刘文芝同志在全州招商引资工作会议上的讲话

第一篇：刘文芝同志在全州招商引资工作会议上的讲话

在全州招商引资工作会议上的讲话

州政府副州长 刘文芝

同志们：

这次会议是经州委、州政府同意召开的一次十分重要的会议，会议主要任务是贯彻全省招商引资工作会议和招商引资重大签约项目跟踪落实检查工作会议精神，安排部署今年全州招商引资特别是工业集中发展区招商引资工作。刚才，泽祥同志传达了全省会议精神；各县分别汇报了工作开展情况和今年工作打算。运龙常委、赵平常委还将作重要讲话，请大家深刻领会、狠抓落实。下面，我讲两点意见。

一、回顾总结成绩，招商引资工作为全州经济社会发展作出了积极贡献

刚刚过去的一年，是我州历史上极不平凡、极其艰辛的一年，也是我们经受考验，夺取重大胜利的一年。去年四季度以来，我们抓住中央扩大内需和加快灾后重建的机遇，狠抓投资、大力促进消费，经济因灾下滑的势头逐步好转，经济社会恢复发展，取得了较为明显的成效。

在全州经济社会恢复发展的同时，我们抓住对口支援的机遇，大力开展灾后大招商，取得了明显进展。一是重视力度不断加大。去年，侍俊书记、泽刚州长亲自带队到广东、安徽等省开展投资说明会和投资促进活动，汶川、茂县、理县、小金、松潘、黑水等县县委、县政府主要领导也纷纷带队到对口援建省开展招商工作。据不完全统计，去年，州县小分队赴省外开展招商活动近20批次

二是机制方式不断创新。各县成立了承接产业转移工作领导小组，建立工作督查机制，明确任务，落实责任，促进了小分队招商活动的开展。三是平台作用日趋明显。我

州充分利用“广交会”、“厦洽会”、“西博会”等平台，宣传优势资源、优势产业和投资环境，推介、洽谈招商项目，并取得了明显成绩。仅第九届西博会就签定了6个省外境外意向性协议项目，协议金额达28.4亿元；签定了6个省内意向性协议，协议金额达5.5亿元。四是在坚持“走出去”的同时，积极邀请各方投资商到我州考察。汶川县主动与广东省经贸委、投资促进会取得联系，求得支持；松潘县去年9月，一次请进10余家企业负责人到松潘考察和投资谈判，取得了实质性进展。2008年全州招商引资新引进省外境外协议合作项目15个，协议资金118亿元，实际到位省外国内资金21.5亿元（含续约项目到位资金）。这些成绩的取得，来之不易，主要归功于中央特殊的灾后重建政策，归功于对口支援省市对我州的大力支持、帮助和无私援助。同时，这些成绩的取得也是各县、各部门通力合作、共同努力的结果，也是全体招商战线干部职工不畏艰险、不怕困难、顽强拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表州人民政府向关心、支持全州招商引资事业的领导和同志们以及战斗在全州招商引资战线的全体干部职工表示衷心的感谢！

二、准确把握形势，切实抓紧抓好抓实今年招商引资工作

今年，是灾后恢复重建和经济社会发展加速推进的关键之年。我们面临的内外部环境复杂多变，难以预见的困难明显增多，必须准确把握经济大势，时刻洞察市场变化，密切关注企业投资动向，坚定信心，趋利避害，加快发展。

（一）认清形势，统一思想

一是形势不容乐观，切不可掉以轻心。汶川特大地震对我州经济社会发展造成的巨大影响仍然存在，部分企业在我州的投资信心仍未完全恢复，部分拟来州投资者仍处于观望态度；国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，信心不足、资金短缺、市场疲软，成为国内外投资者对外扩张的最大制约，招商引资难度加大。在不确定因素日益增多的情况下，不少产业也处于结构大调整、市场大洗牌的重大变革期，给

我们确定目标产业、目标企业带来新的困难。此外，其他兄弟市州为促进经济增长纷纷加大招商引资力度，我们面临的竞争更为激烈。逆水行舟、不进则退。如工作不力，我州招商引资难以继续快速增长，甚至有可能出现回落。

二是机遇非常难得，切不可贻误时机。机遇是流动的资源，稍纵即逝，必须及时把握。一方面，扩大内需政策成为各市州促进经济增长的共同机遇，各地都在抓紧争抢社会投资这一有限的资源，谁工作主动、措施得力，谁就能赢得发展先机，获得竞争优势。另一方面，中央支持灾后恢复重建的特殊政策，特别是对口支援的重大举措，是我州优势资源转变为经济优势的巨大机遇。灾后恢复重建项目形成的巨大投资拉动，是我州促进经济增长的特殊优势和强劲支撑。国家支持灾后重建的许多政策适用期只有三年，对口支援机制也只有三年，若不能主动出击、创造性工作，将会错失宝贵的机遇。

三是任务繁重艰巨，切不可按部就班。加快发展是我州经济工作的首要任务，这对招商引资工作更是寄予厚望。扩大内需、加快重建，资金需求规模巨大，招商引资战线责任重大，使命光荣，必须打破常规，自我加压，创造性、创新性的开展工作。

同时，我们也要看到自身也存在一些问题亟待解决。一是大项目还不多，对经济的支持力还不够。二是园区集聚能力还比较弱，还没有真正成为招商引资主体。三是队伍素质、体制机制还不能完全适应开放合作的要求。四是产业招商针对性还不强，缺乏目标产业和目标企业。面对严峻的形势，面对存在的问题，我们一刻都不能放松，要以只争朝夕的精神，抓紧解决。

（二）增添举措，扎实推进

今年，全州招商引资工作的基本思路是：深入实践科学发展观，认真贯彻州委九届八次全会精神，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设“一强一地两区”，深化大招商活动，加强区域经济交流与合作，提高承接产业转移质量，提高引进重大产业化项目

和产业聚集的水平，突出重点产业、重点园区和重大项目，加快推进州内工业园区和成都—阿坝工业集中发展区建设，努力促使我州经济社会发展再上新台阶。主要目标是：引进省外国内资金考核目标24.6亿元，力争实现28.1亿元；引进外商投资合同额300万美元，力争实现900万美元。

