孟一德同志在全市城市建设动员大会上的讲话

第一篇：孟一德同志在全市城市建设动员大会上的讲话

孟一德同志在全市城市建设动员大会上的讲话

（2010年4月11日）

同志们：

今天这次大会，是一次非常重要的会议，充分表明市委、市政府对城建工作的重视，目的就是围绕现代城镇建设的目标，动员全市上下迅速行动起来，统一思想，攻坚克难，开创我市城市建设工作的新局面，加快建设富有实力、活力、竞争力的沿海中等城市。下面，就抓好今年的各项城建重点工程，推动我市城市建设上规模、上水平，我讲三点意见。

一、要站在全局和战略的高度，认识和对待城建工作近年来，我市城市建设取得了显著成效，城市面貌明显改观，得到了人们的普遍认同。在城市规划上，投资1000万元，高标准完成了城市总体规划修编、城市发展战略研究、五年建设规划、绿地水系景观规划和5平方公里重点区域控制性详细规划，明确了城市文化景观内涵。在工程建设上，投资近2亿元，实施了顺义路、学府路、幸福大街等“三横四纵”道路工程；投资3200万元，实施了城区周边河道清淤、闸站建设、老城区排水设施改造，解决了多年来排水不畅的问题；推进了万众、金山、诚爱家园等8个住宅小区建设，新增住宅面积46万平方米。在城市环境上，投资4000余万元，完成了青年大街、神华大街、新海路3座桥梁和康乐小区、西湖两处游园建设，启动了华城公园建设，改造了黄北排干部分景观河段，新增绿化面积13万平方米。

虽然取得了明显成效，但与所处的独特区位相比，与人民群众的要求和期盼相比，与我们当前所面临的难得发展机遇相比，还有一定差距。一是城市服务功能还不够完备，大型公共基础设施少、规模小，承载水平较低，污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率都还未达到国家标准。二是新老城区协调发展、城乡统筹发展的任务较重，老城区发展相对滞后，基础设施不足，城镇一体化建设还存有一定差距；三是城市管理有待进一步加强，部分主次干道、小街小巷、城中村脏乱差现象严重，乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建现象还不同程度的存在，市民整体素质有待提高，公共环境、公共秩序还不尽如人意。四是城市经营市场化程度较低，建设资金投入渠道需进一步拓宽。对此，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

城市建设是经济社会发展的重要组成部分，是一个地方实力、活力、竞争力和文明水平的集中体现。我们一定要从经济社会发展全局的高度，充分认识城市建设的重要意义。

第一，加快推进城市建设，是增强区域竞争力、促进经济社会发展的必然要求。提升区域竞争力，首先要提升城市综合竞争力。据测算，城市化水平每提高一个百分点，就能够拉动GDP增长1.5个百分点；每增加1个城市人口，就能够带动2.5万元消费。加快推进城市建设，最重要的任务是完善城市功能，提升城市品位，进一步增强城市综合竞争力，为经济社会又好又快发 2

展提供强大支撑。

第二，加快推进城市建设，是改善民生、建设和谐社会的现实需要。坚持以人为本，构建和谐社会，首先要为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境。随着经济的发展，社会的进步，人民群众对生活质量的要求越来越高，城市的每一个变化，老百姓有最直接的体会和感受。“两会”期间，人大代表、政协委员的议案、提案，涉及城建方面的最多。加快推进城市建设，首先要解决人民群众普遍关心的问题。我们一定要以城市建设为载体，努力创造宜居环境，真正为广大群众提供一个生存与发展的良好条件。

第三，加快推进城市建设，是提高社会文明程度、凝聚发展合力的重要途径。人改造环境，环境也能改造人。推进城市建设，不仅能够吸引投资、促进发展，而且能够培养和提升人们的精神境界，提高全社会的文明程度。优美宜居的城市环境，能够增强广大干部群众的认同感、自豪感和向心力，能够增强人们的信心，激发热爱家乡、建设家乡的热情，从而振奋精神，团结一致，凝心聚力加快发展。

当前，我市人均GDP达到3700美元，处于城市建设的快速成长期。广大干部群众对改善城市面貌、优化人居环境的要求和呼声越来越高，对加快城市建设寄予了厚望。请同志们要站到新的高度，认清形势，提高认识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

二、突出重点，整体推进，加快建设富有实力、活力、竞争力的沿海中等城市

从今年开始，省委、省政府要求通过三年努力，所有县市城镇主要设施水平指标超过全国平均水平。在六届人大二次会议上，我们提出建设富有实力、活力、竞争力的沿海中等城市，城市面貌大变样也是实现这一目标的重要标志。要按照科学发展、和谐发展的要求，全面提升城市功能，扮靓城市形象，优化城市环境，彰显城市精神，实现城市实力快速壮大，城市活力充分迸发，城市动力不断增强，城市亲和力更加突出。重点抓好四个方面的工作：

（一）抓好城市规划，努力打造内涵丰富、特色鲜明的城市风格。加快推进城市建设，首先应该发挥规划的龙头作用。今年是《城乡规划法》实施的第一年，也是河北省确定的“城乡规划年”，要以此为契机，加快城市规划编制，使我市城市规划符合建设高标准中等城市的要求。一要具有系统性。在推进城市总体规划修编的同时，继续搞好控制性详细规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划，适时启动乡镇规划编制，切实提高规划的系统性和覆盖率。要大力开展城市设计，提高建筑设计水平。市区主要街道、中心区、商业区、中心广场、迎宾线、出入口等重点地段，都要从“定性、定位、定量、定形、定调”五要素提出明确要求，集中建设一批标志性地段、标志性景观、标志性建筑。二要力求科学性。高水平、高起点的规划是最大的节约。4

