--同志在除四害工作动员会上的讲话2017大全

第一篇：--同志在除四害工作动员会上的讲话2017大全

同志

在全县除“四害”工作动员会上的讲话

（2017年6月）

同志们：

自“创国卫”工作开展以来，经过全县上下各级各部门的共同努力，城乡环境面貌明显改善，创建工作的积极效应逐步显现。作为“创国卫”工作中的一项重要内容，除“四害”工作开展的好与坏将直接关系到创国卫工作的成果能不能巩固。为此，我们组织召开了这次除“四害”工作动员会，对除“四害”和环境卫生整治工作进行动员部署。确保今年的除“四害”工作圆满达标。下面，我就如何做好今年的除“四害”工作讲几点意见：

一、提高认识，增强除“四害”工作的积极性和主动性 除害防病对于改善我们的生活环境、预防疾病的发生、保障群众健康具有十分重要的意义。

历年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，在广大市民尤其是在座各位的积极参与下，我县的除“四害”工作总体开展情况较好。但是，除“四害”是一项长期工作，需要我们在巩固既有成绩的基础上，继续抓好下一步工作的落实。目前，我们已经拿到了省级卫生县城的荣誉称号，但从当前我县除“四害”的现状来看，工作还有很多薄弱环节和差距，“四害”孳生地没有得到根本治理；单位、社区、尤其是城中村、城乡结合部等卫生死角较多，垃圾普遍存在，脏乱差现象突出；部分单位“四害”防控设施不健全、除“四害”制度不健全，资料不完整等等。这些问题，需要我们逐步加紧解决。

二、突出重点，确保集中除“四害”工作落到实处 这次除“四害”活动由县六城联创指挥部统一组织，整个活动必须要做到“三集中”（集中时间、集中人力、集中财力）和“五统一”（统一指挥、统一培训、统一供药、统一毒饵、统一投放）。县爱卫办、县疾控中心全面负责除“四害”工作的培训与技术指导，各帮建单位、各社区（村）具体组织实施。各级各部门各单位要按照六城联创指挥部的统一安排部署，完成落实好“四害”活动的各项任务。

（一）综合治理，建立健全除“四害”工作长效机制 一是要健全组织制度。各单位要建立健全爱国卫生组织，安排专（兼）职人员负责爱国卫生工作；要制定爱国卫生工作制度（其中包括除“四害”工作内容），设专（兼）职除“四害”投药员或消杀员，定期对责任范围内的“四害”进行消杀。

二是要规范完善“四害”防制措施。要按照全县除“四害”活动的要求，完善防护设施。如各餐饮单位、食堂等要在下水道、排污沟设置铁丝网等防鼠设施，要设置防蚊蝇纱窗、蚊蝇灯等防护设施。

三是要开展经常性的环境卫生综合整治。按照卫生片区包保责任要求，组织开展环境清理活动，清除杂物、垃圾、卫生 死角等“四害”孳生源。要通过督导和宣传，使广大居民家庭保持室内卫生整洁，清除卫生死角，物品摆放整齐，逐渐养成良好的卫生习惯；督导各单位落实好“门前四包”，搞好单位周围环境卫生，铲除“四害”孳生地。

四是要建立长效监督机制。县六创办定期对各个单位尤其是重点行业、重点单位进行检查。对除“四害”工作突出、卫生搞得好的单位进行表彰，对工作不落实的进行通报批评。县疾控中心要定期进行“四害”密度监测，密切注意密度变化，收集整理好除“四害”工作资料。对 “四害”密度回升的单位，县六创办、县爱卫办要及时通知该单位组织人员及时给予灭杀。

（二）统一指挥，科学防治，保质保量完成任务。一是要学习掌握好除“四害”技术。除四害工作面广、量大、技术性强，要遵循科学规律，才能达到预期目标。县疾控中心要分时段对除“四害”的技术措施进行讲授。

二是要统一投饵。各帮建单位要根据除“四害”活动要求，在统一规定的时间内把毒饵全部投放到位，投放部位、投放量和投放方法都要符合规范，力求达到全方位、全覆盖，不漏街道，不漏单位，不漏住户，不漏房屋。同时，要做好“除四害”药品发放记录，留好资料，明确投放范围和投药量，为今后除“四害”提供科学依据。

三是要做好督导检查。各级领导和业务人员要深入投药第一线，督促检查指导灭鼠、灭蚊蝇工作。县六创办、爱卫办、疾控中心要组织专人进行除“四害”质量大检查，发现不合格的要采取果断措施，责令其现场整改，查漏补缺。疾控中心要做好技术指导。

四是要注意安全。严防误食事件和药物中毒的发生，确保不发生意外事件。

三、强化责任，加强对除“四害”工作的领导

（一）加强组织领导

各级各部门要高度重视，把城区除“四害”活动纳入重要议事日程，作为当前工作的重中之重，希望今天参加会议的单位要切实履行职责，切实加强对帮建片区的组织领导，精心安排，突出重点，落实责任，认真组织动员广大干部群众齐抓共管。要健全除“四害”工作领导小组，各单位一把手负总责，并确定一名分管领导和具体工作人员，分解工作任务，制定奖惩措施，加强检查督促，以强烈的责任感、紧迫感和求真务实的工作作风，全力抓好当前的除“四害”工作。

（二）强化宣传发动

各部门各单位要通过新闻媒体、健康教育讲座等多种形式，广泛进行除害防病宣传，做到家喻户晓。要通过深入持久的宣传教育，使广大群众不仅知道“四害”的危害，更知道消灭“四害”、预防疾病的方法，牢固树立“除除害防病，人人参与”的意识，积极支持和投身除“四害”活动。

（三）加强检查督查

为保证除“四害”效果和安全，今年全县统一使用由国家批准生产的低毒、高效、慢性灭鼠毒饵及蚊蝇消杀药物。各单位要根据管辖的面积大小配备灭蚊蝇器械，完善毒饵站建设，并有专兼职人员负责此项工作。县六创办、县爱卫办将组织人员对全县重点单位、重点场所进行督查，对行动迟缓、工作不落实、“四害”密度超标的单位通报批评并在媒体上曝光，对影响创卫工作总体质量的要追究相关人员责任。

同志们，除四害工作是一项看似微小但却十分重要的工作，希望大家提高认识，加强组织领导，提升“除四害”专业技术水平，努力降低城区四害密度，努力营造良好的生活环境，为保障人民群众身体健康作出新的贡献。

谢谢大家！

第二篇：同志在秸秆动员会上的讲话（推荐）

在秸秆禁烧动员大会上的讲话

同志们：

在三夏大忙即将来临之际，镇党委、政府召开秸秆禁烧动员大会，主要目的是传达贯彻市区委秸秆禁烧工作会议精神，动员全体镇村组干部迅速行动起来，坚定信心，振奋精神，加大宣传，细化目标，强化措施，狠抓落实，确保“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的目标，5月26号与5月29号市、区相继召开了全区秸秆禁烧工作会议。在市电视电话会议上，许市长做了动员报告，蓝市长亲自出席动员会议并做出重要讲话。会议上来龙镇成为被市里禁烧反复批评的一家，已经在全区甚至全市成为秸秆禁烧的“品牌”。从近几年来，我们来龙秸秆禁烧即有成功的经验，也有失败的教训，虽然全体镇村组干部吃了很多的苦，流了很多汗，但是仍然没有扭转秸秆禁烧的形势，既没有功劳，也没有苦劳，从全区周边乡镇来看，大多数乡镇已经把秸秆禁烧做为一项常规工作，甚至已经不派工作组，但是来龙还要迈步从头越，走规定程序，做规定动作，一步一个脚印，扎实推进此项工作，为此，6月2号下午，我们召开了全体工作组成员和支部书记会议，重点布置了前期准备工作，主要围绕宣传、签订禁烧保证书上下功夫。周边乡镇也对我们今年禁烧工作拭目以待，区领导对来龙也很关心，今年专们派公安局继续包保帮助我们，市区督查组对来龙也格外“青睐”，据可靠消息，今年重点督查来龙、新庄、保安等乡镇，来龙的禁烧形势如此严峻，面对周边和上级的强大的压力，我们备

