李世华同志在主题实践活动动员大会上的讲话

第一篇：李世华同志在主题实践活动动员大会上的讲话

李世华同志

在全县安监系统“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动动员大会上的讲话

(2010年9月30日)同志们：

今天，我们全县安监系统全体干部职工在这里召开深入开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动动员大会，主要任务是深入贯彻落实县委中心组读书会精神，对“抓作风、强执行、促发展”和“学昌乐见行动，解放思想大讨论”活动进行一次再贯彻、再部署、再推动、再落实。刚才，xx同志宣读了局党组关于“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动实施方案，希望大家务必引起高度重视，全身心投入到这次活动中来，确保“主题实践活动”扎实开展，富有成效。下面，我代表局党组就进一步贯彻落实县委中心组读书会精神，深入开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动（以下简称“主题实践活动”），讲几点意见。

一、统一思想，充分认识“主题实践活动”的重要意义 安全生产监管队伍建设事关安全生产工作成效，事关我们安全监管部门的整体形象。实践告诉我们，形象是一个部门、一名同志最重要的资源环境，作风建设就是赢得这一最佳资源环境的重要环节。好的作风比什么都重要、都珍贵，政策、资金等可以 对上争取，但良好的形象争取不来。当今新的形势下，人民群众对党和政府的期望越来越高，对党和政府的部门、干部职工充满了更多的期待，不仅希望人民公仆有本事，还希望人民公仆办实事，不仅要求我们的干部职工有公心，还希望我们的干部职工能贴心。这些无一不落脚到一个部门、一个部门队伍的境界、能力和作风上。干部职工的作风如何很容易成为社会敏感问题，一言不慎，可能会引起服务与被服务的对立，一事不周，可能会酿成事端，一时拖拉，可能就会导致民怨民愤。因此，必须把服务群众满意度作为自觉的追求目标，始终保持对群众的敬畏之心和敬重之情，以良好的作风赢得群众的信赖和支持。

前段时间，县委召开了中心组读书会，这次会议期间，既学习考察了周边地区大发展的先进经验和成果，又学习参观了全县各级各部门今年来的新发展、新亮点。应当说，当前全县经济社会科学发展的布局已经全面展开，形势好、势头猛。从县城到乡镇、从部门到单位，处处大干快上、一派勃勃生机；从经济发展到社会事业，到处亮点纷呈；从干部到群众，精神奋发向上。这种好局面的形成，得益于今年来县委县政府坚持不懈地抓作风建设，得益于发展环境的持续优化。一是发展境界越来越高。各级各部门的思想境界、工作标准和执行能力大大提高，谋发展求跨越的氛围更加浓厚，广大干部职工表现出强烈的进取意识，比条件的少了，比干劲的多了；讲困难的少了，想办法的多了；怨天尤人的少了，自加压力的多了；高起点定位、高标准要求、高效 率推进，成为一种普遍追求。二是落实力度越来越大。全县各级坚持一切工作具体化，普遍建立起推动工作落实的有效机制，各级各部门越干越想干，越干越会干，越干水平越高。三是创新活力越来越足。很多部门和乡镇形成了打破常规的思路、打破常规的举措，从招商引资到项目推进，从城乡建设到园区发展，从民生工作到社会事业，都有非常之举、非常之效。四是发展环境越来越优。全县各级各部门坚持以打造最优发展环境为目标，服务发展的政策体系逐步完备，行政效能和服务质量不断改善，一大批大项目、好项目进驻我县落地，很大程度上就是看中了我县的政务环境和服务效率。五是干部职工形象越来越好。全县各级各部门干部职工的积极性、主动性、创造性空前高涨，“5加2”、“白加黑”在乡镇成为一种工作常态，群众对干部作风的满意度明显提升。对比之下，我们安监系统总的看，今年来广大干部职工的思想作风、工作作风、学习作风、生活作风等方面也随之有了好的转变，但与其他部门单位和乡镇相比差之甚远。尤其在少数同志身上还程度不同地存在着这样那样的突出问题，影响着我们的工作、败坏着我们的形象。集中表现在：学习方面，还存在着自我要求不高、抓的不紧、学的不透、理解不深，没有形成学习上的自我追求和自觉行动，由于长期放松学习，面对工作中的新情况、新问题认识不足、反应迟钝、束手无策、力不从心，致使思想境界不高，政治意识、大局意识、责任意识、服务意识不强；和谐方面，还存在着相互之间支持不够、帮助不够、关心不 够、尊重不够，仍然还在说着一些不利于团结的话，做着一些不利于团结的事；作风方面，还存在着执行党组决议不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气以及工作不在状态、群众意见大等问题；创先方面，还存在着工作起点低、标准要求松、质量要求差，缺少争第一、创一流的挑战意识和进取精神，得过且过，当一天和尚撞一天钟；纪律方面，还存在着原则性不强和遵守规章不自觉、遵守制度不严格等执行力不强的问题等等。上述种种问题尽管表现在少数人身上，但影响极为恶劣，如果听任其蔓延，必然涣散人心，损害环境，破坏形象，乃至影响了党和政府在群众中的良好形象。对此，深入开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动，是深入贯彻落实科学发展观、推动全县安全发展的重要举措，是全面落实“抓作风、强执行、促发展”和加强安全生产工作、促进安全生产形势持续稳定好转的重要保证，是在新的起点上加快建设高素质安全监管队伍、构建安全生产长效机制的有效载体。通过“主题实践活动”，清醒地看到我们的安监工作、安监队伍存在的差距、问题、不足和形成原因，进而，立说立行、认真整改、理清思路、找准方向、明确目标，对此，大家要深刻领会，自觉把思想统一到局党组的部署要求上来，以高度的政治责任感组织开展好这项活动，更好地为全县经济社会又好又快发展创造更加良好的安全生产环境，以实实在在的工作成效实现服务对象的最大满意。

二、强化学习，全面提高安监队伍整体素质和履职能力 当今世界，科学技术突飞猛进，社会发展日新月异，知识更新节奏加快，本领恐慌处处显现。在经济全球化、信息现代化的新世纪、新阶段，一个人如果不学习新知识、不提升自己的素质就跟不上新形势，思想就会落后蜕化，就很难适应形势发展的要求，就不能很好地履行工作职责。学习是无止境的，活到老学到老。只有学习新知，探索未知，才能提高人的素质和能力，成为与时俱进的现代化人。全面提高安监队伍的整体素质和履职能力，很重要的前提条件就是加强学习。加强学习，内容很多，结合安全生产监管工作的实际，要着重突出三个方面：一是政治理论学习。政治理论学习关键是解决方向的问题，重点要学好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，以及十六大以来党的理论创新成果、党的十七大和十七届三中、四中全会精神，建设社会主义核心价值体系的科学内涵和基本要求，党和国家的路线、方针、政策等等，要坚持理论联系实际，在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成效，着力提升思想政治素质。二是法律法规学习。这方面关键是要解决依法行政的问题，重点要学习好安全生产法律法规、标准规定。近年来，安全生产法律法规、规章标准、规范要求不断出台、不断完善，不加强学习，不及时掌握这些法律规定、不熟悉执法程序要求，就难以胜任自己的工作。因此，“主题实践活动”中，要创新学习方式，突出岗位培训，通 过集中学习、邀请授课、专题讲座、岗位自学、岗位练兵、执法交流和以会代训、以干代训、以查代训等多种形式，全面提升履行岗位职责的能力素质。三是廉政规定学习。关键要解决廉洁自律问题。安全生产监管部门是执法部门，做到依法行政、廉洁从政，就必须加强权力观、利益观的教育，加强遵守纪律教育，打牢廉洁从政的思想基础。在“主题实践活动”中，要层层落实廉政责任书、廉政承诺书，建立健全述职述廉、重大事项报告等反腐倡廉有关制度，时刻做到自重、自省、自警、自励，使《廉政准则》、安全执法人员“九条纪律”和县委、县纪委关于廉洁自律各项规定入脑入心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、务求实效，着力在解决突出问题上下功夫。

开展“主题实践活动”的根本目的在于解决突出问题、推动工作落实、提高队伍整体形象。各科室（大队）、乡镇中队要围绕这次活动的部署要求和全局工作重点，对照“执政为民、廉洁高效”的标准，对照“五个突出问题”查摆分析，并开展“五查五看”：即查思想解放、看理念新不新；查科学发展、看服务环境优不优；查作风建设、看服务水平高不高；查各项制度、看机制创新够不够；查廉洁自律、看纪律观念强不强。通过自我检查、自我反省、自我评价，找出在思想、工作、作风方面存在的突出问题，制定切实可行的整改目标和措施，确定明确合理的整改时限。同时，要通过发放《征求意见书》、电话、意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取社会各界意见，自觉接受社会监督，力争 以边学边改、边改边学的态度和立说立行、真抓实干的实际行动取信于社会，实现服务对象的最大满意。一是抓制度执行。制度的生命力在于执行，有制度不执行比没有制度更可怕，不仅该规范的问题得不到解决，而且会使制度的权威性受到践踏。自7月份局领导班子调整以来，先后陆续修改完善并出台了一系列规章制度，大家要对照这些制度落实情况进行一次“回头看”，看各项制度落实了没有，落实得怎么样，落实中还有什么问题、有什么好的建议，确保制度的严肃性和约束力，决不能让制度成为“稻草人”、成为摆设。二是抓效能考评。从工作完成情况、群众投诉、发展环境监测、社会评议、明察暗访等多个方面，构建“主题实践活动”考评机制。要加大公开评议力度，把“主题实践活动”的评判权更多地交给群众、交给企业、交给社会各界，考评结果将作为评先树优和推荐选拔任用的重要依据。三是抓问责追究。凡是定下来的规章或制度，必须不折不扣地执行，不搞迁就照顾、不搞下不为例、不设“过渡地带”，坚持从严抓作风，从严要求，从严管理，从严问责，坚决查处追究一切破坏形象的人和事，对干部职工因工作风等问题破坏发展环境、影响安监形象以及被投诉举报查证属实的，对当事人实行一次查实待岗、通报批评，年终考核“一票否决”。对在明察暗访、群众反映中发现上班打牌、睡大觉、上网聊天、上网炒股票、迟到早退、擅离岗位等不良现象，一律问责到底，公开作出处理。

