xxx同志在全市招商引资再动员大会上的讲话

第一篇：xxx同志在全市招商引资再动员大会上的讲话

牢牢抓住加快发展这个第一要务，全面把握不可多得的历史机遇，切实增强招商引资的责任感、危机感和紧迫感要进一步增强招商引资的责任感。当前，对池州来说，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展、富民强市这个第一要务，就是要坚持以招商引资为中心，抓扩大开放，抓增加投资。总结近几年发展的经验，很重要的一条就是开放搞活，依靠外力、依靠增量来推动发展。加快池州现阶段乃至今后相当长一段时期的发展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠开放，靠外来投资。市委、市政府把今年定为“招商引资年”，用意就在这里。要进一步增强招商引资的危机感。招商引资，环境是第一要素。一个地方环境的优劣，又取决于当地干部群众思想解放的程度。从１９９９年到现在，我们持续不断地开展了几次全市范围的解放思想大讨论，不断推动思想解放、观念变革，使池州的发展环境逐步得到了改善，全市的招商引资工作也随之逐步地向前推进。纵向看，每一个阶段都有新的变化。但是，放到与市场经济发展要求和国际规则接轨的高度横向比，我们的投资环境在体制要素、制度要素的建设上还远远不够。我们为外商提供的是什么样的服务？服务到了什么程度？与外地相比还有哪些差距？为什么外来投资在我们这里总有这样那样的阻力，根子还是在思想观念层面上，在思维方式上。在市场经济体制已经逐步完善的今天，资本的流动绝对是按市场规则运行的。必须从思想观念上进一步破旧立新，尽快建立起适应当前招商形势的政务环境、市场环境，牢固树立不管谁搞、能交税就行，不管谁交税、交给我就行的思想，扩大招商，加快发展。要进一步增强招商引资的紧迫感。随着我国加入世贸组织，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。很多地方在不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外来投资的高位平台。他们通过营造自己的优势，吸引了许多外来投资，已经取得了令人瞩目的成绩，甚至实现了快速崛起。我们招商引资起动慢，步伐小，在这方面吃的“亏”是十分明显的。在这一轮招商引资竞争中，如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目，那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里，我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，加快发展、富民强市的目标将难以实现，差距将越来越大。各级各部门必须充分认识形势的严峻性，高度重视招商引资工作，进一步改善投资环境特别是投资的软环境，在这一轮招商引资的起跑线上，迎头赶上。要抢抓机遇，全方位推进招商引资。我们扩大开放、招商引资正面临着难得的历史机遇：一是沿海发达地区产业梯度转移在加速，随着国外的产业特别是制造业向我国沿海发达地区的转移，沿海的优势企业在加速向我们中西部地区实施低成本扩张，这已形成气候。二是长江三角洲经济区的经济强势在进一步凸显，这个区域集聚着我国一大批最具国际竞争力的企业群、产业群，我们可以近距离靠大靠强。三是我国的经济增长方式正在转变，不仅是资金、技术、人才等生产要素的流动在加快，而且采用先进的管理体制、机制和方法也正在成为省内外、市内外企业的自觉追求。我们必须抢抓机遇，充分发挥资源优势、区位优势、劳动力优势，充分发挥比较优势和后发优势，在更宽领域、更深层次上推进招商引资。进一步强化中心意识、大局意识、服务意识，营造有利于招商引资的软环境，不断增强对外来投资的吸引力市委、市政府已经作出《关于进一步整治和改善经济发展环境，加大招商引资力度的决定》，出台《关于建立和实行进一步改善招商引资软环境部门责任制的若干意见》，建立招商引资项目领导联系制度。各级各部门要认真贯彻落实。要进一步推进政府职能转变和行政管理创新。要将政府的工作重心由管理向服务转移、由微观控制向宏观调控转移，特别是要给企业的发展提供全方位、多层次、细致入微的服务。同时要切实强化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。当务之急，就是要进一步清理压缩行政性审批，坚决取消不合理收费项目。市委、市政府已经决定，凡不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要一律取消；目前保留的审批项目要再冻结５０％。要坚决取消不合理收费项目，对国家规定的行政事业性收费项目，凡进入地方财政的，各有关部门一定要按最低标准征收。对行政审批制度改革和收费项目的清理，各部门必须不打折扣地执行。要切实推进部门责任的落实。所有涉外部门和单位都是改善外商投资软环境的责任主体，各责任主体都要按照提高服务质量、提高办事效率、简化办事程序的基本要求，尽职尽责做好本职工作。要实行行政公示制和服务承诺制，在审批和服务的所有环节都要依法行政，文明执法，及时办理。要切实增强诚信意识。市场经济是信用经济。各地要吸取有些发达地区信用危机的教训，把信誉建设放到软环境建设的一个重要位置来抓。对承诺的事项，要“一诺千金”，言而有信，难度再大也要想办法解决；对一些暂时无法解决的问题，也要开诚布公、实事求是地向对方说明情况，争取外商理解。今后对引进来的项目而没有办起来的，对办起来最后又走掉的，都要认真分析原因，查清责任。４、要强化监督和整治。要进一步加强对政府服务的舆论监督和群众监督，新闻媒体对软环境部门责任制的执行情况要进行跟踪报道，对严重影响经济发展环境的典型事例公开曝光。要对部门服务质量开展民主评议活动，对社会各界评议得分最低的部门实行末位惩戒，对主要负责人和领导班子进行诫免或就地免职。同时要严厉打击损商、扰商的地方恶势力，依法维护外商投资安全和人身安全。切实改进招商引资方式方法，做深做细招商引资工作，不断提高招商活动的质量和水平１、要突出全要素招商。要积极培育招商载体，鼓励支持各类企业以各种形式参加招商活动，不仅要抓好国有企业的招商引资工作，也要抓好民营企业、个私企业的招商活动；不仅要大力引进内资，省外市外资金，更要下功夫直接引进外资，尽快突破我市直接引进外资长期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻长江三角洲特别是江浙沪，努力形成新的招商引资格局，新的对外开放态势。在招商方式上，要紧盯大公司、大企业，跟踪国际５００强和国内著名大公司和上市公司投资动向，力争引引大企业、上大项目。在投资方向上，要以生产性项目，特别是工业项目为主。在招商过程中，要结合实际，突出特点，推出亮点，打好“四张牌”，提高命中率。一要打好“名优”牌，把优强企业和名牌产品推出去招商，以大引大，以优引优。二要打好“资源”牌，利用本地资源优势，以“特”引商。三要打好“存量资产”牌，对一些亏损严重，甚至资不抵债的企业的存量资产要缩水拍卖和出售，优化存量，对外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，办好现有外商企业，用最有说服力的投资指南，以商引商。要创新招商方式。要改变过去招商主要依赖会展招商的方式，大力推行以商招商、网上招商、亲情招商、中介招商和专业招商等投入少、见效快的招商方式。在引资方式上，除采用传统的“三资”形式外，应积极采用兼并收购、资产重组、证券投资和ＢＯＴ等形式。要注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，降低招商成本，提高招商效率。要抓好招商项目的前期工作。项目前期工作要做深做透，达到可研程度，等待时机。只有项目等机会，而没有机会等项目。各级计委要会同有关部门研究国家产业政策，结合我市资源和产业规划编制池州市招商项目产业目录，明确鼓励项目、一般项目和禁止项目。特别是资源性开发项目，要坚持资源跟着项目走、优质资源配优势项目的原则确定，并要达到一定规模，切忌盲目开采，浪费资源，破坏环境。要突出个性化定位，着力塑造城市品牌形象。城市品牌是一个城市的名片，是一个地方招商引资的通行证。要采取“内塑外宣”的综合手段，着力打造城市品牌，提高城市知名度。

四、进一步加强领导，明确责任，层层落实责任制，充分调动各方面积极性和主动性，形成招商引资的强大合力各级党委、政府要把招商引资作为“一号工程”拎在手上，紧抓不放。县区党政主要领导要有一人常年在外开展招商活动；市直各部门都要明确一个职能科室负责招商工作。与此同时，要强化全市各级干部和广大群众的招商意识，营造浓厚的招商氛围。要坚持遇事必提招商，逢会必讲招商，经常研究招商。要强化目标责任，建立招商引资的工作机制。一是严格执行目标责任制。各地各部门要根据年初市里下达的招商引资目标任务，层层分解落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。对各部门的招商引资工作加强监督考核，严格兑现奖惩。二是建立项目跟进落实和重点项目领导联系制度。要大力吸引、培养和使用人才，尽快建立一支招商引资专业化队伍。一要拓宽人才培养渠道。二要改善人才引进结构。三要积极培育招商中介组织。

第二篇：何伟青同志在全市招商引资总结动员大会上的讲话

何伟青同志在全市招商引资总结动员大会上的讲话

今天，市委、市政府在这里召开全市招商引资总结动员大会，目的就是要通过再动员、再鼓劲、再加温，进一步统一思想，提高认识，真抓实干，狠抓落实，迅速掀起全市招商引资新高潮，推动我市争当韶关市县域经济发展排头兵、全面建设富裕活力文明和谐新乐昌目标的早日实现。下面，我就全市的招商引资工作谈两点意见。

一、肯定成绩，认识不足，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感

2005年以来，全市各级、各部门按照市委、市政府的部署，紧紧围绕经济建设这个中心，以发展为第一要务，抢抓机遇，开拓创新，努力克服各种困难，狠抓各项工作的落实，全市招商引资工作取得了显著成绩。据统计，2005年1月至2006年10月，全市招商引资新签项目共80宗，合同引进资金87.8亿元，实际到位资金32.98亿元，其中实际利用外资883万美元，内联实际到位资金32.3亿元。我们所取得的这些成绩足以说明，只要大家齐心合力，我们完全有条件、也有能力不断取得招商引资的新成就。总结我市两年来的招商引资工作，主要有以下六个特点：

一是领导力量进一步加强。2005年以来，市委、市政府从全局和战略的高度出发，切实强化“首位”意识，把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置来抓。市四套班子主要领导高度重视招商引资工作，积极参加各种招商引资推介会和经贸洽谈会，亲自会见重要客商，帮助外商解决在投资过程中遇到的重大难题。各部门、各单位的一把手切实承担起第一责任人的职责，带头抓招商引资工作，积极帮助解决项目实施中遇到的困难和问题。此外，市委、市政府还调整了招商机构，充实和稳定了招商队伍，成立了市行政服务中心，实行招商办、外经局、行政服务中心“三位一体”合署办公。每年市委、市政府都召开多次各种形式招商引资工作会议，对招商引资工作特别是重点项目的跟踪落实工作进行研究和部署，有力地推动了全市招商引资工作的落实。

