郑为文、周春雨同志在全市招商引资动员大会上的讲话

第一篇：郑为文、周春雨同志在全市招商引资动员大会上的讲话

郑为文、周春雨同志在全市招商引资动员大

会上的讲话

（2009年11月2日）

郑为文同志的讲话

今天的招商引资动员大会规模很大，共有800多人参加会议；规格很高，在家的市领导全部参加；范围很广，与招商引资和项目落地建设有关的部门工作人员包括基层村干部也来参加；形式很隆重，授牌又授旗。这么大声势的招商引资大会在我市还是第一次。为什么要这样，主要是给全市传达一个信号，在马鞍山要全市动员，开门大招商、落地倍亲商，掀起招商引资新高潮，把更多的精力、更多的时间、更多的工作集中到招商引资上来，形成浓厚的招商引资工作氛围。

刚才，春雨同志作了一个很好的讲话，阐述了为什么要招商、招什么商、怎样招商，明确了招商项目如何落地，怎样更好地服务客商和项目建设，分析形势清楚，拟定目标明确，提出措施有力，我完全赞同。会上，魏尧同志宣布了市招商分局和招商小分队领导人员名单；对新设立的6个招商分局进行了授牌，对18个招商小分队进行了授旗；丁瑞龙、马少华同志分别代表招商分局和专业招商小分队作了很好的表态发言。在今天的大会之前，还组织了对招商分局和专业招商小分队的培训，前期工作准备也是充分的。现在，队伍已经组建、目标已经明确、号角已经吹响，接过的牌子要亮出来，接过的旗帜要飘起来。让我们以更加昂扬向上的精神，以攻坚克难的勇气，以战无不胜的信念，去夺取招商引资工作的新胜利。下面，我强调五点意见：

一、思想认识必须进一步提高

当前，马鞍山的发展正处在一个非常关键的时期。金融危机引发的经济危机对我市的冲击是巨大的。我市前6年GDP年均增长17.3%，今年前三季度只增长11.5%，增幅位居全省倒数第三位；前6年财政收入年均增长24.1%，今年前三季度只增长5.6%，增幅位居全省倒数第二位。结构不合理、投资不足，特别是缺乏后备重大项目的问题凸显。合肥、芜湖不但盘子大、而且速度快，与之相比，我市的差距在拉大；安庆、宣城、滁州，近年来发展速度很快，加之支撑点多，与我市的差距在缩小，而且一些指标已经超过我市。总之，前面标兵疾速前进，后面追兵紧逼其后，我们必须猛然警醒，破除人均全省第一的优越感，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，奋起作为，站在新起点，谋求新突破，实现新发展。

要实现新发展有许多工作要做，当前最核心的工作就是招商引资，这是近年来发展较快地区共同的成功路子。我们要在紧紧抓住现有企业特别是大中型骨干企业上项目、增投资的同时，必须全力以赴地扩大招商引资，这是我市又好又快发展的现实选择。它不仅事关马鞍山当前经济发展，而且事关马鞍山未来的发展。因为只有通过大规模的招商引资，才能为结构调整提供抓手，推动经济结构优化升级和发展方式的转变，才能实现马鞍山的“华丽转身”。因此，在这个意义上说，招商引资是决定马鞍山未来发展的关键所在。全市上下要充分认识抓好招商引资工作的极端重要性，坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重，放在心上，抓在手上，抢抓难得的机遇，全力以赴地加以推进，迅速掀起新一轮大招商、招大商的热潮。

二、组织领导必须进一步强化

实践充分证明，哪个地方的领导重视程度高、哪个地方的领导推动力度大，哪个地方招商引资的成效就好、哪个地方的发展就快。通过最近几次到广东、福建等地开展招商活动，我们深切地感受到，当前招商引资的形势很好，沿海发达地区产业转移、对外投资的愿望很强。只要我们主动走出去，把工作做到位，就一定会有成效。借鉴兄弟市的经验，经市委、市政府研究，我们决定开展驻点招商、专业招商和领导招商。

一是成立招商分局，实施驻点招商。在北京、上海、广东、福建、江苏、浙江六个省市设立招商分局，专司招商引资工作。北京、上海办事处主任兼招商分局局长，除做好办事处的其他工作外，要承担招商引资的主要责任，同时配有专职副局长，专门从事招商引资工作，其他办事处与招商分局合署，主要精力是开展招商。同时，各招商分局还从各县区、开发区抽调副职任副局长，把招商线索搜集和项目落地商谈结合起来。

二是成立专业招商小分队，实施专业招商。从市直相关部门中选择了18个部门成立专业招商小分队，由单位一把手任队长，承担主要责任，抽出一名副职任专职副队长，和若干工作人员一起离岗专门外出招商。专业招商小分队招商以本部门职能范围内的项目为主，兼招其他项目。这里需要特别提出的是，年终考核专业招商小分队的任务完成情况时，专业招商小分队的完成数不能是分割别人的项目，而应当是自己为主的招商项目。

三是成立招商引资领导小组，实行领导分工负责制，实施领导招商。为加强对全市招商引资的组织领导，市委、市政府成立市招商引资工作领导小组，由我任第一组长，春雨同志任组长，市几套班子有关领导同志任副组长，一县三区、开发区和相关部门为成员单位。各县区、开发区都要成立相应的领导机构，切实加强对本地区招商引资工作的组织领导。为推动招商引资工作，市委、市政府明确，招商分局、招商小分队和各县区、开发区，由一位市领导分工联系。联系招商引资工作的各位市领导，既是招商引资的领导者，又是实际工作的推动者，更是责任人。领导同志要发挥带头作用，率先垂范、亲力亲为，带头走向招商引资第一线，每月至少要率队开展一次外出招商活动，到联系点开一次现场协调会，听一次工作进展情况的汇报，及时协调解决招商引资和项目实施中的困难和问题。

三、工作机制必须进一步完善

一要坚持调度会制度。坚持每月一次的招商引资项目调度会制度，由各单位汇报招商引资目标任务完成和重点项目进展情况，通过协调调度和督查，切实解决好项目推进过程中的突出困难和问题，推动项目加快实施。

二要健全项目商谈、签约、落地机制。加大制度创新的力度，统筹好全市的招商资源，学习借鉴先进地区的做法，加快健全招商引资项目商谈、签约、落地机制，使有线索的项目尽快进入实质性商谈、商谈的项目尽快进入签约、签约的项目尽快落地建设。

三要完善考核奖惩制度。抓紧修订完善全市招商引资考核和奖励办法，健全符合客观实际、操作性强的考评体系，使人人身上有担子、有目标、有考核。要加大奖惩力度，对招商引资目标任务完成出色的单位和个人，提高奖励标准；对完不成招商引资目标任务的单位，实行“一票否决”，年终考核不得评优。

四要严格落实责任追究制度。对招商引资工作麻木轻视、被动应付、拖拉疲沓、工作绩效差的单位和干部，第一年进行黄牌警告，连续两年位次靠后的，要视情况对其领导班子作出组织调整。要加大督查、暗访和投拆处理力度，对破坏投资环境、影响招商引资和项目推进的，一经发现，严肃处理，问题严重的依法依纪查办，并追究单位主要负责人的责任。

四、招商理念必须进一步创新

思路决定出路，理念决定成败。招商引资工作开展以来，理念及方式已经发生很大变化，必须与时俱进，进一步创新。一是要从单个项目招商向产业招商转变，围绕龙头企业，上下游产业延伸，实行产业集群式招商；二是要从直接招商向委托招商转变，选择有实力的企业，划定一个产业园区，给予一定的优惠政策，委托其进行定向招商；三是要从招商引资向招商引智转变，围绕引进创新型人才，培育新兴高新技术产业，这是当今招商引资的新趋向。以上这三个方面，我们要下更大的功夫，获得新突破。在招商引资上还有一点需要强调，就是要有宽阔的胸怀对待外来投资者，要能容忍外来投资者赚钱。招商引资现在基本的做法，还是或以土地换投资、或以市场换投资、或以政策换投资。在这个问题上，必须舍得。不要怕别人挣钱，只有投资者挣到钱了，我们才能发展。没有开明开放的思想是招不来客商的，特别是好的、大的项目很难落地。为此，我们的思想必须进一步解放。

五、作风建设必须进一步加强

抓好招商引资，项目是核心，作风是保证。要大力加强干部队伍作风建设，弘扬务实高效、真抓实干的风气，围绕招商引资的每个环节，抓细节、抓具体、抓深入，全力以赴把招商引资的各项任务落到实处。

一要以锲而不舍的精神盯住项目、推动落地。现在，各地招商引资的势头都很强劲，特别是一些大项目、好项目，很多地方都去跑、都去争。这样的项目最终“花落谁家”，关键看你的本事、看你的盯劲。各招商分局和招商小分队要发扬锲而不舍、持之以恒的钉子精神，主动走出去、跟上去、贴上去，深挖项目线索，盯牢项目线索，做到紧盯不放、一抓到底，通过坚持不懈的努力，把信息变为意向、把意向变为合同、把合同变为实实在在的项目。

二要以满腔热忱的态度搞好项目服务。各级各部门各单位要牢固树立为投资者服务、为项目服务的理念，满腔热情地做好项目落地的各项服务工作，进一步优化投资的软硬环境。要以解决项目落地的审批、征迁、建设过程中的突出困难和问题为重点，以项目落地为目标，优化审批程序，规范收费行为，提高办事效率和服务质量，深化机关效能建设。要创造性地做好政务服务工作，真心实意为投资者解决问题，做到不讲不能办、只讲怎么办，更要看办得怎么样，让项目落地说话，绝不能出现“项目等地”情况，更不能说用地困难。“房拆不掉、地征不来”，就是没本事。讲困难、讲原因没有用，不能因为困难不拆，也不能不顾问题盲目拆。核心的问题是要结合实际，研究新的办法，做到既拆得掉，又拆得稳。要切实增强诚信意识，对于出台的优惠政策、做出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位，坚决杜绝关门宰客等失信行为的发生。

三要以务实高效的作风保障招商引资工作取得实效。要把招商引资成效作为衡量、识别干部政治觉悟、责任意识、领导水平、执行能力、工作作风的重要标尺，作为选拔任用干部的重要依据。推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线创造、人才在一线发现。各级组织部门要注重在招商引资中考察和培养干部，对能招商、会招商，能招来大项目、建成大项目的干部，要优先提拔使用，为其创造干事创业的大舞台，努力形成一种重实干、重实绩、重结果的用人导向。

周春雨同志的讲话

今天的全市招商引资动员大会，是市委、市政府年底前召开的一次非常重要的会议，目的是动员全市广大干部群众进一步统一思想，提高认识，把招商引资的弦绷得更紧，把氛围造得更浓，把劲头鼓得更足，迅速掀起新一轮招商引资高潮。刚才，魏尧同志宣布了市招商分局和市招商小分队领导人员名单，会议还对各招商分局、招商小分队进行了授牌、授旗，两位同志的表态发言都很好。等一会，郑书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。第一，要深化认识、高度重视，解决为什么要招商引资的问题。

招商引资抓了多年，认识也讲了多年，但目前我们还有一部分同志存在模糊认识，直接导致招商态度不坚决、招商精力不集中、抓招商时紧时松，甚至对招商有抵触情绪。可以说，如果不把思想认识问题解决好，招商引资工作就不可能有大的突破。

