同志在进一步改进机关作风动员大会上的讲

第一篇：同志在进一步改进机关作风动员大会上的讲

同志在进一步改进机关作风动员大会上的讲

(2009年10月31日)同志们：

今天这次会议是市联社党委经过认真研究召开的，主要目的是对进一步改进机关工作作风进行动员、安排和部署，把机关工作人员的思想和行为高度统一到市联社党委的中心意图上来，营造良好的发展氛围，真正建设一支负责任、素质好、服务优、效率高、会协作的管理团队。刚才王监事长就工作开展的必要性和活动方案进行了安排，请各部门切实抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分认识进一步改进机关作风的重要性

打造高素质的干部队伍、高效能的机关团队，是做好各项工作的根本保证。当前，我社正处于摆脱困境、加快发展的关键时期，各项任务十分繁重。进一步改进机关作风，进一步加强领导班子和干部队伍、机关工作人员的思想作风建设，具有重要的现实意义。

(一)进一步改进机关作风是履行机关职责的需要。

农村信用社统一法人改革后，体制格局和经营机制发生了重大变化，市联社机关内部部门设置在不断调整，经营模式也在发生变化，市联社机关的职能从2005年的侧重于管理向经营与管理并重发生了转变。市联社机关作为全市农村信用社的“司令部”和“指挥部”，必然要担当起“领导团队”的重要角色。我们都知道，没有一个成功的领导团队就不会有一个成功的企业。那么如何打造一个成功的领导团队？我想关键在于履行职能。市联社机关的职能有哪些？一是管理，二是经营，三是指导，四是服务。

什么是管理？就是通过正常的机关运行，保证全市农信社经营活动的正常开展。具体讲，就是解决好信用社经营秩序、工作纪律、员工教育、制度执行、经营机制、企业文化建设等方面的问题。

什么是经营？就是解决好信用社发展方向、市场竞争、信贷营销、资产负债、资金安全、效益利润等方面的问题。近几年来，市联社经营职能在发生明显变化，经营力度在加大，从全省来讲，有的市联社机关经营规模都占到了当地规模的一半以上，正在发挥规模经营的优势。我们*****市联社在此方面正在加强，但还很薄弱。

什么是指导？就是帮助协助信用社想办法、定规划，解决工作中的疑点、难点、盲点，加快发展。什么是服务？就是要为基层社服好务。

要适应现在市联社机关运行的变化，对机关的要求越来越高，如果我们完全抓管理，业务发展肯定不快，如果我们完全抓经营，基础肯定不牢。要履行好上述职能，没有一支能打硬仗、打胜仗的机关队伍肯定是不行的。每一位机关工作人员都要充分认识和理解市联社党委的思路和意图所在，充分认识市联社机关所肩负的重要职责，从有利于加快发展的大局出发，认真剖析各自岗位和自身工作中的缺点和薄弱环节，认真加以整改完善，真正通过“前思后解，前呼后应”促使各项工作得到有力落实，把*****联社的事情干好、办好，干出成效。

(二)进一步改进机关作风是加快发展的需要。

农村信用社改革四年来，在大家的共同努力下，*****联社获得了较快发展。截止今年10月末，我社各项存款余额27亿元，比2005年底增加13亿元，增幅93%；各项贷款余额14亿元，比2005年底增加9亿元，增幅180%；经营效益在2006年扭转连续10年亏损局面后实现了连年盈利。数据的变化，凝聚着全体信合干部员工的心血，全体信合员工也承受了发展的巨大压力。

尽管我们与自身相比有了较大发展，但仍然存在发展不快的问题，主要从三个方面来看：

从全省来看，目前，存款余额比2005年末增加了927亿元，增幅123%，而我们低于全省平均水平30个百分点，在全省17个地市州联社中排名倒数第三位；贷款余额比2005年末增加了525亿元，增幅117%，我们的增幅虽然若高于全省平均水平，但我们贷款所产生的效益远远低于全省平均水平，贷款存量在全省17个地市州联社中排名倒数第三位；经营效益比2005年末增加了22亿元，增幅2444%，而我们低于全省2000多个百分点，在全省17个地市州联社中排名倒数第二位。我们的存款、贷款、利润三项主要经营指标都排在全省17个地市州的后三位，增幅也比较缓慢，形势十分严峻。

对比全省四个直管社中，与发展较快的*****比较来看，2005年至2008年这几年来，存款*****增加了21亿元，而我们少增8亿元；贷款*****增加了8亿元，而我们仅多增1亿元，但是，经营效益*****增加了3000万元，而我们少增1000万元。与*****相比，我们在管理上、在员工收入上、在企业形象与他们都存在一定的差距。

从与市内金融机构主要竞争对手比较来看，四年来，农行存款增加了23亿元，而我们少增10亿元；邮政储蓄存款增加了18亿元，而我们少增5亿元。农行人均存款1300万元，邮政储蓄人均存款700万元，而我们人均存款仅为500万元。在与他们相比，我们的人员优势，我们的网点优势都丧失了，这也是我们要认真思考的问题。

在业务发展上，我们自身还存在一定的问题。在资金组织上，存款结构不合理，低成本资金偏低，与四个直管社比，我社的低成本存款余额最低；在信贷营销上，城区的信贷投放明显偏弱，信贷业务的持续增长还有待进一步改进。在发展的过程中，这两个问题我社还非常突出。

查找业务发展不快的主要原因，一是干部员工的经营理念跟不上，二是管理能力偏弱。解决这些问题，不能仅靠市联社的几个领导和部门经理，全体机关员工、基层信用社员工都要思考这些问题，为全市农信社发展出谋划策。

同时，加快发展的外在压力较大。从明年起，国家可能取消对农信社的营业税等税收减免优惠政策，仅此一项，明年至少要增加成本支出200多万元。另一方面，全省农合行改革进程加快，3年内要组建30家，组建农合行机构后，都有一个加速发展的阶段，这对我们来讲，也是一个巨大压力。

加强人本管理，提高员工积极性，前期财务部门对有关情况进行了调查分析。从现在开始，在力争完成全年任务和完成任务比较好的情况下，我们要适当提高员工的收入，希望他们安心工作，只有工作做到位了，只有信用社发展了，我们的收入才能增加。

近两个星期来，我们班子成员加大了对现状的调查、分析、研究，在不久前召开的旺季“三收”工作会议上，提出了促发展的“八大”工作思路：一是做大存款规模；二是大力发展城区业务；三是提高富余资金使用效率；四是进一步加强资产管理；五是完善绩效考核，提高员工积极性；六是进一步争取政策支持；七是提高员工的凝聚力、战斗力；八是谋划2010年工作。现在我们已将工作分解到了各个部门，机关全体工作人员要切实围绕发展问题，求真务实，贴近实际，建言献策，通过作风转变抓住难得的发展机遇，推动各项工作再上新台阶。