三、创先争优，服务全县经济社会又好又快发展。我们这次“主题实践活动”，落脚点就是服务全县经济社会又好又快发展。应当说，我们这支安监队伍很辛苦，也很有成就感，很有意义。我走过很多单位，有县直机关、有基层乡镇，但真正感受到责任重于泰山的还是我们的安全生产监管工作。近年来，在县委、县政府的高度重视、坚强领导下，广大干部职工以高度的事业心、责任感，努力工作，认真履职，不断强化安全监管，有效减少了事故发生，为全县经济社会发展创造了良好的安全发展环境。但是，也要看到工作中存在差距和问题：全县安全生产的投入仍然不足，我们的装备、企业的投入仍然不足，差距还很大；全县安全生产的基层基础工作还非常薄弱，有些方面还很脆弱，经不起考验，时常会出现问题；我们的乡镇安监机构尽管全部垂直，但人员是大大不足，没有发挥出中队的安全监管作用等等，应对这些老问题、新情况和新的要求、压力，就要在“主题实践活动”中去实现。一是强化创优意识。创先争优，是今年来县委、县政府的重要决策，也是局党组的高度要求。因此，大家紧紧围绕“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”这一主题，积极投身到活动中来，磨练意志，增长才干，做到单项工作争第一、全面工作争一流。二是注重实效。“主题实践活动”要看工作的实际效果，要做好结合文章。要把“主题实践活动”与我县经济社会发展相结合，增强事业心和责任感，不断提升安全生产监管水平，全面落实“安全生产年”、“基层基础年”各项工作任务，切实把各类生产安全事故降下来，营造良 好的安全发展环境。要与党的建设相结合，加强思想、组织、作风、制度建设，为进一步做好安全生产工作提供强大的精神动力和思想保证。三是提高服务水平。要把开展“主题实践活动”作为“安全生产年”、“基层基础年”的重要载体，彻底整改“等靠”的依赖心理、“懒散浮”的惰性习气、“冷横硬”的衙门作风、“低慢差”的办事效率等突出问题，把转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展作为应尽义务、自觉追求，并长期不懈抓的坚持下去，直至形成一种风气、一种文化、一种安监部门的精神。要坚持执法与服务并重，在公正、文明的执法过程中，帮助企业破解安全难题，提高员工素质，降低安全成本，提升本质安全。

四、修身养性，从严要求

做人要讲人格，为官更要讲官德，这是任何时代从政为官者都要奉行的思想行为主旨。讲修养，是中华民族优秀传统文化中的一个重要内容。古今中外，大凡能够成就大业的人，都注重修身养性，中华几千年传统文化的精髓，也要求我们做人为官，从德才开始，立人先立德。做个有道德的人，是人的本份，有德者必有威，德高者必望众。我们做人做事，都要以德为重，以自己实际行动树立起自己有德的形象。一个有道德的人，是一种“品牌”，也是成就事业的基础，展示自身形象的根本。修养，反映了一个人文化、知识、道德、智慧水平，修养状况，决定人生的高度，加强道德修养是我们每个人终生的必修课。这里，我就理 想信念、爱岗敬业、清正廉洁、和谐环境四个方面，谈谈自己的看法。

（一）坚定理想信念。理想信念是一个人对未来的向往和追求，是政治信仰和世界观的根本体现，是人生的精神支柱，也是伴随着我们前进的动力。信念无价，执着是金。坚守信念，就是要求我们每一名干部职工牢记党的宗旨，牢记入党誓词，积极投身于安全生产工作中。一是有理想。理想是什么？过去讲，远大理想就是为实现共产主义，这是一种政治信仰。现在讲，理想就是正确的世界观、人生观，理想是一种思想境界，理想是一种精神，没有良好的精神是万万不能的。我们每个人只有正确的人生追求和理想，才能在人生道路上找到自己的坐标，成就我们的使命。二是树信念。信念就是一种追求。执着是金，执着是衡量一个人的标杆，我们要以坚韧不拔的毅力，永不放弃，执着追求自己的人生目标，这对于我们每个共产党员，对于每个同志都是最基本的要求。三是讲党性。要自觉接受理想信念教育，始终保持思想上的清醒，政治上坚定，带头锤炼党性，始终注重按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我完善，在实践中进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，确保在任何时候任何情况下，理想不滑坡、信念不动摇。四是重修养。修养就是要有开阔的胸襟，时刻保持清醒，修身立德，提升境界，坚持不懈地用共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念武装头脑、指导实践、推动工作，让坚定的理想信念支撑起健康的体魄和强大的 动力。近年来，我们安全监管系统一些党员干部在权力、金钱面前经不起考验，蜕化变质，跌入腐败的泥坑，沦为损害国家和人民利益的蠢虫和罪人，一个重要的原因，就是因为他们的理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲。因此，在新的历史条件下，广大安全监管党员干部职工坚定正确的理想信念显得尤为重要。

（二）做到忠诚履职。忠诚履职就是爱岗、敬业、敢为、有为。一是爱岗。岗位体现责任，是一种职责，一种义务，一种使命，是道德建设的基本元素，也是忠诚履职的首要前提。责任心是为政之德的基本要求。一个有责任心的人，就受人尊敬，让组织放心。我们安监干部职工，我们的公务员，从党组成员、中层干部到一般干部职工，首先要爱岗，只有爱岗才能去珍惜。二是敬业。敬业是在爱岗的基础上，体现在对党和人民事业的高度负责精神，是每个工作人员为人做事的根本动力。通俗地讲，敬业就是平时结合自己的工作实际，积累了一些经验，喜欢这个岗位，珍惜这个岗位，努力去适应这个岗位，并在这个岗位做出成果出来。三是敢为。敢为就是想做事。个人有一定的专业知识，平时有一些工作积累，就要大胆去想，我要做什么事，然后大胆去试。要倡导敢于负责，敢于大胆创新，敢于向自己提出我能做事，而且能做成事，这样的自身要求和人生态度。四是有为。有为就是会做事，做成事，让组织放心。要用成果体现会做事、做成事，做成事之后才会受人尊敬。有为才有位，有位才有威。每个人的 本事都是要靠自己学习得来的，谁也不是天生就很有为，就很会做事。有为还是要靠自己敢学、敢想，想做、敢做，会做、做成事。

（三）坚持廉洁自律。坚持廉洁自律，就是要珍惜现有的工作岗位，谨慎从事，自律自醒。我们的祖先历来把自律看作是做人、做事与帮助教育别人的基础和根本。自律是一种境界，也是一名党员干部职工所具备的应有品质。一是珍惜。每个党员干部职工都应该自觉用党纪国法和党内生活准则来约束自己，把握心境，做到心正去私欲，公正无贪心，身正抑邪念，提高自我约束能力。二是谨慎。就是要谨慎从事，管好我们自己，管住自己的欲望，管住手中的权力，管住自己的交际，管住自己的情绪，谨言慎行，依法行政，廉洁从事。三是自律。自律，最主要的是遵守《廉洁从政若干准则》、“九条纪律”和县委、县纪委关于党风廉政建设各项规定，严格规范自己的行为，严格规范办事工作程序，正确行使手中的权力，始终保持公正廉洁的良好形象。

（四）营造和谐环境。和谐的环境，首先要有大局意识，营造团结氛围，每个人都要学会谦虚、学会宽容，知足常乐。一是大局意识。大家要形成一个共识：安监局是一个大家庭，无论你在哪里，你在哪个岗位上都要以这个单位荣誉为重，处处为单位着想，班子要团结、队伍要团结、同事间要团结。没有团结就没有事业发展的基础，就不可能心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳。二是谦虚。每个人都要学会谦虚。现在有些年纪比较轻的 同志觉得书读得比较多、有能力，很容易产生自满、很容易产生自傲，很容易在内心深处瞧不起人，这种习惯是非常不好的。我们常讲，谦虚是智者的冷静，也是重要的做人原则。其实每个人都没有足够的本钱去骄傲。有些人很自傲，感觉很了不起，很虚、很飘浮，只会看到自己优点，很少看到自己缺点；看别人只会看到别人的缺点，很难看到别人的优点。一个人如果能够每天看到别人的长处和优点，经常审视自己，看看自己的不足和弱点，我相信他是有长进的，相反则不然。三是宽容。要学会宽容，有些人非常计较，我也遇到过类似的事情，一个人一旦很计较，很容易成为小人。一个人如果学会了宽容，他会很少郁闷，开心的时刻也会比较多。宽容是一种美德，是一种境界，也是一种历炼和智慧。要学会宽容，容什么？要容人之长比较容易，容人之短比较难。如果一个人不会去赞美别人，不会去向别人学习，这个人的沟通能力就有一定的缺陷，自身的才能和智慧就有一定的局限性。所以，一定要学会容人所短。四是知足。知足者常乐。现在发现，有少数人在一起不是比工作比贡献，而是比待遇、比级别高低等等。要告诉大家的是，社会不可能有绝对的公平，但我们要尽最大的努力和可能做到公平公正。所以，要经常看到比上不足、比下有余，一定要知足常乐。

同志们，深入开展“转作风、强素质、塑形象，提效能、优环境、促发展”主题实践活动，意义重大而深远。希望我们安监系统上的每一名干部职工，以此为契机，进一步振奋精神、坚定 信心、求真务实、开拓创新，努力塑造出一支政治坚定、忠诚履职，业务精湛、清正廉洁、务实高效的监管队伍，为建设“蓝色经济新区、鲁南经济强县”提供良好的安全生产环境!

