第一篇：周春雨同志在全市城乡一体化综合配套改革工作动员大会上的讲话
周春雨同志在全市城乡一体化综合配套改革工作动员大会上的讲话
信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年07月28日 | 访问次数：372次
（2008年7月17日）
为深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话精神，全面落实7月15日市委七届八次全会通过的《中共马鞍山市委关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》，经市委市政府研究，召开这次全市城乡一体化综合配套改革动员大会，目的是动员全市上下进一步解放思想，大胆改革创新，全面启动城乡一体化综合配套改革工作，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局，促进我市“又好又快新跨越、率先全面达小康”目标的加速实现。下面，我讲三点意见。
一、开展城乡一体化综合配套改革是紧抓新一轮竞争和发展机遇的重要举措
统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，是新时期从根本上解决“三农”问题，建设全面小康社会的必由之路。市委市政府审时度势，根据马鞍山经济社会发展的现实基础和在全省率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化的客观需要，决定在全省率先开展城乡一体化综合配套改革，主要有以下四个方面的有利因素和基础条件：
首先，国家有政策。为从根本上改变我国城乡长期处于二元分割状态，打破目前城乡市场分割、城乡就业分割、城乡公共服务不平衡的局面，近年来，党中央、国务院先后实施了建设全面小康社会、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略部署，从不同层面对统筹城乡发展、加快推进城乡一体化提出了一系列方针政策。特别是去年6月，国务院正式批准在成都、重庆两市设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，在国家层面上进入了统筹城乡发展的新一轮探索。接着，去年十月中旬召开的党的十七大又进一步提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。今年初，胡锦涛总书记在安徽考察工作时对此再次作了强调。今年中央一号文件也明确提出，着眼于改变农村落后面貌，加快破除城乡二元体制，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。所有这些，都为我们开展城乡一体化综合配套改革提供了理论基础、政策支持和法制保障。
其次，省里有要求。今年4月中旬，省委省政府正式批准我市为全省城乡一体化综合配套改革试验区之一，要求我们大胆试验，勇于开拓，为全省统筹城乡发展发挥示范带动作用，争取在全国城乡一体化发展中探索出一条新路子。省委省政府主要领导对我市开展城乡一体化综合配套改革工作高度重视，金山书记、三运省长先后就此作出重要指示，对我市在全省率先实现城乡统筹发展寄予殷切期望。在前不久召开的安徽省委八届八次全会上，三运省长再次强调，要抓好马芜铜城乡一体化综合配套改革试点，重点是要立足打破城乡分割的管理体制，着眼长远，科学规划，真正做到城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、产业发展向农村辐射。并要求我们马鞍山先行先试，尽快启动，探索路子，积累经验。落实省委省政府的要求，扎实推进城乡一体化综合配套改革各项工作，我们责无旁贷。
第三，外地有经验。近年来，重庆、成都等全国统筹城乡综合配套改革试验先行区，以及江、浙等地的创造性实践，已经探索建立了城乡一体化发展的理论框架和政策体系，取
得了十分显著的效果。比如，嘉兴市通过整体推进城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、劳动就业与社会保障、社会事业发展、生态环境建设与保护等一体化工作，覆盖市域的城乡规划体系初步建立，网络化基础设施基本建成；城乡社会事业全面发展，均衡化公共服务加快推进；一体化社会保障体系逐步完善，以市场为导向的就业机制基本建立；生态化发展理念渐入人心，农村环境质量明显改善；制度化基层民主日益健全，党的基层组织建设不断加强；多元化增收机制初步建立，农民收入实现了持续快速增长。这些无疑为我们开展城乡一体化综合配套改革提供了有益借鉴和成功范例。
第四，我市有基础。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，市委市政府坚持率先发展、科学发展、和谐发展不动摇，城乡经济社会发展不断迈上新台阶，城乡面貌发生了显著变化，城乡居民生活水平和质量进一步提高，统筹城乡发展迈出了坚实步伐。从经济基础看，今年全市的GDP有望超过620亿元，人均生产总值将超过6200美元；预计全市财政收入达到115亿元左右，当涂县财政收入有望超15亿元，三个城区财政收入均在5亿元左右，统筹城乡发展的经济实力进一步增强。从工业化程度看，预计今年规模以上工业增加值在380亿元左右，工业经济占全市GDP总量的比重在65%左右，我市已经进入了工业反哺农业、城市支持农村的崭新阶段。从城市化发展水平看，随着城市规模的不断扩大，我市的城市化率已达到61%，城市的辐射带动力明显增强，城乡一体、产业对接、协调发展的格局已具雏形。立足良好的基础和条件，只要我们进一步解放思想，抢抓发展机遇，创新发展举措，就一定能够在城乡一体化发展上有更大作为。
综上所述，开展城乡一体化综合配套改革工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是新形势下解决“三农”问题的根本途径，是全面建设小康社会的必然选择，是在新的起点上推进又好又快发展的重要抓手。各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识城乡一体化综合配套改革的重大意义，把城乡一体化综合配套改革作为一项政治任务来抓，切实贯彻落实好市委的决定精神。要倍加珍惜、牢牢抓住这一重大机遇，坚定推进城乡一体化综合配套改革的信心和决心，扎实做好改革试点各项工作，努力在重点领域和关键环节率先突破，加快打造城乡一体化先行地区，努力开创城乡同发展共繁荣的新格局。
二、开展城乡一体化综合配套改革的指导思想、总体要求和目标任务
7月15日，市委召开七届八次全会，专题研究了我市城乡一体化综合配套改革工作，并审议通过了《中共马鞍山市委关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》。根据这一决定，开展城乡一体化综合配套改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话精神，按照“又好又快新跨越、率先全面达小康”的总体目标要求，树立全域马鞍山的理念，以体制机制创新为关键，以打破城乡二元结构为主线，以科学规划为龙头，以产业发展为基础，以改善民生为根本，以党的建设为保障，在更高层次上推进城乡经济社会统筹协调发展，加速城市化、建设新农村，奋力开创率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。
开展城乡一体化综合配套改革的总体要求是：必须坚持改革创新，探索并完善统筹城乡发展的体制机制，把加快城市化进程与推进新农村建设有机结合起来，不断增添城乡发展的动力和活力；必须坚持政府为主导，群众为主体，尊重群众的首创精神，充分调动好、发挥好、保护好广大群众的积极性和创造性；必须坚持以人为本，努力改善民生，进一步健全民生工程体系，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享；必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，有计划、有重点、有步骤地推进城乡一体化综合配套改革工作。
开展城乡一体化综合配套改革的目标任务是：全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面一体化综合配套改革，推进“三个集中”（农村人口向城镇集中、农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中）取得显著成效。到2011年，工业集中度达90%，农村劳动力转移率达80%，城市化率达70%，农民人均纯收入达8000元以上，城乡经济、政治、文化、社会建设得到全面发展，城市综合竞争力显著增强，新农村建设取得阶段性成效，城乡体制基本接轨，率先建成全面小康社会。再用7年时间，全面缩小城乡差距，基本建立起城乡经济社会发展一体化格局。
近期将分三个阶段实施：2008年为第一阶段，成立领导机构，作出开展城乡一体化综合配套改革的决定，研究制定推进这项改革的指导意见、实施方案，开展先行试点工作；2009年为第二阶段，在先行试点的基础上，全面深化各项改革，创新各项政策举措，建立统筹城乡发展的各项制度，全面推开城乡一体化综合配套改革；2010—2011年为第三阶段，进一步深化城乡一体化综合配套改革，健全完善城乡一体化的推进机制和政策体系，初步形成城乡经济社会发展一体化新格局。
三、扎实做好城乡一体化综合配套改革的各项工作
城乡一体化综合配套改革既是一项政策性很强的重大改革任务，又是一项复杂的系统工程，时间非常紧迫，任务相当艰巨。为此，我们必须统筹规划、分步实施，着眼长远、狠抓当前，精心组织、扎实推进。当前和今后一个时期要着力抓好以下六个方面工作。第一，抓紧出台推进城乡一体化的相关配套文件。即将出台实施的《中共马鞍山市委关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》，是指导全市开展城乡一体化综合配套改革工作的纲领性文件。当务之急，要根据市委决定要求，认真研究和准确把握全市经济社会发展的阶段性特征，研究制定我市城乡一体化发展规划纲要，对今后几年城乡一体化综合配套改革工作作出具体安排和部署。各牵头部门要紧密结合实际，认真组织调研，超前研究谋划，对城乡综合改革、城乡综合规划、就业和社会保障、基层组织建设、公共服务均衡发展、土地利用和基础设施建设、生态环境建设、产业发展要尽快制定具体实施方案，拿出实实在在的工作举措，有计划分步骤地抓好实施。要依据城乡一体化综合配套改革决定和发展规划纲要，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体化发展的各项规划，基本建立城乡全覆盖的一体化规划体系。特别要树立全域马鞍山理念，高度重视城乡空间布局一体化，注重与正在修编的土地利用总体规划相衔接，明确分区功能定位和产业发展重点，体现区域经济发展特色，进一步完善主城区、副城区、重点镇、农村新社区和居民点科学合理的空间布局，基本形成城乡人口相对集中、基础设施配套完善、功能分区科学、生态环境优美的新型城乡空间布局体系。
第二，大力创新城乡一体化发展的体制机制。实现城乡统筹发展，必须大力弘扬全市上下多年来形成的解放思想、与时俱进、锐意进取、善于创新的改革精神，依靠改革破解制约发展的体制性障碍和结构性矛盾，破解城乡二元分割的各种制度安排，进一步增强城乡一体化发展的活力。一要加快推进土地管理和使用制度改革。土地管理制度创新不仅关系到农民基本生活保障，也关系到城市化进程，更关系到城乡可持续发展。要积极探索农村集体土地依法流转和使用制度改革，在“依法、自愿、有偿”和不改变农用地性质的前提下，探索实现转让、转包、置换、质押、租赁、入股等多种农村土地流转方式，建立完善土地承包经营权流转市场和流转机制，促进农村土地规模经营。建立农村宅基地和住房有偿置换制度，探索“以宅基地换住房、以承包地换保障”政策，在完善被征地农民社会保障制度的基础上，对自愿放弃土地承包经营权的农村居民可与城镇居民享受同等社会保障政策待遇，对自愿放弃
