聂振邦同志在国家粮食局治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

第一篇：聂振邦同志在国家粮食局治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

聂振邦同志在国家粮食局

治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

（2006年4月13日）同志们：

今天，我们召开国家粮食局机关及直属联系单位治理商业贿赂专项工作动员大会，主要任务是：贯彻中央纪委第六次全体会议、国务院第四次廉政工作会议精神，落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，部署国家粮食局机

关及直属联系单位治理商业贿赂专项工作。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，增强开展治理商业贿赂专项工作的责任感

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革、发展、稳定全局的一项重要工作。党中央、国务院对治理商业贿赂专项工作高度重视。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上，从政治和战略的高度深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作对于贯彻落实科学发展观，推进社会主义现代化建设各项事业健康发展的重大意义，把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，提出了明确要求。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点，采取有力的措施，切实抓出成效。吴官正同志在中央纪委第六次全会工作报告中，要求各级纪检监察机关充分发挥职能作用，在党委、政府的统一领导下，会同有关部门认真抓好治理商业贿赂专项工作。今年2月28日中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂专项工作做了全面部署。我们要深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神，从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

开展治理商业贿赂专项工作是全面落实科学发展观的需要。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，造成经济秩序的严重混乱，滋生腐败行为和经济犯罪，损害了人民群众的切身利益，影响行风和社会风气，直接危害经济社会的全面、协调和可持续发展，直接危害构建和谐社会。有效治理和防范商业贿赂，对全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

开展治理商业贿赂专项工作是加强廉政建设，实施依法行政的需要。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在生产审批、出口配额许可、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂也直接涉及到政府部门。一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。商业贿赂腐蚀了一批党员干部，成为腐败行为和经济犯罪的温床，损害了广大人民群众的切身利益，损害了党和政府的形象。因此，以推进依法行政为切入点，不断增强对权力运用中的控制、监督、规范，使政府工作人员真正做到依法行政、依法办事，才能有效遏制商业贿赂滋生蔓延，防止权力滥用。

开展治理商业贿赂专项工作是促进粮食行业改革和发展的需要。当前，粮食流通体制改革深入推进，粮食事业正处在一个新的起点上，为实现“十一五”发展目标，实现粮食事业又快又好的发展，必须有一个健康的环境。商业贿赂也使我们粮食行业深受其害，也发生了一些案件，给粮食事业的改革和发展造成了负面影响。如安徽省黄山市粮食系统去年被司法机关查处15起经济案件，其中有11人涉嫌受贿犯罪，大部分为购销企业负责人，做案环节集中在粮食购销过程中。开展治理商业贿赂专项工作，加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营等行为的打击力度，提高监管实效，加快建立粮食系统社会信用体系，维护公平竞争原则，营造干净规范的市场环境，才能做到粮食事业又快又好的发展。

二、明确目标，扎实开展治理商业贿赂专项工作

这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。一方面，要坚决纠正企业事业单位及中介机构，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；另一方面，要依法查处商业贿赂案件，突出查处大案要案。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。主要任务有三项：一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理粮食购销、工程建设、产权交易、物资采购及行政审批等方面的问题。如：（1）粮食购销、储备粮轮换、陈化粮处理，军粮、退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮供应；（2）工程建设、土地出让，产权交易及资产评估变现，中央直属储备库划转上收，企业承包租赁；（3）办公用品

等政府采购、设备采购、企业物资采购及财务结算；（4）粮食收购资格行政许可、中储粮代储资格许可、储备粮计划、轮换指标确定、军粮供应资格认定及补贴发放、粮食质量等级确定、粮食流通监督检查等方面的不正当交易行为。

自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作能否取得实效的关键环节。根据中央要求，经局党组研究决定，粮食局机关、直属联系单位从今

年第二季度开始用半年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。我们要切实负起责任，采取坚决有效的措施，抓紧开展工作。同时还要加强对粮食行业治理商业贿赂工作的指导。

各单位要在国家粮食局治理商业贿赂领导小组的统一领导下，切实抓好自查自纠工作，查处商业贿赂案件，并着力建立健全防治商业贿赂的长效机制。在自查自纠中，要注意把握以下几个方面：

第一，深入调查摸底。认真分析国家粮食局机关及直属联系单位商业贿赂表现形式、产生的环节和原因，掌握所涉及到的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数。

第二，切实抓好自查自纠。各单位要根据本单位的实际情况，制定切实可行的自查工作方案，扎实开展工作。针对自查中发现的问题，认真研究制定并落实整改措施，确保自查自纠工作不走过场。

第三，在自查自纠中要坚持以教育为主。广泛开展正面宣传，积极为自查自纠活动创造良好空间，使自查自纠过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、打击不正当竞争行为的教育过程，成为一次自我查找突出问题、纠正错误的过程，不搞群众运动，不搞人人过关。当然，对拒不主动查找问题、不切实纠正错误的，要针对存在问题的性质，依法依纪严肃处理。

第四，严肃查处自查自纠中发现的商业贿赂问题。注意把握政策，严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件，坚持惩处与教育相结合，做到宽严相济。要动员群众举报商业贿赂行为。

第五，建立健全国家粮食局机关及直属联系单位防治商业贿赂的长效机制。加强宣传教育，积极营造治理商业贿赂的良好氛围。加强监管，建立健全单位内部自律机制，发现问题及时纠正。从源头上预防商业贿赂行为的产生。深化粮食流通体制改革，进一步清理和规范粮食行政审批事项，加快推进依法行政和政务公开。

