罚或变相体罚学生，社会公德、职业道德、个人品德缺失，不守诚信等方面的问题。

（四）树形象，转变工作作风。始终保持政治立场坚定、忠诚可靠，思想坦荡磊落、干净纯洁，工作勤勉敬业、服务人民，生活品行端正、道德高尚，以实际行动塑造“为民、务实、清廉”的良好形象。重点解决宗旨意识淡化，敬业精神、服从意识不强，对组织决定说三道

四、挑肥拣瘦、眼高手低、斤斤计较；工作作风不实，责任心不强，勇于担当不够，庸懒散浮拖。群众观念退化，接待学生家长“冷硬横推”，对待群众利益漠不关心；一些教师上课，不注意形象，在课堂上接打手机、坐着讲课等行为；上班无精打采，“当一天和尚撞一天钟”；不讲文明、心理失衡、道德失范、行为失当等方面的问题。

三、方法步骤

开展“守纪律、讲规矩、重诚信、树形象”主题教育实践活动从2016年 1月上旬开始，至2016年6月底完成，分以下几个步骤：

（一）宣传发动阶段（1月上旬）

学校成立活动领导小组，落实工作人员，明确工作职责，制定活动工作方案，细化阶段步骤，并召开专题动员会议进行安排部署。在学校醒目处，悬挂宣传标语，设置宣传栏，营造浓厚的舆论氛围。同时，设置活动意见箱、投诉举报电话，广泛收集社会各界的意见建议，推动活动健康发展。

（二）学习教育阶段（1月—2月）

认真组织本单位教职工学习十八大以来党中央治国理政的新思考、新要求、新部署，重点学习十八大、十八届三中、四中全会，中纪委十八届四次、五次、六次全会精神，总书记系列重要讲话；学习党纪党规，重点学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中

国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定”、省市县有关规定等；学习《宪法》、《教育法》等法律法规。要精心制定学习计划，强化学习措施，采取集中学习、个人自学、专题辅导、集体研讨等多种形式，加强党员干部的学习教育，做到学习有笔记、有收获、有提高。

（三）查摆问题阶段（3月—4月）

认真开展党的群众路线教育实践活动 “回头看”活动，及时解决个人 “历史遗留问题”，开展作风“大排查、大整顿”活动，从严从实查摆不守规矩、不讲纪律、作风霸道的顽症痼疾以及在纪律作风方面存在的突出问题。结合“三严三实”的标准，以整风精神开展批评与自我批评，通过学生、家长同事提，自己找、上级点、互相帮等方式，深入剖析问题原因和思想根源。针对查找出的突出问题，要全面梳理汇总。

（四）整改落实阶段（5月）

要坚持问题导向，对照问题清单，制定整改方案，明确整改目标、整改时限、整改措施，要加强督导，确保问题逐项整改落实。

（五）巩固提升阶段（6月）

对开展主题教育实践活动基本情况、主要做法、经验成果、存在的问题和下一步整改举措进行认真总结，形成报告，并报中心校。积极探索建立党员干部、教职工“守纪律、讲规矩、重诚信、树形象”的长效机制，建立和完善各项规章制度，不断巩固和深化主题教育实践活动成果。教育和引导教职工严格遵守党的纪律，自觉按照规矩办事，争做行业先锋模范。

四、工作要求

（一）加强组织领导。学校成立以校长为组长主题教育实践活动领导小组，扎扎实实抓好主题教育的开展。

（二）强化宣传引导。学校结合实际，制定细化宣传方案，充分运用现代远程教育网络、标语、黑板报、国旗下讲话、班队会、学生大会、宣传单、橱窗等多种渠道，对主题教育实践活动开展情况进行宣传报道，总结推广经验做法，宣传活动中涌现出的先进典型和感人事迹。

（三）把转作风作为重要目标。结合“进村入户做家访”等活动，切实为群众、家长、学生办实事、办好事。广泛收集各方面意见建议，及时发现问题，探索解决问题的新思路、新方法。对涉及师生、群众切身利益的问题，要立说立行尽快解决。

（四）把重长效作为根本要求。建立健全工作长效机制，切实防止走过场、搞形式主义，要把活动与党的群众路线教育实践活动问题整改落实相结合，与落实党风廉政建设责任制及加强廉政教育相结合，与教育教学中心工作相结合，确保主题教育实践活动取得实实在在的成效，努力将主题教育实践活动成果转化为推进教育工作的强大动力。

第四篇：在讲政治顾大局守纪律教育活动动员大会上的讲话

在讲政治顾大局守纪律教育活动动员大会上的讲话

县局党组决定，从2月27日起，集中3个月时间在全县工商系统开展“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动，旨在统一思想认识，强化纪律作风，增强执行能力，纯洁干部队伍，提高监管水平，重塑良好形象，切实解决干部职工队伍中存在的突出问题。今天上午刚召开了全局工作会议，下午就接着召开“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动动员大会，全面启动这项工作，足以说明县局党组对这项工作的重视程度和开展好此项活动的重要性和紧迫性。前面，真平同志宣读了局党组下发的教育活动《实施意见》，希望大家认真学习，认真实施。下面，我就此项活动的开展讲几点意见。

一、充分认识“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动的重要性和必要性

首先，从党的事业看，开展“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动十分重要。我们的党员、干部职工是贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，践行科学发展观的宣传者、组织者和实践者，是政治文明、精神文明、物质文明建设和推动地方经济社会发展、全面建成小康社会的主力军。而我们每个党员、每名干部职工是否政治过硬，是否顾全大局，是否纪律严明，是否具备扎实的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，是实现这些目标的关键因素，是关系到党的事业成败、人心向背的大问题。