宅基地使用权的农村居民可进入城镇优惠购买经济适用房，鼓励农民进入城镇购房和向中心村集中居住。二要加快推进行政管理体制改革。建立健全与统筹城乡发展相适应的行政管理体制是加快推进城乡一体化的关键。要科学合理划分市与区县的责权，进一步简政放权，不断探索完善适应城乡统筹发展要求的行政管理体制。探索将部分县级行政管理职能、社会管理权限、行政执法职能向乡镇延伸的有效方式，明确乡镇的事权，推进中心镇财政扩权改革。要积极稳妥地开展区划调整，推进撤镇建街、撤村建居工作，适时进行迁村并点，为优化资源配置和空间布局奠定基础条件。扎实开展村级综合改革，推动村事务管理服务职能与集体资产经营管理职能相分离，提高农民市场化组织程度。三要加快推进公共财政制度改革。进一步完善市对区县的财政分配体制，增强县区加快发展能力。健全覆盖城乡的公共财政体系，建立财政支农资金稳定增长和以工促农、以城带乡的长效机制。同时，各级各部门都要结合实际，认真分析影响统筹城乡发展的深层次矛盾和问题，用理性的、改革的眼光去审视现有的体制和政策，深入思考在推进城乡统筹中应该改革什么，改革的突破口在哪里，如何实施改革等问题，努力探索实现城乡统筹协调发展的最佳途径，努力营造加快推进城乡一体化发展的体制机制。
第三，下功夫夯实城乡一体化发展的产业基础。产业发展是实现三次产业互动、城乡经济融合的关键环节，更是推动城乡一体化发展的物质保障和经济基础。一要大力实施新型工业化战略。在我市，工业是推动城乡一体化发展的根本动力。要大力实施工业强市战略，加快建成与长三角互动发展的现代加工制造业基地。要进一步调整和优化产业结构，壮大支柱产业，发展特色经济，加快培育汽车零部件、工程机械、食品加工、磁性材料等产业集群，努力提高经济增长的质量和效益。要调整优化开发区和工业园区的建设布局，完善功能分区，促进企业及项目加快向园区集中。要加快县区经济发展步伐，深入推动全民创业，着力培育发展一批县乡骨干企业，不断壮大农村工业经济。二要积极推动现代农业发展。农业是推进城乡一体化的基础产业。要按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的方向，加快传统农业向现代农业跨越。坚定不移地发展现代规模农业、特色农业、高效农业和外向型农业，不断调整优化农业结构。要大力发展“三资”农业，拓展农业综合功能，增强市场竞争力。发挥区域特色主导产业优势，加强苗木花卉、速生丰产林、奶牛养殖、无公害蔬菜等农业基地建设。要加快培育农业产业化龙头企业，大力发展农产品精深加工，进一步扩大农村经济规模。三要加快发展现代服务业。服务业是城乡一体化的后续动力。要完善服务业产业体系，大力发展金融、物流、科技和中介等生产性服务业，着力培育信息、文化、体育等新兴服务业，促进现代服务业向农村延伸。完善“万村千乡市场工程”，加快推进“新网工程”建设，进一步健全城乡生活和生产资料营销网络。要顺应城乡居民生活方式转型升级的趋势，加快发展全面小康型的消费服务，不断挖掘农村消费潜力。同时，要加快推进城乡生态环境建设一体化。按照生态市建设总体规划的要求，实施生态环境与资源保障体系建设、生态人居环境体系建设、生态文化体系建设三大工程，全面推进生态马鞍山建设。总之，要通过现代产业的大发展，进一步增强城市综合实力，进而为城乡一体化发展提供有力支撑。
第四，着力构建城乡一体的基础设施和公共服务体系。基础设施和公共服务是城乡一体化综合配套改革工作的重要内容，是统筹城乡发展的载体和平台，必须超前规划，分步实施，抓出成效。一要推进城乡基础设施一体化。坚持把城市和农村作为一个有机整体，进一步加快城乡一体的交通、供水、燃气、电力、通信、广播、电视等基础设施网络化建设，强化城乡基础设施高标准衔接、全方位互补，提高设施的质量和服务功能。要推进市、县、乡（镇）之间的交通干线公路网络建设，建立市域快速通道框架，力争使每个乡镇半小时上高速公路，重点集镇15分钟上高速公路。完善城乡公交线网布局，加快构建农村客运服务网，开通乡镇之间、村之间的公交班车，推进城乡公交快速化。要加快城市自来水管网向农村的延伸，建立城乡一体的安全供水体系。加强村容村貌整治，建立城乡一体的垃圾及污水收集处理体系，有效保护和优化农村生态环境，实现城乡生态平衡、良性发展。要推进天然气利用向农村延伸，逐步完善市域天然气管网场站等配套设施建设。二要促进公共服务均等化。加快建设科技、教育、文化、体育、卫生等社会服务体系，加速现代城市文明向广大农村辐射和扩张。要大力实施科教兴市战略，不断完善自主创新体系，推进科技成果向现实生产力转化。要制定实施城乡中小学发展规划，推进小学向乡镇所在地和中心村集中、初中向中心镇集中、高中向县城集中，促进城乡教育均衡发展。要加快建立覆盖城乡的卫生服务制度，巩固市、县、乡、村四级基本医疗和公共卫生服务体系，构建完善的疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治、信息网络和应急指挥五大公共卫生体系，不断提高医疗卫生服务水平。积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加快农村文化设施建设，完善公共文化服务的方式和机制。同时，加强城乡精神文明建设，努力提高城乡人民群众的文明素质。三要构建城乡统筹的就业和社会保障体系。加快建立比较完善的城乡一体的促进就业政策体系和服务体系，多渠道扩大城乡劳动者就业，实现社会充分就业。进一步加强街道社区和乡村就业服务工作平台建设，发展壮大街道、村级和境外劳务公司，健全市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级就业服务网络。积极开展就业和创业的培训，完善面向城乡的职业技能培训和农村劳动力转移培训服务体系，扩大培训覆盖面，提高培训的实效。要按照城乡社会保障制度逐步接轨的要求，建立健全城乡衔接的社会保障制度。积极推进新型农民养老保险制度，完善新型农村合作医疗制度，扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面，健全城乡居民最低生活保障制度，进一步丰富以最低生活保障和特别救助制度为基础，以慈善救助和社会互助为补充的多层次、广覆盖的城乡社会救助和保障体系。
第五，积极支持花山区城乡一体化先行试点。按照试点先行、逐步推开的原则，先期在具有较好基础和条件的花山区开展试点。花山区要以此为契机，进一步解放思想，大胆探索，敢于突破，创造性地开展工作，努力成为统筹城乡科学发展的先行样板，区域协调发展的成功典范，构建和谐社会的示范窗口，并辐射带动其它县区更好更快发展。要围绕加强城市化这个核心，着力推进“三集中、三转换”，加速城乡一体化步伐。当前，要进一步细化试点工作方案，及早批准实施。要大力推进体制机制创新，深化农村综合改革，深入推进撤镇建街、撤村建居工作，探索农村集体经济实现形式多样化。要制定促进农民集中居住的配套政策，遵循农民自愿原则，通过以公寓住宅置换农民住房，以社会保障置换农民集体经济组织成员关系，以公共服务置换农民身份，让更多的农民变为市民。要积极探索建立土地收益分配新机制，实行多种补偿安置办法。要健全社会保障体系，扩大就业渠道，使农民更好地分享城市化成果。要有效利用建设用地置换政策，稳妥开展农村建设用地减少与城镇建设用地增加“挂钩”工作，推进土地集约利用，建立市场化融资机制。要加紧张庄中心村建设，年内建成首批农民公寓，规划建设新的中心村，改造一批集中居民点。要注重研究试点工作出现的新情况，及时解决新问题，及时完善政策，扎扎实实搞好改革试点，为全市改革探索积累经验。其他区和当涂县要结合自己的实际，抓紧制定改革方案，做到及早思考，抓紧筹划，为明年全面推开创造条件。
第六，全面加大推进城乡一体化工作落实力度。推进城乡一体化综合配套改革，是一项事关全局和长远的战略任务。全市上下必须统一思想，深化认识，强化责任，把各项工作任务落到实处。一要加强组织领导。市委市政府成立了全市城乡一体化综合配套改革工作领导小组，负责指导、协调全市城乡一体化综合配套改革具体工作。领导小组办公室和各专项工作组要加强调研，提出方案，搞好组织实施的相关协调工作。县区政府要牢固树立全市上
下“一盘棋”思想，强化大局意识，建立健全统筹城乡发展的工作机构，配强工作力量，发挥牵头抓总、统筹协调的作用。各有关部门要围绕各自目标任务和重点工作，各司其职，各尽所能，找准工作切入点和突破口，加强工作的配合和协作，形成共同参与、齐抓共管的强大合力。二要勇于改革创新。推进城乡一体化综合配套改革，必须要始终运用好解放思想这个制胜法宝，坚持解放思想闯新路，改革创新破难题，锐意进取见实效。要敢于突破传统思维的禁区，破除束缚发展的体制机制障碍，允许失误，鼓励探索。这里，我想特别强调一点，只要是有利于解放生产力、有利于促进发展、有利于造福人民群众的改革，都要大胆设想，勇于探索尝试。要坚持从实际出发，突出重点，以重点领域和关键环节的突破，带动全局的发展。三要强化责任落实。要把推进城乡一体化发展的成效作为检验各级各部门工作水平的重要内容，与市级部门考评、各县区党政领导班子考核挂钩，作为目标考核的重要依据。要逐步完善评价体系和考核办法，把各项目标任务细化量化分解到各级各有关部门和单位，实行严格的目标管理责任制。市委、市政府督查室和各牵头部门要对县区、市有关部门的工作进行定期或不定期的督促检查，确保各项工作落到实处，确保各项工作取得实效。
第二篇：郑为文、周春雨同志在全市招商引资动员大会上的讲话
郑为文、周春雨同志在全市招商引资动员大
会上的讲话
（2009年11月2日）
郑为文同志的讲话
今天的招商引资动员大会规模很大，共有800多人参加会议；规格很高，在家的市领导全部参加；范围很广，与招商引资和项目落地建设有关的部门工作人员包括基层村干部也来参加；形式很隆重，授牌又授旗。这么大声势的招商引资大会在我市还是第一次。为什么要这样，主要是给全市传达一个信号，在马鞍山要全市动员，开门大招商、落地倍亲商，掀起招商引资新高潮，把更多的精力、更多的时间、更多的工作集中到招商引资上来，形成浓厚的招商引资工作氛围。
刚才，春雨同志作了一个很好的讲话，阐述了为什么要招商、招什么商、怎样招商，明确了招商项目如何落地，怎样更好地服务客商和项目建设，分析形势清楚，拟定目标明确，提出措施有力，我完全赞同。会上，魏尧同志宣布了市招商分局和招商小分队领导人员名单；对新设立的6个招商分局进行了授牌，对18个招商小分队进行了授旗；丁瑞龙、马少华同志分别代表招商分局和专业招商小分队作了很好的表态发言。在今天的大会之前，还组织了对招商分局和专业招商小分队的培训，前期工作准备也是充分的。现在，队伍已经组建、目标已经明确、号角已经吹响，接过的牌子要亮出来，接过的旗帜要飘起来。让我们以更加昂扬向上的精神，以攻坚克难的勇气，以战无不胜的信念，去夺取招商引资工作的新胜利。下面，我强调五点意见：
一、思想认识必须进一步提高
当前，马鞍山的发展正处在一个非常关键的时期。金融危机引发的经济危机对我市的冲击是巨大的。我市前6年GDP年均增长17.3%，今年前三季度只增长11.5%，增幅位居全省倒数第三位；前6年财政收入年均增长24.1%，今年前三季度只增长5.6%，增幅位居全省倒数第二位。结构不合理、投资不足，特别是缺乏后备重大项目的问题凸显。合肥、芜湖不但盘子大、而且速度快，与之相比，我市的差距在拉大；安庆、宣城、滁州，近年来发展速度很快，加之支撑点多，与我市的差距在缩小，而且一些指标已经超过我市。总之，前面标兵疾速前进，后面追兵紧逼其后，我们必须猛然警醒，破除人均全省第一的优越感，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，奋起作为，站在新起点，谋求新突破，实现新发展。