一要充分认识招商引资是推动经济加快发展的唯一出路。从我们自身发展看，进入新世纪以来，我市综合实力之所以能够从全省中等水平提升到前三位，与长三角的差距进一步缩小，在这次金融危机中保持两位数以上增长，关键一条是靠投资拉动，是靠近年来招商引资了一批企业形成了多点支撑。投资从哪里来？主要是靠招商引进了一批大项目，带动了投资持续高速增长。但客观地讲，与先进城市相比，我们在招商引资上确实还很不够、还存在很大差距、还有很大潜力，直接反映到今年以来固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入等主要经济指标在全省排位下降，增幅靠后。从实现既定目标看，我们要在全省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，就是要靠经济规模的扩张，靠增长速度的提升，靠综合实力的增强，靠一系列重要经济指标的支撑。这些指标的实现，归根到底要靠增加投入，要靠招商引资。除此之外，没有更好的办法。二要充分认识招商引资是调整优化产业结构的现实需要。近年来，我们致力于通过招商引资调整经济结构，取得了明显成效。2008年，全市三次产业比例调整为3.8:68:28.2，尽管结构有所优化，但二产比重仍然较高、三产比重依然偏低。同时，工业经济内部结构也不尽合理，传统产业还占比过大，新兴产业发展明显不足；大企业数量少，中小企业质量不优。要加快经济结构调整升级，建立现代产业体系，单纯依靠我们自身的力量是远远不够的，必须通过招商引资来升级改造传统产业，做大做强优势产业，培育打造新兴产业。

三要充分认识招商引资是壮大做强优势产业的重要途径。经过多年的培育和引进并举，我市已经形成了比较齐全的工业门类和一批优势产业，但产业集中度不高、关联度不紧密、配套能力尤其是自主创新能力不强的问题依然存在，在这次金融危机中充分暴露出来。我们提出要通过3-5年的努力，打造1个千亿级钢铁产业、6个百亿级优势产业和若干个十亿到五十亿级专精特新产业，就更加需要通过招商引资，延伸完善产业链，提高产业集聚度，带来先进的技术、管理和人才，增强优势产业整体竞争力。

四要充分认识招商引资是将机关干部推向经济主战场的有效措施。衡量一个领导干部的能力和水平，一看抓中心工作的统筹能力；二看抓重点和难点问题的水平。现在全市的中心工作是什么，毫无疑问是以经济建设为中心；制约全市加快发展的重点和难点是什么，毫无疑问是招商引资。招商引资既是经济工作的主战场，又是培养干部的主战场。开展驻点招商和小分队招商，就是要把广大机关干部推向招商引资的主战场，放到经济建设的最前沿，以此强化同志们抓发展这个第一要务意识、抓经济建设这个中心意识，从而使同志们千方百计抓招商，集中精力抓经济，全力以赴抓发展，在抓招商引资中经受考验，在抓发展中提高驾驭经济的能力和水平。

综上所述，招商引资既是当前保增长的迫切需要，更是长远可持续发展的需要。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资的极端重要性和紧迫性，将其作为“一号工程”，真正抓在手上、放在心上。

第二，要结合实际、注重长远，解决招什么商、引什么资的问题。

立足于马鞍山的发展定位、产业特色和优势条件，当前我们开展招商引资工作，重点要在以下几个方面下功夫：

一要在引进大项目上下功夫。没有几个投资几十亿元甚至上百亿元的“龙头型”、“旗舰型”的大项目，就打造不了产业“航母”，就形成不了竞争优势。因此，招强引大是一个城市投资体量的重要保障，更是新一轮招商引资的竞争重点。我们在招商引资上一定要有战略眼光，要善于和大企业、大财团攀亲，敢于和国际大集团结盟。要克服急功近利的思想，按照大项目、大企业、大产业的思路，重点引进一批投资额度大、科技含量高、产业关联度强、经济贡献突出、环境污染少的大项目、好项目。要把招商的主攻点放在世界500强、中央直属大型企业、上市公司、知名民营企业上，以大项目的大突破促进经济社会的大发展大跨越。对招强引大，必须坚持不懈，持之以恒，争取每年有那么一两个，也是很了不起。

二要在引进延伸产业链项目上下功夫。引进一批为产业上下游配套的项目，不仅可以壮大我市现有的优势产业，还可以做大做强特色产业集群。因此，延伸产业链，加快产业上下游配套，已成为各地招商引资加快发展的成功经验。市发改委、经委等相关部门要围绕我市冶金装备、机械制造、金属加工、磁性材料、节能环保、软件动漫、食品加工、半导体照明等行业，排出一批相关产业链的行业，排出一批行业龙头企业，排出一批重点科研机构和可产业化的科技成果，作为招商指导项目，争取引进一批对主导产业有带动作用的好项目，加快打造规模产业和优势产业。

三要在引进新兴产业上下功夫。在这次省委八届十二次全会上，金山书记强调指出：“发展新兴产业，就要把工作着力点放在那些有基础有条件、市场前景广阔的新兴产业上，如电子信息、节能环保、文化动漫等，条件成熟的领域要立即着手推进，坚持不懈地抓下去”。金山书记的讲话对我市经济发展非常有针对性和指导性。去年以来，我们在引进培育新兴产业方面取得了明显成效，初步形成了软件动漫、新光源、节能环保、新材料等一批具有很大潜力的新兴产业。我们要再接再厉，趁势而上，增强新兴产业集聚效应。在招商工作中，要把引进新兴产业作为调整产业结构的重要抓手，积极发展低碳经济，加快培育和发展一批爆发性成长的新兴产业。

四要在引进现代服务业和农业项目上下功夫。针对目前我市服务业比重过低、层次不高的问题，要充分发挥区位优势，坚持生产性服务业和生活性服务业并举，着重引进服务外包、仓储物流、金融中介服务业，集中力量抓好法国欧尚、乐购、沃尔玛、上海百联、南京金鹰等几个大项目的落地运营工作，积极培育辐射周边地区的大型商品批发市场，努力把第三产业打造成为带动全市经济发展的新的增长极。与此同时，要大力引进有规模、有实力、有水平、具有龙头带动作用的现代农业产业化项目，特别是要鼓励投资商发展高效规模农业、绿色食品基地、现代农业示范园，提升我市的现代农业水平。

第三，要潜心钻研、锲而不舍，解决怎样招商引资的问题。

招商引资是一项经济工作，也是一门科学，更是对领导干部能力和水平的考验。因此，掌握做好这项工作，不仅要有饱满的热情、顽强的意志，更需要有理性的态度、科学的方法。首先，要逐个攻克招商环节。招商引资过程主要由了解情况、掌握信息、艰苦洽谈和跟踪服务4个阶段组成。一要加强学习调研。要适应招商引资工作的需要，注重研究国际国内产业转移和资本流动的新态势，研究国际国内投资促进新理念，研究国家产业政策的新要求。要走近市场，深入企业，融入当地，尽快熟悉产业政策，掌握区域经济发展情况，了解资本经济规律，不断提高招商本领。二要捕捉信息抢商机。要招商引资，了解和掌握项目信息是关键。要多渠道、全方位、立体式地广开信息收集渠道，广交新老投资客商，掌握他们的投资动向，了解他们的投资要求，从而获取信息项目，制订招商方案，排出重点目标客商，努力提高招商成效。要充分挖掘全市广大干部群众的亲缘、地缘、人缘、商缘关系，把信息的网络延伸到全国各地，挖掘和捕捉更多、更新、更好的招商资源与信息。应该说，这几年我们的县区和开发区招商工作不同程度上还各自为阵，信息资源浪费和信息不对称现象普遍存在，要加快建立信息共享机制，发挥信息资源效应最大化。三要坚定信心走出去。我们有些同志认为，招商是求人的事，有时还要热脸碰人家冷屁股，为此抹不开面子，放不下架子，缺乏信心走出去。在各地争夺客商稀缺资源的大背景下，招商，招商，你不主动去招，很少有客商自动送上门来。招商引资只有走出去，才会有发现，才会有机会，才会有收获。今天的动员大会结束之后，各招商分局和小分队要迅速走出去，不畏艰难，主动出击，挑战自我。四要提高洽谈跟进水平。一个项目从与客商接触、谈判、审批到开工建设，需要较长时间，其间又会遇到各种变数，有时客商会与几个地方同时联系，择优确定投资地点和合作伙伴。我们要善于把握投资意图，主动地、积极地加强与客商联系，多从投资者的角度换位思考，预先处理好可能会遇到的问题，提高项目引进的成功率。特别是对有意向投资的项目，要紧抓不放，紧盯死守，持续攻关，锲而不舍，用真心诚意感动客商。

其次，要不拘形式促进招商。目前各地都在招商引资，只是形式不同，要求各异，哪种形式最有效、最管用？通过近年来的探索，主要有以下几种办法需要加强。一是领导带头招商。招商引资是件非常难、非常苦的工作，各级领导干部要走在前面，领着大家干，干给大家看。市领导招商联系点制度建立后，各位领导要坚持做到无论分管工作有多忙、任务有多重，都要腾出时间，身先士卒，全力协调和组织好招商引资工作。县区、开发区和市直各部门党政主要领导要有序走出去，带头走向招商一线，确保招商引资工作不脱节、不放松。二是驻点招商和小分队招商。这次成立的6个招商分局主要领导要切实负起责任，驻守一地，专攻一地，尽快熟悉所在地的地情、民情、商情，有的放矢地开展工作，尽早打开工作局面。尤其要充分发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮的“四皮”精神，勇于担当重任。驻点工作人员选调培训后也必须尽快驻下去、跑起来、紧盯上。要在各招商地区广泛宣传我市的投资环境，调查掌握有投资意向企业的情况，及时整理、及时反馈、及时衔接，齐心协力做好招商工作。组建的18个招商小分队人员要尽快学习掌握政策，尽快进入角色。三是以企业为主体的多渠道招商。企业招商具有信息灵敏、联系广泛、需求直接、可信度高的特点。近几年来我市企业主动招商引资的意识还不够强，错失了一些发展机会。市相关部门要对企业招商引资工作进行专题研究，拿出最好的资源、最有竞争力的项目、最优惠的政策，强化企业招商引资工作。在坚持政府主导招商、驻点招商、企业自主招商等办法的同时，要积极创新招商机制，开展委托招商、网上招商、代理招商等。此外，还有社会上的一批能人，社会关系广泛，有相当的活动能量，有的本身就是商人，背后有一个市场网络，有一批客商群体，利用他们的优势招商也能起到事半功倍的效果。对此，我们要高度重视，研究制定激励现有企业和社会人员参与招商的政策，营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。

再次，要突出重点招商区域。近些年，我们加强对“长三角”、“珠三角”区域和产业的研究，开展了有针对性的招商，取得了一定成果。下一步，我们要抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设等政策机遇，在聚焦重要地域招商的同时，进一步延伸拓展招商触角。总体上既要瞄准珠三角、长三角、环渤海经济发达地区，又要面向省外国外所有资本活跃的地区，尤其要力争抓好对欧美、东南亚、香港、台湾等国家和地区的招商，进一步拓宽来马投资的来源地。当前，我们要切实做好对港澳台地区的招商工作，努力跟踪落实赴台湾招商成果，积极开展赴香港招商，巩固扩大澳门客商来马投资的良好势头。