二是宣传力度进一步加大。两年来，我市加大招商引资工作的宣传推介力度，先后在东莞常平、浙江温州及香港等地，成功举办了专场投资环境推介会，并取得了明显效果。同时还积极组团参加了韶关对接广州外商投资合作交流会、粤港技术贸易合作交流会、首届港澳与粤东北县域经济投资论坛、国际旅游文化节、“红三角”经贸洽谈会和“山洽会”等各类经贸洽谈会。通过这些活动全力推介乐昌，让外界了解了我市的历史文化、投资环境、优惠政策、资源特色、区位优势、产业基础，以及外来投资者的典型经验，增强了投资者到乐昌投资的信心和决心，推动了招商引资工作较快发展。此外，我市还积极通过互联网发布信息、印发宣传小册子、建立招商引资项目库等方式，全方位、多层次向外推介乐昌，提高了乐昌对外来投资者的吸引力。

三是投资环境进一步改善。两年来，我市牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是发展生产力”的思想观念，把改善投资环境作为推动招商引资工作的重中之重来抓，推动发展环境不断优化。一是在硬环境建设方面。我市切实加快以公路交通建设为主的基础设施建设步伐，完成了S248线韶乐公路乐昌段改扩建工程，加快了贯通全市南北的梅乐公路工程建设，积极配合做好了武广客运专线乐昌段建设工作，交通区位条件明显改善。城乡电力电网、信息网络的覆盖面不断扩大，区位竞争优势不断提高。二是在软环境建设方面。全面实行“放水养鱼”的办法，先后制定和出台了一系列投资优惠政策和奖励办法，对外来投资在用水、用电、用地和厂房租金等方面给予优惠，免收行政事业性规费，对规模以上生产性工业企业实行电价补助。切实完善和发挥行政审批服务中心的职能，坚持“一家受理、全程服务”的原则，对外来投资项目，规范了行政管理，减化审批环节和审批手续，切实做到审批时一条龙服务、建设中全方位服务、投产后经常性服务，确保项目建设到哪里服务就跟踪到哪里。对外来投资者实行“一牌一证一卡”保护政策，切实保护外商的合法权益。大力整治招商引资工作中存在的问题，制定了优化投资环境“十不准”的要求，严肃查处存在的各类问题，对破坏投资环境的人和事做到坚决从严处理。

四是招商机制进一步完善。2005年以来，我市通过进一步健全和完善招商引资机制，促进了招商引资工作扎实有效地开展。一是实行了招商引资责任制。出台了《关于进一步加快县域经济发展的实施方案》、《全市重点建设项目及为民办实事工作任务分解表》及《招商引资工作责任制》，把招商引资任务分解到市四套班子成员和各镇(街道、办事处)、各单位，做到责任到人，一抓到底。二是实行了领导挂扶企业制度。市领导能深入挂扶企业了解情况、调查研究，帮助企业解决发展中遇到的难题，保证了项目的落实，加快了项目的建设进度，促使项目早投产、早见效。三是实行了重点项目跟踪服务制。市四套班子成员、各镇(街道、办事处)、各单位包干负责，保证每个项目都有人跟踪服务，并积极解决各自分管工作和管辖范围内外商遇到的困难和问题。四是实行了任务完成情况督查通报制度。每年都对市四套班子成员和各镇(街道、办事处)、各单位完成招商引资任务的情况进行督查、通报，接受社会的监督，表扬先进，鞭策后进，对未完成招商引资任务的单位和个人给予通报批评，推动了招商引资工作的落实。

五是招商平台进一步形成。两年来，我们不断树立“亲商”、“抢商”的意识，主动出击，抢占先机，努力构建稳固的招商引资平台。认真贯彻执行省委、省政府《关于加快山区发展的决定》、《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》和韶关市委、市政府《关于贯彻〈我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见〉的若干意见》文件精神，采取各种有力措施，确保了我市产业转移工业园被省政府认定和经济开发试验区被国家发改委审定保留。把产业转移工业园和经济开发试验区作为招商引资、加快发展的主要平台来抓，加大投入力度，加快产业转移工业园和经济开发试验区建设步伐，完善产业转移工业园建设联席会议制度，加强对经济开发试验区的管理，及时协调解决了产业转移工业园和经济开发试验区建设中遇到的各类问题，使产业转移工业园和经济开发试验区建设与项目引进相互促进、良性发展。

六是资源优势进一步凸现。我市切实利用处于泛珠三角腹地、省际边贸区位优势突出等各方面的优势，充分挖掘在土地、水、电、劳动力等方面资源优势，对资源优势进行包装整合和大力宣传，加快了客商和项目资源库建设，从管理体制、基础设施建设、项目引进等方面与珠三角地区对接，使我市的资源得到了比较充分的利用。同时，2005年以来，市委、市政府创新思维，广开思路，利用因企业转移、停产、倒闭出现的大批厂房和设备，切实开展招商引资，使大量原有老企业的旧厂房和旧设备得到了充分利用，重新盘活了国有集体企业资产，让其发挥了最大的经济效益。此外，市委、市政府还不断加大国企改革力度，把招商引资与企业改制有机结合起来，让外来资金参与我市国有集体企业改革转制，取得了明显成效，达到互利双赢的目的。如市麻纺厂、棉纺厂、铅锌矿等企业就是通过招商引资转换经营机制，从而激发了企业的活力，同时保证企业干部职工的最大利益。

我市的招商引资工作虽然取得了明显成效，但与珠三角等发达地区和周边兄弟县(市、区)相比，还是有很大差距，存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：一是招商项目整体水平不高，绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目极少，投资规模较大的项目不多，实际利用外资数额较小。二是现有企业追加投资的多，引进新项目少，特别是引进大项目少。三是粗加工的出口产品多，高附加值的出口产品少。四是投资环境有待进一步改善，优惠政策有待进一步完善。五是思想仍然不够解放，服务不够到位。一些部门和干部大局意识不强，小团体利益严重，工作作风漂浮，办事效率不高，本来一两天就能办好的事，个别部门特别是一些部门的中层领导偏偏要拖一两个月，甚至半年都还不能办好;个别部门不把外商当一回事，或者把外商作为“大肥肉”，吃拿卡要现象时有发生，严重影响了乐昌的形象，打击了外商的投资热情。六是招商引资积极性不高。少数单位对招商引资工作的积极性不高，领导重视程度不够，畏难情绪比较严重，一谈招商就说人手少、经费少，没有办法出去，没有拿出切实可行的办法和措施。甚至有极少数部门单位，不把市委、市政府下达的招商引资任务放在眼里，连续多年未能完成招商引资任务。以上存在的问题和不足，严重影响了我市经济社会的快速发展，必须引起我们的高度重视。

当然，我们也不能因此而悲观消极，在思想和行动上放弃或者应付招商引资工作。作为经济欠发达地区，要实现全市经济的快速发展，就必须狠抓招商引资，通过借助外力激活内力。因此，全市各级领导干部要进一步提高对招商引资工作重要性和必要性的认识，进一步解放思想，更新观念，增强紧迫感、使命感和责任感，消除各种模糊认识，冲破各种思想障碍，破除各种陈旧观念，杜绝“思想上不够重视，工作上没有措施，方法上找不到出路”的现象，树立大招商、大发展的意识，形成人人激发热情，人人积极参与的氛围，采取一切得力的措施和行之有效的办法，抢抓机遇，乘势而上，不断掀起招商引资新高潮，全面推动乐昌经济的快速健康发展。

二、抢抓机遇，明确目标，努力实现招商引资工作新突破

当前，综观国内外及省内形势，我市拥有众多良好的发展机遇，这将为推进我市招商引资工作上新台阶打下了良好的基础。一是近几年来全市经济快速发展的成果惠及了人民群众，人民群众渴望快速发展、跨越发展的愿望和要求十分强烈，全市上下形成了思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。二是省委、省政府大力实施推动东西两翼和山区加快发展的战略，出台了一系列行之有效的措施。泛珠三角、红三角区域经济合作日益加强，区域间产业升级和科技进步的日新月异，将为我市承接产业转移提供更多的发展空间。三是我市处于泛珠三角的腹地，省际边贸区位优势突出，随着产业转移工业园被省政府认定和经济开发试验区被国家发改委审定保留，制约招商引资的用地瓶颈问题得到有效解决，为我市承接发达地区的产业转移提供了更明显的优势。四是全市重点工程全面启动，其中正在建设和即将动工建设的武广客运专线、坪石发电B厂三期工程、韶能集团系列项目、乐昌峡水利枢纽工程和国家成品油储备库工程，将为我市加快发展注入强大动力，大大增强全市发展后劲。特别是12月份即将动工的坪石发电B厂三期工程和明年动工的乐昌峡水利枢纽工程在“十一五”期间建成后，全市的经济总量和财税收入将会有一个量和质的跃升。五是随着碧桂园、香港幸运酒家、粤客隆百货超市、肯德基、珠海国澳集团、市区管道天然气等一批项目的进入，以及坪石发电B厂系列项目、泰邦铸造厂产业链的延伸等项目工程的建设，我市将掀起招商引资的又一个新高潮。从以上几方面分析，我市招商引资的形势是一片大好的，招商引资工作是大有作为的，我们一定要抢抓机遇，明确目标，迎难而上，大力推进招商引资工作上新台阶。

(一)创新思路，提高招商引资的质量和水平

思路决定出路。我们要在集中全市的智慧和力量，采取一切可以采取的措施，努力实现招商引资新突破的同时，注重招商质量，讲究招商效果，提高招商引资的成功率和有效率。一方面，要敢于想他人所未想、干他人所未干，以更加解放的思想，更加宽阔的视野，更加快速的步伐，不断开阔招商引资视野，及时掌握招商引资线索，广泛开展招商活动。一是要坚持“走出去，请进来”的办法，积极参加各种经贸洽谈会，大力宣传推介乐昌。通过在目标地区设立常设机构和组建小分队深入经济发达地区等招商形式，广开招商门路。继续做好招商引资活动的策划工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。二是要加大宣传推介力度，不断提高知名度。要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等传媒的作用，在知名媒体开设乐昌专版专栏，发起宣传攻势。同时，利用我市新编印的《投资指南》宣传手册和VCD宣传光盘，大力开展宣传推介工作。要发挥各地的乐昌同乡联谊会的作用，利用重大节日走亲访友的机会，大力宣传、推介乐昌，不断提高乐昌的知名度。三是要大力开展委托招商。积极鼓励本市各界组建投资促进机构，探索新型招商路子。积极主动地加强与发达地区有实力有影响的招商中介机构的联系，开展委托招商和代理招商，并切实兑现奖励政策，重奖招商引资的有功人士。四是充分利用连锁效应招商，以客商为纽带，以亲情、友情为桥梁，做到以商招商、以情招商，发挥客商与客商的联带作用，亲情与友情的互带作用，形成招商引资的“羊群效应”。五是要充分利用信息网络现代化功能，发挥网络招商短、平、快的广阔信息平台作用，实行网上招商。六是要依托“节、会”招商。我们要继续通过举办招商节和参加投资洽谈会等形式，加强与外商的联系，向他们展示乐昌丰富的资源和良好发展环境，全力争取外商前来考察投资。