要实现新发展有许多工作要做，当前最核心的工作就是招商引资，这是近年来发展较快地区共同的成功路子。我们要在紧紧抓住现有企业特别是大中型骨干企业上项目、增投资的同时，必须全力以赴地扩大招商引资，这是我市又好又快发展的现实选择。它不仅事关马鞍山当前经济发展，而且事关马鞍山未来的发展。因为只有通过大规模的招商引资，才能为结构调整提供抓手，推动经济结构优化升级和发展方式的转变，才能实现马鞍山的“华丽转身”。因此，在这个意义上说，招商引资是决定马鞍山未来发展的关键所在。全市上下要充分认识抓好招商引资工作的极端重要性，坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重，放在心上，抓在手上，抢抓难得的机遇，全力以赴地加以推进，迅速掀起新一轮大招商、招大商的热潮。
二、组织领导必须进一步强化
实践充分证明，哪个地方的领导重视程度高、哪个地方的领导推动力度大，哪个地方招商引资的成效就好、哪个地方的发展就快。通过最近几次到广东、福建等地开展招商活动，我们深切地感受到，当前招商引资的形势很好，沿海发达地区产业转移、对外投资的愿望很强。只要我们主动走出去，把工作做到位，就一定会有成效。借鉴兄弟市的经验，经市委、市政府研究，我们决定开展驻点招商、专业招商和领导招商。
一是成立招商分局，实施驻点招商。在北京、上海、广东、福建、江苏、浙江六个省市设立招商分局，专司招商引资工作。北京、上海办事处主任兼招商分局局长，除做好办事处的其他工作外，要承担招商引资的主要责任，同时配有专职副局长，专门从事招商引资工作，其他办事处与招商分局合署，主要精力是开展招商。同时，各招商分局还从各县区、开发区抽调副职任副局长，把招商线索搜集和项目落地商谈结合起来。
二是成立专业招商小分队，实施专业招商。从市直相关部门中选择了18个部门成立专业招商小分队，由单位一把手任队长，承担主要责任，抽出一名副职任专职副队长，和若干工作人员一起离岗专门外出招商。专业招商小分队招商以本部门职能范围内的项目为主，兼招其他项目。这里需要特别提出的是，年终考核专业招商小分队的任务完成情况时，专业招商小分队的完成数不能是分割别人的项目，而应当是自己为主的招商项目。
三是成立招商引资领导小组，实行领导分工负责制，实施领导招商。为加强对全市招商引资的组织领导，市委、市政府成立市招商引资工作领导小组，由我任第一组长，春雨同志任组长，市几套班子有关领导同志任副组长，一县三区、开发区和相关部门为成员单位。各县区、开发区都要成立相应的领导机构，切实加强对本地区招商引资工作的组织领导。为推动招商引资工作，市委、市政府明确，招商分局、招商小分队和各县区、开发区，由一位市领导分工联系。联系招商引资工作的各位市领导，既是招商引资的领导者，又是实际工作的推动者，更是责任人。领导同志要发挥带头作用，率先垂范、亲力亲为，带头走向招商引资第一线，每月至少要率队开展一次外出招商活动，到联系点开一次现场协调会，听一次工作进展情况的汇报，及时协调解决招商引资和项目实施中的困难和问题。
三、工作机制必须进一步完善
一要坚持调度会制度。坚持每月一次的招商引资项目调度会制度，由各单位汇报招商引资目标任务完成和重点项目进展情况，通过协调调度和督查，切实解决好项目推进过程中的突出困难和问题，推动项目加快实施。
二要健全项目商谈、签约、落地机制。加大制度创新的力度，统筹好全市的招商资源，学习借鉴先进地区的做法，加快健全招商引资项目商谈、签约、落地机制，使有线索的项目尽快进入实质性商谈、商谈的项目尽快进入签约、签约的项目尽快落地建设。
三要完善考核奖惩制度。抓紧修订完善全市招商引资考核和奖励办法，健全符合客观实际、操作性强的考评体系，使人人身上有担子、有目标、有考核。要加大奖惩力度，对招商引资目标任务完成出色的单位和个人，提高奖励标准；对完不成招商引资目标任务的单位，实行“一票否决”，年终考核不得评优。
四要严格落实责任追究制度。对招商引资工作麻木轻视、被动应付、拖拉疲沓、工作绩效差的单位和干部，第一年进行黄牌警告，连续两年位次靠后的，要视情况对其领导班子作出组织调整。要加大督查、暗访和投拆处理力度，对破坏投资环境、影响招商引资和项目推进的，一经发现，严肃处理，问题严重的依法依纪查办，并追究单位主要负责人的责任。
四、招商理念必须进一步创新
思路决定出路，理念决定成败。招商引资工作开展以来，理念及方式已经发生很大变化，必须与时俱进，进一步创新。一是要从单个项目招商向产业招商转变，围绕龙头企业，上下游产业延伸，实行产业集群式招商；二是要从直接招商向委托招商转变，选择有实力的企业，划定一个产业园区，给予一定的优惠政策，委托其进行定向招商；三是要从招商引资向招商引智转变，围绕引进创新型人才，培育新兴高新技术产业，这是当今招商引资的新趋向。以上这三个方面，我们要下更大的功夫，获得新突破。在招商引资上还有一点需要强调，就是要有宽阔的胸怀对待外来投资者，要能容忍外来投资者赚钱。招商引资现在基本的做法，还是或以土地换投资、或以市场换投资、或以政策换投资。在这个问题上，必须舍得。不要怕别人挣钱，只有投资者挣到钱了，我们才能发展。没有开明开放的思想是招不来客商的，特别是好的、大的项目很难落地。为此，我们的思想必须进一步解放。
五、作风建设必须进一步加强
抓好招商引资，项目是核心，作风是保证。要大力加强干部队伍作风建设，弘扬务实高效、真抓实干的风气，围绕招商引资的每个环节，抓细节、抓具体、抓深入，全力以赴把招商引资的各项任务落到实处。
一要以锲而不舍的精神盯住项目、推动落地。现在，各地招商引资的势头都很强劲，特别是一些大项目、好项目，很多地方都去跑、都去争。这样的项目最终“花落谁家”，关键看你的本事、看你的盯劲。各招商分局和招商小分队要发扬锲而不舍、持之以恒的钉子精神，主动走出去、跟上去、贴上去，深挖项目线索，盯牢项目线索，做到紧盯不放、一抓到底，通过坚持不懈的努力，把信息变为意向、把意向变为合同、把合同变为实实在在的项目。
二要以满腔热忱的态度搞好项目服务。各级各部门各单位要牢固树立为投资者服务、为项目服务的理念，满腔热情地做好项目落地的各项服务工作，进一步优化投资的软硬环境。要以解决项目落地的审批、征迁、建设过程中的突出困难和问题为重点，以项目落地为目标，优化审批程序，规范收费行为，提高办事效率和服务质量，深化机关效能建设。要创造性地做好政务服务工作，真心实意为投资者解决问题，做到不讲不能办、只讲怎么办，更要看办得怎么样，让项目落地说话，绝不能出现“项目等地”情况，更不能说用地困难。“房拆不掉、地征不来”，就是没本事。讲困难、讲原因没有用，不能因为困难不拆，也不能不顾问题盲目拆。核心的问题是要结合实际，研究新的办法，做到既拆得掉，又拆得稳。要切实增强诚信意识，对于出台的优惠政策、做出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位，坚决杜绝关门宰客等失信行为的发生。
三要以务实高效的作风保障招商引资工作取得实效。要把招商引资成效作为衡量、识别干部政治觉悟、责任意识、领导水平、执行能力、工作作风的重要标尺，作为选拔任用干部的重要依据。推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线创造、人才在一线发现。各级组织部门要注重在招商引资中考察和培养干部，对能招商、会招商，能招来大项目、建成大项目的干部，要优先提拔使用，为其创造干事创业的大舞台，努力形成一种重实干、重实绩、重结果的用人导向。
周春雨同志的讲话
今天的全市招商引资动员大会，是市委、市政府年底前召开的一次非常重要的会议，目的是动员全市广大干部群众进一步统一思想，提高认识，把招商引资的弦绷得更紧，把氛围造得更浓，把劲头鼓得更足，迅速掀起新一轮招商引资高潮。刚才，魏尧同志宣布了市招商分局和市招商小分队领导人员名单，会议还对各招商分局、招商小分队进行了授牌、授旗，两位同志的表态发言都很好。等一会，郑书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。第一，要深化认识、高度重视，解决为什么要招商引资的问题。
招商引资抓了多年，认识也讲了多年，但目前我们还有一部分同志存在模糊认识，直接导致招商态度不坚决、招商精力不集中、抓招商时紧时松，甚至对招商有抵触情绪。可以说，如果不把思想认识问题解决好，招商引资工作就不可能有大的突破。
一要充分认识招商引资是推动经济加快发展的唯一出路。从我们自身发展看，进入新世纪以来，我市综合实力之所以能够从全省中等水平提升到前三位，与长三角的差距进一步缩小，在这次金融危机中保持两位数以上增长，关键一条是靠投资拉动，是靠近年来招商引资了一批企业形成了多点支撑。投资从哪里来？主要是靠招商引进了一批大项目，带动了投资持续高速增长。但客观地讲，与先进城市相比，我们在招商引资上确实还很不够、还存在很大差距、还有很大潜力，直接反映到今年以来固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入等主要经济指标在全省排位下降，增幅靠后。从实现既定目标看，我们要在全省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，就是要靠经济规模的扩张，靠增长速度的提升，靠综合实力的增强，靠一系列重要经济指标的支撑。这些指标的实现，归根到底要靠增加投入，要靠招商引资。除此之外，没有更好的办法。二要充分认识招商引资是调整优化产业结构的现实需要。近年来，我们致力于通过招商引资调整经济结构，取得了明显成效。2008年，全市三次产业比例调整为3.8:68:28.2，尽管结构有所优化，但二产比重仍然较高、三产比重依然偏低。同时，工业经济内部结构也不尽合理，传统产业还占比过大，新兴产业发展明显不足；大企业数量少，中小企业质量不优。要加快经济结构调整升级，建立现代产业体系，单纯依靠我们自身的力量是远远不够的，必须通过招商引资来升级改造传统产业，做大做强优势产业，培育打造新兴产业。
三要充分认识招商引资是壮大做强优势产业的重要途径。经过多年的培育和引进并举，我市已经形成了比较齐全的工业门类和一批优势产业，但产业集中度不高、关联度不紧密、配套能力尤其是自主创新能力不强的问题依然存在，在这次金融危机中充分暴露出来。我们提出要通过3-5年的努力，打造1个千亿级钢铁产业、6个百亿级优势产业和若干个十亿到五十亿级专精特新产业，就更加需要通过招商引资，延伸完善产业链，提高产业集聚度，带来先进的技术、管理和人才，增强优势产业整体竞争力。
四要充分认识招商引资是将机关干部推向经济主战场的有效措施。衡量一个领导干部的能力和水平，一看抓中心工作的统筹能力；二看抓重点和难点问题的水平。现在全市的中心工作是什么，毫无疑问是以经济建设为中心；制约全市加快发展的重点和难点是什么，毫无疑问是招商引资。招商引资既是经济工作的主战场，又是培养干部的主战场。开展驻点招商和小分队招商，就是要把广大机关干部推向招商引资的主战场，放到经济建设的最前沿，以此强化同志们抓发展这个第一要务意识、抓经济建设这个中心意识，从而使同志们千方百计抓招商，集中精力抓经济，全力以赴抓发展，在抓招商引资中经受考验，在抓发展中提高驾驭经济的能力和水平。
综上所述，招商引资既是当前保增长的迫切需要，更是长远可持续发展的需要。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资的极端重要性和紧迫性，将其作为“一号工程”，真正抓在手上、放在心上。
第二，要结合实际、注重长远，解决招什么商、引什么资的问题。