三、加强领导，确保治理商业贿赂专项工作取得实效

治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要加强组织领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节，有效扎实开展工作，确保治理工作取得实效。

加强领导，周密部署。治理工作在局党组领导下，局治理商业贿赂领导小组负责组织实施，办公室负责日常工作。各单位要切实把治理商业贿赂专项工作摆在重要位置，主要领导亲自抓，领导班子确定专人负责。按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和《国家粮食局治理商业贿赂专项工作实施方案》要求，结合各自实际，切实履行职责。

在治理商业贿赂专项工作中，局机关要作表率，领导干部要带头，机关工作人员要进一步提高认识，端正思想，切实做到严格要求，严格自律，做到防微杜渐，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。在自查自纠中，发现局机关工作人员在行政审批、行政许可活动中有违反规定收受贿赂的、谋取私利的，要坚决予以查处和纠正。

同志们，这次会议既是动员会，又是工作部署会，我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。我们要立即行动起来，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，按照中央的要求和部署，努力完成好这项重大的政治任务。

谢谢大家。

第二篇：粮食局治理商业贿赂专项工作实施方案

按照党中央国务院的统一部署和中国共产党中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》要求，现就粮食系统开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案。

一、治理商业贿赂专项工作的指导思想和原则

治理商业贿赂专项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和有关法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过治理，使粮食系统干部职工普遍受到教育，有效遏制商业贿赂蔓延趋势，逐步规范粮食市场秩序，健全完善相关规章制度，维护稳定，促进粮食行业的改革和发展。

开展治理商业贿赂专项工作要坚持以下原则：一是标本兼治，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段治理商业贿赂，积极探索有效的预防措施；二是统筹部署，稳步有序推进，立足当前，着眼长远，结合贯彻《实施纲要》，建立治理商业贿赂的长效机制；三是明确工作重点，着力解决粮食系统中与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题；四是严格把握政策，维护大局，坚持属地管理、分级负责，坚持政治、经济和社会效果的统一。

二、对不正当交易行为进行自查自纠

根据中央要求，结合粮食系统实际，国家粮食局机关自查自纠工作从2006年第二季度开始，用半年时间完成；各省、自治区、直辖市粮食部门可根据当地党委、政府的安排用半年或一年时间完成。自查自纠大致可分学习动员、查找问题、整改落实三个阶段进行。

（一）学习动员（原则上用2个月时间）

1．深入调查研究，摸清底数，弄清本部门、本单位工作和经营活动中，违反商业道德、市场规则、政策规定，影响公平竞争，搞不正当交易的手段和表现形式；掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

2．制订具体治理工作方案，召开会议进行动员部署，提高认识，明确要求。

3．组织干部职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志在中纪委全会和国务院廉政工作会议上关于治理商业贿赂专项工作的重要讲话、中办发〔2006〕9号文件和《反不正当竞争法》等法规，统一思想和行动。

（二）查找问题（原则上用2个月时间）

1．征求意见。采取多种形式广泛征求群众和相关单位的意见建议。

2．对照检查。粮食系统容易发生不正当交易行为的重点部位和环节：（1）粮食购销、储备粮轮换、陈化粮处理，军粮、退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮供应；（2）工程建设、土地出让，产权交易及资产评估变现，中央直属储备库划转上收，企业承包租赁等；（3）办公用品等政府采购、设备采购、企业物资采购、财务结算等；（4）粮食收购资格行政许可、中储粮代储资格许可、储备粮计划、轮换指标确定、军粮供应资格认定及补贴发放、粮食质量等级确定、粮食流通监督检查、资金分配等。

3．梳理问题。将自查的问题归纳整理，进一步找准问题的症结，明确整改重点。

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sp;各单位要认真组织管理人员和业务人员对照检查。查思想上有无商业贿赂是市场交易“潜规则”等错误观念；查工作和经营活动中有无给予、收受回扣及假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、旅游考察等多种名义影响公平竞争的不正当交易行为；查内部管理机制有无漏洞，单位有无“小金库”、账外账，要深刻剖析原因，总结经验教训。

（三）整改落实（原则上用2个月时间）

各单位要针对在自查自纠中发现的不正当交易问题，认真查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。要落实整改责任，明确整改时限和责任人。各级粮食主管部门要加大监管力度，加强对行业内经营组织的引导和约束，严格依法行政，提高监管实效。开展自查自纠要坚持原则，严肃对待，防止走过场。拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

在自查自纠工作结束时，国家粮食局机关和直属联系单位于2006年9月底以前将自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组。各省、自治区、直辖市粮食局于2006年12月底以前将专项治理工作总结书面报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组。

三、依法查处商业贿赂案件

在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，要依法严肃查处商业贿赂案件。

（一）认真排查案件线索。要利用多种途径掌握案件线索，设立举报电话、举报信箱，积极发挥信访举报网络作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。

（二）突出查办大案要案。对已掌握案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要组织力量进行查处。要重视查办大案要案，重大典型案件要予以曝光，增强威慑力。要严肃查处机关及其工作人员利用权力在企事业单位经营活动中谋取非法利益，索贿受贿的行为，绝不姑息。对执法犯法，贪赃枉法的腐败分子，必须依法严惩。

（三）准确运用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要根据错误事实，情节轻重，影响大小和认识态度等予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员主动交代，对主动交代问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免于处罚，行业中普遍存在的问题，可结合纠风工作进行。要严格依法依纪办案，增强查办案件的综合效果。