(三)进一步改进机关作风是管控风险的需要。

应该清醒的认识到，由于多方面原因，我们当前发展中还存在包袱重和风险管控的问题。一是历史包袱重，我们的历年亏损高达1.9亿元，属亏损大户之一。二是资产质量不高，不良贷款总额2.5亿元，占比18%；在全省排名第14位。三是新增贷款风险管控压力大。从近期市联社组织的对全市12个信用社当年发放和新增到期未收回贷款检查情况来看，今年我们的到期贷款未回笼金额高达7040万元，这还只检查了一半的信用社。四是基层信用社各类违规问题依然存在，贷款管理资料不全的问题依然存在，违规放贷的问题依然存在。

市联社机关各部门针对检查、调查存在的问题，要提出具体的应对措施，不然，就是没有履行机关部门风险管控的职责。因此，进一步改进机关作风，是风险管控的需要，全市农信社经营的风险管控问题需要我们清醒认识，需要市联社机关各部门全力去防控、化解。

(四)进一步改进机关作风是做基层表率的需要。

胡锦涛总书记曾说 “上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。这句话的寓意用到我们信用社的工作上，就是联社班子的思想影响着中层干部，中层干部的思想影响着职工，机关的思想影响着基层。机关每一个人的所作所为，都影响着工作的正常开展，所以说加强作风建设，机关同志不带头，如何要求基层同志做到呢？因此，进一步转变作风并不是一句空话。今天，我们把信用社主任请来参加会议，主要是三个想法：一是让你们知道市联社领导的要求是什么；二是希望你们把改进作风的要求带回去，有针对性的解决自身存在的问题，当前，主要解决三个问题：要着力解决贷款收取回扣问题；要着力解决各种违规放贷问题；要着力解决信用社主任和分管主任对新增贷款情况不了解不熟悉问题。信用社主任是基层信用社发展的第一责任人，信用社主任是基层信用社风险管控的第一责任人。各信用社也要着重开展这项活动，改进工作作风。三是市联社机关改进工作作风活动结束后，请你们对市联社机关各部门这次活动的开展情况进行评议。

(五)进一步改进机关作风是个人成长进步的需要。

信用社工作条件十分艰苦，但从事信用社工作的人，有一个共同的特点，绝大多数都具有事业心和责任感，都希望自己的事业有一翻作为，所以开展这次改进机关工作作风活动，是要把机关这个机器运转好，只有管理高效了，个人成长才会有更大的空间。人都是有事业心的，单位是实现个人人生价值的平台，所以在一个单位，一个部门工作，就应该遵守这个单位制度、规定的约束，按章办事、秉公办事，才能实现个人的人生价值。

二、开展“五讲”，进一步推进机关作风转变

如何进一步转变机关作风？近日，市联社党委责成综合人教部对机关思想作风的现状进行了详细摸底调查，征求了部分部门负责人、信用社主任、员工群众的意见，95%的同志认为进一步改进机关工作作风很有必要。结合机关作风存在的实际问题，我认为，要在机关中大力开展“五讲”活动。

(一)讲责任。我们安排布置的工作能不能实现、关键在落实。工作落实靠的是机关干部员工的责任心，有没有责任心是衡量干部员工合格不合格、称职不称职的首要标准。这个标准最起码的要求是完成岗位职责。具体强调六个方面：一是不“混”。摒弃“混日子”的想法，振奋精神、时时刻刻充满干事创业的朝气和活力。二是不“怕”。不怕挑重担、不怕干实事、不怕负责任、不怕担风险、不怕得罪人，困难面前不缩头缩脚，矛盾面前不绕来绕去，是非面前不装糊涂。三是不“推”。遇事不推诿扯皮，该干的事立马就干。四是不“守”。不墨守成规，常思进取，争创一流。五是不“怨”。不发牢骚，不发怨气，不对别人评头论足。六是不“拖”。对上级的决策和工作部署传达贯彻执行有力，不搞上有政策，下有对策。

第二篇：李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话

李佳同志在全市机关作风建设动员大会上的讲话

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深入创先争优加强作风建设

（2011年4月7日）

李佳

开展创先争优活动是全党的一项重要政治任务。去年，我们结合开展创先争优活动，在全市组织开展了发扬“八字”精神、争当“三最”干部主题教育、“推动资阳发展驶入快车道——你准备好了吗”、“我为资阳发展献计献策”大讨论，使全市各级干部思想观念、工作作风有了进一步转变。今年是建党90周年、“十二五”开局之年，又是市县乡集中换届年，做好今年各项工作，特别需要以良好的作风作保障！为此，市委将今年确定为“作风建设年”，在全市干部中开展作风建设活动。上月底，市委专门组织了6个调研组，深入4个县（市、区）和部分市级部门单位，开展了机关作风建设情况调查。今天，我们召开全市机关作风建设动员大会，主要任务就是部署开展“作风建设年”活动，以此为载体推动创先争优活动深入开展，使全市干部进一步发扬“八字”精神、争当“三最”干部，为加快推进“两个着力”、努力建设“幸福资阳”提供坚强保障！下面，我讲三点意见。

一、加强作风建设是重要而紧迫的任务

执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡！作风建设历来就是党的建设的重要组成部分。切实加强作风建设，既是巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资源的根本要求，也是推动地方发展、造福百姓的有力保证。只有良好的作风，才能产生创造力、凝聚力，才能增强执行力、战斗力！只有良好的作风，才能确保“十二五”良好开局！为此，我们要从三个方面来深化对开展“作风建设年”活动重要性、紧迫性的认识。

第一，要清醒认识加快发展对干部队伍提出的新要求。加快发展是我们最大的政治任务！建市以来，全市经济社会持续健康发展，各项事业取得长足进步，特别是去年，经过全市上下的共同努力，我市经济总量成功实现跨越升位，各项主要经济指标圆满完成目标任务，顺利收官“十一五”，不少事关全局的重大工作取得突破。在推动资阳发展过程中，我们进一步完善了区域发展布局，形成了“一区两带四基地”的产业布局、“多线连成渝、内外大畅通”的市域综合交通布局、“2+3”城市发展的规划布局，为高起点推动加快发展奠定了良好基础；我们推进了一批重大项目落地，成安渝、遂资眉、内资遂、成都第二绕城4条高速公路和成渝铁路客运专线加快建设，毗河供水工程获国家发改委立项批复，四川现代汽车生产基地、西部发动机研发制造基地、浙粤节能产业园等一批重大项目加快落地，将为资阳未来发展提供有力支撑；我们大力推动了民生改善，九曲河综合整治、城中村棚户区改造、农村扶贫解困“三村行动”等重大民生工作扎实推进，将让老百姓的生活质量不断提高；我们构建了“东西南北”充分开放格局，引进了百威英博、韩国现代、西班牙菲伯萨、新加坡万邦、中国城建、四川华西、成都会展等一批知名大企业大集团，资阳正以崭新的姿态走向中国、走向世界！这些工作为未来发展打牢了基础，推动资阳发展驶入了快车道！在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠发达”的市情特征依然存在，发展不足、发展不够依然是我市的突出问题！我市经济总量不大、产业结构不优、发