立足于马鞍山的发展定位、产业特色和优势条件，当前我们开展招商引资工作，重点要在以下几个方面下功夫：
一要在引进大项目上下功夫。没有几个投资几十亿元甚至上百亿元的“龙头型”、“旗舰型”的大项目，就打造不了产业“航母”，就形成不了竞争优势。因此，招强引大是一个城市投资体量的重要保障，更是新一轮招商引资的竞争重点。我们在招商引资上一定要有战略眼光，要善于和大企业、大财团攀亲，敢于和国际大集团结盟。要克服急功近利的思想，按照大项目、大企业、大产业的思路，重点引进一批投资额度大、科技含量高、产业关联度强、经济贡献突出、环境污染少的大项目、好项目。要把招商的主攻点放在世界500强、中央直属大型企业、上市公司、知名民营企业上，以大项目的大突破促进经济社会的大发展大跨越。对招强引大，必须坚持不懈，持之以恒，争取每年有那么一两个，也是很了不起。
二要在引进延伸产业链项目上下功夫。引进一批为产业上下游配套的项目，不仅可以壮大我市现有的优势产业，还可以做大做强特色产业集群。因此，延伸产业链，加快产业上下游配套，已成为各地招商引资加快发展的成功经验。市发改委、经委等相关部门要围绕我市冶金装备、机械制造、金属加工、磁性材料、节能环保、软件动漫、食品加工、半导体照明等行业，排出一批相关产业链的行业，排出一批行业龙头企业，排出一批重点科研机构和可产业化的科技成果，作为招商指导项目，争取引进一批对主导产业有带动作用的好项目，加快打造规模产业和优势产业。
三要在引进新兴产业上下功夫。在这次省委八届十二次全会上，金山书记强调指出：“发展新兴产业，就要把工作着力点放在那些有基础有条件、市场前景广阔的新兴产业上，如电子信息、节能环保、文化动漫等，条件成熟的领域要立即着手推进，坚持不懈地抓下去”。金山书记的讲话对我市经济发展非常有针对性和指导性。去年以来，我们在引进培育新兴产业方面取得了明显成效，初步形成了软件动漫、新光源、节能环保、新材料等一批具有很大潜力的新兴产业。我们要再接再厉，趁势而上，增强新兴产业集聚效应。在招商工作中，要把引进新兴产业作为调整产业结构的重要抓手，积极发展低碳经济，加快培育和发展一批爆发性成长的新兴产业。
四要在引进现代服务业和农业项目上下功夫。针对目前我市服务业比重过低、层次不高的问题，要充分发挥区位优势，坚持生产性服务业和生活性服务业并举，着重引进服务外包、仓储物流、金融中介服务业，集中力量抓好法国欧尚、乐购、沃尔玛、上海百联、南京金鹰等几个大项目的落地运营工作，积极培育辐射周边地区的大型商品批发市场，努力把第三产业打造成为带动全市经济发展的新的增长极。与此同时，要大力引进有规模、有实力、有水平、具有龙头带动作用的现代农业产业化项目，特别是要鼓励投资商发展高效规模农业、绿色食品基地、现代农业示范园，提升我市的现代农业水平。
第三，要潜心钻研、锲而不舍，解决怎样招商引资的问题。
招商引资是一项经济工作，也是一门科学，更是对领导干部能力和水平的考验。因此，掌握做好这项工作，不仅要有饱满的热情、顽强的意志，更需要有理性的态度、科学的方法。首先，要逐个攻克招商环节。招商引资过程主要由了解情况、掌握信息、艰苦洽谈和跟踪服务4个阶段组成。一要加强学习调研。要适应招商引资工作的需要，注重研究国际国内产业转移和资本流动的新态势，研究国际国内投资促进新理念，研究国家产业政策的新要求。要走近市场，深入企业，融入当地，尽快熟悉产业政策，掌握区域经济发展情况，了解资本经济规律，不断提高招商本领。二要捕捉信息抢商机。要招商引资，了解和掌握项目信息是关键。要多渠道、全方位、立体式地广开信息收集渠道，广交新老投资客商，掌握他们的投资动向，了解他们的投资要求，从而获取信息项目，制订招商方案，排出重点目标客商，努力提高招商成效。要充分挖掘全市广大干部群众的亲缘、地缘、人缘、商缘关系，把信息的网络延伸到全国各地，挖掘和捕捉更多、更新、更好的招商资源与信息。应该说，这几年我们的县区和开发区招商工作不同程度上还各自为阵，信息资源浪费和信息不对称现象普遍存在，要加快建立信息共享机制，发挥信息资源效应最大化。三要坚定信心走出去。我们有些同志认为，招商是求人的事，有时还要热脸碰人家冷屁股，为此抹不开面子，放不下架子，缺乏信心走出去。在各地争夺客商稀缺资源的大背景下，招商，招商，你不主动去招，很少有客商自动送上门来。招商引资只有走出去，才会有发现，才会有机会，才会有收获。今天的动员大会结束之后，各招商分局和小分队要迅速走出去，不畏艰难，主动出击，挑战自我。四要提高洽谈跟进水平。一个项目从与客商接触、谈判、审批到开工建设，需要较长时间，其间又会遇到各种变数，有时客商会与几个地方同时联系，择优确定投资地点和合作伙伴。我们要善于把握投资意图，主动地、积极地加强与客商联系，多从投资者的角度换位思考，预先处理好可能会遇到的问题，提高项目引进的成功率。特别是对有意向投资的项目，要紧抓不放，紧盯死守，持续攻关，锲而不舍，用真心诚意感动客商。
其次，要不拘形式促进招商。目前各地都在招商引资，只是形式不同，要求各异，哪种形式最有效、最管用？通过近年来的探索，主要有以下几种办法需要加强。一是领导带头招商。招商引资是件非常难、非常苦的工作，各级领导干部要走在前面，领着大家干，干给大家看。市领导招商联系点制度建立后，各位领导要坚持做到无论分管工作有多忙、任务有多重，都要腾出时间，身先士卒，全力协调和组织好招商引资工作。县区、开发区和市直各部门党政主要领导要有序走出去，带头走向招商一线，确保招商引资工作不脱节、不放松。二是驻点招商和小分队招商。这次成立的6个招商分局主要领导要切实负起责任，驻守一地，专攻一地，尽快熟悉所在地的地情、民情、商情，有的放矢地开展工作，尽早打开工作局面。尤其要充分发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮的“四皮”精神，勇于担当重任。驻点工作人员选调培训后也必须尽快驻下去、跑起来、紧盯上。要在各招商地区广泛宣传我市的投资环境，调查掌握有投资意向企业的情况，及时整理、及时反馈、及时衔接，齐心协力做好招商工作。组建的18个招商小分队人员要尽快学习掌握政策，尽快进入角色。三是以企业为主体的多渠道招商。企业招商具有信息灵敏、联系广泛、需求直接、可信度高的特点。近几年来我市企业主动招商引资的意识还不够强，错失了一些发展机会。市相关部门要对企业招商引资工作进行专题研究，拿出最好的资源、最有竞争力的项目、最优惠的政策，强化企业招商引资工作。在坚持政府主导招商、驻点招商、企业自主招商等办法的同时，要积极创新招商机制，开展委托招商、网上招商、代理招商等。此外，还有社会上的一批能人，社会关系广泛，有相当的活动能量，有的本身就是商人，背后有一个市场网络，有一批客商群体，利用他们的优势招商也能起到事半功倍的效果。对此，我们要高度重视，研究制定激励现有企业和社会人员参与招商的政策，营造全社会关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。
再次，要突出重点招商区域。近些年，我们加强对“长三角”、“珠三角”区域和产业的研究，开展了有针对性的招商，取得了一定成果。下一步，我们要抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设等政策机遇，在聚焦重要地域招商的同时，进一步延伸拓展招商触角。总体上既要瞄准珠三角、长三角、环渤海经济发达地区，又要面向省外国外所有资本活跃的地区，尤其要力争抓好对欧美、东南亚、香港、台湾等国家和地区的招商，进一步拓宽来马投资的来源地。当前，我们要切实做好对港澳台地区的招商工作，努力跟踪落实赴台湾招商成果，积极开展赴香港招商，巩固扩大澳门客商来马投资的良好势头。
总之，只要我们发扬钉子精神，坚定信心不动摇，锁定目标不放松，就一定能够水滴石穿，功夫不负有心人，就一定能够取得招商引资新成果。
第四，要完善机制、激发动力，解决怎样促进招商引资的问题。
招商引资是一项战略性、全局性、长期性的工作，必须加快建立和完善各项机制，促进招商引资工作持续健康地进行。
一要狠抓项目落地。目前，项目落地难的问题已经成为全市项目建设、投资增长和招商引资的最大瓶颈，必须痛下决心尽快解决。对于项目等地的情况，如方圆回转支承、科达机电二期、金鹰国际、深业房地产等项目，县区和开发区要克服畏难情绪，加强征迁力量，直面矛盾，勇担责任，一鼓作气完成征迁工作。对于土地报批的项目，如雨润百瑞肉制品加工项目等，要克服等待观望思想，平行交叉作业，一方面要抓紧落实土地手续，另一方面要督促尽快动工建设。对于土地已落实但一直未开工项目，如茂文科技园等，要倒排时间，明确职责，尽快真正开工建设。对今后招商引资的项目，要提前制订征迁方案，限定交地时间，并尽最大努力争取“地等项目”，用最大的力度促进项目早落地、快落地。二要强化领导责任。招商引资工作能否取得成效，关键在领导。各招商责任单位主要负责同志要对招商引资工作高看一眼，厚爱一分，多过问、多把关、多调度、多协调，切实履行好领导职责，不折不扣完成市委、市政府下达的目标任务。招商分局局长作为招商引资的第一责任人，不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要亲历亲为，做招商引资的实践者、推动者，确保招商引资取得实实在在的成果。同时，要充分发挥高规格的市招商引资工作领导小组的作用，通过一波接一波的活动推动，定期协调解决问题，使招商引资工作常态化、制度化、高效化。
三要加大奖惩激励。招商引资是大事，是难事，更是体现各级领导干部工作能力、水平和绩效的要事，必须加大考核奖惩。要尽快修订完善全市招商引资目标考核奖惩办法，进一步建立和完善激励机制，充分调动全市上下参与招商引资的积极性。干部能干不能干，招商引资比比看。对招商引资成绩突出的机关干部，不仅要重奖，还要重用，真正让吃苦的人吃香，实干的人实惠，有为的人有位，激励和促进各级领导干部奋发有为、干事创业，努力形成人人关注招商、个个投身招商、全面推进招商的良好局面。
四要优化招商力量。新形势下的招商工作对招商人员提出了越来越高的要求，必须加强招商队伍建设。要坚持统筹考虑，定期从全市选调一批懂经济、会谈判、能吃苦、有激情、肯奉献的人员充实招商分局，选派精兵强将配齐配强小分队，不断壮大驻点招商和小分队招商力量。这里需要强调一点，各级、各部门和各单位对外出招商人员的家庭生活，要主动关心，帮助解决实际困难，切实消除驻点招商人员的后顾之忧，真正让他们集中精力，安心在外开展招商工作。
第三篇：周春雨同志在全市创建全国文明城市再动员大会上的讲话
周春雨同志在全市创建全国文明城市再动员大会上的讲话
信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月25日 | 访问次数：521次
（2008年8月21日）
第一，肯定成绩，坚定信心，咬定既定目标不放松。创建全国文明城市，是今年市委市政府重点推进的一项全局性工作，也是市政府在年初人代会上报告的一项重要工作目标，社会各界极为关注，人民群众翘首企盼，省委省政府寄予厚望。围绕争创全国文明城市，4月下旬我们召开了市文明委全体会议，6月中旬召开了全市动员大会，今天又在这里召开再动员大会，足见市委市政府对争创全国文明城市工作的高度重视。
6月12日创建全国文明城市动员大会之后，全市上下立即行动起来，周密部署，精心安排，明确责任，落实责任，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下五个方面：一是市创建领导组和各创建工作小组严格标准，狠抓督查，协调配合，整体推进，充分发挥了创建工作的领导责任；二是各责任单位明确职责，落实措施，各司其职，充分发挥了创建工作的主体责任；三是新闻媒体加大宣传力度，创新宣传形式，形成了集中、强大的舆论宣传态势；四是广大群众积极支持、踊跃参与，在全市形成了“人人动手，全民创建”的热潮；五是三个城区把创建工作作为重中之重任务，加大投入，强化措施，主要负责同志亲自挂帅，靠前指挥，城区面貌得到明显改观，创建工作全面推进。