四、建立健全防治商业贿赂的长效机制

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，各单位要从大局和长远出发，通过对自查自纠中发现的问题和查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，坚持标本兼治，惩防并举，深化改革，加大从源头上防治商业贿赂的力度，积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制。

（一）加强宣传教育。要广泛宣传党和国家的有关政策、法律法规，加强对国家公务员、企事业单位人员的法律法规、纪律和职业道德教育，提高对商业贿赂危害性的认识，增强自觉抵御商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

（二）强化内部管理。企事业单位和管理机关要加强对经营管理和财务等重点岗位人员的管理，加强对非法经营、采购销售等重点环节的监督检查。要加强单位内控机制建设，建立健全财务、会计等制度，加强票据管理，坚决纠正做假账行为。要加强廉政文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。

（三）深化体制改革。要把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度、推行政府采购制度、健全国有资产监管制度、完善工程招投标制度、粮食流通体制改革等结合起来，进一步完善规范市场竞争行为。要推进行业协会管理体制改革，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。

五、切实加强对开展治理商业贿赂专项工作的组织领导

（一）国家粮食局成立治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组组长由国家粮食局党组书记、局

第三篇：粮食局治理商业贿赂专项方案

按照党中央国务院的统一部署和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》要求，现就粮食系统开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案。

一、治理商业贿赂专项工作的指导思想和原则

治理商业贿赂专项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和有关法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过治理，使粮食系统干部职工普遍受到教育，有效遏制商业贿赂蔓延趋势，逐步规范粮食市场秩序，健全完善相关规章制度，维护稳定，促进粮食行业的改革和发展。

开展治理商业贿赂专项工作要坚持以下原则：一是标本兼治，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段治理商业贿赂，积极探索有效的预防措施；二是统筹部署，稳步有序推进，立足当前，着眼长远，结合贯彻《实施纲要》，建立治理商业贿赂的长效机制；三是明确工作重点，着力解决粮食系统中与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题；四是严格把握政策，维护大局，坚持属地管理、分级负责，坚持政治、经济和社会效果的统一。

二、对不正当交易行为进行自查自纠

根据中央要求，结合粮食系统实际，国家粮食局机关自查自纠工作从2006年第二季度开始，用半年时间完成；各省、自治区、直辖市粮食部门可根据当地党委、政府的安排用半年或一年时间完成。自查自纠大致可分学习动员、查找问题、整改落实三个阶段进行。

（一）学习动员（原则上用2个月时间）

1．深入调查研究，摸清底数，弄清本部门、本单位工作和经营活动中，违反商业道德、市场规则、政策规定，影响公平竞争，搞不正当交易的手段和表现形式；掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

2．制订具体治理工作方案，召开会议进行动员部署，提高认识，明确要求。

3．组织干部职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志在中纪委全会和国务院廉政工作会议上关于治理商业贿赂专项工作的重要讲话、中办发〔2006〕9号文件和《反不正当竞争法》等法规，统一思想和行动。

（二）查找问题（原则上用2个月时间）

1．征求意见。采取多种形式广泛征求群众和相关单位的意见建议。

2．对照检查。粮食系统容易发生不正当交易行为的重点部位和环节：（1）粮食购销、储备粮轮换、陈化粮处理，军粮、退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮供应；（2）工程建设、土地出让，产权交易及资产评估变现，中央直属储备库划转上收，企业承包租赁等；（3）办公用品等政府采购、设备采购、企业物资采购、财务结算等；（4）粮食收购资格行政许可、中储粮代储资格许可、储备粮计划、轮换指标确定、军粮供应资格认定及补贴发放、粮食质量等级确定、粮食流通监督检查、资金分配等。

3．梳理问题。将自查的问题归纳整理，进一步找准问题的症结，明确整改重点。

各单位要认真组织管理人员和业务人员对照检查。查思想上有无商业贿赂是市场交易“潜规则”等错误观念；查工作和经营活动中有无给予、收受回扣及假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、旅游考察等多种名义影响公平竞争的不正当交易行为；查内部管理机制有无漏洞，单位有无“小金库”、账外账，要深刻剖析原因，总结经验教训。

（三）整改落实（原则上用2个月时间）

各单位要针对在自查自纠中发现的不正当交易问题，认真查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。要落实整改责任，明确整改时限和责任人。各级粮食主管部门要加大监管力度，加强对行业内经营组织的引导和约束，严格依法行政，提高监管实效。开展自查自纠要坚持原则，严肃对待，防止走过场。拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

在自查自纠工作结束时，国家粮食局机关和直属联系单位于2006年9月底以前将自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组。各省、自治区、直辖市粮食局于2006年12月底以前将专项治理工作总结书面报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组。

三、依法查处商业贿赂案件

在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，要依法严肃查处商业贿赂案件。

（一）认真排查案件线索。要利用多种途径掌握案件线索，设立举报电话、举报信箱，积极发挥信访举报网络作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。

（二）突出查办大案要案。对已掌握案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要组织力量进行查处。要重视查办大案要案，重大典型案件要予以曝光，增强威慑力。要严肃查处机关及其工作人员利用权力在企事业单位经营活动中谋取非法利益，索贿受贿的行为，绝不姑息。对执法犯法，贪赃枉法的腐败分子，必须依法严惩。

（三）准确运用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要根据错误事实，情节轻重，影响大小和认识态度等予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员主动交代，对主动交代问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免于处罚，行业中普遍存在的问题，可结合纠风工作进行。要严格依法依纪办案，增强查办案件的综合效果。