非常之时要有非常之为。面对异常严峻的形势、异常艰巨的任务和千载难逢的机遇，我们一定认真落实州委提出的特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，大兴用心学习、亲民为民、苦干实干、开拓创新、清政廉洁“五种作风”，抓住危中之机，战胜各种困难，主动作为，奋发有为。

第一，要切实抓好签约项目的落实、开工、投产。去年，我州在全省灾后重建大招商活动和第九届西博会上共签订了9个项目，投资总额44.6亿元人民币，其中三江盘龙生态旅游度假开发项目、九寨沟天际银河度假酒店项目等7个项目被列为2008年四川省三大招商引资活动签约督办项目，由于多种原因的影响，总的项目履约、资金到位、项目开工作各项指标都不高，进展较慢。希望有关县要认真分析原因，找准薄弱环节，加大力度、加快进度。各县政府主要领导要作为第一责任人亲自抓，分管领导要直接抓，主动协调问题，亲自跟踪落实，坚决防止前紧后松，杜绝上紧下松。要建立健全重大签约项目推进协调、跟踪落实和信息沟通等长效机制。要及时统筹协调和解决项目落地过程中的要素保障等瓶颈问题；要认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高工作效率。对所有重大签约项目，要纳入政务服务中心，实行并联审批，并在阿坝商务门户网站上对外公布，实施动态跟踪管理，接受社会监督。严格落实督查督办制度、项目跟踪制度和考核制度，一抓到底，强力推进。各县各部门要层层细化分解目标，做到领导落实、人员落实、责任落实，每个重大签约项目都要制定跟踪落实进度表，确保资金如期到位、项目如期开工、企业如期投产。州商务局要按月收集、上报项目进展情况。州政府督查室要定期进行通报，并对重大签约项目落实情况纳入各县和各部门的年度考核内容；州级有关部门要按照职责分工做好相关服务工作。

第二，要切实加快工业集中发展区的招商引资。工业集中发展区是全州招商引资的重要载体，要充分发挥园区的主体作用，切实推动园区由产业发展载体逐步向承接产业转移主体转变。按照规模化、集约化、新型工业化的思路，州委、州政府调整工业布局，注重提升，推进工业突破性发展。实施“北上、外联”战略，腾笼换鸟，大力推进建设汶川漩口新型工业园区、茂县土门高载能工业园区、茂县南新轻工及农畜产品加工园区、松潘新民高原畜牧产品加工园区、成都—阿坝工业集中发展区，培育工业经济新的增长极，逐步构建我州工业园区发展新格局。几个工业园区各有特色，各县可根据自身发展来确定招商引资项目、规模和地点。

2月10日，州委、州政府召开了推进州工业园区招商引资工作会议。侍俊书记要求：由州商务局牵头，拟定招商引资方案，认真梳理和分析相关政策，明确争取国家支持、对口省市援建、组团招商的各个项目；把招商引资纳入各县政府目标考核。根据侍俊书记指示，请各县和州级有关部门共同做好以下工作：

一要抓招商引资方案的制定。认真分析、仔细思考各个园区产业布局、项目分布、招商引资措施，制定操作性强、能见实效的招商引资方案尽快报州招商引资领导小组办公室。

二要抓援建省市的宣传招商。要抽调精兵强将，下大力气抓好对口援建省市的招商引资工作，特别是一些恢复重建的重大项目、园区招商的大项目，要充分利用对口援建平台，巩固和扩大投资招商引资成果，进一步宣传我州几个园区优势，把重心放在产业援建与产业合作上，增强自身的造血功能，培育产业链，壮大优势产业，优化产业结构。

三要调动招商引资的积极性。疏理好现有的政策，强化招商引资目标考核，制定奖惩措施，年终逗硬奖惩，调动工作积极性。州里已经确定，今后阿坝、红原、壤塘、松潘、若尔盖五县畜产品加工项目的招商引资，可放在松潘工业集中发展区；其它县引进的轻工项目、高载能项目可放在茂县南新和土门高载能区；各县引进的重大招商项目还

可推荐到成都—阿坝业集中发展区，建成后所产生的返还税收归县财政收入，州级部门招商引进的企业产生的税收归州财政收入。现在招商引资平台已经搭建，希望各县、州级有关部门切实加大招商力度，确保取得实效。

四要抓招商引资机构的设置和人员培训。州内几个园区的工作主要是州工业园区管理委员会在做，成都—阿坝工业集中发展区管理委会正在筹建，其职能都一样，不仅要抓产业布局、协调解决园区内的相关工作，更重要的还是招商引资，做大做强产业规模。要尽快落实园区招商机构和人员，创造条件加大对从事招商引资工作人员的培训力度，确保工作有人抓、事情有人做。

第三，要切实加强项目准备。在相当一个时期内，我州经济还将属于典型的投资拉动型，投资成为拉动经济增长最直接、最有效的办法。而投资的载体和支撑就是项目，尤其是重大项目。另一方面，投资最终也要靠项目来落实。从一定意义上讲，抓投资就是抓重大项目，抓重大项目就是抓发展。现在，在州内企业经营普遍出现困难的情况下，抓好一批拉动能力较强的重大项目，以此带动工业企业走出困境显得尤为关键。要精心准备，多方开拓项目来源，多方收集项目信息，努力发现、促进促成一批重大项目。州县在工作上要有所侧重，及时沟通，要有自己的项目定位和工作重心。各县要有创新精神、学习借鉴的精神，项目准备要从传统的由自己设计推出，转向由自己设计项目和引进项目相结合，也就是要注重外源性项目。同时要根据国际国内产业趋势，研究园区可以承接哪些方面的项目，有针对性地推出。要发挥作用协调好、解决好不同地区重复抓一个项目的问题，努力在区域间形成差异性、互补性的产业发展方向。

第四，要切实发挥平台作用。各县要从实际出发，结合资源优势、产业特色、工作目标，有针对性的组织参加重大活动，积极赴外参加各种投资洽谈会、博览会。西博会是我们借助的一个重要平台，第十届“西博会”将在今年10月中下旬举行，各县和各