展质量不高、民生改善不足的问题需要下大功夫着力解决！资阳发展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快发展必定加速落后”！我们必须紧紧扭住加快发展主题，不等待、不懈怠、不观望、不争论，奋力推动资阳跨越发展！今年是“十二五”开局之年，市委二届十四次全会提出了“十二五”建设“幸福资阳”的奋斗目标和“四个翻番一个改善”的发展目标，明确了今年“巩固提高、跨越发展”的工作要求。建设“幸福资阳”、推动资阳加快发展，我们需要一批把资阳发展高高举过头、把群众利益高高举过头，具有强烈事业心和责任感的干部；需要一批真抓实干、埋头苦干，具有坚强执行力、能够把目标变为现实的干部；需要一批思路开阔、理念创新，敢于攻坚破难、善于打开发展局面的干部；需要一批忠实践行“民生的事是天大的事”，贴着民心办实事的干部！我们要立足发展的新形势新要求，以高度的政治责任感和使命感抓好干部队伍建设和作风建设，为资阳跨越发展提供坚强保障！第二，要清醒认识我市干部队伍建设的现状。资阳发展面临的新形势，对全市干部队伍提出了新要求。就目前我市干部队伍现状来看，还存在不适应的地方。从干部年龄结构看，全市公务员队伍中46岁以上的占近50%，其中科级干部中46岁以上的占56%，县级干部中46岁以上的占62.4%；县（市、区）和市级部门主要领导中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。从干部知识结构看，全市公务员队伍中研究生以上学历257人，占公务员总数的1.98%，中专及以下学历占18.74%；市本级全日制本科及以上学历仅占12%，高学历人才比例小，专业人才不足，特别是熟悉新兴产业、项目包装、资本运作、城市规划建设、新兴网络媒体的专业型干部明显偏少。从干部交流工作看，县（市、区）党政领导班子中，个别干部在同一职位任职最长的达10年；市级部门班子中，在同一部门任职满8年的有80多人，满10年的近40人，任职最长的达13年，其中部分干部自内部提拔后一直没有交流，不少中层干部多年在同一个单位、同一个岗位工作。从干部培训锻炼看，近两年我们通过大力实施“双挂双派”计划、干部外训工程，以及通过各级党校、行政学院培训，系统培训了4000多名干部，但仅占干部总数的30%左右，绝大多数还是以会代训，无论从培训数量还是培训效果来看，离大规模培训干部、大幅度提升干部素质还有不小差距。干部是宝贵的资源，也是资阳未来的希望！对全市干部队伍的现状和问题，我们一定要有清醒的认识，切实从制度、机制上解决好这些问题，努力使我市干部队伍结构更优、素质更高、活力更强！

第三，要清醒认识我市干部作风中存在的问题。我市干部作风情况总体是好的，但有的问题必须高度重视并切实加以解决。前不久，省委巡视组进行了为期3个月的巡视，对我市干部作风情况给予了充分肯定，同时也指出了存在的问题。在这次机关作风建设情况专题调查中，共召开座谈会24场，座谈走访干部群众400余人次，发放调查问卷680份，收回有效问卷664份，涉及被调查对象包括市、县级机关干部、乡镇和村（社区）干部、企业负责人、“两代表一委员”、普通群众共计1100余人次。从664份有效问卷情况看，认为机关干部作风“好”、“较好”的占87.2%，认为“一般”、“较差”、“差”的占12.8%。同时，通过这次调查，也反映出全市机关干部作风中仍存在一些突出问题，主要表现在五个方面：一是责任意识不强、工作不敢担责，有的工作拈轻怕重、上推下卸，有的碰硬解决问题扭劲不够、遇到问题绕道走，有的干工作只求过得去、不求过得硬，调查反映部分机关干部“避重就轻、互相推诿、缺乏敢于负责精神”的占29.5%，“明哲保身、怕担责任、不敢作为”的占22.4%，“不思进取、无所作为、缺乏奋发有为精神”的占9.5%。二是工作落实不力、办事效率不高，调查反映部分机关中层干部和工作人员办事拖拉、执行不力，“中梗阻”现象依然存在，认为机关最难打交道的是“科长”的占23.8%，是“科级以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、开拓创新不够，有的干部不学习、不钻研，满足于照搬照转，缺乏主动创新意识，反映部分机关干部“因循守旧、缺乏开拓创新精神”的占21%，“服务发展能力不强”的占34.3%。四是群众观念淡薄、服务质量不优，有的干部公仆意识不强，对群众缺乏深厚感情，不注意做群众工作的方式方法，反映部分干部“群众观念淡薄、缺乏服务意识”的占27.6%，同时反映部分乡镇干部存在“走读”现象。五是放松纪律要求、廉洁自律不够，有的干部纪律观念不强，个人形象不好，反映部分机关干部“组织纪律性不强”的占11.4%，“吃喝玩乐、铺张浪费、缺乏艰苦奋斗精神”的占13.6%。这次调查的结果充分表明，我市机关干部作风与加快发展的要求比、与群众的期盼比，仍然存在不小的差距，我们绝不能掉以轻心！我们必须清醒认识到，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风！没有良好的作风作保障，再优的条件、再好的机遇，都会失之交臂，再美好的蓝图都会落空！资阳加快发展的“硬任务”要求干部队伍必须要有“硬作风”！我们必须以对资阳发展高度负责、对资阳500万人民高度负责的态度，深入推进机关作风建设，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍加快发展的绊脚石，以优良的作风保障资阳加快发展、跨越发展、科学发展！

二、加强作风建设必须突出着力重点

加强作风建设，要进一步突出重点，抓住关键，创新推进。我们要以深入开展创先争优活动为契机，以“推动加快发展、建设幸福资阳”为主题，以“尽责、落实、创新、清廉”为重点，全面加强机关和干部作风建设，努力使我市各级领导班子更强、干部作风更实、工作劲头更足、发展成效更明显！市委关于深化创先争优开展“作风建设年”活动的《意见》，已就相关工作作出了明确规定和具体部署。这里，特别强调四个方面的着力重点：

第一，要突出弘扬新风正气这一主线。党风正则政风清，政风清则民风纯！一个地方的发展，风气至关重要。正气不立，歪风邪气必然滋生横行！对一级党组织来讲，抓班子带队伍是政治责任，抓作风树新风也是政治责任！要旗帜鲜明地倡导新风正气、坚决抵制歪风邪气，进一步营造风正心齐干事业的良好局面。要大力倡导聚精会神抓发展的风气，把推动发展作为一种责任、一种使命，以发展统一思想，以发展增进团结，努力形成干事不评论、做事不争论、谋事不谋人，齐心协力抓发展的良好风气。要大力倡导亲民爱民的为民风气，牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，带着感情带着责任改善民生，真心实意、尽心竭力为老百姓办实事。要大力倡导公道正派的用人风气，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，让不想干事、不愿担责、不敢攻坚破难的移位子，让违法乱纪、贪污腐化的受到惩处，以鲜明的导向激励干部干事创业，进一步形成风清气正的良好氛围！