另一方面，我们要在招商引资工作中，坚持质量优先、效率优先、环保优先、节能优先的原则，优化招商方式，改进招商方法，提高招商质量。一是要由招商引资向选商引资转变。对招商项目和投资者的选择要做到“一不”、“二要”、“三结合”。“一不”就是不引进严重污染环境、浪费资源和破坏生态的项目。“二要”就是要重点引进税源型、科技型、培植财源型、劳动密集型项目和投入产出比高的项目;要选择有投资实力、有带动能力的投资者。“三结合”就是要做到

财税型与就业型项目相结合;大项目与中小项目相结合;高科技型与劳动密集型项目相结合。二是要由盲目招商向理性招商转变。要注重信息的收集和选择，做到有的放矢、重点明确，改变以往出外招商目标不明确、招商效果不明显的状况，对已经确定的招商引资目标要死死抓住不放，一抓到底。三是要由统揽式招商向鉴别式招商转变。要根据每个项目，组成专门的项目审查鉴别论证小组，对项目的可行性、回报率、环境保护等进行综合评价和评估，严格把关，趋利避害，以保证招商引资的质量和效果，着力提高招商项目的综合效益。

(二)创优环境，提高招商引资竞争力

环境决定竞争力。古人云：“汝欲学作诗，功夫在诗外。”面对当前日益激烈的招商引资局面，我们要在加大力度、创新方法招商引资的同时，因地制宜、创造环境优势，全力打造“赚钱多、麻烦少、身体好”的投资环境，塑造乐昌招商引资的良好形象。在硬环境建设方面，要加快以公路交通为主的基础设施建设，大力改善区位条件;加快电网改造速度和信息网络建设步伐，不断扩大信息网络覆盖面。特别是要以共建产业转移工业园为载体，加大资金投入，加快园区的规划和建设，为招商引资构筑良好的投资平台。在巩固工业园开发建设成果的基础上，继续加快推进工业园基础设施建设，完善配套功能，不断增强工业园的项目承载能力，充分发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展等方面的集群优势，主动承接珠三角的产业转移，实现“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资群体效应。要突出载体招商，重点引进实力强、带动能力大的龙头企业，带动相关配套产业的集聚发展，形成产业集群效益，把产业转移园区建设成为科技型、财税型、环保型的园区。在软环境建设方面，我们必须充分认识到，良好的软环境是一个地区经济社会发展的生命线，随着土地、资源、用电、廉价劳动力等方面优势的弱化，必须尽快从“给优惠、拼资源、追数量”的传统招商引资理念，向“讲环境、优服务、树诚信、重质量”的科学招商引资理念转变，也就是逐步从“让利招商”向“服务招商”转变，不断优化投资环境，完善优惠政策，提高自身的吸引力和竞争力。为此，我们要给投资者提供优惠的政策环境、安定的法制环境、和谐的人文环境、文明的社会环境和宽松的创业环境，真正形成为商、安商、亲商、富商的良好环境。一是要增强优化人文环境的意识。要引导全市上下牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力和竞争力”和“人人都是招商环境”的观念，努力形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的良好氛围。二是全面修订和完善具有可操作性和前瞻性的招商引资优惠政策，不断完善投资优惠办法，今后每年都要兑现奖励政策，切实做到言必信、行必果，形成招商引资的政策洼地，同时也调动全市上下的招商引资积极性。三是要尽快完善和切实发挥行政审批服务中心的职能，充分发挥外经局、招商办、行政服务中心“三位一体”合署办公的优势，进一步规范行政管理，减化审批环节和审批手续，实现“一个窗口办事、一个口子收费、一条龙服务”，实行限时办结制，为客商提供优质高效的服务。四是要不断提高增加供给、科学调配、畅通渠道、加强服务的水平，积极帮助解决企业发展中资金、用地、用电、用工等实际问题。五是要充分利用我市的各种资源，抓好企业用工的协调和企业中高层管理人员、关键技术人员的培训，为企业做大做强提供人力资源的支持。六是在生活环境方面，要及时帮助解决外来投资者和企业员工的生活难题，协助解决其家属子女居住、上学和就医等问题，着力为他们创造一个安居乐业的生活条件。七是要加大教育和法制宣传力度，按照市委、市政府制定的优化投资环境“十不准”的要求，严肃查处存在的各类问题，对破坏投资环境的人和事决不姑息迁就，坚决从严处理，保护好、引导好、发挥好外商的积极性，为投资者创造良好的发展环境。

(三)转变作风，提高招商引资效率

作风决定效率。我们要进一步转变工作作风，提高抓落实的能力，真正做到一切妨碍招商引资的观念和行为都要坚决转变，切实提高工作效率和办事水平，不断适应招商引资工作新形势的要求。一是要进一步增强大局意识。招商引资在一定程度上要求部门单位牺牲一些眼前利益，需要广大干部的个人付出。我们一定要讲大局、讲奉献，要明白“只有全市发展，才有单位发展;只有全市富裕，才有民众富裕”的道理，千万不能出现因部门利益、个人利益影响招商大局的现象。二是要进一步增强责任意识。各级领导干部在各自的位置上要本着对党负责、对人民负责、对乐昌发展负责的态度，积极主动，实干苦干，尤其是主要领导要为干部做出表率，把心思用在工作上、精力用在招商上、着眼点

用到发展上，脚踏实地做好各项工作。对待投资者，要有真诚的态度，要有公心和耐心，注重细节。当前，我们发展慢的症结，不在于制定了多少优惠政策，而在于落实政策的程度上。我们招商引资的优惠政策制定了不少，但落不到实处，个别部门一涉及具体利益问题就不放手，甚至吃拿卡要;在经济利益上，只考虑部门利益，不顾及全局利益;在发展思路上只会算死帐，不会算活帐，只会算眼前帐，不会算长远帐。这样的作风，是不可能推动乐昌经济加快发展的。各职能部门在提高办事效率上要拿出具体措施，自加压力，阳光作业，接受监督。从现在起，不管哪个部门、哪个单位，如果因对企业对群众不依法行政、“吃拿卡要”受到投诉的，由市监察局和机关效能监察中心牵头，投诉一个，查处一个。查出是主观人为因素造成的，单位的年终评议要降级，对单位主要负责人要进行严肃处理。三是要狠抓“三率”(签约率、履约率、动工率)的落实。力争洽谈一个、成功一个、见效一个。落实是做好一切工作的根本，扎实肯干的作风是解决发展中的新老矛盾的前提条件。对此，我们要做到“踏石留印，抓铁有痕”。洽谈项目要早签约。对于正在洽谈的项目，要有锲而不舍的精神，责任领导、责任部门都要加大跟进力度，采用“人盯人、人盯项目”的办法，看紧盯牢，力促早日签约成功。签约项目要快建设。要重视对企业的“引进后服务”，做到引得进、留得住。在建设上，要想投资者之所想，急投资者之所急，为投资者搞好协调、搞好服务，全力促成项目尽快开工、尽快建设、尽快完工。尤其是对已经签约但还没有开工建设的项目，既要有一股虎劲，更要有一股牛劲，一招不让，咬住不放，有关单位要切实抓紧盯牢，扎实推进。建设项目要早投产。要千方百计促使在建项目顺利推进，通过招商引资项目的早日投产、早日见效，来增强我市招商的吸引力和向心力，促进全市经济的快速发展。

(四)加强管理，提高招商引资积极性

管理决定活力。有制度才有约束，有责任才有压力。要制定更科学的管理办法、激励措施、考核办法，建立一套严格、科学的奖惩激励机制，以调动更多人参与建设的积极性，真正把各级干部的精力投入到千方百计抓招商、一心一意求发展上来。一是要以科学的管理办法营造一个良好的用人环境。我们平常说：“谋事在人，成事在天”，事实上，谋事在人，成事也在人。面对新形势，我们要善于营造一个“优者上、能者干、庸者下、假者罚”的识才用人环境，通过加强工作的组织协调，强化运用组织手段推进工作的力度，优化配置各职能部门的人力、财力和其他招商资源，使大家强化责任，自我加压，化压力为动力，促进招商引资各项工作落到实处，抓出成效。二是要抓好责任制的落实。要继续抓好招商引资任务包干责任制的落实工作。现在又接近年底了，各责任单位和责任人要切实采取有效措施，对照先进，寻找差距，提高认识，克服困难，创造条件，想尽一切办法，采取一切行之有效的措施，确保不折不扣完成招商引资任务。市委对连续两年不能完成招商引资任务的单位和个人，将采取组织措施给予严肃处理。要继续实行市四套班子成员挂点联系招商引资重点项目跟踪服务制度。市领导和各级、各部门都要深入企业，积极帮助解决项目实施中遇到的困难和问题，保证每个项目都有人跟踪服务。要落实招商引资考核考评制度。把完成招商引资目标任务情况列为对各镇(街道、办事处)、各单位领导干部工作考核的一项重要指标，把能不能招商引资，支持不支持招商引资和招商引资的成效如何，作为考核干部工作实绩的重要内容。把招商引资、实际吸收外资作为考核的重要指标，真正做到以招商引资论英雄、以招商实效促发展。市委办、市政府办要联合市外经局、招商办、行政服务中心组成专门工作组，对招商引资工作进行定期调研和督促检查，杜绝一切弄虚作假行为，确保招商引资工作取得实效。三是要建立一套行之有效的激励机制。充分调动镇(街道)、村和各单位招商引资的积极性，是切实抓好招商引资工作的重要举措。要尽快建立完善招商引资激励机制，对在招商引资工作中创造佳绩的先进单位、先进个人给予奖励;对引进项目的中介人，每年经市招商引资评审小组审核后，逐一进行奖励;对招商引资工作的功臣，给予重奖，以调动一切积极的因素，汇集各方面的力量，形成捕捉项目信息的网络。要按照“谁招商、谁受益”的原则，建立市、镇(街道、办事处)、部门和村(居)委会的分税体制，充分调动各级的招商引资积极性。积极鼓励村委、村小组参与招商引资活动，不断壮大村(居)委会的集体经济，增加村(居)民收入。同时，要切实执行招商引资任务完成情况通报制度。市招商办要定期对各责任单位和责任人完成招商引资任务的情况进行统计核查，并通过乐昌电视台进行公布，加强监督检查，对不能按时完成任务的单位和个人，要及时提出警告，分析落后原因，寻找解决办法，以此确保全市全年招商引资目标任务的完成。