四、建立健全防治商业贿赂的长效机制

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，各单位要从大局和长远出发，通过对自查自纠中发现的问题和查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，坚持标本兼治，惩防并举，深化改革，加大从源头上防治商业贿赂的力度，积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制。

（一）加强宣传教育。要广泛宣传党和国家的有关政策、法律法规，加强对国家公务员、企事业单位人员的法律法规、纪律和职业道德教育，提高对商业贿赂危害性的认识，增强自觉抵御商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

（二）强化内部管理。企事业单位和管理机关要加强对经营管理和财务等重点岗位人员的管理，加强对非法经营、采购销售等重点环节的监督检查。要加强单位内控机制建设，建立健全财务、会计等制度，加强票据管理，坚决纠正做假账行为。要加强廉政文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。

（三）深化体制改革。要把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度、推行政府采购制度、健全国有资产监管制度、完善工程招投标制度、粮食流通体制改革等结合起来，进一步完善规范市场竞争行为。要推进行业协会管理体制改革，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。

五、切实加强对开展治理商业贿赂专项工作的组织领导

（一）国家粮食局成立治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组组长由国家粮食局党组书记、局长聂振邦担任，副组长由国家粮食局党组成员、副局长任正晓和国家粮食局党组成员、纪检组长杨兵担任。领导小组成员由监察局局长辛志光、机关党委副书记金刚、办公室主任孙鉴奇、调控司司长卢景波、法规司副司长刘小南、监督检查司司长吴子丹、财务司司长邓亦武、发展司司长何毅、人事司司长徐京华组成。领导小组的主要职责是，贯彻落实中央关于开展治理商业贿赂专项工作的各项方针、政策；领导局机关、直属联系单位开展粮食系统治理商业贿赂专项工作；研究部署、指导协调粮食系统治理商业贿赂专项工作；研究处理与粮食系统治理商业贿赂工作有关的其他重要问题。

领导小组下设治理商业贿赂专项工作领导小组办公室，主任由纪检组副组长、监察局局长辛志光担任，副主任由机关纪委书记王昕、监督检查司副司长程传秀、财务司副司长朱传碧、纪检监察二室主任陈良担任，办公室设在监察局。办公室的主要职责是：承担领导小组的日常工作，提出治理粮食系统商业贿赂专项工作政策和措施的建议，督察落实领导小组会议议定事项，承办领导小组交办的其他工作。

（二）各单位要结合实际，成立相应的领导机构或明确一名负责同志及负责此项工作的具体部门，动员部署，制定方案，组织实施。要建立严格的领导责任制和有效的工作机制，定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。要把治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政建设的重点，切实抓紧抓好。纪检监察机关要充分发挥组织协调和监督检查作用，各相关部门要各司其职、各尽其责，加强配合协作，形成合力。

（三）深入调研，加强监督检查指导。要深入基层，了解掌握粮食行业中商业贿赂案件及政府工作人员利用职权参与企事业单位经营活动，谋取非法利益行为的特点、规律，要研究区分粮食经营活动中正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限，注意维护粮食企业合法权益，支持和督促企业合法合规经营，在政策、法律、工作三个层面上研究提出具体治理对策。要加强对系统内开展治理商业贿赂工作的监督检查指导，及时掌握自查自纠、查处案件和建立长效机制三项工作的进展情况，研究解决苗头性、倾向性的问题，总结推广治理商业贿赂的有效经验和做法。国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室将适时对系统开展治理商业贿赂工作情况进行监督检查和重点抽查，对工作不力、进展滞后的单位进行督促、帮助。

第四篇：在水利厅治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开治理商业贿赂专项工作动员会，主要任务是：传达贯彻全省治理商业贿赂领导小组负责人会议和水利部开展治理商业贿赂专项工作的精神，安排部署我厅治理商业贿赂工作。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强治理商业贿赂的政治责任感和工作紧迫感

商业贿赂是指经营者以排斥竞

争对手为目的，为使自己在销售或购买商品或服务等业务活动中获得利益，而采取的向交易相对人员及其职员或其代理人提供或许诺某种利益，从而实现交易的不正当竞争行为。商业贿赂的危害主要有：①商业贿赂从根本上背离了经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序；②阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置；③加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费；④成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床；⑤损害国内投资环境，降低我国对外投资的吸引力；⑥严重败坏社会风气，阻碍社会主义和谐社会的建设和发展。总之，商业贿赂是生长在经济社会肌体上的一颗毒瘤，如果不能得到有效治理和消除，将会造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐败盛行、经济增长乏力，危及社会稳定。今年以来，胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志先后在中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上发表重要讲话，要求把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，切实抓出实效。2月28日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》。省委省政府、水利部分别成立了治理商业贿赂领导小组，下发了《实施意见》、《实施方案》，4月11日全省治理商业贿赂工作会议和5月30日全省治理商业贿赂领导小组负责人会议对我省治理商业贿赂工作进行了全面部署。

“十一五”时期开局之年，党中央、国务院、省委省政府为什么这样重视治理商业贿赂呢？主要有以下几个方面的因素：

一是国家总体形势发展的必然要求。十六大以来，我国现代化建设事业进入新的历史时期，特别是我国加入世贸组织以后，参与经济全球化的步伐日渐加快，各项事业在全球化潮流面前顺利推进。在这个过程中，我们也经常面对一些不和谐音，商业贿赂行为即为其一。在一些地区和部门中存在的商业贿赂已经开始挑战我国政治、经济、社会文化生活的秩序和规则，它直接影响到市场经济体制的完备、科学发展观的贯彻以及社会主义和谐社会的构建，也极大地挑战创新型国家的建设，因此治理商业贿赂已成为国家总体形势发展的必然要求。

