郑中华同志在全县整治庸懒散大会上的讲话

第一篇：郑中华同志在全县整治庸懒散大会上的讲话

在全县整治“庸懒散”工作推进会上的

讲

话

中共沙洋县委书记 郑中华（2011年8月12日）

同志们：

这次会议主要任务，是对整治“庸懒散”工作进行全面的动员、全面的部署、全面的推进，目的就是要通过整治“庸懒散”，使全县党员干部进一步增强履职尽责的精神动力、抢占勇于任事敢于担当的精神高地、不断提升推进沙洋跨越发展的精神区位，推动各项工作向纵深发展。刚才，官松同志就深入推进整治“庸懒散”工作讲了十分具体和明确的要求，我完全赞同。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、要高度统一思想，充分认识整治“庸懒散”的必要性

“庸懒散”的问题不是现在才有，也不是将来没有。这的确是危害事业、阻碍发展的一个顽症，必须非抓不可、必须常抓不懈。应该说，通过几年来的“我与沙洋共荣辱、我为沙洋发展做贡献”大讨论教育活动和“提振信心、率先垂范、转变作风、从我做起”主题活动，我们在干部作风转变

上收到了较好成效，但还是存在“庸懒散”的问题，在有的同志身上还表现的很突出。“庸”，表现出的是“不在状态、不敢担当”，实际上就是精神不振、能力不强、创新不够的问题；“懒”表现出是“不作为、慢作为、无作为”，实际上就是执行不力、效率不高、服务不优的问题；“散”表现出的是“抹牌赌博、上网聊天、无心工作、敷衍塞责”，实际上就是管理不善、作风不实、律己不严的问题。我们必须把整治“庸懒散”问题专项活动上升到一项至关重要的大局工作来抓，要营造更强的氛围、投入更强的力度，强势推进。各地各部门要高度统一思想，充分认识开展整治“庸懒散”的必要性。

一是上级有要求。今年年初，胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调，要把治理“庸懒散”问题作为加强干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，更加明确了新形势下加强作风建设的抓手和方向。省委李鸿忠书记对全省干部队伍作风建设和治理“庸懒散”问题也多次提出明确要求。在7月30日省委常委会上指出，要看到干部队伍中“庸懒散”和世故圆滑、不尽职、不尽责的问题，要求在干部队伍中广泛开展治庸问责工作。王玲书记8月8日在全市整治“庸懒散”工作推进会上也强调，要建设“责任文化”，构筑荆门跨越崛起的精神高地。对此，各地各部门要充分认识、深刻领会，将整治“庸懒散”作为当前一项重要的政治任务，不折不扣地抓好、抓实、抓

出成效。

二是现实有需要。整治“庸懒散”，与惩治腐败、落实惠民政策一样，都是优化服务环境、促进地方经济发展的有效举措、必然路径。近段时间，全国各地已经挂起一阵“风暴”，剑指“庸懒散”问题。比如，湖南省采取九种方式，对影响机关效能和损害经济发展环境的“懒政”行为问责，严重者将被免职；山西省忻州市实行行政职能部门效能建设“黑名单”制度，把问题突出、群众反映强烈的部门列入效能建设“黑名单”；浙江省杭州市正在开展为期4个月的“效能亮剑”专项行动，目前共有49名机关工作人员被点名曝光并实施效能惩戒，等等。特别是近几个月，武汉市开展的“责任风暴”、“治庸行动”，百日内对537名干部实施问责，动作强劲迅猛，各方反响强烈。这些地方通过整治“庸懒散”，在较短的时间内使党员干部的精神面貌、工作作风、工作效率发生了明显变化。沙洋的发展“等不起”也“慢不得”，各地各部门要立足实际，认真学习、借鉴和运用这些地方的有益经验，通过整治“庸懒散”，教育引导党员干部始终保持奋发有为的精神状态，切实树立敢于担当、善于担当的责任意识，更好地推进沙洋经济社会跨越发展。

三是群众有期盼。当前，一些群众最为在乎的往往并不是政府给自己办了多少实事、好事，而是干部对待自己的作风和态度。但在现实中，我们的少数干部却在群众面前表现出一副“庸懒散”的姿态，使党在群众心目中的形象打了较

大的折扣，群众有抱怨、有情绪。这给我们进一步密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，带来了十分不利的影响。我们必须通过深入开展整治“庸懒散”工作，加强干部队伍作风建设、创优发展环境、回应群众期盼。

二、要把握基本方向，突出整治“庸懒散”活动的针对性

整治“庸懒散”的基本方向，就是要解决突出问题，优化服务环境，促进经济发展。

一是要通过整治“庸懒散”来服务保障发展。整治“庸懒散”，要重点解决党政机关和党员干部的工作质量问题、工作效率问题，解决部分党员干部“不在状态”的问题，推动党政机关和党员干部勇于担当责任、乐于履行职责。从我近段时间了解的情况来看，一些企业和基层群众反映的问题比较多，意见还比较大。甚至一些重要部门和关键岗位的少数党员干部，做事不按规矩、不讲形象。我们没有理由把部门利益与企业利益对立起来，没有理由不对企业、对基层、对群众充满感情，没有理由不去服务基层、发展经济、富裕百姓。大家要经常换位思考，要把企业家的事、客商的事、群众的事当作自己的事来办，要把让人民满意作为作风建设的标尺、作为党员干部的追求，这是我们的职责所在、责任所在。要坚决纠正和查处阻碍发展的各类因素，切实做到为发展清障开道、保驾护航，为经济社会跨越发展提供有力支撑。