要坚持可持续发展，用全面、系统、发展的观点抓好城市规划编制，超前预测、研究和分析城市各种发展要素，讲究空间合理布局，注重功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后要科学合理安排，要敢于“留出空白”，最大程度地减少主观上的随意性、盲目性。对重点规划项目，要舍得投入，积极引进先进的理念、一流的队伍和顶尖的人才，设计多个方案进行比选，每一个都要做成精品。三要体现权威性。要充分发挥城市规划委员会的作用，继续推进规划公示和方案会审制度，未经规划委员会审议论证的项目，一律不予批准。要加大规划的宣传力度，尽快建成功能完善的城市规划展厅，保证广大市民的知情权、建议权和监督权，切实维护规划的严肃性。

（二）抓好重点工程，努力构建功能完善、适宜人居的城市环境。今年我市城市建设计划总投资达15亿元，工程建设任务繁重，必须科学组织、加快施工，确保高质高效地完成。一是合理安排工期，加快工程进度。对于今年实施的城建重点工程，会上下发的《意见》中已经十分明确，各级各部门要认真按照《意见》要求，对号入座，明确任务，量化目标，加快推进。春季是施工的黄金季节，要牢固树立工期就是质量、工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松，早计划、早设计、早安排，利用雨季到来前的宝贵时间，集中力量打突击战，千方百计赶进度。特别对总长26公里的昌骅大街、神华大街北伸、幸福街北伸、建设大街北伸、信誉楼大街南伸、平安大街拓宽和学院路、5

北外环、中心路、安居北路、文化路西段、渤海路东段改造等道路工程；对“一轴”（迎宾大街城市景观虚轴）、“一带”（学院路景观带）、“六园”（渤海路、华城、安全局西、三中南、钱江东、新海路游园）、“六桥”（学院路、幸福街、青年大街、建设大街、海滨学院东、北外环景观桥）及绿化、亮化等城市景观工程；对垃圾处理厂、中转站、水冲式厕所和雨污分流系统等环卫工程；对总建筑面积60万平方米的金宇、华城、馨苑等6个住宅小区工程，对城区供水管网改造、水厂扩建和双电源改造工程，建设、交通等有关部门要实行台帐式管理，制定周密具体的施工方案，每项工程什么时候开工，什么时候竣工，都要制定详细的进度表，在实施中严格按进度施工，没有开工的要抓紧制定方案，抓紧开工，已经开工的要加强调度检查，定期通报进度，确保按时完成建设任务。二是严格施工标准，确保工程质量。要以对人民和事业高度负责的态度，把质量作为城市工程建设的头等大事来抓。要严把招投标关。每项工程都必须通过招投标确定施工队伍，不能搞“暗箱操作”，更不能出现层层转包、分包等现象；要严把监理关。所有工程都必须配备专业监理人员，特别是地下管涵、供排水管线等隐蔽工程，更要加强监管，坚决防止偷工减料等现象发生；要严把进料关。承办部门不能因为工程承包出去了，就放松管理，要抽调精干人员，全程监管，确保质量；要严把验收关。如果在工程质量上出现问题，要实行无限责任追究制，不论涉及到什么单位、什么人，都要严肃追究责任，绝不姑息迁就； 6

要严把评审关。对政府投资项目，财政、审计、发改、监察等部门要认真履行监管职能，从工程立项、投资评审、预算编制到组织招投标、资金拨付要严格按照程序进行，做到以最少的钱干最多的活，建最好的工程，发挥最大的效益，确保每一项工程都经得起检验。三是注重解决热点难点问题。推进城市建设必然涉及群众利益，要在抓好城市重点工程建设的同时，注重解决存在的突出问题。拆迁是确保工程顺利实施的关键环节，是城市建设中绕不过的“坎”，也是最容易发生矛盾和纠纷的环节。各级各部门要坚持按照法律办事情，带着感情做工作，要在维护群众利益的前提下，严格按照有关政策规定，依法拆迁。同时，对城市排水、城中村改造、小街小巷硬化等问题，要拿出切实可行的方案，认真加以解决。要积极探索城中村改造的新模式。确保完成平安大街、学院路西段、建设大街、迎宾大街、神华大街、青年大街等便道改造工程，加快推进小街小巷疏通和整治，使市区道路更加通畅、美观，更加方便市民出行。

（三）抓好城市管理，努力塑造秩序井然、环境优美的城市面貌。建设城市是构筑城市的躯体，管理城市是铸造城市的形象。一座城市管理缺位就意味着贬值。所以，要把管理放在与建设同等重要的位置，坚持建管并重的方针，把城市综合管理逐步纳入法制化、规范化轨道，降低管理成本，提高执法效率。要按照“地面、墙面、水面、上面”“四面”干净整洁的要求，继续开展好市容市貌、环境卫生、交通秩序、老旧小区和小街小巷等专项整 7

治活动。一是市容环境整治。要实行精细化管理，把管理范围覆盖到城市的每一条大街小巷、每一处公共场所、每一个单位庭院、每一个住宅小区、每一处施工现场；要严格落实管理责任，把每条道路、每块绿地、每盏路灯、每一个广告牌匾都细化到具体的责任单位、责任人，做到“处处有人问、事事有人管”。二是交通秩序整治。完善必要的交通设施，规划、开辟一批车辆停放场所，严禁乱停乱行、占道行驶和违章、违规驾驶，对乱设摊点、占道经营和马路市场要坚决取缔，使市区交通环境和秩序根本好转。三是环境违法整治。加大城区工业粉尘、施工扬尘的治理力度，加强噪声污染执法检查和重点河段水质检测，确保城市每个部位、每个环节都得到加强和改善，塑造良好的城市形象。

（四）抓好城镇和园区建设，努力培育产业聚集、充满活力的城镇体系。产业向园区集中，人口向城镇转移，是发展的必然规律。人在城镇聚集，可以提高生活质量，可以谋求发展；产业向园区聚集，可以降低生产成本，可以提高竞争力。要牢固树立城镇建设为经济社会发展服务的理念，严格依据城市总体规划，抓好城镇、园区“两大”建设。开发区要坚持形象提升和经济繁荣并举，加快建设设施完善、环境优美、产业适宜的龙头工业园区。各乡镇要按照“统筹城乡、功能完善、特色鲜明”的要求，进一步推进小城镇和园区基础设施建设，不断提升承载力，促进项目向园区集中、园区向城镇集中、人口向城市转移。