总之，只要我们发扬钉子精神，坚定信心不动摇，锁定目标不放松，就一定能够水滴石穿，功夫不负有心人，就一定能够取得招商引资新成果。

第四，要完善机制、激发动力，解决怎样促进招商引资的问题。

招商引资是一项战略性、全局性、长期性的工作，必须加快建立和完善各项机制，促进招商引资工作持续健康地进行。

一要狠抓项目落地。目前，项目落地难的问题已经成为全市项目建设、投资增长和招商引资的最大瓶颈，必须痛下决心尽快解决。对于项目等地的情况，如方圆回转支承、科达机电二期、金鹰国际、深业房地产等项目，县区和开发区要克服畏难情绪，加强征迁力量，直面矛盾，勇担责任，一鼓作气完成征迁工作。对于土地报批的项目，如雨润百瑞肉制品加工项目等，要克服等待观望思想，平行交叉作业，一方面要抓紧落实土地手续，另一方面要督促尽快动工建设。对于土地已落实但一直未开工项目，如茂文科技园等，要倒排时间，明确职责，尽快真正开工建设。对今后招商引资的项目，要提前制订征迁方案，限定交地时间，并尽最大努力争取“地等项目”，用最大的力度促进项目早落地、快落地。二要强化领导责任。招商引资工作能否取得成效，关键在领导。各招商责任单位主要负责同志要对招商引资工作高看一眼，厚爱一分，多过问、多把关、多调度、多协调，切实履行好领导职责，不折不扣完成市委、市政府下达的目标任务。招商分局局长作为招商引资的第一责任人，不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要亲历亲为，做招商引资的实践者、推动者，确保招商引资取得实实在在的成果。同时，要充分发挥高规格的市招商引资工作领导小组的作用，通过一波接一波的活动推动，定期协调解决问题，使招商引资工作常态化、制度化、高效化。

三要加大奖惩激励。招商引资是大事，是难事，更是体现各级领导干部工作能力、水平和绩效的要事，必须加大考核奖惩。要尽快修订完善全市招商引资目标考核奖惩办法，进一步建立和完善激励机制，充分调动全市上下参与招商引资的积极性。干部能干不能干，招商引资比比看。对招商引资成绩突出的机关干部，不仅要重奖，还要重用，真正让吃苦的人吃香，实干的人实惠，有为的人有位，激励和促进各级领导干部奋发有为、干事创业，努力形成人人关注招商、个个投身招商、全面推进招商的良好局面。

四要优化招商力量。新形势下的招商工作对招商人员提出了越来越高的要求，必须加强招商队伍建设。要坚持统筹考虑，定期从全市选调一批懂经济、会谈判、能吃苦、有激情、肯奉献的人员充实招商分局，选派精兵强将配齐配强小分队，不断壮大驻点招商和小分队招商力量。这里需要强调一点，各级、各部门和各单位对外出招商人员的家庭生活，要主动关心，帮助解决实际困难，切实消除驻点招商人员的后顾之忧，真正让他们集中精力，安心在外开展招商工作。

第二篇：周春雨同志在全市创建全国文明城市再动员大会上的讲话

周春雨同志在全市创建全国文明城市再动员大会上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月25日 | 访问次数：521次

（2008年8月21日）

第一，肯定成绩，坚定信心，咬定既定目标不放松。创建全国文明城市，是今年市委市政府重点推进的一项全局性工作，也是市政府在年初人代会上报告的一项重要工作目标，社会各界极为关注，人民群众翘首企盼，省委省政府寄予厚望。围绕争创全国文明城市，4月下旬我们召开了市文明委全体会议，6月中旬召开了全市动员大会，今天又在这里召开再动员大会，足见市委市政府对争创全国文明城市工作的高度重视。

6月12日创建全国文明城市动员大会之后，全市上下立即行动起来，周密部署，精心安排，明确责任，落实责任，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下五个方面：一是市创建领导组和各创建工作小组严格标准，狠抓督查，协调配合，整体推进，充分发挥了创建工作的领导责任；二是各责任单位明确职责，落实措施，各司其职，充分发挥了创建工作的主体责任；三是新闻媒体加大宣传力度，创新宣传形式，形成了集中、强大的舆论宣传态势；四是广大群众积极支持、踊跃参与，在全市形成了“人人动手，全民创建”的热潮；五是三个城区把创建工作作为重中之重任务，加大投入，强化措施，主要负责同志亲自挂帅，靠前指挥，城区面貌得到明显改观，创建工作全面推进。

在全市上下的共同努力下，我市文明创建工作呈现出齐抓共创、整体推进的良好态势，为争创全国文明城市奠定了坚实基础。工作成绩可以从两个方面反映：一是8月17日，中央文明办专职副主任王世明同志来我市考察指导文明城市创建工作时，对我市创建工作给予了充分的肯定；二是8月20日，省文明委将我市作为第二批全国文明城市参评城市，正式向中央文明办申报。这既是省委省政府和省文明委对我市创建工作的充分肯定，同时，又是对我市创建工作提出的更高目标和要求。因此，全市上下一定要不辜负省委省政府的殷切希望，不辜负全市人民的热切期待，咬定全国文明城市的目标不放松，进一步统一思想、坚定信心、乘势而上，奋力把创建文明城市工作推向一个更高的台阶、更新的水平。

第二，下定决心，迎难而上，坚决打赢薄弱环节攻坚战。中央文明委于2005年表彰了首批9个全国文明城市和3个城区，今年是第二个评比年。目前，全国各地的争创决心和工作力度都很大，竞争十分激烈，我们不能有丝毫懈怠，必须迎难而上，突出重点，攻克难点，扎实推进，限期达标。

一要明确最新要求。去年年底，中央文明办按照构建和谐社会的要求，对《全国文明城市测评体系》作了修订完善，从测评内容和方法上都作了较大调整。新的《全国文明城市测评体系》包含7大测评项目111项内容，对文明城市创建提出了具体要求。对这一指标体系，我们要进一步分析研究，进一步对照检查，进一步落实和完善达标措施，确保做到创建工作不漏项，确保新测评项目件件有着落。

二要找准问题和差距。对照《全国文明城市测评体系》，目前我市创建工作无论在硬件上还是在软件上，都还存在一些问题和不足。文明办在刚才的通报中列举了存在的12个方面的问题，既有硬件问题，也有软件问题。比如：一些硬件设施还不达标，存在基础设施不到位的问题；一些公共设施，如电话亭、垃圾箱、报栏等也不同程度地存在破损脏乱、有

碍观瞻的现象；市区内乱停乱放、占道经营、乱贴乱写、小广告现象屡禁不止；在一些城乡结合部，违章搭建、乱堆乱放还没有根本改观等。特别是软环境建设方面，不文明行为、不文明现象还时有发生。上述存在的问题，必须作为攻坚项目，尽快研究对策，采取过硬措施，逐条逐项抓好创建指标的落实。

三要进行针对性整改。重点要抓好以下七个方面薄弱环节的整治：一是广告整治。重点对城市中心区门头广告、户外广告、门前小广告、违规在线杆、树干、墙面上的广告进行彻底整治，严禁各类乱设、乱拉的广告行为，做到规范统一、整齐划一。二是主干道沿街门面房的改造。对一些破旧的卷闸门式和车库模式的门面进行改造出新；应拆除的门面房由各区、相关部门组织力量拆除，亮化沿街市容。三是跨门经营、占道摊点、夜市摊点整治。实行行商归市、坐商归屋、摊点归内。四是乱贴乱涂乱画整治。各责任单位要对责任区进行详细普查，有计划、有步骤地清除“牛皮癣”，做到整治一处、巩固一处。市相关部门要追查信息源，严厉打击乱贴乱涂乱画行为。五是交通秩序整治。要进一步完善城区道路交通管理设施，加强交通安全法规和交通安全知识的宣传和普及。要以市区主干道、城市主出入口、车站、交叉道口等为重点整治部位，力争做到车、人各行其道，无闯红灯、无拥挤上车、无攀越栏杆等现象。六是文化市场和网吧整治。要严格网吧、出版物市场、娱乐场所、地摊书市的日常管理，加大专项整治工作力度，健全长效管理机制。七是环境卫生整治。各单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，迅速组织开展环境卫生整治活动，对脏、乱、差现象和卫生死角进行突击整治，狠抓“门前三包”的落实。

第三，升温造势，舆论引导，大力营造文明创建氛围。创建全国文明城市，需要广泛动员，形成共识，全民行动，共同参与。《全国文明城市测评体系》中也明确规定，群众支持率低于60%的城市不能参加全国文明城市的评审。因此，搞好舆论宣传，造成强大声势尤为重要。

首先，各新闻媒体要发挥优势，创新宣传形式，打好主动仗，唱响主旋律。从现在开始，要集中时间和精力，全力搞好争创全国文明城市宣传活动，既要通过不同的宣传形式，进一步扩大创建活动的覆盖面和影响力，又要发挥好新闻单位的舆论监督作用，宣传创建典型，反映创建成果，曝光创建问题，督促整改落实。

其次，各部门、各区和乡镇街道、各行业和工、青、妇等群团组织也要结合自身实际和中央文明委倡导开展的主题教育宣传活动要求，利用各种宣传阵地，开展内容丰富、特色鲜明、形式多样的宣传活动，在全市营造时刻能听见创建声音、到处能看到创建身影的浓厚氛围。要通过创建宣传工作的升温造势，着力提高群众对创建工作的知晓率、支持率、满意率，让争创的基本要求家喻户晓、人人皆知。

再次，要把职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育进一步融入到创建活动中，进一步提升市民素质。要全面推进市民文明礼仪教育行动，引导人们在待人接物、交通出行、游购娱乐、公务商务活动中做到讲文明、讲礼貌。要从最基本的公民道德抓起，向随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路、挤乘争坐、宠物扰民、公共场所大声喧哗、禁烟场所吸烟等不文明行为宣战。要动员和教育广大干部群众从现在做起、从自身做起、从小事做起，讲文明话、办文明事、做文明人，用实际行动树立文明城市的良好形象。

第四，分秒必争，从细从实，做好迎接测评检查各项准备。从现在开始到9月20日，是中央文明办对申报城市进行实地暗访考察的阶段，任务艰巨，时不我待，各项工作必须立即启动，全面进入迎接测评检查状态。

一是认识上要再深化。我们即将迎来中央文明办对创建全国文明城市的大考，这是把我们放在全国的起跑线上，与综合实力较强城市的竞争，能否实现全国文明城市创建目标，是对我们目标志向、精神状态和工作作风的一次全面检验，是对各级领导干部执政能力和领导水平的一次严格考验。我们必须进一步深化认识，高度重视做好迎检各项工作。

二是要做到统筹兼顾。《全国文明城市测评体系》结构庞大、指标繁多，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，涉及到全市各个系统、各个部门以及社会生活等方方面面。测评内容，包括材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查、听取汇报、整体观察六种方式，哪一种方式都是对全面工作不同角度的检查测评。工作稍有不慎，一个方面、一个环节、一个指标的落后，都可能导致整体水平的下降，就可能被远远地甩在后面。对此，我们一定要有清醒的认识。工作上，一定要强化整体意识，强化协同意识，强化大局意识，强化责任意识，统筹兼顾地抓好每一项工作。以单项工作的突破，促进整体工作水平的提升；以具体测评指标的创优，确保顺利通过全国文明城市考核验收。

三是要注重细节。态度决定力度、细节决定成败。因此，我们一定要精心安排，周密部署，每项工作都要精益求精、力求最好，不让一个疏忽、一个漏洞拉了我们的后腿，力争做到面上焕然一新，点上光彩照人，确保各个考察点都能顺利通过考核。总之一个目标，就是要通过精心组织，在迎接全国文明城市的考核验收中做到万无一失、志在必得。