1感压力巨大，我们不禁要自问，为什么人家其它乡镇能做到的，而我们来龙做不到呢，是我们来龙的干部能力不如人家吗？我们能甘于落后吗？答案是否定的，我们来龙干部是能吃苦，能战斗的，只要我们坚定信心，强化措施，攻坚克难，化压力为动力，一定能打羸夏季秸秆禁烧这场战役。下面我根据三套班会议研究的精神，重点讲几个方面的意见.一、强势宣传，强力发动，让秸秆禁烧家喻户晓，人人皆知

继续采取标语、横幅、墙字、广播、宣传车、发放公开信、签订保证书、“小手拉大手”等多种形式，形成铺天盖地的宣传阵势，营造禁烧工作强大的舆论氛围，引导群众自觉落实禁烧，在签订保证书和宣传过程中，村组干部要坚定立场。由于大部分群众存在从众心理、观望心理、见眼色行事，因此镇、村、组党员干部及其亲属要带头早收割，带头早运草，为其他农户树立榜样。

二、加强组织领导，明确分工，为禁烧提供组织保证

镇成立秸秆禁烧工作领导小组，组长由镇长董聿国同

志担任，副组长由包村领导担任各村（居）也要成立相应的组织领导机构，制定实施方案及考核奖惩办法，落实禁烧工作，关键在人，在座各位都是禁烧工作的责任人，都在各村（居）上报的禁烧工作包保名单中，只要我们各位包保责任人明确目标，明确责任，措施到位，只要每个人包保的村组、地块禁烧到位，那么全镇禁烧就取得成功，所以在每个包保的环节都不能出现问题，哪个环节出现问题，我们将严肃追究相关责任人的责任。

三、强化各项措施的落实，从源头抓好禁烧工作

1、坚持低茬收割、安全收割。要加强监督检查，确保收割留茬高度控制在15厘米以下，对拒不执行的，对收割机手给予每起200元处罚，农户可拒绝支付收割费。在收割过程中，要安排专人跟机，发现一起，查处一起。在以往收割过程中，全镇发现多起收割机事故，尤其是夏季高温风大，很容易引发安全事故，因此，要求每台收割机都要进行收前安全检查，并配备灭火器材。

2、粮净草清制度，要督促运草，按照收割一块，清运一块，破筏一块，杜绝焚烧患。对于收割完毕，已经净湖的，草要全部清运出来；对于没有清运的，镇、村、组包保负责人要督促到位，对拒不清运的也要进行处罚。

3、坚持全面禁烧制度，任何村组干部都不要有侥幸心理，认为田块比较偏僻，即使有焚烧秸秆发生也不容易被发现，而放任不管。回顾多年禁烧工作，禁烧容易引起连锁反应，焚烧秸秆比瘟疫蔓延的速度还要快，如一户焚烧处置不当，会迅速由户到组，由组到村，所以不能放过任何一个焚烧点，不论田块有多偏僻，都要全面禁烧到位，否则“星星之火，可成燎原之势”，最后一发不可收拾，造成失控。

4、加大综合利用力度，对购买大中型拖拉机、打捆机、秸秆压块成型机等秸秆回收综合利用机械，除享受省级购机补贴30%以外，区政府再给予30%的补贴。明确秸秆机械化还田目标任务，具体任务已经下发，各村（居）要与农机合作社、农机大户签订作业合同，确保秸秆综合利用率按下达任务完成。秸秆综合利用相关奖励政策按宿豫政办发【2010】

136号文件执行。

四、加大巡查和重点地段搭棚看护，严厉打击焚烧秸秆者

1、镇分成两个片，分别由镇长和人大主席带队，对各村（居）进行督查、应急处置，每个片还将整合力量，细化分组，负责每个片的宣传发动，对“禁高、禁烧、禁抛”的处置工作进行不间断巡逻，并对违规禁烧等行为进行严厉打击，并责令焚烧者公开在全镇检讨，让其颜面扫地。

2、镇派驻村工作组在重点时段对本村（居）范围进行不间断巡逻。

3、村组干部、低保户和聘请人员也要对本村（居）范围进行不间断巡查，对重点地段实行搭棚看护，24小时值班。

通过构建三级巡查网络，确保在第一时间发现问题，第一时间赶赴现场，第一时间处置到位。对于敢于顶风焚烧者，做到露头就打，坚决处置到位，绝不手软，打击一个，震慑一个；对于放第一把火者，处于3000元罚款。

五、加大考核力度

1、夏季秸秆禁烧与综合利用实行保证金制度，各村（居）集体上缴5000元，驻村领导、各村（居）支部书记、主任各缴1500元，工作组和应急组成员各缴1000元，各村（居）会计、专干和分管农业同志各缴500元，其它村组干部保证金由各村负责收缴，不允许村里垫缴，对已经垫缴的，村里要组织收缴到位，按照同奖同罚的原则执行。

2、全面完成禁烧任务的村（居）全额返还村（居）集体和镇村干部上交的保证金，奖给村(居)集体奖金5000元，加中心考核分10分，镇驻村工作人员和村（居）主要负责人按交纳保证金的同等数额发放个人奖金。

3、对于发生着第一把火的村（居），并造成一定影响的，除对所辖村相关责任人进行相应的经济处罚外，严肃追究相关责任人的责任，我想，哪个村都不想做第一个吃螃蟹的人。

4、凡被市、区、镇督查组督查到焚烧秸秆的，每发生一起，分别给予村（居）集体2000元、1000元、500元的罚款，扣除村（居）集体考核分3分、2分、1分，给予驻村三套班成员、村（居）主要负责人个人300元、200元、100元罚款，给予镇工作组成员200元、100元、50元罚款，并视情节轻重和所造成的政治影响给予镇村相关责任人相应的党政纪处分。镇工作组人员和村（居）主要负责人所扣罚款从保证金中扣除，考核奖励按所剩保证金1:1标准兑现。各片片长和应急执法组成员与所在片同奖同罚，按各片工作组成员考核平均数兑现奖金。

5、制定来龙镇夏季秸秆考核实施方案，细化考核，禁烧工作结束后，对各村禁烧工作进行验收，根据考核情况设立一、二、三等奖，列入农业二季度考核，对获得名次的村居进行奖励。

六、严肃纪律

1、在夏季禁烧工作中，全体镇村工作组人员在禁烧期间，严禁饮酒，发现饮酒行为的，将给予严肃批评。

2、镇派出工作人员和村组相关责任人，必须坚守禁烧工作第一线，保持通信畅通，凡擅离工作岗位或手机无法联系的每发现一次罚款100元，并要向纪委说明情况。

3、镇包片驻村和其它相关责任人和各村（居）要强化责任意识，细化工作目标，强化各项措施落实，确保完成目标任务。

4、各个村居要各司其职、团结协作，协同作战。村（居）之间，发现火情，要先扑救，互相配合，处置到位。严禁将矛盾上交。

我相信，只要我们全体镇村组干部，坚定信心，齐心协力，加大力度，在以吴书记为中心的党委坚强领导下，一定能打赢夏季秸秆禁烧这场硬仗，扭转来龙镇的被动局面。我的讲话完了，说有不到之处还请以吴书记的讲话为准，谢谢大家！