其次，从推动全局工作看，开展“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动十分必要。工商干部是市场监管和行政执法者，肩负着维护社会主义市场经济秩序的重任。特别是当前职能发生转变、体制发生变化的大前提下，优化环境、发展经济、执法监管的任务十分艰巨，对职工队伍的素质提出了更高的要求。但从我局目前的实际情况看，我们的职工队伍中还存在诸多不足，特别是思想作风和纪律作风方面的问题还十分突出，迫切需要通过这次“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动切实加以解决。

第三，从关心干部成长看，开展“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动十分紧迫。当前，我们一些干部职工在政治、思想、作风、纪律等方面存在的问题相当严重，如不及时省悟，将会误入歧途，自毁前程，影响家庭，损害单位。因此，从培养干部、保护职工着想，开展“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动十分必要。

二、切实找准职工队伍在讲政治、顾大局、守纪律等方面存在的问题

近年来，我局先后开展了作风整顿、先进性教育、“三满意”等教育活动，职工队伍建设方面虽有一定的改观，但也还存在不少问题，形势不容乐观。从我掌握的情况看，我局职工队伍当前存在的问题，归纳起来，主要有以下六个方面： 1.在政治方面麻木糊涂。一些人政治方向不明，政治立场不稳，政治纪律不强，政治鉴别力和政治敏锐性差，不学习政治理论，不了解国家大事，不自觉贯彻执行党的方针政策。有的人没有正确的世界观、人生观、价值观，个人宗旨信仰淡化，精神空虚，心里失衡，思想麻木。还有一些人是非不分，信谣传谣，说落后话，做糊涂事。

2.在工作方面不思进取。一是求稳。不能正确处理稳定与发展的关系，在工作中前怕狼、后怕虎，瞻前顾后，没有敢闯敢干、与时俱进的思想。二是僵化。思想僵化，缺乏创优、创新精神，执行政策生搬硬套，开展工作按部就班。不少同志还抱着过去管理集贸市场的狭獈思想，还抱着收费就是管理的落后观念，没有监管大市场的新思维，没有依法履职的新举措。三是自满。不少同志满足于现状，不思进取，不求创新，铁饭碗、铁交椅思想严重，满足于工作清闲、享乐生活，混一天算一天，混到退休就算完。四是怠工。有的消极怠工，办事拖拉，不能真正为基层服务，为群众服务。有的态度冷漠，缺乏热情，有的以执法者自居，盛气凌人，动辄训人骂人，存在匪气霸气等。五是厌学。有的认为，自己快退休了，学与不学都无所谓；有的认为，自己就那几项业务，学不学工作都干得走；有的认为，基层工作无发展前途，无盼头，前途渺茫，致使工作无动力，无激情，无成效，混日子。有的认为，收费罚款才是硬指标，学习是搞形式主义，是花架子。正是有了这些厌学心理，导致学习流于形式，职工队伍的素质难以得到大幅度提升。

3.在作风方面松垮散漫。有的人作风松垮，精神不振，办事拖拉，工作蜻蜓点水，流于形式，浮于表面，花架子多，实际的少，套话空话说得多，真事实事干得少。有的人作风散漫，心中无全局，遇事无安排，工作无计划，走到哪里黑，就在哪里歇，放任自流，工作效率低，办事质量差。有的人作风飘浮，喜欢以文件落实文件，以会议落实会议，以措施落实措施，工作落实在文件上，措施落实在墙壁上，效果落实在总结上，说是一套，做是一套，开会激动，会后摇动，回去不动。4.在大局方面个人至上。有的人处处从个人和小团体利益着想，把组织和单位的利益放在一边。有的人党性不强个性强，个人得失重于大局利益，个人利益凌驾于组织之上，只要组织照顾，不要组织纪律，工作不服从组织安排。有的人不懂得感恩于组织，只要有一件事没有满足他的要求，就心存不满，有情绪，闹意见。有的人身在工商却不爱工商，说浑话，做蠢事，自毁工商形象。有的人不讲团结，挑拨是非，制造矛盾，唯恐天下不乱。有的人为调进城区和机关工作，求组织，找关系，一旦调进城区后，不但不努力工作，反而不思进取，扰乱机关工作秩序，败坏机关风气。有的人在工作上讲价钱、讲得失，要求工作环境要好，工作任务要轻，工作压力要小，工作待遇要高。

5.在纪律方面不守规矩。一是在工作安排上，有的股所长喜欢讨价还价，拈轻怕重。一些办事员比股所长权力大、脾气大，安排的工作要看他高不高兴、愿不愿意，没有摆正自己的位置。二是在工作纪律上，有的人想上班就上班，想下班就下班，上班迟到的多，中途溜号的多。上班不是认真办事，偏要出去串门聊天，逛街购物，打电脑游戏，看股票行情，搞网上购物。有的人有事不请假，有的人请霸王假。有的政令不畅，有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。更有甚者，公务时间喝茶打牌，着装到娱乐场所搞赌博、吃喝玩乐。特别是个别所不按车辆管理制度办事，非驾驶员开车、酒后开车、开英雄车、不爱惜车，存在严重的安全隐患。三是在执法办案方面，一些同志不是以事实为依据，以法律为准绳，而是以关系亲疏、以利益得失为标准，违法执法，胡乱办事。四是在财务管理方面，一些股所只考虑小集体利益，不顾县局困境，在开支上耍大套、讲排场，不量力而行，幻想用超了有县局负责埋单；有的股所私拉赞助，私设私分小金库，严重违法违纪。