第二篇：李洪峰同志在全市教育实践活动 动员大会上的主持讲话

李洪峰同志在全市教育实践活动 动员大会上的主持讲话

在全市党的群众路线教育实践活动

动员大会上的主持讲话

（2014年2月21日）

李 洪 峰

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，对全市开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。

省委对我市教育实践活动十分重视，为了帮助和指导我们开展好这次活动，专门派出了督导组进行全程督导。一会儿，省委督导组组长、省委常委、统战部部长颜世元同志将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，就扎实开展好全市党的群众路线教育实践活动，我讲四个方面问题。

一、深刻认识开展教育实践活动的重要性紧迫性，切实把思想高度统一到中央和省委部署要求上来 在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。这次活动中央政治局带头开展，自上而下，分两批进行。去年6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，总书记发表了具有重大而深远意义的重要讲话，第一批活动在省部级领导机关和副省级城市机关及其直属单位中全面启动；7 月3 日，省委召开动员大会，对我省第一批教育实践活动进行了部署，同时也对市县机关和基层组织等参加第二批活动的单位提出了要求。市委同中央、省委保持高度一致，对教育实践活动高度重视，成立了市委党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，多次召开市委常委会议、领导小组会议，及时传达学习总书记重要讲话精神和中央、省委的部署要求，紧密联系泰安实际认真贯彻落实。第一批活动期间，我们不等不靠，组织全市各级党组织和党员干部以多种形式进行了学习讨论，先学起来，先动起来；严格落实中央八项规定、省委实施办法和市委若干规定，着手展开了“庸懒散”专项治理等工作，该改的立即改，能做的马上做；全市纪检机关、组织部门随同全省参加了第一批活动，在聚焦和解决自身问题的同时，深入调查研究，广泛听取意见，为全市面上活动开展做了充分准备。

春节前，中央、省委相继召开了教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，全面总结了第一批活动取得的重要成果和宝贵经验，突出强调了开展第二批活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。全市各级党组织和广大党员干部，要深刻学习领会总书记系列重要讲话和省委书记姜异康同志讲话精神，进一步加深对教育实践活动极端重要性和现实紧迫性的认识，切实把思想和行动高度统一到中央和省委的部署要求上来，推动全市教育实践活动健康顺利进行。

第一，要深刻认识中央和省委对教育实践活动的坚定决心和鲜明态度，切实增强政治责任感。中央对开展好这次教育实践活动，态度鲜明，决心坚定，要求严格。第一批活动启动后，总书记同中央政治局各常委以身作则，率先垂范，带头开展活动，对照检查八项规定落实情况，开展批评和自我批评，分别到各自联系点调研指导工作，一项一项地做给基层看，为全党做出了重要的方向引领和行动示范。期间，中央还多次召开领导小组会议、省区市负责人座谈会、中央督导组工作座谈会，对活动中的重大问题、重要工作给予了及时有力的指导；连续发布正风肃纪的一系列禁令、规定，约束党政机关、党员干部行为，架设了一条又一条带电的“高压线”，充分显示了中央坚持党要管党、从严治党的政治担当和锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心。省委对教育实践活动高度重视，省委常委既亲自抓、又亲身带，做好每个环节、每个步骤的工作，召开了高质量的专题民主生活会。特别是突出问题导向，成立了省委、省政府专项清理整顿工作小组，强力推进33个专项整治和7000多项整改任务的落实；强化正风肃纪，查处曝光了一大批违反八项规定精神和“庸懒散”的反面典型。可以看出，这次教育实践活动是一次动真格的党内正风肃纪行动，是对各级领导班子、广大党员干部的一次现实检验。第一批教育实践活动环环紧扣、步步深入，取得了重要阶段性成果，极大地振奋了党心民心，产生了巨大社会影响，赢得了群众充分认同和党内外积极评价。事实证明，中央的决策部署英明正确、非常及时。第二批活动是第一批的延伸和深化。总书记指出，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。全市各级党组织和广大党员干部必须坚决拥护中央决策部署，坚定不移地与中央、省委和市委保持同心同向，以坚强党性和高度自觉，积极投身于教育实践活动，在活动中经受思想洗礼、接受考验锻炼。

第二，要深刻认识开展教育实践活动对推进改革发展的现实意义，切实增强紧迫感。市十次党代会以来，我们在中央和省委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕推进富民强市、建设幸福泰安，积极作为、科学务实，攻坚克难、艰苦奋斗，各项工作不断取得新进展，形成了目前的良好局面。但是也要清醒地认识到，当前，我市正处于改革发展、转型升级的关键时期，在整个经济和社会建设中，一些深层次矛盾、问题和瓶颈制约亟待破解。全市发展速度虽然比较快，但总体实力还不强，生产总值、地方财政收入等一些重要指标排名比较靠后；工业经济虽然培植了一批主导产业，但大企业、大集团还比较少，支撑经济、财政增长的能力还不强；旅游服务业虽然比较优势明显，但发展层次、档次相对较低，传统服务业仍然占了较大比重；新型城镇化进程虽然抓得比较紧，但泰城、县城和小城镇的规划、建设、管理水平还不高，与泰安旅游城市的地位不相适应；改革开放的力度虽然不断加大，但经济社会发展的活力和动力依然不足，深化改革、扩大开放的任务繁重。在经济社会发展的关键时期，在打硬仗、攻坚战面前，迫切需要各级党组织更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用，迫切需要党员干部有更好的担当，真正以过硬的作风把广大人民群众充分凝聚起来，在全市汇聚起推进改革发展的强大正能量。开展好这次教育实践活动，对于进一步提高各级领导班子的思想政治能力、动员组织能力和驾驭执行能力，对于深入贯彻总书记对山东工作的新要求，把中央和省委关于全面深化改革的各项举措落到实处，加快推进富民强市建设幸福泰安进程，具有特别重要的现实意义。

第三，要深刻认识我市党员干部“四风”方面存在的突出问题，切实增强危机感。近年来，全市各级和广大党员干部认真贯彻党的群众路线，尽职尽责，埋头苦干，在联系服务群众方面做了大量卓有成效的工作，为改革发展稳定付出了艰辛努力、作出了突出贡献，党的建设也取得了新进展。从总体上看，经过多年坚持不懈地加强思想政治建设和作风建设，多次开展党内集中教育活动，我市各级领导班子和党员干部队伍是好的，是有战斗力的，人民群众也是认可和拥护的，这个主流应当充分肯定。但是，整体好并不代表人人好，有贡献并不说明没问题，尤其是一些党员干部作风方面确实存在不符合为民务实清廉要求的问题。总书记在中央教育实践活动工作会议上，详尽列举了当前“四风”突出问题，并在第一批总结暨第二批部署会议上作了更有针对性的刻画，省委书记姜异康同志也先后对我省党员干部“四风”问题一一进行了深刻、具体的剖析，都切中了要害，点准了穴位，确实令人深思，如坐针毡。必须清醒认识到，中央、省委指出的诸多问题，在我市党员干部队伍和工作中也普遍存在，有的方面甚至更为突出。“四风”问题是损害党群干群关系的重要根源，如果任其蔓延开来，后果不堪设想。我们一定要高度警醒起来，切实增强忧患意识、危机意识，特别是要坚决克服和及时纠正各种模糊认识、思想顾虑、观望心理和畏难情绪，下决心对作风之弊、行为之垢来一次大排查大检修大扫除，使全市党员干部队伍呈现崭新面貌。

二、紧密联系泰安实际，见真着实解决“四风”方面存在的突出问题

中央和省委相继下发了开展第二批教育实践活动的指导意见，对活动的总体要求、目标任务、方法步骤、推进措施和组织领导等重大问题，都作了明确的规定。市委严格遵照中央和省委指示精神，结合泰安实际，认真研究制定了活动《实施意见》。全市开展教育实践活动，要做到主题不变、镜头不换，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以市县领导机关、领导班子、领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织，严格落实中央八项规定、省委实施办法、市委若干规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，在全市凝聚起全面深化改革、推进富民强市建设幸福泰安的强大合力。

这次教育实践活动要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题，主要任务是聚焦和集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。中央和省委明确要求，第二批教育实践活动，要抓住反对“四风”这个重点不放，同时回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，纠正群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层。我市纪检机关、组织部门在参加全省第一批活动期间，就全市党员、干部“四风”问题，广泛征求了社会各界的意见建议；在全市面上活动准备阶段，由市委教育实践活动领导小组办公室牵头组织，分层级、分领域、分行业开展了调查研究，对存在的突出问题进行了认真梳理分析。这里，我列举一下全市党员干部“四风”问题的一些具体表现，希望各级紧密联系自己的思想和工作实际，对号入座，逐项检查，见真着实地进行整改。

在市、县领导班子和领导干部中，有的在抓发展上思路不清晰、定位不明确、重点不突出，区位、资源、交通、科教等比较优势发挥得不充分；有的发展理念出现偏差，嘴上喊的是科学发展，实际上搞的是粗放增长，不注重质量和效益；有的政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”，只顾眼前、不管长远，只干领导看得见的事，不干群众最期盼的事；有的善摆花架子、空喊新口号、热衷造“盆景”，表面文章做得有形有色；有的新官不理旧事，换一任领导变一套思路，不能“一张蓝图绘到底”；有的为了应付检查，移花接木、指山卖磨，虚报浮夸、不讲真话；有的为了快出政绩不惜弄虚作假，一些指标看着增长很快，其实掺杂了水分；有的对待上级决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至出台“土政策”、“踩边线”；有的习惯于开会作报告，以会议落实会议，以文件落实文件，当“甩手掌柜”，工作大而化之；有的搞“一言堂”，容不得别人批评，听不进不同意见，重大决策一个人说了算；有的不敢担当，不愿负责，遇到矛盾绕着走，碰到难事闭上嘴，求稳怕乱，做“太平官”、“逍遥官”；有的管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问，有问题能捂则捂；有的在干部选拔任用中搞论资排辈、平衡照顾，致使一些政绩平庸的干部得到提拔使用；有的脱离基层、疏远群众，做事不考虑基层实情和群众意愿，凭经验主观臆断；有的下基层调研不是认真了解情况、解决问题，而是走马观花、浮光掠影，“见见面、握握手、点点头、作作秀”；有的心浮气躁、跑官要官，把当官作为人生最高追求，将心思用在自我设计和走台阶、铺路子上，刚提拔到一个新岗位，就想着再上一个更高台阶；有的工作刚刚开始，还没见到实效，就忙于出经验、报新闻，博取提升资本；有的把“岗位”等同于“地位”，利用手中权力为子女和亲朋好友上学、就业、升迁打招呼、递条子，严重违反纪律，等等。

在市、县直属单位中，有的忽视理论武装和业务学习，学风不正、学用脱节，说外行话、办外行事；有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，部署安排工作照抄照搬，不顾本部门本单位实际情况；有的争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的“创建达标”；有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作或活动，给基层增加额外负担；有的一味要求下面建台账、报数字、写汇报、做展板，压得基层疲于应付、造假对付；有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平；有的热衷经营人脉，划地域、攀老乡、搞小圈子，以感情论是非，甚至拿原则做交易；有的个人主义严重，对组织安排挑肥拣瘦，多做一点事情就向组织讲条件、要待遇，一旦要求得不到满足，就觉得委屈，到处发牢骚、说怪话，甚至进行人身攻击；有的公仆意识、服务意识淡薄，一些该办、好办的事，以各种理由顶着、拖着、卡着不办；有的不愿做也不会做群众工作，遇到群众反映问题漠然置之，甚至一提信访就烦，对群众的合理诉求不是积极想办法协调处理，而是极力找借口上推下卸，糊弄一天是一天，应付一时算一时，致使一些问题积小成大；有的把公共利益部门化，部门权力个人化，手中的审批和管理权限能不放的就不放，能晚放的不早放；有的搞上有政策、下有对策，一些事项前脚刚刚取消，紧接着变相恢复；有的有令不行、有禁不止，视规定为无物，视制度为虚设，落实上级要求“中梗阻”；有的缺乏大局意识，只考虑部门利益，有好处的事争着干，没利的事情相互推；有的部门之间规定“打架”，致使企业和群众无所适从；有的庸懒松散、无所事事，工作能推就推、任务能拖就拖，闲聊旁观混日子；有的沉溺于玩乐，上班时间打游戏、串门子、搞网购、炒股票、玩手机，甚至随意离开工作岗位外出溜达办私事，下班时间打牌、喝酒、搞聚会，遇有紧急任务加个班就喊累叫苦；有的讲排场、好面子，喜欢比谁的办公条件好，比谁坐的车好，比谁工资待遇高；有的对“三公”经费控制不严格，专项资金使用不规范；有的仍对公款吃喝心存侥幸，不敢在泰城或县城的高档酒店、娱乐场所消费了，转战到内部食堂、私人会所，或景区景点的“农家乐”、背街小巷的“特色店”避风请吃、吃请；有的送礼和收礼花样翻新，行动隐蔽；有的仍借外出考察、培训、洽谈项目之机逛景点；有的仍在婚丧嫁娶方面大操大办，暗地收取钱物；有的部门内部管理松懈，干部在位不在岗、在岗不尽责、出工不出力，等等。