第三篇：谢志强同志在巡视工作动员会上的讲话1

谢志强同志在省厅第一巡视组

巡视动员会上的讲话

（2011年8月28日）

同志们：

今天，我们很高兴迎来了省厅第一巡视组XX组长一行莅临我局检查指导工作。我谨代表XX市局党组和全市国土资源系统干部职工，对巡视组的光临指导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！省厅巡视组的到来，体现了厅党组对XX国土工作的支持和对干部职工的关心，为我们推动工作、圆满完成全年工作目标任务增添了信心和动力。

刚才，XX作了重要讲话，深刻阐述了巡视工作的重大意义，从指导思想、主要任务、工作方式等方面，对巡视工作作出了全面部署，提出了具体要求，对我们迎接、支持、配合巡视工作具有十分重要的指导意义，大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我就近两年来XX市国土资源局贯彻执行党的路线方针政策、领导班子和干部队伍思想作风建设，以及选拔任用干部和落实党风廉政建设责任制等方面情况，向省厅巡视组作简要汇报，同时就如何贯彻落实好XX的讲话精神，支持配合好巡视工作讲四点意见。

一、克难奋进，善治善为，国土资源围绕中心服务发展取得

成效

近两年来，我们认真贯彻落实省厅和XX市委市政府的一系列决策部署，紧贴中心工作，积极主动服务，严格规范管理，较好完成了各项工作任务。

（一）围绕中心抓服务，保障发展更加有力。

一是及时保障项目用地需求。围绕市委市政府工业强市和建设武汉城市圈副中心城市的发展战略，抢抓机遇，积极争取省厅建设用地指标支持，集中报批了一批建设用地，同时将有的项目挤进国家建设用地计划笼子，为全市重点项目建设、东城区基础设施建设储备了一批土地。2009年以来，全市上报建设项目用地225宗，总面积3025公顷，及时满足了孝天公路三期、葛沪直流线路、中粮仓储等重点建设项目和开发区招商项目用地需求。

二是严格节约集约用地管理。组织开展了国土资源节约集约模范县（市）创建活动，积极推广XX、XX等地的创建经验。2010年，XX县局通过创建活动，共盘活存量土地46宗，面积1300亩，缓解了用地压力。加大对批而未用土地和闲置土地的清查力度，针对清理出的问题，提出了有效的处理建议和措施，促进了低效、空闲土地有效合理利用。同时，按时保质完成了全市8个省级开发区土地集约利用评价成果更新工作。

三是大力推进土地市场建设。加强规范土地市场建设配套政 2

策措施的研究，已报请市政府以政府名义出台《土地市场管理办法》、《土地储备管理办法》、《土地市场交易办法》等一系列配套有操作性的政策措施，进一步规范、激活土地市场。近两年来，全市供应国有建设用地1872宗，面积1703公顷，成交价款62亿多元。其中，市本级出让土地645宗，面积408公顷，成交价款24亿多元。

（二）强化责任抓监管，资源保护更加有效。

一是认真落实耕地保护责任制。根据上级要求，我们每年组织各县市（区）开展了耕地保护目标责任落实情况的自查自纠，根据年初与各地签订的耕地保护责任状，逐项逐条自检，并要求各地政府以书面报告上报，每次都圆满地通过了省政府的检查。

二是扎实推进高产农田和低丘岗地建设。全市申报高产农田和低丘岗地建设项目39个，建设规模4.4万公顷，计划投资11.1亿元，可新增耕地面积2600公顷；去年全市完成高产农田和低丘岗地项目8个，建设规模9068公顷，总投资近2.4亿元，新增耕地480公顷。这些项目的建设实施，增加了我市有效耕地面积，确保了耕地总量动态平衡。这项工作由于成绩突出，2009年我局还获得省厅奖励低丘岗地项目1万亩立项指标。

三是加大矿产资源监管力度。完成了市、县两级《进一步推进矿产资源开发整合实施方案》的编制、审查、报批工作，对全市40家矿山企业进行了评审认定和核查检测，对全市9个矿区 3

金、铜、萤、磷等5种矿产资源进行利用现状调查。2010年，XX市局、应城市局、大悟县局被省厅表彰为矿产资源补偿费征收入库目标考核先进单位。

（三）创新机制抓执法，用地保障更加有序。

一是扎实开展土地卫片执法检查。2009被卫片执法检查中，对我市卫片监测发现的37宗违法用地，我局按照边自查、边查处、边整改的要求，已全部立案查处。2010年10月，省厅在全省卫片执法检查查纠整改会议上，对我市卫片执法检查工作给予了充分肯定，卫片执法检查已顺利通过了上级检查验收。目前，2010卫片执法检查正在扎实推进，各级检查出来的问题正在积极整改。

二是严格实施土地执法大检查。去年，我们联合监察部门下发了《关于开展土地执法大检查的通知》，在全市认真开展土地执法大检查。市政府主要领导分别约谈了各县（市）区政府主要领导，要求政府主要领导要高度重视违法用地的查纠整改工作，确保查纠整改到位。经过近两年的努力，各地通过完善用地手续、拆除、复耕等措施，积极进行整改，并取得了明显的成效。

三是不断加强执法监察巡查工作。全市共开展执法巡查7615次，发现各类国土资源违法行为334件, 制止违法行为244件,及时报告违法行为90件，较好地发挥了执法巡查事前防范的作用，有效地遏制了土地、矿产违法行为发生。

（四）强化素质抓队伍，基础工作更加坚实。

一是坚持民主集中制。进一步健全党组议事规则，严格执行“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”的决策制度，实行集体领导与个人分工负责相结合，严格执行《干部选拔任用工作条例》，坚持人事、经费开支和重大管理事项集体决策，做到决策前讲民主、决策后讲纪律。党组一班人坚持讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律。大事讲原则，小事讲风格，凡事都能坚持集体研究决策，充分发挥集体的智慧和作用。认真组织召开民主生活会，每次在召开党组民主生活会前，我们在全市国土资源系统开展“开门纳谏”活动，广泛征求各县市区局对市局领导班子的意见和建议，并召开群众座谈会，集中听取群众意见，将各县市区局和各单位提出的问题，意见和建议，按班子和成员个人分类整理，然后将意见反馈给班子成员个人。针对群众提出和班子成员自查互找的突出问题，在生活会上开展批评与自我批评，制定整改措施，认真进行整改，主动接受党员群众监督。认真实行建设用地、重大违法案件和土地开发整理项目集体会审制度，增强了决策的民主化和科学化。完善依法决策制度，对农地转用、规划修编、土地和采矿权出让、重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等，实行集体会审决策。近几年来，没有因决策失误导致国土资产流失和行政诉讼案件的发生。

二是加大干部人事制度改革力度。近年来，为适应国土资源管理体制改革需要，我们认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用