同志们，招商引资是我市加快经济发展、建设和谐社会的重要途径，市委、市政府对招商引资工作高度重视，广大人民群众对招商引资工作密切关注。让我们进一步树立和落实科学发展观，以强烈的责任感和使命感，全力以赴，迎难而上，狠抓落实，切实做好招商引资工作，推动全市经济社会快速健康协调发展。

第三篇：在全市招商引资再动员大会上的讲话

１至７月份，我市招商引资工作总体态势良好：２９９个招商项目，累计到位资金（折合人民币）６１８４０万元，比上年同期增长１３７．２％，占全年招商引资目标任务的５７．３％从招商引资项目到位资金看，１至７月份，全市２９９个招商项目，累计到位资金（折合人民币）６１８４０万元，比上年同期增长１３７．２％，占全年招商引资目标任务的５７．３％。其中，到位资金在１０００万元以上的项目１０个，共计３２５２９万元，占总到位资金的５２．６％。从县区完成任务的进度看，贵池区１２０６７万元，比上年同期增长１３５．１％，占全年目标任务的６７．８％；东至县１２３３６万元，同比增长８５．８％，占全年目标任务的８４．３％；青阳县９６４４万元，同比增长１１４．７％，占全年目标任务的９５．１％；石台县７３９万元，同比下降９．１％，占全年目标任务的３２．９％；开发区２８１３万元，占全年目标任务的４８．３％；九华山因规划未定，还没有引资实绩。从市直直接引资责任单位完成的情况看，共引进到位资金２４２４１万元，占全市到位资金总额的３９．２％。对照市政府下达的全年目标任务，市建委、市交通局分别完成１０８．５％和１５０％。前７个月我市招商引资工作，总体态势是好的。一是引进省外和市外资金增幅较大。全市引进省外资金２１０９８万元，比上年同期增长３．１５倍，完成全年目标任务７３％，超过了时序进度。引进市外资金３７６４８万元，比上年同期增长９１．５％，占全年目标任务的５３．８％。二是到位引资额逐月增加。３－７月份，到位资金分别为７３４８万元、８９１６万元、９２７５万元、１０８４０万元和２１６３５万元，呈现出逐月增长势头。三是招商领域明显拓宽。如民办教育、山区小水电开发、工业企业资产重组或产权转让等项目到位资金，超过了总到位资金额的１０％，正在成为我市招商引资的新亮点。综观前７个月的我市招商引资形势，与上年比虽然有很大的进步，但与省内兄弟市相比差距很大，与沿海发达市相比，差距更大。一是直接利用外资的能力差，外商直接投资来源单一；二是招商引资项目整体水平不高；三是市直单位招商引资工作进展不平衡，部门之间差距较大；四是在工作上也还存在着许多不足。当前招商引资工作存在的主要问题：思想上缺乏紧迫感，工作上办法不多，办事上拖拉疲沓，服务上水平不高一是在思想观念上，对招商引资的重要性和紧迫性认识不足。从我市目前招商引资工作看，仍有不少单位和同志认识上没有到位：有的认为，池州交通滞后，城市基础设施薄弱，与周边城市相比，招商引资缺少优势，因而妄自菲薄，认为难以招商引资，在思想上“怕”字当头，不敢走出去招商引资；也有的认为，招商引资是政府的事，是企业的事，是经济主管部门的事，与本部门和本人关系不大，缺少主人翁意识，批评别人的多，解剖自己的少，因而不愿开动脑筋招商引资；还有些同志看不到池州招商引资的优势所在，缺少招商引资的一股闯劲、钻劲，不会招商引资。这些在思想上所表现出来的不敢、不愿、不会招商引资的倾向，严重阻碍了我市招商引资工作。二是在服务意识和方法上，还存在着不想服务、不会服务的问题。在不想服务方面，突出表现为官僚主义严重，当官做老爷，没有摆正主人与公仆、管理与服务的关系，高高在上，盛气凌人，门难进、脸难看、话难说、事难办，把管理当成服务，常常使一些外来投资者高兴而来，扫兴而去，影响了投资者的积极性。在不会服务方面，服务的主动性、超前性不够，不能设身处地为外来投资者想一想，不能用心去做一做服务工作，不能主动地为投资者排忧解难、留人留心，不能正确处理局部利益与全局的关系，精明不开明。三是在办事效率上，拖拉疲沓，节奏不快。不少单位不少同志形式主义严重，总是习惯于用开会和发文件来解决问题；热衷于一般的达标评比，检查升级。工作上缺少紧迫感，习惯于每周５天工作日，有的５天工作日还不到，星期一上午和星期五下午自己给自己放假，星期

六、星期天电话也找不到人。对外来投资者的审批项目，总是从本位主义出发，强调本部门的规定和程序，马上能办的事，非要拖几天再办；几天能办的事，非要拖一段时间再办。有时遇到一些急事、特事，也是你急他不急，不能急事急办，特事特办，逼得客商跑来跑去，结果只能找到政府。四是在服务质量上，效果不佳，水平不高。具体表现在：１、配合协调不够。部门之间如同铁路警察，各管一段，遇事互相推诿，指着兔子让人撵，使人无所适从；２、规划滞后。许多投资项目都是由于规划的原因迟迟得不到落实，影响了投资者的积极性，有的甚至还给投资者带来损失；３、门槛太高，让外来投资者望而却步。在土地问题上，外地以地生财搞得红红火火，而我们在这方面却裹足不前，动作不大，向省里争取来的４个农村集体土地流转试点也没有真正发挥作用。尤其在开发区的建设和发展上，这个问题非常突出；４、服务跟进不够。招商引资方式方法陈旧，既不知己，又不知彼；既不知道自己需要什么样的投资者，又不知道别人需要什么样的投资环境。走出去热热闹闹，回来后又束之高阁，不少项目因跟进对接不够而半途而废；５、不注重依法行政，按市场规则办事，决策随意，招商盲目。“杜九”公路引资建设就是一个例证。该管的没管住，如社会治安、交通秩序等，都不能让客商满意。不该管的又管得太死；６、以商招商不够。好不容易引来了一批客商，由于服务不好，不但起不到以商招商的效果，有时反而起负面影响作用。进一步强化招商引资意识，改善发展环境，创新工作思路和工作方法，加强协调配合，加强学习和知识更新，再掀招商引资新高潮进一步强化招商引资意识，千方百计完成招商引资任务。回顾总结我市近两年的经济发展历程，可以得出这样一个结论：招商引资力度的大小，决定着我市经济发展速度的快慢。目前，池州的发展正处于一个关键的时期。对别人而言，发展快慢只是富裕程度的问题；对池州来说，发展快慢是关系到生存与否的问题。在这样的一个特殊时期，要发展，要上铁路、高速公路、电厂等大项目，要搞城市建设，要加快清溪河治理步伐，要建立社会保障体系，要增加居民收入、提高人民群众生活水平，都必须有资金投入。钱从何而来？对我们这样一个经济基础薄弱、财政困难的地方来说，除了走招商引资之路，别无选择。要把招商引资工作作为加快池州经济发展的第一要务，真正从思想上、工作上、时间上、精力上、导向上把招商引资作为重中之重。要按照市委、市政府年初工作部署，不折不扣地完成今年招商引资任务。对完不成任务的县区、单位，将按照市委、市政府出台的规定处理。不断改善发展环境，降低招商引资门槛。环境就是生产力，环境就是竞争力。各地招商引资的竞争，在很大程度上就是发展环境的竞争。环境的优劣，最终体现在招商引资成果上。营造良好的发展软环境，一是要注重培育政府信用，改变政策多变、决策随意、政出多门和承诺不兑现、政策不到位的状况，以取信于投资者；二是要进一步深化行政审批制度改革，大力清理行政审批事项，进一步加强行政服务中心、投诉受理中心和招商服务中心建设，完善服务功能，对重大项目实行“保姆式”全程代理服务；三是降低门槛，鼓励别人发财，以求自己发展。凡是周边市能够做到的，我们必须做到，并且做得更好；周边市没有的，我们要力争有所突破。要舍得最大限度地撤门槛，开门招商；四是要在全市上下努力营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围。各行各业都要为招商引资做贡献，人人都做招商引资的促进派；五是要尽快启动行政审批违纪行为处分制度、相对集中行政处罚权制度和企业评议部门制度。为切实抓好招商引资工作，市委、市政府已作出《关于进一步整治和改善经济发展环境加大招商引资工作力度的决定》，并配套出台了改善软环境部门责任制、项目跟进落实和重点项目领导联系等制度。每一个机关单位、每一个机关工作人员都要按照责任制的要求，认真抓好落实工作。敢于创新工作思路和工作方法，致力创新招商方式。在招商引资问题上，要敢于突破捆绑我们手脚的一切东西，敢试敢闯敢冒。既要发挥企业招商主体的作用，又要增强专门机构的人员力量；既要走出去，面向东南沿海重点地区招商，又要请进来，办好一系列招商引资活动。要充分利用一切可以利用的资源，千方百计招商引资。可以利用亲戚、朋友、战友、同学、老乡等关系进行招商，也可以利用挂职锻炼、培训学习等结识的工作关系进行招商。在招商主体上，既要鼓励民营企业出去招商，寻找合作伙伴，也要舍得拿出现有国有集体企业进行招商，“靓女先嫁”。这项工作明年上半年必须完成。要通过研究沿海发达地区资本产业转移的趋势和我们的资源优势，组织小分队走出去上门招商、跟进落实。要建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，把优秀干部派往招商第一线接受锻炼和考验。要加强协调配合，形成合力，提高服务效率。市区直部门和单位都要从经济发展的大局出发，相互理解，相互支持，齐心协力，共谋发展。市直各部门要进一步加强对县区的服务和指导，在改进作风上作出表率。首先要做到各负其责，不允许一遇到困难就把矛盾上交。尤其是各单位各部门负责同志，要敢于担负责任，对得起“负责”两个字。其次要加强协作，发挥整体效应。第三要换位思考。要设身处地为投资者想一想，满腔热情地为投资者服务。国家和省垂直部门也要树立与地方“一荣俱荣、一损俱损”的思想，关心支持地方经济发展。第四要正确处理局部利益与全局利益的关系，善于算大帐、算长远帐、算发展帐。要加强学习和知识更新，不断提高招商服务水平。在加入世贸组织新形势下，抓好招商引资工作，必须重视加强学习和知识更新。每一个机关干部和工作人员，都要有强烈的危机感和使命感，进一步加强市场经济、法律法规和其他业务知识的学习，努力拓宽视野和知识面，不断提高自身素质，提高招商引资的本领。作为部门的领导同志更要带头搞好学习，运用新知识研究新情况，解决新问题，提高领导工作能力。要通过学习，把我们的政府逐步建设成为学习型政府、高效率政府。