在执法监管部门和窗口单位、服务行业中，有的口号喊得响、服务冷冰冰、办事慢腾腾，服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，只为装点门面，就是不办真事；有的衙门作风、特权思想严重，架子大、脾气暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，对服务对象态度冷漠生硬，甚至刻薄刁难，可以办的事情逼着群众到处托关系、找门子；有的办事程序复杂，手续名目繁多，凡事都要过一道道关，张口闭口拿法规条文说事，常以材料不全、没有惯例、没有领导指示等为由故意拖延；有的只有管理之心，缺乏服务之意，对办理事项不一次告知，让群众来回折腾、处处受难为；有的执法监管不作为、慢作为、不到位，非法集资类和网络传销案件较多，刑事犯罪案件居高不下，食品药品安全和生产安全事故时有发生；有的执法不文明、不规范，引发群众对立情绪，形成社会不稳定因素；有的把下属单位或中介机构的收费项目作为行政许可的前置条件，不交费就不合格，不交费就不予以行政许可，变相增加收费项目；有的搞多头执法、重复检查、频繁检查，以罚代管、一罚了之；有的执法检查随意性大，自由裁量权过大，罚款经常“狮子大开口”，找人说情就可以减免，甚至完全免除；有的执法不公，优亲厚友，宽严失度，公事私办，没有好处不办事，有了好处乱办事；有的目无群众，吃拿卡要，雁过拔毛，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，损害群众利益，甚至以权谋私、贪赃枉法、到处敛财；有的纪律松弛，工作松散，上班迟到早退，无故旷工离岗，等等。

在乡镇、街道和村、社区等基层组织中，有的喜欢搞“路边工程”、“面子工程”，在公路沿线搞示范、刷墙面，试图“一俊遮百丑”；有的想问题办事情不考虑群众安危冷暖，而以是否容易出政绩为标准，“不怕群众不满意，就怕上级不注意”；有的工作不管实际情况，不顾承受能力，盲目跟风，劳民伤财；有的落实强农惠农政策打折扣，惠农资金发放不及时、不到位，甚至从中截留、挪用；有的自我感觉良好，看成绩多，看问题少，只报喜不报忧；有的精神萎靡不振，守摊子、混日子，工作长期徘徊不前，发展多年不见起色；有的身在基层不了解基层，面对群众不了解群众，同讲一种方言、没有共同语言，不愿同老百姓打交道，怕给自己添麻烦，严重脱离群众；有的天天走读，白天在乡镇，晚上回城区，群众遇到困难问题得不到及时帮助，矛盾纠纷和突发事件得不到及时解决；有的工作方法简单粗暴，不愿意不善于做耐心细致的群众工作；有的在房屋拆迁、土地征用、重点项目建设等方面不维护群众利益，甚至与民争利；有的党组织活力不足、发挥作用不够，党建工作与业务工作“两张皮”；有的班子软弱涣散，干部拉帮结派，宗族家族势力影响扩大；有的办事不公，厚此薄彼，利用权力为自己和亲属谋私利；有的私欲重，见便宜就占，见好处就捞，有了权力什么事都敢办；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账；有的党员党性意识差，长期脱离党组织，不履行党员义务，组织活动不参加，公益事业不参与，群众利益不关心，成了“下岗”党员，等等。

以上“四风”问题，群众深恶痛绝，反映十分强烈。当然，随着活动的深入，还有其他一些问题也会一一浮出水面。活动中，各级领导班子和每个党员干部，都要对照以上列举的问题表现深刻剖析，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，好好地照一照自己，必要时用上放大镜、显微镜，多往深处、往细处照，切实把问题看得更透彻、更清楚一些。查摆和整改问题，不能“走神”、“散光”，也不能小病不治、大病小治，更不能光停留在口头上、材料中。要按照中央和省委的要求，真正拿出刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气，坚决把反对“四风”斗争进行到底。对存在一般性作风问题的党员干部，要立足于批评教育、促其改进；对顶风违纪、问题严重的，要严肃查处。对特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病等不正之风和突出问题，要组织开展专项治理，以“钉钉子”的精神抓落实，不见成效决不收兵。前期，市委已着手对“庸懒散”、文山会海、超标配车、多占住房等问题展开治理，要搞好巩固，继续深化，彻底整改。无论是班子整改、个人整改，还是专项治理，都要严明责任，加强监督，确保落实到位。要认真抓好制度规定的梳理和完善，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制。要严格落实制度，不折不扣地执行中央、省委和市委各项制度规定，切实强化制度执行力，坚决维护制度的权威性、严肃性。同时要认识到，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题解决了，那样的问题又会出现。必须树立持久战的思想，在经常抓、长期抓上下功夫，通过持之以恒不懈努力，推动各级机关和党员干部作风整体好转。

三、坚持高标准严要求，扎扎实实做好每个环节每个步骤工作

根据中央、省委的部署安排，全市教育实践活动从现在开始，到9月份基本结束，采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市县领导机关和直属部门单位先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织拉开一段时间，依次推进。要坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排时间进度。具体到每个单位，开展活动的时间一般不少于3个月。整个教育实践活动不分阶段、不搞转段，要按照三个环节步骤来推进：一是学习教育、听取意见，重点要抓好专题学习、专项调研，广泛听取意见、建议，确立改进提高的参照坐标。各单位开展集中学习讨论的时间不少于3天。二是查摆问题、开展批评，重点要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，把问题查深、找准，把专题民主生活会开好，明确整改的方向和目标。三是整改落实、建章立制，重点针对作风方面的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，并通过正风肃纪、建章立制，把成果巩固下来、坚持下去。这三个环节步骤是相互联系、相互促进的有机整体，必须有效衔接、相互贯通起来。中央和省委明确提出，开展第二批教育实践活动，要更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导。这“五个更加”的要求，是我们开展教育实践活动的基本原则，也是确保活动取得实效的重要思想方法和工作方法。

各级各部门各单位要准确把握中央、省委和市委要求，扎实做好各项工作，确保活动有序有效进行。需要强调的是，对中央、省委规定的重大原则问题，必须坚定不移贯彻执行，决不能出现偏差；对活动的环节和步骤，必须下功夫做深、做细、做扎实，决不能搞形式、走过场；对结合泰安实际进行的自选动作，必须从严把握、从高要求，采取得力措施抓出成效，决不能搞花拳绣腿、做表面文章。为确保全市教育实践活动的质量和效果，借鉴第一批活动的有效做法，统筹推进三个环节步骤工作，要做到“五个贯穿始终”:

（一）要把学习教育贯穿始终，着力强化思想理论武装。近些年有的党员干部在群众路线和工作作风上出现问题，一个重要原因，就是理论武装缺课多、欠账多。理论上的缺失，必然导致思想上的迷茫、行动上的偏向。活动中，要把搞好学习教育、强化理论武装作为首要任务，组织党员干部深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学xxx省委、市委规定的有关书目。要注重发挥我市红色资源优势，用好各类党性教育和爱国主义教育基地，就地就近开展革命传统教育，让党员干部从中汲取政治营养、增强精神动力。要围绕“入党为什么、为民干什么、将来留什么”，在全市各级党组织和党员干部中开展“为民三问”大讨论，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员干部的普遍自觉。开展学习教育，要求要严格，做到不缺不漏；方法要灵活，针对不同对象特点，采取喜闻乐见、易于接受的方式，用身边事教育身边人，进一步增强学习效果。

（二）要把群众参与贯穿始终，着力敞开大门搞好活动。开展群众路线教育实践活动，理所当然要走群众路线、听群众意见。这次活动在群众家门口开展，更应该相信群众、依靠群众，敞开大门搞活动。群众的眼睛是雪亮的。我们在作风上和工作中有哪些问题，群众看得最清楚、最有发言权。但有意见能不能提，提了管不管用，群众是有顾虑的。各级党组织和党员领导干部要从活动一开始就亮明态度、做出样子，让群众感受到真听真改的诚意。要畅通群众参与渠道，每个环节、每项工作都组织群众有序参与，避免“自说自话、自弹自唱”。对收到的意见、建议，要有闻过则喜的态度，正确对待、认真研究，有则改之、无则加勉。要主动接受群众监督，无论是查摆剖析问题，还是解决问题，都要置于社会和群众监督之下，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。活动的进展和成效，特别是解决问题、改进作风情况请群众评判，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

（三）要把解决问题贯穿始终，着力实现活动根本目的。教育实践活动是不是走了过场，群众对活动满意不满意，关键是看群众反映强烈的问题有没有得到解决，看党员干部的作风有没有明显转变。在活动中，要更加强化问题导向，始终盯紧“四风”问题不放松，对准焦距、找准穴位，抓住要害、一抓到底。要坚持边学边查边改，不等不靠不拖，发现什么问题就着力整改什么问题，哪些问题紧迫就抓紧解决哪些问题。各级都要及早确定一批即知即改、立行立改的事项，从活动一开始就把能做的先做起来、能改的先改起来，让群众尽快看到变化。要着力解决群众关切的教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等方面的实际问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题，着力解决损害群众利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，让人民群众切身感受到教育实践活动带来的新气象。