6.在效能方面质量低下。有的自身职责不明确，成天无所适从，无所事干。有的业务能力低下，本职工作说不来，写不来，做不来。特别是在行政执法和市场监管中，不熟悉有关法律法规，方法简单粗暴，草率行事。有的对现代科技知识不了解，开“黄腔”。有的工作责任心不强，不能按时完成工作任务，工作质量低。这些问题的存在，有个人因素，有社会因素，也有组织因素。我认为，主要有以下几点。一是思想教育不够深。我所了解，尽管近年来我局开展了干部职工队伍的教育整顿，但在具体操作中有些方面失之于粗，失之于松，失之于宽，失之于软，在实践中抓得还不够紧，还不够严，收到实质性效果不大。二是自律意识不够强。一些职工没有树立正确的世界观和价值观，没有高尚的情操和远大的抱负，不严格要求自己，自我约束能力差。三是监督管理不够严。对于职工队伍的监督管理，我认为过去在态度上比较宽容，比较放松，在制度上也不够健全，在执行上更缺乏力度。会上讲得多，会后落实得少；文件发得多，具体落实的少；安排部署多，检查督促得少，造成有的人钻空子，有的人更是放任自流。四是纪律处理不逗硬。本着对同志的宽容和爱护，过去对一些违纪的同志尽量教育从严，处理从宽，给机会太多。正是由于对违纪行为的处理失之于宽，大事化小事，小事不了了之，隔靴搔痒，养痈遗患，反而没有达到教育人的目的，助长了一些人漠视纪律、敢撞红线的歪风。

三、准确把握“讲政治、顾大局、守纪律”的基本要求

讲政治、顾大局、守纪律是我党一贯以来的优良传统和特有优势，党的相关纪律、国家的相关法律法规、单位的相关制度都有相应的要求。对相关的理论我不多讲，我主要从我们工商部门队伍建设上讲些具体的要求。

1.关于讲政治。讲政治，包括政治方向、政治立场、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。作为我们基层工商人员来讲，在讲政治方面要做到以下几点：一是要加强党的理论的学习，不断提高党性修养，自觉端正思想作风。二是要对党忠诚，坚持党的原则，拥护党的领导。三是要在思想上和行动上与党中央保持一致，不折不扣地执行党的路线、方针和政策。四是要树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观，树立社会主义荣辱观，树立廉洁、勤俭、奉献的思想观。五是要真心实意为工商事业的发展献计出力，切实转变工作作风，自觉维护工商形象。六是要不折不扣地执行县局的各项决定，认真负责地搞好各项工作。通过讲政治，要让整个系统形成风清气正、朝气蓬勃、乐观向上的良好局面。要使我们的干部职工政治上成熟坚定，思想上与时俱进，行动上执行有力，作风上求真务实。2.关于顾大局。所谓顾大局就是在对待问题的时候，不计私利，有大局观念、全局意识。在顾大局方面要做到以下几点：一是要树立大局观念。什么是大局？我认为，那就是党的利益、国家的利益、人民的利益，工商事业的发展。在我们的工作中就要以此去定位、去决策、去谋划，正确处理个人与组织、局部与全局的关系。二是要服从各级党委和政府的安排。对地方党委、政府安排的突击性工作及临时性工作任务，要愉快地接受，不折不扣地完成。我这里要指出的是，对于城乡环境综合整治工作，我们不少同志怨言颇多，认为工商干部变成了守市场的管理员，降低了身份，增加了工作，耽误了休息。同志们，城乡环境综合整治工作是省委、省政府布置的一项中心工作，希望大家要转变观念，顾全大局，继续把这项工作抓紧抓好。三是不要把个人的得失看得太重。对于组织上的安排，组织上的调动，不要认为条件艰苦就不去，不要认为任务艰巨就不愿，不要认为没有利益就不干，不要认为没有提拔就不满。四是要注重部门的形象和单位的团结。我们每个职工都要以身在工商部门为荣，不说损害工商部门形象的话，不做损害工商部门利益的事。同志之间，领导之间，有意见、有分歧、有矛盾，要相互沟通，相互包容，相互谅解，特别是我们领导班子和股所长更要胸怀宽广，真诚坦荡，自觉维护全局、全所及股室的团结。切记不要当面不说，背后乱说；会上不说，会后乱说；嘴上不说，信上乱说。

3.关于守纪律。纪律是在一定社会条件下形成的一种集体成员必须遵守的规章、条例的总和，是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规范。守纪律，是每个公民的义务。对我们工商干部职工来讲，我认为要做到以下几点。一是要遵守国家的法律，二是要遵守党的政治纪律，三是要遵守社会的道德规范，四是要遵守单位的各项规章制度。这是几项总的要求，希望大家要准确把握。从全局的实际情况看，当前要重点解决遵守单位规章制度的问题。一是上下班制度。要做到按时上下班，上班时间要认真工作，严禁在办公室打游戏、炒股票，严禁上班时间外出购物、喝茶打牌。二是请销假制度。有事必须按程序请假，严禁不假外出，严禁请霸王假，严禁超假。三是财务制度。在费用收取、费用开支、票据领取、票款解缴等方面要严格执行县局的相关规定。四是廉政制度。任何人不得搞以权谋私，严禁在监管和执法中吃拿卡要，严禁各股所私拉赞助，私设小金库。五是工作制度。要严格遵守县局制定的监管制度、办案制度、审批制度等各项工作制度，做到依法行政。

四、扎实有效地开展“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动

1.要加强组织领导。县局成立了“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动领导小组，领导小组及其办公室工作人员要切实担负起指导、检查、督促、明察暗访、收集情况等责任；班子成员要加强联系股所教育活动的领导和指导，各股所负责人要带头抓好本单位此次教育活动的开展，做到一级抓一级，层层抓落实，切实扭转我们系统的不良风气，坚决刹住系统内存在的歪风邪气。