第四篇：张立勇同志在全市招商引资动员暨表彰大会上的讲话

张立勇同志在全市招商引资动员暨表彰大会上的讲话

从2003年开始，每年春节收假的第一天，我们都召开招商引资动员大会，充分体现了招商引资工作在全市经济社会发展中的重要地位，也充分表明了市委、市政府对招商引资工作的高度重视。刚才，建营同志通报了去年的招商引资工作，对今年招商引资工作进行了具体安排，新荣同志宣读了市委、市政府关于表彰2005招商引资工作先进单位和先进个人的决定。下面，我再强调几点意见。

一、坚持第一要务不动摇，进一步坚定招商引资的决心和信心 坚持把招商引资作为加快发展的第一要务，是市委、市政府准确把握宏观形势、着眼咸阳跨越发展作出的战略性举措。近几年来，全市上下扭住招商引资不放松，大力实施全民招商、叩门招商战略，推动招商引资到位资金连年大幅增长，吸引了一大批知名企业和重大项目落户咸阳，带动了固定资产投资成倍扩张，为经济社会发展注入了强大的生机与活力。特别是刚刚过去的一年，我们以建设台资企业聚集区为重点，广开门路，主动出击，掀起了一浪高过一浪的招商热潮。全市合同引进资金251.75亿元，签约项目737个。其中，到位资金121.79亿元，新引进了台湾天义、河南白象、北京统一等重大项目。招商引资的深入推进，不仅为咸阳快速崛起提供了强大支撑，也锻炼和考验了干部队伍，促进了干部群众的思想解放，“不招商、难发展，大招商、大发展”已经成为全市上下的共识和自觉行动。目前，咸阳的人气越来越旺，干事创业的氛围越来越浓，呈现出步伐加快、后劲增强、蒸蒸日上的喜人态势。实践充分证明：招商引资是促进咸阳经济跨越发展的根本动力，是富民强市的关键之举，也是顺利实现建设西部强市和全面小康咸阳宏伟目标的必由之路。我们一定要比以往任何时候都更加重视招商引资工作，比以往任何时候都更加珍惜招商引资成果，坚定不移地把这项事关咸阳未来发展的“第一战略”和“一号工程”抓紧抓好，抓出成效。

面对新形势、新任务，深入推进招商引资工作，我们既面临巨大压力，但也拥有许多有利条件。当前，无论是沿海城市还是西部欠发达地区，都在千方百计引资金、上项目，地区间在招商引资方

面的竞争不断加剧。根据有关资料显示，全国许多省区外资在经济总量的比重中已经占到了60％以上，而且沿海发达地区的比重仍呈逐步提高的趋势。我市经济主要是投资拉动型，地方财力吃紧，民营经济总量小、实力弱，无力提供充足的发展资金。目前全市有470多亿元的银行储蓄，数目不可谓不小，但由于群众的理财观念、生活水平及社会保障能力等原因，这些资金一时还难以变为有效的投入。2005年底，全市各金融机构存款余额占贷款余额的比例为46%，低于绍兴、宁波、台州等市30个百分点以上，存贷差的主要原因不在市民，在金融政策。在这种情况下，最现实、最有效、最能走得通的路子就是招商引资。可以说，招商引资的程度，决定着我市经济发展的速度。没有大量资金的投入，跨越发展、富民强市就无从谈起。当前和今后一个时期，中央将继续推进西部大开发，国际和沿海地区资本、产业向西部转移的趋势更加明显。特别是随着建设第三大台资企业聚集区和两个“一体化”工作的深入推进，咸阳的知名度和影响力不断提升，发展环境进一步优化，“投资洼地”效应逐步显现，为我们引进项目和资金创造了有利条件。在这个 “紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，只要我们坚定信心，再鼓干劲，再添措施，集中力量抓好招商引资，全市经济社会发展必将迈上一个新台阶。

前不久召开的市委四届四次全会，精心谋划了“十一五”时期全市经济社会的发展蓝图，明确提出要大力实施招商引资战略，加快发展外向型经济。特别强调要把实现招商引资的新突破作为2006年各项工作的首要任务，推动招商引资上规模、上水平。全市各级一定要以科学发展观为指导，始终坚持招商引资这个加快咸阳发展的第一要务不动摇，不争论、不等待、不观望，利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的措施，统一思想，顽强拼搏，努力实现招商引资新突破，为经济社会跨越发展奠定坚实基础。

二、坚持突出重点不动摇，进一步提升招商引资规模和效益在新的形势下推进招商引资，必须进一步明确主攻方向，突出工作重点，集中优势兵力打好攻坚战，不断提升招商引资的规模和效益。

一是突出对台企业招商。去年，我们抓住举办“两会一节两活动”的有利时机，不仅直接签约促成了一批台资项目，而且还捕捉到了大量有效的招商信息。要认真总结“两会一节两活动”的成功经验，紧紧围绕建设第三大台资企业聚集区的目标，强力推介，强

力追踪，有计划地组织一系列大型招商活动，掀起新一轮对台招商高潮。要准确把握台商投资的规律，在积极引进知名台资企业、高科技企业的同时，积极引进中小型台资企业，加快“台湾不夜城”、“台湾餐饮一条街”建设，为吸引台商聚集人气、营造氛围。要理顺台资企业聚集区管理体制和运行机制，健全与台商的沟通联系和项目推介机制，积极牵线搭桥，多结识一些热心的台商和台湾朋友，经常邀请他们来访和考察，加强联系、增加了解、促进沟通，吸引更多的台商来咸阳投资兴业。

二是突出工业项目招商。市委、市政府确定今年为“工业经济推进年”。推进工业经济发展，仅靠我们自身的投入是远远不够的，必须走招商引资、借力发展之路。各级要始终把工业为先作为招商引资的重中之重，加大工业招商力度，推动工业经济结构战略性调整，尽快走出一条新型工业化道路。要依托能化、电子、纺织、医药、建材等支柱产业，围绕优势企业、优势产品，通过增资入股等方式，积极引进现代管理模式和先进生产工艺，培植催生一批新的企业，切实壮大工业经济实力。要在加大行政推动的前提下，除采取展会招商、以商招商、委托招商和网上招商等方式外，逐步把企业和各类中介组织推向前台，努力形成市场运作、企业为主、政府推动的招商引资新格局。不仅困难企业要通过招商引资盘活资产、起死回生，而且生产经营状况较好的企业也要通过招商引资寻求战略合作伙伴，进一步把企业做大做强。同时，要鼓励民营企业参与国企改革，主动与外商合资合作，吸引外来投资，力争使全市工业经济在较短时间内实现新的突破。

三是突出资源开发招商。当前，我们要把握好发达地区资本和产业梯次转移的趋势，依托煤炭、石灰石、地热和旅游等资源，加大对外宣传力度，及时发布招商信息，有针对性地开展招商引资活动，尽快把资源优势转化为经济优势。要围绕彬长煤田开发，精心策划一批煤化工、火电厂等建设项目，发展壮大能化产业，带动北部各县实现跨越发展；围绕地热资源开发，引进建设一批发电、采暖、洗浴、理疗、种植养殖等项目，积极创建国家级地热开发示范区、联合国地热培训中心和“中国地热名城”，把地热产业培育成为我市的朝阳产业；围绕旅游资源开发，抓好旅游招商项目策划包装，广泛开展宣传推介活动，进一步做大做强旅游产业；围绕农副产品资源开发，引进和培育壮大龙头企业，提高农副产品深加工水平，为发展特色经济、壮大县域经济创造更好的条件。

四是突出重大项目招商。抓招商引资，实质就是抓项目。项目问题直接关系到咸阳经济的发展，项目进来了，资金也进来了，人才也进来了，管理也进来了，市场也有了。大家一定要进一步强化项目意识，善于抓项目、盯项目、跑项目。对重大项目，要发扬“钉子”精神，采取“人盯人”战术，抓在手上不放松，确保取得实效。要重视加强对跨国公司、全国500强企业发展战略和对外投资意向的跟踪研究，积极引进一批核心竞争力强、发展前景好、支撑作用强的重大产业项目。同时，要在严格执行项目准入制度的基础上，坚持大、中、小项目齐上，外资、国资、民资同引，一、二、三产并举，形成规模效应。

三、坚持勇于创新不动摇，进一步破解招商引资“瓶颈”制约随着国家宏观调控政策的实施，目前招商引资工作中遇到了不少新情况、新问题。主要是：招商引资优惠政策滞后、土地供应紧张、项目包装水平不高、园区载体作用不明显。能不能有效解决这些问题，事关招商引资工作的成败，也是检验各级领导干部执政能力和领导水平的“试金石”。全市各级一定要进一步解放思想，勇于创新，认真研究政策走向，学会运用市场经济规律和发展的办法，把现实优势充分发挥出来，把现有条件充分利用起来，在破解诸多制约因素方面力争取得实质性进展。

一是完善优惠政策。政策具有导向性，也具有时限性和效益性。比如，国家提出，今后10年对外商投资西部国家鼓励类产业和优势产业，企业所得税一律降低15%。我们要由此及彼，举一反三，积极拓宽思路，用足用活政策。各有关部门、各县市区都要根据国家和省上的产业政策，对已有的各项优惠政策进行一次重新修订，该完善的完善，该废止的废止，制定出台更加优惠的政策措施，切实增强招商引资的吸引力和竞争力。对产业化项目、高新技术项目和投资额度大、拉动力强的项目以及引进国家级驰名商标的，可以一事一议，给予更加优惠的政策。凡是外地比我们更优惠的政策，只要符合国家规定，都可以参照执行。凡是涉及招商引资的规章、政策文件一律对外公开，实行阳光操作。要建立与企业定期对话和到企业定期走访制度，构筑政府与企业之间的“绿色通道”，提高政府与企业、投资者之间的亲和力。同时，要狠抓政策的宣传和落实工作，不仅要向企业做好宣传，也要向招商人员和有关部门做好宣传，绝不能出现印在纸上、挂在墙上、说在嘴上，就是落实不到行动上的问题。

二是破解土地难题。由于国家实行宏观调控，对土地的控制越来越严格，致使土地问题成为制约我市招商引资的难题。要按照“盘活存量、争取增量、调整结构、合理利用”的思路，建立和完善土地储备制度，充分消化利用现有储备土地，积极整合土地资源。对闲臵两年以上或改变功能的土地要主动盘活，对长期征而未用的土地要坚决依法限期收回，对投资额度小、占地空间大的要严格清理，纳入土地储备，进行统一供应。要加快旧城及“城中村”改造步伐，盘活和催生新的土地资源，增加土地有效供给。要积极争取更多的项目列入国家和省上的计划盘子，进一步扩大用地指标。在土地价格上，我们要借鉴昆山1亩房地产经营用地换4亩产业用地的经验，用经营性用地换取产业用地，降低投资成本，把大项目引进来，为加快发展创造更加广阔的空间。