二是要通过整治“庸懒散”来解决突出问题。整治“庸懒散”要取得实实在在的成效，必须在解决突出问题上下功夫。前面说的三个方面的问题，是当前我县干部作风方面存在的最为突出的问题，其中，“不在状态、不敢担当”反映的是责任问题，“不作为、慢作为、无作为”反映的是落实问题，“抹牌赌博、上网聊天、无心工作、敷衍塞责”，反映的是纪律问题，这些问题的存在，表明少数党员干部在思想、工作、生活作风等方面底线的缺失，在人生观、价值观、政绩观等方面的认识上还存在差距。各地各部门在整治“庸懒散”活动中，要从产生这些问题深层次的因素入手，进一步加强对党员干部的教育，健全完善相关制度，强化各种监督措施，加大惩戒问责力度，将这些突出问题从根本上加以解决。

三是要通过整治“庸懒散”来推动重点工作。要把整治“庸懒散”活动与做好当前县委、县政府部署的各项中心工作和重点工作相结合，充分发挥整治工作的综合效应。要与“两化”建设结合起来、与城市环境卫生综合整治工作结合起来、与大城建、大交通、大民生结合起来、与六大“百日攻坚战”结合起来、与“机关干部进社区”活动结合起来。刚才，我们对“机关干部进社区”活动已经做了动员部署，我们要把这项活动作为一个转变干部作风、密切党群干群关系的平台，要通过深入基层、沉入群众，提升我县干部队伍的执行力。特别是要与换届工作结合起来。要通过整治“庸

懒散”，防止和杜绝干部因思想上的问题影响工作，以更为严格的监督措施和严明的纪律规定，确保广大干部在换届过程中保持思想不松、工作不乱、力度不减，并做到严守纪律，营造风清气正的换届环境。

三、要大力转变作风，增强整治“庸懒散”活动的实效性

一是要立整立治见行动。这次整治“庸懒散”活动的重点是领导干部，领导干部不抓紧抓实这项工作，本身就是一种“庸懒散”行为。各级领导干部要充分认识新形势下整治“庸懒散”问题的极端重要性和必要性，态度坚决地抓好整治“庸懒散”活动计划的落实，为深入扎实地推进整治“庸懒散”活动开好局、带好头、迈好步。整治干部队伍“庸懒散”，不可避免要得罪人。请大家不要怕得罪人，不要觉得面子上过不去，不要习惯于当老好人，不要看到换届在即，患得患失，怕丢选票等等。各地各部门“一把手”要义不容辞地承担起抓好干部、管好队伍的职责，摒弃“好人主义”，敢充“黑脸”，真抓实干，务求实效。每位领导干部都必须对自己分管的部门、单位及所负责的工作进行监督检查，要敢于拿出从我做起、向我看齐、对我监督的勇气和魄力，对内强素质，对外塑形象，切实形成一个监督网络，形成一种强有力的工作态势。

二是要勇于担当强责任。事业兴衰成败，关键在人，关键在责任。当前，在我县经济发展、社会建设和城市管理中，出了问题无人负责的现象并不少见。有的对问题视而不见，臵若罔闻，非要领导批示、群众投诉、媒体曝光才去解决；有的解决问题也不认真，导致同一问题反复出现；有的不推不动、推而不动、多推少动。这些问题，都是责任意识淡薄的具体体现。每个干部要把工作当作事业，把岗位当作舞台，把加班当作上班，精心谋事、用心干事、专心成事。各地各部门“一把手”要牢固树立 “一日不为，三日不安”的紧迫意识，在当前加快沙洋跨越发展的关键时期，更要勇于任事，敢于担当。要把所有心思凝聚到干事业上，把全部本领用在促发展上，善抓大事、常抓小事、敢管难事、多做实事、实事求是，真抓实干、争创一流。对确定的事情敢于接招、敢于亮剑、敢于拼命。要不断强化“无功便是过、不进就是退、庸懒即是错”的责任意识，想千方设百计克服困难和压力，尽一切可能，加快办事节奏，提高办事效率，营造一种思进不止、实干不息的干事创业氛围，以实实在在的工作业绩回报组织、回报社会、回报群众。各地各部门要根据本地本部门的具体情况，进一步将承担的责任精准化、具体化、项目化，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程、任职要求、责任指标以及失职失责的责任代价，做到级级有目标，层层有任务，人人有指标。岗位之间、部门之间的责任要实现无缝链接，确保环环相扣。目前，市委、市政府正在研究改革目标管理、绩效考核办法，我们也要将干部科学评价与目标绩效管理结合起来，该亮黄牌的要亮黄牌、该受处分的要受

处分，让责任落实没有终点、没有盲点、没有特区。

三是要提升能力干事业。职务岗位就是能力席位。能力席位姓“公”不姓“私”。面对沙洋跨越发展的神圣使命，全县领导干部一定要常怀本领恐慌的危机感，倍增提升能力的紧迫感。要争做学习型干部，拿出更多的时间和精力加强学习和调查研究。要能够站在更高的层面上，认识和解决沙洋经济社会中出现的新情况、新问题，独挡一面地开展工作。要注重在实践锻炼中提高能力，主动到项目一线、维稳一线、基层一线锻炼，到困难多、矛盾大的地方历练，在战胜困难中增长本领、增长才干。要多思考、多总结，谋“奇思”、走“奇路”、出“奇招”、创“奇迹”，不断提高领导科学发展的水平。