部门要早做安排，客商邀请、项目接洽、活动方案、组织接待等等都要提前准备、细致谋划，做实做细。

（三）夯实基础，强化能力

工作越是困难的时候，越是抓基础、抓能力建设的时候。当前尤其要抓好三个方面的能力建设。

第一，要强化执行能力。招商引资工作需要不断创新，更需要强力执行。做不到眼勤、耳勤、嘴勤、腿勤，不去多跑，多接触，你就不可能获得更多的投资信息，发现更多的投资机会，项目来源就会很单一。要坚决推行“整合资源、登门促进”的工作机制和工作方式，部门、各县、园区要联合起来、联动起来，聚集、整合各方的能力和资源，形成整体合力。要坚决地走出去，深入开展有针对性的小分队招商，主动登门促进。要充分利用好各种资源，发挥好州县在外设立的办事机构作用，创新方式方法，力求工作实效。我们已将督办目标和奋斗目标分解到各县，今天还要签订年度招商引资工作目标责任书，希望各县采取强有力的措施，务必完成。

第二，要抓人才队伍建设。首先是吸引人才。当前国外、沿海等地区企业因经营困难纷纷裁员甚至倒闭，这些对我们来讲不仅是招商引资的机遇，在引进优秀人才方面也是千载难逢的机遇。要把招智引才结合起来。我们应当鼓励企业在加强现有员工培训的同时，有计划的引进一些高端技术人才、管理人才为我所用。招商引资队伍也可以引进一批专业性的人才，沿海有很多实行政府雇员制的招商引资人才，拥有特别出色的能力，我们可以抓紧引进。其次是用好人才。队伍建设要更加专业化、用人机制要更加灵活。黄小祥副省长在全省招商引资重大签约项目跟踪落实检查工作会议上讲到：招商引资工作特殊性很强，不能简单按公务员管理办法来对待，各地可以大胆试行一些行之有效的办法和制度，用人机制、考核机制、薪酬制度，都可以在依法合规的情况下灵活创新，激发队伍活力。这一点，待省确定具体的方案后，我们将具体研究落实。

第三，要狠抓投资环境建设。要真正树立“亲商”、“重商”、“护商”的意识，优化投资环境，简化审批程序，提供一站式服务，在审批、办证、土地移交等方面提供快捷优质服务，积极帮助解决投资商在建设发展中遇到的困难和问题，依法保护投资商的合法利益。各县、各部门要将“投资环境治理活动”作为一项长期任务纳入本地区、本部门日常工作，常抓不懈，确保投资环境每年都有明显改善。

同志们，抓好今年招商引资工作，对于推动我州加快建设灾后美好新家园、加快建设“一强一地两区”进程，具有十分重要的意义。各县各有关部门一定要增强责任意识、大局意识、危机意识、竞争意识，振奋精神，抢抓机遇，扎实推进，确保招商引资工作能更好服务全州经济发展大局！

谢谢大家！

第二篇：王海涛同志在全州党建工作会议上的讲话[最终版]

王海涛同志在全州党建工作会议上的讲话

（2015年2月27日）

同志们：

新春伊始，州委决定召开的第一次大会，就是全州党建工作会。最近人民日报发表了题为《引领民族复兴的战略布局》的评论文章，文章强调要落实习总书记“四个全面”战略布局，增强党建工作的系统性、预见性。我们这次大会把宣传、组织、纪检、统战等各个方面的内容合并召开，不仅是精简会议、转变作风，主要目的是要进一步增强党建工作的系统性和整体活力。

刚才，来凤县委、州住建委党组、州中心医院党委、恩施市委组织部做了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我根据全面从严治党的新要求并结合恩施实际，讲三个方面的意见。

一、充分肯定全州党建工作取得的成绩

过去一年，在中央、省委的正确领导下，在全州上下的共同努力下，党建工作取得了很大成绩，可以从两个维度或者两个方面来看待：一方面，我们所有从事党建工作的同志认真履行岗位职责，党建方面的业务工作都有新进步、新成绩;另一方面，党建工作有力地推动了全州经济社会发展，全州经济社会发展的成绩事实上也体现了党建工作的成绩。具体讲，我们去年党建工作的成绩主要体现在以下几个方面： 一是有新业绩。党建工作是经济工作的根本保障，这是我们党的一条最重要的经验。去年尽管国际、国内经济发展的大环境不太好，但恩施还是取得了很好的成绩，我们很多经济指标在全省都靠前，特别是去年用电量的增幅在全省位居第二，这是衡量一个地方经济发展的重要指标。还有，固定资产投资连续两年保持近百亿的增长，按照这个增长速度，预计“十二五”可以达到2570个亿，“十三五”可以达到6000个亿。再比如，去年全州居民可支配收入、城镇常住居民可支配收入的增幅均居全省第一，农村常住居民可支配收入的增幅居全省第三。这些实实在在的成绩都是大家做出来的、干出来的，也是我们党建工作成绩在经济工作上的现实反映和生动体现。

二是有新平台。去年我们搭建了很多平台，全省县域经济会十三年来首次在恩施召开，还有全省基层治理现代化与创新基层组织工作制度专题研讨会、全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会等重大会议先后在我州召开。另外，我们还搭建了一个最有影响、最能体现恩施特色和优势的平台-中国硒博会，已经连续举办了两届，除了有国内的企业参展，还吸引了不少外国人来参加，这说明“世界硒都”的招牌已经打响，有了世界级的名气和影响。过去恩施修了很多路，修了不少桥，也修了机场，交通条件有了大发展，但唯独缺少自己的商品交易平台、信息交易平台、人才交易平台。对恩施来说，硒博会产生了强大的放大效应，这是展现恩施自信、体现恩施特色、提高恩施吸引力的平台。下一步我们还要吸引越来越多的专家、学者来共同研究开发硒资源。恩施有最好的硒资源，但还是要借助外力把资源优势转化为产品优势。大家知道，最好的羊毛产在内蒙，但最好的羊毛衫却出在上海，我们一定要吸取经验，转变发展方式，既要出硒资源，也要出硒产品。要借助中国硒博会这个平台，进一步掌握主动权，要有定价权，制定硒标准，形成硒文化。这些平台的建设既是我们抓党建工作、加强对经济工作领导的成果，同时也为我们的党建工作提供了更为广阔的舞台。