三是搞好项目包装。项目的策划包装是招商引资成功的前提和基础。大项目少、吸引力不强是影响我市招商引资成效的突出问题。分析原因，我看主要还是观念上的问题，好项目舍不得拿出来招商，喜欢嫁“丑女”，而不是嫁“靓女”。往往“靓女”不及时嫁，机遇失去了，就变成“丑女”。各有关部门和项目单位要强化项目包装“精品”意识，根据国家产业政策和投资导向，加强与国内专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构的联系和合作，尽快完善层次较高、数量丰富、覆盖面广的项目库，提升项目的规范性、科学性和针对性。要突出市场化运作，面向社会公开征集一批项目，邀请专家学者策划一批项目，要加强对项目的筛选、策划、包装和推介工作，把每个环节都做精做细，形成“开发一批、储备一批、报批一批、开工一批”的良性循环。

四是发挥园区作用。园区是扩大招商引资最有效、最重要的载体。目前我市园区的数量不少，但层次和水平不高。今后，要把园区作为新上项目的集聚点、加快发展的增长点，按照产业聚集、企业集群、突出特色的要求，搞好园区布局规划，发挥政策服务、综合功能和产业方面的集成优势，通过多种方式吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，把园区建成外来投资者的“特区”。要以西安、宝鸡的高新开发区为标杆，加快高新区、沣河新区、化工区、空港产业园、纺织工业园区建设，加快道路、照明、供排水、电力等基础设施建设，完善和强化园区功能，力争经过两到三年的努力，形成东有化工区、南有沣河新区、西有高新区和纺织工业园、北有空港园的发展格局。各县市区也要抓好各自产业园区建设，加快配

套设施建设，积极吸引企业向园区集中。

四、坚持亲商安商不动摇，进一步打造西部最佳的“投资洼地”

环境是一个地方综合竞争力的重要标志。对于正处在加快发展关键时期的咸阳来说，我们没有任何理由不支持企业发展，没有任何理由不为企业家搞好服务，更没有任何理由为企业的发展设臵障碍。全市上下要大力学习广东清远“门槛一降再降，成本一低再低，空间一让再让，服务一优再优”的经验，坚持一手抓招商，一手抓亲商安商，着力营造良好的投资环境。

一是以转变政府职能为重点，优化服务环境。现在企业和客商反映最多的，是我们一些职能部门的科长和具体办事人员服务态度冷淡，办事效率低下，甚至吃拿卡要、故意刁难。究其根源，主要还是政府职能错位，特权思想严重，整治措施没有跟上。各级各部门必须牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的观念，进一步深化行政审批制度改革，不断完善部门承诺、企业20个平静工作日、绿色通道和定期走访企业等制度，积极探索建立优化服务环境的长效机制。要结合开展 “百日整治”活动，每半年开展一次“为企业服务月”活动，大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，努力做到服务客商零距离、企业经营零干扰、规范管理零投诉，营造亲商、安商、惠商的浓厚氛围。今后，凡是出现损害我市经济发展环境的人和事，一经查实，都必须从严处理，决不姑息迁就。不仅要追究直接责任人的责任，还要追究部门领导的责任。

二是以建设诚信咸阳为重点，优化市场环境。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，就是自断其路。咸阳作为秦汉文化的发源地，大气包容、重信守诺的人文底蕴不仅成就了中国第一帝都的千年辉煌，而且对于我们开展招商引资工作具有强烈的时代意义。我们要大力弘扬咸阳人诚实守信、一言九鼎的优良传统，加强公民道德教育和诚信教育，努力提高全社会的文明意识、开放意识，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。要加快诚信体系建设，建立企业、中介组织信用档案，加大失信惩戒力度，切实改变信用观念淡漠、重承诺轻兑现的现象，做到以诚信引资金，以诚信促发展。

三是以创建平安咸阳为重点，优化法治环境。平安环境是第一环境。如果在一个地方，投资者的生命财产安全难以保障，哪里能

谈得上投资创业。我们开展创建“平安咸阳”活动，就是要让每一个在咸阳生活、工作的人，都能安居乐业，有一个平安、稳定、和谐的社会环境。要毫不动摇地坚持“严打”方针，全面落实社会治安综合治理措施，加大企业及周边地区社会治安环境整治力度，严厉打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索等各种干扰企业生产经营的行为。要妥善解决征地拆迁中失地农民的安臵问题，消除各种影响企业发展的不稳定因素。同时，要认真落实安全生产责任制，经常开展以防火、防爆炸、防交通事故为主要内容的安全大检查活动，让客商放心投资、安心生产。

四是以“创卫、创模”为重点，优化人居环境。创建国家卫生城市和环保模范城市是市委、市政府优化发展环境的重要举措。经过这几年的努力，我市的城市面貌发生了很大变化。继被评为首届“中国魅力城市”、“浙商最佳投资城市”之后，我市在“2005年(第四届)中国城市竞争力排行榜”中，又被评为中国十佳宜居城市。我们要珍惜这些荣誉，结合开展“双创”工作，集中精力抓好城市七条主要街区和道路开发改造，继续开展拆墙透绿和街景整治活动，不断完善电力、通讯、排水、供热等公共设施，切实增强城市整体服务功能。要规划建设一批体现历史文化名城特色的标志性建筑物，在重要道路、医院、商场等公共场所设立英文标志和说明，进一步提升古都咸阳的城市魅力，着力营造生态和谐、环境优美、特色鲜明的人居环境。要通过全市上下的共同努力，使咸阳的社会服务成本低于周边地区，诚信环境、法治环境优于周边地区，人居环境好于周边地区，真正把咸阳建成西部最佳的“投资洼地”。

五、坚持兑现奖罚不动摇，进一步完善招商引资激励约束机制

机制创新是抓好招商引资工作的重要保证。各级各部门要进一步加强领导，落实责任，强化考核，严格奖罚，确保招商引资任务落到实处。

一是领导责任要明确。市、县两级领导要坚持把招商引资工作作为统揽经济工作的头等大事，作为“一号工程”来抓，不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要做参与者、实践者。对招商引资的重大项目要实行领导包抓责任制，夯实责任，一抓到底。各县市区和市直各部门“一把手”，要自觉承担起第一责任人的职责，带头走上招商引资第一线，真正从思想上、时间上、精力上加以倾斜。对完不成任务的，要继续坚持部门领导离岗招商制度，督促其尽快

扭转落后局面。

二是任务分解要到位。市委、市政府已对今年各县市区、市直各部门的招商引资任务进行了分解。各级各部门也要对招商引资任务进行逐级细化分解，定目标、定人员、定时间、定责任、定奖惩，做到一级抓一级，层层抓落实。这一方面可以促进招商任务的完成，更重要的是让广大干部直接参与经济建设，让大家了解企业的艰辛和困难，体会上项目的酸甜苦辣，从而进行换位思考，增强服务意识和发展意识，达到转变作风、优化环境、全民招商、促进发展的目的。市委督查室、市政府督查室和市招商局要充分发挥职能作用，进一步健全招商引资情况定期通报制度、重大项目专项督查制度、招商成果跟踪问效制度，每月调度，每季通报，及时反映进展情况，督促解决存在问题，确保高质量、高效率地完成全年招商引资任务。

三是舆论宣传要跟进。要加大对外宣传力度，让“天天都是招商日，人人都是招商主体”、“招来客商就是立功，引来资金就应获奖”的理念家喻户晓、人人皆知，切实调动全民参与的积极性，形成全社会关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。要在境外媒体举办专版专栏，积极邀请中外媒体来咸宣传报道，制作对外宣传品，加强网络对外宣传，进一步扩大咸阳在海内外的影响力。同时，要采取多种措施，鼓励在外创业成功并热爱家乡的咸阳人回乡投资创业，形成“人才回来、资金回流、企业回迁”的良好局面。

四是奖惩力度要加大。今天会上，表彰奖励了2005招商引资成绩显著的先进集体和先进个人。这充分体现了市委、市政府以招商引资论英雄的坚定态度。今后，我们不但要重奖，而且要重罚，真正形成奖优罚劣的良好机制。要把完成招商引资任务作为评先选优的重要条件，对招商引资成绩突出的单位和个人给予重奖；对完不成招商引资任务的单位和领导取消当年评选先进的资格，并进行通报批评，做到奖得心动、罚得心疼。通过兑现奖惩，在全市上下形成你追我赶、力争上游、干事创业的良好风气，不断掀起招商引资的新热潮。

同志们，实施招商引资战略是加快咸阳发展的重大举措，事关全局和长远。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委四届四次全会精神，进一步解放思想，坚定信心，真抓实干，不断开创招商引资工作的新局面，为加快建设西部强市和全面小康咸阳而努力奋斗。

第五篇：申长友同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话

申长友同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次高规格、大规模的招商引资工作动员大会，主要是对新形势下招商引资工作进行安排部署，动员全市上下加压鼓劲、创新举措，掀起新一轮招商引资热潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。

为开好这次会议，市委、市政府作了充分准备。组织人员赴济南、青岛、苏州、温州、福州、成都、武汉、西安等市进行了考察学习，研究确定了推进招商引资的相关政策、领导体制、推进机制。

刚才，化工产业投资促进委员会办公室、东营经济技术开发区管委会、市投资促进委员会办公室的负责同志作了表态发言，大家讲得很好，希望落实到具体工作中，体现在实际成效上。豪志市长还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，深化共识，坚定不移把招商引资作为重大发展战略来推进

市第六次党代会和市人大、政协“两会”，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，科学谋划东营发展，提出了率先全面建成小康社会、建设美丽幸福新东营的奋斗目标，规划了今后五年的发展蓝图，提振了全市上下干事创业的精气神。为把广大干部群众的热情和干劲引导好，把全市发展的目标任务落实好，市委、市政府经过认真研究，决定把招商引资作为新一届领导班子抓经济工作的第一抓手，作为推动发展的关键举措，举全市之力推进。各级各部门要统一思想和行动，增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感。