四是要率先垂范做表率。领导干部既是各地各部门开展整治“庸懒散”专项活动的组织者、推动者，更是示范者、引领者。只有领导干部带头不“庸懒散”、带头干事创业，才能以一班人、一层人带动一群人和全社会。要认识到“庸，会贻误发展；懒，会错过机遇；散，会丧失斗志”。因此，各地各部门“一把手”要率先垂范、以身作则，做好表率。要敢于负责、勇于担当，牢记肩负的历史使命，大力提升精神区位，进一步增强推进沙洋跨越发展的事业心和责任感。要大力改进领导作风，做勤政为民的表率；要大力改进思想作风，做开拓创新的表率；要大力改进工作作风，做求真务实的表率，不当 “庸官”、不当“懒官”。要讲行政比干事、讲勤政比业绩、讲善政比效能、讲廉政比形象，要以自己的模范带头行为，在全社会形成心齐、气顺、劲足良好氛围。

五是要转变作风抓落实。要讲政治、讲大局、讲奉献。要大力倡导“5+2”、“白加黑”工作精神，对重点工程项目、工业项目加强督办，进一步强化时间意识、成本意识和效率意识。要多一点担当精神、少上交一点矛盾，多一点责任意识、少讲一点客观原因，多一些研究工作、少一些喝酒应酬，改进学风、杜绝玩风。多在一线工作、多在一线解决问题，工作上不分一线二线、责任上不分前台后台，尽力为沙洋的发展出力流汗。要把作风转变体现在思想境界的提升上、体现在压力的层层传递上、体现在工作水平提高上、体现在每项工作的落实上，紧紧围绕全年目标，层层分解任务，精心组织调度，扎实做好各项工作，确保超目标完成全年工作任务。

同志们，我们在全县范围内全面推进整治“庸懒散”活动，是县委、县政府作出的一项重大决策部署，体现了县委、县政府一直以来抓干部作风转变、抓发展环境优化的力度和决心，决不能搞形式、走过场，要坚定信心，迎难而上，真抓实干，为沙洋经济社会的跨越发展再创佳绩、再立新功。

第二篇：郑勇同志在全校干部大会上的讲话

郑勇同志在全校干部大会上的讲话

（2010年2月23日）

同志们：

大家上午好，今天是正月初十，如果从前天算起，我们已经开了三天会，这似乎预示着我们将迎来一个更加忙碌的一年。俗话说的好，一年之际在于春，忙好春播春种，才有秋熟秋收，我们期盼着2010年学校的各项工作能够生机勃勃，收获多多。

昨天上午胡相峰校长代表学校党政做了一个很好的工作报告，客观地总结了2009年工作，全面地布置了2010年的工作，我完全同意。昨天下午全校以上中层干部还分组讨论了胡校长的报告和准备出台的校、院两级管理改革的几个文件，刚才教务处、数科院、教科院、法学院的领导同志又就如何做好新一年的各自工作进行交流发言，无论是昨天的分组讨论还是今天的大会交流发言，大家讲得都很好，大家都能够围绕新一年的工作，围绕学校改革发展的一些重点问题，集思广益，畅所欲言，提出了很多很好的意见和建议，充分体现了主人翁的精神。这次会议时间虽短，但内容充实，主题明确，重点突出，气氛热烈，达到了预期的目的。

根据会议的安排，这里我就如何做好新一年的工作，讲三点意见。

一、以忧患进取的意识面对学校事业发展环境

2009年是学校各项事业快速发展的一年，在全校师生尤其是在座的各位同志共同努力下，学校在教学、科研、学科建设、师资队伍建设、学生工作、后勤服务和党建德育工作等方面都取得了显著的成绩，许多工作可圈可点，许多成果具有突破性，带有标志性。对工作成绩，胡校长在报告中已经进行了总结，时间关系，不再赘述。我想，取得这些成绩可喜可贺，取得这些成绩鼓舞人心，令人振奋，我们应当很好地加以总结，很好地加以宣传，进一步发扬光大，进一步以发展成果来增强全校上下对发展的自信心。这一点是十分重要，也是十分必要的。然而，在肯定成绩的同时，我们必须保持一种清醒的头脑，必须充分地认识到学校面临发展形成的复杂性、严峻性与多变性，充分认识到我们的工作与学校内涵发展的要求、与实现学校第二次党代会提出的“五个发展一个突破”的奋斗目标，还有不小差距，我们要以一种忧患的意识、进取的意识来面对学校事业发展的环境。

我们今天所处的时代是一个发展迅速、变化深刻、竞争剧烈的时代，严峻的挑战 1

无时不在，无处不在。近几年，为了实现学校第三步发展目标，实现硕士授权单位的突破，我们在提高教师教育质量，优化队伍结构，开展学科建设，争取高端科研成果和奖项等方面投入了大量的人力、物力和财力，学校的综合办学实力和学校的知名度因此有了明显的提高，但是按申报硕士授权单位的要求来看，我们还有不小差距，面临着不少挑战与困难。

其一，申硕的政策性制约仍然存在。江苏属于东部沿海发达地区，是教育部划定的发展研究生教育的二类地区，控制研究生教育的发展。如果这一政策“十二五”期间仍不改变的话，在政策层面上给我们申报工作增加了难度，对我们发展研究生教育取得新突破是不利的，对这一点我们全校上下必须有清醒的认识。

其二，申硕的竞争在加剧。随着时间的推移，够资格申报学校将越来越多，不仅上一轮入围的江苏技术师范学院够资格，在我们之前升本的盐城工学院够资格，连比我们升本还迟的盐城师院、淮阴工学院、南京工程学院等都将有资格。据了解，2004年升本的常熟理工学院也在积极的准备。家数愈多，变数愈大。与这些家相比，我们有优势，但我们也有我们的劣势。