2.要认真抓好落实。这次教育活动为期三个月，分为学习、剖析、整改、总结四个阶段。这方面的工作，县局的《实施意见》作了认真的部署，我这里只强调三点。

一是领导要带头。在这次教育活动中，局领导、股所负责人要自觉参与，反复自省，认真剖析，从自身做起，带头讲政治、顾大局、守纪律。在队伍建设方面，局领导班子和中层干部要切实起好政治坚定、清正廉洁、务实创新、精诚团结、政令畅通、勇于担当、公道正派等方面的表率作用。二是剖析要深刻。查找问题，要结合工商部门的实际，从“十查十看”方面进行剖析。即：一查政治上是否麻木，看有无是非不分、观念不明、立场不稳等问题；二查政令是否畅通，看有无欺上瞒下、弄虚作假、阳奉阴违等问题；三查作风是否过硬，看有无只说不做、纸上谈兵、办事拖拉、效率低下、自由散漫等问题；四查是否做到勤政廉洁，看有无贪污腐化、私了案件、吃拿卡要、大吃大喝、铺张浪费等问题；五查是否存在大局意识不强，看有无心系工商兴衰思想、有无集体观念和团结意识；六查工作纪律，看是否存在纪律松懈、办事推诿、旷工缺勤、迟到早退、效率低下、不服从安排等问题；七查业务技能，看有无不能独挡一面、不会办案、不会草拟文件、不会监督管理、不会依法维权等问题；八查制度执行，看有无管理漏洞、制度是否健全、执行是否逗硬等问题；九查八小时之外，看有无道德沦丧、违法乱纪等问题；十查务实为民，看有无对待群众粗暴无礼、生冷横硬、缺乏热情、缺乏耐心等问题。

三是整改要求实。首先，要强化学习。教育活动办公室要做到学习资料备齐，学习时间给足，学习检验有力，学习效果明显。每个干部职工都要认认真真地学习，认认真真地思考，认认真真地领会，切实提高自身的政治修养、业务水平和工作能力。其次，要强化纪律。全局同志都要自觉遵守政治纪律、工作纪律和生活纪律，做到政令畅通，令行禁止；做到遵纪守法、照章办事；做到公正执法、文明执法。第三，要执法为民。在我们的工作中，要树立执法为民意识，始终把群众的企盼作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益放在第一位置，把群众的满意作为第一标准。自觉地与群众打成一片，积极争取群众对我们工作的理解和支持。

3.要严格进行督查。人教股、监察室要加强对“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动的督查力度。在内容上，一是督查各单位的开展情况是否扎实、是否走过场；二是督查干部职工在活动中的工作表现，看有无明显改观。在方法上，要采取抽查资料、检查工作、不定时暗访等方式进行。对那些不讲政治、不顾大局、不守规矩、作风飘浮、违法乱纪的人，要采取坚决果断措施，该调整的要调整，该调离的要调离，该待岗的要待岗，该处理的要坚决处理。

4.要切实推动工作。县局开展“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动的时间段可以说是全局工作最忙的时段。因此，不能因为要开展“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动就忽视业务工作，更不能因工作繁忙就敷衍“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动。我们要以教育活动推动工作，以工作实效检验教育活动的成效。希望全局同志要以此为新的起点，以崭新的精神面貌，积极投入到新的一年的工作中去。同志们，“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动已经拉开序幕，全局干部职工一定要高度重视，积极参与，认真剖析，强力整改，努力把我局职工队伍建设成一支政治坚定、纪律严明、工作勤奋、廉洁高效、作风优良的钢铁队伍，为维护良好的市场经济秩序、为助推达县经济社会的发展作出新的更大的贡献！

第五篇：同志在全省国税系统党员领导干部“守纪律、讲规矩”培训班上的辅导报告

同志在全省国税系统党员领导干部“守纪律、讲规矩”培训班上的辅导报告

同志们：

按照省委要求和国家税务总局部署，经省局党组研究决定，今年将在全省国税系统党员领导干部中开展“守纪律、讲规矩”教育活动。今天的集中培训，就是要通过交流讨论，结合工作实际，分析守纪律、讲规矩方面存在的问题，通过内化于心、外化于行、固化于制，使守纪律、讲规矩成为每一名党员领导干部的理论自觉、政治自觉和行动自觉。

下面，我结合学习总书记系列重要讲话精神和中央、省委有关要求，就严明纪律、规矩问题，谈三个方面的认识和体会。

一、切实增强“守纪律、讲规矩”的理论自觉

今年1月13日，总书记在十八届中央纪委五次全会上，再次强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，指出“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。作为党员领导干部，要在“守纪律、讲规矩”上形成高度的理论自觉、政治自觉，切实增强理论的觉悟性、主动性和积极性，自觉消除理论失觉和理论矮化，避免行为失范、权力失控。

守纪律、讲规矩是新形势下提高党的战斗力的根本保障。“加强纪律性，革命无不胜”。从我党领导革命、建设和改革开放的历程看，严明的政治纪律和政治规矩是政党兴衰的生命线，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达；否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。每当革命和建设处在重要的历史关头，我们党总是把守纪律讲规矩放在极端重要的位置，以铁的纪律保证党的高度团结、高度统一。回顾我们党的发展史，无论是武装夺取政权，还是“党指挥枪”、“支部建在连上”的原则，无论是“三大纪律、八项注意”，还是延安整风运动等，都是因为有铁打的纪律，才打出了铁打的江山。新形势下，加强党的建设，保持党员干部队伍的纯洁性，提高党的战斗力，同样离不开守纪律、讲规矩这一根本保障。实践证明，作风、腐败、纪律、规矩是有内在关联的，作风问题背后反映的就是纪律问题，搞腐败必定违反党的纪律，而违反党的纪律往往是从破坏党的规矩开始的。反映到国税系统，一个班子有没有威信、有没有影响力、有没有战斗力，关键要看班子成员有没有纪律意识、讲不讲规矩。不仅领导干部要以身作则、以上率下，我们国税系统全体党员干部都要守纪律、讲规矩，只有靠严明的纪律和规矩，才能不断提高我们队伍的凝聚力和战斗力，为税收现代化建设提供坚强的组织纪律保障。