在全市上下的共同努力下，我市文明创建工作呈现出齐抓共创、整体推进的良好态势，为争创全国文明城市奠定了坚实基础。工作成绩可以从两个方面反映：一是8月17日，中央文明办专职副主任王世明同志来我市考察指导文明城市创建工作时，对我市创建工作给予了充分的肯定；二是8月20日，省文明委将我市作为第二批全国文明城市参评城市，正式向中央文明办申报。这既是省委省政府和省文明委对我市创建工作的充分肯定，同时，又是对我市创建工作提出的更高目标和要求。因此，全市上下一定要不辜负省委省政府的殷切希望，不辜负全市人民的热切期待，咬定全国文明城市的目标不放松，进一步统一思想、坚定信心、乘势而上，奋力把创建文明城市工作推向一个更高的台阶、更新的水平。
第二，下定决心，迎难而上，坚决打赢薄弱环节攻坚战。中央文明委于2005年表彰了首批9个全国文明城市和3个城区，今年是第二个评比年。目前，全国各地的争创决心和工作力度都很大，竞争十分激烈，我们不能有丝毫懈怠，必须迎难而上，突出重点，攻克难点，扎实推进，限期达标。
一要明确最新要求。去年年底，中央文明办按照构建和谐社会的要求，对《全国文明城市测评体系》作了修订完善，从测评内容和方法上都作了较大调整。新的《全国文明城市测评体系》包含7大测评项目111项内容，对文明城市创建提出了具体要求。对这一指标体系，我们要进一步分析研究，进一步对照检查，进一步落实和完善达标措施，确保做到创建工作不漏项，确保新测评项目件件有着落。
二要找准问题和差距。对照《全国文明城市测评体系》，目前我市创建工作无论在硬件上还是在软件上，都还存在一些问题和不足。文明办在刚才的通报中列举了存在的12个方面的问题，既有硬件问题，也有软件问题。比如：一些硬件设施还不达标，存在基础设施不到位的问题；一些公共设施，如电话亭、垃圾箱、报栏等也不同程度地存在破损脏乱、有
碍观瞻的现象；市区内乱停乱放、占道经营、乱贴乱写、小广告现象屡禁不止；在一些城乡结合部，违章搭建、乱堆乱放还没有根本改观等。特别是软环境建设方面，不文明行为、不文明现象还时有发生。上述存在的问题，必须作为攻坚项目，尽快研究对策，采取过硬措施，逐条逐项抓好创建指标的落实。
三要进行针对性整改。重点要抓好以下七个方面薄弱环节的整治：一是广告整治。重点对城市中心区门头广告、户外广告、门前小广告、违规在线杆、树干、墙面上的广告进行彻底整治，严禁各类乱设、乱拉的广告行为，做到规范统一、整齐划一。二是主干道沿街门面房的改造。对一些破旧的卷闸门式和车库模式的门面进行改造出新；应拆除的门面房由各区、相关部门组织力量拆除，亮化沿街市容。三是跨门经营、占道摊点、夜市摊点整治。实行行商归市、坐商归屋、摊点归内。四是乱贴乱涂乱画整治。各责任单位要对责任区进行详细普查，有计划、有步骤地清除“牛皮癣”，做到整治一处、巩固一处。市相关部门要追查信息源，严厉打击乱贴乱涂乱画行为。五是交通秩序整治。要进一步完善城区道路交通管理设施，加强交通安全法规和交通安全知识的宣传和普及。要以市区主干道、城市主出入口、车站、交叉道口等为重点整治部位，力争做到车、人各行其道，无闯红灯、无拥挤上车、无攀越栏杆等现象。六是文化市场和网吧整治。要严格网吧、出版物市场、娱乐场所、地摊书市的日常管理，加大专项整治工作力度，健全长效管理机制。七是环境卫生整治。各单位要按照“谁主管、谁负责”的要求，迅速组织开展环境卫生整治活动，对脏、乱、差现象和卫生死角进行突击整治，狠抓“门前三包”的落实。
第三，升温造势，舆论引导，大力营造文明创建氛围。创建全国文明城市，需要广泛动员，形成共识，全民行动，共同参与。《全国文明城市测评体系》中也明确规定，群众支持率低于60%的城市不能参加全国文明城市的评审。因此，搞好舆论宣传，造成强大声势尤为重要。
首先，各新闻媒体要发挥优势，创新宣传形式，打好主动仗，唱响主旋律。从现在开始，要集中时间和精力，全力搞好争创全国文明城市宣传活动，既要通过不同的宣传形式，进一步扩大创建活动的覆盖面和影响力，又要发挥好新闻单位的舆论监督作用，宣传创建典型，反映创建成果，曝光创建问题，督促整改落实。
其次，各部门、各区和乡镇街道、各行业和工、青、妇等群团组织也要结合自身实际和中央文明委倡导开展的主题教育宣传活动要求，利用各种宣传阵地，开展内容丰富、特色鲜明、形式多样的宣传活动，在全市营造时刻能听见创建声音、到处能看到创建身影的浓厚氛围。要通过创建宣传工作的升温造势，着力提高群众对创建工作的知晓率、支持率、满意率，让争创的基本要求家喻户晓、人人皆知。
再次，要把职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育进一步融入到创建活动中，进一步提升市民素质。要全面推进市民文明礼仪教育行动，引导人们在待人接物、交通出行、游购娱乐、公务商务活动中做到讲文明、讲礼貌。要从最基本的公民道德抓起，向随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路、挤乘争坐、宠物扰民、公共场所大声喧哗、禁烟场所吸烟等不文明行为宣战。要动员和教育广大干部群众从现在做起、从自身做起、从小事做起，讲文明话、办文明事、做文明人，用实际行动树立文明城市的良好形象。
第四，分秒必争，从细从实，做好迎接测评检查各项准备。从现在开始到9月20日，是中央文明办对申报城市进行实地暗访考察的阶段，任务艰巨，时不我待，各项工作必须立即启动，全面进入迎接测评检查状态。
一是认识上要再深化。我们即将迎来中央文明办对创建全国文明城市的大考，这是把我们放在全国的起跑线上，与综合实力较强城市的竞争，能否实现全国文明城市创建目标，是对我们目标志向、精神状态和工作作风的一次全面检验，是对各级领导干部执政能力和领导水平的一次严格考验。我们必须进一步深化认识，高度重视做好迎检各项工作。
二是要做到统筹兼顾。《全国文明城市测评体系》结构庞大、指标繁多，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，涉及到全市各个系统、各个部门以及社会生活等方方面面。测评内容，包括材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查、听取汇报、整体观察六种方式，哪一种方式都是对全面工作不同角度的检查测评。工作稍有不慎，一个方面、一个环节、一个指标的落后，都可能导致整体水平的下降，就可能被远远地甩在后面。对此，我们一定要有清醒的认识。工作上，一定要强化整体意识，强化协同意识，强化大局意识，强化责任意识，统筹兼顾地抓好每一项工作。以单项工作的突破，促进整体工作水平的提升；以具体测评指标的创优，确保顺利通过全国文明城市考核验收。
三是要注重细节。态度决定力度、细节决定成败。因此，我们一定要精心安排，周密部署，每项工作都要精益求精、力求最好，不让一个疏忽、一个漏洞拉了我们的后腿，力争做到面上焕然一新，点上光彩照人，确保各个考察点都能顺利通过考核。总之一个目标，就是要通过精心组织，在迎接全国文明城市的考核验收中做到万无一失、志在必得。
第五，强化责任，严明纪律，确保各项工作限期落实到位。迎接全国文明城市检查迫在眉睫，时间紧，头绪多，任务重。做好各项工作根本在落实，关键在领导。
一要落实责任。各级、各部门和各单位一定要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，把迎检工作作为当前工作的重中之重来抓，全力以赴完成各项创建任务。要按照《创建全国文明城市工作方案》的要求，对照《全国文明城市测评体系》各项指标，将各项创建工作目标和责任进行层层分解，落实到相关机构和人员，明确工作任务、要求、措施和进度，形成一级抓一级、一级督促一级、一级支持一级的压力传递机制，确保各项目标任务如期实现。
二要加强协调。各区、各部门、各单位要增强大局意识和纪律观念，整体推动，重点突破，不折不扣地落实好各项任务。对难度较大、职能交叉和容易产生漏洞的环节，要明确责任主体，落实工作责任，防止推诿扯皮。各责任单位都要主动沟通，主动承担责任，多做工作，有效解决创建过程中遇到的矛盾和问题，积极支持全力配合创建办做好工作。三要强化督查。市委市政府将进一步加大考核力度，严格奖惩兑现，对工作扎实、成绩突出、在考核测评中得满分、拿高分的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、行动迟缓、出现问题、扣分丢分的单位和领导，要严肃追究领导责任。
第四篇：周先来同志在全市城乡环境整治工作大会上的讲话
周 先 来 同 志
在全市城乡环境整治工作大会上的
讲 话
（2011年8月12日）
同志们：
这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：贯彻落实省、孝感市城乡市容市貌专项整治工作会议精神，安排部署我市城乡环境整治工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，明确目标，迅速掀起城乡环境整治的新高潮，使我们的城市更加靓丽，环境更加优美。下面，我就城乡环境整治工作讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，切实增强抓好环境整治工作的紧迫感和责任感
城乡环境最能代表一个地方的形象，最能体现一个地方的文明进步程度和人的精神状态。近年来，我市高度重视城乡环境治理，以城市设施改造和新农村建设为抓手，扎实开展环境治理工作，城乡面貌发生了实质性变化，先后被授予“湖北省卫生城市”、“孝感市文明城市”称号。近期，在城区开展了一系列环境整治行动，加大对路面保洁管理力度，提高机械化清扫水平，开展城区暴露垃圾、卫生死角清理活
动，城区环境面貌明显改善。但是，客观地讲，我市城乡的环境状况还有许多不尽人意的地方，管理水平总体上仍落后于建设速度，城市管理中还存在不少问题与困难。全市上下要进一步统一思想，认清形势，切实增强抓好城乡环境整治工作的紧迫感和责任感，把提升管理水平，改善城乡环境作为刻不容缓的首要任务，抓紧、抓牢、抓到位。
（一）开展环境整治工作，是推进新型城镇化的“发展工程”。新型城镇化是农村人口不断向城乡转移，第二、三产业不断向城乡聚集，城乡人口数量增加，城乡规模不断扩大的一种历史过程。近年来，随着经济的快速发展，我市城镇化步伐不断加快，城镇人口变多了，面积变大了，但是管理仍是老办法，观念仍是旧思想，环境卫生、交通秩序、建设秩序、市容市貌等城镇管理中的老问题仍然存在，新问题不断暴露。如果不能有效解决这些问题，群众势必会对我们的工作能力、执政能力产生怀疑。因此，各地各部门要从政治的高度看待这项工作，通过城乡环境治理这一有效手段，统筹协调各部门行政职能，加大管理力度，完善管理制度，实现城乡面貌根本改观、生态和人居环境全面提升、城市管理长效机制基本确立、城乡群众文明素质明显提高，确保新型城镇化稳步推进。
(二)开展环境整治工作，是改善人居环境的“民心工程”。环境的好坏，直接关系居民的生活质量，特别是随着
经济社会的发展，群众对环境的关注度越来越高。目前，一些区域特别是公共场所清扫保洁不及时，果皮、纸屑随处可见；一些社区、市场和单位内部环境卫生较差，污水沿街横流，垃圾乱堆乱放；一些餐饮店卫生状况还不符合标准，操作间内蚊蝇乱飞、油烟满墙；有的村庄道路坑洼不平、尘土飞扬，粪土、柴草、垃圾随意堆放；农村饮用水源污染严重等等，这些不仅影响着全市的形象，而且直接侵害着广大群众的身心健康。因此，开展城乡环境整治，必须从与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，全面开展交通秩序、市场秩序、环境卫生等专项整治，切实为群众创造良好的人居环境和生产条件，不断提高广大群众的满意度和幸福感。