三、调动一切积极因素，确保完成今年城市建设的各项任务 8

目标

加快推进城市建设，涉及的工程多、任务重、要求高，是一项综合性、系统性工程，必须精心组织，统筹推进，确保各项工作任务圆满完成。

一要加强领导，形成工作合力。各级各部门一定要把这项工作摆上重要日程，做到领导到位、措施到位、组织到位。主要负责同志要投入足够精力，不仅要强化工作指导，而且要亲自研究解决实际问题，做到一线调研，掌握情况；一线办公，解决难题；一线指挥，督导落实。要完善目标责任制和考核评估机制，明确具体目标、落实具体任务，完善具体措施，倒排工期。城市建设工作必须持之以恒，常抓不懈。要建立城市建设管理的长效机制，形成严密的管理网络，力促各项工作持久、扎实推进。各级各部门都要从全市发展大局出发，把这项工作当作一项战略任务和政治任务来对待，牢固树立“一盘棋”思想，形成协调有力、齐抓共管的工作格局。

二要创新思维，树立全新的城市经营理念。加快城市建设，首先要解决钱从哪里来的问题。要解决这个问题，就必须做好城市经营的文章。一是搞好土地资产经营。城市土地是城市最大的国有资产，也是经营城市的龙头。把土地经营好，就能形成土地资产的“乘数效应”，为城市建设聚集大量资金。要充分发挥土地资产管理委员会的职能，进一步完善土地储备中心，加强土地储备，高度垄断土地供应市场，并及时将生地变为熟地，以基础 9

设施先期配套实现土地增值。二是大胆创新，运用市场机制推动城市建设。今年城市建设是近年来投资最多的一年。要完成全年既定目标，指望财政投入是不可能的。要加强与大集团、大公司和金融机构的合作，打开城门搞建设，敢于引进战略投资者。要注重发挥城投公司的作用，敢于为加快城市和园区建设举债经营，变“有多少钱干多少事”为“干多少事找多少钱”，学会“花别人的钱，圆自己的梦；花明天的钱，圆今天的梦”。三是繁荣城市经济。要充分发挥我市商贸、餐饮等行业的基础优势，做好城区商业网点规划和区域物流规划，加快发展商贸零售、餐饮娱乐、金融保险、信息网络等服务业，推进商住、购物、餐饮等商业设施建设，启动文化、体育中心选址规划，加快打造“功能完善、休闲宜居、服务一流、富有文化气息”的区域中心城市。

三要全民动员，营造良好的社会氛围。加快推进城市建设，是对我们每个单位、每个同志最现实、最直接的检验。要叫响“人民城市人民建、人民城市人民管”的口号，制定“市民守则”，教育引导广大干部群众，切实增强市民意识、主人翁意识，增强认同感、责任感。市委、政府督查室、市文明办、爱卫办，要加大督导检查力度，对任务不落实，完成不达标的单位要予以通报批评。新闻单位要大力宣传加快城市建设的重要意义，宣传城市建设的成功经验和先进典型，营造全社会共同关心、支持、参与城市建设的良好氛围。

第二篇：陈德荣同志在市政府机构改革动员大会上的讲话摘要

陈德荣同志在市政府机构改革动员大会上的讲话摘要

今天的会议非常重要。刚才，彭佳学常务副市长通报了市政府机构改革方案，王昌荣部长宣读了政府机构改革相应的人事安排，赵一德市长作了非常好的动员报告，明确了政府机构改革的意义、方向、具体内容和下步工作要求，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、以公共服务型政府建设推进“三大转型”

“十二五”时期，是温州推进经济、社会和政府“三大转型”的关键时期。这次人口普查显示，温州常住人口达912万，居全省第1位，居全国第12位（不含直辖市），说明温州已进入大都市的行列。但去年温州的人均GDP仅为杭州的一半，处在全省后列。之所以形成这样的状况，主要是经济转型升级缓慢，产业低小散问题突出。这不是温州人没有钱，而是原来的环境不佳所致。经过改革开放30多年的发展，温州企业家积累了第一桶金，亟需产业转型升级，但本地难以提供更大的空间，难以提供形成产业链规模优势、竞争优势的平台，因此大量民间资本就被招商引资引到外地去了，本地变成了创业型企业的孵化器，始终停留在产业链的低端。一方面是企业转型升级亟需加大投入，另一方面是温州数千亿元的民间资本像幽灵一样在全国游荡，在本地却难以落地。去年全市固定资产投资仅为930亿元，在全省排名靠后，投资率甚至不到全国平均水平的一半，这样的投资总量对温州转型升级只能是杯水车薪，同时现在温州不是低端产业向外转移，而是高端产业转移出去、低端产业留在本地，长期积累下来导致了整个产业处于产业链低端。出现这种状况，关键原因在于缺乏良好的投资环境。

现在，在老百姓衣食住行的消费结构中，温州已经跨过了温饱小康阶段，进入“住、行”特别是“行”的阶段。温州每百户家庭拥有小汽车量是全省最高的，老百姓的出行需求也是全省最高的，而出行就是老百姓从家庭小环境进入外部大环境。在进入外部大环境以后，环境消费和体验型消费就成为民生的最重要部分，环境也就对老百姓的生活品质和幸福感带来了决定性影响。去年以来，我们部署开展“六城联创”和城市转型发展破难攻坚大行动，就是抓环境。环境是最大的公共品，环境包括硬环境、软环境和城市形象环境，抓环境就是抓发展、抓民生。打造公共环境是各级党委政府在“十二五”时期最主要的、核心的工作，这就需要政府转型。计划经济时期，政府是生产型政府，因为整个经济发展都掌控在政府手中。改革开放以后，政府是建设型政府，以经济建设为中心，政府逐步放宽了对微观经济领