守纪律、讲规矩是协调推进“四个全面”战略布局的紧迫要求。党的十八大以来，党中央坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，提出了“四个全面”的战略布局。其中，全面建成小康社会是基础，全面深化改革是动力，全面依法治国是支撑，全面从严治党是关键。没有严明的政治纪律和政治规矩作保障，“四个全面”战略布局就会落空。守纪律讲规矩是全面从严治党之“纲”，纲纪一振，百事皆顺。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明的纪律和规矩。守纪律讲规矩是全面建成小康社会之“领”，没有严明的纪律作保证，党就不可能统一意志和行动，战斗力就会削弱，全面建成小康社会的战略目标就会化为泡影。严明纪律和规矩，就是形成领导全面建成小康社会坚强领导核心之“领”。守纪律讲规矩是全面深化改革之“舵”，当前我国改革进入攻坚期和深水区，必须依靠严明的纪律来凝聚力量、把握方向、攻坚克难、保驾护航。守纪律讲规矩是全面依法治国之“率”，总书记在中共十八届四中全会第二次会议上指出，“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”党员领导干部必须做法治建设的表率，必须以严明的政治纪律和政治规矩为先导，模范尊法学法守法用法，依法执政、依法履职、依法办事。

守纪律、讲规矩是党员领导干部必须遵循的政治操守。守纪律讲规矩是对党员领导干部党性的重要检验。作为共产党员，就要接受比国法更严的党纪约束，就要自觉用政治纪律和政治规矩来约束自己的一言一行，就要坚决遵守总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，在任何时候、任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同党中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排，干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份，谋取非法利益。

基于此，我们必须认识到，党的纪律和规矩是党员干部最好的“保护伞”，有这把大伞罩身，才会“百毒不侵”，才能在关键时刻保持定力、守住底线、不滑向深渊。所以，严明政治纪律和政治规矩，是对党员干部最大的关心和爱护，也是破除潜规则，净化政治生态的最好办法，对于加强国税系统领导班子建设和党员干部队伍建设具有重大而又深远的意义。为此，我们要以开展“守纪律、讲规矩”集中教育活动为载体，通过深入学习、集中培训、严格教育，进一步增强政治意识、纪律意识和规矩意识，进一步营造风清气正的良好环境，为加快税收现代化建设凝聚正能量。

二、清醒认识当前在“守纪律、讲规矩”方面存在的突出问题

当前，应该说全省国税系统党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨。这是各级国税机关坚持两手抓、两手硬，持之以恒地加强党建工作、领导班子建设和政风行风作风建设的结果。同时，我们也应清醒地看到，规矩和纪律意识不强、执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，在少数党员领导干部身上还不同程度地存在。概括起来，集中体现在九个方面：

一是在政治纪律上，有的党员干部对党的政治理论和路线方针政策不学习、不领会，党性原则不强，在大是大非面前旗帜不鲜明，有的发牢骚、泄私愤、乱评论，散布谣言，甚至有个别党员干部采取激进的方式表达对组织的不满。有的对组织、对上级隐瞒实情，发生严重违纪甚至被纪委查处后，还怕家丑外扬，怕绩效扣分，怕影响评先，能捂就捂，能瞒则瞒，总幻想找关系抹平。

二是在权力行使上，以权谋私、失职渎职，为税不廉的问题在少数党员干部身上仍有不同程度的反映。有的收人情税、关系税，有的吃拿卡要、入股分红、收受贿赂等。还有个别领导干部插手工程项目，利用职务影响力为亲属、朋友或特定关系人谋取利益。

三是在人事纪律上，少数党员领导干部任人唯亲、乱打招呼、托关系走后门，不按组织程序，不经过民主推荐，不落实回避制度，党组书记不严格执行末位发言，超职数配备干部，违规带病提拔干部。有的事前不请示、事后不报告，不按规定程序请示汇报，对组织隐瞒实情。

四是在财经纪律上，少数单位执行财经纪律不严，预算执行不力，政府采购管理不到位，单位基建项目超标；个别单位财务管理混乱，“三公”经费居高不下；少数单位以各种名目滥发津补贴，有的私设“小金库”。

五是在决策执行上，少数党员干部对上级重大决策“选择性执行，合意的就落实、不合意的就打折扣，搞上有政策、下有对策。有的党员干部犯自由主义，有令不行、有禁不止，甚至将个人凌驾于组织之上，对明令禁止的事置若罔闻，随心所欲；还有的民主集中制度执行不到位，搞“一言堂”。

六是在政治规矩上，少数党员干部热衷于圈子文化，搞团团伙伙、亲亲疏疏，选人用人搞“小圈子”。有的上下级之间和干部之间“跑风漏气”，热衷于传播小道消息；有的讲关系不讲党性，讲感情不讲原则，讲义气不讲正气，讲假话不讲真话。