三是有新经验。恩施近几年发展得很好，旅游、党建、扶贫、民族工作等许多方面都创造了好的经验。比如，我们探索的村医村教进村班子、农门办事不出村、法律顾问进乡村“三位一体”的乡村治理方式，得到了中央和省委、省政府有关领导的批示肯定，这是非常不容易的。经验都是大家创造的，但是如果没有总结宣传，没有形成具体的经验成果，我们的工作就会“失色”不少。我想特别强调一点，我们的工作不乏亮点，关键还是要在总结和宣传上下功夫，还要在提升和推广上下功夫。

四是有新动力和新保障。这是全州党建工作一切成绩取得的基础和前提，也是评判我们党建工作成绩的关键。去年我们党建工作有几件大事：一是党的群众路线教育实践活动，我们取得了不错的成绩；二是省委巡视恩施工作，很多人经受住了考验；三是召开了州委六届七次全会，作出了“推进生态文明、建设美丽恩施”的决定，出台了五个专项治理的措施，真正深化、细化、实化了“生态立州”。八个县市也各有各的经验，各有各的章法套路，很多部门的工作也各有特色，得到了省里的高度评价。群团、党校、机关工委、科协这些单位也都做出了贡献。这些都与党的建设密切相关，都是党建工作取得的业绩，是新动力、新保障，推动全州形成了良好的发展态势，形成了团结、和谐、稳定的良好氛围，形成了风清气正的良好环境。

二、正视新问题，迎接新挑战

在全面从严治党的新形势下，我们要进一步树立问题导向，认真查摆自身存在的问题，有五个方面的问题尤其要引起重视。

一是群众路线教育实践活动我们收集到的各种问题，要引起大家的重视，认真抓好整改落实，这是今年党建工作必须下力气去解决的。

二是省委巡视组向我们反馈的各种问题，问题不少，大家要认真反思，要从党建上找问题，着力解决。

三是群众信访反映的各种问题，事关群众切实利益，一定要用心用情用力，突出重点，妥善解决。

四是我们在经济发展和改革开放中遇到的问题，这些问题要靠抓党建来逐步解决。

五是党建工作开展过程中自身存在的问题。我们要正确看待这些问题，有些问题是前进中的问题、发展中的问题，需要我们加快发展才能解决；有些问题是“流行病”，还有些是具有恩施特色的“地方病”，我们要高度重视，分类施策来解决。这里特别强调一点，解决这些问题，大家一定要增强组织观念、纪律观念，增强党的意识、党员的意识。我们经常讲党员平时要看得出来，关键时候要站得出来，核心要树立正确的世界观、人生观、价值观、群众观，充分体现新时期党的先进性。

三、切实抓好今年党建工作

去年，总书记在群众路线教育实践活动上提出了关于全面从严治党的八点要求，这要成为今年全州党建工作的总要求和总任务。李鸿忠书记也强调，抓好党建工作是党委的应尽之责、份内之责、首要之责，我们要进一步学习领会总书记和李鸿忠书记强调的这些新要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，进一步把党建工作抓好、抓实、抓出成效。就今年的党建工作，我分两个层面来强调： 第一个层面，对所有的党建部门提三点要求。

一是要认真学习领会总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的各项要求，进一步讲政治、懂规矩、守纪律，进一步坚定理论自信、道路自信、制度自信。

二是要责任上肩，进一步落实管党治党的主体责任和监督责任。抓党建工作要有“钉钉子”的精神，要在抓落实上下功夫。工作不能只说不做，不要以文件落实文件，以会议落实会议，说了不一定做了，做了不一定做到位了。总书记要求我们做工作要有“钉钉子”的精神，很形象也很实在，一件工作不要以为随便应付一下、发个文件就了事，要像“钉钉子”那样不断地钉，不断地抓落实。

在这里给大家举个例子。大家应该能感受到今年过年比较安静，很少听到鞭炮声，大年三十的中午响了一阵，我就给李国庆同志打电话说起这个事，他马上去抓落实，下午给我汇报说查到了，国庆积极的工作态度让我很高兴，更高兴的是这些放鞭的人里面没有领导干部及其家属，这说明大家还是能严格遵守各项规定。我讲这个不单纯地讲放鞭炮的问题，也从这一个“小事”上反映了大家的作风和态度问题，既然有规定、有纪律，就要一诺千金，要讲信用，规定不能干的就坚决不能干，这就是纪律，就是组织要求，就要抓落实。三是要切实加强党建工作的各项保障。首先是财政资金保障，从州一级到村一级都要保障到位。据我了解的情况，各级财政部门总体上落实得不错，对还没落实到位的要给予通报。各级党组织和部门在这个问题上要硬起来，必须保证基本的、必要的工作经费。其次是时间上要有保障，党的书记、副书记、党委的成员，各级党组织的成员，都必须抽出专门的时间用来抓党建工作，不能用其他的工作来代替党建工作，要认清自己的身份，扮演好自己的角色，有许多领导干部都是两个身份，既是局长，也是党组书记，不能顾此失彼、因小失大。

第二个层面，对具体的党建部门提一些要求。

关于宣传工作。今年宣传工作要贯彻落实好中央、省委的要求，重点是讲好恩施故事、创造恩施经验、反映恩施实践。一是要建立发言人制度。对涉及到政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、重大突发事件、公共政策、公共服务等与群众利益直接相关的问题，要规范流程、合理发声、正确引导，营造良好的舆论氛围。

二是要重视作品。要树立作品至上的观点，这既是加强宣传工作的方法，也是评判宣传工作是否抓落实的重要依据，有作品才有产业，才能形成强力的支撑，恩施在这一块做的不错，要继续保持。

三是要尊重人才。宣传工作既是高智力也是高体力的工作，非常辛苦，大家要进一步统一思想、提高认识，尊重人才、包容人才、善用人才，为宣传工作提供坚强的智力支撑和人才保障。关于组织工作。组织工作我分两块来说。

一是干部工作导向。要树立肯干事、能干事、会干事的用人导向，重用那些作风过硬、工作踏实、吃苦耐劳的干部。不仅是组织工作，我们其他的工作也要把干事创业的工作导向放在第一位，尤其是我们的领导干部，我在春节前的干部家属廉政座谈会上说过，判断一个干部是否要出事就要看他是不是想干事创业，如果一天无所事事、怨天尤人，那他肯定有问题，要出事。我经常讲，领导岗位来之不易，是大家付出了心血和汗水才得来的，也是组织和群众信任才交给我们的，要倍加珍惜，在其位就要谋其政，今后要把它作为一条硬标准贯彻落实好。