域的控制。而温州由于地缘关系、历史延续等因素影响，对微观经济主体的控制比较弱，同时改革开放以后各级党委政府非常开明，放手发展民营经济，形成了温州模式。在1997年亚洲金融危机以后，市场经济发展进入相对高级阶段，开始从紧缺经济向过剩经济转型，使得创新要素供给成为经济转型发展的最关键要素。但当前温州创新供给不足，原因是城市化发展滞后、半城市化问题突出，导致环境不佳，难以集聚高端要素，难以为产业转型升级提供支撑。所以，必须以社会转型、以公共环境的营造来推进经济的转型。这其中的关键就是必须以公共服务型政府建设来实现政府转型，推进社会转型，最终推动经济转型发展，提高人民群众生活水平。这次机构改革最本质的内涵就是从推进生产型、建设型政府向公共服务型政府转型，以政府的公共品特别是环境这个最大的公共品供给来推进发展、改善民生。

二、以政府职能转变推进公共服务型政府建设

公共服务型政府建设的核心和本质要求是转变政府职能，就是要从过去与计划经济相适应的政府，转变为与处于高级阶段的市场经济相适应、与加快社会管理体制创新相适应、与现代公民社会发展相适应的政府。

（一）要从微观管理向宏观环境营造转变。现在很多领导干部还是比较习惯于过去的工作方式方法，作风非常深入，经常下企业调研、指导工作，但实际上对企业的了解能有多少？对一家具体企业来讲，几年难得去一趟，到那以后听了汇报，发表一番高谈阔论，说得好听一点，相当一部分只能是比较空洞的东西。现在市场竞争非常激烈，一个企业家把几千万上亿的身家资产都投在企业里面，可以说是每天24小时、一年365天寝食难安，他和他所招集的一班人才对这个行业的钻研、对市场的了解一定更深入、更准确，对企业自身发展的责任感也一定更强。所以，政府部门要改变过去的工作方式，改变过去保姆式的服务，这些服务并不是当前市场经济条件下企业所需要的。应该更多地从微观指导企业转向宏观环境营造上来，以环境营造来推动和倒逼企业转型发展。这次机构改革以后，各部门的专项资金要从过去扶持企业具体项目中跳出来，不要再补贴到企业微观层面。政府财政的钱是全体纳税人所有，拿财政的钱补贴给企业的具体项目，就会带来公共服务的公平性问题，因为大量的中小企业并不能得到政府的扶持，而且容易引发很多问题。只有从具体的微观项目管理转到宏观环境营造，设定统一的准入门槛和标准，打造公共的产业集聚区和技术服务平台，对所有企业才是公平的，而且才能为所有企业提供他们所需要的服务。企业只要能依法经营、照章纳税、善待员工、不污染环境、生产的产品不对社会带来危害，剩下的事情就交给企业，政府不要介入太多。政府一方面营造好的环境，另一方面

就是要加大安全生产、公共安全等方面的监管力度，加大环境保护、劳动者权益保护、知识产权保护等工作力度，对企业在这些方面的违法行为坚决予以惩处。但这种惩处也一定要体现一致性，要体现公平性。

（二）要从高层管制向基层服务转变。经济的自由一定会带来经济的发展。高度集中的体制是计划经济的象征，实际上现在离真正完善的社会主义市场经济还有相当距离。高度集中的管理体制带来经济运行上的不自由，造成资本、土地、人力等要素资源的不能自由流动，从而实现优化配置，这些都阻碍了经济发展。在经济管理中，层次越高，离市场和企业就越远，服务就变成了管制。经济管理权限一定是层次越低越好，这样才能真正使市场在资源配置中起基础性作用，使基层在为企业服务中起基础性作用。去年以来，我们推进市区管理体制和财政体制改革，前段时间又实行了乡镇行政区划调整，下步建设“1650”现代化网络型大都市的基础性节点和平台就是中心镇和功能区。所以，在这一轮机构改革中，市级机构改革只是其中的一部分，还有县级机构改革和中心镇、功能区的机构改革问题，其核心就是职能转变。要加大权力下放力度，加大财政分成下放力度，使基层责权利相统一，在经济社会发展包括产业集聚区建设中发挥更大的积极性，有更强的服务能力。

（三）要从政经合一向政经分开转变。过去的条块分割阻碍了要素流动及资源优化配置，国有企业只是政府的附属物。去年以来，我们进行了一轮国资体制改革和国企整合，但还要加大力度推进第二轮整合，真正实现政经分开，防止以权经商、以权谋私。要在这次乡镇行政区划调整和村级组织“转并联”的基础上，加快推进“三分三改”。其中最基础的是要解决政经合一问题，实行政经分开，以解决基层的经济发展问题。

（四）要从管办合一向管办分离转变。中央已经提出事业单位分类改革的问题，在分类基础上推进事业单位改革，实现从政事合一到政事分开的转变。这轮机构改革主要是政府行政单位改革，下步机构改革的重要方面就是政事分开、管办分离。现在凡是政府从事的领域都是老百姓不太满意的领域，包括上好学难、看病贵、出行难、公路收费高等。这里面非常重要的一个原因就是政事合一。因为过去提供公共品的门槛是封闭的，只有政府这一个主体，这种政事合一的体制阻碍了社会化、多元化的公共品供给。一方面是政府投入不足，很难把所有的问题都大包大揽下来；另一方面又没有构建公平的竞争环境，社会投入不足，难以形成有效竞争。所以，要建立现代事业制度，政府从公共品直接生产者转为购买者，鼓励社会和民间力量投入公共品生产，实现投资主体多元化、社会化，在生产环节实行充分竞争，以竞争提升效率。

三、以有力举措确保政府机构改革顺利完成完成好这次政府机构改革任务，总的要把握“五句话”要求：方法必须明确，措施必须有力，行动必须迅速，方法必须稳妥，成果必须圆满。

（一）加强领导，落实责任。这次政府机构改革在市委市政府统一领导下，由市机构编制委员会负责组织实施。各部门主要负责人是这次机构改革工作的第一责任人，必须切实负起责任，不折不扣地执行好改革方案，确保这次政府机构改革圆满完成。