工作条例》，不断加大干部人事制度改革力度，大胆启用优秀年轻干部。根据市局领导班子结构不尽合理，年龄相对老化的情况，积极向省厅汇报，推荐优秀干部进班子。近两年，市局机关提拔任调研员2名，提拔任副局长1名，提拔任总工程师、党组成员1名。调整前班子成员的平均年龄为52.4岁，调整后为48.2岁。同时，加大对县市区领导班子调整补充力度，使政绩突出的优秀年轻干部脱颖而出，近年共调整科级干部16人，进一步优化了班子结构，增强了班子活力。积极推行中层干部竞争上岗。对市局机关及直属分局机关中层干部职位出现空缺时，进一步激发了干部奋发进取、自强不息、努力学习、勤奋工作的热情，增强了机关的活力。全面实行事业单位领导干部聘任制，目前，市局11个直属事业单位29名领导班子成员（主要负责人除外），按干部管理权限实行聘任制，签订聘任合同。聘期为三年，三年后根据工作表现和工作需要决定是否续聘，连续聘三次以上的可以保留所聘任职务级别。形成了领导干部在其位谋其政，爱岗敬业、敢闯敢拼、团结奉献、务实求新的良好氛围，探索建立了干部能上能下、能进能出的用人机制。与此同时，加大系统干部职工学历教育力度，组织200多人参加华农土地管理专业函授专科、本科学习。出台鼓励政策，引导、系统干部职工参加各类专业学习。下发《干部职工学习考试办法》，引导、促进大家学理论、学业务，努力营造机关良好学习氛围。

三是党风廉政建设常抓不懈。严格落实“一岗双责”，党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起落实，一起检查，做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。两年来，先后开展了《廉政准则》学习教育、“创先争优”、学习严大平、“十个全覆盖”、“学查防”等多项活动，开展红色教育和传统教育，不断筑牢思想防线。结合源头治腐和工程领域专项治理工作的开展，去年，市局组织对全市去年以来已签订出让合同的1047宗用地进行了清理，发现有3宗、面积5.92公顷、出让价款近4000万元的地块未履行出让合同，依法依规进行了相应的处理。同时，按照市纪委等部门的要求，进行了“三公一金”和“吃空饷”等各项清理工作，建立了相应的制度，规范病休及内退人员相关待遇。我局2009和2010连续两年被市委表彰为落实党风廉政建设责任制先进单位。

四是基层基础工作进一步夯实。深入开展创建“文明科室”、“文明楼栋”、“五好文明家庭”活动，促进了文明和谐单位建设。市局和安陆市局被省委确认为省级文明单位；扎实推进计划生育和综合治理，严格实行计划生育“一票否决”制；社会治安综合治理工作得到充分肯定，市局被评为市直“十佳平安单位”。认真做好双拥共建和帮扶工作，与驻军某部结成军民共建单位，“八一”、“春节”每年送去慰问品慰问金价值两万元。认真做好机关党建和工青妇工作，2009年以来，连续三年市局被市直机关工 7

委表彰为党建工作先进单位。深入抓好基层所标准化建设，全市系统119个基层所中有66个评定为优秀所，48个评定为合格所，优秀所比例超计划25%，提前1年完成基层所标准化建设工作任务。

两年来，我市国土资源工作虽然取得明显成绩，但也存在不容忽视的问题：一是严格保护耕地的观念和依法用地的意识有待进一步加强。有的地方保护耕地的责任和措施落实还不到位，违法违规问题在有些地方还时有发生。二是土地利用率不高。一些地方投资强度不够，没有真正发挥有限土地资源的最大效益。三是队伍自身建设现状与新形势新任务的要求还不相适应。人员的精神状态、思想作风、能力素质、工作质量等都有待进一步提高和加强。针对存在的这些问题，我们将保持清醒的头脑，在今后的工作中认真研究解决。

二、强化认识，端正态度，切实增强参与巡视工作的自觉性 建立和完善巡视制度，是党的十六大作出的一项重大决策，是我们党在新世纪新阶段，为改革和完善党的纪律检查体制，加强和改进党内监督进行的一项重大制度创新。我们一定要提高认识，统一思想，切实把握省厅巡视监督工作的重大意义，视巡视监督为关心、爱护和支持，切实增强参与巡视工作自觉性。

第一，开展巡视监督，是推动党的路线方针政策贯彻执行的重要举措。党的十六大指出，改革和完善的纪律检查体制，建立 8

和完善巡视制度。这是我们党首次提出要建立和完善巡视制度，是我们党正确总结经验、科学分析形势而作出的重大理论创新和制度创新。它通过由上级党委派出巡视组，实行自上而下的方式，有效巡视，强力监督，监督的力度、深度、广度大大拓展，监督的效果也大大增强，从而有利于上级党组织监督、掌握下级党组织贯彻落实党的方针路线情况。巡视工作能否取得实实在在的成效，关键要通过严肃认真的工作，促使我们在思想和行动上与贯彻落实科学发展观的要求，与执行党的路线、方针、政策、决定、决议和省厅工作部署等要求保持高度一致，在接受监督中寻找差距，在改进不足中接受教育，在解放思想中推动科学发展。我们要时刻牢记为人民服务的宗旨，以与时俱进的思想观念、昂扬奋进的精神状态、雷厉风行的工作作风，勇于担当、改革创新，开拓进取、永不停滞，奋力破解工作中的各种难题，以生机勃勃的思想、生龙活虎的奋斗、生动活泼的实践，构建出充满活力、富有效率、更加开放的保障和促进科学发展新机制。

第二，开展巡视监督，是推进依法行政、廉洁从政的重要途径。巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》和其他有关党内法规为依据，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，通过对我们市局领导班子及其成员特别是党政主要负责人的巡视监督，维护党的纪律和民主集中制原则，促进党风廉政建设和反腐败斗争，促进市级领导班子廉政勤政、依法行政。通过巡视监督，可以使我们思想上更加清醒，信念上更加

坚定，工作上更加务实，从而使我们更好地履行职责，进一步做好工作，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。同进要认识到通过自上而下地开展巡视检查，有利于及时发现和督促解决领导班子以及班子成员的一些苗头性、倾向性问题，早提醒、早反映、早制止，防范于未然，使全系统领导干部不犯或少犯错误，既是严格要求，又是关心爱护。因此，巡视监督不仅是厅党组对我们领导干部的监督，也是我们坚持立党为公、执政为民的必然要求，同时也是广大人民群众的强烈愿望。只有充分认识到这个道理，我们才能够切实增强接受监督的自觉性、积极性和主动性，把上级监督我们转变为我们主动要求监督。

第三，开展巡视工作，是领导工作重心下移、增强针对性有效性的重要抓手。开展巡视工作，采取听汇报、开座谈会、个别谈话、查阅资料、收集意见、实地考察、了解情况、接受举报投诉等形式，对下级班子各方面情况进行全方位监督检查，可以实事求是、客观全面地向上级党委反映情况，使上级党委更加清楚地了解下级党政领导班子的实际情况，有的放矢地加强监督、加强指导，能够把党的各项方针政策始终贯彻落实下去。巡视工作犹如一面“镜子”，可以从不同侧面照出我们的党员领导干部、机关管理等方面存在的问题。我们要密切联系国土资源管理工作实际和个人的思想状况，认真对照检查，找准存在的问题和差距，找准群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，找准影响和谐稳定的突出问题，及时预警，及时解决，保证党员干部政

治坚定、一身正气，国土队伍健康向上、和谐奋进，机关工作优质高效、规范有序。要把巡视过程作为一次推动作风转变的过程，促使党员干部切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带行风，为国土事业持续健康发展提供强大的精神动力和作风保障。