第二，要抓住严格教育管理这一关键。对干部既严格要求又关心爱护，这是对干部负责的体现。严是爱，宽是害！要做到爱护干部而不袒护干部，关心干部而不放纵干部！各级各部门要严格教育干部，进一步加强理想信念教育，强化为党和人民事业高度负责的精神，时刻把资阳发展高高举过头、把群众利益高高举过头。要严格管理干部，对干部队伍中出现的苗头性问题要早提醒早纠正，既要管思想、又要管行为，特别要通过制度机制的建立完善，增强制度约束力，提高整体战斗力。要严格监督干部，加强对管钱管人管物等重要岗位干部的监督，特别要强化对招投标、招拍挂等的监督管理，有效防止“上了项目、倒了干部”！各级各部门“一把手”对抓班子带队伍负有主要责任，抓不好干部队伍就是失职，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍！

第三，要坚持加强制度建设这一方法。制度带有根本性、全局性！制度的功能在于可以规范正在进行的行为，可以防止可能出现的问题，也可以解决过去存在的问题！抓作风建设，必须坚持制度第一、制度管总！要进一步健全完善制度。对当前干部作风中存在的突出问题，要注重从制度是否完善配套上分析原因，对行政审批、公共资源出让、政府性工程建设等重点领域，一定要健全科学、系统、完善的制度规范，确保权力依法运行、规范运行、阳光运行。要进一步推动制度创新。各级各部门要对机关管理的规章制度进行认真梳理，根据形势的变化进行调整完善，对在开展创先争优、机关行政效能建设等工作中形成的好经验好做法，要用制度的形式固定下来，以好的制度来确保好的作风。要进一步逗硬落实制度。制度重在执行。有制度比没有制度好，不完善的制度落实了比完善的制度不落实好。部门、单位的规章制度，一定要不折不扣地落到实处，用严格的制度管出好的机关作风！

第四，要强化严明纪律要求这一保障。严明的纪律是我们党的一大优势，也是成就事业的根本保障！没有铁的纪律作保障，任何事都干不成！抓作风建设，必须严明纪律要求。今年是集中换届年，要把严肃换届纪律作为作风建设的重中之重来抓，严格执行中纪委、中组部“5个严禁、17个不准”的通知要求，从严查处违反换届纪律的行为，做到发现一起、查实一起、查处一起，确保换届风清气正！各级领导干部要起好表率作用，坚决抵制不正之风，要服从组织原则，不准搞非组织活动；要严格遵守纪律，不准拉票贿选；要维护班子团结，不准相互拆台；要坚持正确引导，不准传播小道消息！一定要心无旁骛抓发展，以优良的作风和优异的业绩，接受组织和人民的挑选！

三、加强作风建设必须明确工作要求

加强作风建设是一项常抓常新的系统工程。抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式主义。我们一定要着眼资阳发展全局，始终坚持高标准、严要求，实打实、硬碰硬地抓，确保作风建设落到实处、取得实效，真正让人民群众满意！为此，提出四点要求：

一是要强化领导责任。推进作风建设，领导机关、领导干部是关键！各级各部门要把作风建设摆在更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，分管负责同志要具体抓、抓具体。市作风建设领导小组及办公室要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，充分发挥好牵头抓总的作用。领导机关和领导干部要以身作则、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，树立良好形象！

二是要实行开门整风。群众满意是检验作风建设成效的根本标准！要坚持“开门、开放、开明”抓作风整顿，把作风建设的评判权更多地交给群众，通过扩大群众参与来倒逼机关作风转变。要建立完善领导干部工作职责公开、工作信息公开、联系重点项目、挂联扶贫村情况公开等制度，实行面向社会公开承诺，自觉接受群众监督和评议。要深化行风整风热线工作，组织更多的部门单位负责人公开接听热线、回答质询、互动交流。要进一步拓展监督评议的方式和内容，在继续坚持现有各项评议制度的基础上，根据阶段性工作需要，对事关全市发展大局的工作随时开展专项评议。要把组织开展人大视察监督、政协视察评议、社会舆论监督有效结合起来，充分发挥好党代表、人大代表、政协委员及新闻媒体的监督作用，着力构建“大监督、大评价”的工作格局。

三是要加强督促指导。加强督促指导是抓作风提效能的有力手段！要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和各项制度落实情况，要开展经常性监督检查，督查结果定期公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加强督查结果的运用，把督查结果作为评价部门、单位作风建设成效的重要依据，把抓作风建设的成效作为评价各级机关和领导干部工作实绩的重要内容，确保作风建设深入开展、机关作风明显转变！四是要切实推动工作。加强作风建设，最终要用发展来说话！要始终以推动发展的成效来检验活动实效，坚持在推动工作中促进作风转变，在转变作风中更好地推动工作。要坚持把作风建设与创先争优活动相结合，激励广大党员干部立足岗位、勇于担当，以更加振奋的精神、更加优良的作风，积极投身加快发展；坚持把作风建设与实现“十二五”良好开局相

结合，围绕“巩固提高、跨越发展”的要求，创新作为，超常努力，确保全面完成今年各项目标任务；坚持把作风建设与改善民生相结合，带着感情带着责任解决民生问题，努力实现资阳经济发展一年比一年好、群众生活一年比一年好、干部作风一年比一年好！

同志们，作风就是形象，作风就是力量！改进机关作风、树立良好形象，这是资阳发展之所需，广大群众之所盼，更是我们向全市人民作出的郑重承诺！我们一定要大力发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，争当“党性最强、工作最好、作风最正”干部，“一切为了资阳，为了资阳的一切”，以新的风貌、新的形象、新的作为，积极投身推进“两个着力”、建设“幸福资阳”的生动实践，以优异成绩向建党90周年献礼！

第三篇：黄 钦 同 志在全市机关作风建设大会上的讲话

黄 钦 同 志在全市机关作风建设大会上的讲话

2006年3月24日8:30

同志们：

今天，我们召开全市机关作风建设大会，目的十分明确，就是认真查找目前机关作风中不适应发展要求的薄弱环节，采取扎实有效的措施，努力构建机关作风建设的长效机制，全力打造学习型、服务型、实干型、廉洁型机关，为加快发展、率先发展创造更加优质的政务环境。

近几年来，通过不懈的努力，全市机关作风建设取得了明显的成效。机关部门无论是精神面貌、工作节奏，还是职能服务、内部管理都发生了可喜的变化，为全市加快实现“两个率先”提供了坚强保证。但是，我们也要清醒地看到，机关作风仍存在着很多薄弱环节。前一阶段，有关部门通过上门走访、明查暗访及召开座谈会等形式，充分征求了基层、企业和社会各界对机关作风建设的意见。在调查中，大家反映，与过去的“四千四万”精神相比，机关部门不畏艰辛、拼搏奋进的斗志已有所减退；与群众的期盼相比，机关部门尽职尽责、一心为民的意识仍需要强化；与实现“第二个率先”的要求相比，攻坚克难、开拓创新的能力还有待加强。为此，今年我们把机关作风建设大会的主题定为“工作创新、服务创优，提高效能、提高素质”，围绕这一主题，我讲三点意见。