二是基层组织工作。基层组织工作的出发点和落脚点在于为民服务，要坚决杜绝形式主义，给基层组织工作“减负”，减去那些不必要的检查，集中精力和时间解决与群众密切相关的问题，让群众真正地把我们的工作看到眼里、记到心里。关于纪检监察工作。一是要严格贯彻落实“两个责任”。州委已经成立了主体责任办公室，各县市要迅速跟进，加快落实。二是要进一步落实“一岗双责”和“一案双查”。硒博会期间已经处理了一批违纪干部，希望大家要吸取经验教训，看好自己的门，管好自己的人。三是要人性化地开展工作。工作中要以理服人、以情感人，这不仅是我们党一直以来坚持的优良传统，还是办案查案的有效方法。关于统战工作。一是要坚持讲政治，严格贯彻执行上级的各项路线、方针、政策；二是要继续发挥统战工作人才荟萃、智力密集、战线广泛的优势，进一步凝聚人心、汇聚力量，为全州经济社会发展服好务。

关于机关党建工作。一是党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，经常性地参与党的组织生活。要通过参与组织生活提醒自己是一名党员、是一名普通群众，常怀谦卑和敬畏之心，用制度管事、管人、管权。二是要建立内保制度，贯彻落实省委省政府关于进一步加强单位内部治安保卫工作的意见，建立机关安全保卫制度，树立大安全观意识，时刻绷紧安全弦，为机关党建工作提供坚强的制度保障和安全保障。

关于党校工作。一是要明确培训重点，扎实推进，今年上半年要围绕“严明政治纪律和政治规矩”这个主题，科学设置教学内容，创新教学法式方法，提高学习实效。二是要进一步提高党校在党建工作中的参与度，今后凡是与党建有关的重要会议、重大事项、工作安排，党校必须参与。三是要大力支持党校开展工作，今年涉及到党校系统的考核达标，各县市、各部门要高度重视，大力支持，为顺利达标创造条件。关于群团组织工作。群团组织要进一步发挥联系群众广、接地气的优势，为党建各项工作“铺桥搭路”。要重点加强志愿者队伍建设，做好志愿者工作，充分依靠和发动群众的力量，解决与百姓生活密切相关而政府部门又力不能及的问题，营造和传递“热爱恩施、发展恩施、维护恩施”的正能量。关于老干部工作。老干部是党的宝贵资源，做好老干部工作是抓好党建的重要内容，各级各部门要高度重视，理解、支持、配合老干部工作。要加强平台建设，充分发挥老年大学、老年协会的作用，为老干部发光发热提供广阔的舞台。总之，党建的一切工作都是为了服务群众、争取民心。我们要进一步增强责任感和使命感，在中央、省委、州委的正确领导下，以改革的思维和发展的眼光认真谋划，以求真务实、踏实肯干的作风强力推进，不断推动全州党建工作取得新进展、新成效。

第三篇：刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，许立全书记作了重要讲话，全面系统地总结了今年以来的各项工作，深刻分析了当前面临的形势和任务，对明年工作作了全面安排部署。许书记的讲话，立意高，视野宽，思路清，措施实，既有系统性，又有很强的针对性和可操作性，是指导我们正确把握形势，落实目标任务，科学做好明年工作的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。会后，各县市区、市直各部门单位，中央、省驻潍单位，要尽早召开党委（党组）会议，系统传达学习立全书记的讲话精神，以这次会议精神为指导，紧密结合各自实际，切实把明年的经济社会发展研究好、谋划好、安排好、落实好。下面，我就会议精神落实，讲几点意见。

一、要始终紧紧盯着一个总目标不放松

在综合分析客观形势政策和我市实际的基础上，市委、市政府明确提出“主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制刚性目标，努力在转方式调结构上取得新进展，进一步提高发展的质量和水平；在推进改革创新上取得新突破，进一步增强发展的动力和活力；在改善民生上取得新成效，进一步提高群众幸福感和满意度，促进社会和谐稳定”的总目标、总要求，在此基础上又提出了一系列具体目标。对这一系列目标，全市上下一定要形成共识、形成合力，坚定不移抓落实。要把这些目标任务转化成明年的国民经济与社会发展计划，转化成明年的财政预算总体安排，转化成“两会”报告的主体内容。各县市区、各市属开发区、各部门，要按照实事求是、积极作为的原则，主动搞好目标任务的对接，努力为全市总体目标的实现多作贡献。发改委等有关部门要注意搞好统筹协调，搞好总体指导，确保各项目标既实事求是，又上下衔接、相互促进。各部门、各单位都不要等、不要靠，从现在开始就要按照立全书记的讲话要求，制定各自分管工作的工作方案和工作计划，及早着手抓好落实。各分管领导要搞好协调调度。

二、要统筹兼顾，科学运作，确保高水平、高质量完成明年经济社会发展的重点任务

立全书记在讲话中系统阐述了“六个重点”、“四个支撑”、“三大保障”，这些方面有机联系，高度关联。工作中，一定要以科学发展观为指导，切实做到坚持主题主线，坚持稳中求进，坚持创先争优，统筹兼顾、科学把握，努力提高工作的层次和水平。具体工作中，要注重把握五个关系。

一是科学把握消费、投资、出口三者关系，确保全市经济平稳较快发展。作为拉动经济发展的三驾马车，消费、投资、出口在不同地区、不同时间、不同经济环境下，各自的地位和作用不同。我们一定要深入研究当前形势下与我市发展相关要素的变化及其趋势，确定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，为我所用、加快发展。投资始终是我市发展的主动力，2007到2010年我市规模以上投资对GDP增长的贡献率分别达到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也难以改变。因此，各级一定要抓住主要矛盾，一如既往地强化措施、加大力度，下气力抓投入、抓项目，确保投资稳定增长。要更加充分地用好财政资金，引导利用好企业资金，激发运用好社会资金，努力稳定境外资金，确保明年固定资产投资不低于3000亿元，增速不低于18%。各类资金都来之不易，都有代价、有风