其三，申硕的准备工作仍然不够充分，尤其是我们的办学特色不够鲜明，叫得响的专业、学科不多。2009年徐师大和徐医在博士点的博奕中未能成功，原因很多，但有一个问题值得我们充分重视，就是办学特色问题。徐医有麻醉学学科，全国知名，徐师尽管实力很强但哪个学科在全国很知名就很难说了（去年我和胡校长拜访主管研究生教育的殷翔文厅长，殷厅长讲得几句话很到位，他说学校发展到一定层次并不完全看你有多少教授，更为重要的是要看你有什么特色）。

这是从申硕问题来讲。如果从内涵建设的要求来讲，我们的一些问题和不足也是明显的。大家都知道，目前淮阴师院的办学正处于重要的转型期，一方面我们面临着整个高等教育在规模大扩展到质量大提升的挑战，另一方面我们又面临着从传统的师范教育向现代教师教育，继而向多科性、应用性转变的挑战，这种转型中的双重挑战使我们面临的改革发展任务比其他类型的院校显得更为艰巨。这种转型要求我们对教育思想、办学理念、学科结构、教学模式等等都要进行一系列的改革，以适应内涵建设的要求，体现现代大学的功能。但目前，我们专业设置和结构、课程内容和体系、人才素质和规格、教育思想和理念等等与内涵建设的要求，与师范性、地方性、应用型的办学定位的要求尚不能很好适应；脱离实际、封闭办学的“痛疾”尚没有得到有效的解决；做精师范，做强非师范的发展理念尚缺乏有效的措施加以支撑；我们的管

理层制度还不健全，管理水平还不高，现有的教学工作评价体系，科研工作评价工作业绩评价体系及其相关的政策导向与内涵建设的要求还有许多不适应的地方。这些问题的存在与我们的办学历史、办学层次、学科专业特点有关，但更多的还是与我们主观认识、主观努力不够和发展思路、改革措施不到位有关。

面对这些不足，面对这些差距，我们全校上下，尤其是我们校、院两级干部一定要保持清醒的头脑，在我们今后的工作中要将注意力更多地集中到事业发展上来，努力缩小差距，改进不足，推进跨越式发展。我们说，我们的干部任何时候对发展不能缺失信心，缺失信心看不到前途是十分危险的，但同时我们也要说，我们任何时候也都不能盲目乐观，盲目乐观头脑不清醒同样是十分危险的。

今天学校的许多老领导都在座，这不由得使我想起学校的过去，上世纪80年代，我们的办学始终有着一种不甘现状，生怕落后的忧患意识，在不同的时期，我们总是自加压力，拒绝安逸。在专科层次，我们追求全国一流，在9210我们居于全国前列之后，我们又提出在全国率先升格为本科；在97年升本之后，我们又追求迎接本科教学评估并取得优秀成绩；在取得优秀之后，我们又把升硕、建设地方综合性大学作为我们奋斗目标。所有这些都归功于我们始终有一种忧患进取的意识，所以希望全校上下，尤其是我们校院两级干部一定要居安思危，一定要增强忧患意识，常怀忧校之心，恪尽兴校之责，为了实现第三步发展目标，实现“新突破”，我们必须卧薪尝胆，努力进取。

二、以改革的精神推动学校事业的发展

同志们，当前学校事业正处于由外延发展向内涵发展的重要转型期。在推进学校内涵建设的过程中，我们将面临着许多前所未有的困难和矛盾。比如说如何建立真正意义上的现代大学制度，彰显二级学院的办学主体地位，激活二级学院的办学智慧与办学活力；比如说，如何建立以激励为导向的教职工利益分配制度；再比如说如何建立一套既与申硕目标相适应，又与教学型为主院校相匹配的科研奖励资助机制等等，这些都是学校事业发展到一定阶段以后，我们必须面对的不可回避的问题与矛盾，解决这些困难和矛盾的根本方法是什么？方法就是改革。改革和发展变化是紧密联系在一起的。当我们的环境发生变化时，当我们的做法不能适应环境的发展变化时，当我们需要一种新的力量来推动环境的发展变化时，改革就会发生。改革是对进步的向往，是对现实的完善，是对历史的发展。改革并不意味着对过去的否定，或者说对过去的背叛，过去只属于过去的那段历史。1997年学校升本以来，为了推动向本科办学的转

变，为迎接国家教育部本科教学工作水平评估，为了适应大众化教育快速发展的要求，我们制定了许多切合时宜的政策和制度。今天，我们回首看去，无论是规模的扩大，还是“双百”计划的完成，以及综合办学实力和核心竞争力的提高等等，都是那些特定时期的政策和制度发挥重要作用的结果。我们必须看到这一点，我们不能忘记这一点，然而学校发展到今天，我们已经站在一个新的发展平台上，我们的办学已经趋于稳定，进入一个提升品质、苦练内功和增加活力的新时期，迫切需要我们从解决现实问题入手，从实现学校新的发展目标出发，来重新审视我们过去沿用的各种政策和制度，这完全符合事物发展的客观规律，完全符合学习实践科学发展观活动提出的“废、改、立”的学习实践要求。所以学校将2010年确定为“深化内部管理改革年”。在改革年中，我们要着力推进“三大改革工程”。