三、积极配合，主动服务，确保巡视工作顺利开展 建立和完善巡视制度，开展巡视工作是党中央在新形势新阶段为推进党的建设新的伟大工程，进一步强化党内监督、严肃党的纪律、加强党的执政能力建设而作出的重大决策。通过巡视发现和反映的许多重要问题，为领导工作决策和干部管理提供了重要的参考依据；对巡视工作中发现的一些苗头性倾向性问题，通过及时提供反馈意见和打招呼、提警示等方式，起到了教育、警醒和防微杜渐的作用；对受到错告、诬告的领导同志，澄清是非，支持他们放手工作；对表现突出的优秀领导干部和一些不适合担任现职的领导干部，分别提出了提拔使用和调整交流的建议。

实践证明，巡视工作采取自上而下的方式，重点突出，针对性强，是改善和完善党的纪律检查体制的积极探索，是严肃党的纪律、改进党的作风的必然要求，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要措施，也是提高党的执政能力、建设社会主义政治文明的客观需要；既是对领导干部的有力监督，更是对领导干部的关心和爱护。总而言之，巡视制度在保证中央政令畅通、加强领导班子建设、促进领导干部转变作风、勤政廉政等方面，起到了十分积极和重要的作用，对推进党的建设新的伟大工程，实

现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的政治环境具有重大意义。

市局党组对巡视工作高度重视，专门召开会议，要求广大干部职工一定要坚决拥护省厅党组的决定，正确对待巡视工作，自觉接受监督，从政治上、思想上、行动上积极主动地支持和配合巡视组做好工作。

一是要加强领导。这次巡视工作，是一次接受省厅党组教育和监督，加强党性锻炼和思想改造，改进工作作风，全面提高工作能力和水平，推进今年各项目标任务完成的大好机会。各地各单位务必高度重视省厅巡视工作，加强组织领导，自觉服务和服从省厅巡视工作。

二是要积极配合。县市区局党组，市局机关各科室、各直属单位要从政治上、思想上、行动上积极主动支持、配合巡视组工作，认真做好各项准备，提供必要的工作条件，为巡视组提供良好的生活环境。对巡视组同志列席有关会议、召开各类座谈会、与干部群众个别谈话、查阅有关文件资料、了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题等，要精心组织，统筹安排，务求实效。要正确对待巡视中发现的问题，对巡视组提出的意见、建议和问题，要虚心接受，坦诚面对，正视问题和不足，全面深入加以整改，确保件件有着落，事事有回音。

三是要严明纪律。我们一定要坚持实事求是的思想路线，根据客观公正的原则，本着对党负责、对群众负责、对自己负责的精神，如实反映情况，谈话要以事例和数据说话，不要不负责任 的空谈、捕风捉影的瞎谈；谈问题、差距与不足要重事实，重依据；谈意见建议要突出重点，抓主要矛盾，增强针对性、可行性、实效性。对巡视组需要的各种资料要及时按要求提供，不隐瞒，不拖延，更不允许弄虚作假，故意歪曲事实。一经发现有违规违纪行为，将严格依纪依规追究责任。

四是要发扬民主。群众的眼睛是雪亮的。市局领导班子及其成员工作做得怎么样，群众最有发言权。因此，我们要相信群众，依靠群众，动员群众，充分发扬民主，充分让群众参与，使人民群众的积极性激发出来，使人民群众的声音畅通无阻地表达出来。在召开干部群众座谈会时，各单位要认真组织好群众参与，切实听取反映，了解情况。绝不能打击群众的积极性，压制民主，搞“一言堂”。

五是要统筹兼顾。要精心谋划，科学安排，把支持配合省厅巡视工作与加强机关行政效能建设、推进“精细化管理年”等活动和当前各项业务工作有机结合起来，切实做“两促进，两不误”。

根据巡视工作的需要，必要时巡视组将到各科室、各直属单位和县市区局调查了解情况和座谈。请有关单位和各县市区局要高度重视，加强领导，认真准备，积极主动做好配合和服务工作。

四、借势发力，整改提高，推动各项工作创先争优 省厅巡视组到我局开展巡视工作，既是对我们工作的监督、鞭策，也是对我们工作的支持、推动，是我们进一步强基固本、推动各项工作争先创优的一个新的巨大动力。我们一定要把握好 13

这个机遇，利用通过巡视创造出来的良好政治环境，乘势而上，奋勇开拓，促进全年各项任务圆满完成。

今年时间已过去了一半，在剩下半年的时间内，各地各单位要积极借助巡视工作的推动力，查不足，寻对策，再鼓干劲，再加措施，确保全面完成今年的各项目标任务，实现各项工作创先争优。

第一，进一步优化用地计划管理。省厅下达给XX市2011的土地利用计划不足8000亩，上半年已使用了70%，下半年的用地压力更大。我们要科学调度，合理安排，将有限的土地计划用在最该用的地方，发挥土地资源的最大效用。要按照“好而快则先”的原则，将土地利用计划向经济效益好、投资强度大、土地利用率高、单位能耗低、环境污染小的项目倾斜，特别是涉及列入全市倍增计划的重点工业产业项目，要保障好用地需求，服务武汉城市圈副中心城市建设。

第二，积极探索节约集约用地新机制。严格实施“统一规划、统一征收、统一储备、统一供应、统一监管”的“五统一”的管理模式，建立统一有序的有形市场，提高土地节约集约利用水平。继续深入开展国土资源节约集约模范县（市）创建工作，认真落实国家宏观调控政策，优先保证保障性住房管理，确保“三类”住房用地计划不低于住房总量的70%。加大土地批后开发利用监管，积极开展供地率与建设用地审批挂钩制度，对供地率低于一定标准的县市区，暂停用地审批。

第三，加大土地整治力度。要继续落实好XX、XX、XX三县市南水北调汉江沿线土地整理重大工程和XX市农村土地整治重大项目的上报和立项，抓住机遇，抓紧推进。进一步加大占补联合项目的立项和实施力度，完善并严格执行占补指标市局统管机制，确保完成省厅下达的开发复垦整理任务，实现全市耕地总量动态平衡。

第四，强力推进执法监察工作。继续认真开展2010年土地卫片执法检查，充分发挥卫片执法检查在预防、警示和惩处违法方面的作用，进一步打造排查违法问题线索的信息平台，探索发现土地违法的新机制。对已发现的问题，特别是武汉督察局检查组实地察看后指出的问题，要积极整改，切实规范，尽量做到不被问责。

第五，强化各项业务工作基础。全面完成“二调”收尾工作，推进二次调查成果的应用和共享；围绕“两型”社会建设目标和我市经济社会发展规划，认真搞好乡镇规划的修改完善，加强分类指导，尽快实施新的土地利用总体规划；继续推进城乡建设用地增减挂钩工作，由试点阶段进入常态工作，结合新农村建设，大规模推进开展城乡用地增减挂钩工作；推进市、县两级电子政务平台建设，加快信息化进程。加强政务信息工作，力求争先进位。

同志们，开展巡视工作是全市国土资源系统当前的一项重要政治任务，也是对全市系统干部职工的精神面貌和工作能力的一

次集中检验。我们一定要提高认识，统一思想，大力支持，确保巡视监督工作扎实顺利开展并取得明显成效。同时，我们要以巡视监督为新动力，把全市国土资源工作提高到新水平，为“十二五”开好局、起好步，为服务“两型社会”建设和全市经济社会发展做出新的更大贡献！