一、提高机关服务水平，必须突出“创新”这个主题

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前，我们的发展，正面临着空间不足、后劲不足等多种制约，正面临着不进则退、慢进则后的竞争压力，困难不可回避，挑战不容退却，更加需要机关各部门挺身而出，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势。要围绕发展的要求抓创新。巩固全面小康水平、率先基本实现现代化，这是我们当前工作的中心。现在，基层在思奋进、企业在思发展，机关怎么办？全市机关的每一位同志，都要做科学发展的带头人，善谋新思路，多做大贡献；都要做促进生产力的服务者，着眼全局，立足本职，围绕发展想问题，围绕发展出新招。只有这样，我们的事业才会充满活力，我们的发展才能永立潮头。要按照群众的意愿抓创新。群众是我们的衣食父母，群众的需要就是我们创新的导向。当前，群众盼增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。我们要根据这些要求，加快转变工作作风，加快落实惠民政策，多为群众排忧解难，多为群众办好实事。这里特别要指出的是，纳税人也是群众的一部分，为纳税人服务同样也是为人民服务。机关部门的同志，一定要提升认识层次，调整思维方式，优化工作质量，视服务为天职，使我们的工作让纳税人评判、让老百姓满意。要遵循国际的惯例抓创新。2006年是我国“后WTO过渡期”的最后一年，中国将步入全方位对外开放的新时期。在我国加入WTO的23项协议中，有21项与政府有关。机关部门要主动适应经济国际化的要求，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面及早与国际接轨，更加注重按国际规则办事，坚持国际一流标准，提供国际一流服务，创出国际一流的效果，真正使“国际惯例”变成“张家港惯例”。

就当前而言，创新服务要关键突出“三个敢”：

一要敢求突破。体现在精神状态上，就是要解放思想。只有思想的领先，才能实现发展的率先。可以说，张家港的每一次大发展，都是解放思想的结果。当前，我们正站在一个新的历史起点上，要再创辉煌、再造优势，仍然必须紧紧依靠解放思想这个武器。特别是机关部门，肩负三个文明建设发展的重责，必须把服务发展作为头等大事，决不能封闭守旧，决不能四平八稳，决不能消极畏难，决不能敷衍塞责，观念要开放，政策要开明，工作要开拓，真正把思想统一到加快“两个率先”的神圣使命上来，统一到富民强市的历史责任上来，形成凝心聚力促发展的良好氛围。体现在发展目标上，就是要勇于超越。本月初，我们到周边县市区进行了学习考察，看到了兄弟县市迅猛的发展态势。自加压力、争先进位，这是全市上下共同的目标，每一个单位、每一个干部都责无旁贷。机关的每一个部门，都要做弘扬张家港精神的表率、做创新张家港精神的模范，不仅要排一排自己在条线同行中处于什么名次，更要看一看别人服务发展有什么先进经验，想一想部门怎么样在发展大局中更好地发挥作用？用自己的实践为张家港精神增光添彩。体现在工作实践上，就是要敢超常规。干工作墨守成规、按部就班，就会丧失机遇、阻碍发展。李源潮同志曾经讲过：“很多政策都是下面先调整，最后推动到上面调整的，有些就等不及调整了，过时就作废了。什么事情都等着上面就晚了，等都是吃亏的。”特别是在当前瓶颈制约增多的形势下，我们更不能“等、靠、要”，坚持多做少说、先干再说、只干不说，做到凡是外地已经实行的，我们都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，我们都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，不断增创体制机制新优势，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。

二要敢负责任。新生事物的出现，从来就不是一帆风顺的，要创新注定有风险。我们这一代人是创业的一代人，也必定是创新的一代人。历史的责任落在我们肩上，责任重于泰山，我们必须担负起这个责任，对事业要有激情，对群众要有感情，对困难要有豪情，有胆有识，敢做敢为，百折不挠，不惧失败。只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，宁做改革创新的先行者，决不当贻误发展的历史罪人。事实上，许多创新的实践，都经历过上级从怀疑到肯定、从默认到支持的过程，只要我们一心为了发展、一心为了群众，就不应该瞻前顾后、患得患失。在这个问题上，市委、市政府态度非常明确，就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。

三要敢于争取。当前，宏观调控已经成为市场经济的常态。但调控之中有机遇，政策之中有空间，关键要多对上争取。去年，上级下拨到我市的土地指标只有2700多亩，但市国土局通过对上沟通，共争取了8067亩土地，极大地缓解了重点项目建设的瓶颈制约。市发改委在报批重大项目获国家发改委立项批复的同时，还争取到了2104亩戴帽土地指标。还有经贸委、科技局等部门，积极争取我市一批项目列入国家和省有关计划，争取到了一批项目资金。对上争取是张家港的优良传统，我们要充分发挥这一优势，根据本市的实际，根据发展的难点，积极对上联络，争取政策，争取理解，争取支持。特别是近年来，国家围绕构建和谐社会、发展循环经济、推进科技创新、建设社会主义新农村等方面，都将相继出台一些鼓励优惠政策，这些政策中都有极富含金量的信息。机关的相关部门要切实增强工作的敏锐性，认真开展政策研究，找准张家港实际与上级政策的对接点，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，努力把政策转化为资源，为我市各项事业的持续快速发展拓展更大的空间。

二、提高机关服务水平，必须突出“效能”这个核心

效能效率是机关服务水平的直接体现。全市上下要迅速形成三点共识：即抓效能效率，就是抓城市的核心竞争力；抓效能效率，就是抓招商引资的投资环境；抓效能效率，就是抓党委政府的执政能力。要从思想上高度重视，把效能效率建设作为机关作风建设永恒的主题，抓紧抓实，抓出成效。

机关效能建设的标准，就是“群众满意、企业满意、基层满意”。根据这一标准，机关服务的水平和质量如何，要由群众来发言，由企业来打分，由基层来评议。年底通过综合评议、座谈汇总等方式，结合平时考评情况，对机关部门进行分类综合评估，并逐步把考评范围推广到机关中层干部。评议结果要同奖惩机制及干部选拔机制挂钩，对评为“十佳文明示范机关”的，由市委、市政府予以表彰并实施奖励；对群众评议排序末位的机关部门（单位），要对主要负责同志进行诫勉谈话，责成并督促其进行整改；对连续两次排序末位的部门（单位），且确实存在较大问题而又长期得不到纠正的，要采取组织措施。

机关效能建设的原则，就是“依法行政、效率为先、有限有为”。所谓依法行政，就是要依照法律规定，在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力，不违法，不违规，做到“想干事、会干事、不出事”。所谓效率为先，就要是把为民、高效作为立足点，具体要做到“五办”：对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。总之，在为基层、为企业、为群众的服务过程中，各部门必须全力以赴“马上办”，不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”，想方设法“为你办”。所谓有限有为，就是要正确处理好政府和市场的关系，坚决破除传统体制下包办一切的“大政府”观念，坚持有所为、有所不为，该管的管好，该放的放开。凡企业自主决策、自主经营的事项，政府不参与管理；凡属市场调节的事项，政府不直接管理；凡属转移给中介机构和行业协会的事项，政府不加以干预，给市场主体创造良好的发展空间。