第一，要着力推进以调适校院两级责权利为主要内容的校院两级管理改革； 第二，要推进以修定和完善人才培养方案为主要内容的教育教学改革；

第三，要推进以绩效工资为主要内容的（包括教学、科研奖励资助制度在内的）收入分配制度改革。

这三项改革都是带有全局性的，都很重要，今天我想借这会的机会突出强调一下校院两级管理改革。

我们学校是从专科升格时间不长的地方本科院校，长期以来，我们实行的是以学校一级管理为主的集权式的管理模式，这一管理模式在生数较少、规模较小的建校初期，是能够适应学校管理要求的，也是发挥了重要作用的，但是随着学校办学规模的扩大，随着学校面向社会自主办学功能的提升，随着内涵建设推进，一级管理为主的学校集权式管理已经愈来愈不能适应学校发展的要求了。第一，一级为主的集权式管理模式从一定意义上讲限制和压抑了二级学院的办学智慧和办学活力。第二，一级为主的管理模式容易忽略学科、专业以及学院之间的差异性，从一定意义上讲限制和压抑了学科专业以及学院办学特色的形成。第三，目前我们实行的一级管理为主的管理模式是一个重过程、轻目标，重综合平衡、轻竞争激励的一种粗放型的管理，无论是二级学院还是机关部门都不同程度地缺乏自我发展的内在动力，大家发展的都差不多，孰优孰劣无从说起。这些管理体制上的弊端如不加以改革，学校要深入推进内涵建设是很困难的，所以实行校院两级管理改革势在必行。其实凸显二级学院的办学主体地位，激发二级学院的办学活力，已经是许多老高校成功而又普遍的做法，一些新建的本科院校也正在积极地启动这项工程。去年下半年，我们考察了苏州科技学院、湖州

师院、常熟理工，这三所院校推进两级管理以后，学校尤其是二级学院的办学活力在增强。所以希望全校上下充分认识两级管理改革的重要性和必要性，积极地参与和支持这项改革。

当然，这项改革是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须循序渐进，我们的态度是两级管理改革必须推进，态度必须积极，但实施之中又不能急于求成，方法是循序渐进，积极稳妥。

三、以求真务实的作风扎实做好2010年的各项工作

毛泽东同志曾经说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。当前，学校2010年的工作任务已经明确，但要做好2010年的各项工作还需要我们校院两级干部以务实的作风抓好落实。关于干部作风问题，几乎每次全校干部大会我都要提及，这是因为干部的作风问题对事业的成败至关重要，我们在座的校院两级干部肩上承载着2万多名师生员工的重担与希望，淮阴师院能否能抓住机遇，能不能创造机遇，能不能应对挑战，能不能加快学校的内涵建设，提升高校的办学水平，很大程度上取决于我们广大干部能不能以求真务实的作风努力做好我们各自的工作。希望在新的一年里，我们校院两级管理干部要静下心来抓工作，千方百计抓落实。为了做好今年的各项工作，我们要求广大干部努力做到：

第一，讲学习，做到勤学善思。十七届四中全会向全党发出了建设学习型组织的号召，提出要按照“科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创造精神”的要求把学习作为重大而紧迫的战略任务来抓紧抓好。我们说做好工作，首先要学好理论，理论是行动的指南，是时代精神的提炼和升华，没有科学的理论就没有科学的决策和正确的行动，我们做工作，尤其是在高校做管理工作，光靠过去的经验不行，光靠个人的力量不行。我们必须不断地学习，能用科学的理论武装自己，使自己具有开放的胸怀，世界的眼光，使自己善于把握规律，富有创新精神。我们校院两级干部一定要将学习作为改造主观世界，提高个人素质，提升工作能力的主要渠道，作为一种精神境界，作为一种人生追求。我们不光要学政治理论，还要学习科学管理知识；不光要向书本学习，还要向实践学习；不光本校单位、部门之间要相互学习，还要向兄弟院校学习，努力做到勤学善思，努力开创本单位、本部门工作的新局面。

第二，讲责任，做到勇于担当。俗话说得好，责任重于泰山。什么是责任，责任就是对自己所负使命的忠诚和信守，就是忘我的工作，就是出色完成自己的工作任务。十七届四中全会特别强调我们的干部，尤其领导干部，无论做什么工作都要树立责任

意识，都要具有责任心，温家宝总理要求各级领导干部“用心想事，用心说话，用心做事”，我理解这三个用心，就是指责任心。我们说，人的能力有强弱之别，责任有大小之分，但忠于执守，勤勉尽责是干部应当恪守的道德。面对困难与矛盾是迎难而上还是顺势而下，表面上看是能力和水平问题，但深究起来还是一个责任心问题，没有能力，有责任心，我们可以通过学习提高能力，然而没有责任心，即使有能力也是无用之力，今天有，明天后天也可能就会弱化，就会消失。干部能不能做好自己的工作，能不能起到带头作用关键看是否具有责任心，责任心直接影响我们的决策水平，责任心直接影响我们的工作成效。一个领导干部有了责任心，就会把困难想在前面，把工作做在前头，把工作当作事业来做，把事业当作生命的重要组成部分。同志们，淮阴师院的事业选择了我们，广大师生员工选择了我们，我们应当负起责任，勇于担当，我们的干部无论在什么岗位，干什么事情，都要在其位，谋其政，任其职，出其力；都要把我们的全部心思和精力放到干事创业上来，真抓实干，求实创新，努力打造我们各自工作的亮点和特色，作出经得起实践和历史检验的工作业绩。学校应该努力创造一种真抓实干、务实奉献的创业文化，使真抓实干、务实奉献的人受到充分的尊重，使贪图安逸、不思进取的人受到谴责。