第四篇：葛 宏同志在全县党务公开工作动员会上的讲话（定稿）

葛 宏同志在全县党务公开工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县党务公开试点工作动员会，主要任务就是学习和传达《中共庆阳市委关于开展党务公开试点工作的安排意见》文件精神，全面安排部署我县党务公开工作，进一步统一思想，明确认识，突出重点，狠抓落实，确保党务公开试点工作扎实推进，取得实效。刚才,县委办公室主任李元庆同志宣读了试点工作《实施方案》,请大家严格按照方案要求,认真抓好贯彻落实。下面，我讲三方面的意见:

一、充分认识开展党务公开工作的重大意义，切实增强搞好党务公开工作的使命感和责任感

党务公开工作既是对加强党的执政能力建设的有益探索，也是新形势下加强党的建设的必然要求。全县各级党组织一定要充分认识推行党务公开工作的重大意义，切实增强搞好这项工作的紧迫感和责任感。首先，推行党务公开是加快发展的必然要求。实践证明，只有不断适应新形势，创新工作机制，才会为全面提速、科学发展创造和提供不竭动力。推行党务公开，必将形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好机制，增强党组织的凝聚力和战斗力；必将进一步密切党群、干群关系，凝聚民心、团结群众，为加快全县经济社会全面发展营造良好的政治和社会环境。其次，推行党务公开是提高执政能力的重要途径。扎扎实实地推行党务公开，有利于发扬党内民主，规范决策程序，使广大党员、群众充分行使民主权利，使各级党员领导干部正确运用手中的权力，为人民掌好权、执好政，对于夯实党的执政基础，加快推进社会主义政治文明建设必将产生积极的促进作用。第三，推行党务公开是加强党风廉政建设的有效举措。推行党务公开,有利于为反腐倡廉工作赢得主动，有利于从源头上遏制腐败现象的发生，促进党风廉政建设深入开展。第四，推行党务公开是政务公开的有效补充和发展。党务公开不仅是政务公开的延伸和发展，也是新形势下创新党建工作载体，提高党的执政水平的必然要求。只有扎实推行党务公开，不断增强工作的透明度，才能取信于民，依靠群众，推动各项事业的发展。

二、准确把握公开的重点内容和具体要求，务求党务公开工作落到实处、取得实效

党务公开工作是一项系统工程。各试点单位一定要把党务公开工作作为当前一项主要任务,提上重要议事日程，集中精力切实抓紧抓好。《实施方案》就具体的试点实施工作提出了详细明确的要求，希望大家深入领会，把握重点，不折不扣地抓好贯彻落实。同时，要注意吸收和借鉴以前政务公开工作中的成功经验和做法，勇于创新，大胆探索，积极实施，务求党务公开工作落到实处，取得实效。

首先要准确把握公开内容。党务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地公开。重点从六个方面公开：一是全局和中心工作。主要包括：党委、政府关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，党委、政府为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。二是思想政治建设。主要包括：党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三是组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。四是作风建设。主要包括：贯彻“两个务必” 和 执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况等。五是制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。六是本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其它事项。

其次，要结合实际确定公开形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、党组织活动栏和党员活动室等形式进行公开。适宜对全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用、方便群众、便于操作的原则，采取党务公开栏、有线电视、广播、报纸、设置党务公开热线电话等形式进行公开。县直部门可利用公开栏、互联网络、区域网络，设置电子邮箱、热线电话等形式进行公开；乡（镇）要结合实际，采取设立党务公开栏、意见征求箱、党员活动室和党组织文件查阅室等形式进行公开；村党支部要在醒目位置设置党务公开栏或党务公开墙，可采取召开村民代表大会、党员大会等形式进行公开，重点在细化充实党务公开内容上下功夫。

第三，要严格落实公开程序。按照规范、有序、到位的要求，凡对内公开的内容和形式，由本部门（单位）党组织研究决定；对外公开的内容和形式，要通过召开班子成员会、党员会等形式进行研究讨论决定。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要注意收集社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，要确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

第四，要明确时限和阶段要求。按照市委统一安排，党务公开试点工作从3月份开始，5月底结束，大体分三个阶段进行。3月1日至20日为宣传发动阶段，3月21日至5月20日为组织实施阶段，5 月21日至31日为验收总结阶段。由于各方面的原因，目前我们的工作明显滞后于市上的要求，面临的时间紧、任务重。县委、县政府总的要求就是，必须按照《实施方案》和市上的统一要求，按期完成试点任务。对此，各试点单位一定要在思想上引起足够的重视，抓紧时间，加快进度，强化措施，认真抓好落实。

三、加强组织领导，确保党务公开工作顺利开展

开展党务公开，既是一项重要的政治任务，更是一项政治责任。各试点单位党组织都要从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，强化措施，狠抓落实，确保这项活动顺利开展。

一要成立机构，加强领导。为了确保这项工作扎实有序地推进，县上成立了全县党务公开试点工作领导小组，并设立了办公室，负责全县党务公开工作的组织领导、日常业务和督促检查工作。各试点单位也要成立相应的组织机构，确定专门工作人员，办理具体业务，及时召开有关会议，进行动员安排，确保党务公开工作迅速启动。要根据各自实际情况和业务特点，加强对工作的指导和落实力度，确保党务公开试点工作积极稳妥、扎实有效地推进。县委党务公开试点领导小组办公室要及时掌握全县的工作情况，认真总结推广工作中好的经验和做法，为下半年全面开展党务公开工作做好准备。

二要树立典型，示范带动。确定的6个试点单位，要争取成为全县党务公开的示范点，在先行一步的基础上，把工作的着力点放在探索积累经验上，为全县党务公开工作提供借鉴、铺平道路。试点实施过程中，要注意把方案要求与各部门、各乡镇的实际紧密结合起来，创造性的开展工作。要突出灵活性，讲求多样性，注重实效性，尽可能的做到标准高一点，形式新一点，方法活一点，创出典型，积累经验。

三要加强宣传，营造氛围。县委宣传部、新闻中心、广电局等部门，要充分运用广播、电视、报刊等宣传手段，大力宣传开展党务公开的主要内容、目标要求和重大意义，努力营造良好的舆论氛围。要及时报道党务公开试点工作的进展情况，挖掘推广典型和经验，通过典型宣传，带动和促进全县党务公开工作的深入开展。

四要强化责任，抓好落实。各试点单位要严格落实党务公开责任制，进一步明确任务，靠实责任。主要负责同志要切实将党务公开工作抓在手上、放在心上，自觉担负起牵头抓总的职责。要正确处理开展试点工作与抓好当前工作的关系，统筹兼顾，合理安排，共同促进，同步提高。

同志们，党务公开工作是新形势下加强党的建设的一个新课题，是一项探索性的工作，意义重大，影响深远。各试点党组织一定要统一思想，提高认识，把党务公开工作与当前先进性教育活动巩固扩大整改成果和建立长效机制工作有机结合起来，科学谋划，统筹安排，确保党务公开试点工作与先进性教育活动都能取得实实在在的成效。

第五篇：万桃元同志在市政协加强民主监督工作动员会上的讲话

万 桃 元 同 志

在市政协加强民主监督工作动员会上的讲话

（2010年8月25日）

同志们：

经市政协党组研究，并报请市委同意，今天，我们在这里召开市政协加强民主监督工作动员会，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实措施，更好地履行政协民主监督职能，为建设社会主义政治文明、促进我市经济社会跨越式发展贡献力量。