1险。要科学投入，越是经济趋紧的时候，资金越金贵，一定要把有限资金用在刀刃上，确保最大限度地发挥作用。凡政府投资，要统筹兼顾，科学运作，强化统一协调，强化日常监管，保重点、提效益、控风险。出口，尽管在我市总量中占比不高，预计今年全市出口总额100亿美元，仅占GDP的18%左右，而且宏观环境偏紧，但必须加大力度，保稳定、求发展、作贡献。姜大明省长讲话中讲到，促开放重在适应变化调整战略，要认真体会，用心把握运用，调整好战略，确保进出口总额增长12%的目标。消费是中央确定的全年经济工作的战略基点，也是我市加快发展的最大潜力，更是我市发展的优势所在。全市上下要真正把扩大消费作为全市经济平稳较快发展的战略举措，深入研究，立足市内，面向周边，着眼全国，以需求为导向，以政策和载体为支撑，认真研究落实促进服务业更好更快发展的具体措施，促进全市消费有一个大的增长，努力成为支撑全市经济社会发展的新生力量。

二是正确处理好宏观、中观、微观的关系，努力把各项工作落到实处。保持一个区域的健康快速持续发展，必须注重并善于从整体上把握大局，从总体上把握大势，只有这样，才能形成大格局，把握大趋势，形成大发展。目前，全市的大局已经清晰，关键是如何落实，深化细化。深化细化，关键在中观，具体讲，就是各县市区、各市属开发区、市直各部门单位在全市发展格局中地位极其关键，作用十分重要。目前我市已经形成了一个数量合理、层次较高、活力充足的中观运行体系，关键是搞好上下衔接，搞好横向协调，抓好科学运行，进一步增强活力、形成合力、提高竞争力。中观层次，要科学定位，突出特色，错位发展；要注重制度创新，优化机制，激发活力；要注重并善于把握和解决好关系区域发展的关键问题、关键措施，集中人力、物力、财力，努力形成新的发展格局。微观，是社会的细胞，是经济运行的基础和根本。目前，全市有各类企业近6万户，城乡社区1100多个，村庄近6000个，我们研究的各项目标和任务，最终都要靠企业、社区、乡村来落实、来实现。没有微观主体的稳定发展，就不会有全局的稳定发展；没有微观主体的活力，就没有全市经济发展的活力；没有微观主体的转方式调结构，全市转方式调结构也转不了、调不好。所以，在具体工作中，一定要善于把握宏观，科学谋划中观，倾力关注、搞活和发展微观，突出引进一批大项目，培育一批大企业，形成一批大产业。要牢固树立企业为本的理念。在经济工作中，各级党委政府、社会各个方面，都要高度关注企业，紧紧围绕企业，全力服务企业，以企业发展的水平和后劲作为衡量经济发展水平高低的关键标准。要建立一整套及时了解企业需求、服务企业发展、帮助企业解决社会问题的制度，并在实践中不断完善。当前，一方面要把明年全市经济社会发展的目标任务切实落实到企业、社区、乡村；另一方面，要认真分析各类微观主体，特别是不同类型企业的状况，把握发展趋势，积极主动、超前地研究好在偏紧的环境下促进企业健康发展的综合措施，确保更多的企业，特别是中小企业能够渡过难关、健康发展。同时，企业在追求利益的同时，也要重责任、讲信誉，努力形成与社会的良性互动，共同发展。

三是正确处理生产、生活、生态的关系。经济社会越发展，生产、生活、生态的关系越密切。在谋划明年和今后的经济工作中，一定要树立生产、生活、生态三位一体的发展理念，以生态为前提，以生产为手段，以生活为目的，三者统筹兼顾、相互促进，共同服务于区域经济社会又好又快发展这一总目标。要坚定不移地把生态建设放在基础和前提的位置，在与生产、生活发生矛盾的时候，坚定不移地把生态放在首位，以便留下空间、环境和资源发展先进生产力。市委、市政府提出了生态建设的一系列刚性目标，尤其是今年又把PM2.5纳入常规空气质量监测体系，各项节能减排指标由“十一五”期间的总量控制调整为控制，进一步提高了节能减排的要求。各级各部门要从年初就开始高度重视环境保护，高度重视节能减排，高度重视生态建设，真正把潍坊建设成为生态之城。发展经济是解决一切问题的基础，要坚持又好又快，好字当头，坚持统筹兼顾，一、二、三次产业协调发展，做到既强市又富民，既关注总量又提高人均。在发展的基础上努力使广大人民群众最大限度地享受到改革发展的成果。要将这次会议确定的就业、卫生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事项和目标，一项一项地计划，一项一项地对接，拿出具体方案，列出时间表，确保资金到位、工作到位、好事办好。

四是正确处理好激发内力与用好外力的关系，努力增强全市发展的活力。潍坊是一个充满活力的城市，但毋庸置疑，政府、社会、企业、群众当中仍然蕴藏着巨大的发展潜力，包括人力、物力、财力。潍坊的发展，必须首先立足于用足搞活内部资源，这是各地发展的普遍规律。因此，我们一定要努力深化改革、完善政策、营造氛围、健全机制，最大限度地释放内部发展活力。这方面，立全书记已作为“三大保障”之一作了系统阐述。会后，政府各有关部门要把会议提出的各项政策措施和要求，逐一列出单子，与全省综合配套改革的要求搞好衔接，然后一项一项地研究，一项一项地落实，确保完成既定的目标任务。与此同时，要高度重视利用好外部资源，为我所用，更好发展。要走出去，适应新形势的发展要求，创新工作方式，加快对外开放步伐，用好外部各类资源。要以更大的力度走上去，争取资金、争取项目、争取政策。目前，尽管宏观经济形势偏紧在短时期内难以改变，但中央、省财政收入的增幅仍然很高，特别是中央盘子很大，有望达到10万亿，并且掌握着巨大的政策资源和项目资源。在做好内在工作的基础上，积极走上去，是一条加快发展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。这项工作，要拿出具体的意见和办法，积极推动，认真抓好。