第三，讲廉洁，做到防微杜渐。我们的干部不仅要会干事，还要不出事，这就要求我们在干事业的过程中一定要做到廉洁自律，防微杜渐，永远做一个充满浩然正气的领导干部。公生明，廉生威，领导干部只有如此，才能具有凝聚力和感召力。党委要求我们的各级领导干部要始终保持坚定的党性和高尚的人格，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，要带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，堂堂正正做人，清清白做官，干干净净做事。要认真执行党风廉政责任制，把党风廉政工作的各项要求落到实处。

同志们，开学在即，2010年学校改革发展稳定的任务十分繁重。希望全校各级干部一定要振奋精神，备加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，备加珍惜组织对我们的厚爱和重托，备加珍惜师生员工对我们的依赖和期望，进一步树立忧患进取意识，创新创造意识，实干奉献意识，廉洁自律意识，以卓越的工作成绩担当起时代赋予的光荣使命，共创学校美好的未来。

谢谢大家！

第三篇：郑富超同志在全县抓落实工作大会上的讲话

郑富超同志在全县抓落实工作大会上的讲话

来源：陕西省淳化县人民政府 作者：王方

发布时间：2011-3-21 9:55:18 视力保护色：

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中共淳化县委副书记 郑富超（2011年3月4日）

同志们：

下面，我就2011年农业农村工作作以安排：

2011年，是“十二五”的开局之年，是巩固和扩大“三大目标”建设成果、扎实推进生态经济强县建设的关键之年。全县农业农村工作的总体要求是：坚持以中央1号文件和各级农村工作会议精神为指导，牢固树立农业是国民经济的重中之重和在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化“三化同步”的思想，不断加快产业结构调整速度，加大特色产业培植力度，加速农业发展方式转变和发展现代农业的进度，重点在贫困群众“三告别”上创佳绩、在新农村示范村建设上提层次、在农民增收上做文章、在基础设施建设上求突破、在城乡一体化发展上有作为，推动传统农业县向生态经济强县迈进。

一、信心不降、力度不减，彻底实现贫困群众的“三告别”

今年，是县委、县政府决定“三告别”工作“六年任务三年完”的最后一年。赶年底彻底实现贫困群众的“三告别”，是对全县各级组织为民意识和执政能力的重大考验。各乡镇、各相关部门一定要站在讲政治的高度，按照“四种模式、三个优先、三个同步”的工作思路，精心组织、认真实施、坚决打赢歼灭战。一要明确目标任务，全面完成市上下达的4575户17678人的“三告别”任务，时间紧、任务重，全县上下要紧盯目标，将“三告别”任务层层分解量化，落实到村、到户、到包村干部；各包抓部门要明确任务、明确时限、明确包抓人，确保“三告别”工作有人抓、有人管、落得实；要紧盯贫困，把724户2487人特困户的搬迁作为“三告别”的重中之重，不断创新融资渠道、创新搬迁模式，让特困户全面、彻底告别土窑洞，确保全县“三告别”对象应搬尽搬，不剩一户、不落一人。二要加大资金投入，强势整合移民搬迁、危房改造、安居工程项目和资金，解决“三告别”工程建设资金短缺的问题；要充分调动社会资金，积极争取中行、江苏省通州市、省市“两联一包”单位的支持，确保“三告别”工作顺利推进；各涉农部门要加紧跑省跑市争项目、引资金，县级各部门要坚持开源节流、压缩经费，同时要积极动员企业和社会各界踊跃捐款支助，弥补“三告别”资金缺口。三要严格工作标准，建房质量事关“三告别”群众的切身利益，各乡镇要切实负起质量安全责任，在统一规划、分户自建、户主负责的前提下，加强对工程质量的监督管理，督促施工队严格按照《建房质量合同》施工，确保房屋质量不留任何隐患、经得起时间检验，保证群众搬得顺利、住得安心。四要强化督促检查，为保证“三告别”工程进度，县上将继续把“三告别”工作纳入目标责任考核范围，实行“一票否决”，对“三告别”工作进行一月一通报、一月一汇报、一季一评比，同时成立“三告别”专门工作组，对进度、质量和群众满意度进行跟踪检查，确保问题及时解决、工作顺利推进、任务圆满完成。

二、基础先行、产业支撑，强势打造新农村示范村建设精品工程

新农村示范村建设是一项长期工作，也是统筹解决“三农”问题的抓手。我们今年要建成县级重点示范村25个、乡级重点示范村15个，全县各级要紧盯目标不放松，齐心协力不折腾，努力在示范村建设上出精品，按照“特色鲜明、配套齐全”的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进，一手抓群众建房，一手抓新农村基础设施配套，把涉农部门的基础设施建设项目集中在示范村实施，结合路桥改造、农网改造、农村供水、信息共享等农村“通达工程”建设，保证示范村水、电、路、气、讯“五到村”、一步到位，打造一批特色鲜明、配套齐全的新农村建设精品样板工程。要在突出产业支撑上显特色，始终将产业培植作为新农村建设的首要任务，按照“东畜西菜中旅全县果”的产业布局和“一村一品、一乡一业”的要求，因地制宜、因村制宜，有计划、有重点地组织和帮助示范村、示范户制定产业规划、引进产业项目、调整产业结构，发展特色种植、养殖，使示范村村村有特色产业、户户有增收项目。要在齐抓共建上增合力，继续实行县级领导包乡、部门包示范村、乡镇领导包重点户的新农村建设“三包”责任制，形成县乡村三级齐抓共建、干部群众同心协力建设新农村的生动局面；要按照“一年打基础、两年提水平、三年出典型”的工作思路，一年接着一年干、干部领着群众建，使新村建设、产业建设、基础配套、社会事业协调发展、同步推进。