市委、市政府对市政协民主监督工作非常重视。昨天，市委批转了《政协襄樊市委员会关于加强政协民主监督工作的实施意见》；会前，市委、市政府主要领导分别听取了市政协关于加强民主监督工作的总体思路和安排；今天，市委书记、市人大常委会主任唐良智同志，市委副书记、市长李新华同志，市人大常委会副主任罗琼玖同志又亲自参加今天的会议，充分说明了市委、市政府对政协工作的重视和支持。刚才，金元同志宣读了《中共襄樊市委关于转发〈政协襄樊市委员会关于加强政协民主监督工作的实施意见〉的通知》，长华同志宣读了市政协民主监督员分组名单，参加会议的各位领导为60名民主监督员代表颁发了聘任证书。值此，我代表市政协向光荣担 1 任民主监督员的各位同志表示热烈祝贺，稍后，唐书记和李市长还要作重要讲话，下面，我先就加强民主监督工作的有关问题讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步明确加强民主监督工作的目的和意义

民主监督是人民政协三大主要职能之一，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是我们党推进中国特色社会主义民主政治的重大举措。政协民主监督所担负的重要使命，饱含的政治要义，是我们提出加强这项工作的宏观背景和理论基石；全面均衡地推进政协工作，努力促进全市经济社会跨越发展，则是我们加强民主监督工作的现实考量和重要目的。

（一）加强民主监督工作是落实政协章程的客观要求。《中国人民政治协商会议章程》明确规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。”“民主监督是对国家的宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。”认真履行职能，切实加强民主监督是政协组织的光荣使命和政治责任。

（二）加强民主监督工作是推动政协三项职能均衡发展的客观需要。政治协商、民主监督和参政议政三项职能相辅相成、互为促进、相互融合，是一个有机统一的整体，需要均衡推进。我们既要以促进科学、民主决策为重点履行好政治协商职能，又要以落实决策、改善民生为重点履行好民主监督职能，还要以突出界别优势、发挥委员专长为重点履行好参政议政职能，使三项职能融为一体，既有所侧重、有所创新，又融会贯通、整体推进。当前进一步加强民主监督工作，最为关键的是要提高民主监督的组织化程度。我们这次加强民主监督工作的一系列工作措施，目的就是通过创新形式，加强自身工作规范，探索民主监督的新方法、新途径，提高民主监督的组织化程度，推动民主监督职能与其它两项职能均衡发展，全面提高政协工作水平，进而促进被监督单位工作顺利开展，促进全市和谐社会建设，促进全市经济社会又好又快发展。

（三）加强民主监督工作是提升政协工作科学化水平的有效举措。选派民主监督员，组建民主监督小组、开展专项民主监督活动，是在规范完善已有监督形式基础上进行的新探索、新实践，制定民主监督实施意见和民主监督小组、民主监督员工作意见，力求政协民主监督工作制度化、规范化和程序化，提高政协工作科学化水平。前几年，我们以界别小组为基础建立了城建城管、环境保护等民主监督小组。这次根据工作需要，我们对已有的界别监督小组进行整合和规范，对小组成员的选派、职责、工作方法、管理保障等，作了进一步明确，更加强调注重程序建设，在此基础上，重新组建了6个民主监督小组。民主监督员工作也是这样。在此之前，已有不少政协委员受聘担任行风、执法、评议等民主监督员。实践证明，这是一项行之有效的制度，社会影响与效果都很好，为我们委派民主监督员及工作的开展提供了宝贵的经验。我们这次建立统一选派民主监督员制度，既吸收了以往的好做法，又借鉴了外地的成功经验，推进民主监督员及其工作由受聘向委派、被动向主动、自发向规范转变，通过提高民主监督的组织化程度，把委员的个人监督上升为政协的组织监督，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把感性的、片面的、零星的批评意见上升为理性的、全面的、集成的监督建议，使民主监督员的职责更加明确，程序更加规范，机制更加健全，作用更能得到充分发挥，政协工作科学化水平得到提升。

二、把准方向、强化责任，进一步明确加强民主监督工作的原则和要求

人民政协的民主监督其本质是政治监督。政治性、政策性强的特点，决定了开展民主监督工作必须牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，既不能墨守成规，也不能急于求成，必须坚持原则、把握时机、讲究方法、有序推进。一要坚持党的领导，争取多方支持和配合。我们在开展民主监督的过程中，要主动争取市委的领导，重要活动及时请示汇报、听取指示，重要情况及时报送、如实反映，使民主监督置于市委的坚强领 4 导之下，始终保持正确的政治方向。同时，要主动加强与政府的联系沟通，积极争取政府的协同和支持，要注重加强与人大、纪检和审计、信访、新闻及市直有关部门的联系，提供情况、交流材料、反馈信息，使政协的民主监督与法律监督、党内监督、行政监督、舆论监督等密切配合，努力形成“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的良好工作格局。二要坚持服务和服从于全市大局。推动科学发展、促进社会和谐，是政协开展民主监督必须服务和服从的大局。我们要自觉树立大局意识，选择关系地方改革开放稳定大局的重要问题、党政工作中的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题，有计划、有组织地开展民主监督，使民主监督工作贴近时代、贴近中心、贴近群众，有利于促进经济社会事业发展，有利于维护和谐稳定的政治局面，有利于推动被监督单位工作开展。三要坚持实事求是、民主协商。我们开展民主监督，必须以深入调查研究为前提，以事实为依据，力求所提意见、批评和建议，符合党和国家方针、政策，符合本地区的客观实际，做到有理、有据、有力。同时，要把发扬民主和增进团结作为基本价值取向，充分体现协商民主的特点，通过平等、真诚的协商讨论、互相沟通、交换意见等方式来实施监督，靠提出真知灼见引发共鸣，以心平气和的态度释理叙事，实现在协商中监督，在监督中协商。四要坚持发挥委员主体作用。政协委员是政协履行职能的主体，只有充分发挥委员的主体作用，民主监督工作才能有声 5 有色，富有成效。我们在委员自愿报名、界别党派推荐的基础上，组建民主监督小组，建立委派民主监督员制度，目的就是要强化广大委员的参与意识和监督意识，充分调动大家的积极性和主动性，来推动民主监督工作的长足开展。

三、认真组织，抓紧实施，切实做好专项民主监督工作 选择事关全市经济社会发展和广大人民群众普遍关注的热点、难点问题，开展专项民主监督是市政协适应新形势，服务新发展的一项新举措、新探索。经主席会议研究，确定将全民创业、文明创建、汉江水资源保护三个专题作为这次专项民主监督的内容。各民主监督小组要统一思想、明确任务，认真把握专项民主监督工作的总体要求、主要内容和方法步骤，切实推动专项民主监督工作扎实开展。

（一）切实明确专项活动的总体要求。这次专项民主监督的总体要求是：依据市委批转的《政协襄樊市委员会关于加强民主监督工作的实施意见》，在市政协主席会议的领导下，通过深入开展调查研究，了解和掌握相关单位贯彻落实市委、市政府关于全民创业、文明创建和汉江水资源保护等有关决策部署情况，提出可操作性的意见建议，促进有关部门加大工作力度，改进工作作风，落实工作措施，推动工作进步，促进全市经济社会事业又好又快发展。