第五，强化责任，严明纪律，确保各项工作限期落实到位。迎接全国文明城市检查迫在眉睫，时间紧，头绪多，任务重。做好各项工作根本在落实，关键在领导。

一要落实责任。各级、各部门和各单位一定要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，把迎检工作作为当前工作的重中之重来抓，全力以赴完成各项创建任务。要按照《创建全国文明城市工作方案》的要求，对照《全国文明城市测评体系》各项指标，将各项创建工作目标和责任进行层层分解，落实到相关机构和人员，明确工作任务、要求、措施和进度，形成一级抓一级、一级督促一级、一级支持一级的压力传递机制，确保各项目标任务如期实现。

二要加强协调。各区、各部门、各单位要增强大局意识和纪律观念，整体推动，重点突破，不折不扣地落实好各项任务。对难度较大、职能交叉和容易产生漏洞的环节，要明确责任主体，落实工作责任，防止推诿扯皮。各责任单位都要主动沟通，主动承担责任，多做工作，有效解决创建过程中遇到的矛盾和问题，积极支持全力配合创建办做好工作。三要强化督查。市委市政府将进一步加大考核力度，严格奖惩兑现，对工作扎实、成绩突出、在考核测评中得满分、拿高分的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、行动迟缓、出现问题、扣分丢分的单位和领导，要严肃追究领导责任。

第三篇：xxx同志在全市招商引资再动员大会上的讲话

牢牢抓住加快发展这个第一要务，全面把握不可多得的历史机遇，切实增强招商引资的责任感、危机感和紧迫感要进一步增强招商引资的责任感。当前，对池州来说，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展、富民强市这个第一要务，就是要坚持以招商引资为中心，抓扩大开放，抓增加投资。总结近几年发展的经验，很重要的一条就是开放搞活，依靠外力、依靠增量来推动发展。加快池州现阶段乃至今后相当长一段时期的发展，仍然要靠增加投入，增加投入仍然要靠开放，靠外来投资。市委、市政府把今年定为“招商引资年”，用意就在这里。要进一步增强招商引资的危机感。招商引资，环境是第一要素。一个地方环境的优劣，又取决于当地干部群众思想解放的程度。从１９９９年到现在，我们持续不断地开展了几次全市范围的解放思想大讨论，不断推动思想解放、观念变革，使池州的发展环境逐步得到了改善，全市的招商引资工作也随之逐步地向前推进。纵向看，每一个阶段都有新的变化。但是，放到与市场经济发展要求和国际规则接轨的高度横向比，我们的投资环境在体制要素、制度要素的建设上还远远不够。我们为外商提供的是什么样的服务？服务到了什么程度？与外地相比还有哪些差距？为什么外来投资在我们这里总有这样那样的阻力，根子还是在思想观念层面上，在思维方式上。在市场经济体制已经逐步完善的今天，资本的流动绝对是按市场规则运行的。必须从思想观念上进一步破旧立新，尽快建立起适应当前招商形势的政务环境、市场环境，牢固树立不管谁搞、能交税就行，不管谁交税、交给我就行的思想，扩大招商，加快发展。要进一步增强招商引资的紧迫感。随着我国加入世贸组织，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。很多地方在不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外来投资的高位平台。他们通过营造自己的优势，吸引了许多外来投资，已经取得了令人瞩目的成绩，甚至实现了快速崛起。我们招商引资起动慢，步伐小，在这方面吃的“亏”是十分明显的。在这一轮招商引资竞争中，如果我们不能赢得更多的投资、更多的项目，那么在区域发展不平衡加剧的开放型经济格局里，我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，加快发展、富民强市的目标将难以实现，差距将越来越大。各级各部门必须充分认识形势的严峻性，高度重视招商引资工作，进一步改善投资环境特别是投资的软环境，在这一轮招商引资的起跑线上，迎头赶上。要抢抓机遇，全方位推进招商引资。我们扩大开放、招商引资正面临着难得的历史机遇：一是沿海发达地区产业梯度转移在加速，随着国外的产业特别是制造业向我国沿海发达地区的转移，沿海的优势企业在加速向我们中西部地区实施低成本扩张，这已形成气候。二是长江三角洲经济区的经济强势在进一步凸显，这个区域集聚着我国一大批最具国际竞争力的企业群、产业群，我们可以近距离靠大靠强。三是我国的经济增长方式正在转变，不仅是资金、技术、人才等生产要素的流动在加快，而且采用先进的管理体制、机制和方法也正在成为省内外、市内外企业的自觉追求。我们必须抢抓机遇，充分发挥资源优势、区位优势、劳动力优势，充分发挥比较优势和后发优势，在更宽领域、更深层次上推进招商引资。进一步强化中心意识、大局意识、服务意识，营造有利于招商引资的软环境，不断增强对外来投资的吸引力市委、市政府已经作出《关于进一步整治和改善经济发展环境，加大招商引资力度的决定》，出台《关于建立和实行进一步改善招商引资软环境部门责任制的若干意见》，建立招商引资项目领导联系制度。各级各部门要认真贯彻落实。要进一步推进政府职能转变和行政管理创新。要将政府的工作重心由管理向服务转移、由微观控制向宏观调控转移，特别是要给企业的发展提供全方位、多层次、细致入微的服务。同时要切实强化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。当务之急，就是要进一步清理压缩行政性审批，坚决取消不合理收费项目。市委、市政府已经决定，凡不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，要一律取消；目前保留的审批项目要再冻结５０％。要坚决取消不合理收费项目，对国家规定的行政事业性收费项目，凡进入地方财政的，各有关部门一定要按最低标准征收。对行政审批制度改革和收费项目的清理，各部门必须不打折扣地执行。要切实推进部门责任的落实。所有涉外部门和单位都是改善外商投资软环境的责任主体，各责任主体都要按照提高服务质量、提高办事效率、简化办事程序的基本要求，尽职尽责做好本职工作。要实行行政公示制和服务承诺制，在审批和服务的所有环节都要依法行政，文明执法，及时办理。要切实增强诚信意识。市场经济是信用经济。各地要吸取有些发达地区信用危机的教训，把信誉建设放到软环境建设的一个重要位置来抓。对承诺的事项，要“一诺千金”，言而有信，难度再大也要想办法解决；对一些暂时无法解决的问题，也要开诚布公、实事求是地向对方说明情况，争取外商理解。今后对引进来的项目而没有办起来的，对办起来最后又走掉的，都要认真分析原因，查清责任。４、要强化监督和整治。要进一步加强对政府服务的舆论监督和群众监督，新闻媒体对软环境部门责任制的执行情况要进行跟踪报道，对严重影响经济发展环境的典型事例公开曝光。要对部门服务质量开展民主评议活动，对社会各界评议得分最低的部门实行末位惩戒，对主要负责人和领导班子进行诫免或就地免职。同时要严厉打击损商、扰商的地方恶势力，依法维护外商投资安全和人身安全。切实改进招商引资方式方法，做深做细招商引资工作，不断提高招商活动的质量和水平１、要突出全要素招商。要积极培育招商载体，鼓励支持各类企业以各种形式参加招商活动，不仅要抓好国有企业的招商引资工作，也要抓好民营企业、个私企业的招商活动；不仅要大力引进内资，省外市外资金，更要下功夫直接引进外资，尽快突破我市直接引进外资长期低水平徘徊的局面。在招商方位上，要主攻长江三角洲特别是江浙沪，努力形成新的招商引资格局，新的对外开放态势。在招商方式上，要紧盯大公司、大企业，跟踪国际５００强和国内著名大公司和上市公司投资动向，力争引引大企业、上大项目。在投资方向上，要以生产性项目，特别是工业项目为主。在招商过程中，要结合实际，突出特点，推出亮点，打好“四张牌”，提高命中率。一要打好“名优”牌，把优强企业和名牌产品推出去招商，以大引大，以优引优。二要打好“资源”牌，利用本地资源优势，以“特”引商。三要打好“存量资产”牌，对一些亏损严重，甚至资不抵债的企业的存量资产要缩水拍卖和出售，优化存量，对外招商，以“廉”引商。四要打好“示范”牌，办好现有外商企业，用最有说服力的投资指南，以商引商。要创新招商方式。要改变过去招商主要依赖会展招商的方式，大力推行以商招商、网上招商、亲情招商、中介招商和专业招商等投入少、见效快的招商方式。在引资方式上，除采用传统的“三资”形式外，应积极采用兼并收购、资产重组、证券投资和ＢＯＴ等形式。要注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，降低招商成本，提高招商效率。要抓好招商项目的前期工作。项目前期工作要做深做透，达到可研程度，等待时机。只有项目等机会，而没有机会等项目。各级计委要会同有关部门研究国家产业政策，结合我市资源和产业规划编制池州市招商项目产业目录，明确鼓励项目、一般项目和禁止项目。特别是资源性开发项目，要坚持资源跟着项目走、优质资源配优势项目的原则确定，并要达到一定规模，切忌盲目开采，浪费资源，破坏环境。要突出个性化定位，着力塑造城市品牌形象。城市品牌是一个城市的名片，是一个地方招商引资的通行证。要采取“内塑外宣”的综合手段，着力打造城市品牌，提高城市知名度。

四、进一步加强领导，明确责任，层层落实责任制，充分调动各方面积极性和主动性，形成招商引资的强大合力各级党委、政府要把招商引资作为“一号工程”拎在手上，紧抓不放。县区党政主要领导要有一人常年在外开展招商活动；市直各部门都要明确一个职能科室负责招商工作。与此同时，要强化全市各级干部和广大群众的招商意识，营造浓厚的招商氛围。要坚持遇事必提招商，逢会必讲招商，经常研究招商。要强化目标责任，建立招商引资的工作机制。一是严格执行目标责任制。各地各部门要根据年初市里下达的招商引资目标任务，层层分解落实，做到一级抓一级，一级对一级负责。对各部门的招商引资工作加强监督考核，严格兑现奖惩。二是建立项目跟进落实和重点项目领导联系制度。要大力吸引、培养和使用人才，尽快建立一支招商引资专业化队伍。一要拓宽人才培养渠道。二要改善人才引进结构。三要积极培育招商中介组织。

第四篇：何伟青同志在全市招商引资总结动员大会上的讲话

何伟青同志在全市招商引资总结动员大会上的讲话

今天，市委、市政府在这里召开全市招商引资总结动员大会，目的就是要通过再动员、再鼓劲、再加温，进一步统一思想，提高认识，真抓实干，狠抓落实，迅速掀起全市招商引资新高潮，推动我市争当韶关市县域经济发展排头兵、全面建设富裕活力文明和谐新乐昌目标的早日实现。下面，我就全市的招商引资工作谈两点意见。

一、肯定成绩，认识不足，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感

2005年以来，全市各级、各部门按照市委、市政府的部署，紧紧围绕经济建设这个中心，以发展为第一要务，抢抓机遇，开拓创新，努力克服各种困难，狠抓各项工作的落实，全市招商引资工作取得了显著成绩。据统计，2005年1月至2006年10月，全市招商引资新签项目共80宗，合同引进资金87.8亿元，实际到位资金32.98亿元，其中实际利用外资883万美元，内联实际到位资金32.3亿元。我们所取得的这些成绩足以说明，只要大家齐心合力，我们完全有条件、也有能力不断取得招商引资的新成就。总结我市两年来的招商引资工作，主要有以下六个特点：