（四）要把整风精神贯穿始终，着力规范党内政治生活。中央和省委反复强调，这次教育实践活动，要以整风精神开展批评和自我批评。我们要真正拿起这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，尤其是要体现“认真”二字，真正让党员干部“红红脸、出出汗、排排毒”，使党的优良作风得到充分弘扬。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻。相互批评，要本着出于公心、坦诚相待的原则，实事求是，与人为善，诚恳指出问题，真诚帮助提高，防止好人主义。要开展谈心活动，讲真话、动真情，坦诚交流思想。有些人对自己思想和行为上的灰尘总想掩饰，不愿意“洗澡”，同志们、组织上就要帮助他们“洗洗澡”。要召开高质量的民主生活会，重点是查摆问题，剖析原因，提出整改措施，不能开成总结会、茶话会、表扬会。上级党委派出的督导组，将全程参加被督导单位领导班子民主生活会，帮助搞好批评和自我批评。

（五）要把领导带头贯穿始终，着力发挥表率示范作用。这是中央确定的开展活动的一条重要原则，也是第一批活动的有效做法。领导干部带头，具有无声的感召力，将对广大党员干部群众起到重要的示范和导向作用。市委常委要以新一届中央领导集体和省委常委为榜样，在活动中发挥好表率作用。各级领导干部特别是主要负责同志，既是活动的组织者、推进者，更是活动参与者，一定要从我做起，从严要求，力争在认识上高一层、学习上深一步、实践上先一着、剖析解决突出问题上好一筹。通过上级带头、领导示范、上行下效，一级抓一级、一级带一级，把全市教育实践活动引向深入。这里，我代表市委常委一班人，向全市作出承诺：坚决贯彻中央和省委要求，认真参加教育实践活动，带头学习、带头剖析、带头整改，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，请全市广大党员干部群众进行监督。

四、切实加强组织领导，确保教育实践活动取得人民群众满意的实效各级各部门各单位要把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务来抓，高度重视，精心组织，凝心聚力，抓好落实。

1、要落实领导责任，形成工作合力。市委对全市教育实践活动负总责，各级党委（党组）对本地本单位活动担负着直接责任，主要负责同志是第一责任人，必须亲自抓、主动抓、靠前抓，一级抓一级、层层抓落实，保证教育实践活动不虚、不空、不偏。对活动走了过场、群众不满意的，首先要追究“一把手”的责任。市委对教育实践活动领导小组进行了调整充实，抽调精干力量配强了活动办公室。各级党委也要抓紧把活动领导机构和工作机构组建好、完善好，尽早开展工作。要加强调查研究，对本地本单位存在的突出问题做到心中有数，对活动中需要解决的重点问题早做安排，对倾向性、苗头性、潜在性问题及时提出工作预案。对现场教学、征求意见等活动，要注意统筹安排，不要一段时间内集中涌向一个地方，防止给基层造成负担。对所属领导班子要认真分析梳理，对软弱涣散的班子、不能担负活动领导责任的干部要及早调整。各级领导干部都要建立联系点，市委常委将分别联系一个县市区或市直部门单位，同时联系指导到乡镇；各县市区委常委也要在乡镇、街道建立联系点，并有重点地指导县直部门和基层单位的活动开展；乡镇领导班子成员要包村联户。各级纪检机关和组织、宣传等部门是推进活动开展的重要力量，要尽职尽责，密切配合，共同做好相关工作。

2、要强化分类指导，增强活动实效。全市各级各部门各单位之间、各领域党组织和党员之间，面临的情况和需要解决的问题有所不同，一定要从实际出发，加强分类指导。市委根据各单位不同特点，针对不同层级，分别提出了差异性要求，要认真研究、落到实处。县市区党委在抓好本级班子教育实践活动的同时，要针对不同领域和行业基层党组织特点，分类制定实施方案，使各个方面既在目标要求上与中央、省委和市委同向一致，又在内容、措施上各有侧重，既解决共性问题，又解决个性问题。要注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织的教育实践活动，结合活动的开展，做好软弱涣散班子整顿工作，大力加强基层组织建设，为搞好村“两委”换届奠定基础。要注重发挥主观能动性，在严格遵循基本方法步骤、完成好规定动作的同时，探索一些符合本地本部门本单位实际、管用好用的自选动作，进一步增强活动的针对性和实效性。

3、要从严从实督导，保证正确方向。省委向我市派来了强有力的督导组，同时我们配合省里成立了6个省市赴县市区联合督导组，并巡回督导到乡镇，这是我们搞好教育实践活动的有力保证。全市各级党组织都要自觉接受省委督导组及省市赴县市区联合督导组的检查指导，加强联系沟通，主动请示汇报，认真听取和吸收两级督导组的意见，认真落实好两级督导组的要求。省市赴县市区联合督导组的市派人员，要讲政治、讲大局、讲纪律、讲团结，坚决服从督导组的统一领导，坚决按照督导组要求开展工作，坚决完成好各项督导任务。联合督导组的市派督导组副组长，担负着承上启下的重要作用，要切实负起政治责任、工作责任，积极主动向督导组组长请示、汇报、沟通，准确把握规定，从严带好队伍，形成督导合力。同时，按照省委要求，市委将派出7个督导组，专门对市直部门、单位的教育实践活动进行全程督导。各督导组要紧紧依靠所督导单位的党委（党组）开展工作，做到尽职不越位、督导不包办。要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，对意见收集、问题查摆、对照检查材料撰写、批评和自我批评、整改方案制定和落实等，都要从严要求，严格把关。对有不足之处的，该提醒的提醒，该纠正的纠正；对工作不力、走过场的，要严肃批评，该返工的责令重新开展。各县市区也要按要求成立督导组，加强对基层单位的督导检查。相关部门要发挥行业系统指导作用，加强对本系统本行业教育实践活动的对口指导、督促检查，保证各项任务落到实处。

4、要强化舆论引导，营造良好氛围。这次教育实践活动涉及面广，政策性强，社会关注度高。要重视加强正面宣传和舆论引导，做好鼓舞人心、凝聚力量的工作，形成有利于活动健康有序开展的积极效应和环境氛围。要利用各类新闻媒体，把握好舆论引导的时机、节奏和力度，宣传开展群众路线教育实践活动的重大意义和中央、省委、市委的部署要求，宣传全市各级开展活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时反映社会各界和人民群众的呼声、反响。要及时推出一批立说立行、即知即改的典型，注意挖掘和宣传边学边查边改的好经验、好做法，让人民群众持续感受到作风转变的新气象、解决问题的新成效。要抓住群众反映强烈、带有普遍性的反面典型，加大通报、曝光力度，加强对党员干部的警示教育。

5、要坚持统筹兼顾，做到相互促进。春节前，我市相继召开了市委十届五次六次全会、全市经济工作会议和人大、政协“两会”，今年的改革发展稳定各项工作任务已经明确。各级各部门各单位要坚持系统思维、辩证思维，把开展教育实践活动同贯彻落实中央和省委、市委的一系列工作部署结合起来，同做好当前各项工作结合起来，同完成本地、本单位的目标任务结合起来，科学摆布好时间和精力，使教育实践活动更好地服务于全市中心工作，把党员干部在活动中激发出来的热情、干劲转化为干事创业的强大动力，推动全市经济社会持续健康发展，真正做到开展活动与做好工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，搞好这次教育实践活动责任重大、任务繁重。我们要在中央和省委的坚强领导下，以强烈的责任感、使命感和更加有力的举措、更加务实的作风，精心组织开展好教育实践活动，以实际行动取信于民，以优良作风凝聚民心，为全面深化改革、推进富民强市建设幸福泰安提供坚强有力保证。

第三篇：王炜同志在全县公安机关主题教育实践活动动员大会上的讲话

王炜同志

在“发扬传统、坚定信念、执法为民” 主题

教育实践活动动员部署会上的讲话

（2011年1月31日）

同志们：

根据中央政法委部署要求，自今年2月下旬起，将在全国政法机关开展为期一年的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，最近，市委政法委确定我局为全市政法系统主题教育的试点单位，要求我们在一个月内完成试点工作。现在，我根据县局党委会研究的精神，就这次主题教育实践活动讲三点意见：

一、关于主题教育实践活动的指导思想和目标任务 这次活动参加对象为全县公安民警，武警、边防和消防官兵，重点是各级领导班子和党员民警、执法办案单位和基层一线民警。

这次教育实践活动的指导思想是，坚持以正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线、注重实际效果为原则，以深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和上级政法、公安工作会议精神为指导，以“人人接受教育，个个得到提高”为总要求，坚持抓党建带队建促工作，加强教育引导和监督管理，着力解决理想信念、宗旨意识、执法服务等方面存在的突出问题，使民警思想上有触动、心灵上受震动、整改上见行动、亲民上出举动，让人民群众真正感受到公安 1

机关和公安民警的新变化、新气象，以崭新的精神风貌和优异的工作成绩迎接建党90周年。

这次活动总目标是：“公安民警受教育，执法水平大提升，人民群众得实惠，法治环境大改善”，使公安工作保持提档增效的发展态势。具体目标：一要提高思想境界。加深民警对党的宗旨性质、传统作风、奋斗历程的理解，牢固确立全心全意为人民服务的宗旨，增强担当中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的责任感和使命感，坚定中国特色社会主义信念不动摇，坚定社会主义法治理念不动摇，坚定“三个至上、“四个忠于”不动摇，打牢执法为民的思想基础；二要提振职业风尚。加深民警对公安机关职责任务、工作路线的理解，准确把握自身的角色定位，认清公安机关既是执法司法机关也是群众工作机关，公安民警既是执法司法工作者也是群众工作者，弘扬传统作风、践行执法为民，解决执法不规范、特权思想严重、形象不佳等问题，培树心系群众、情牵百姓的高尚情操；三要提升工作水平。加深民警对经济社会发展规律、公安工作规律和自然规律的理解，认清实现后发先至、全面崛起的现实性和可行性，激发民警干事创业、创先争优的热情和干劲，坚定推动公安工作转型升级的信心和决心。

关于主题教育实践活动的总体安排，刚才政委已经做了具体安排。下面我重点提几点具体要求。

各单位要把此次“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动摆上头等大事的位置，作为党建工作的重中

之重来抓，切实加强活动领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。一是成立领导机构。在市委政法委、市公安局、县委政法委的指导下，县局成立以我为组长，张庆山政委和张瀚副局长为副组长，其他局领导为成员的活动领导小组。在政治处设立办公室，负责活动的具体开展。各单位要成立领导小组，由单位“一把手”任组长，组建工作机构，落实领导责任；二是明确工作职责。支部（总支）负责本单位的学习实践活动，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，确保认识到位、组织到位、措施到位、工作到位；三是建立领导干部联系点。局党委委员结合分工各建立1个联系点，经常深入联系点调研指导，为发挥以点带面作用，确定交巡警大队、东坎派出所、八滩派出所为示范点；四是充分发挥领导干部表率作用。领导干部要带头读书学习，带头查找问题，带头批评和自我批评，带头分析检查，带头整改落实，带头服务群众。