第一，招商引资是新形势下推动发展的大势所趋，抓好招商引资才能增强后劲、赢得主动。当今世界，经济格局深度调整，国际经济联系日益密切，很多国家纷纷出台优惠政策，放宽外资准入，加强投资促进，振兴实体经济。美国相继推出“再工业化”、“选择美国投资计划”，吸引制造业回流。2017年“选择美国”中国路演安排在我国6个城市举行，美国多个州的政府官员、商业机构代表展示潜在投资项目，吸引对美投资。东南亚等周边国家，凭借廉价劳动力资源和优惠政策，与我国加剧竞争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，特别是提出加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，设立上海自由贸易试验区，加快构筑对外开放新格局，把我国对外开放提升到了新的高度。招商引资是对外开放的核心任务。国务院发布允许地方制定出台招商引资优惠政策的文件，今年全国“两会”上李克强总理在政府工作报告中指出，“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”。根据新形势新任务，省委、省政府深入学习贯彻总书记系列重要讲话和对山东工作重要指示批示精神、李克强总理考察山东重要指示精神，部署启动了新旧动能转换重大工程，作为统领经济发展的“牛鼻子”来推进。其中，加强重大项目重大平台建设是新旧动能转换的重要抓手、重要支撑。而推进项目建设，开放招商是个重要途径。从市场经济规律来讲，资源要素是按照效益最大化原则自由流动的。哪个地方打开大门、融入世界潮流、参与分工与合作，哪个地方就能拥有广阔的市场和资源，实现更大发展。哪个地方不对外开放，就会在世界经济潮流中被边缘化。我国经济总量跃居世界第二位，从根本上得益于改革开放。因此说，视野有多宽、胸怀有多大，发展空间就有多大，关起门来搞建设是走不通的。我们要加快发展，扩大对外开放是必然选择，加强招商引资是必由之路。第二，招商引资是提升区域竞争力的重要突破口，抓好招商引资才能实现跨越、抢得先机。对一个地方来说，开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。武汉着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强，2016年外资增幅居全国首位。西安强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘100名后备干部成立21个专业招商分局，强力推进招商引资，2016年引进内资1780亿元，利用外资45亿美元。我省的济南、泰安、济宁、菏泽、德州等市，推进力度很大。济南把招商引资确定为“贯穿经济工作始终的生命线”，在全省率先成立投资促进局，十路产业并举，全员紧盯实靠，招商引资快速推进。去年引进市外投资1176.6亿元，同比增长23.86%，实际到账外资112.26亿元，增长14.67%。全年新增招商引资项目120个，签约合同投资额1994亿元，居全省第一位。在去年开展“投资促进年”活动的基础上，把今年确定为“投资提升年”，出台了社会化招商引资实施办法、重点产业招商实施办法、加强招商引资工作考核的实施办法等文件，提出年内至少新签约亿元项目140个、过10亿元项目35个、过百亿元项目10个、世界500强项目10—12个。济宁成立了投资促进工作委员会和投资促进局，与各县市区、各产业招商办公室签订了责任状，提出党政主要领导、分管领导要拿出三分之一以上工作时间外出招商推进项目。温州、福州、苏州、青岛等市也是高招频出。面对千帆竞发、百舸争流的态势，不进则退，小进也是退。各级各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，聚天下英才，集全球资源，提高招商引资水平。

第三，招商引资是经济社会持续健康发展的强大引擎，抓好招商引资才能转换动力、增强活力。1999年，我市实施“大开放、大招商、大发展”战略，开全省之先河，不仅引进了资金、项目，更转变了广大干部群众的思想、作风。近年来，我们坚持精准招商，注重优化服务，着力提高实效，与美国斯伦贝谢、法国液化空气和中石化、中海油、中国商飞等企业合作，实施了一批高端项目，为东营发展增添了动力。人均GDP16.4万元，居全国地级市第三位，总量和人均在我国石油城市中均居第一位。工业主营业务收入1.3万亿元，居全省第四位。销售收入过百亿元企业达到32家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入围中国民营企业500强，21家企业进入山东省工业百强，23家企业进入山东省民营企业百强，入围数量均居全省首位。可以说，东营资源型城市转型的重大进展、经济社会发展的巨大成就，从根本上得益于开放招商。新常态下，我们要完成资源型城市转型和经济升级的双重任务，必须把握大局大势，推进更高层次、更高水平的开放招商。当前宏观经济形势依然严峻复杂，国际油价持续低迷对我市的冲击仍在持续，经济下行压力仍然很大。稳增长的关键在于稳投资，稳投资的重点在于抓招商。只有抓好招商引资，引进实施一批好项目大项目，保持一定的投资强度，才能顺利实现稳增长的目标。更为重要的是，“十三五”时期是我市转型发展的关键时期，我们要推进供给侧结构性改革，加快增长动力转换，推动产业转型升级，实现东营经济由大到强的战略性转变。实现这个战略性转变，招商引资是最快捷、最现实、最有效的途径。抓好招商引资，以高效增量带动存量调整，对于改善供给、拉动增长、调整结构必将发挥强大的乘数效应。

第四，招商引资是我市实现新发展的重要契机，抓好招商引资才能激活潜力、增创优势。推进新一轮招商引资，东营有差距更有优势，有挑战更有机遇。与先进城市相比，无论是开放的广度和深度，还是招商的层次和水平，我市都有差距。如果我们不走出自我感觉良好的误区，不扔掉人均水平全国领先的包袱，不下大的功夫，就是盲目乐观，就会落后于人。新形势下开展招商引资，东营有诸多优势和良好条件：一是有开放的文化。东营作为移民城市，具有开放包容的特质，在开放开发的实践中，培养了东营人敢于开拓的精神、合作共赢的心态。二是有开放的基础。东营作为黄河三角洲中心城市、环渤海地区重要节点城市、京津冀协同发展城市，具备争取国家支持的条件。东营的产业基础较好，以民营经济为主体，机制好，有活力。东营作为沿海高铁、京沪高铁二通道重要节点城市列入国家铁路网规划，其中天津—东营—潍坊高铁已开始勘察设计招标。随着重大交通设施建设的推进，东营将构筑起现代立体交通体系，成为区域交通枢纽，增强对外商外资的吸引力。三是有开放的平台。东营有广阔的开发空间，打造了东营经济技术开发区、黄河三角洲农业高新区、东营综合保税区三个国家级平台和东营港经济开发区、东营高新区等7个省级开发区(高新区)，有国际橡胶轮胎与汽车配件展、国际石油石化装备与技术展、国际农产品展、有色金属展等特色展会，是扩大开放的重要平台。只要我们发挥优势、科学运作、主动作为，就一定能够实现新的又好又快发展。

总之，招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。要坚持全党动员、全民参与，掀起新一轮招商引资的高潮。

二、突出重点，精准发力，确保新一轮招商引资取得明显成效

当前和今后一个时期，我市招商引资工作的总体要求是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持和贯彻新发展理念，把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程，油地校协作、市县乡联动，以主导产业为引领，以重点园区为平台，政府招商与各方招商联动，招商引资与招才引智并举，引进外资与引进内资并重，要素招商与服务招商并进，推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新，开创招商引资新局面，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。今年招商引资的主要目标任务是：引进到位固定资产投资400亿元以上，其中引进投资5亿元以上项目30个、10亿元以上项目20个。“十三五”期间，力争每年到位固定资产投资增长20%。

做好新常态下的招商引资工作，必须把握四条原则：一是思想先行。把加强教育引导、推动思想解放作为先导工程，教育广大党员干部增强开放意识、创新意识、担当意识，敢闯敢试，勇于攻坚；教育各级各部门各企业算大账、算综合账、算长远账，拿出优质资源开展合作，拿出优惠政策招商引资。二是改革创新。创新招商引资的体制、机制、政策，从粗放招商向精准招商转变，从单纯关注招商数量向更加注重招商质量转变，从拼资源拼环境招商向专业招商、资本招商、服务招商转变。把招商引资与推动产业转型升级结合起来，与创建国家生态园林城市和联合国人居奖结合起来，与融入环渤海合作发展和京津冀协同发展结合起来，提高工作实效。三是求真务实。招商引资的成效，要看项目是否真落地、投资是否真到位、招商成果是否真正变成发展成果，坚决杜绝弄虚作假、搞数字游戏。特别需要搞清楚的是，我们招商引资，是引进客商帮助我们做大“蛋糕”的，对于来分享“蛋糕”的要严格执行有关制度规定。四是严明纪律。深入学习贯彻总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要指示精神，教育引导广大党员干部既要敢于担当、干事创业，该走出去就走出去，该请进来的请进来，与客商加强联系、增进感情，让客商放心大胆地来东营投资，又要正确处理政与商、公与私、情与法的关系，自觉按照法律、政策、规定办事，严格遵守纪律规矩。

工作中，要突出五个重点：

(一)坚持招大引强，务求重大突破。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。如果小打小闹，不仅浪费资源，而且培植不起产业。杭州能够打造“电商之城”，就是因为有马云和阿里巴巴。贵阳的大数据产业从无到有到领先，关键是引进了“中关村要素”。2013年贵阳与中关村科技园区管委会合作建设“中关村贵阳科技园”，一年内3次招商签约活动，签约合同项目183个，合同引资924亿元。青岛西海岸新区去年招引12家世界500强企业落地，带动新增规模以上企业483家。我们引进中国商飞公司，规划建设空港产业园，实施了中国商飞民机试飞基地项目，带动吸引了北京航空航天大学、北汽集团来合作布局产业。因此，要把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，瞄准世界500强企业、大型央企、行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，选择有投资可能的主动上门对接。各县区、开发区都要选择一批重点企业，实施攻坚突破。市里正在推进与中国商飞、中船重工、中车集团、中信集团、北汽集团、首创集团等大企业的合作，有关责任单位要盯紧靠上，推进合作项目落地。