机关效能建设要解决的难题，就是“不作为、中梗阻、乱作为”。在最近的调查中，我们发现，少数部门作风飘浮，情况不明，制订政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事则互相推诿，不敢承担责任；少数部门无所事事，“只做和尚不撞钟”；少数部门“阎王好见、小鬼难缠”，部分中层干部阳奉阴违，导致政策落实难、群众办事难；还有的部门本位主义严重，“与民争利”现象突出，只注重收费，不注重服务，群众对此十分反感。不作为是最大的失职，中梗阻是最大的弊端，乱作为是最大的腐败。效能建设，就是要解决这种不正常的现象。会后，各部门都要进行自查自纠，纪检监察部门要加大对不作为、乱作为人员的查处力度，追究当事人及主要负责人的责任，直至免职。这里，根据基层和企业的反映，我特别强调两点：一是行政检查要规范。行政机关对行政检查进行分类管理，这是一种国际惯例。对诚信度好的大型企业，要免于日常检查。对其他企业，也要严格控制各类行政检查和各类达标活动，对一定要检查的，事先要有书面通知，涉及面大的，要进行公告；对同一企业同一类检查，要严格控制次数。检查工作一定要规范，不能妨碍企业的正常生产经营活动。另外，部门之间也要加强沟通联系，尽量采取联合检查的形式，尽量减少对企业的干扰。对检查中发现的问题，要以教育整改为主，不能动辄罚款。对查实的企业违法行为，必须以法律、法规、规章为依据，坚持“过罚相当”的原则，严格按法定权限和程序实施行政处罚。二是行政收费要严控。现在的收费，给基层总的感觉是，名目仍多、总额偏大。尤其是有的部门只收费不服务或者服务不到位甚至违规收费，企业叫苦不迭。对张家港来讲，经济发展很快，完全有能力、有条件把收费的标准降下来。要严格推行行政收费管理制度、登记制度、报告制度、公示制度，凡《张家港市行政事业性收费项目目录》以外的项目，任何单位都不得收取费用；《目录》以内的项目，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按下限收费；依法新开征行政事业性收费和提高行政事业性收费标准的，必须经市委、市政府同意。

机关效能建设的重点，是要“优化流程、简化环节、强化监管”。围绕构建机关作风建设的长效机制，重点抓好三条：一要推进行政管理流程再造。基于ISO9001质量论证体系的行政管理流程再造，是着眼于从机制上、制度上、根本上提高行政效能的有效举措，这是当今各国政府改革的一个趋势。我市已有国检局、水利局水政监察大队、地税局等单位做了积极的尝试，并取得了良好的效果。市效能办要认真总结推广这些单位的成功经验，积极推动行政机关及其下属单位导入ISO9001质量论证体系。与此同时，要加快制定、出台行政效能建设标准和考核标准，指导各相关部门对行政管理流程进行梳理、优化和再造，全面理清各部门内部的权责关系，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，落实并公开各岗位的办事项目、内容、程序、期限，进一步加强内部管理，优化工作程序，提高效率和质量。二要推进行政服务中心扩容。我市的行政服务中心在苏州建办时间最早，但在功能发挥上，已大大落后周边县市，其中根本的原因就是审批事项进驻率太低，目前只有30%左右，而苏州已达到85%以上，吴江达到了87%，常熟更是达到了90%。项目进驻率偏低，导致不少事项还要群众在中心和部门之间往返奔波办理，办事效率和便民程度大打折扣。希望各相关部门坚决杜绝怕失权、怕失利、怕失位的“三怕”思想，按照“能进则进”的原则，将审批链中的各个项目全部纳入中心，确保群众“进一扇门、办全部事”。要按照“人随事进”的原则，选派合格的审批责任人进驻窗口，切实提高授权率，彻底杜绝“有权的不到场，到场的没有权”的现象。要提高即办率和办结率，所有待办件、急件和材料齐全的承诺件都要当即办理，承诺件的按时办结率要达到100%，真正实现提速增效。三要推进效能监管体系建设。进一步完善受理、监督、查处体系，建立例行检查、明察暗访制度，健全特约监察员、行风监督员和群众举报等制度，继续办好“行风热线”，自觉接受基层群众的咨询和投诉，畅通政府部门联系群众、接受监督的渠道；综合运用党内监督、国家专门机关监督、社会监督等多种形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施监督，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制，坚决做到“有举必查、有错必纠、重犯严惩”。

三、提高机关服务水平，必须突出“素质”这个根本

机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在队伍，关键在素质。机关各部门要进一步强化队伍管理，努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。

1、切实增强服务发展的本领。当前，我们机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。现在，有一些单位长期不组织学习，把学习培训当作一种负担，机关干部不注意学习新知识，有的甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心，知识结构和层次始终停留在原有水平上，导致面对新问题、新要求时，一筹莫展、束手无策。为此，机关各部门要认真按照创建学习型机关的要求，以学习新理论、新法规、新知识为重点，以基地培训、网络培训、远程教育、菜单式自选培训等为途径，切实增强各级干部的服务发展的本领。每个机关干部都要牢固确立终身学习的理念，把学习作为终身的追求，切实加强专业知识、WTO、政策法规以及外语、计算机等相关知识技能的培训学习，为服务发展奠定知识基础。要坚持用发展的实践来锤炼干部，不断健全完善领导干部助理制，通过压担子、交任务、给机会，让他们在实践中提升素质、增强本领。要加强年轻干部在部门之间、岗位之间的轮岗锻炼，促进他们尽快成长成熟。对新考录的年轻公务员，要有意识地让他们到基层一线去挂职锻炼，增长才干。今年，要挑选一批新录用的年轻公务员，下派到十大企业集团、有关规模企业和外资企业进行挂职锻炼。

2、切实增强争先创优的活力。争先创优是张家港精神的核心，也是时代发展的需要。广大机关干部要做弘扬张家港精神的表率，从具体细节抓起，从本职工作做起，心系大局，争作贡献。要进一步创新干部考察考核办法，把争先进位作为干部考核的重要内容，提高干部考察的全面性和系统性。要进一步优化选人用人机制，继续坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，全面推行和规范考察预告、差额考察、任前公示、干部任职试用期等制度，继续大力推行领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、机关事业单位人员凡进必考和公开招考大学生村干部等“四级公选”制度，提高公开选拔、竞争上岗的制度化和科学化水平。与此同时，要切实加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位、无为就退位”的新局面，不断增强干部队伍的生机和活力。

3、切实增强勤政廉政的意识。克己奉公、甘于奉献是对机关干部的基本要求。面对发展的重任，全市各级干部必须树立正确的名位观，不断强化服务发展、乐于贡献的宗旨意识，增强创业为先、奉献为荣的从政理念，始终做到潜心于政、精心于业，服从大局，忘我工作，让领导和管理体现在服务中，奉献落实到行动上，为人民、为社会多做好事、多做实事。要坚决执行好领导干部廉洁自律的“六个禁止”、“五个不准”、“四个千万不能”和“三个管好”等各项规定，保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，塑树新时期党员干部的良好形象。要继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化对权力运行的有效制约和监督，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使各级干部在制度约束下干事，保证经济社会的顺利健康发展。

同志们，作风体现形象，作风事关发展。让我们以勇于革命的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心，深入推进机关作风建设，努力提高机关服务水平，为我市及早实现“第二个率先”宏伟目标打造优良的政务环境，确保张家港这面红旗永不褪色，确保张家港的发展永立潮头!