二是我国改革开放进程加快的必然结果。这些年来，我国的改革在一些关键领域已有所突破。比如国有经济战略性调整取得明显成效，非公有制经济的体制和政治进一步改善，国有资产和金融监管体制不断完善，行政管理体制改革力度显著增强等。这表明我国的改革攻坚力度正在加大，而且已经开始注重提高改革的质量。同时一些阻碍改革开放深入的障碍也日益凸现，商业贿赂就是其中之一。如果不对商业贿赂进行治理，改革的进程将被延缓，改革的质量难以继续得到提高。

三是从2006年工作部署来看，我国政治经济社会各方面改革和发展的任务十分繁重。要完成这些任务，不仅需要大力规范发展社会主义市场经济，更要从体制上规范权力与经济、政府与社会的关系，真正实现政府职能转变。商业贿赂已经成为阻碍这些改革工作进一步推进的重要因素，严重影响到党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

“十一五”期间我省水利将投入627.33亿元，其中，中央投资的重点在防洪工程、饮水安全工程、泵站更新改造工程、灌区续建配套与节水改造、水利血防等方面。今年是实施“十一五”水利规划的开局之年，是我省水利发展的关键年，水利干部职工正团结一心，为实现“十一五”水利发展目标而努力拼搏。实现水利事业又快又好的发展，必须有一个健康的环境。开展治理商业贿赂工作，加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营等行为的打击力度，提高监管实效，加快建立水利建设信用体系，维护公平竞争原则，营造干净规范的市场环境，才能做到水利事业又快又好的发展。

二、突出重点，稳步推进，扎实开展治理商业贿赂专项工作

按照省委省政府、水利部治理商业贿赂专项工作的《实施意见》和《实施方案》，我们制定了《湖北省水利厅治理商业贿赂专项工作实施方案》，对全省水利系统治理商业贿赂专项工作进行了全面部署，大家一定要认真学习，深刻领会，吃透精神，结合实际，认真抓好贯彻落实工作。

（一）明确指导思想、总体目标和主要任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻“惩防并举、注重预防”的方针，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，严格依照有关法律法规和纪律规定查处商业贿赂案件，坚决纠正水利行业经营活动中

违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为。

总体目标：通过集中治理，使全省水利系统从业人员普遍受到教育，纠正经营者的错误观念，规范经营行为和从政行为，遏制商业贿赂的势头，依法执行水利相关法律法规和制度，切实解决损害群众利益的突出问题，防止商业贿赂发生，不断推进水利系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系，建立透明、公平、公正的市场环境和纠错机制，保证水利事业健康发展。

主要任务：一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。

（二）明确工作重点和行为主体

水利系统治理商业贿赂工作重点是水利工程建设、政府采购、水资源开发等方面。重点项目是堤防、水库除险加固、南水北调、泵站更新改造及大型灌区治理、农村饮水解困、水土保持、小水电开发、河道采砂、部门预算、政府采购等建设管理。重点环节是项目审批、市场准入、工程招标投标、材料设备采购、项目预决算、工程款收支结算、项目验收、追加投资、资产评估以及特许经营权审批等。商业贿赂主要发生的行为主体：一是建筑施工企业、勘察设计单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测、财务审计评估等中介机构及其管理人员和业务人员，以及与治理水利系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。三是负责水利工程建设、政府采购和水资源开发以及其他审批权的水行政主管部门及其工作人员。

（三）明确工作方案

整个治理工作从2006年5月至2007年2月，分动员部署、自查自纠、督促检查、整改规范等四个阶段进行。要重点抓好五项工作：

1、要大力开展宣传教育，抓好思想发动。各单位要及时召开动员大会，通过层层动员，使从业人员特别是经营管理者充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到中央、省委的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。通过简报、水利网站和宣传专栏等多种形式进行广泛宣传，主要宣传党和国家有关政策和法律法规，加强勤政廉政和道德建设，运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线，在全省水利系统形成遵纪守法、诚实守信的文明新风尚。

2、要认真开展自查自纠。按照“行业指导监督，单位分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，根据职能分工，认真组织开展自查自纠工作。要从思想、行为、制度三个方面入手，重点自查经营观念和行为。一查思想认识上有没有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、部门发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、促销费、宣传费、科研费、咨询费、外出考察等名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全，本部门有没有“小金库”、账外账、账外物等。对自查中发现的问题，制定改进措施，落实整改责任，全面认真整改。

3、要加强执法监察工作。要进一步加大对水利工程建设、政府采购、资源开发的执法检查力度，着力开展对重大水利工程项目从立项、招投标、开工到工程验收等环节的全过程监督，认真落实工程建设“五制”，严格执行有关法律法规，维护公平竞争的市场环境，规范市场各方主体行为。加强对贯彻落实《行政许可法》的监督检查工作，促使机关工作人员不断提高依法行政、依法治水管水的能力和水平，加强电子政务建设，大力推进政务、事务公开工作，不断拓宽监督渠道，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，防范商业贿赂。