五是正确处理好明年和长远的关系。经济工作是一个连续的过程，当前和长远始终密切联系、高度关联。只抓当前，忽视长远，就可能手忙脚乱、顾此失彼；只顾长远，放松当前，长远也失去了基础。因此，在全面筹划、部署和落实好明年经济工作时，一定要兼顾“十二五”，以至更长远的目标任务和发展要求，在保当前的同时，多做打基础、利长远、管全局的事情，特别是涉及“四个支撑”、“三大保障”的重大问题、重大措施，如重大基础设施建设、重大技术改造项目、人才政策、质量建设等，都要从长计议，从短安排，努力争取主动，逐步积累，形成区域发展的竞争优势。

三、转变作风抓落实

关于明年及今后一段时期的作风建设，立全书记高度重视，用了比较长的篇幅，围绕着学习、责任、群众、实干、团结和廉政六个方面，提出了全面的要求。对此，全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。完成全年目标任务，必须要有过硬的作风来保障。政府及各部门要带头转变作风，抓好落实。

一要真抓实干。当前，全市发展的大政方针、奋斗目标、主要任务和工作措施都已明确，下步关键就是实干。对确定的各项工作任务，要早办、实办、快办，办好、办出更高水平。对明年确定的重点工作，要对照任务目标，倒排工期，强化调度，确保落实。

二要讲究科学。科学发展，首先要科学领导、科学组织，以科学的态度和方法抓好明年全市经济社会发展的各项工作，既要抓住关键，又要弹好钢琴；既要争创一流，又要夯实基础；既要追求进度效率，又要保证质量效益；既要更好更快，又要依法依规。要更加注重依靠制度的力量将各项工作任务落到实处、收到实效。

三要注重创新。明年，虽然制约全市发展的可以预料和难以预料的因素比较多，但对市委确定的目标任务，要努力探索推进更好更快发展的新思路、新办法、新途径、新举措，聚集发展要素，破解发展难题，努力实现跨越发展。

四要廉洁勤政。明年是换届后的第一年。各级领导干部一定要按照立全书记讲话中“既要一心干事、又要一身干净”的要求，要求自己，把握自己。各级政府组成人员要带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，反对奢侈浪费，坚持勤俭办一切事业。

总之，要以新班子的新作风、新能力、新作为，树立新形象、开创新局面，不辜负组织和人民的重托。

四、切实做好当前的各项工作

后天就是元旦了，马上就要进入2012年了，年末岁初，改革发展的任务都很重。各级要及早人员到位，思想到位，工作到位，全力保稳定、促发展、抓改革、惠民生，确保各项工作不断线，部署好、落实好。

一是抓好今冬明春农业生产。要加强小麦田间管理，保持种子、化肥、柴油等农资稳定供应，及早做好春耕备播工作。抓好雨雪、冰冻等重大自然灾害预测预警，确保蔬菜等主要农产品有效供给。大力开展冬春农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力。切实做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困难群众生产生活。认真做好为低保、五保、优抚对象、建国前老党员发放生活补贴和给部分退役士兵发放老年生活补助工作，严格落实物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，确保补贴及时足额发放。大力开展送温暖、献爱心活动，把党和政府的关心关爱送到生活困难群众、各类特殊群体中间。政府类投资项目坚决不能发生拖欠工资行为，实现春节前农民工工资无拖欠。三是加强经济运行调度，确保首季、首月“开门红”。当前正值冬季电力和热力供需高峰时期，要密切关注需求变化，加强煤电油运跟踪监测，积极做好调度保障工作，稳定市场供应。组织好明年一季度特别是一月份工业运行，确保实现首季“开门红”。扎实开展食品药品安全专项检查，严厉打击扰乱节日市场的违法行为，确保消费市场稳定。

四是高度重视安全生产和社会稳定。前几天，白峰同志已召开专门会议，对全市安全生产工作作了部署，提出利用三个月时间，对全市安全生产隐患进行彻底排查、集中整改。各级各部门各单位要按照谁主管谁负责、属地管理的原则，抓基层、强基础、建机制，加大工作力度，狠抓措施落实，确保全市安全生产形势继续实现根本好转。要加强社会治安综合治理，扎实做好信访工作，维护社会和谐稳定。

第四篇：刘仆同志在全市城市管理工作会议上的讲话

刘仆同志在全市城市管理工作会议上的讲话

文号：政务通报第17期 签发单位：

签发时间：2007-06-12 生效时间： 2007-06-12（2007年5月25日）

刚才晓鸣同志总结了全市去年的城市管理工作，全面部署了今年的工作，青羊区政府、红牌楼街道办事处及锦江区城管局的同志分别作了交流发言，红林同志还将就城市管理工作做重要讲话。现在，我就贯彻落实市政府《关于进一步加强和完善中心城区城市管理工作的意见》（成府发„2007‟41号）具体讲几点：

一、管好城市是各级政府和街道办事处的重要责任 这次会议的召开和市政府41号文件的出台是中心城区城市管理工作进入了一个新阶段的标志。1999年，市委、市政府联合发文进一步加强城市管理。2007年，我们总结了过去成功的经验，注意了防止管理中存在的责任不清、主体不明确的问题。所以说，41号文件和今天的会是一个转折，一个标志。我的体会是：第一，城区政府和街道办事处要把工作的重点放在城市管理上，建设城市不容易，要管好城市更加不容易；第二，管理城市的责任在基层，在区、在街道办事处，或者说是主要责任在区、在街道办事处；第三，要用制度和机制来保证城市管理工作要求的落实，而不是靠突击、靠运动来提高我们城市管理的水平，这就是市政府

41号文件和这次会议的要求。用制度和机制来保证城市管理工作，就是要全面地贯彻市政府41号文件精神的各项要求。

第一，要明确责任。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，进一步理顺市、区、街道和社区的城市管理的体制，下移工作重心，突出属地管理，全面落实城市管理工作责任。具体讲，市城市管理部门统一负责全市城市管理工作，制定城市管理规范性文件、政策和工作标准，协调处理城市管理的重大问题，依法查处违反城市管理法律、法规和政策的行为，代表市政府分解下达城市管理工作的任务目标，组织监督、检查、考评五城区和高新区城市管理工作的实施情况。市城管局的职责概括起来就是制定政策和标准，然后检查、督促、评比。五城区政府和高新区管委会是本辖区范围内城市管理的责任主体，组织实施本辖区范围内城市环境管理和扬尘整治工作，组织开展辖区范围内的城市管理行政执法，依法治理和查处违反城市管理政策和法规的行为，向街道办事处分解下达城市管理的工作目标，组织督促、检查、考评，落实保障工作经费。街道办事处是辖区范围内城市管理工作的责任主体，按照区政府的部署和城市管理工作的总体要求，实施街道清扫保洁工作，依法治理出摊占道、乱停乱放、乱贴乱画、违章搭建、违法设置广告等行为。这就是责任明确。同时，市政府41号文件还明确各区城市管理部门是区政府实施城市管理的工作机构，受区政府领导，对区政府负责，并接受市城管局的业务指导，具体工作就是按政府的部署和城市管理的总体要求开展城市管理工作，实