七是在廉政自律上，少数党员干部不讲小节，为政不廉。有的利用婚丧嫁娶之机收受钱物，有的安排亲朋好友做会计、做代理，借稽查、纳税评估谋取私利。

八是在工作作风上，“庸、懒、散、浮、拖”的问题在一些单位仍然存在，少数党员干部出勤不出力，在岗不在状态，不愿担当、不敢担当，工作缺乏创先争优意识；有的党员干部作风漂浮，办事拖拉，推诿扯皮，比如，服务纳税人不履行“一次性告知”义务，定税情况不公开，行政处罚不合理等。

九是在工作纪律上，少数党员干部工作纪律性不强，上班时间擅离职守、串岗聊天，有的甚至上网玩游戏、看电影、炒股、购物，有的开会无故缺席、中途退场、接打电话。2014年全省国税系统查处8起典型案例，涉及带彩打牌、参与赌博、举办宴请、违反工作纪律和廉洁自律规定等。

尽管上述现象和问题只发生在少数单位、少数党员干部身上，但对党的事业和部门形象的危害绝不可轻视。政治规矩和政治纪律出了问题，就好比一棵树烂了根、一座房屋断了顶梁柱，危害是巨大的，后果是严重的。长此以往，直接危及和损害政治生态，歪风就会滋长，邪气就会上升，制度、规则就会变成橡皮泥，明规则形同虚设，潜规则却越用越灵，官场积弊就会向政治生活利益化、政治工作山头化、政治作风官僚化、政治生态恶劣化的趋势发展，就会出现“破窗效应”、“劣币驱逐良币”现象。对此，必须引起高度警惕。“纪纲一废，何事不生？”干部队伍出问题，都是没有绷紧规矩这根弦，导致纪律的突破。针对上述现象和问题，我们要当清醒人、明白人、聪明人，认真对照 “五个必须、五个决不允许”、“七个有之”、“四风”问题和“三严三实”的要求，认真开展自查，深入查摆问题，该整改的整改，该纠正的纠正，把思想和行动坚定不移地统一到中央定的规矩上来，要明白哪些事可以做、哪些事不可以做，哪些事该这样做，哪些事该那样做，自觉按原则办事，按规矩办事。

三、认真把握好“守纪律、讲规矩”的基本要求

“人不以规矩则废、党不以规矩则乱。”对一个政党来说，纪律和规矩是生命线；对一个党员来说，纪律和规矩是一条近及焚身的高压线。守纪律、讲规矩是幸福的关键因素，也是政治要求。全省第一期厅级干部集中教育培训班上，李鸿忠书记对严明政治纪律和政治规矩提出了“八点要求”：一要把好理想信念的“总开关”；二要坚持党性至上；三要切实履行遵守政治纪律和政治规矩的义务；四要对党忠诚；五要及时纠正违反政治纪律和政治规矩的义务；六要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人；七是各级党委要肩负起严明政治纪律和政治规矩的监督责任；八要加强严明政治纪律和政治规矩的主体责任。省纪委书记侯长安在第二期培训班上讲了“十条意见”，贺家铁组织部长强调了严守政治纪律和政治规矩的“十个始终、十个自觉”。在今年年初的工作思路座谈会上，我给在座的“一把手”提了三条要求，就是要有大智慧、讲规矩、敢担当。我觉得，讲规矩、守纪律是做好一切工作的出发点和衡量标准。贯彻到实际工作中，全省国税系统各级党组织和党员干部要确立从我做起、从现在做起的态度，切实做到“四个坚持”。

（一）坚持党性至上，做到心中有党

入党就意味着多了一份责任和义务，党员是有着特殊政治职责的公民，必须要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。加入中国共产党就是加入了一个有着铁的纪律的政党组织，党员作为党的肌体和细胞，其前途命运与党的前途命运休戚与共。对党员干部来说，政治纪律和政治规矩是纪律底线，遵守政治纪律和政治规矩是最基本的义务。党员干部要健康成长，必须守住底线，必须坚守节操、对党忠诚。

一要坚定理想信念。理想指引人生方向，信念决定事业成败。总书记指出，理想信念是共产党人精神之“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，否则就会“缺钙”，就会得“软骨病”。要学而知之。认真学习政治理论，特别要认真学习总书记系列重要讲话，学原文、读原著、悟原理，切实做到真学、真懂、真理解，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。要学而信之。始终保持清醒头脑，增强政治定力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，对违反政治纪律和政治规矩的行为要敢于坚决斗争。要学而用之。坚持理论联系实际、学以致用、学用结合，解决税收实际工作中的问题，特别是面对经济发展新常态，要以“我不思谁思、我不为谁为”的担当精神，奋力推动国税工作“竞进提质、升级增效”。要学而行之。自觉锤炼党性、砥砺品行，坚定理想信念，坚守共产主义信仰，不断提升思想境界，摒弃名利诱惑，从思想上筑牢防线，在行动上防微杜渐，践行党的理论和宗旨，真正成为一名党和人民需要的好干部。

二要做到忠诚于党。“天下至德，莫大于忠”，忠诚是党员领导干部的政治操守和政治生命。《党章》明确提出，每个党员要“对党忠诚老实，言行一致”。对党忠诚就是要忠于党、忠于国家、忠于人民，要光明磊落、胸襟坦荡，对党不怀二心，表里如

一、言行一致，忠于组织，忠于自己入党时的誓言，初心不改、忠贞不二，不说假话，不报假情况。同时，要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实增强党性意识，始终把党性摆在第一位，始终与党同心同德，始终牢记自己第一身份是共产党员，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，不随波逐流，站稳政治立场，坚守共产党员的理想信念，自觉遵守党规党纪和道德准则，把自己的命运和党的命运连在一起，不辜负党组织的培养和重托。