（二）抓紧衔接，有序推进。当前抓投入建设发展的任务紧迫而繁重，而且这次机构撤并的力度比较大，必须把机构改革与推动工作紧密结合起来，做到工作不断、秩序不乱、队伍不散，而且要通过这次改革来促进工作效能提升和服务质量提高。

（三）顾全大局，严明纪律。机构改革的目的在于理顺关系、优化结构、提升效能、促进发展，所以各级各部门要讲政治、顾大局，按照市委市政府要求做好各方面工作，同时不能突击进人、突击提干、突击发钱、突击花钱。纪检、组织、人事等部门要加强监督检查，及时发现问题并督促纠正整改。审计部门在这次机构改革之后，要对相关部门单位进行审计，确保各项纪律落实到位。

深化政府机构改革，加快政府转型，具有影响全局、带动各方的重大意义。希望各级各部门和广大干部同心同德，锐意改革，高度负责，奋发有为，确保圆满完成这次政府机构改革的各项任务，以优异成绩向建党90周年献礼，为加快温州转型发展、开创科学发展新局面作出新的更大的贡献。

第三篇：在城市建设动员大会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们，广大市民朋友们：

今天区委、区政府在这里举行盛大的“城市建设管理年”启动仪式，这是深化“三问三解”活动的具体行动，更是打造“xx宜居强区、和谐幸福xx”，提升城市品位，改善人居环境的一个重要举措。刚才各位领导的重要讲话，找准了城市建设管理中存在的问题，明确了加强城市建设管理的措施，指出了建设管理的方向。我们城关办事处的全体党员干部人民群众一定要站在践行“xxxx”重要思想和科学发展观的高度，学习贯彻省市区委党代会精神，统一思想，提高认识，强化管理，搞好服务，努力打造一个布局合理，秀美宜居的城市，还市民一个优美的环境。为此，我们要抓好以下几点：

一、思想再统一，认识再提高，增强城市建设管理的责任感

城关街道办事处所辖区域是xx城市建设的主战场之一，承载着未来城市发展和城市形象建设的重大任务。我办将立足城市建设发展的需要，本着对区委、政府高度负责、对xx城市未来发展负责、对xx城市人民负责的态度切实有效地履行好我们的职责，进一步统一思想，提高认识，以强烈的责任感和使命感，积极投入到xx城市建设管理中去。

二、宣传再加大，氛围再营造，不断强化对市民“建设城市、管理城市”意识的教育

要印发宣传册，通过标语、板报、会议、执法观摩等形式，大力宣传《城市规划法》、城市管理条例、城市道路交通规则、卫生垃圾管理办法等城市建设管理法规，使各种法规人人皆知，户户明白。通过宣传教育使全办农居民建房严格按规划进行，人人出行遵守交通规则，个个遵守市容卫生文明规范，户户执行城市垃圾管理处理办法。真正使xx城区的城市品位不断提升，环境愈来愈优雅，成为人民群众学习生活工作休闲的美丽家园。

三、思想再解放，环境再优化，确保兴市重点项目建设顺利推进

我们将按照区委、政府的要求，切实履职，创新思路、创新理念、创新体制机制，解放思想，不断细化任务，优化环境，高标准，严要求的抓好市区在城关的各项重点兴市工程建设的环境保障工作。教育干部党员群众要支持征地拆迁，不提苛刻条件，阳光操作，公平补偿；支持整治建设环境秩序，进场不阻工，工程不强揽，运输不强卖，严厉打击敲诈、偷盗、抢劫等行为；支持项目建成运行，不吃拿卡要，不违规收费摊派。在充分履职的基础上，全力支持推进环城北路、西街片区旧城改造，莲湖东侧旧城改造，法检两院征迁等重点工程建设。

四、责任再落实，力度再加大，确保“三违”治理得长效

“三违”治理是我们无法回避的课题。我们已将“三违”治理工作和重点项目推进工作确定为今年的工作重点之一，并将两项工作构建形成了联动机制，明确了办事处各级党政“一把手”责任，分管领导的直接责任，包片领导包村社区干部的包抓责任，全力配合区市容局对“三违”进行整治。一是要求管辖干部职工不新建、不违建，坚决查处违法搭建行为，不包庇隐瞒；二是配合区市容局严处严重影响城市规划和土地利用总体规划的建筑，严处强占已征地及政府已建小区的非法侵占的违法违章建筑，确保不新开工，开工一起坚决查处一起，对严重影响“二规”的坚决支持行政强拆和司法强拆，与区委政府一个声音，一个步调；三是以“三违”的切实整治强力推进项目建设工作，以项目建设的强力推进不断消化和解决“三违”的相关遗留问题，确保“两促进、两不误”。

第四篇：xxx同志在全镇党员轮训动员大会上的讲话

xxx同志在全镇党员轮训动员大会上的讲话

同志们：

2010年是实施十一五规划的关键之年，也是保持我镇经济发展领跑位臵和推进xx跨越发展、率先崛起的重要之年。为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会、及时传达市党代会精神，深化学习实践科学发展观活动成果，切实用科学发展观武装头脑，动员全镇党员干部积极投身“科学发展、率先崛起”的伟大实践，进一步增强驾驭基层工作的本领，提高带领群众增收致富的能力，加快全面建设小康社会步伐，推进社会主义新农村建设，努力构建和谐文明的新xx，经镇党委研究决定，抓住当前的有利时机，集中举办全镇干部、党员轮训班，为大家加油、充电，积蓄能量，为抓好今年各项工作打牢思想基础、工作基础和组织保障。为确保这次党员轮训扎实有效、圆满成功，下面我代表镇党委强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，充分认识开展好这次员轮训活动的重要性和必要性

时代在前进，社会在发展，新情况、新问题层出不穷，新知识、新技术不断涌现，唯有勤奋学习、不断学习、长期学习，筑牢终身学习的观念才能跟上时代步伐、做好各项工作。因而，镇党委审时度势、正确决策，这是适应新形势新任务的现实需要,是坚持用科学发展观武装全镇党员干部和基层组织的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命、保持党的先进性的重要保证，是保持党员先锋模范作用、引导党员干部心系群众、无私奉献、奋发进取、开拓创新的重要体现。