4、要严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软，防止和纠正对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。要正确把握政策和适用法律，做到“七个正确区分”，即:区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限;商业贿赂与明示折扣、佣金、报酬的界限;一般商业贿赂与严重商业贿赂的界限;收送“红包”与贿赂的界限;国家工作人员与企业人员涉嫌贿赂问题的界限;单位与个人违法违规的界限;违纪违规与违法犯罪的界限。动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题，对主动交代并积极退赃的，依法从轻、减轻或免予处罚；对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣的典型案件，要从严查处。要与纪检监察、审计、司法、公安、工商部门之间加强协调配合和沟通联系，建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成治理商业贿赂案件的合力。

5、要建立健全水利系统相关制度，形成预防商业贿赂的长效机制。各单位、各部门要通过对自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果，形成用制度管人、管事、按制度公开、公平、公正办事的制度环境和自我监督约束机制。要积极推进行政管理体制改革，减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为，深化财政和投资体制改革，加强工程建设市场管理，规范工程招标投标行为。

三、加强领导，组织协调，确保治理商业贿赂专项工作取得实效

开展治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各单位、各部门要加强领导，明确责任，求真务实，真抓实干，确保这项工作扎实有效地推进。

（一）加强领导，落实职责。为抓好这项工作，水利厅成立了治理商业贿赂领导小组，厅党组书记、厅长王忠法任组长，厅党组成员、纪检组长汤和明任副组长。由厅人事劳动处、机关党办、监察室抽调人员组成领导小组办公室，承担日常工作，并公布了举报电话和电子邮箱。厅直各单位要及时成立领导小组及其办公室，公布举报电话，主要领导亲自抓，领导班子确定专人负责，选调政治素质好、业务能力强的干部参加办公室的工作，纪检监察部门要充分发挥组织协调和监督检查作用，做好牵头工作。

（二）坚定信心，狠抓落实。我厅开展治理治理商业贿赂工作有比较好的基础。近年来，厅党组十分重视水利执法监察工作，纪检、监察、财务、审计、工程稽察等部门加大了监督检查工作力度，这些工作和治理商业贿赂密切相关，也积累了不少的经验。要充分利用过去的工作成果，研究制定切实可行的治理措施，把治理商业贿赂工作作为继续规范水利建设市场、进一步抓好我厅党风廉政建设的良好机遇，使水利建设市场更加规范，腐败现象和不正之风得到有效遏制，各种规章制度更加健全，改革更加深入，单位和企业更加诚信，从业人员法制意识不断增强。

（三）明确责任，加强督查。各单位对涉及本单位的治理工作，要做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。要坚持把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，工作要有针对性，突出重点，注重实效，切忌搞形式主义和花架子，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

（四）严格要求，率先垂范。在治理商业贿赂工作中，各单位、各部门的领导干部和厅机关工作人员要带好头，深入学习，提高认识，端正思想，严格自律，率先遵守和执行湖北省水利厅预防商业贿赂“四不准”，即：不准插手和干预水利工程建设、水利资源开发、政府采购等市场经济活动并谋取私利；不准接受设计、施工、监理、材料供应商等单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证；不准参加设计、施工、监理、材料供应商等单位和个人提供的旅游、出国、宴请、娱乐等活动；不准违反审批许可程序进行项目审批和特许经营权许可并谋取私利。这既是对水利部门干部的具体要求，也是水利行业对社会、对人民群众的承诺。在此，我特别强调，大家回去一定要做好自查自纠工作，要给同志们讲清政策，有问题就改，而且要改得彻底，如果发现在工程建设、政府采购、行政许可等活动中有违反规定收受贿赂以及为企事业单位牵线搭桥谋取私利，而在自查自纠中无动于衷，拒不改正的，将严肃查处，并追究当事人的直接责任和单位、部门的领导责任。

（五）认真总结，及时汇报。每一阶段工作结束后，各单位、各部门都要将本阶段的工作情况、成效和存在问题等情况报厅治理商业贿赂领导小组办公室，尤其要认真总结治理工作中的一些好做法、好经验。整个工作结束后要将自查情况、整改措施、整改效果、存在问题和下一步打算等总结后报厅治理商业贿赂领导小组办公室，做到上情及时下达，下情及时上报。

同志们，这次会议既是一次工作部署会，又是一次动员会，我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。我们要按照党中央国务院、省委省政府和水利部的统一部署，立即行动起来，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，努力完成好这项重大的政治任务！

第五篇：在全市治理商业贿赂专项工作会上的讲话

在全市治理商业贿赂专项工作会上的讲话

市委常委、常务副市长ＸＸ

（2006 年6 月29 日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市治理商业贿赂专项工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省治理商业贿赂专项工作会议精神，总结、部署我市治理商业贿赂专项工作。刚才，市卫生局、ＸＸ市等单位作了很好的发言，希望大家认真学习。下面，我讲三点意见。

一、认真总结，进一步增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感

近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延,直接危害经济社会健康发展。这种行为违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，我们必须坚决予以治理。同时，商业贿赂与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系。一些部门和单位在生产审批、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂直接涉及到政府部门，一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。按照中央和省上的统一部署，我市成立了治理商业贿赂领导小组，建立了党委统一领导、政府主抓、各主管部门各司其职、群众积极参与的工作机制。从工作进展情况来看，各部门配合紧密，治理工作进展顺利。

（一）扎实开展宣传动员，营造舆论声势。市治理商业贿赂领导小组办公室及时召开了有关部门和各新闻单位参加的协调会，研究制定了全市治理商业贿赂工作的宣传方案，在ＸＸ日报、ＸＸ电台、廉政网上设立专栏，开辟了行风热线，公布了纪委监察机关、法院、检察院、公安、工商等部门的举报电话。有关部门选择商业贿赂典型案例，编印成“警示”材料，在社会上引起了强烈的反响。各县(市、区)也开展了形式多样的宣传教育活动，在全社会形成了抵制商业贿赂的良好氛围。