三要确保政令畅通。令行禁止、政令畅通，是维护党的集中统一的根本保证。作为国税系统的党员干部，要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人，不折不扣地执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央、省委和税务总局的决策部署，决不允许当面一套、背后一套，钻“政策空子”，打“擦边球”；决不允许讨价还价、选择变通，合意的就执行，不合意的就不执行。不仅仅对党要有忠诚之心，对组织还要有敬畏之心，把服从组织作为“内心规矩”，遵循组织程序，服从组织决定，特别是对组织的决策决议不得背后说三道

四、乱评妄议，有什么意见建议，要通过正当组织程序和渠道反映。要切实转变作风，深入开展“三抓一促”活动，把“三严三实”的要求落实到服务纳税人、服务基层、服务经济社会发展大局上。

（二）坚持政治本色，做到心中有民

群众路线是本源之规、本源之矩。严守政治纪律和政治规矩，就是要坚持人民至上，全心全意为人民谋利益。

一要权为民用。权是公器，公器必须公用。党员干部对权力要有戒慎之心，牢记手中的权力姓“公”不姓“私”，牢记权力是一把“双刃剑”，自觉接受纪律和法律的约束，做到有权不“任性”。作为国税部门，要把权力用在服务之中，以纳税人的需求为导向，继续深化“便民办税春风行动”，让纳税人享受到高效便捷、公平公正的服务，不断提高纳税人满意度。要把权力用在正道之上，推进行政审批制度改革，实行简政放权，向社会公布权力清单，对纳税人明权，为税务人限权，确保税收执法的公平公正。要把权力用在阳光之下。进一步加强权力监督，建立严密有效的权力运行机制，让权力始终在“透明的笼子”里行使。

二要情为民系。作为党员干部，要有“乐民之所乐，忧民之所忧”的情怀，心系基层，情系群众，始终保持与人民群众的血肉联系。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续落实领导干部基层联系点制度，脚印千万家，常到基层去，做到问需于民，问计于民，问效于民。大力实施扎根工程，把基层组织建成坚强的战斗堡垒，让基层干部作风更好、素质更优、干劲更足、士气更旺。当前，经过两批党的群众路线教育实践活动，“四风”问题的确有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能反弹。因此，要紧紧围绕整治享乐主义和奢靡之风，加大专项整治力度，防止公款吃喝、公款旅游、公款送礼等违规违纪问题发生。

三要利为民谋。要把纳税人和群众的呼声作为第一信号，按照“公开、公平、公正”的原则和“制度简明、程序简化、操作简便”的目标，持续改进纳税服务，多为纳税人做实事、办好事，让纳税人到国税机关好办事、办成事。要想纳税人之所想。要推行同城通办、手机办税、居家办税、网上审批、联合办税等便民举措。要想在前面，未雨绸缪，以最快的速度把想法变成现实，不拖不等不靠，争取早为早成。要急纳税人之所急。对于涉税业务办理、退税速度、优惠政策落实等纳税人迫切希望从速办结的事情，要善于换位思考，学会感同身受，做到急事急办、特事特办、马上就办、办就办好。要谋纳税人之所谋。积极服务“一带一路”战略和长江经济带建设，落实好“3510”个性化服务，大力推广“纳税信用贷”，多做些为纳税人排忧解忧的事，多搞些雪中送炭的民心工程，下大力气一点一点解决实际问题。

（三）坚持政治担当，做到心中有责

党员领导干部是良好政治生态的营造者、维护者，一项重要的责任是要敢于担当，履行好守纪律讲规矩的政治责任。

一要担当本体之责。桃李不言，下自成蹊。领导干部作为“关键的少数”，必须带头严守政治纪律和政治规矩。要在懂规矩上作表率。学好党章、宪法、《廉洁从政若干准则》等党规党纪，履职所需法律法规，让规矩和制度入脑入心，从源头上明白哪些该做、哪些不该做，做到“心中有规矩”。要在守规矩上作表率。强化规矩意识，坚持按党性原则办事，按规章办事，按政策法规办事，不越“雷池”，不乱“章法”，确保不发生出轨越界的行为。要在护规矩上作表率。对本单位违反政治纪律政治规矩的人和事，要早发现、早指出、早提醒，早纠正，对造成危害的要敢于斗争，敢于严肃追责问责。特别是在民主生活会上，要敢于坚持原则、敢于动真碰硬，坚决不搞一团和气、相互吹捧，不搞“好人主义”。

二要担当主体之责。一个单位的纪律和规矩严明程度，取决于领导班子，取决于“一把手”。因此，各级国税局党组要从加强党的领导、巩固党的执政地位的战略高度提高认识，切实履行主体之责，严明党纪党规，确保严到位、管到位。特别是“一把手”要履行好第一责任，班子成员要履行好分管责任，严格执行“一岗双责”，切实做到守土有责、守土尽责。一方面，要担好教育管理干部之责。坚持严抓严管，真抓真管，看好自己的门，管好自己的人，对一些苗头性、倾向性问题，要及时提醒、批评、指正，不能放之任之；对违纪违规问题要坚决查处，对“四风”反弹问题要“露头就打”。另一方面，要担好选人用人之责。“用一贤人，则群贤毕至；用一小人，则小人齐趋。”要树立严明政治纪律和规矩的用人导向，真正在选人用人上体现守纪律讲规矩的刚性要求，严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，把“清廉为官、事业有为”的干部选拔出来，用有规矩的干部，不用坏规矩的干部，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。