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第四篇：关于进一步改进机关作风的规定

第一条 为进一步改进机关工作作风，严格工作纪律，不断提高机关的工作质量和办事效率，为公司生产经营服好务，现结合机关实际情况，制定本规定。

第二条 认真学习党和国家的方针政策、法律法规，及时充实自己的专业知识，不断提高自己的政治素质和业务能力。

第三条 自觉树立责任意识，有强烈的工作责任心，对份那一世小说网 http://www.xiexiebang.com内的工作不等不靠、尽职尽责；对领导交办的事项认真办理，不敷衍塞责；交办之后主动向主管领导报告工作进程和结果，做到件件有落实。

第四条 严格考勤纪律和值班制度，不迟到、早退，工间外出必须严格派出制度，一般管理人员外出由部门领导签字，中层副职外出由主管领导签字，中层正职外出经主管领导同意由总经理或党委书记签字，如遇总经理或党委书记外出，由主管领导签字；外出人员原则上要将派出手续交管理规划部备案后方可出门，除特殊情况外，一般不能补签派出单；副总经理（副书记）外出需给办公室打招呼；所有公司领导及中层管理者必须将手机常开，以便联系工作。

第五条 严格遵守会议时间，严肃会场纪律，会议期间不得交头接耳、随意走动，要将手机关闭或置于振动状态。

第六条 工作期间不准脱岗、串岗；不做与工作无关的事情；严禁利用办公电脑上网聊天、打游戏；正常工作日和值班期间严禁中午饮酒。

第七条 自觉爱护公共财物，树立节能降耗意识，从一滴水、一度电、一张纸、一支笔等小事入手养成勤俭节约的工作作风，纸张要双面印刷，水、电设施用后要随手关闭，坚决杜绝常流水和常明灯现象出现；

第八条 严格控制各项管理费用支出。办公用品节约使用；公务接待严格按照公司有关标准，不得超标准接待；因公出差严格按照公司差旅费报销的有关规定，不得超标准报销费用。

第九条 自觉维护机关的窗口形象，谈吐文明、衣着得体。不得在公共场合说粗话、脏话，不得在办公时间大声说笑、喧哗；男士不准穿短裤、拖鞋上班，女士不准穿超短裙上班；要尽量简化办事程序，对基层或外来办事人员要态度友好，接待热情，不滥用职权，刁难推诿。

第十条 树正气、讲团结，胸怀坦荡，不传播小道消息、搬弄是非；不说有损公司形象的话，不做有损公司形象的事；要树立大局意识，增强团队协作精神。

第十一条 严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，切实做到廉洁自律，不为个人和亲友谋私利，不接受与工作有关的吃请。

第十二条 保持室内办公环境整洁，办公用品摆放有序。

第十三条 严格落实本部门职责，严禁互相推诿；对基层单位报请解决的问题要在10个工作日内给予解决，特殊原因不能及时解决的要向基层单位说明情况，不能久拖不决又毫无音讯；要将部门职责分工到人，并做到月初有计划、月末有总结；各部门应在每月5日前将上月工作小结、本月工作计划交党委工作部（机关总支）备查。

第十四条 各部门领导干部要以身作则，率先垂范，严格约束自己和下属，树立机关团结、高效、廉洁、务实的良好形象。

第十五条 本通知自下发之日起实行，党委工作部（机关党总支）和管理规划部将不定期组织检查并张榜公布，接受职工监督。检查内容为每天的出勤及在岗情况、工作日中午饮酒情况、用办公电脑上网聊天或打游戏情况及办公室工作环境情况等。

第十六条 对违反本通知中有关规定的，将视情况根据本公司有关规定给予相应处罚。

第十七条 各基层单位参照本规定执行。

第十八条 本规定解释权归党委工作部。

第十九条 本规定自下发之日起实行。

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第五篇：xxx同志在全镇党员轮训动员大会上的讲话

xxx同志在全镇党员轮训动员大会上的讲话

同志们：

2010年是实施十一五规划的关键之年，也是保持我镇经济发展领跑位臵和推进xx跨越发展、率先崛起的重要之年。为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会、及时传达市党代会精神，深化学习实践科学发展观活动成果，切实用科学发展观武装头脑，动员全镇党员干部积极投身“科学发展、率先崛起”的伟大实践，进一步增强驾驭基层工作的本领，提高带领群众增收致富的能力，加快全面建设小康社会步伐，推进社会主义新农村建设，努力构建和谐文明的新xx，经镇党委研究决定，抓住当前的有利时机，集中举办全镇干部、党员轮训班，为大家加油、充电，积蓄能量，为抓好今年各项工作打牢思想基础、工作基础和组织保障。为确保这次党员轮训扎实有效、圆满成功，下面我代表镇党委强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，充分认识开展好这次员轮训活动的重要性和必要性

时代在前进，社会在发展，新情况、新问题层出不穷，新知识、新技术不断涌现，唯有勤奋学习、不断学习、长期学习，筑牢终身学习的观念才能跟上时代步伐、做好各项工作。因而，镇党委审时度势、正确决策，这是适应新形势新任务的现实需要,是坚持用科学发展观武装全镇党员干部和基层组织的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命、保持党的先进性的重要保证，是保持党员先锋模范作用、引导党员干部心系群众、无私奉献、奋发进取、开拓创新的重要体现。

第一、办好这次培训班，是深入贯彻党的十七届四中全会精神和深入开展创先争优活动的需要

理论是行动的指南，用科学的理论武装党员头脑，既是党建的重要内容，也是提高党员队伍素质，保证党的事业顺利进行的必要前提。党员是党的全部工作和战斗力的基础，在改革、发展、稳定的各项工作中，要不断把群众的利益维护好、实现好、发展好，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，促进本部门、本单位工作或生产任务的完成，需要把思想建设、组织建设、作风建设结合起来，把制度建设贯穿其中，突出重点，整体推进，加强自身建设，不断提高凝聚力、创造力和战斗力，促进党的基层组织不断迈上新台阶。我们党是一个善于学习的党，只有加强对党员的教育培训，提高党员的自身能力，才能使党员同志真正成为贯彻党的十七届四中全会精神的组织者、推动者和实践者。

第二、办好这次培训班，是适应新形势新情况，确保全面完成今年各项目标任务，实现xx经济社会新跨越的需要

当今时代科技日新月异，经济全球化势不可挡，市场经济飞速发展，纵观国情，立足镇情，我们怎样才能与国际、国内市场接轨，怎样才能适应新形势、新任务、新要求，都需要我们不断加强学习、更新知识。

经济建设能不能发展的又好又快，经济改革能不能稳步向前推进，很重要的一条是看有没有一支高素质的党员干部队伍。当前，我镇正处在改革发展的关键时期，要实现年初的既定目标，实现全面建设和谐文明富裕的新xx的远景目标，关键在党、关键在人，为此，镇党委非常重视对党员干部的教育培训工