（三）开展环境整治工作，是解决当前城乡管理突出问题的“紧迫工程”。目前，我市的城乡环境与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的要求比，还存在明显差距，与经济社会快速发展的需要还不相适应，有些问题还非常突出，主要可以归结为五个字：脏、乱、破、暗、差。集中体现在环境卫生脏、交通秩序乱、公用设施破、夜景照明暗、城乡街道容貌差。尤其是市场区域交通堵塞、混乱的现象较为突出；广告牌、马路市场、流动摊贩、夜市排挡以及路边加工点、修理点、洗车点、收购点等老大难问题依然存在；城市保洁水平不高，还存在盲区；城区公用配套设施与城市发展水平还不相符合等等。这些极大地影响了
群众正常的生产生活秩序，影响了市委、市政府在群众心目中的威信。当前，省委、省政府要求各地对城乡环境来一次革命性的整治行动，并于8月下旬开展全面检查。各地各部门要以这次迎检和我市创建省级园林城市活动为契机，正视存在的问题，紧急行动起来，以刻不容缓的紧迫感，抓紧抓好本地本部门的环境整治工作。
（四）开展环境整治工作，是优化经济发展环境、提升城市核心竞争力的“引力工程”。环境是一种资源、一种优势、一种生产力。近年来，我市招商引进工作之所以能不断取得重大突破，一个重要原因就是客商看好我市的政策环境、服务环境，有投资信心。但是，客商愿意来安陆投资，却不愿意在安陆居住，这说明我市的硬环境还不到位，不能满足客商的生活需要，卫生环境还不是很好，没有达到宜居的条件。实践证明，任何客商都不愿意在脏、乱、差的地方投资兴业，任何人都不愿意在脏、乱、差的地方居住消费。因此，环境不仅关系着园林城市创建的成败、关系着群众的身心健康，还关系着安陆的未来发展。全市上下一定要高度重视这次环境整治活动，切实增强工作责任感和使命感，不仅要把硬件设施、服务环境搞好，还要用真心、动真情、出实招，把我市的城乡环境整治好。要通过城乡环境整治，使我市的城乡面貌发生根本性变化，用良好的环境吸引外力、激活内力、推进发展、促进和谐。
二、明确目标，突出重点，全面落实整治活动的各项任务
刚才，新明同志宣读了《城乡环境整治活动实施方案》，明确了活动的实施步骤、具体任务、责任分工和时限要求。各地各部门要紧紧围绕确定的目标任务，扎实开展环境整治工作。
（一）要下大力抓好城区环境卫生整治工作。这次整治活动是促进我市城镇管理提档升级的一项重大举措，也是我们改善城市面貌、美化城市环境的一个突破口。重点要抓好以下六个方面工作：
一是强化城区街道卫生清扫保洁。加强环卫专业保洁，市环卫局要加快提高主次道路机械化清扫率，冲刷洒水率达到95%以上。特别是对碧涢路、解放大道、太白大道等城区主干道和繁华路段，要实行24小时保洁，增加垃圾收集次数，确保垃圾日产日清。对支路、街巷实行定时保洁，并向花坛绿地、城区河道延伸，消除清扫保洁盲区。要实行人性化洒水、洗路、清洗交通护栏作业，尽量做到夜间清洗道路、白天人少时雾洒降尘，避免扰民和阻碍交通。固定公厕要免费开放，做到清洁标准不降低。从严打击在禁鞭区燃放烟花爆竹的行为。各街道办事处、开发区要根据本辖区的实际情况，合理安排保洁力量，科学划分保洁区域，确保每条街道、每个沿街门店都有人抓、有人管，做到全天候保洁，不留任
何死角。要督促各沿街企事业单位、商业门店严格落实门前“四包”责任制，定期清洗门窗、门头牌匾和门前地面，切实做到文明经营、整洁经营。对不落实门前“四包”责任的，有关部门要采取必要的强制措施，确保整治到位。
二是做好“点”上的环境整治工作。前期，我市的环境整治工作主要是街面，还未延伸到单位、社区、建筑工地和城中村去。这些区域平时不容易看到，也容易被忽视。要通过各种渠道，组织城区各单位、社区、小区、楼栋，积极开展环境卫生大整治活动，集中清理院内垃圾、杂草，清除楼道广告，积极推行垃圾袋装化，彻底清除卫生死角。要健全卫生管理制度，明确专人负责保洁。对无物业管理的老居民区，要落实管理人员和管理经费，确保小区内垃圾有人清扫和清运。要加强建筑工地管理，建立“准入许可、源头专控、运输专线、消纳专点、管理专责”的建筑渣土管理工作机制。要与每个开工工地签订承诺书、责任状，杜绝建筑渣土运输超高、超载、漏撒等现象，杜绝建筑工地不设围栏作业，杜绝工地车辆带泥土上街。抓好城中村卫生管理，对即将改造的城中村，要加快拆迁步伐，及时做好建筑垃圾清运工作；对暂时没有启动的，要做好卫生保洁、占道经营和乱搭乱建整治工作；对未列入改造计划的城中村，要结合城市创建工作要求，动员群众积极做好门前、院内的环境卫生，并落实专门的清扫保洁人员，做好街道和公共场所的环境保洁工
作。
三是抓好市容街景整治工作。对主次干道、主要节点节口、城市进出口要实施“穿衣戴帽”工程。按照“谁拥有、谁治理”的要求，督促产权单位或经营户对陈旧、污损的建（构）筑物、门前步砖进行一次全面清洗粉刷，美化房屋立面，拆除乱搭乱盖的阳台、无烟灶台，清洁卷闸门，规范设臵雨阳蓬和空调外机。加强亮化建设和管理，城区主干道所有标志性建筑物、小街小巷都要安装亮化设施，新建楼宇及广告标牌一律配臵亮化设施，要按照统一时间全部开放亮化设施。加强户外广告管理，对主次干道及沿街门面招牌进行一次全面整治，实行一店一牌、规范协调。清理、规范沿街户外广告、店招店牌以及各单位的牌子，拆除违规、超期、低档以及设臵不规范的户外广告。全面清除楼体墙面广告，逐步减少楼顶广告，控制设臵电杆广告和布标条幅，禁止在主干道悬挂过街横幅，整治规范施工围挡广告，提高广告设臵档次。对“六小”门店的店内卫生、店容店貌和人员持证上岗情况要定期进行检查，对不符合要求的，坚决“先关门、再整顿”，绝不允许“带病”经营。
四是重拳治理市场混乱问题。按照“主干道严管、次干道严控、小街小巷规范”的要求，切实加强占道经营管理，真正做到划行归市、流商归摊、坐商归店。对不允许占道经营的路段，要坚决予以取缔；对允许占道 经营的路段，要
做到规范管理、占道不下坎；早点摊群、夜市排档要按规定的地点经营，不准乱摆乱放、乱扔乱倒；坚决取缔主次干道游商游贩和占道冲洗车辆。集中清理整治各类占道亭棚，采取疏堵结合的办法，引导占道经营户退路入室。规范管理便民利民市场，实现主次干道无违法占道、背街小巷占道经营有序控管。加强窗口部位环境整治，突出开展火车站、汽车站、城市出入口等重点地段的整治，着力治理乱丢垃圾、乱摆摊点、乱贴广告等问题，力求所有窗口地带容貌整洁、秩序良好、靓美和谐。
五是大力治理道路拥堵现象。提升道路维护管理水平，对全市道路进行拉网式普查，对破损道路和人行道及时修复。加强井盖管理，对道路窨井逐一编号登记，及时更换破损井盖、补齐缺失井盖。严格道路挖掘管理，已经开挖的路面，要在最短时间内完成恢复工作。加大停车场建设力度，缓解城区停车难问题。搞好城区交通布局，在中心城区合理设臵单行线路，提高主次干道和背街小巷道路的利用率，确保车流通畅。加强交通执法管理，加大对违章占道、随意调头、车辆乱停乱靠乱放、乱穿马路等违章行为的纠察力度，强化重点地段、重点时段管理，禁止板车、麻木、无证三轮摩托进中心城区，维护城市正常的交通秩序，确保城市交通“畅通有序”。合理设臵停车位臵，完善停车标识，切实解决好车辆乱停乱放问题。对各类交通违章行为，要通过电视
台、网站及时予以曝光。
六是加快省级园林城市创建步伐。绿地率、绿化覆盖率达标是创建省级园林城市的基本条件。要通过“规划建绿、见缝插绿、立体布绿、全民植绿、创建保绿、政策兴绿”等多种方式，切实提高城市绿地率、绿化覆盖率。要加强公共绿化建设，对主次干道、公共绿地的绿化缺失，能补植的要尽快补植，该修剪的要修葺一新。对花坛、街头园林建筑小品等绿化设施缺损的，要及时补齐。加大绿化巡查力度，提高绿化养护管理工作水平。要加强单位小区庭院和开发小区绿化建设，进一步开展绿化达标单位、绿化先进单位、花园式单位创建评比活动，建立庭院绿化建设、管理的长效机制。采取市场化的办法，解决好开发小区绿化、路灯、地下工程等公共项目配套问题。要加大绿化执法力度，对损绿、毁绿、占绿行为，要进行严肃查处。建立古树名木档案，确保城区古树名木不受损害。
（二）要下大力抓好农村环境整治工作。农村环境整治是新农村建设的一项重要内容。这次整治活动，就是要以卫生有人管、垃圾有处倒、污水有处流、“三堆”有处放为目标，彻底改变乡村主干道路“脏乱差”的问题，为群众创造一个干净舒适的生活环境。重点抓好以下四个方面：
一是加强城乡结合部的整治。城乡结合部的村很多，这些村除了本村的人口之外，还聚集着大量的外来人口，加上
村的主要街道、村口散布着马路市场，卫生环境差，管理难度大，是这次整治活动的重点和难点。城乡结合部环境整治的结果，决定着这次全市集中整治的效果，大家务必高度重视。各乡镇处特别是府城、南城、开发区要把这些村作为重点，抽调精兵强将包抓这些重点村。对影响环境的问题进行全面排查，有针对性地制定整治方案。处在城乡结合部的村，要按照全市的总体部署，尽快把整治活动抓起来。要逐村、逐组、逐户地做好群众发动工作，动员和引导群众自觉拆除乱搭乱建的建筑物，自觉清理门前堆积的垃圾杂物，自觉清扫门前卫生。要抓好马路市场整治工作，坚决取缔占道经营，落实专人清扫保洁。同时，要加强外来人员的宣传教育，使其自觉规范经营行为。对不服从管理的外来人员，要采取必要的强制措施。
二是加强村容村貌整治。长期以来，由于传统的生活习惯，农村村容村貌整治反复较大，加之乡镇处、村组疏于管理，成果很难巩固下来。各乡镇处、村（社区）要从清理门前“三堆”入手，组织群众全面清理沿街堆放的粪堆、土堆、建筑材料及房前屋后的柴草堆、杂物，清除道路两边和排水沟的杂草，动员群众搞好自家的庭院卫生，切实做到道路畅通、院落整洁；要全面清理各户门前的乱搭乱建；积极探索农村环境卫生长效管理机制，逐步推行农村保洁员制度和垃圾集中处理制度，实行粪堆、柴草集中堆放和垃圾无害化处
理，切实改善农村环境面貌。各村组干部要充分发挥自己的作用，把这件事牢牢地抓在手中，一方面，要做好群众的组织发动，让大家都来积极参与整治活动；另一方面，要建立长效管理机制，用制度规范行为，不仅使农村的村容村貌尽快有一个显著的变化，而且使我们的整治成果要长期地巩固下来。同时，市建设局、规划局、国土局和各乡镇处要加强农村建房管理，严格审批，坚决杜绝乱建乱占现象。乡镇规划由市规划局统一管理，各乡镇处不得再审批建房规划。凡是未经审批和乱搭乱建的，要坚决依法予以拆除；对屡犯不改的，要依法严厉处罚，从源头上杜绝违法乱建现象发生。
三是做好集镇街道整治工作。集镇的形象代表着乡镇的形象。客观地说，我市有的集镇太脏、太乱、太差。有的乡镇市场就设在路上，不仅经常发生交通堵塞，而且垃圾清理不及时，环境卫生也非常差。对这些问题，虽然各地也在整治，但过后往往出现反弹。对此，各乡镇务必高度重视，抽调专人组成整治工作组，做好集市管理和环境整治工作。要坚决取缔“以路设市、占道为集”的现象，引导集市进场入院、退市让路，确保交通畅通。同时，要加大集镇道路的清扫保洁力度，动员沿路单位和群众清洗、刷新沿街建筑立面，规范门头牌匾，营造干净整洁的集镇环境。
四是做好乡村主干道路沿线整治工作。近几年来，我们抢抓机遇，加快农村公路建设，农村的通行环境得到切实改
善。“道路三分建设七分管理”，养护至关重要。这些路修好以后，有的村民却不知道爱惜，房屋向路边建、柴草向路边堆、垃圾向路边倒，导致既无形象，又不安全，积水无法排放，路面损坏严重。市交通、规划、建设等部门及各乡镇要积极组织开展道路环境专项整治活动，集中清理路面积存垃圾和道路两侧的杂草、积水，各村还要成立专门的护路队，做好通村路的养护工作，动员群众自觉爱路、护路，确保道路沿线干净、整洁。
三、加强领导，狠抓落实，确保整治活动取得实效
这次整治活动能否取得实效，关键在于抓好组织落实。在实际工作中，各地各部门要精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，切实做到“五个到位”。