（二）依法查办，形成强大震慑。据不完全统计，今年以来，我市各级检察机关共查办商业贿赂案件11 件，占今年职务犯罪案件总数的68.8%，其中大案7 件；市工商管理部门摸底排查线索16 件，已立案7 件，结案1 件，涉案金额达500 多万元。通过依法查处典型案件，对商业贿赂行为形成了强大震慑，为专项治理工作的深入开展奠定了良好的基础。

（三）突出重点，认真开展自查自纠。各县(市、区)人民政府和市级有关部门按照要求，从工程建设、土地转让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等重点领域中开展自查自纠，并把这些行业中最容易发生不正当交易问题的环节和岗位作为专项治理的重点。如建设部门重点围绕房屋和市政基础设施建设、市政公用事业产权交易等查找是否存在不正当交易行为；国土资源部门把土地使用权、探矿权和采矿权出让，项目发包，土地、矿业权评估等四个领域作为重点，深入调查，对发现的问题及时认真处理。国资监管机关抓住产权交易的进场、评估、交易等环节，对不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规办理会计事项、低估或漏估国有资产等问题进行纠正和治理。卫生部门认真查找医疗机构存在的不正当交易问题，先后开展了医药购销中收受回扣、医疗服务中收受红包和医疗服务中分解收费三大专项治理活动。食品药品监督部门开展了治理药品医疗器械商业贿赂专项工作，规范药品和医疗器械生产经营行为。财政部门组织开展了政府采购中本级预算单位、集中采购和社会代理机构的自查自纠工作，并配合有关部门做好中标供应商的自查自纠。其他部门也对本行业涉及工程建设、资源开发等重点领域的自查自纠工作作出了部署。

（四）加强工作指导，抓好督促检查。为了及时了解治理商业贿赂工作动态，今年5 月，市治理商业贿赂领导小组办公室组织专人进行了调研和督促检查。目前，我市的治理工作主要存在以下问题，一是认识还不够到位。有的县市和一些部门的领导对治理商业贿赂工作重视不够，抓得不细。二是工作开展不平衡。有的县（市、区）和部门主要领导亲自抓，工作开展比较扎实，宣传工作有声有色，工作动态反映及时，但是也有少数地方和部门，未落实专人，工作滞后，信息不畅。三是宣传力度和营造声势不够。一些地方和单位只停留在发文件，具体工作落实不到位，营造舆论声势不够。

二、重拳出击，依法查办商业贿赂案件

依法查处商业贿赂案件，是惩治商业贿赂违法犯罪行为的重要手段。各县（市、区）和市级有关部门要对查办商业贿赂案件工作高度重视，要突出查办大案要案，特别是要严肃查处国家公务员在商业活动中涉及收受贿赂的行为，形成治理商业贿赂的高压姿态。

（一）积极拓宽案源渠道，集中精力查办大案要案。各县（市、区）和市级有关部门要注重依靠群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，同时，要深挖案件线索，突破大案要案。当前要集中力量查办一批商业贿赂案件，尤其要下大力气突破一批涉案金额大、范围广、人员多的大案要案。要重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销领域发生的案件，坚决查处严重破坏市场秩序、严重危害人民群众切身利益的案件。要积极拓宽案件来源渠道，认真受理人民群众的投诉和举报，善于从部门和行业自查自纠中发现问题，注意新闻媒体热议和披露的涉及商业贿赂的信息，运用各种途径和手段深入挖掘案件线索；对符合立案条件的要及时立案侦查，力争尽快突破；正在查办的案件要加强力量，加大力度，从速查结，依法惩处，形成查办商业贿赂案件的强大声势，有力震慑违法犯罪分子。对商业贿赂案件，不管涉及哪个单位、哪个人，都要敢于碰硬，一查到底，决不手软、决不姑息。

（二）加强政策法规研究，深入开展商业贿赂案件查处工作。根据商业贿赂案件具有的行业性突出、隐蔽性强、窝案串案突出等特点，以及当前存在的立法相对滞后、行政执法与刑事司法之间的衔接机制还不完善等情况，有关部门要从自身职能出发，加强对查办商业贿赂案件工作的研究和部署。市人民法院要深入开展调研，认真研究商业贿赂案件审判中遇到的法律适用问题。市检察院要会同有关部门建立行贿犯罪档案查询系统，针对司法实践中遇到的问题提出指导性意见。市公安局要认真分析商业贿赂的规律和特点，建立大案要案督办制度，重点突破一批涉案金额巨大、案件复杂、危害严重、影响恶劣的重特大案件。市审计局要把查处商业贿赂作为一项重要内容，将查处商业贿赂案件的要求落实到审计计划、审计方案、业务培训、审计成果等各个环节，并将发现的问题及时移交有关部门。市工商局要配合有关部门抓紧现有案件的查处，要举办一些针对性强的培训班，就查处商业贿赂案件的有关问题进行专门培训。

（三）搞好协调配合，形成查办案件的整体合力。各部门要加强沟通和联系，逐步建立起情况通报、线索移送、信息共享等机制。要严格遵守办案程序，坚持依法办案、文明办案，正确运用各种处罚措施，严格依法进行纪律、刑事、经济以及其他形式的制裁。

三、结合实际，突出重点，切实搞好自查自纠

（一）明确范围。各行业主管（监管）部门要按照有关规定，一是组织本行业企事业单位对2001 年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。二是对监管工作和监管队伍管理中存在的问题开展自查自纠。