三、产业升级、劳务输出，夯实农民群众持续增收的基础

“三农”问题的核心是农民增收的问题。目前我县农民收入主要来源于特色产业的经营收入和外出务工的工资性收入，因此，持续提高农民收入，关键是要实施好“三大工程”。一要大力实施主导产业提升工程，提升传统产业、发展现代农业是增加农民收入的根本途径，我们要按照“规模化、科技化、市场化”的要求，积极实施果畜富民战略，年内新栽新品种苹果5万亩，新建千亩以上示范基地3个、万头生猪养殖示范村5个、标准化养殖小区15个，以特色富民产业的规模扩张提升经营性收入在农民增收中的比重；要进一步完善农业科技推广和服务体系，加快农业实用技术推广、良种推广和新品种的引进力度，坚持走科技兴农的路子，以农业科技的普及来提升农产品的增值空间、增加农民收入；要大力发展农民专业合作社、农村专业服务机构等各类中介组织，鼓励支持科技干部、农村经济能人创办企业、领办产业，以龙头组织带动提高农户的收入水平。二要积极实施杂果经济林建设工程，把杂果经济林作为建设百万亩水果大县、增加农民收入的重大举措，继续实行苗木补贴政策，扩大舆论宣传引导，调动群众的栽植积极性，年内新栽以核桃为主的干杂果2万亩、红提葡萄等时令水果1万亩，在秦河潘家坳、铁王小沟畔、十里塬中咀村建成千亩以上示范方3个，建成固贤、城关、秦河等杂果生产示范镇5个，在转变果业发展方式中开辟农民增收的新渠道。三要深入实施劳动力转移就业工程，发展劳务经济是增加农民收入的基本途径之一，要全面整合“农民技能工程”、“阳光工程”以及各涉农部门的培训资源，充分发挥县委党校和县职教中心的教育培训优势加强农民教育，引导农民转变思想观念，摒弃“等、靠、要”的思想，增强自力更生、勤劳致富意识；要全面加强农民群众的外出务工和创业技能培训，提高劳动力的整体素质，打响淳化务工品牌，努力实现培训一人、输出一人、脱贫一户的目标，为大幅度增加农民收入奠定基础。

四、强化基础、增强后劲，建设农民幸福生活的美好家园

连续四年来，我们大力实施统筹城乡“双十工程”，使我县农村面貌发生了深刻变化，农民群众的幸福感和自豪感显著增强，但基础设施相对滞后仍然是农业、农村发展的制约因素之一。我们一定要坚持把基础设施作为发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、建设新农村的基础性工作来抓，扭住重点、强势突破，切实增强农业农村的发展后劲。一要全力抓好水利基础设施建设，按照新的中央1号文件和全省“水利建设年”的要求，抢抓国家大幅度增加水利投入的大好机遇，全力做好东庄水库重点水源工程建设的争取和服务工作，切实抓好子房沟、辛店等病险水库的除险加固，全面完成冶峪河砌护防洪和润镇工业园区、大店新区水源工程，年内解决1万人的饮水困难，治理水土流失55平方公里，建设基本农田1.2万亩，新增节水灌溉980亩，切实提高我县防汛抗旱能力和农业综合生产能力。二要重点加快农村道路建设，近几年来，我县农村公路建设取得长足发展，实现了行政村村村通水泥路目标，但村域道路、村庄道路建设滞后仍然是群众方便出行、新农村建设纵深推进的制约因素，各涉农部门特别是城乡建设部门要抢抓国家继续加大农村基础设施建设的大好机遇，加快跑省进市力度、积极争取资金，强势整合扶贫开发、农村基础设施建设项目，结合实施新农村示范村和“三告别”工程推动村域道路建设；乡村两级也要积极向上、向外争取项目资金，用乡情、友情、亲情动员在外人士资助，通过政府补贴、项目捆绑、社会捐资、群众投工投劳多渠道筹集建设资金，加快改善村庄道路面貌，提高农村道路通行能力。三要进一步加强生态环境建设，认真组织实施林业重点工程，年内完成重点工程造林4万亩，完成县城“两山”等重点区域绿化1.1万亩，进一步扩大绿色覆盖，巩固山清水秀的生态基础；要以村庄环境卫生整治为重点，大力实施绿色家园建设、沼气池建设和农村“三改”，年内创建省级卫生乡镇3个、卫生村10个，环境优美乡镇1个、生态示范村10个，使城乡人居环境持续改善、农民群众幸福指数稳步攀升。

五、服务群众、改善民生，加快推进公共服务向农村延伸

今年，中央经济工作会议明确提出要突出民生民富，省上也将新增财力的80%用于改善民生。我们要抓住财政省管县的机遇，积极争取项目、精心组织实施，让改革发展成果更多地惠及淳化人民、造福淳化百姓。一要严格落实国家各项支农惠农政策，对于退耕还林、粮食直补、农机具补贴、养殖补贴和“两免一补”等政策，要严格工作程序，加强资金管理，规范透明操作，不折不扣地及时足额兑现，坚决杜绝跑冒滴漏、截留挪用，真正把党的好政策落实到农民身上，把党的惠农资金送到农民手中。二要全面加强农村社会保障，加快建立覆盖城乡的社会保障和救助体系，扎实做好农村高龄老人生活保障、农村合作医疗、农村最低生活保障和农民养老保险试点扩面等工作，全面完成2个乡镇社区服务站、3个农村社区服务中心建设，使农民享受和市民一样的待遇。三要积极发展农村社会事业，坚持把农村教育、医疗卫生和文化事业放在优先发展的战略地位，年内完成9所中小学校舍改建、4个乡镇文化站、40个农家书屋、5个乡镇卫生院门诊楼和24个规范化村级卫生室建设，积极探索幼儿园与中小学校、乡镇卫生院与计生服务站资源共享机制，切实解决城乡教育不均衡、群众看病难等问题。