一是领导力量进一步加强。2005年以来，市委、市政府从全局和战略的高度出发，切实强化“首位”意识，把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置来抓。市四套班子主要领导高度重视招商引资工作，积极参加各种招商引资推介会和经贸洽谈会，亲自会见重要客商，帮助外商解决在投资过程中遇到的重大难题。各部门、各单位的一把手切实承担起第一责任人的职责，带头抓招商引资工作，积极帮助解决项目实施中遇到的困难和问题。此外，市委、市政府还调整了招商机构，充实和稳定了招商队伍，成立了市行政服务中心，实行招商办、外经局、行政服务中心“三位一体”合署办公。每年市委、市政府都召开多次各种形式招商引资工作会议，对招商引资工作特别是重点项目的跟踪落实工作进行研究和部署，有力地推动了全市招商引资工作的落实。

二是宣传力度进一步加大。两年来，我市加大招商引资工作的宣传推介力度，先后在东莞常平、浙江温州及香港等地，成功举办了专场投资环境推介会，并取得了明显效果。同时还积极组团参加了韶关对接广州外商投资合作交流会、粤港技术贸易合作交流会、首届港澳与粤东北县域经济投资论坛、国际旅游文化节、“红三角”经贸洽谈会和“山洽会”等各类经贸洽谈会。通过这些活动全力推介乐昌，让外界了解了我市的历史文化、投资环境、优惠政策、资源特色、区位优势、产业基础，以及外来投资者的典型经验，增强了投资者到乐昌投资的信心和决心，推动了招商引资工作较快发展。此外，我市还积极通过互联网发布信息、印发宣传小册子、建立招商引资项目库等方式，全方位、多层次向外推介乐昌，提高了乐昌对外来投资者的吸引力。

三是投资环境进一步改善。两年来，我市牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是发展生产力”的思想观念，把改善投资环境作为推动招商引资工作的重中之重来抓，推动发展环境不断优化。一是在硬环境建设方面。我市切实加快以公路交通建设为主的基础设施建设步伐，完成了S248线韶乐公路乐昌段改扩建工程，加快了贯通全市南北的梅乐公路工程建设，积极配合做好了武广客运专线乐昌段建设工作，交通区位条件明显改善。城乡电力电网、信息网络的覆盖面不断扩大，区位竞争优势不断提高。二是在软环境建设方面。全面实行“放水养鱼”的办法，先后制定和出台了一系列投资优惠政策和奖励办法，对外来投资在用水、用电、用地和厂房租金等方面给予优惠，免收行政事业性规费，对规模以上生产性工业企业实行电价补助。切实完善和发挥行政审批服务中心的职能，坚持“一家受理、全程服务”的原则，对外来投资项目，规范了行政管理，减化审批环节和审批手续，切实做到审批时一条龙服务、建设中全方位服务、投产后经常性服务，确保项目建设到哪里服务就跟踪到哪里。对外来投资者实行“一牌一证一卡”保护政策，切实保护外商的合法权益。大力整治招商引资工作中存在的问题，制定了优化投资环境“十不准”的要求，严肃查处存在的各类问题，对破坏投资环境的人和事做到坚决从严处理。

四是招商机制进一步完善。2005年以来，我市通过进一步健全和完善招商引资机制，促进了招商引资工作扎实有效地开展。一是实行了招商引资责任制。出台了《关于进一步加快县域经济发展的实施方案》、《全市重点建设项目及为民办实事工作任务分解表》及《招商引资工作责任制》，把招商引资任务分解到市四套班子成员和各镇(街道、办事处)、各单位，做到责任到人，一抓到底。二是实行了领导挂扶企业制度。市领导能深入挂扶企业了解情况、调查研究，帮助企业解决发展中遇到的难题，保证了项目的落实，加快了项目的建设进度，促使项目早投产、早见效。三是实行了重点项目跟踪服务制。市四套班子成员、各镇(街道、办事处)、各单位包干负责，保证每个项目都有人跟踪服务，并积极解决各自分管工作和管辖范围内外商遇到的困难和问题。四是实行了任务完成情况督查通报制度。每年都对市四套班子成员和各镇(街道、办事处)、各单位完成招商引资任务的情况进行督查、通报，接受社会的监督，表扬先进，鞭策后进，对未完成招商引资任务的单位和个人给予通报批评，推动了招商引资工作的落实。

五是招商平台进一步形成。两年来，我们不断树立“亲商”、“抢商”的意识，主动出击，抢占先机，努力构建稳固的招商引资平台。认真贯彻执行省委、省政府《关于加快山区发展的决定》、《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见》和韶关市委、市政府《关于贯彻〈我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见〉的若干意见》文件精神，采取各种有力措施，确保了我市产业转移工业园被省政府认定和经济开发试验区被国家发改委审定保留。把产业转移工业园和经济开发试验区作为招商引资、加快发展的主要平台来抓，加大投入力度，加快产业转移工业园和经济开发试验区建设步伐，完善产业转移工业园建设联席会议制度，加强对经济开发试验区的管理，及时协调解决了产业转移工业园和经济开发试验区建设中遇到的各类问题，使产业转移工业园和经济开发试验区建设与项目引进相互促进、良性发展。

六是资源优势进一步凸现。我市切实利用处于泛珠三角腹地、省际边贸区位优势突出等各方面的优势，充分挖掘在土地、水、电、劳动力等方面资源优势，对资源优势进行包装整合和大力宣传，加快了客商和项目资源库建设，从管理体制、基础设施建设、项目引进等方面与珠三角地区对接，使我市的资源得到了比较充分的利用。同时，2005年以来，市委、市政府创新思维，广开思路，利用因企业转移、停产、倒闭出现的大批厂房和设备，切实开展招商引资，使大量原有老企业的旧厂房和旧设备得到了充分利用，重新盘活了国有集体企业资产，让其发挥了最大的经济效益。此外，市委、市政府还不断加大国企改革力度，把招商引资与企业改制有机结合起来，让外来资金参与我市国有集体企业改革转制，取得了明显成效，达到互利双赢的目的。如市麻纺厂、棉纺厂、铅锌矿等企业就是通过招商引资转换经营机制，从而激发了企业的活力，同时保证企业干部职工的最大利益。

我市的招商引资工作虽然取得了明显成效，但与珠三角等发达地区和周边兄弟县(市、区)相比，还是有很大差距，存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在：一是招商项目整体水平不高，绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目极少，投资规模较大的项目不多，实际利用外资数额较小。二是现有企业追加投资的多，引进新项目少，特别是引进大项目少。三是粗加工的出口产品多，高附加值的出口产品少。四是投资环境有待进一步改善，优惠政策有待进一步完善。五是思想仍然不够解放，服务不够到位。一些部门和干部大局意识不强，小团体利益严重，工作作风漂浮，办事效率不高，本来一两天就能办好的事，个别部门特别是一些部门的中层领导偏偏要拖一两个月，甚至半年都还不能办好;个别部门不把外商当一回事，或者把外商作为“大肥肉”，吃拿卡要现象时有发生，严重影响了乐昌的形象，打击了外商的投资热情。六是招商引资积极性不高。少数单位对招商引资工作的积极性不高，领导重视程度不够，畏难情绪比较严重，一谈招商就说人手少、经费少，没有办法出去，没有拿出切实可行的办法和措施。甚至有极少数部门单位，不把市委、市政府下达的招商引资任务放在眼里，连续多年未能完成招商引资任务。以上存在的问题和不足，严重影响了我市经济社会的快速发展，必须引起我们的高度重视。

当然，我们也不能因此而悲观消极，在思想和行动上放弃或者应付招商引资工作。作为经济欠发达地区，要实现全市经济的快速发展，就必须狠抓招商引资，通过借助外力激活内力。因此，全市各级领导干部要进一步提高对招商引资工作重要性和必要性的认识，进一步解放思想，更新观念，增强紧迫感、使命感和责任感，消除各种模糊认识，冲破各种思想障碍，破除各种陈旧观念，杜绝“思想上不够重视，工作上没有措施，方法上找不到出路”的现象，树立大招商、大发展的意识，形成人人激发热情，人人积极参与的氛围，采取一切得力的措施和行之有效的办法，抢抓机遇，乘势而上，不断掀起招商引资新高潮，全面推动乐昌经济的快速健康发展。

二、抢抓机遇，明确目标，努力实现招商引资工作新突破

当前，综观国内外及省内形势，我市拥有众多良好的发展机遇，这将为推进我市招商引资工作上新台阶打下了良好的基础。一是近几年来全市经济快速发展的成果惠及了人民群众，人民群众渴望快速发展、跨越发展的愿望和要求十分强烈，全市上下形成了思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。二是省委、省政府大力实施推动东西两翼和山区加快发展的战略，出台了一系列行之有效的措施。泛珠三角、红三角区域经济合作日益加强，区域间产业升级和科技进步的日新月异，将为我市承接产业转移提供更多的发展空间。三是我市处于泛珠三角的腹地，省际边贸区位优势突出，随着产业转移工业园被省政府认定和经济开发试验区被国家发改委审定保留，制约招商引资的用地瓶颈问题得到有效解决，为我市承接发达地区的产业转移提供了更明显的优势。四是全市重点工程全面启动，其中正在建设和即将动工建设的武广客运专线、坪石发电B厂三期工程、韶能集团系列项目、乐昌峡水利枢纽工程和国家成品油储备库工程，将为我市加快发展注入强大动力，大大增强全市发展后劲。特别是12月份即将动工的坪石发电B厂三期工程和明年动工的乐昌峡水利枢纽工程在“十一五”期间建成后，全市的经济总量和财税收入将会有一个量和质的跃升。五是随着碧桂园、香港幸运酒家、粤客隆百货超市、肯德基、珠海国澳集团、市区管道天然气等一批项目的进入，以及坪石发电B厂系列项目、泰邦铸造厂产业链的延伸等项目工程的建设，我市将掀起招商引资的又一个新高潮。从以上几方面分析，我市招商引资的形势是一片大好的，招商引资工作是大有作为的，我们一定要抢抓机遇，明确目标，迎难而上，大力推进招商引资工作上新台阶。

(一)创新思路，提高招商引资的质量和水平

思路决定出路。我们要在集中全市的智慧和力量，采取一切可以采取的措施，努力实现招商引资新突破的同时，注重招商质量，讲究招商效果，提高招商引资的成功率和有效率。一方面，要敢于想他人所未想、干他人所未干，以更加解放的思想，更加宽阔的视野，更加快速的步伐，不断开阔招商引资视野，及时掌握招商引资线索，广泛开展招商活动。一是要坚持“走出去，请进来”的办法，积极参加各种经贸洽谈会，大力宣传推介乐昌。通过在目标地区设立常设机构和组建小分队深入经济发达地区等招商形式，广开招商门路。继续做好招商引资活动的策划工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。二是要加大宣传推介力度，不断提高知名度。要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等传媒的作用，在知名媒体开设乐昌专版专栏，发起宣传攻势。同时，利用我市新编印的《投资指南》宣传手册和VCD宣传光盘，大力开展宣传推介工作。要发挥各地的乐昌同乡联谊会的作用，利用重大节日走亲访友的机会，大力宣传、推介乐昌，不断提高乐昌的知名度。三是要大力开展委托招商。积极鼓励本市各界组建投资促进机构，探索新型招商路子。积极主动地加强与发达地区有实力有影响的招商中介机构的联系，开展委托招商和代理招商，并切实兑现奖励政策，重奖招商引资的有功人士。四是充分利用连锁效应招商，以客商为纽带，以亲情、友情为桥梁，做到以商招商、以情招商，发挥客商与客商的联带作用，亲情与友情的互带作用，形成招商引资的“羊群效应”。五是要充分利用信息网络现代化功能，发挥网络招商短、平、快的广阔信息平台作用，实行网上招商。六是要依托“节、会”招商。我们要继续通过举办招商节和参加投资洽谈会等形式，加强与外商的联系，向他们展示乐昌丰富的资源和良好发展环境，全力争取外商前来考察投资。