（二）强化宣传，搞好总结。要通过新闻媒体，大力宣传主题教育实践活动涌现出来的先进典型，大力宣传公安队伍的新变化、新气象。各单位要及时报送活动动态、好人好事等，县局将择优编发，领导小组办公室要及时发现、总结好经验好做法，及时向上报送主题教育情况，并做好整个活动情况的总结，每周出不少于2期的工作简报。

（三）加强督导，确保实效。领导小组办公室要认真履行职责，强化督查，加强指导，针对不同地区、不同警种，党员领导干部、普通党员等不同层面，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性；要突出重点，严格要求，发挥好领导小组与各单位之间的桥梁纽带作用。各参加单位要采取适当方式，加强对本单位活动情况的检查，确保在活动结束前，将重点问题整改到位。

同志们，市委政法委确定我局为试点单位，既是对我们的信任，也是对我们的鼓舞，更是对我们的鞭策。我相信有市委政法委和市公安局的正确领导，有全局上下的共同努力，就一定能够圆满完成试点工作任务。

第四篇：李锋同志在全市公开选拔领导干部动员大会上的讲话

李锋同志在全市公开选拔领导干部

动员大会上的讲话

（2012年5月18日）

面向全国公开选拔10名市直单位正副处级领导干部，面向全市公开选拔28名市直机关副处级领导干部，这是新一届市委立足新的发展起点，在充分调研论证、深入酝酿讨论的基础上，作出的重大集体决策。刚才，冯玲同志就这次公开选拔工作作了介绍。下面，我就如何圆满地完成这次公开选拔任务，再强调三点意见：

一、统一思想，正确认识公开选拔的重要意义 这次市委决定一次性拿出市直单位38个处级职位进行公开选拔，其数量之多、职位之重要，在汕头干部竞争选拔工作中尚属首次，这是我市贯彻落实省第十一次党代会精神，进一步深化干部人事制度改革，加强县处级领导班子建设的一项重要举措，同时也是新一届市委坚持以正为要，进一步巩固和维护换届以来风清气正的选人用人氛围的一个实际行动。我们一定要站在提高管党治党水平、加快建设幸福汕头的战略高度，充分认识这次公开选拔、选贤任能的重要意义，切实增强做好工作的主动性和积极性。

首先，公开选拔有利于营造良好的用人氛围、激励干部干事创业。公开选拔是竞争性选拔任用干部的重要方式之一。近年来，我市曾先后开展几次公推公选、公开遴选、公开选拔市管领导干部工作，产生了积极的影响。我们感到，竞争选拔干部的影响力，不仅仅局限于选拔几个岗位的领导干部，关键是在干部工作中体现公开透明、竞争择优的理念，在干部队伍中形成健康活泼、奋发向上的风气。市委决定开展这次公开选拔，就是要通过进一步完善制度设计，动员社会各方广泛参与，扩大社会影响力，使每个干部能够靠学识、靠能力、靠素质走上领导岗位，使民主、公开、竞争、择优的干部工作理念和用人导向深入人心。通过公开公正、竞争择优，促使广大干部把精力更多地集中到加强学习、勤奋工作上来，集中到提高理论素养、知识水平和工作能力上来，为汕头又好又快发展营造创先争优、奋发有为的浓厚氛围。

其次，公开选拔有利于拓宽选人视野、在更大范围发掘优秀人才。事业兴衰，关键在人。贯彻落实省、市党代会精神，加快建设幸福汕头，关键在于大力提高干部队伍整体素质，提升干部领导科学发展的能力，让更多状态好、眼界宽、能力强、敢想敢闯、能挑重担的干部走上领导岗位。因此，必须大胆打破区域壁垒和体制障碍，大胆用人，科学用人，力求在更大范围内发掘优秀人才。这次公开选拔，主要目的 — 2 —

就是立足全市，面向全国，发动各级党组织举贤荐能，鼓励符合条件的干部毛遂自荐，为广大干部提供均等、公平的竞争机会，使一批善于科学发展的优秀人才能够脱颖而出，走上更重要的领导岗位。同时，公开选拔领导干部，还可以发现和储备一批人才，尤其是紧缺型人才，为汕头经济建设和社会事业发展奠定坚实的人才基础。

第三，公开选拔有利于优化领导班子结构、推进干部队伍专业化。公开选拔是改善干部队伍年龄、知识、专业和工作经历结构的有效途径。市直单位都承担某一方面的职能，不少部门的专业性、技术性比较强，要求领导干部要具有一定专业知识和实践操作经验。但是由于汕头是地委建制沿革而来，加上机构规格、职数限制等客观原因，市直单位积淀了一批干部，县处级领导干部中“行政型干部”偏多，“专业型干部”偏少的情况比较突出。领导班子知识结构、专业结构、工作经历结构不够合理、不尽理想的情况依然存在，不利于一些市直单位更好地履行职能作用。通过公开选拔，有利于我们选拔一些急需的或专业性较强的领导干部人选，改善市直处级领导干部队伍知识、专业和工作经历结构。此外，我市县处级领导班子总体上比较老化，就拿市级机关来说，市直机关处级干部平均年龄51.2岁，45岁以下的不到1/5，这种状况对未来汕头可持续发展也非常不利，急需下定

决心加大优秀年轻干部的培养选拔力度。为此，市委经过认真考虑、慎重决策，下决心拿出38个领导职位进行公开选拔，以进一步改善县处级领导班子年龄结构和知识专业结构。在确定这次公开选拔职位时，市委主要考虑几个方面因素：一是我市经济社会发展急缺的；二是专业性、业务性较强的；三是班子职位有出缺的，等等。坚持有职位出缺的单位都拿出一个至两个、最多四个职位，面向社会公开选拔。同时在报考条件设臵方面，也注意考虑所在单位科长们都能报名，让他们也有机会参与竞争。这样的目的就是要把公开选拔与班子建设实际需要相结合，把广纳汕头市内市外优秀人才与促使单位现有优秀干部脱颖而出相结合，更好地调动各方面的积极性，更好地促进汕头加快发展、科学发展。

二、准确把握要求，扎实做好公开选拔的各项工作

此次公开选拔工作关系到我市县处级领导班子长远建设，关系到全市干部队伍结构的整体优化。成功与否，我觉得有两个标准：一是能否选拔出一批优秀干部，二是整个公开选拔过程，能否营造一个风清气正的环境。因此，我们一定要拓宽选拔视野，坚持选拔标准，规范选拔程序，提高选拔质量，真正把符合条件的优秀干部选拔出来。在具体实施中，必须严字当头，做到“四个严格”：

一是严格遵循干部工作基本原则。在公开选拔工作中，— 4 —

要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》提出的党管干部，任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩，公开、平等、竞争、择优，民主集中制和依法办事等六条基本原则，以保证公开选拔的正确方向。同时，要把握好公开选拔这种选任方式的规律和特点，更好地把坚持党管干部与走群众路线紧密结合起来，把扩大民主与强化竞争紧密结合起来，把严密程序与提高效率紧密结合起来，把拓宽选人渠道与坚持人岗相适的要求紧密结合起来，严格按照市委经过深入论证、精心设计的公开选拔实施办法，精心组织实施，进一步强化德才、能力和实绩的导向，努力让干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来，确保把最适合岗位要求的优秀人才选拔出来。

二是严格坚持干部选拔任用标准。用人导向是重要风向标，选人标准是鲜明标杆。这次公开选拔，要求报名者必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六项基本条件和相应的职业操守，各个职位对年龄、学历、资历、工作经历等也都有具体的规定。我们一定要坚持选拔标准，注重看干部的思想政治素质，注重看干部的能力水平，注重看干部的工作实绩，注重看干部的群众公认程度，真正把工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的优秀干部选出来、用起来。在坚持选拔标准的同时，要进一步解放思想、转变观念，— 5 —

拓宽选人用人视野，尤其要摒弃狭隘的人才本土观念，坚持以更加开阔的眼界选拔领导人才，坚持以海纳百川、虚怀若谷的宽阔胸襟接纳人才，真正为汕头加快科学发展集聚更多的优秀干部人才。

三是严格执行公开选拔工作程序。严格履行程序是选准用好干部的重要保证。没有程序的严肃性，就没有干部选拔工作的科学性、权威性。讲程序，就是讲原则、讲规矩、讲科学。这次公开选拔，按照发布公告、报名和资格审查、素质能力测试、面试、组织考察、常委会票决、公示任用等程序进行。这些程序是在总结我市竞争选拔干部实践经验和借鉴省近年公开选拔干部工作的做法基础上，经过反复研究后确定的。我们一定要严格执行既定程序，切实做到坚持程序一步不缺，紧扣程序一步不松，履行程序一步不错。同时，注重抓好素质能力测试、面试、组织考察等重点环节，通过坚持干什么考什么、考试与实绩考核并重、突出德的考察评价等方面的工作，着力提升公开选拔工作的科学性和准确性。

四是严格遵守组织人事工作纪律。公开选拔是对干部党性的一次考验。《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，对干部选拔任用工作纪律作了明确规定，我们要自觉遵守，严格执行。各单位各部门要教育引导广大干部正确 — 6 —

对待公开选拔，坚持党性原则，弘扬优良作风，遵守组织纪律，杜绝任何不正之风。报名参与竞争人员要自觉遵守有关规定，决不允许搞弄虚作假、拉票等行为。参与组织考察个别谈话、民主测评等的同志要出于公心，不凭个人好恶投票，公平公正地评价干部，真正把优秀的干部推选出来。相关工作人员要自觉遵守干部人事纪律，特别是严格执行保密制度和回避制度。要增强公开选拔工作的透明度，对每个阶段的进展情况和群众关心的问题，凡适宜公开的都要以适当形式予以公开，主动接受广大干部群众和社会各界的监督。为保证公开选拔工作的公正性，我们将邀请干部选拔任用工作社会监督员参与监督，市纪委、市委组织部要畅通电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，认真及时地查核办理干部群众反映的问题。一旦发现有违规违纪行为，不管涉及到谁，都要及时严肃处理，绝不姑息迁就。在座的都是各单位主要领导和组织人事干部，一定要带头遵守组织人事工作纪律，切实加强对本单位干部的思想纪律教育，确保整个公开选拔过程风清气正。

三、加强领导，确保这次公开选拔工作顺利进行 这次公开选拔处级领导干部工作，涉及面广、工作量大、要求高、社会普遍关注，我们一定要统筹安排，精心组织，稳步推进，确保公开选拔工作圆满成功。