作，每年都要定期举行党员培训班，目的就是为了优化提升党员干部队伍素质，为加快发展、率先崛起提供坚强的人力资源保证。

第三，开展党员轮训活动是推进社会主义和谐社会建设和新农村建设，提升党员干部素质和能力的迫切需要。

我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大战略决策，这对各级党组织和广大党员干部提出了新的更高的要求。构建和谐社会、建设新农村，组织是保证，党员干部是骨干。开展这次活动，就是要使广大农村党员、干部充分认识建设社会主义新农村的重大意义，进一步增强建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。因此，广大党员干部要倍加珍惜这次学习培训的机会，通过参加学习培训活动，不断提高贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。

举办这次培训班也是加强党的执政能力建设，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位的重大举措。近年来，广大党员干部在学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和科学发展观方面都下了一番功夫，增强了正确贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，党员素质有了明显的提高，对加快发展、富民强镇起到了明显的促进作用。从总的看是好的，但不适应新形势新任务新要求的问题依然存在, 主要表现在个别党员在理想信念、思想观念、政治素质、精神状态、工作作风、组织纪律等方面与“共产党员”这个光荣称号不相适应。主要表现

在：一是学风不端正。一些同志缺乏学理论的兴趣，自觉性不高，疏于学习；一些同志学习目的不明确，存在重视专业知识，忽视政治理论学习的倾向；二是思想不够解放。一部分同志思维方式陈旧，思想观念落后，思路不开阔，不善于接受新事物，创新意识不强，缺乏改革创新的思路和举措；三是党性观念不强，作风不够扎实。有的同志唱功好做功差，责任心、事业心不强；有的同志作风漂浮，不深入实际，工作方法简单；有的同志工作不扎实，精力外移，热衷于迎来送往，吃喝应酬，乱拉社会关系；有的同志组织观念淡薄，阳奉阴违，我行我素，为了局部或小团体的利益而不顾大局，以至于有章不循、有令不行、有禁不止，甚至以权谋私、假公济私，严重影响党的工作，损害党和人民的事业，阻碍了经济社会又好又快发展。这些问题，虽然发生在个别党组织和少数党员身上，但影响了党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍的纯洁性，必须通过深入扎实地学习教育并采取有力措施认真加以解决。

二、紧扣主题，明确任务，切实增强轮训活动的针对性和影响力 本次轮训活动的指导思想和预期目标：是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中精神，结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，组织广大干部、党员认真学习贯彻党章、党纪、党规，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党性观念，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实把力量凝聚到推进新农村建设上来，促进各类问题的解决。确保达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。确保广大党员干部在解放思想上有新的进步，在工作能力上有新的增强，在发展创新上有新的突破，在服务水平上有新的提高，在精神面貌上有新的变化，在奉献社会上有新的成效。

不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努力为实现跨越发展、富民强镇、率先崛起、全面建设小康社会的宏伟目标打下坚实的政治和组织基础。

本次轮训活动的时间安排、对象和范围

这次党员轮训活动从今天开始，一直到11月份，每月集中轮训一天。各村（社区）、镇直各单位要结合实际，统筹安排，在规定的时间内完成规定的工作任务，集中时间、集中精力，认真搞好轮训活动。

参加培训的对象和范围是：镇直机关的党员、干部，村、社区“两委”班子成员和全体党员。镇培训到各社区党总支（党委）书记、委员、全体机关党员干部、企业党组织负责人，即今天到会的全体人员，各支部结合镇统一安排，培训到全体党员。

做好本次轮训活动的工作要求

全镇上下要以与时俱进、求实创新的态度，高标准、严要求，精心组织，周密安排，确保学习培训的质量。一是本着“精炼、管用、务实”的原则。一要安排好学习内容，学习内容要有针对性和教育性。坚持学以致用，以用促学，组织学习十七届四中全会公报，2010年中央1号文件《中共中央关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，突出农村基层组织建设、新农村建设与和谐社会建设、社会主义市场经济知识以及农村实用技术的培训，提升党员的创业创新意识和致富带富能力；二要严格学习纪律，排除一切干扰。把心思、精力、行动从酒桌上收回来，保证学习时间，确保学习

效果，做到“两不误、两促进”；三要建立起学习制度、考勤制度和请销假制度，对于无故缺席、迟到的要给予通报批评等；四要组织参学对象认真阅读相关资料，学好规定篇目，提高党员的素质和能力水平。二是统筹兼顾，注重结合。把轮训活动与创先争优活动结合起来，与民主评议党员、民主评议干部结合起来，与上党员评诺、评岗及本承诺、定岗结合起来，与新农村建设、计划生育、招商引资、项目建设、文明创建、信访维稳等工作结合起来，与本单位、本部门及个人实际结合起来，带着问题进行学习，在注重实效上下功夫。当前，要着力解决好党员的思想作风和工作作风问题，不断增强党员立足本职、开拓进取、建功立业的责任感和使命感，不断增强群众观念，转变作风，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的质量和水平，使基层党组织和广大党员做到“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；带头强化政治意识、学习意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识、赶超意识和廉洁自律意识”。三是学习培训形式要灵活多样，新颖，有影响力。坚持集中学习与个人学习相结合，以分散自学为主，集中培训、专题辅导为辅。可采取播放电教片、现代远程电化教育、开展座谈会等方式，提高学习效果。同时，建立必要的考核制度，确保学习培训的时间、人员、精力和质量“不打折”，做到学习有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有心得，真正使干部学有所思、学有所获。

三、加强领导，严格督查，务求本次轮训活动扎实有效、圆满成功 这次党员轮训学习教育活动时间紧、任务重、要求高，要达到预期的效果，关键在领导。各支部要从讲政治的高度，切实强化组织领导。重点要抓好“三个到位”。

一是责任落实到位。各支部书记要切实履行第一责任人的职责，以身作则，带头学习，认真安排，抓好落实。分管同志和组织委员既要抓好总体工作的部署，又要抓好每个环节的具体实施，确保活动取得实效。其他党政班子成员和包点干部要深入联系点，做好学习动员、理论辅导，深入开展调查研究，帮助基层同志解决实际工作中存在的突出问题，及时消除各种矛盾隐患，切实发挥好联系点的示范辐射作用。

二是督查指导到位。为确保学习成效，督查人员要深入基层，深入群众，明确督查重点，指导党员轮训扎实开展。坚决防止和纠正厌烦情绪和消极应付思想，坚决防止和纠正某些同志认为党员培训是形式、走过场的思想。

三是兑现承诺到位。学习不是闭门造车，而是为了更好地促进工作。这次学习培训期间，党员干部要积极主动地开展访富问经、访贤问策、访贫问苦活动，广泛征求群众意见和建议。组织村级党组织和党员，就广大群众意见最大、最不满意的事情及群众最希望办、眼下就能办好的事情，开展“双向承诺”活动，以实际行动兑现承诺、取信于民。

同志们，党员轮训活动是我镇当前的一项重要政治任务。让我们在这明媚的春光里，以科学发展观为统领，以城镇建设、工业集聚区建设、新农村建设为平台，以推动跨越发展、率先崛起进程，构建和谐xx、活力xx为目的，以扩权强镇政策为契机，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕全镇工作大局，统筹兼顾、合理安排，求真务实、扎实苦干，切实搞好党员轮训活动，带领全镇党员干部解放思想，振奋精神，转变作风，凝心聚力，为实现全镇经济社会又好又快发展做出积极的更大的贡献！