另一方面，我们要在招商引资工作中，坚持质量优先、效率优先、环保优先、节能优先的原则，优化招商方式，改进招商方法，提高招商质量。一是要由招商引资向选商引资转变。对招商项目和投资者的选择要做到“一不”、“二要”、“三结合”。“一不”就是不引进严重污染环境、浪费资源和破坏生态的项目。“二要”就是要重点引进税源型、科技型、培植财源型、劳动密集型项目和投入产出比高的项目;要选择有投资实力、有带动能力的投资者。“三结合”就是要做到

财税型与就业型项目相结合;大项目与中小项目相结合;高科技型与劳动密集型项目相结合。二是要由盲目招商向理性招商转变。要注重信息的收集和选择，做到有的放矢、重点明确，改变以往出外招商目标不明确、招商效果不明显的状况，对已经确定的招商引资目标要死死抓住不放，一抓到底。三是要由统揽式招商向鉴别式招商转变。要根据每个项目，组成专门的项目审查鉴别论证小组，对项目的可行性、回报率、环境保护等进行综合评价和评估，严格把关，趋利避害，以保证招商引资的质量和效果，着力提高招商项目的综合效益。

(二)创优环境，提高招商引资竞争力

环境决定竞争力。古人云：“汝欲学作诗，功夫在诗外。”面对当前日益激烈的招商引资局面，我们要在加大力度、创新方法招商引资的同时，因地制宜、创造环境优势，全力打造“赚钱多、麻烦少、身体好”的投资环境，塑造乐昌招商引资的良好形象。在硬环境建设方面，要加快以公路交通为主的基础设施建设，大力改善区位条件;加快电网改造速度和信息网络建设步伐，不断扩大信息网络覆盖面。特别是要以共建产业转移工业园为载体，加大资金投入，加快园区的规划和建设，为招商引资构筑良好的投资平台。在巩固工业园开发建设成果的基础上，继续加快推进工业园基础设施建设，完善配套功能，不断增强工业园的项目承载能力，充分发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展等方面的集群优势，主动承接珠三角的产业转移，实现“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资群体效应。要突出载体招商，重点引进实力强、带动能力大的龙头企业，带动相关配套产业的集聚发展，形成产业集群效益，把产业转移园区建设成为科技型、财税型、环保型的园区。在软环境建设方面，我们必须充分认识到，良好的软环境是一个地区经济社会发展的生命线，随着土地、资源、用电、廉价劳动力等方面优势的弱化，必须尽快从“给优惠、拼资源、追数量”的传统招商引资理念，向“讲环境、优服务、树诚信、重质量”的科学招商引资理念转变，也就是逐步从“让利招商”向“服务招商”转变，不断优化投资环境，完善优惠政策，提高自身的吸引力和竞争力。为此，我们要给投资者提供优惠的政策环境、安定的法制环境、和谐的人文环境、文明的社会环境和宽松的创业环境，真正形成为商、安商、亲商、富商的良好环境。一是要增强优化人文环境的意识。要引导全市上下牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力和竞争力”和“人人都是招商环境”的观念，努力形成“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助”的良好氛围。二是全面修订和完善具有可操作性和前瞻性的招商引资优惠政策，不断完善投资优惠办法，今后每年都要兑现奖励政策，切实做到言必信、行必果，形成招商引资的政策洼地，同时也调动全市上下的招商引资积极性。三是要尽快完善和切实发挥行政审批服务中心的职能，充分发挥外经局、招商办、行政服务中心“三位一体”合署办公的优势，进一步规范行政管理，减化审批环节和审批手续，实现“一个窗口办事、一个口子收费、一条龙服务”，实行限时办结制，为客商提供优质高效的服务。四是要不断提高增加供给、科学调配、畅通渠道、加强服务的水平，积极帮助解决企业发展中资金、用地、用电、用工等实际问题。五是要充分利用我市的各种资源，抓好企业用工的协调和企业中高层管理人员、关键技术人员的培训，为企业做大做强提供人力资源的支持。六是在生活环境方面，要及时帮助解决外来投资者和企业员工的生活难题，协助解决其家属子女居住、上学和就医等问题，着力为他们创造一个安居乐业的生活条件。七是要加大教育和法制宣传力度，按照市委、市政府制定的优化投资环境“十不准”的要求，严肃查处存在的各类问题，对破坏投资环境的人和事决不姑息迁就，坚决从严处理，保护好、引导好、发挥好外商的积极性，为投资者创造良好的发展环境。

(三)转变作风，提高招商引资效率

作风决定效率。我们要进一步转变工作作风，提高抓落实的能力，真正做到一切妨碍招商引资的观念和行为都要坚决转变，切实提高工作效率和办事水平，不断适应招商引资工作新形势的要求。一是要进一步增强大局意识。招商引资在一定程度上要求部门单位牺牲一些眼前利益，需要广大干部的个人付出。我们一定要讲大局、讲奉献，要明白“只有全市发展，才有单位发展;只有全市富裕，才有民众富裕”的道理，千万不能出现因部门利益、个人利益影响招商大局的现象。二是要进一步增强责任意识。各级领导干部在各自的位置上要本着对党负责、对人民负责、对乐昌发展负责的态度，积极主动，实干苦干，尤其是主要领导要为干部做出表率，把心思用在工作上、精力用在招商上、着眼点

用到发展上，脚踏实地做好各项工作。对待投资者，要有真诚的态度，要有公心和耐心，注重细节。当前，我们发展慢的症结，不在于制定了多少优惠政策，而在于落实政策的程度上。我们招商引资的优惠政策制定了不少，但落不到实处，个别部门一涉及具体利益问题就不放手，甚至吃拿卡要;在经济利益上，只考虑部门利益，不顾及全局利益;在发展思路上只会算死帐，不会算活帐，只会算眼前帐，不会算长远帐。这样的作风，是不可能推动乐昌经济加快发展的。各职能部门在提高办事效率上要拿出具体措施，自加压力，阳光作业，接受监督。从现在起，不管哪个部门、哪个单位，如果因对企业对群众不依法行政、“吃拿卡要”受到投诉的，由市监察局和机关效能监察中心牵头，投诉一个，查处一个。查出是主观人为因素造成的，单位的年终评议要降级，对单位主要负责人要进行严肃处理。三是要狠抓“三率”(签约率、履约率、动工率)的落实。力争洽谈一个、成功一个、见效一个。落实是做好一切工作的根本，扎实肯干的作风是解决发展中的新老矛盾的前提条件。对此，我们要做到“踏石留印，抓铁有痕”。洽谈项目要早签约。对于正在洽谈的项目，要有锲而不舍的精神，责任领导、责任部门都要加大跟进力度，采用“人盯人、人盯项目”的办法，看紧盯牢，力促早日签约成功。签约项目要快建设。要重视对企业的“引进后服务”，做到引得进、留得住。在建设上，要想投资者之所想，急投资者之所急，为投资者搞好协调、搞好服务，全力促成项目尽快开工、尽快建设、尽快完工。尤其是对已经签约但还没有开工建设的项目，既要有一股虎劲，更要有一股牛劲，一招不让，咬住不放，有关单位要切实抓紧盯牢，扎实推进。建设项目要早投产。要千方百计促使在建项目顺利推进，通过招商引资项目的早日投产、早日见效，来增强我市招商的吸引力和向心力，促进全市经济的快速发展。

(四)加强管理，提高招商引资积极性

管理决定活力。有制度才有约束，有责任才有压力。要制定更科学的管理办法、激励措施、考核办法，建立一套严格、科学的奖惩激励机制，以调动更多人参与建设的积极性，真正把各级干部的精力投入到千方百计抓招商、一心一意求发展上来。一是要以科学的管理办法营造一个良好的用人环境。我们平常说：“谋事在人，成事在天”，事实上，谋事在人，成事也在人。面对新形势，我们要善于营造一个“优者上、能者干、庸者下、假者罚”的识才用人环境，通过加强工作的组织协调，强化运用组织手段推进工作的力度，优化配置各职能部门的人力、财力和其他招商资源，使大家强化责任，自我加压，化压力为动力，促进招商引资各项工作落到实处，抓出成效。二是要抓好责任制的落实。要继续抓好招商引资任务包干责任制的落实工作。现在又接近年底了，各责任单位和责任人要切实采取有效措施，对照先进，寻找差距，提高认识，克服困难，创造条件，想尽一切办法，采取一切行之有效的措施，确保不折不扣完成招商引资任务。市委对连续两年不能完成招商引资任务的单位和个人，将采取组织措施给予严肃处理。要继续实行市四套班子成员挂点联系招商引资重点项目跟踪服务制度。市领导和各级、各部门都要深入企业，积极帮助解决项目实施中遇到的困难和问题，保证每个项目都有人跟踪服务。要落实招商引资考核考评制度。把完成招商引资目标任务情况列为对各镇(街道、办事处)、各单位领导干部工作考核的一项重要指标，把能不能招商引资，支持不支持招商引资和招商引资的成效如何，作为考核干部工作实绩的重要内容。把招商引资、实际吸收外资作为考核的重要指标，真正做到以招商引资论英雄、以招商实效促发展。市委办、市政府办要联合市外经局、招商办、行政服务中心组成专门工作组，对招商引资工作进行定期调研和督促检查，杜绝一切弄虚作假行为，确保招商引资工作取得实效。三是要建立一套行之有效的激励机制。充分调动镇(街道)、村和各单位招商引资的积极性，是切实抓好招商引资工作的重要举措。要尽快建立完善招商引资激励机制，对在招商引资工作中创造佳绩的先进单位、先进个人给予奖励;对引进项目的中介人，每年经市招商引资评审小组审核后，逐一进行奖励;对招商引资工作的功臣，给予重奖，以调动一切积极的因素，汇集各方面的力量，形成捕捉项目信息的网络。要按照“谁招商、谁受益”的原则，建立市、镇(街道、办事处)、部门和村(居)委会的分税体制，充分调动各级的招商引资积极性。积极鼓励村委、村小组参与招商引资活动，不断壮大村(居)委会的集体经济，增加村(居)民收入。同时，要切实执行招商引资任务完成情况通报制度。市招商办要定期对各责任单位和责任人完成招商引资任务的情况进行统计核查，并通过乐昌电视台进行公布，加强监督检查，对不能按时完成任务的单位和个人，要及时提出警告，分析落后原因，寻找解决办法，以此确保全市全年招商引资目标任务的完成。

同志们，招商引资是我市加快经济发展、建设和谐社会的重要途径，市委、市政府对招商引资工作高度重视，广大人民群众对招商引资工作密切关注。让我们进一步树立和落实科学发展观，以强烈的责任感和使命感，全力以赴，迎难而上，狠抓落实，切实做好招商引资工作，推动全市经济社会快速健康协调发展。

第五篇：申长友同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话

申长友同志在全市招商引资工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次高规格、大规模的招商引资工作动员大会，主要是对新形势下招商引资工作进行安排部署，动员全市上下加压鼓劲、创新举措，掀起新一轮招商引资热潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。

为开好这次会议，市委、市政府作了充分准备。组织人员赴济南、青岛、苏州、温州、福州、成都、武汉、西安等市进行了考察学习，研究确定了推进招商引资的相关政策、领导体制、推进机制。

刚才，化工产业投资促进委员会办公室、东营经济技术开发区管委会、市投资促进委员会办公室的负责同志作了表态发言，大家讲得很好，希望落实到具体工作中，体现在实际成效上。豪志市长还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，深化共识，坚定不移把招商引资作为重大发展战略来推进