（一）加强组织领导，确保公开选拔工作有力有序推进。市委对这次公开选拔工作十分重视，市委组织部前期进行了充分调研，市委常委会作了专题研究，今天市委又在这里召开动员大会全面部署，下来大量工作需要各级各相关单位共同配合、协同做好。各级各单位党委（党组）一定要高度重视，把支持和配合做好这次公开选拔工作作为当前一项政治任务来抓，摆上重要日程，切实加强领导，全力支持配合，单位一把手要负总责、亲自抓，确保公开选拔工作有力有序推进。

（二）广泛宣传发动，确保符合资格人选尽量多地报名参加公开选拔。竞争选拔干部，是进一步深化干部人事制度改革的大势所趋。中央出台的《2010―2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，就将加大竞争性选拔干部工作力度作为十一个重点改革突破项目之一。省里也明确今后在新提拔委任制干部中，通过竞争性选拔的，市直机关一般要不低于二分之一。会后，各地各部门要尽快通过多种方式传达这次会议精神，鼓励和动员本地本部门符合报名资格条件的人员积极报名参与竞争、主动接受组织挑选。特别是要讲明竞争选拔干部是干部人事制度改革的大方向；讲明新一届市委坚持民主、公开、竞争、择优的用人导向和公开、公平、公正的选人原则；讲明主动自觉报名参选，是响应组织号召、以 — 8 —

实际行动支持推进干部人事制度改革的具体表现，是想干事、努力为加快建设幸福汕头作贡献的实际行动，也是展示才华、锻炼提高的一次难得机遇，从而为市委在更广阔的视野中实现好中选好、优中选优，选准用好领导干部打好基础。

（三）精心组织实施，确保公开选拔工作高标准高质量完成。组织工作是否严谨细致，直接关系到公开选拔工作的效率和质量。整个公开选拔工作要按照既定程序，严密组织，精心安排，有序运作。组织部门要制定详细的实施方案和工作规范，使每一环节、每项工作都做到有章可循。宣传部门和新闻媒体要大力支持、全方位配合这次公开选拔工作，努力营造全社会关心、支持这项工作的良好氛围。承担公开选拔工作有关任务的其他相关单位和参加参与这次公开选拔的人员，要严格按照实施方案和工作规范，认真做好相关工作，保证整个公开选拔工作过程高标准高质量进行。

（四）放大公开选拔效应，确保民主、公开、竞争、择优的理念深入人心。市委将通过这一次公开选拔工作，进一步完善干部选拔任用的工作机制，尤其是竞争选拔干部工作方法，努力搭建公开透明、竞争择优的有效平台，畅通竞争选拔干部的多种渠道，规范竞争选拔工作的程序步骤，推动竞争选拔干部工作的科学化、民主化、制度化，力争使每一个想干事、会干事、干成事、不出事的干部，能够靠真才实

学、靠工作实绩，赢得组织和群众的信任，走上更重要的领导岗位，激励更多干部朝正确的方向成长。在全社会营造一种公开公平公正的良好选人用人环境，进一步调动各级干部干事创业、创先争优的工作热情，为推动科学发展、建设幸福汕头作出应有的贡献！

第五篇：李胜利同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

李 胜 利 同 志

在全区深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

（2009年3月8日）

同志们: 这次会议是按照中央、省委和市委的要求，结合历城实际，对我区开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。为了扎实搞好这次学习实践活动，市委向我区派出了以丛培军同志为组长的指导检查组，来指导和帮助工作，这体现了对历城的高度重视和大力支持。一会儿，丛培军同志还要作重要讲话，大家一定要认真学习贯彻。下面，我就如何抓好全区学习实践活动讲几点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。党中央对这次学习实践活动高度重视。在去年9月19日召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，科学分析了国际国内形势的新变化以及党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观 活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确提出了学习实践活动的基本要求，为全党开展学习实践活动指明了方向。按照中央的统一部署，学习实践活动从去年9月份开始，用一年半左右的时间，自上而下分三批相继展开。近日，中央和省委分别召开会议，认真总结第一批学习实践活动情况，对第二批学习实践活动进行了动员部署。3月3日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动提出了明确要求。全区各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记、姜异康书记和焉荣竹书记的重要讲话，准确把握中央和省委、市委的部署要求，紧密联系当前形势任务，充分认识开展深入学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践科学发展观的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。

第一，具有重大理论意义，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们党是一个善于进行理论创新、高度重视理论武装的党。在革命、建设和改革开放的历史进程中，面对不断变化的新形势新任务，我们党始终坚持把思想理论建设放在首位，不断用发展着的马克思主义武装全党、教育群众，不论是深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，还是开展先进性教育活动，每一次都对统一全党思想认识、推动党和国家事业发展，产生了重大推动作用。党的十六届三中全会郑重提出科学发展观以来，我区各级党组织和广大党员干部群众认真学习贯彻科 学发展观，特别是在党的十七大召开之后，我们在全区部署开展了“学习实践科学发展观——解放思想大讨论活动”，广大党员干部特别是各级领导干部的思想观念、精神状态、工作作风发生了明显变化，为推动经济社会发展提供了重要的思想保证。但也必须看到，对科学发展观这一重大战略思想，我们学习把握得还不够深透，贯彻落实还不够自觉，还不同程度地存在一些片面理解、模糊认识和工作偏差。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要集中解决这些突出问题，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装党员干部头脑，进一步加深对科学发展一系列重大问题的认识和把握，做到在理论上更加清醒、政治上更加坚定、行动上更加自觉，为加快推进现代化建设打下坚实的思想基础。

第二，具有重大实践意义，是适应国内外形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的迫切需要。近年来，在科学发展观引领下，我区经济社会发展不断取得新的进展、新的成效，综合经济实力明显增强，城市功能形象大为改观，改善民生工作扎实推进，各项社会事业都有大的发展。但同时也要看到，我区经济社会发展已经进入重要转型期，遇到了一系列深层次矛盾和问题。主要是：经济结构不够优、运行质量不够高，城乡区域发展不平衡，人口资源环境压力加大，保障改善民生和维护社会稳定的任务较重，一些体制机制还不适应科学发展的需要，等等。特别是去年下半年以来，受国际经济形势急剧变化的影响，我区经济运 行压力明显加大，部分企业出现了开工不足、经济效益下滑等问题，短期问题与长期矛盾交织在一起，经济增长减速与自身周期性结构调整叠加在一起，经济发展面临的形势异常复杂严峻。今年下半年，第十一届全运会将在我市举办，历城肩负着三个重要比赛场馆的建设，承担着全运会重大活动和重要比赛的组织，还是出入济南的重要门户，维护社会稳定、改善城乡环境面貌、促进经济社会发展的任务十分繁重。过去几年的实践告诉我们，我区经济社会发展取得的一切成绩和进步，从根本上说是学习贯彻科学发展观的结果；面对当前的严峻形势和艰巨任务，我们要克服前进中的困难，促进经济社会又好又快发展，归根结底还是要靠科学发展观的深入贯彻落实。开展学习实践活动，有利于我们更加科学地分析认识面临的形势任务，更加深刻地领会把握中央和省委关于扩大内需、促进增长的一系列决策部署，更加有力地全面落实全市“四保”中心任务，更有成效地推动全区“一二三四”工作思路贯彻执行，增强信心、增添动力，努力化解不利因素，积极创造有利条件，把各个方面的积极性引导到科学发展上来，努力在攻坚破难中实现经济社会的平稳较快发展。

第三，具有重大政治意义，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上指出，党的先进性和执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，党要承担起人民和历史赋予的重大使命，必须认真研究自身建设的新情况新问题，在领导改革发展中不断 认识自己、加强自己、提高自己。在新的历史条件下，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，最根本的是要体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到更好代表和实现人民群众的根本利益上来。围绕贯彻落实中央和省委、市委一系列部署要求，全区各级党组织以改革创新精神全面加强党的建设，积极开展“三级联创”、“讲党性、重品行、作表率”、党政领导大接访等活动，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但同时也要看到，面对新形势新任务，有的领导班子科学决策水平不高，领导科学发展、处置复杂矛盾和突发事件能力不强；有的领导干部思想境界不高、工作作风不扎实，形式主义、官僚主义比较突出，在金融危机带来的困难面前精神状态不振、发展信心不足；有的部门和单位办事程序复杂、服务质量不优、行政效能不高，等等。开展学习实践活动，既是深入贯彻落实科学发展观的强大动力，也是全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措。我们要把开展深入学习实践科学发展观活动作为有利契机，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步提高领导班子、领导干部贯彻落实科学发展观的能力水平，加强党性、改进作风，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，符合人民群众的新期待。

二、紧密联系历城实际开展学习实践活动，切实增强针对性和实效性 按照中央和省市委的安排部署，我区学习实践活动的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展、构建和谐历城”为主题，以“挖掘新潜力、增创新优势、实现新发展、加快建设省会现代化中心城区”为实践载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把贯彻落实科学发展观提高到新水平。各级要根据这一指导思想，在学习实践活动中把握好以下四个方面。

第一，强化理论武装，着力在解放思想、提升境界上下功夫、求实效。科学发展观的内涵极其丰富，切实掌握这一思想理论武器，必须反复学习领悟、不断深化认识，把理论武装贯穿学习实践活动的始终，不断引向深入。要采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种学习方式，促使广大党员干部真正静下心来，全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地、系统地而不是零碎地理解和掌握科学发展观，真正学懂弄通、学深悟透，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展 的正确思路、领导科学发展的实际本领、促进科学发展的政策措施。要坚持把解放思想作为先导，在深入学习和认真调研的基础上，联系当前形势，联系今年的中心任务，联系党员干部思想实际，继续深入开展解放思想大讨论，围绕要不要科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题，进一步开阔眼界、开阔思路，努力在思想观念、境界标准、干劲作风上实现大的转变。要坚持以科学发展观为指导，深刻认识面临的严峻形势，破除畏难发愁、等待观望的思想，牢固树立抢抓机遇、奋发有为的观念；深刻认识发展的时代特征，破除畏首畏尾、固步自封的思想，牢固树立协调发展、又好又快的观念；深刻认识省会大区的地位作用，破除自足自满、安于现状的思想，牢固树立争创一流、勇于超越的观念；深刻认识存在的差距不足，破除因循守旧、懒惰粗放的思想，牢固树立勇于创新、精致高效的观念。各级党政机关和领导干部要带头解放思想，跳出历城看历城，对照先进找差距，不为过去的落后找借口，不为已有的进步而自满，不为习惯的定式所束缚，不为当前的困难而止步，树立更大的志向，瞄准更高的目标，加快从传统思维中解放出来，从盲目乐观中解放出来，从条条框框中解放出来，开拓进取、奋力争先，努力使思想工作作风与科学发展观的要求相适应，与经济社会又好又快发展的目标相一致。