一是组织领导要到位。市委、市政府高度重视城乡环境治理工作，将成立“安陆市城市综合管理委员会”，统一领导、统筹协调城市管理工作。城市综合管理委员会下设办公室，具体负责全市城市管理的协调、督办、考核工作。各地各部门也要成立相应的机构，由主要负责同志挂帅，抽调有关人员组成专门班子，切实加强对城乡环境整治的组织领导。
二是责任落实要到位。《城乡环境整治活动实施方案》已经对工作任务、单位责任、时间要求予以明确，市直各部
门要按照《市人民政府关于加强市容市貌管理的通告》、《市委办公室、市政府办公室关于加强城镇环境整治的紧急通知》的总体要求，结合各自职责，认真制定切实可行的整治方案，对自身承担的任务逐项进行细化、量化，任务到人、责任到人。各乡镇办事处要坚持属地管理的原则，采取主要领导包片、分管领导包村，以及各村（社区）干部包楼幢、包住户的方式，对每一项整治任务层层进行分解，层层落实人员，层层夯实责任，层层明确时限和要求，一级抓一级，确保各项整治任务全面完成。
三是宣传发动要到位。这次环境整治活动是一次全民性的行动，要确保取得实效，离不开广大群众的参与。各地各部门要进村组、进小区、进单位、进企业、进门店，各村（社区）要进楼幢、进住户，多层次、多角度的宣传发动，教育引导辖区单位、城乡群众增强文明意识、卫生意识、环境意识，积极支持和自觉参与到这次环境整治活动中来。市教育局和团委要有计划地组织中小学生，利用节假日开展整治环境卫生志愿者活动；工商局要组织发动沿街门店、个体工商户积极主动地参与到活动中来，扎实做好门前环境卫生整治。各乡镇处要把辖区单位发动起来，把干部的积极性调动起来，在全市形成人人支持、个个参与整治工作的良好氛围。
四是协调配合要到位。这次环境整治活动涉及范围广，工作量大，单纯靠几个部门是无法完成的，需要各地各部门以及全市上下的通力协作、相互配合。要构建城管执法队员、13
环卫保洁员、“门前四包”管理员、各辖区管理员、沿街业主单位负责人“五位一体”的城市管理责任体系。各地各部门一定要强化大局意识，在具体工作中，坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，绝不能推诿扯皮、相互掣肘。特别是建设、规划、环保、卫生、工商、公安等部门，要在整治乱搭乱建、拆除违章建筑、清理出店占道经营等方面加强协作、紧密配合，积极开展联合执法行动。凡是配合不积极、消极应付的，要对相关单位和个人作出严肃处理，绝不姑息迁就。
五是督查考核要到位。强有力的督查是落实整治工作任务的有效手段。市委办、市政府办要联合成立环境整治督查组，采取明察暗访、重点巡查、现场督查等办法，坚持半月一检查，一月一评比，跟踪问效，促进整治任务的全面落实。要将城市综合管理工作纳入全市目标管理考核体系，将城乡环境整治工作内容按责任纳入各有关部门、乡镇、办事处、开发区责任目标。制定考核奖惩办法，对市容环境卫生、控制和查处违法建设、集贸市场建设管理等内容实行专项检查考评。建立科学合理的督查考评奖惩机制，实行“以奖代补”，奖优罚劣，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作滞后、整治不力的，要下发督办单，限期整改；对工作不负责任、推诿扯皮、没有成效的，要在全市通报批评，并追究相关领导的责任。
同志们，这次城乡环境整治活动意义重大，任务艰巨。让我们立即行动起来，以饱满的工作热情、扎实的工作作风，14
全力打好这场攻坚战，为营造良好的城乡环境、推动滨河园林名市建设作出积极贡献。
第五篇：鲍志强同志在全市城乡环境综合整治动员部署大会上的讲话（推荐）
鲍志强同志在全市城乡环境综合整治动员部署大会上的讲话
（2005年7月19日）
同志们：
今天召开的全市城乡环境综合整治动员大会，主要任务是按照全省统一要求，安排部署我市城乡环境综合整治工作。这次综合整治，是深入贯彻省委、省政府坚持科学发展观的总体部署，推动经济、社会、生态、人文协调发展的一项重大举措。市委、市政府对这项工作高度重视，多次召集有关部门做了深入研究和精心策划，统筹城乡、统筹整治与发展建设，形成了搞好这次综合整治工作的指导意见。会上大明同志还要做重要讲话。我就开展城乡环境综合整治的工作安排讲几个问题。
一、明确任务目标，把握八项整治重点
6.26会议以来，我市进入了高起点、大规模展开新一轮城市规划建设的重要时期，按照省委、省政府的部署要求，我市始终坚持以人为本的执政理念，坚持三高方针的有机统一，在加强城市规划建设同时，开展综合整治，加强城市管理，努力为经济社会发展和城乡人民生活提供良好的环境。两年来，围绕突破体制机制性障碍，破解城市管理的难点，积极推进城市管理重心下移，相对集中城管执法处罚权；认真开展了土地“双查”和建设“双清”，对各类违法建设用地、违法建设项目和违规建设行为集中展开清理整顿；以创建文明城市为抓手，以治理脏乱差为重点，组织实施了一系列专项整治活动，对城市主次干道、交通干线和上千条背街小巷进行综合整治改造，重点区片和沿路面貌明显改观。总体上看，城市面貌一年比一年好，管理水平一年比一年高。但是，也必须清醒地看到，我市城市管理还比较薄弱，一些地方脏乱差状况还很严重，违法建设、违章建筑屡禁不止，城市容貌、人居环境差强人意，与先进城市相比还有明显的差距。当前，随着城市空间拓展，基础设施和公共设施增加，城市资源越来越丰富，高效能管理优化配置城市资源，高水平发挥城市服务功能的任务更加繁重；随着全省经济社会加速发展，人民群众对省会城市建设管理的期望和要求越来越高；从我市城市管理的实际看，改善城市面貌和提高管理水平确有很大的提升空间。为此，市委、市政府决定，在前阶段城市环境综合整治活动的基础上，扩大覆盖范围，丰富整治内涵，用三年时间，在全市城乡范围开展一次大规模的环境综合整治活动。
这次城乡环境综合整治总的要求是：认真贯彻落实“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的内在要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的方针，以显着改善城乡面貌、提高服务效能为目标，以管理重心下移、健全长效管理机制为重点，紧紧抓住事关经济社会发展和群众生活热点、难点问题，深化改革、创新机制、统筹城乡、协同推进，动员全社会力量，打一场城乡环境综合整治攻坚战，实现城乡面貌根本改观，生态和人居环境全面提升，城市管理长效机制基本确立，城乡群众文明素质明显增强，为创建文明城市、构建和谐济南营造良好氛围。
我市城乡环境综合整治行动，突出抓好以下八个重点：
（一）实施道路街巷整治，提升城市整体形象。突出城市道路整治，对市区内全部道路和街巷整治改造一遍，达到景观优良、设施完好、功能完备。对重要道路实施三拆三改两建，主次干道实行重点整治，重塑道路形象，提升道路功能，坚决取缔马路市场。对168条支路实行道路整修，拆除违章建筑、完善环卫设施、灯饰照明、拆墙透绿，同步开展清理乱贴乱画、乱摆乱放、占道经营，规范门头店面、广告牌匾，实现绿化、净化、亮化，做到整治一条，见效一条，形成一个亮点，提升一片形象。完成背街小巷综合整治，从根本上解决群众反映强烈的“路不平、水不畅、灯不亮”问题，实现社区街巷人居环境的全面改观。落实沿街单位“门前五包”（包卫生、包绿化、包容貌、包设施、包秩序），巩固集中整治成果。
（二）实施重点区域整治，打造展示泉城新形象的窗口。重点整治车站机场、铁路沿线、城市出入口、泉池溪渠、水系河道、景区山体、绿地广场。景区、车站、机场等窗口部位要通过绿化美化，清除垃圾死角，整治乱搭乱建、摆摊设点和尾追兜售商品现象，规范载人拉客，着力搞好容貌景观和公共秩序。铁路沿线在前一阶段“拆旧、绿化、遮挡、清洁、净化”为重点实施整治的基础上，以修建两侧道路、高标准绿化和综合开发建设为主要内容进行第二阶段整治，使之成为功能完善的新型社区和景色优美的绿色长廊。城区及近郊山体要加强开山采石管理，补栽破损植被，恢复地质地貌。按照“清淤、截污、蓄水、增绿、造景”的要求，对市区河道分批综合整治，加快构筑绿水回环、翠带绕城的优美水系。泉水地下涵养区实施封井保泉工程。泉城特色标志区实施景观容貌提升整治，形成历史遗存、自然风貌、现代景观的有机协调。
（三）实施违规建设整治，规范城乡建设秩序。结合道路及重点区域整治，以规划执法为龙头，开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处，规范项目报审和建设程序，追缴城建规费，对违法建筑和违规行为，在调查清理的基础上，依据有关法规政策，实行分类归集、甄别处理，依法追究越权审批、违法建设单位的责任，加大违法工程查处和违章建筑拆除力度。对具备保留条件的建筑按统一规定尽快办理确权手续。加强建设秩序动态监控，对严重违反城市规划的违章建筑，发现一起、查处一起、拆除一起、曝光一起，严肃追究当事人责任。从根本上遏制违法建设行为，维护城市正常的建设秩序。
（四）实施城市村居整治，营造优美居住环境。以治脏、治乱、治破、治暗为重点，在城乡结合部、城中村和开放式居民小区全面开展治理脏乱差活动，清除乱堆乱放、乱搭乱建，解决群众反映强烈的内涝积水、污水冒溢、屋顶漏雨等功能质量问题。合理设置花坛绿地、健身器材、环卫设施，建设集贸市场、停车场地、休闲场所，开展提高居民城市意识、环境意识的各项活动，规范和加强物业管理，逐步建立以居民自助为主的社区管理制度，为群众提供舒心和谐的生活环境。
（五）实施交通秩序整治，创建和谐交通环境。开展“建设文明济南、创建安全文明和谐交通环境”主题行动，实施畅通工程，创建“平安大道”。规范动态交通秩序。加强主要道路和路口的交通规划及交通设施建设，完善城市交通诱导系统，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用，改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理，查纠机动车无照行车、非法营运、超限超载、违章行车、拉客宰客等交通违法行为。整治静态交通秩序，完善停车场规划和建设，整治停车场地违法占（挪）用，恢复停车功能，规范标志标线，查处机动车随意停靠。通过整治，确保城市交通有序、安全、高效、舒适。
（六）实施生态环保整治，提高城市环境质量。结合创建国家环保模范城市、卫生城市、生态园林城市活动，对市区各类气、水、固体、噪音污染源进行全面控制和治理，使城乡环境
质量得到明显改善。开展安全文明型工地创建活动，落实扬尘污染防治措施；取缔市区燃煤小锅炉，关停绕城高速公路以内所有的水泥立窑生产线。加快城市污水收集、处理系统和中水设施建设，实现水环境全面解决和水生态环境良性循环。加强生活垃圾源头管理，逐步实现生活垃圾分类收集。提高规范市区垃圾临时存放点，清除垃圾死角；加强工业固废、医疗垃圾的收集、运输和处置；治理垃圾、渣土等各类散装物料运输沿途撒漏、肆意倾倒的行为。努力增加绿地，加快道路绿化、居民区绿化及庭院绿化，提高绿地管理水平，保证城市绿地整洁美观。
（七）实施交通沿线整治，塑造道路两侧景观。在高速公路、国道、省道等交通干线开展以安全、畅通、整洁、美观为主要内容的整治行动。拆除违法违规建设和破旧废弃建筑，粉刷修饰保留建筑；清理乱贴乱画、白色树挂，规范广告牌匾，遮挡不良景观，消除视觉污染。完善道路交通设施建设，强化山区公路、急弯陡坡、临路村庄、交叉道口等危险路段安全整治和监管，查处破坏防护设施、攀越围栏及占路摆摊、打场晒粮行为。加快道路两侧绿化及节点景观建设，不断提高绿量及绿化档次。