市第六次党代会和市人大、政协“两会”，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，科学谋划东营发展，提出了率先全面建成小康社会、建设美丽幸福新东营的奋斗目标，规划了今后五年的发展蓝图，提振了全市上下干事创业的精气神。为把广大干部群众的热情和干劲引导好，把全市发展的目标任务落实好，市委、市政府经过认真研究，决定把招商引资作为新一届领导班子抓经济工作的第一抓手，作为推动发展的关键举措，举全市之力推进。各级各部门要统一思想和行动，增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感。

第一，招商引资是新形势下推动发展的大势所趋，抓好招商引资才能增强后劲、赢得主动。当今世界，经济格局深度调整，国际经济联系日益密切，很多国家纷纷出台优惠政策，放宽外资准入，加强投资促进，振兴实体经济。美国相继推出“再工业化”、“选择美国投资计划”，吸引制造业回流。2017年“选择美国”中国路演安排在我国6个城市举行，美国多个州的政府官员、商业机构代表展示潜在投资项目，吸引对美投资。东南亚等周边国家，凭借廉价劳动力资源和优惠政策，与我国加剧竞争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，特别是提出加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，设立上海自由贸易试验区，加快构筑对外开放新格局，把我国对外开放提升到了新的高度。招商引资是对外开放的核心任务。国务院发布允许地方制定出台招商引资优惠政策的文件，今年全国“两会”上李克强总理在政府工作报告中指出，“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”。根据新形势新任务，省委、省政府深入学习贯彻总书记系列重要讲话和对山东工作重要指示批示精神、李克强总理考察山东重要指示精神，部署启动了新旧动能转换重大工程，作为统领经济发展的“牛鼻子”来推进。其中，加强重大项目重大平台建设是新旧动能转换的重要抓手、重要支撑。而推进项目建设，开放招商是个重要途径。从市场经济规律来讲，资源要素是按照效益最大化原则自由流动的。哪个地方打开大门、融入世界潮流、参与分工与合作，哪个地方就能拥有广阔的市场和资源，实现更大发展。哪个地方不对外开放，就会在世界经济潮流中被边缘化。我国经济总量跃居世界第二位，从根本上得益于改革开放。因此说，视野有多宽、胸怀有多大，发展空间就有多大，关起门来搞建设是走不通的。我们要加快发展，扩大对外开放是必然选择，加强招商引资是必由之路。第二，招商引资是提升区域竞争力的重要突破口，抓好招商引资才能实现跨越、抢得先机。对一个地方来说，开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。武汉着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强，2016年外资增幅居全国首位。西安强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘100名后备干部成立21个专业招商分局，强力推进招商引资，2016年引进内资1780亿元，利用外资45亿美元。我省的济南、泰安、济宁、菏泽、德州等市，推进力度很大。济南把招商引资确定为“贯穿经济工作始终的生命线”，在全省率先成立投资促进局，十路产业并举，全员紧盯实靠，招商引资快速推进。去年引进市外投资1176.6亿元，同比增长23.86%，实际到账外资112.26亿元，增长14.67%。全年新增招商引资项目120个，签约合同投资额1994亿元，居全省第一位。在去年开展“投资促进年”活动的基础上，把今年确定为“投资提升年”，出台了社会化招商引资实施办法、重点产业招商实施办法、加强招商引资工作考核的实施办法等文件，提出年内至少新签约亿元项目140个、过10亿元项目35个、过百亿元项目10个、世界500强项目10—12个。济宁成立了投资促进工作委员会和投资促进局，与各县市区、各产业招商办公室签订了责任状，提出党政主要领导、分管领导要拿出三分之一以上工作时间外出招商推进项目。温州、福州、苏州、青岛等市也是高招频出。面对千帆竞发、百舸争流的态势，不进则退，小进也是退。各级各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，聚天下英才，集全球资源，提高招商引资水平。

第三，招商引资是经济社会持续健康发展的强大引擎，抓好招商引资才能转换动力、增强活力。1999年，我市实施“大开放、大招商、大发展”战略，开全省之先河，不仅引进了资金、项目，更转变了广大干部群众的思想、作风。近年来，我们坚持精准招商，注重优化服务，着力提高实效，与美国斯伦贝谢、法国液化空气和中石化、中海油、中国商飞等企业合作，实施了一批高端项目，为东营发展增添了动力。人均GDP16.4万元，居全国地级市第三位，总量和人均在我国石油城市中均居第一位。工业主营业务收入1.3万亿元，居全省第四位。销售收入过百亿元企业达到32家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入围中国民营企业500强，21家企业进入山东省工业百强，23家企业进入山东省民营企业百强，入围数量均居全省首位。可以说，东营资源型城市转型的重大进展、经济社会发展的巨大成就，从根本上得益于开放招商。新常态下，我们要完成资源型城市转型和经济升级的双重任务，必须把握大局大势，推进更高层次、更高水平的开放招商。当前宏观经济形势依然严峻复杂，国际油价持续低迷对我市的冲击仍在持续，经济下行压力仍然很大。稳增长的关键在于稳投资，稳投资的重点在于抓招商。只有抓好招商引资，引进实施一批好项目大项目，保持一定的投资强度，才能顺利实现稳增长的目标。更为重要的是，“十三五”时期是我市转型发展的关键时期，我们要推进供给侧结构性改革，加快增长动力转换，推动产业转型升级，实现东营经济由大到强的战略性转变。实现这个战略性转变，招商引资是最快捷、最现实、最有效的途径。抓好招商引资，以高效增量带动存量调整，对于改善供给、拉动增长、调整结构必将发挥强大的乘数效应。

第四，招商引资是我市实现新发展的重要契机，抓好招商引资才能激活潜力、增创优势。推进新一轮招商引资，东营有差距更有优势，有挑战更有机遇。与先进城市相比，无论是开放的广度和深度，还是招商的层次和水平，我市都有差距。如果我们不走出自我感觉良好的误区，不扔掉人均水平全国领先的包袱，不下大的功夫，就是盲目乐观，就会落后于人。新形势下开展招商引资，东营有诸多优势和良好条件：一是有开放的文化。东营作为移民城市，具有开放包容的特质，在开放开发的实践中，培养了东营人敢于开拓的精神、合作共赢的心态。二是有开放的基础。东营作为黄河三角洲中心城市、环渤海地区重要节点城市、京津冀协同发展城市，具备争取国家支持的条件。东营的产业基础较好，以民营经济为主体，机制好，有活力。东营作为沿海高铁、京沪高铁二通道重要节点城市列入国家铁路网规划，其中天津—东营—潍坊高铁已开始勘察设计招标。随着重大交通设施建设的推进，东营将构筑起现代立体交通体系，成为区域交通枢纽，增强对外商外资的吸引力。三是有开放的平台。东营有广阔的开发空间，打造了东营经济技术开发区、黄河三角洲农业高新区、东营综合保税区三个国家级平台和东营港经济开发区、东营高新区等7个省级开发区(高新区)，有国际橡胶轮胎与汽车配件展、国际石油石化装备与技术展、国际农产品展、有色金属展等特色展会，是扩大开放的重要平台。只要我们发挥优势、科学运作、主动作为，就一定能够实现新的又好又快发展。

总之，招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。要坚持全党动员、全民参与，掀起新一轮招商引资的高潮。

二、突出重点，精准发力，确保新一轮招商引资取得明显成效

当前和今后一个时期，我市招商引资工作的总体要求是：深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持和贯彻新发展理念，把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程，油地校协作、市县乡联动，以主导产业为引领，以重点园区为平台，政府招商与各方招商联动，招商引资与招才引智并举，引进外资与引进内资并重，要素招商与服务招商并进，推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新，开创招商引资新局面，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。今年招商引资的主要目标任务是：引进到位固定资产投资400亿元以上，其中引进投资5亿元以上项目30个、10亿元以上项目20个。“十三五”期间，力争每年到位固定资产投资增长20%。

做好新常态下的招商引资工作，必须把握四条原则：一是思想先行。把加强教育引导、推动思想解放作为先导工程，教育广大党员干部增强开放意识、创新意识、担当意识，敢闯敢试，勇于攻坚；教育各级各部门各企业算大账、算综合账、算长远账，拿出优质资源开展合作，拿出优惠政策招商引资。二是改革创新。创新招商引资的体制、机制、政策，从粗放招商向精准招商转变，从单纯关注招商数量向更加注重招商质量转变，从拼资源拼环境招商向专业招商、资本招商、服务招商转变。把招商引资与推动产业转型升级结合起来，与创建国家生态园林城市和联合国人居奖结合起来，与融入环渤海合作发展和京津冀协同发展结合起来，提高工作实效。三是求真务实。招商引资的成效，要看项目是否真落地、投资是否真到位、招商成果是否真正变成发展成果，坚决杜绝弄虚作假、搞数字游戏。特别需要搞清楚的是，我们招商引资，是引进客商帮助我们做大“蛋糕”的，对于来分享“蛋糕”的要严格执行有关制度规定。四是严明纪律。深入学习贯彻总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要指示精神，教育引导广大党员干部既要敢于担当、干事创业，该走出去就走出去，该请进来的请进来，与客商加强联系、增进感情，让客商放心大胆地来东营投资，又要正确处理政与商、公与私、情与法的关系，自觉按照法律、政策、规定办事，严格遵守纪律规矩。

工作中，要突出五个重点：

(一)坚持招大引强，务求重大突破。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。如果小打小闹，不仅浪费资源，而且培植不起产业。杭州能够打造“电商之城”，就是因为有马云和阿里巴巴。贵阳的大数据产业从无到有到领先，关键是引进了“中关村要素”。2013年贵阳与中关村科技园区管委会合作建设“中关村贵阳科技园”，一年内3次招商签约活动，签约合同项目183个，合同引资924亿元。青岛西海岸新区去年招引12家世界500强企业落地，带动新增规模以上企业483家。我们引进中国商飞公司，规划建设空港产业园，实施了中国商飞民机试飞基地项目，带动吸引了北京航空航天大学、北汽集团来合作布局产业。因此，要把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，瞄准世界500强企业、大型央企、行业领军企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，选择有投资可能的主动上门对接。各县区、开发区都要选择一批重点企业，实施攻坚突破。市里正在推进与中国商飞、中船重工、中车集团、中信集团、北汽集团、首创集团等大企业的合作，有关责任单位要盯紧靠上，推进合作项目落地。