第二，突出实践特色，着力在解决突出问题、推动科学发展上下功夫、求实效。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重 大原则，推动科学发展则是开展学习实践活动的核心要求。在学习实践活动的各个阶段、各个环节、各项工作中，都要始终贯穿突出实践特色的原则，推动科学发展，不断改善民生。为应对当前严峻的经济形势，区委提出了“一二三四”的工作思路，即优化一个布局、做好两篇文章、实施三轮驱动、突出四个重点，这个思路实际上就是针对当前历城的城乡区域发展不平衡、发展潜力挖掘不够深、发展优势不够明显、发展动力不够足、产业结构不够优以及涉及群众切身利益、影响和谐稳定的突出问题等提出的强有力的应对措施。实践证明，“一二三四”的工作思路紧密地结合了历城的实际，抓住了在当前形势下推动经济平稳较快发展的要害，完全符合科学发展观的要求。从历城实际出发，做到突出实践特色，就是要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，把落实“一二三四”的工作思路作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，以实际行动把学习实践科学发展观引向深入。要优化一个布局，超前谋划、科学规划、精心策划二环东路隆起带、洪楼商贸区、东部新城区、临空经济区和南部生态区等“一带四区”的发展，找准每个区域的优势和薄弱点，制定出台相应的引导产业聚集发展、要素合理流动的有效措施，努力做到各区域之间良性互动、协调发展。要全力做好“存量调整和增量带动”两篇文章，在推动产业结构优化升级方面摸索新办法，在扩大地方税基、壮大地方财力、优化财税结构方面寻求新途径，在推动企业向园区集中、总部经济向楼宇集中、土地向规模经营集中、居民向聚居区集中方面研究新思路，在引进资金、技术、人才、管理等增量资源方面建立新渠道，着力解决现代服务业和高新技术产值比重偏低、地方税收占区域税收比重较低、土地资源利用率较低、发展后劲不够足、综合实力不够强的突出问题。要实施政策拉动、项目带动、服务推动“三轮驱动”，积极对上争取政策、研究制定我区政策，精心策划项目、积极引进项目、全力实施项目，进一步优化经济发展的软硬环境，切实解决发展动力不足、发展环境不优的突出问题。要突出实施旧城村改造、发展都市现代农业、做强骨干企业、健全阳光民生救助体系“四个重点”，切实解决关系经济发展全局、涉及群众切身利益、影响社会和谐稳定的突出问题，加快推进城市化和新型工业化，扎实建设新农村，全力促进社会和谐。要把解决实际问题作为突出实践特色的关键之举，加强调查研究，采取有效对策，一项一项地抓好落实。各级各部门要紧密结合各自实际，组织开展丰富多彩的主题实践活动，联系区委提出的“一二三四”的工作思路开展对照检查，制定整改措施，推进各项工作，使开展活动的过程转化为推动科学发展的过程，转化为让人民群众得到更多实惠的过程，转化为落实“一二三四”工作思路、实现经济社会又好又快发展的过程。

第三，推进改革创新，着力在完善保障科学发展的体制机制上下功夫、求实效。改革创新是实现科学发展的必由之路，也是推动各项事业发展的根本动力。在这次学习实践活动中，尤其要 注重发扬改革创新的精神，加大重点领域和关键环节的改革，以改革创新的思路推动科学发展实践，用改革创新的办法破解科学发展难题，靠改革创新的措施构建科学发展的长效机制。要紧密结合历城实际，坚决清除传统计划经济体制的残存遗留，坚决扭转市场经济发展过程中体制机制建设的缓慢滞后，坚决改变面对新情况解决新问题时体制机制建设的消极被动，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发各级领导干部和广大人民群众践行科学发展观的积极性和创造性。要围绕体制机制不活的问题，重点加强科学决策机制、领导班子思想政治建设长效机制、符合科学发展观要求的选人用人机制、促进工作高效运转的大督查机制、有利于科学发展的经济社会发展综合评价机制、以改善民生为主要内容的社会保障机制、城市管理长效机制、城市拆迁工作机制、统筹城乡发展工作推进机制、发展环境保护机制、社会稳定保障机制、安全生产保障机制、争先创优奖励机制、以“书记抓、抓书记”为重点的基层党建工作领导体制等，建立新机制，形成新优势，为促进全区科学发展提供体制机制保障，使科学发展的动力活力得到充分释放。要认真借鉴先进性教育活动的经验做法，注意把在学习实践活动中创造的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，取得一批管用的制度成果，使其成为推动科学发展的经常之举和长效之策。推进体制机制创新是一项政策性、科学性很强的工作，必然要触及到方方面面的问题，要毫不犹豫地坚定改革方向，提高改革决策的科 学性，增强改革措施的协调性，既大胆探索，又严谨求实，在充分调研和论证的基础上，积极而又稳妥地推进。

第四，加强作风建设，着力在促进领导干部加强党性修养、树立优良作风上下功夫、求实效。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是推动科学发展的重要保证。要把深入开展学习实践活动的过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程，严格按照讲党性、重品行、作表率的要求，全面推进党的作风建设。要针对少数党员干部思想政治素质不够高，党性修养、思想观念、境界标准、领导作风等方面存在的问题，围绕“多做好事、少做错事、不做坏事”的总体要求，通过深入开展学习实践活动，进一步加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，教育引导广大党员干部多做造福百姓的好事、多做推动发展的好事、多做维护团结的好事、多做促进和谐的好事，尽力多做好事；树立正确的政绩观，探索科学的决策方法，不断强化责任意识，切实提高自身素质，尽量少做错事；严于律己、决不能拒绝监督，遵纪守法、决不能弃守防线，学会算账、决不能心存侥幸，坚决不做坏事。要牢固树立宗旨观念，坚持以人为本，自觉把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，使各项决策和工作更加符合群众的愿望和要求。要发扬求真务实的精神，牢记党和人民的重托，牢记肩上的重任和使命，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫 用到抓落实上，坚决克服只想当官、不想做事、不敢负责的现象，兢兢业业地完成组织上交付的任务，满腔热情地做好群众期望的工作。要把学习实践活动作为抓好基层党的建设的重大机遇，努力找准我区工作的着力点和创新点，切实加强基层党员干部的作风建设和能力建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

三、紧紧围绕开展学习实践活动的总体要求，切实加强组织领导和工作指导

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。上级组织对我们寄予厚望，人民群众对我们充满期待。各级各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，切实把学习实践活动抓紧抓实、抓出成效。

一要加强组织领导，落实工作责任。为了加强对学习实践活动的领导，区委成立学习实践科学发展观活动领导小组，具体负责指导全区学习实践活动的开展。各级各部门要把学习实践活动摆上重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，加强对学习实践活动的组织领导。主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动。各级党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，做学习实践活动的优秀组织者，做科学发展 的模范实践者。要建立领导干部联系点制度，每个党员领导干部要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。

二要充分发动群众，注重实际成效。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。开展学习实践活动，最终目的是要让人民群众得到实惠，这是贯彻党的群众路线的必然要求，也是检验学习实践活动实效的重要标志。要把充分发扬民主、扩大群众参与作为在学习实践活动中贯彻群众路线的主要途径。在学习调研阶段，要深入到广大群众中去，广泛倾听群众呼声，充分征集群众意见，在群众帮助下找准存在问题；在分析检查阶段，要着重剖析群众反映强烈的突出问题，将分析检查报告交给群众评议，使分析检查符合民意、切中要害；在整改落实阶段，要将整改落实方案向群众公开，在群众监督下促整改、抓落实，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程，从而把广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，把全社会的积极性引导到科学发展上来，凝聚起共同促进历城科学发展、和谐发展、率先发展的强大力量。

三要实行分类指导，鼓励探索创新。活动期间，区委学习实践活动领导小组将向开展活动的单位派出指导检查组，进行全程督查指导。各指导检查组要增强政治意识和责任意识，认真履行 职责，实事求是地评价反馈，坚决防止活动走过场、出偏差。要坚持从实际出发，根据不同单位、不同行业、不同层面的实际情况，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容与形式，明确需要解决的不同问题，使活动更加贴近实际，增强学习实践活动的针对性和实效性。要引导开展活动的单位在把握学习实践活动基本要求的前提下，结合自身特点确定活动的实践载体，围绕主题、突出特色，把科学发展观落实到各项具体工作中。要坚持大胆实践，尊重基层的首创精神，把创新精神落实到学习实践活动的每个环节。在做好“规定动作”的同时，鼓励和支持各部门各单位根据各自实际拓宽工作思路，从组织形式、学习方式、活动载体等方面大胆探索，多一些“自选动作”，多一些特点、亮点，不断拓宽活动内容、丰富活动方式，力求活动开展得有声有色、扎实有效，多出经验、多出成果。

四要强化舆论引导，营造浓厚氛围。要结合我区实际，制定详细的工作方案，充分运用报刊、简报、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，及时反映活动进展的情况和取得的成效，为学习实践活动营造良好的社会氛围。在加强正面宣传的同时，要注意针对学习实践活动中群众反映的热点、难点问题，认真开展好释疑解惑、稳定人心等工作。各级各部门要结合自身工作特点，采取多种形式，深入宣传发动，有效扩大学习实践活动的社会效果。要坚持 典型引路，认真做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作，以先进典型的示范作用，带动整个学习实践活动健康有序深入开展，推动全区科学发展再上新水平。

五要注重统筹兼顾，坚持协调推进。学习实践活动的目的是为了指导工作实践，推动科学发展。当前，全区各项工作千头万绪，改革发展的任务十分繁重。要统筹安排好各个层次、各个部门和学习实践活动各个阶段的工作，努力做到上下联动、左右互动，有机衔接、有序推进。要把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力和重要机遇，与深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与完成市委确定的“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务结合起来，与贯彻区委“一二三四”的工作思路和落实今年各项工作任务结合起来，与积极应对国际金融危机挑战、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，真正做到以学习实践活动促进各项工作，以又好又快发展的实际成果检验活动成效，确保两手抓、两不误、两促进。要深入贯彻落实科学发展观，引导广大党员干部正确认识当前形势，正视困难问题，坚定信心决心，推动各项工作不断取得新进展、新成效，为学习实践科学发展观创造稳定和谐的社会环境。

同志们，开展学习实践科学发展观活动意义重大、影响深远。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省市委的决策部署，坚持实践第一，质量第一，群众满意第一，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成学习实践活 动各项任务，以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。