（二）抓住关键环节。一是调查摸底。各地、各行业主管（监管）部门要进行全面的摸底调查，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是查找突出问题。各企事业单位要重点查找经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销以及重点岗位人员中问题。各地、各行业主管（监管）部门要重点查找机关及其工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益的行为，特别是在政府投资项目招标投标中的违规违法行为以及在国企改制和产权转让中违反《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，暗箱操作，侵吞国有资产或造成国有资产流失的问题。对查找出的问题，要依纪依法、实事求是地作出处理，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。三是认真搞好整改。对查找出的问题，要制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。各企事业单位要总结经验教训，完善内部管理制度，规范经营行为，做到严格自律。各行业主管（监管）部门要针对监管中存在的问题，加大监管力度，围绕权力运行的关键环节和岗位，强化对机关工作人员的管理和监督。对整改效果不明显的，主管（监管）部门要督促其重新进行整改。

（三）切实搞好组织工作。各地、各行业主管（监管）部门要切实加强对自查自纠工作的组织领导，主要领导负总责。各行业主管（监管）部门要在党委、政府的统一领导下，按照职能分工，牵头组织自查自纠工作。实行业务指导的行业主管（监管）部门要制定本行业统一的自查自纠工作方案，积极会同当地政府组织开展自查自纠工作；实行行业垂直管理的部门（含党的关系由地方党委管理、业务上实行中央和省上垂直管理的），由行业主管（监管）部门牵头组织实施，地方政府及相关部门予以配合，形成条块结合、上下联动的格局。市治理商业贿赂领导小组办公室要根据我市实际，制定具体的方案，明确各部门的职责，扎实推进我市的商业贿赂治理工作。

（四）加强督促检查和沟通协调。各地、各行业主管（监管）部门要采取多种形式，对本地、本行业、本系统开展自查自纠工作的情况进行督促检查。上级政府和主管（监管）部门可派出督查组，必要时可成立由有关部门参加的联合督查组，深入有关单位进行督查。对问题较多、社会反映大的，要派人现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，并责令其限期纠正。要搞好组织协调，加强行业主管（监管）部门与各地之间、行业之间、牵头部门与配合部门之间、行业主管（监管）部门与执法部门之间的协调配合，提高工作的整体效能。

四、标本兼治，积极探索建立治理商业贿赂长效机制商业贿赂成因复杂，涉及很多深层次问题。要坚持标本兼治，用发展的思路和改革的办法，逐步铲除商业贿赂赖以生存的土壤和条件。为此，各级各部门要按照中央和省、市的要求，加强长效机制建设。

（一）提高认识，统一思想。各级各部门要深刻认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性。一是要切实维护人民群众切身利益。凡是可能存在商业贿赂的环节，都必须予以治理。二是要进一步规范市场经济秩序，营造良好发展环境。三是要深入推进依法行政，促进公平竞争。四是要从源头上防治腐败。通过加强制度建设，积极探索治理的新方法、新途径。

（二）细化方案，整体推进治理商业贿赂专项工作。一是广泛宣传教育。要加强对治理商业贿赂重大意义、正反典型、法规制度的宣传。既要注重在面上通过新闻媒体进行宣传，形成强大的舆论声势，又要在行业内部开展宣传，增强针对性。要把握好新闻宣传的“度”，既要曝光典型案件，更要宣传正面典型。要加强企业文化建设，在各企事业单位开展“抵制商业贿赂承诺”活动，树立以诚信守法、优质服务为核心的经营理念。二是扎实开展好自查自纠。首先要对六大重点领域的各种问题进行疏理、细化。其次要细化操作方法，做到有规范的程序、安排和措施。再就是要明确工作主体和责任人，确保纠正措施的落实。

（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。一是要建立健全相关制度。各级各部门要结合实际，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂行为的制度，逐步建立和完善企业及个人的信用管理制度、社会信用联合管理制度以及会计制度和金融管理制度等。各行业要加快制订从业人员行为准则和职业规范，逐步形成用制度规范行为、靠制度管人的良好局面。二是要建立企业自律机制。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。国有和国有控股企业要带头抵制商业贿赂，有关部门要加强对企业采购销售、财务管理等重点环节中的监督检查，进一步规范国有企业改制和国有产权转让工作，防治国有资产流失。三是要深入推进资源市场化配置。继续落实经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让以及商品住宅用地必须拍卖出让的规定，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围，大力推行矿业权有偿出让制度。深入推进行政管理和投资体制改革，全面推行政务公开，健全政府采购制度。清理规范社团和社会中介组织，健全中介机构及人员资格认证准入制度。

（四）加强领导，狠抓工作落实。一是各级党委、政府要高度重视治理商业贿赂工作，要抓好组织协调，积极探索市场经济条件下打击商业贿赂的有效办法。二是要努力做到“四结合、四深化”，即与开展行政权力公开透明运行工作相结合，深化“阳光工程”；与纠风工作相结合，深化专项治理；与民主评议政风行风相结合，深化群众监督；与完善内控机制相结合，深化制度建设。三是要注意把握政策界限，讲求工作实效。要注意严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与非法犯罪的界限。四是要建立健全报告制度，要及时将工作情况以及发现的问题向有关部门报告。

同志们，治理商业贿赂工作事关改革发展稳定大局，意义重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，把治理商业贿赂工作抓出成效，把改革发展稳定的各项事业不断向前推进。