(二)坚持高端优质，提升招商水平。今天的项目水平、投资结构，就是明天的产业水平、经济结构。必须把握高端高质高效的投资方向，确保新上项目符合国家产业政策和我市产业发展规划，符合生态文明发展方向，在增量中调整经济结构，在创新中增强发展动力。在招商理念上，要严格安全环保标准，提高项目准入门槛，推进招商引资向“挑商选资”转变，由被动的“剜到篮子都是菜”变为主动“提着篮子去选菜”，重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。在推进路径上，要坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，引进一批教育科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现增长动力转换。近年来，潍坊、济宁等市加大了引智力度。潍坊出台了《关于加快招院引校工作的意见》，成立了招院引校办公室，制定了一系列支持政策，提出到2020年新引进(创建)各类高等教育机构30所以上。济宁提出打造教育名城，加强招院引校工作，加大力度吸引科研院所，中科院计算所、中科院深圳先进技术研究院、工信部赛迪研究院、工信部电子五所、省科学院都在济宁设立了分支机构。我们要强化支持政策，对重要院所、教育机构可实行“一事一议”给予特别支持，努力实现招院引校工作的突破。在具体工作上，要把实施创新创业领军人才集聚计划作为重点任务，力争通过引进一个高层次人才，带来一个创新团队，引领一个产业发展。济南、青岛创新创业的环境条件比我们优越，但他们仍然以大动作、大投入招揽高端人才，不仅给予资金支持，还在住房保障、配偶安置、子女入学等方面制定了优惠政策。我们的高校院所资源少，高层次人才少，没有超常规的政策措施就破除不了人才瓶颈。要强化引进服务政策，推动“千人计划”、“黄河三角洲学者”等重点人才工程实施，打造人才聚集高地。(三)坚持“双轮驱动”，实施重点突破。一个轮子是，优势产业补链强链。对我市石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备、生态农业、现代服务业等产业，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，绘制招商图谱，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。石油化工及盐化工产业，要积极引进上下游企业进行延链、补链，培育以化工新材料、高端专用化学品为主体的高端产业体系。橡胶轮胎产业，要引导企业兼并整合重组，发展高速高里程轮胎、特种轮胎等高端产品。有色金属产业，要推广应用新技术、新工艺、新装备，引进精深加工企业，提高环保冶炼和精深加工水平。石油装备产业，要加强与国际石油装备巨头的合作，开发海洋钻井平台、智能钻机等成套设备和高端产品。我市现代农业发展有基础、有规模、有品牌、有空间，特别是广袤的未利用地没有污染，具有生产优质农产品的独特优势。要聚焦现代渔业、生态畜牧、绿色种植等优势产业，开展农业招商引资，吸引工商资本投资高端农业项目，带动农业增效、农民增收。再一个轮子是，没有产业基础的善于“无中生有”。我市的橡胶轮胎、有色金属，原来没有资源、没有基础，却能成为主导产业，就是做的“无中生有”的文章。尤其是发展战略性新兴产业，我市领军企业少、企业规模小、核心竞争力弱，亟需加大引资引智力度。济宁这几年全力培育电子信息产业，引进了惠普、甲骨文、中兴、华为等知名企业，电子信息产业年均增长40%，预计到2018年达到千亿元规模，建成全国重要的“区域性新硅谷”，他们的经验值得认真学习。各县区、开发区要围绕培育电子信息、新材料、新医药、高端装备等新兴产业，策划引进一批龙头带动型和高附加值项目，推动战略性新兴产业快速成长。要抓住实施“互联网+”行动计划的机遇，引进云计算、大数据、电子商务、物联网等新型业态项目，促进新一代信息技术与各产业融合发展。文化旅游、健康养老业发展潜力很大，要发挥我市资源优势，引进实施一批规模大、带动力强的项目，提升服务业发展水平。

(四)坚持企业主体，推动开放创新。企业是市场经济主体，也是招商引资的主体。一是，推动企业与大企业集团开展战略合作，实现“借梯上楼”。这是企业发展的捷径，也是我们招商引资的捷径。济宁的华勤集团，1989年刚成立时是一家村办企业，1998年与法国德普勒公司合资组建银河德普胶带公司，公司发展掀开崭新一页；2005年与世界500强意大利倍耐力公司合资合作，成为全球顶级轮胎制造商；2010年与美国固特异工程橡胶集团合作生产高压胶管，产品销量连续多年位居亚洲第一。从一个村办企业发展成为国内轮胎行业的龙头，很重要的是坚持“发展比股权更重要”，放弃了多数企业的底线——控股权，换来的是与国际企业的合资合作，得到的是企业升级和快速发展。我市的华泰集团与芬兰斯道拉恩索、比利时苏威、美国杜邦等世界500强企业合资合作，引进了全球最先进的技术，万达集团与中石化、中海油开展战略合作，都取得了很好的效果。要引导企业家学习借鉴这些经验做法，解放思想，更新观念，克服封闭保守观念，拿出优质资产、优势产品、潜力项目与大企业集团开展战略合作。要通过参股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，加强与央企的合作，参与国企改制重组、增资扩股，发展混合所有制经济，实现借势借力发展。要推动企业加快建立现代企业制度，为开展合资合作奠定基础。二是，推动企业与高校院所开展合作，推进产学研结合，实现“借脑生财”。创新是企业发展的第一动力。企业要转换增长动力，打造核心竞争力，必须走创新发展的路子。加大投入，这是最有价值的投入。走创新之路，关键是吸引创新人才、聚集创新要素。方圆集团立足于自主创新、研用结合，先后与中南大学、东北大学、中科院沈阳自动化研究所、澳大利亚昆士兰大学、美国普渡大学等国内外学校院所建立战略合作关系，建设了国家级实验室、国家级企业技术中心、国家国际科技合作基地、博士后科研工作站等研发平台，引进了5名海外高层次科技创新人才，构建起独立的科研平台和转化系统。去年实现销售收入723亿元，利税39.6亿元，铜产量居全国第四位，金、银产量均居全国前十位。要教育引导企业广揽人才，特别是瞄准相关高校院所，通过产学研结合，生成更高的生产力。三是，推动企业推进整合重组，实现“上大压小”。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，发展新产业新业态新模式。特别是石油化工、橡胶轮胎企业的整合重组势在必行，要努力探索突破。

(五)坚持精准专业，增强招商实效。新常态下开展招商引资，必须遵循市场经济规律，创新招商方式，提高工作的科学性和成功率。一是突出专业招商。省委副书记、济南市委书记王文涛谈到：“招商引资要读你懂你，只有读你懂你之后才能爱你，企业才放心。我们有的地方，不懂你，还不读你，企业越谈越害怕。你有专业的回答，人家才觉得你靠谱。”称职的专业招商人员，既要熟知所招商领域的发展格局、前沿和趋势，又要熟悉东营的投资环境和产业资源，更要具备高超的谈判沟通技巧。要按照这个标准抓好专业招商队伍建设，选调一批优秀干部，选聘一批高素质专业人才，制定绩效激励政策，推进专业招商。要加强与招商中介机构的合作，利用他们的专业优势，提高招商的专业化和精细化水平。要策划开展一批专题招商活动，组织参加香港山东周、广交会、深圳高交会等活动，持续强化招商攻势。二是突出园区招商。园区作为产业发展的主阵地，是招商引资的主战场。要充分利用3个国家级和7个省级平台，搞好产业规划和基础设施、服务体系等配套建设，推进基础设施体系一体化、上下游产业链一体化、物流运输体系一体化、能源供应体系一体化、社会服务体系一体化等“五个一体化”，打造招商引资的重要载体。各园区要明确功能定位、产业定位，打优势牌、特色牌，形成错位发展的格局，避免同质化竞争。三是突出以商招商。适应现代产业集聚化、集群化的发展趋势，发挥现有企业的作用，加强与东营异地商会和异地东营商会的合作，通过他们牵线搭桥，引进上下游合作伙伴。四是突出资本招商。现在，很多地方都成立产业引导资金，不断放大规模、完善功能，推动了创业创新和产业转型升级。截至2016年12月，全国已成立1013支政府引导基金，规模达5.3万亿元。我们要壮大政府引导母基金规模，分类设立创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金，积极引进知名创投机构来东营设立分支，协同支持创新发展。要充分利用政府债券和上级预算内资金、专项建设基金和“两行”政策性贷款，加大投资力度。积极实施PPP项目带动社会投资，推进基础设施和生态建设。

三、完善机制，加强领导，形成招商引资强大推进力量

为加强招商引资，市委、市政府采取了一系列政策措施。各级各部门要以严实的作风抓好落实。

一是强化组织领导机制。市里成立投资促进委员会，市各大班子主要领导任主任，各市级领导、市直部门主要负责人、县区、开发区党政主要负责同志参加，加强对招商引资的统筹谋划。组建十个产业投资促进委员会，每个委员会由2-3名市级领导任主任，开展产业招商。整合发展改革、商务、招商等部门相关职能，组建新的投资促进局，负责全市招商引资工作的组织指导和统筹协调。各县区、开发区要参照市里的模式，组建专业化的招商机构和招商队伍。招商引资必须坚持高层推动，党政“一把手”出面对接洽谈，才能显示出诚意，才能让客商心里踏实。各级各部门主要负责同志是第一责任人、第一实践人、第一推进人，要拿出三分之一的精力抓招商，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，有关方面要及时汇报，市级领导同志要大力支持。

二是完善政策保障体系。政策是发展导向，更是发展要素。由市投资促进委员会牵头，市直各职能部门负责，分行业对现有产业政策、招商引资政策进行梳理，汇编成册，集中对外推介。对重点产业，在市级权限范围内制定更优惠的政策。总的要求是，凡是外地的成功做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。要研究制定社会化招商奖励政策，对招商引资作出贡献的企业、社会机构、社会人士给予奖励。对上级出台的政策措施，市直有关部门要第一时间研究，认真对接落实，让政策早落地、企业早得利。比如，为解决地炼企业使用进口原油资质问题，我们积极跑上去争取支持，我市7家企业获得使用进口原油资质和配额2000万吨，预计16家企业可争取使用进口原油3831.8万吨，是全国争取数量最多的地级市。而这个政策从今年5月5日停止执行。如果不是我们积极主动争取，就会错失良机。各级各部门要积极跑上去，争取政策、项目、资金支持。特别需要强调的是，对于出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现。要把招商引资政策落实不力作为整治不担当不作为的重点，凡是不落实政策、不兑现承诺的，一律追责问责。

三是加大调度考核力度。招商引资是事关全局和长远发展的战略抉择，必须以“功成不必在我”的胸怀，矢志不移推进。要以强有力的措施，加强调度，严格考核。今年各县区、开发区、市直有关部门、产业投资促进委员会的招商引资任务已经下达，要从严督查考核。定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期通报各级各部门党政主要负责人外出招商天数、拜访企业个数、签约项目个数，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。招商引资成效是衡量干部品德、才干、作风的重要标尺，对招商成效大、对发展贡献大的单位和个人，要在提拔使用干部上给予倾斜；对工作不力、完成任务不好的予以惩罚，该调整的调整，该降职的降职。

四是打造一流发展环境。抓好招商引资，项目是“核心”，作风是“保证”，环境是“王牌”。必须解放思想，转变作风，深化各项改革，创新管理服务，优化营商环境。要深化“放管服”改革，探索实行投资审批“一口受理”、“容缺受理”、“绿色通道”、“代办服务”等制度，在政策允许范围内简化流程，提高效率。对重大项目，实行一个项目一名领导牵头、一套工作班子推进。要加强诚信东营、平安东营、法治东营建设，营造和谐稳定的社会环境。对项目建设中发生的强行阻工、强装强卸、强揽工程等行为，公检法机关要坚决依法严厉打击。谁损害东营的发展环境，就砸谁的饭碗。要根据投资者需要，完善服务机制，注重发展职业教育培养技能人才，解决实际问题优化生活环境，真正让客商投资放心、创业顺心、生活舒心。

五是营造浓厚招商氛围。招商工作没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才，谁就是东营的功臣。广大党员干部要争做招商引资和项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。招商引资需要恒心和韧劲，必须以钉钉子精神推进，盯住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至项目谈成落地。各级各部门要树立一切为招商引资服务、一切为经济发展服务的思想，形成工作合力。要健全完善容错纠错机制，按照总书记“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰壮胆，引导广大干部放下包袱、轻装上阵，积极投身招商引资大潮。要加强宣传引导，在全社会营造亲商、安商、富商的良好氛围。

同志们，推进招商引资意义十分重大。全市上下要撸起袖子加油干，全面掀起招商引资新高潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营作出新的更大贡献！