（二）切实明确专项民主监督的工作重点。这次民主监督 6 我们选取了全民创业、文明创建和汉江水资源保护三个专题作为民主监督的重点。关于全民创业问题，2008年，我们向市委、市政府提出了《关于实施扩大就业的发展战略，促进全市以创业带动就业的建议案》，市委充分采纳政协建议，出台了《关于鼓励和扶持全民创业的试行意见》。两年时间过去了，全民创业工作推进情况如何，还存在哪些难点和问题，怎样破解这些难点问题，怎样进一步优化环境，加快推进全民创业，加快推进民营经济发展，加快推进经济总量增长、效率提升，这是我们就这个专题开展民主监督的重点和目的。深入开展文明创建活动，是提升城市品位、塑造城市形象、增强城市发展软实力的重要内容。近年来，我市以创建全国文明城市、卫生城市、环保模范城市工作为重点，深入推进文明创建活动，取得了明显成效。就文明创建活动实施民主监督，重点要从城市环境卫生、市容市貌、城市公共设施维护、市民素质提升，创建文明单位、建立文明创建长效机制等方面，了解全市文明创建工作的成效和存在的问题，对深入开展文明创建活动，塑造良好城市形象提出意见建议。汉江水资源保护一直是市政协关注的热点，涉及的内容也很广泛，既有水污染问题，也有水土流失问题，还有生态保护问题。这次监督的重点要放在汉江水资源的保护上，查找污染的源头和原因，督促相关部门拿出可行的意见建议，采取更加坚决有力的措施，确保襄樊饮水安全。

（三）切实明确专项民主监督的方法步骤。政协开展民主监督工作，不靠权力、命令，而是靠调查研究，掌握真实情况，提出正确的意见和建议；靠协商讨论，以理服人；靠建言立论，为解决问题提供有价值的见解和方案。因此，必须把密切联系群众、深入调查研究作为我们基本的工作方法。这次专项民主监督主要分制定方案、组织实施、召开资政会、落实整改、跟踪问效等几个阶段，原则上从8月下旬至9月主要开展调查研究，10月至11月上旬召开民主监督资政会，11月中旬至12月督促整改，提高成效。各民主监督工作小组要加强学习，熟悉三项专项民主监督内容所涉及的有关业务知识，了解被监督单位的工作职能、政策规定。要深入基层，针对不同的监督专题，采取走访、座谈、暗访、问卷调查等多种形式，全面了解和掌握各个监督专题所涉及部门近年的工作，存在的问题和不足，同时深入到执法和服务对象中，倾听他们的意见和呼声，真正掌握第一手的鲜活资料，力争做到了解的情况真实可靠，掌握的数据翔尽具体，得出的结论客观公正。关于这次专项民主监督的意见建议处理问题，主席会议已经专题进行了研究，主要是想通过资政会的形式，听取相关单位负责人工作报告，委员们现场建言，通报民主监督意见，形成推进工作的共识与合力。希望各个民主监督小组要认真研究意见建议，形成有份量的专项民主监督报告。在此基础上，召开高质量的资政会，就有关问题与市政府分管领导和相关部门负责同志充分协商讨论，形成《民主监督意见书》，送达相关部门和单位，督促其制定措施，整改落实，以提高监督实效，促进相关工作。

应当明确，开展专项民主监督工作是当前市政协的一项重要工作。这次动员会之后，各监督小组要迅速形动起来，在一周内拿出各自工作方案，主动上门联系协调，确定具体工作思路，迅速着手展开工作，努力抓紧、抓实、抓出成效。

四、强化学习，勇于探索，切实做好委派民主监督员工作 根据市委12号文件精神，市政协将从明年元月开始向部分执法单位和政府部门委派民主监督员，依照政协章程和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的有关规定，行使民主监督职责，要求各位民主监督员深化认识，增强责任，积极工作，切实履职，确保委派民主监督员工作取得实效。

(一)要强化责任，认真履职。政协民主监督与法律监督、党内监督、行政监督、舆论监督等一同构建了社会主义监督体系，但又与其他监督形式不同，是非权力的协商性的监督，被人们称为“软监督”。我们要深刻认识到，正是这种政治性、民主性、代表性、协商性体现了政协民主监督的独特魅力，展示了我国政治制度和政党制度的鲜明特色。各位民主监督员作为人民政协履行职能的代表，一定要认清肩负的光荣使命，强化政治责任感，加强学习，提升素质，增强履职能力。要牢固树 立“建议为公、批评为民”的观念，以维护党和人民利益为己任，以推动国家机关及其工作人员改进工作为己任，以促进襄樊经济社会跨越式发展为己任，在市政协民主监督工作领导小组的统一领导下，积极开展工作，切实履行职责，勇于提意见，善于做批评，敢于建诤言，推动政协民主监督工作有力、有序、有效地开展。

(二)要坚持原则，实事求是。监督员的职责就是做批评，提建议。因此，各位民主监督员一定要敢于坚持真理，坚持原则，提出的意见、建议都要实事求是，尊重客观，切实用好手中的民主监督权。要抓住事关改革、发展、稳定大局的问题，抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，抓住部门工作中应解决而没有解决的问题，抓住市政协建议案、提案、社情民意办理落实过程中出现的问题，深入开展调查研究，有针对性地进行监督，做到言之有据，促之有效。

(三)要讲究方法，善于监督。民主监督是政治监督，也是一种非权力监督。因此，我们在开展工作的过程中，一定要正确处理好监督与支持的关系，端正心态，摆正位置，坚持平等协商，求同存异，做到既敢于监督，又善于监督；既肯定成绩，又指出问题；既提出批评，又呼吁困难，寓支持于监督，视监督为支持。同时，各位民主监督员还要正确处理好个人能动与整体作用的关系，在监督中既要充分发挥个人主观能动 性，又要注重发挥小组整体作用，把个人分散监督与小组集体活动有机结合起来，重要的意见建议，要提交市政协主席会议、专委会会议进行协商讨论，借助组织力量，集中大家智慧，提高监督效果。

(四)要严于律已，公道正派。身不正，不足以服人，言不诚，不足以动人。各位民主监督员要严于律己，注重形象，始终保持一身正气。在履职过程中，不要影响各机关的正常工作秩序，不干预各单位的日常工作；不能利用民主监督员岗位便利，为自己或他人谋取利益；对未经调查核实的问题，不得随便向上级机关反映，更不能随意向社会传播。要用严明的纪律，优良的作风，确保公正履行职责。

（五）要统筹兼顾，协调配合。各位民主监督员都是兼职，本职工作任务十分繁重。要正确处理做好本职工作和当好民主监督员的关系，既不耽误本职工作，又要积极参加民主监督活动，要定期或不定期到被监督单位去调查研究、参加相关活动，到被监督单位的执法对象或服务对象中去了解情况、听取意见建议。特别是组长和副组长，要切实负起责任来，拿出较多的时间和精力统筹考虑本组的工作，注意听取和吸纳其他民主监督员意见、建议，切实把各项工作开展得扎实有效。市政协民主监督工作领导小组要加强领导，统筹协调，及时研究解决民主监督工作中的具体问题；领导小组办公室要加强同派驻单 位、委员单位的主动联系，积极协调，争取理解和支持，帮助解决在履行监督职责过程中遇到的实际困难，努力为各民主监督小组有序有力有效开展工作提供良好的保障条件。

各位委员、同志们，民主监督是人民政协的重要职能，加强政协民主监督工作，离不开党委的坚强领导，离不开政府、各有关部门及社会各界的大力支持，更离不开全体政协委员的积极参与。希望市直各部门一如既往地支持政协民主监督工作；希望各位委员一定要严于律己，公正廉明，尽职尽责，努力做一个组织放心、被监督单位欢迎、人民群众满意的民主监督员，以实际行动为人民政协事业增光添彩，为推进我市跨越发展，增强省域副中心城市综合实力奉献才智。