三要担当监管之责。有监督是好事，没监督会出事。每一位党员干部要养成守纪律、讲规矩的价值取向和行为习惯，既做监督者，也要做被监督者。要敢于监督，无论是上级对下级、下级对上级、同级之间都要互相监督，对下级不能哄着、护着，对上级不能捧着、抬着，对同级不能包着、让着，特别是在党内生活中，要敢于直面问题、直戳麻骨，如果都当老好人，一旦出了问题，就有愧于党，有愧于人民，就会成为历史的罪人。要接受监督，每一位党员干部都要养成在监督下干事的习惯，克服上级难于监督、同级不愿监督、下级不敢监督的弊端，既要接受组织监督，又要接受领导、下级、同事的监督，更要接受人民群众的监督。要落实监督，抓好监督制度落实，形成完整有效的监督制约体系。要坚持预防为主，抓早抓小、抓苗头，认真落实谈话提醒、函询诫勉、离任审计等制度，对不讲规矩、不守纪律的现象多做咬耳朵、扯袖子、提领子的工作，早打“预防针”，多念“紧箍咒”，防止小毛病酿成大过错，防止“亚健康”变成不健康。

（四）坚持政治底线，做到心中有戒

“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止”。党员领导干部要做一名“善怕者”，切实做到心存敬畏，心中有戒。一个人心中有戒，才会约束自己，才会守纪律、讲规矩，才不会做出格越轨之事。

一要遵守组织原则。组织纪律、组织程序是最基本、最起码的规矩。要严格执行民主集中制，不能搞“家长制”、“一言堂”，认真执行“三重一大”议事决策制度，“一把手”要注意发挥集体智慧，副职要积极当好参谋助手，共同维护班子集体团结。要严格遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，自觉按规矩办事、按程序办事，不允许超越权限办事，禁止先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。要严格执行领导干部个人事项报告制度，不能遮遮掩掩、糊弄组织。要严格组织生活，进一步规范民主生活会，认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，积极开展批评与自我批评，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。

二要坚持依法办事。全面依法治国是治国理政的基本方略，落实到税收工作中就是要依法治税。作为国税系统的党员干部，对法律要有尊崇之心，想问题、作决策、办事情都做到在法治之下，而不是在法治之外，要带头尊法、懂法、用法、守法，提高法治思维和依法办事能力。要坚持依法履职。“法定职责必须为，法无授权不可为”，该做的工作要积极主动地干好，决不允许敷衍应付；该自己配合的工作，要不遗余力地配合好，决不允许推诿扯皮；不该做的坚决不能做，决不允许搞“自我授权”，特别是对纳税人要做到“无风险不打扰、无需求不上门”。要坚持依法决策。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定5个法定程序，建立重大决策事项专家咨询和法律风险评估、跟踪反馈制度，依法办事、民主理事、科学论事，确保科学决策、民主决策、透明决策。要坚持权责一致。有权必有责、用权必监督、违法必追究，要对应权力清单，建立责任清单、工作销号制度，进一步明确手中权力的边界，始终保持对权力的戒慎之心。

三要坚持廉洁自律。腐败分子皆以不讲规矩为始、身败名裂为终。“举头三尺有纲纪”。作为党员干部，要自重、自省、自警，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好“政治账”、“经济账”和“名誉账”，珍爱自己的人格，珍惜共产党员和领导干部的身份，经常对自己的言行进行自我反省和反思，守住道德防线、廉洁底线、法纪红线。要慎始、慎独、慎微，自觉落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，从拒礼于门外做起，从拒绝公款吃喝做起，从不占公家便宜做起，不以“不是我一个”而原谅自己，不以“一点小事无所谓”而放纵自己，不以“一次不要紧”而开脱自己。要管好家人、管好亲属、管好身边的人，不能为他们谋取不正当的利益，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。培养良好的生活作风和健康的生活情趣，加强道德品行修养，始终做到清清白白做人、干干净净做事。管子说“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”一个人不守纪律、不讲规矩，生活上就会贪得无厌，思想上就会患得患失，行为上就可能铤而走险。我们每一个人都要做道德高尚的人、懂得感恩的人，只有懂得感恩，才能真正理解生活和工作的意义，才会发自内心地守纪律、讲规矩。

四要严肃执纪问责。明制度于前，重威刑于后。各级国税局党组要以“零容忍”的态度对待违反政治纪律和政治规矩的行为，做到有纪必执，违纪必究，使政治纪律和政治规矩真正成为“带电的高压线”。全省各级国税机关的检监察部门要把严明政治纪律和政治规矩最为首要任务，认真履行监督执纪问责的职责。进一步加大对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查力度，特别是要加强对党员干部履行“一岗两责”情况的监督检查，促进“两个责任”落实。要探索推行巡视、督查内审、稽查、监察“四位一体”大监督工作格局，形成大监督工作合力。要把违反党的政治纪律和政治规矩的行为列为监督检查的重要内容，发生一起从严查处一起，同时实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任，真正把党的政治纪律和政治规矩立起来、严起来。

需要强调的是，讲规矩、守纪律并不是束缚手脚，让我们处处变得谨小慎微，不敢创新创造，不敢迈开步子前进。而是要通过规范言行，使各项国税工作更科学、更广泛、更有成效地开展。因此，在实际工作中，一定要把讲规矩、守纪律同抓改革、搞创新、提效率结合起来，特别是要同当前主动适应经济发展新常态、坚持稳中求进的总基调结合起来，统一到改进作风的全过程，统一到做好国税工作的全过程。

同志们，遵规守纪是共产党员的基本政治义务。在新的伟大时代，我们一定要强化党性观念，牢固树立规矩意识和纪律意识，忠实践行党的宗旨，切实把各项纪律规矩全面落实到国税工作当中，落实到一言一行当中，自觉做到忠诚、干净、担当，更好地发挥税收职能作用，为实施“四个全面”战略布局和湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献