第一、办好这次培训班，是深入贯彻党的十七届四中全会精神和深入开展创先争优活动的需要

理论是行动的指南，用科学的理论武装党员头脑，既是党建的重要内容，也是提高党员队伍素质，保证党的事业顺利进行的必要前提。党员是党的全部工作和战斗力的基础，在改革、发展、稳定的各项工作中，要不断把群众的利益维护好、实现好、发展好，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，促进本部门、本单位工作或生产任务的完成，需要把思想建设、组织建设、作风建设结合起来，把制度建设贯穿其中，突出重点，整体推进，加强自身建设，不断提高凝聚力、创造力和战斗力，促进党的基层组织不断迈上新台阶。我们党是一个善于学习的党，只有加强对党员的教育培训，提高党员的自身能力，才能使党员同志真正成为贯彻党的十七届四中全会精神的组织者、推动者和实践者。

第二、办好这次培训班，是适应新形势新情况，确保全面完成今年各项目标任务，实现xx经济社会新跨越的需要

当今时代科技日新月异，经济全球化势不可挡，市场经济飞速发展，纵观国情，立足镇情，我们怎样才能与国际、国内市场接轨，怎样才能适应新形势、新任务、新要求，都需要我们不断加强学习、更新知识。

经济建设能不能发展的又好又快，经济改革能不能稳步向前推进，很重要的一条是看有没有一支高素质的党员干部队伍。当前，我镇正处在改革发展的关键时期，要实现年初的既定目标，实现全面建设和谐文明富裕的新xx的远景目标，关键在党、关键在人，为此，镇党委非常重视对党员干部的教育培训工

作，每年都要定期举行党员培训班，目的就是为了优化提升党员干部队伍素质，为加快发展、率先崛起提供坚强的人力资源保证。

第三，开展党员轮训活动是推进社会主义和谐社会建设和新农村建设，提升党员干部素质和能力的迫切需要。

我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大战略决策，这对各级党组织和广大党员干部提出了新的更高的要求。构建和谐社会、建设新农村，组织是保证，党员干部是骨干。开展这次活动，就是要使广大农村党员、干部充分认识建设社会主义新农村的重大意义，进一步增强建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。因此，广大党员干部要倍加珍惜这次学习培训的机会，通过参加学习培训活动，不断提高贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。

举办这次培训班也是加强党的执政能力建设，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位的重大举措。近年来，广大党员干部在学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和科学发展观方面都下了一番功夫，增强了正确贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，党员素质有了明显的提高，对加快发展、富民强镇起到了明显的促进作用。从总的看是好的，但不适应新形势新任务新要求的问题依然存在, 主要表现在个别党员在理想信念、思想观念、政治素质、精神状态、工作作风、组织纪律等方面与“共产党员”这个光荣称号不相适应。主要表现

在：一是学风不端正。一些同志缺乏学理论的兴趣，自觉性不高，疏于学习；一些同志学习目的不明确，存在重视专业知识，忽视政治理论学习的倾向；二是思想不够解放。一部分同志思维方式陈旧，思想观念落后，思路不开阔，不善于接受新事物，创新意识不强，缺乏改革创新的思路和举措；三是党性观念不强，作风不够扎实。有的同志唱功好做功差，责任心、事业心不强；有的同志作风漂浮，不深入实际，工作方法简单；有的同志工作不扎实，精力外移，热衷于迎来送往，吃喝应酬，乱拉社会关系；有的同志组织观念淡薄，阳奉阴违，我行我素，为了局部或小团体的利益而不顾大局，以至于有章不循、有令不行、有禁不止，甚至以权谋私、假公济私，严重影响党的工作，损害党和人民的事业，阻碍了经济社会又好又快发展。这些问题，虽然发生在个别党组织和少数党员身上，但影响了党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍的纯洁性，必须通过深入扎实地学习教育并采取有力措施认真加以解决。

二、紧扣主题，明确任务，切实增强轮训活动的针对性和影响力 本次轮训活动的指导思想和预期目标：是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中精神，结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，组织广大干部、党员认真学习贯彻党章、党纪、党规，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实把力量凝聚到推进新农村建设上来，促进各类问题的解决。确保达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。确保广大党员干部在解放思想上有新的进步，在工作能力上有新的增强，在发展创新上有新的突破，在服务水平上有新的提高，在精神面貌上有新的变化，在奉献社会上有新的成效。

不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力为实现跨越发展、富民强镇、率先崛起、全面建设小康社会的宏伟目标打下坚实的政治和组织基础。

本次轮训活动的时间安排、对象和范围

这次党员轮训活动从今天开始，一直到11月份，每月集中轮训一天。各村（社区）、镇直各单位要结合实际，统筹安排，在规定的时间内完成规定的工作任务，集中时间、集中精力，认真搞好轮训活动。

参加培训的对象和范围是：镇直机关的党员、干部，村、社区“两委”班子成员和全体党员。镇培训到各社区党总支（党委）书记、委员、全体机关党员干部、企业党组织负责人，即今天到会的全体人员，各支部结合镇统一安排，培训到全体党员。

做好本次轮训活动的工作要求

全镇上下要以与时俱进、求实创新的态度，高标准、严要求，精心组织，周密安排，确保学习培训的质量。一是本着“精炼、管用、务实”的原则。一要安排好学习内容，学习内容要有针对性和教育性。坚持学以致用，以用促学，组织学习十七届四中全会公报，2010年中央1号文件《中共中央关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，突出农村基层组织建设、新农村建设与和谐社会建设、社会主义市场经济知识以及农村实用技术的培训，提升党员的创业创新意识和致富带富能力；二要严格学习纪律，排除一切干扰。把心思、精力、行动从酒桌上收回来，保证学习时间，确保学习