施垃圾清运、街道冲洗，指导检查街道办事处做好各项城市管理工作。

第二，要整合执法力量，加强基层执法。市城市管理部门要对现有的3个直属分局进行整合，设立精干的直属综合执法机构，负责检查和查处跨区域或重大的违反城市管理法律法规的行为和案件，其余人员要统筹安排用于全市城市管理工作，充实加强有关部门行政执法力量。各区城市管理部门派驻的综合执法中队与街道办事处的城市管理职能机构实行两块牌子合署办公，以街道办事处管理为主，具体负责本街道办事处辖区范围内的城市管理和综合执法工作，街道办事处的城市管理队伍的人员编制不得挪作他用，要保障基层，加强执法。

第三，要将环卫机具配备到一线、到基层。市城市管理部门将现有的市属环卫机械作业设备配备到五城区和高新区，由各区城市管理部门根据城市管理工作任务的需要安排使用。同时，五城区政府和高新区管委会也要加大投入，添、配置必需的城市管理的机具设备，加快建设生活垃圾压缩站的工作进度。机具全部下放，先运行一年，一年的费用全部由市里出，以后各区以购买服务的方式来解决运行和管理的问题。

第四，要保障城市管理的工作经费。为加强城市管理工作，市政府决定在已经安排的城市管理资金之外，再安排3000万元，用以奖代补的方式来加强各城区城市管理工作。各区政府也要加大资金的保障力度，确保一线能够正常地开

展工作。我们明确提出，城市管理的经费在街道办事处这一级的，区政府的出资比例不能低于70%，街道办事处的出资比例不能高于30%，其目的就是要求以区政府的资金来保障基层的工作能够落实。

第五，要实行目标管理。市城管局制定规则，就是当裁判，当裁判的办法就是目标管理，检查评比。市政府决定，在目标管理体系中加大对区政府城市管理工作目标分值的权重，市政府要求区政府对街道办事处实行目标管理，实行一票否决制，原因和意义就是刚才讲的，城市管理工作是政府和街道办事处的主要责任，我们有能力建设好一个城市，也要有能力管理好一个城市。

二、当前城市管理工作还需重点做好三件事

一是加强城市环境卫生的管理。简单讲，就是把街道打扫干净。成都市作为全国最佳旅游城市，一座来了就不想走的城市，一座走了还想来的城市，如果街道都不干净，就不配这些称谓。要做好街道清扫保洁工作，必须做到以下三点：一要有个好的机制。这个机制就是市城管局督促要求区政府，区政府督促要求街道办事处，街道办事处管理要求保洁公司，公司负责管理保洁的工人。今年6月这个机制就要完全建立起来，正常、有效运转。二要保障经费。各区的分管领导告诉我，大多数城区已经在常委会或常务会上研究确定增加保洁的经费，保洁工人每月800元，加上社保，愿意做的人很多，给公司7%利润，有很多公司愿做。三要坚决淘汰不合格的公司。现在有一两百家公司在扫地，要经过四、五

年，培育七、八家具现代水平的作业公司。我不赞成仅搞末位淘汰制，只要不合格就必须坚决淘汰。

二是改革户外广告设置的体制、机制。保洁做好了，城市美不美观，是不是宜居的城市，户外广告和店招是一个重要的方面。对户外广告，我们已经研究清楚了，就这么几条：

1.所有广告必须统一规划，规划要经过审批，审批的规划设置位才能够设置广告。2.符合规划的户外“经营性广告”载体设置位必须公开拍卖，广告拍卖的收益全部用于城市管理工作，市、区、街道进行分成，重点是区、街道办事处。对广告载体设置位是业主的，根据《物权法》的精神给予业主拍卖价款60%的补偿。3.违法广告必须严肃查处，坚决拆除，可能这段时间有个过渡，希望明年就清清爽爽，所有经营性广告都符合规划，都经过拍卖出让。

三是加大对城市扬尘治理的工作力度。扬尘治理提到如此高度是由成都市的自然条件和地理位置，以及城市基础建设项目多决定的，市委、市政府领导亲自抓，非常重视。扬尘整治就三句话：一属地管理。二部门负责，属于区范围的区上要管好，属市级部门责任的区上要报告。三加强督查，市城管局要加大工作力度。工地是扬尘的主要来源，必须对不合格的工地进行处罚、曝光，待拆地、拆迁地也是扬尘的主要来源，市建委、市国土局要按责任依标准实施治理。运输渣土的车辆也是扬尘的重要部分，交管部门要管住。做好城市管理工作，必须做到防微杜渐，从严管理，把各种违法违规的行为制止在初始状态。严格管理是当前的主旋律。

在相当长一段时间，我们都必须严格管理，疏堵结合只能是局部，更主要的还是要严格管理，现在还是要立规矩和养成习惯的时候。早上8点前，晚上6点以后，中小街道出摊占道、乱停乱放的情况还较普遍，要是放任就会扩大。我们的城管基础很好，要发扬，在此基础上把城市管理得更好。

当前，市城管局要尽快出台并落实具体的配套办法。配套办法要包括这几条：1.保洁的标准体系。要按新的要求完善已有的标准。2.检查评比的新办法。哪些做得不好，哪些做得好都要在媒体上曝光，要把这些放入目标体系中去。3.建立巡查机制。现在是保洁的人员不少，检查的人太少。4.广告管理怎样实行拍卖，怎样规划，怎样查处违规广告。

我相信，只要大家多做实际工作，一定会达到市委、市政府希望的目标！

第五篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！