(二)坚持高端优质，提升招商水平。今天的项目水平、投资结构，就是明天的产业水平、经济结构。必须把握高端高质高效的投资方向，确保新上项目符合国家产业政策和我市产业发展规划，符合生态文明发展方向，在增量中调整经济结构，在创新中增强发展动力。在招商理念上，要严格安全环保标准，提高项目准入门槛，推进招商引资向“挑商选资”转变，由被动的“剜到篮子都是菜”变为主动“提着篮子去选菜”，重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。在推进路径上，要坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，引进一批教育科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现增长动力转换。近年来，潍坊、济宁等市加大了引智力度。潍坊出台了《关于加快招院引校工作的意见》，成立了招院引校办公室，制定了一系列支持政策，提出到2020年新引进(创建)各类高等教育机构30所以上。济宁提出打造教育名城，加强招院引校工作，加大力度吸引科研院所，中科院计算所、中科院深圳先进技术研究院、工信部赛迪研究院、工信部电子五所、省科学院都在济宁设立了分支机构。我们要强化支持政策，对重要院所、教育机构可实行“一事一议”给予特别支持，努力实现招院引校工作的突破。在具体工作上，要把实施创新创业领军人才集聚计划作为重点任务，力争通过引进一个高层次人才，带来一个创新团队，引领一个产业发展。济南、青岛创新创业的环境条件比我们优越，但他们仍然以大动作、大投入招揽高端人才，不仅给予资金支持，还在住房保障、配偶安置、子女入学等方面制定了优惠政策。我们的高校院所资源少，高层次人才少，没有超常规的政策措施就破除不了人才瓶颈。要强化引进服务政策，推动“千人计划”、“黄河三角洲学者”等重点人才工程实施，打造人才聚集高地。(三)坚持“双轮驱动”，实施重点突破。一个轮子是，优势产业补链强链。对我市石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备、生态农业、现代服务业等产业，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，绘制招商图谱，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。石油化工及盐化工产业，要积极引进上下游企业进行延链、补链，培育以化工新材料、高端专用化学品为主体的高端产业体系。橡胶轮胎产业，要引导企业兼并整合重组，发展高速高里程轮胎、特种轮胎等高端产品。有色金属产业，要推广应用新技术、新工艺、新装备，引进精深加工企业，提高环保冶炼和精深加工水平。石油装备产业，要加强与国际石油装备巨头的合作，开发海洋钻井平台、智能钻机等成套设备和高端产品。我市现代农业发展有基础、有规模、有品牌、有空间，特别是广袤的未利用地没有污染，具有生产优质农产品的独特优势。要聚焦现代渔业、生态畜牧、绿色种植等优势产业，开展农业招商引资，吸引工商资本投资高端农业项目，带动农业增效、农民增收。再一个轮子是，没有产业基础的善于“无中生有”。我市的橡胶轮胎、有色金属，原来没有资源、没有基础，却能成为主导产业，就是做的“无中生有”的文章。尤其是发展战略性新兴产业，我市领军企业少、企业规模小、核心竞争力弱，亟需加大引资引智力度。济宁这几年全力培育电子信息产业，引进了惠普、甲骨文、中兴、华为等知名企业，电子信息产业年均增长40%，预计到2018年达到千亿元规模，建成全国重要的“区域性新硅谷”，他们的经验值得认真学习。各县区、开发区要围绕培育电子信息、新材料、新医药、高端装备等新兴产业，策划引进一批龙头带动型和高附加值项目，推动战略性新兴产业快速成长。要抓住实施“互联网+”行动计划的机遇，引进云计算、大数据、电子商务、物联网等新型业态项目，促进新一代信息技术与各产业融合发展。文化旅游、健康养老业发展潜力很大，要发挥我市资源优势，引进实施一批规模大、带动力强的项目，提升服务业发展水平。

(四)坚持企业主体，推动开放创新。企业是市场经济主体，也是招商引资的主体。一是，推动企业与大企业集团开展战略合作，实现“借梯上楼”。这是企业发展的捷径，也是我们招商引资的捷径。济宁的华勤集团，1989年刚成立时是一家村办企业，1998年与法国德普勒公司合资组建银河德普胶带公司，公司发展掀开崭新一页；2005年与世界500强意大利倍耐力公司合资合作，成为全球顶级轮胎制造商；2010年与美国固特异工程橡胶集团合作生产高压胶管，产品销量连续多年位居亚洲第一。从一个村办企业发展成为国内轮胎行业的龙头，很重要的是坚持“发展比股权更重要”，放弃了多数企业的底线——控股权，换来的是与国际企业的合资合作，得到的是企业升级和快速发展。我市的华泰集团与芬兰斯道拉恩索、比利时苏威、美国杜邦等世界500强企业合资合作，引进了全球最先进的技术，万达集团与中石化、中海油开展战略合作，都取得了很好的效果。要引导企业家学习借鉴这些经验做法，解放思想，更新观念，克服封闭保守观念，拿出优质资产、优势产品、潜力项目与大企业集团开展战略合作。要通过参股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，加强与央企的合作，参与国企改制重组、增资扩股，发展混合所有制经济，实现借势借力发展。要推动企业加快建立现代企业制度，为开展合资合作奠定基础。二是，推动企业与高校院所开展合作，推进产学研结合，实现“借脑生财”。创新是企业发展的第一动力。企业要转换增长动力，打造核心竞争力，必须走创新发展的路子。加大投入，这是最有价值的投入。走创新之路，关键是吸引创新人才、聚集创新要素。方圆集团立足于自主创新、研用结合，先后与中南大学、东北大学、中科院沈阳自动化研究所、澳大利亚昆士兰大学、美国普渡大学等国内外学校院所建立战略合作关系，建设了国家级实验室、国家级企业技术中心、国家国际科技合作基地、博士后科研工作站等研发平台，引进了5名海外高层次科技创新人才，构建起独立的科研平台和转化系统。去年实现销售收入723亿元，利税39.6亿元，铜产量居全国第四位，金、银产量均居全国前十位。要教育引导企业广揽人才，特别是瞄准相关高校院所，通过产学研结合，生成更高的生产力。三是，推动企业推进整合重组，实现“上大压小”。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，发展新产业新业态新模式。特别是石油化工、橡胶轮胎企业的整合重组势在必行，要努力探索突破。

(五)坚持精准专业，增强招商实效。新常态下开展招商引资，必须遵循市场经济规律，创新招商方式，提高工作的科学性和成功率。一是突出专业招商。省委副书记、济南市委书记王文涛谈到：“招商引资要读你懂你，只有读你懂你之后才能爱你，企业才放心。我们有的地方，不懂你，还不读你，企业越谈越害怕。你有专业的回答，人家才觉得你靠谱。”称职的专业招商人员，既要熟知所招商领域的发展格局、前沿和趋势，又要熟悉东营的投资环境和产业资源，更要具备高超的谈判沟通技巧。要按照这个标准抓好专业招商队伍建设，选调一批优秀干部，选聘一批高素质专业人才，制定绩效激励政策，推进专业招商。要加强与招商中介机构的合作，利用他们的专业优势，提高招商的专业化和精细化水平。要策划开展一批专题招商活动，组织参加香港山东周、广交会、深圳高交会等活动，持续强化招商攻势。二是突出园区招商。园区作为产业发展的主阵地，是招商引资的主战场。要充分利用3个国家级和7个省级平台，搞好产业规划和基础设施、服务体系等配套建设，推进基础设施体系一体化、上下游产业链一体化、物流运输体系一体化、能源供应体系一体化、社会服务体系一体化等“五个一体化”，打造招商引资的重要载体。各园区要明确功能定位、产业定位，打优势牌、特色牌，形成错位发展的格局，避免同质化竞争。三是突出以商招商。适应现代产业集聚化、集群化的发展趋势，发挥现有企业的作用，加强与东营异地商会和异地东营商会的合作，通过他们牵线搭桥，引进上下游合作伙伴。四是突出资本招商。现在，很多地方都成立产业引导资金，不断放大规模、完善功能，推动了创业创新和产业转型升级。截至2016年12月，全国已成立1013支政府引导基金，规模达5.3万亿元。我们要壮大政府引导母基金规模，分类设立创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金，积极引进知名创投机构来东营设立分支，协同支持创新发展。要充分利用政府债券和上级预算内资金、专项建设基金和“两行”政策性贷款，加大投资力度。积极实施PPP项目带动社会投资，推进基础设施和生态建设。

三、完善机制，加强领导，形成招商引资强大推进力量

为加强招商引资，市委、市政府采取了一系列政策措施。各级各部门要以严实的作风抓好落实。

一是强化组织领导机制。市里成立投资促进委员会，市各大班子主要领导任主任，各市级领导、市直部门主要负责人、县区、开发区党政主要负责同志参加，加强对招商引资的统筹谋划。组建十个产业投资促进委员会，每个委员会由2-3名市级领导任主任，开展产业招商。整合发展改革、商务、招商等部门相关职能，组建新的投资促进局，负责全市招商引资工作的组织指导和统筹协调。各县区、开发区要参照市里的模式，组建专业化的招商机构和招商队伍。招商引资必须坚持高层推动，党政“一把手”出面对接洽谈，才能显示出诚意，才能让客商心里踏实。各级各部门主要负责同志是第一责任人、第一实践人、第一推进人，要拿出三分之一的精力抓招商，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，有关方面要及时汇报，市级领导同志要大力支持。

二是完善政策保障体系。政策是发展导向，更是发展要素。由市投资促进委员会牵头，市直各职能部门负责，分行业对现有产业政策、招商引资政策进行梳理，汇编成册，集中对外推介。对重点产业，在市级权限范围内制定更优惠的政策。总的要求是，凡是外地的成功做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。要研究制定社会化招商奖励政策，对招商引资作出贡献的企业、社会机构、社会人士给予奖励。对上级出台的政策措施，市直有关部门要第一时间研究，认真对接落实，让政策早落地、企业早得利。比如，为解决地炼企业使用进口原油资质问题，我们积极跑上去争取支持，我市7家企业获得使用进口原油资质和配额2000万吨，预计16家企业可争取使用进口原油3831.8万吨，是全国争取数量最多的地级市。而这个政策从今年5月5日停止执行。如果不是我们积极主动争取，就会错失良机。各级各部门要积极跑上去，争取政策、项目、资金支持。特别需要强调的是，对于出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现。要把招商引资政策落实不力作为整治不担当不作为的重点，凡是不落实政策、不兑现承诺的，一律追责问责。

三是加大调度考核力度。招商引资是事关全局和长远发展的战略抉择，必须以“功成不必在我”的胸怀，矢志不移推进。要以强有力的措施，加强调度，严格考核。今年各县区、开发区、市直有关部门、产业投资促进委员会的招商引资任务已经下达，要从严督查考核。定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期通报各级各部门党政主要负责人外出招商天数、拜访企业个数、签约项目个数，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。招商引资成效是衡量干部品德、才干、作风的重要标尺，对招商成效大、对发展贡献大的单位和个人，要在提拔使用干部上给予倾斜；对工作不力、完成任务不好的予以惩罚，该调整的调整，该降职的降职。

四是打造一流发展环境。抓好招商引资，项目是“核心”，作风是“保证”，环境是“王牌”。必须解放思想，转变作风，深化各项改革，创新管理服务，优化营商环境。要深化“放管服”改革，探索实行投资审批“一口受理”、“容缺受理”、“绿色通道”、“代办服务”等制度，在政策允许范围内简化流程，提高效率。对重大项目，实行一个项目一名领导牵头、一套工作班子推进。要加强诚信东营、平安东营、法治东营建设，营造和谐稳定的社会环境。对项目建设中发生的强行阻工、强装强卸、强揽工程等行为，公检法机关要坚决依法严厉打击。谁损害东营的发展环境，就砸谁的饭碗。要根据投资者需要，完善服务机制，注重发展职业教育培养技能人才，解决实际问题优化生活环境，真正让客商投资放心、创业顺心、生活舒心。

五是营造浓厚招商氛围。招商工作没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才，谁就是东营的功臣。广大党员干部要争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。招商引资需要恒心和韧劲，必须以钉钉子精神推进，盯住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至项目谈成落地。各级各部门要树立一切为招商引资服务、一切为经济发展服务的思想，形成工作合力。要健全完善容错纠错机制，按照总书记“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰壮胆，引导广大干部放下包袱、轻装上阵，积极投身招商引资大潮。要加强宣传引导，在全社会营造亲商、安商、富商的良好氛围。

同志们，推进招商引资意义十分重大。全市上下要撸起袖子加油干，全面掀起招商引资新高潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营作出新的更大贡献！