效果，做到“两不误、两促进”；三要建立起学习制度、考勤制度和请销假制度，对于无故缺席、迟到的要给予通报批评等；四要组织参学对象认真阅读相关资料，学好规定篇目，提高党员的素质和能力水平。二是统筹兼顾，注重结合。把轮训活动与创先争优活动结合起来，与民主评议党员、民主评议干部结合起来，与上党员评诺、评岗及本承诺、定岗结合起来，与新农村建设、计划生育、招商引资、项目建设、文明创建、信访维稳等工作结合起来，与本单位、本部门及个人实际结合起来，带着问题进行学习，在注重实效上下功夫。当前，要着力解决好党员的思想作风和工作作风问题，不断增强党员立足本职、开拓进取、建功立业的责任感和使命感，不断增强群众观念，转变作风，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的质量和水平，使基层党组织和广大党员做到“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；带头强化政治意识、学习意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识、赶超意识和廉洁自律意识”。三是学习培训形式要灵活多样，新颖，有影响力。坚持集中学习与个人学习相结合，以分散自学为主，集中培训、专题辅导为辅。可采取播放电教片、现代远程电化教育、开展座谈会等方式，提高学习效果。同时，建立必要的考核制度，确保学习培训的时间、人员、精力和质量“不打折”，做到学习有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有心得，真正使干部学有所思、学有所获。

三、加强领导，严格督查，务求本次轮训活动扎实有效、圆满成功 这次党员轮训学习教育活动时间紧、任务重、要求高，要达到预期的效果，关键在领导。各支部要从讲政治的高度，切实强化组织领导。重点要抓好“三个到位”。

一是责任落实到位。各支部书记要切实履行第一责任人的职责，以身作则，带头学习，认真安排，抓好落实。分管同志和组织委员既要抓好总体工作的部署，又要抓好每个环节的具体实施，确保活动取得实效。其他党政班子成员和包点干部要深入联系点，做好学习动员、理论辅导，深入开展调查研究，帮助基层同志解决实际工作中存在的突出问题，及时消除各种矛盾隐患，切实发挥好联系点的示范辐射作用。

二是督查指导到位。为确保学习成效，督查人员要深入基层，深入群众，明确督查重点，指导党员轮训扎实开展。坚决防止和纠正厌烦情绪和消极应付思想，坚决防止和纠正某些同志认为党员培训是形式、走过场的思想。

三是兑现承诺到位。学习不是闭门造车，而是为了更好地促进工作。这次学习培训期间，党员干部要积极主动地开展访富问经、访贤问策、访贫问苦活动，广泛征求群众意见和建议。组织村级党组织和党员，就广大群众意见最大、最不满意的事情及群众最希望办、眼下就能办好的事情，开展“双向承诺”活动，以实际行动兑现承诺、取信于民。

同志们，党员轮训活动是我镇当前的一项重要政治任务。让我们在这明媚的春光里，以科学发展观为统领，以城镇建设、工业集聚区建设、新农村建设为平台，以推动跨越发展、率先崛起进程，构建和谐xx、活力xx为目的，以扩权强镇政策为契机，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕全镇工作大局，统筹兼顾、合理安排，求真务实、扎实苦干，切实搞好党员轮训活动，带领全镇党员干部解放思想，振奋精神，转变作风，凝心聚力，为实现全镇经济社会又好又快发展做出积极的更大的贡献！