（八）实施村镇容貌整治，改善农村人居环境。以城市基础设施和管理向农村延伸覆盖为基础，开展村镇容貌整治。全面推进新一轮小城镇和村庄规划，年内8个全国重点镇和13个省级重点乡镇的总体规划完成率要达到100%。中心镇以主要街道和居民小区为重点，集中开展硬化、绿化、净化、亮化整治，规范集贸市场，基本消除路面破损、排水不畅、设施残缺、乱搭乱建、占道经营现象，逐步完善垃圾、污水处理等基础设施。一般村镇突出解决路不平、灯不明、供水排水不畅问题及乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象；家禽家畜实行圈养，人畜粪便有效管理；推广使用沼气、秸秆气化、可降解塑料袋和农用地膜，防止大量焚烧作物秸秆，控制白色污染。加强居住地绿化美化，推广乡村园林建设，进一步保护好田园风光资源。城市近郊和高速公路、铁路等主要交通干道两侧500米视野内的村镇要高标准整治，形成良好的视觉景观。
二、精心组织实施，有序推进综合整治
这次集中整治是历年来覆盖范围最广、规模和力度最大的一次行动，基础条件差别较大，是一项十分复杂的系统工程。要按照“总体策划、有序推进、分类实施、重点突破”的思路，严密组织，扎实有效地推进。
总体策划。搞好整治策划，是达到整治预期效果的前提和基础。要站在科学发展全局的高度,统筹城乡各类资源，高起点、高标准、高质量进行策划，制定具有科学性、指导性、可操作性的整治方案与标准。整治方案的策划要注意做好四个衔接：一是整治策划与城市规划相衔接。紧密结合城市规划、村镇规划和土地规划，体现区域的特点和优势，整治效果要与区域的功能定位、建设风格相统一，达到风格协调、亮点突出、特色鲜明的效果，形成良性互动。二是整治策划与开发建设相衔接。当前我市正在启动沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河滞洪区开发建设，要做好结合文章，使总体策划与之协调统一。要充分考虑正在实施的重点工程建设和近期要开发建设的项目，按照综合开发步骤，统筹建设和整治，防止整治与建设脱节，造成浪费。综合整治与开发建设要注重空间功能整合，规划与区域相匹配的园林绿化和功能设施。三是整治策划与生态环境建设相衔接。要以有利于当地的长远发展为出发点，以合理的环境容量为前提策划整治工作，重点保护南部山区、黄河生态区、河网、水系、山体、植被、泉水补给区等自然环境。充分考虑城乡的大环境绿化，大力提高绿化标准，全面提升整体绿化水平。四是整治策划与长效管理机制相衔接。在开展环境综合整治的同时，就要十分注重由集中整治向长效管理转变，在城市管理机制体制建设上求得突破，确保整治一片，规范一片，巩固提升一片。
有序推进。环境综合整治工作要有计划、有步骤地扎实推进。这次综合整治工作分三步实施。第一步是从现在起到今年年底，为启动阶段。重点搞好总体策划、标准制定、组织落实，构建整个行动的运作推进框架。同时，抓好全面启动，按照《2005年全市城乡环境综合整治工作要点》明确的重点和要求，展开双违查处、道路环境、背街小巷、交通秩序、铁路沿线、封井保泉、垃圾清运、居民小区、破损山体、旅游景区、门前“五包”、村镇容貌等12项专项整治，全面推进城乡环境治理，年底12项专项整治要初见成效，脏乱差现象要有明显改观。第二步是2006年1月到2006年12月，为攻坚阶段。围绕八大重点，展开集中整治，严格标准、战役组织、协调联动、有声有势，明年底，市区和有条件的县（市）基本完成重点整治任务，其它地方也要确保主要任务完成，脏乱差现象基本消除，城乡整体面貌实现重大改观，车站机场、城市主干道、交通沿线、重要出入口等重点部位要形成良好景观。第三步是2007年1月到2007年12月，为巩固提高阶段。在巩固整治成果的基础之上，强化薄弱环节，提升重点部位，形成新的亮点。城市管理重心下移配套制度全面到位，基本构建起城市管理长效机制。到2007年底，全面实现综合整治总目标，打造出一个特色鲜明、景观优美、生态良好、管理有序、文明和谐、适宜创业居住的城乡环境。
分类实施。坚持从实际出发，加强分类指导，重视功能性、景观性和经济性的有机统一，根据不同区位、不同功能、不同基础条件，提出分类实施的标准要求。主要分两类：一是示范性标准。城市主干道、重点区域等重点部位，着眼于根本性整治，瞄准同类城市一流水平，按照经十路的环境标准，舍得下大气力策划，舍得投入人财物力，高标准进行整治，着力打造新的亮点，使之成为泉城特色突出、代表济南形象的标志性区域。县（市）驻地的主要街道和重点区片参照示范性标准实施整治。二是达标性标准。一般区域、道路及片区，主要依据整治的基本要求，以提升基本功能、改善容貌环境、方便群众生活为重点，因地制宜，实事求是地进行整治改造。一般村镇的整治按照这个标准，以显着改善群众的生产、生活条件为基本出发点。整个综合整治都要尊重群众意愿，坚持从实际出发，既要高标准展开综合整治，又要按照建设节约型社会的要求，集约用地，节约资金，确保把钱花在刀刃上。重点突破。环境综合整治要紧紧抓住群众反应强烈的热点难点问题，在六个方面实现重点突破。一是在“双清”治理上重点突破。近两年我市开展了“双清”专项整治，已初见成效，取得了阶段性成果。下一步要继续加大“双清”力度，加快对各类违法建设行为和违规建筑的处理。对确实严重影响城市规划的违规建筑，要坚决依法实施拆除。对依据相关规定可以保留的建筑，在查处的基础上，尽快完善手续。要完善部门协调联动的“双清”处理机制，公开政策、公开程序、公开结果，接受社会监督。达到惩戒违法违规，促进各类建设规范有序的目的。二是在提高绿化水平上重点突破。市里已经决定，每年拿出一定数量的专项资金，用以奖代补的办法，鼓励相关权属单位，对重点区域、城市主次干道、城市出入口等，按照经十路的标准，展开城市大规模集中绿化。通过三年治理，使我市绿化水平有一个质的飞跃。三是在擦亮城市窗口上重点突破。城市出入口、城市主次干道、商业集中区、车站、机场等是展示城市形象的重要部位。要集中力量对这些窗口区域进行美化亮化，加强市容管理，拆除违章建筑，完善基础设施，提升灯饰层次，彻底消除脏乱差现象，改善周边环境，展示城市良好的外在形象。四是在规范道路交通秩序上重点突破。市区重点在94条主次干道实施畅通工程，规范动态静态交通管理，完善诱导系统和标志标线，加强以新建、改建道路为重点的城市道路交通规划和设施建设。郊区开展道路安全整治，完善交通设施，实施危险路段改造，消除事故隐患。统一规划停车设施，整顿规范停车秩序。五是在广告牌匾管理上重点突破。
抓紧修订沿街广告牌匾的设置规范。按照统一的规范要求，进行专项整治，保持整洁美观，与周围环境相协调，达到良好的视觉效果。六是在环境污染治理上重点突破。突出抓好大气扬尘和水污染治理。市区所有建筑工地都要符合环保要求，造成扬尘污染的，责令其限期改正，对拒不改正的，依法从严从重处罚；加大道路保洁力度，通过检查督查制度的完善，提高保洁质量，最大限度地减少道路扬尘。严格控制水污染，继续实施河道截污工程，加快污水处理和中水利用进程。
三、健全完善四个机制，确保整治取得实效
完善以“两级政府、三级管理、四级网络”为核心的城市管理体制，推进城市管理重心下移，逐步建立条块结合、责权统一、政府主导、社会参与、市场运作、依法管理的新机制，既是搞好这次综合整治的制度保障，也是这次综合整治的重要目标。立足于有效推进综合整治，着眼于提升巩固城市管理水平，当前要重点健全和完善四个机制：
（一）完善目标责任机制
继续坚定不移地推进城市管理重心下移，明确市、区各自的目标责任。市级是组织的主体，主要管决策、规划、协调、标准、督导。整治期间，重点抓好五件事，包括制定方案，明确各阶段的任务目标、实施步骤、时限要求，为综合整治提供基本依据；统一标准，按照行业类别制定道路保洁、绿化养护、垃圾处理、市政养护、治理违规、户外广告设置、建筑施工管理等整治标准，为综合整治提供技术依据；组织协调，分解整治任务，落实责任权利，为综合整治提供执行依据；检查督导，定期调度情况，协调解决难点问题，为综合整治提供支持服务；评比验收，制定验收办法，组织测评公示，巩固扩大综合整治成果。区县是实施主体，对辖区内综合整治负全责。按照属地管理的原则，对辖区内综合整治实行统一领导，制定具体实施方案，落实纵到底、横到边的目标责任体系，细化区、街、居和驻地单位的任务目标，动员组织社会各界和居民群众广泛参与，抓好各项推进保障措施的落实。
（二）完善市场化运作机制
大力度、大规模推进城乡环境综合整治，进而形成科学有效的运作机制，根本出路在于市场化运作。区、县（市）政府要加快两个转变，把握好四个环节。即加快由管理作业一体向管作分离转变，由管理人财物向管理项目转变。把握好项目策划的环节，按照综合整治的标准，提出项目的具体要求，合理测算整治项目的成本，确定整治的具体实施方案。把握好项目发包环节。面向市场公开招标，择优选定队伍，通过竞争降低项目造价，保证工期质量，原则上所有项目都要通过招标发包，所有队伍包括植树队伍都要通过竞争获得项目。把握好监督管理环节，区、县（市）主管部门承担监理检查责任，按照合同要求和安全技术规范，加强全过程跟踪监督，搞好验收，并做好与日常管护的衔接。把握好融资运作环节。充分利用城市资源，按照谁出资谁受益的原则，推进项目招商，实现互利共赢。
（三）完善协调互动机制
综合整治的根本目的是提升城市运行效能，改善人居环境，整治的成果惠及整个社会，搞好综合整治是全社会共同的责任，需要各级各界协调互动，人民群众广泛参与，构建一个密切协作、共建共管的运作机制。各级机关、企事业单位、驻济部队要积极参与综合治理，按照统一的部署和要求，落实“门前五包”责任，整治和维护好本单位周边的环境，形成各级各部
门互动。办镇、村居要充分发挥综合整治的基础作用，发动群众积极参与社区环境整治，教育引导居民遵守城乡管理法规，自觉维护居住环境的良好秩序，形成社区互动。依托12319热线，发挥城市公共服务快速反应系统的作用，形成专业队伍互动。各新闻单位要充分发挥媒体宣传优势，大力宣传城乡环境整治的重大意义，跟踪报道整治活动的进展情况，搞好舆论监督，营造有利于综合整治的良好氛围，形成舆论互动。结合开展保持共产党员先进性教育成果及创建文明城市工作，发动党员、团员和社会志愿者队伍积极参与环境综合整治，实现全社会良性互动。
（四）完善指挥督导机制
为加强综合整治的组织领导，市委、市政府对城乡环境综合整治工作机构进行了调整和充实，在原城市环境综合整治领导小组的基础上，成立了由22个部门和各县（市）区组成的城乡环境综合整治领导小组，由鲁豫同志牵头负责。各县（市）区和各部门也要相应成立或调整工作机构，在市城乡环境整治领导小组集中统一领导下，按照“以区为主、分区实施”的原则，充分调动各方面的主动性和积极性，发挥主力军作用，各级领导要靠前指挥、特事特办、急事急办、会审会办，认真抓好各项工作的落实；领导小组办公室要充分发挥协调调度职能，落实例会制度、督查制度等一系列行之有效的规章制度，做好综合协调和统筹安排；各有关部门要积极支持配合工作，加强业务指导，配合解决综合整治中遇到的难点问题。完善激励约束机制。对整治的进度和质量，要及时调度检查，阶段性检查和检查，要按照统一的标准逐一验收。检查验收要以群众的满意度为标准，对整治成果进行社会公示，广泛征求人民群众的意见和评价，奖优罚劣，总结推广先进经验。
同志们，城乡环境综合整治是一项事关科学发展、惠及千家万户的民心工程，省委、省政府和广大人民群众对我们寄予深切厚望，各级各部门要树立求真务实的作风，扎实抓好推进落实，创造性开展工作，把“以人为本”的执政理念贯穿到综合整治当中。驻济部队、机关和企事业单位长期以来对省城的建设给予了极大支持，省城建设的每一项成果都凝结着大家的心血，希望一如既往地关心支持参与综合整治行动。广大人民群众是城市的主人，是综合整治的中坚力量，要进一步增强省会意识和大局意识，弘扬“诚信、创新、和谐”的城市精神，积极投身综合整治活动中。让我们同心协力、攻坚破难，优质高效地完成好各项整治任务，努力打造特色鲜明、气息浓郁、景观优良、适宜人居的城乡环境，实现城乡环境面貌的全面提升，为建设我们共同美好的家园而努力奋斗。
点击咨询 