第五篇：xxx同志在全市招商引资再动员大会上的讲话

牢牢抓住加快发展这个第一要务，全面把握不可多得的历史机遇，切实增强招商引资的责任感、危机感和紧迫感要进一步增强招商引资的责任感。当前，对池州来说，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展、富民强市这个第一要务，就是要坚持以招商引资为中心，抓扩大开放，抓增加投资。总结近几年发展的经验，很重要的一条就是开放搞活，依靠外力、依靠增量来推动发展。加快池州现阶段乃至今后相当长一段时期的发展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠开放，靠外来投资。市委、市政府把今年定为“招商引资年”，用意就在这里。要进一步增强招商引资的危机感。招商引资，环境是第一要素。一个地方环境的优劣，又取决于当地干部群众思想解放的程度。从１９９９年到现在，我们持续不断地开展了几次全市范围的解放思想大讨论，不断推动思想解放、观念变革，使池州的发展环境逐步得到了改善，全市的招商引资工作也随之逐步地向前推进。纵向看，每一个阶段都有新的变化。但是，放到与市场经济发展要求和国际规则接轨的高度横向比，我们的投资环境在体制要素、制度要素的建设上还远远不够。我们为外商提供的是什么样的服务？服务到了什么程度？与外地相比还有哪些差距？为什么外来投资在我们这里总有这样那样的阻力，根子还是在思想观念层面上，在思维方式上。在市场经济体制已经逐步完善的今天，资本的流动绝对是按市场规则运行的。必须从思想观念上进一步破旧立新，尽快建立起适应当前招商形势的政务环境、市场环境，牢固树立不管谁搞、能交税就行，不管谁交税、交给我就行的思想，扩大招商，加快发展。要进一步增强招商引资的紧迫感。随着我国加入世贸组织，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。很多地方在不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外来投资的高位平台。他们通过营造自己的优势，吸引了许多外来投资，已经取得了令人瞩目的成绩，甚至实现了快速崛起。我们招商引资起动慢，步伐小，在这方面吃的“亏”是十分明显的。在这一轮招商引资竞争中，如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目，那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里，我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，加快发展、富民强市的目标将难以实现，差距将越来越大。各级各部门必须充分认识形势的严峻性，高度重视招商引资工作，进一步改善投资环境特别是投资的软环境，在这一轮招商引资的起跑线上，迎头赶上。要抢抓机遇，全方位推进招商引资。我们扩大开放、招商引资正面临着难得的历史机遇：一是沿海发达地区产业梯度转移在加速，随着国外的产业特别是制造业向我国沿海发达地区的转移，沿海的优势企业在加速向我们中西部地区实施低成本扩张，这已形成气候。二是长江三角洲经济区的经济强势在进一步凸显，这个区域集聚着我国一大批最具国际竞争力的企业群、产业群，我们可以近距离靠大靠强。三是我国的经济增长方式正在转变，不仅是资金、技术、人才等生产要素的流动在加快，而且采用先进的管理体制、机制和方法也正在成为省内外、市内外企业的自觉追求。我们必须抢抓机遇，充分发挥资源优势、区位优势、劳动力优势，充分发挥比较优势和后发优势，在更宽领域、更深层次上推进招商引资。进一步强化中心意识、大局意识、服务意识，营造有利于招商引资的软环境，不断增强对外来投资的吸引力市委、市政府已经作出《关于进一步整治和改善经济发展环境，加大招商引资力度的决定》，出台《关于建立和实行进一步改善招商引资软环境部门责任制的若干意见》，建立招商引资项目领导联系制度。各级各部门要认真贯彻落实。要进一步推进政府职能转变和行政管理创新。要将政府的工作重心由管理向服务转移、由微观控制向宏观调控转移，特别是要给企业的发展提供全方位、多层次、细致入微的服务。同时要切实强化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。当务之急，就是要进一步清理压缩行政性审批，坚决取消不合理收费项目。市委、市政府已经决定，凡不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要一律取消；目前保留的审批项目要再冻结５０％。要坚决取消不合理收费项目，对国家规定的行政事业性收费项目，凡进入地方财政的，各有关部门一定要按最低标准征收。对行政审批制度改革和收费项目的清理，各部门必须不打折扣地执行。要切实推进部门责任的落实。所有涉外部门和单位都是改善外商投资软环境的责任主体，各责任主体都要按照提高服务质量、提高办事效率、简化办事程序的基本要求，尽职尽责做好本职工作。要实行行政公示制和服务承诺制，在审批和服务的所有环节都要依法行政，文明执法，及时办理。要切实增强诚信意识。市场经济是信用经济。各地要吸取有些发达地区信用危机的教训，把信誉建设放到软环境建设的一个重要位置来抓。对承诺的事项，要“一诺千金”，言而有信，难度再大也要想办法解决；对一些暂时无法解决的问题，也要开诚布公、实事求是地向对方说明情况，争取外商理解。今后对引进来的项目而没有办起来的，对办起来最后又走掉的，都要认真分析原因，查清责任。４、要强化监督和整治。要进一步加强对政府服务的舆论监督和群众监督，新闻媒体对软环境部门责任制的执行情况要进行跟踪报道，对严重影响经济发展环境的典型事例公开曝光。要对部门服务质量开展民主评议活动，对社会各界评议得分最低的部门实行末位惩戒，对主要负责人和领导班子进行诫免或就地免职。同时要严厉打击损商、扰商的地方恶势力，依法维护外商投资安全和人身安全。切实改进招商引资方式方法，做深做细招商引资工作，不断提高招商活动的质量和水平１、要突出全要素招商。要积极培育招商载体，鼓励支持各类企业以各种形式参加招商活动，不仅要抓好国有企业的招商引资工作，也要抓好民营企业、个私企业的招商活动；不仅要大力引进内资，省外市外资金，更要下功夫直接引进外资，尽快突破我市直接引进外资长期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻长江三角洲特别是江浙沪，努力形成新的招商引资格局，新的对外开放态势。在招商方式上，要紧盯大公司、大企业，跟踪国际５００强和国内著名大公司和上市公司投资动向，力争引引大企业、上大项目。在投资方向上，要以生产性项目，特别是工业项目为主。在招商过程中，要结合实际，突出特点，推出亮点，打好“四张牌”，提高命中率。一要打好“名优”牌，把优强企业和名牌产品推出去招商，以大引大，以优引优。二要打好“资源”牌，利用本地资源优势，以“特”引商。三要打好“存量资产”牌，对一些亏损严重，甚至资不抵债的企业的存量资产要缩水拍卖和出售，优化存量，对外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，办好现有外商企业，用最有说服力的投资指南，以商引商。要创新招商方式。要改变过去招商主要依赖会展招商的方式，大力推行以商招商、网上招商、亲情招商、中介招商和专业招商等投入少、见效快的招商方式。在引资方式上，除采用传统的“三资”形式外，应积极采用兼并收购、资产重组、证券投资和ＢＯＴ等形式。要注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，降低招商成本，提高招商效率。要抓好招商项目的前期工作。项目前期工作要做深做透，达到可研程度，等待时机。只有项目等机会，而没有机会等项目。各级计委要会同有关部门研究国家产业政策，结合我市资源和产业规划编制池州市招商项目产业目录，明确鼓励项目、一般项目和禁止项目。特别是资源性开发项目，要坚持资源跟着项目走、优质资源配优势项目的原则确定，并要达到一定规模，切忌盲目开采，浪费资源，破坏环境。要突出个性化定位，着力塑造城市品牌形象。城市品牌是一个城市的名片，是一个地方招商引资的通行证。要采取“内塑外宣”的综合手段，着力打造城市品牌，提高城市知名度。

四、进一步加强领导，明确责任，层层落实责任制，充分调动各方面积极性和主动性，形成招商引资的强大合力各级党委、政府要把招商引资作为“一号工程”拎在手上，紧抓不放。县区党政主要领导要有一人常年在外开展招商活动；市直各部门都要明确一个职能科室负责招商工作。与此同时，要强化全市各级干部和广大群众的招商意识，营造浓厚的招商氛围。要坚持遇事必提招商，逢会必讲招商，经常研究招商。要强化目标责任，建立招商引资的工作机制。一是严格执行目标责任制。各地各部门要根据年初市里下达的招商引资目标任务，层层分解落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。对各部门的招商引资工作加强监督考核，严格兑现奖惩。二是建立项目跟进落实和重点项目领导联系制度。要大力吸引、培养和使用人才，尽快建立一支招商引资专业化队伍。一要拓宽人才培养渠道。二要改善人才引进结构。三要积极培育招商中介组织。