六、开拓创新、深化改革，切实增强农业农村发展的活力

发展现代农业、加速产业升级，我们面临一系列深层次矛盾和问题需要认真化解。结合中省市农村工作会议精神和我县农村工作的现实需要，当前我们要着重在以下几个方面打破常规、实现突破。一要以土地流转为重点加快农村土地制度改革，认真借鉴农业产业化发达地区的成功经验，以发展壮大果畜富民产业为根本，积极发展种养大户、家庭农场、专业合作社等规模经营，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励群众合理流转土地，促进土地规模化经营、提升土地综合效益。二要以引导农民进城落户为目标积极推进农村户籍制度改革，结合淳化实际完善有条件农民进城落户的政策措施，解决好农民进城后的就业、住房、看病和子女上学问题，让他们享受与市民无差异的待遇，确保省市下达我县的农民进城落户转移任务的圆满完成。三要以增加农业投入为目标推动农村金融体制改革，积极探索宅基地、果园、大棚、农房等固定资产抵押贷款模式，进一步降低农村信贷门槛、解决农民融资和信贷难题，使更多的金融资金投入农业，激发农村发展的活力。四要以建设服务型政府为目标抓紧乡镇机构改革，加快建立运行规范、公开透明、高效廉洁的乡镇政府，把工作重心转移到推动经济发展、增加农民收入，强化公共服务、改善民生质量、促进农村和谐上来，为农业农村工作和农民群众提供高效、快捷、优质的服务。

同志们，建设生态经济强县，农业农村工作是基础，农民增收是关键。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步坚定信心、乘势而上，不断开创我县农业农村工作的新局面！

第四篇：*同志在全市科学技术大会上的讲话

文章标题：*同志在全市科学技术大会上的讲话

首先，我代表市委、市政府向获得2005全市科技进步奖的单位和个人表示热烈祝贺！希望大家继续努力，再创佳绩。最近，市委、市政府作出了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，制定了《关于鼓励和支持自主创新的若干政策》和《xxx市“十一五”科技发展规划》，进一步明确了当前和今后

一个时期我市建设创新型城市的总体思路、主要任务和政策措施，这对促进我市经济社会又快又好发展，将具有十分重要的指导作用，各地区、各部门、各单位要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、建设创新型城市是实现我市经济社会又快又好发展的战略选择

科学技术是第一生产力。在建设创新型国家的大背景下，党中央制定和实施一系列鼓励自主创新的政策措施，为我们释放创新潜能带来了历史性机遇。xx作为国家老工业基地、农业生产基地和重要的科教中心，拥有丰富的创新资源。近年来，通过大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，逐步建立和完善了科技创新体系，连续四次被国家命名为全国科技进步先进城市，在“神舟六号”载人航天飞行、三峡电站建设、禽流感防治以及应对松花江水污染等重大事件中，我市科技工作者都发挥了重要作用。自主创新的产业基础更加牢固。机械、食品、医药、高新技术四大优势产业规模不断壮大，光机电一体化、电子信息、生物工程、新医药等六大高新技术领域格局初步形成。2005年，全市高新技术产业产值达到xx亿元，科技对经济发展的贡献率达到41.75。科研实力进一步增强。目前，我市各类专业技术人员已达到42万人，其中，从事科技活动人员4.4万余人、两院院士xx人。“十五”期间，我市共取得科技成果4732项，其中具有国际水平的占20.8，国内领先水平的占57.2；累计申请专利11164件，授权5214件。对俄科技合作取得较大进展。近年来，我市积极推进对俄科技合作战略升级，先后与俄罗斯、乌克兰等独联体国家的120余家科研单位、大专院校和企业，建立了长期稳定的合作关系，已引进消化吸收了一批高新技术，搜集、储备独联体国家科技成果信息3000多项，正在实施的对俄合作项目达150多项。自主创新环境不断改善。促进高新技术产业发展的政策法规日趋健全。中介服务机构发展迅速，初步形成了以科技企业孵化器、生产力促进中心、技术产权交易和科技咨询评估中心为主体的科技创新服务体系。企业技术中心不断壮大，市级以上工程技术研究中心和企业技术中心发展到43个。科技创业投资日趋活跃，技术市场功能不断完善。科技事业的进步与发展，为我市建设创新型城市提供了良好的基础。

同时，我们也应看到，我市自主创新能力不足的问题依然十分突出，与建设创新型城市的要求相比，仍有较大差距。主要体现在：企业自主创新能力较弱。我市大中型工业企业具有研发机构的只占38.6，以企业为主体的多元化的研究与发展投融资体系还没有真正形成；产学研结合不够紧密；创新要素之间缺少互动机制，特别是以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系还不完善；人才结构性矛盾突出，高层次技术人才少、企业研发人才少等问题比较突出；缺乏鼓励支持创新的良好社会环境和氛围。

当前，我市正处在深入贯彻落实科学发展观、全面推进小康社会建设的关键时期，发展的要求更高、难度更大，面临的挑战更为严峻。一方面，依靠投资拉动增长的压力越来越大。“十五”时期，全市地区生产总值增长速度保持在13左右，但很大程度上还是靠投资拉动的。“十五”期间，全市固定资产投资年平均增幅达20。“十一五”期间我市地区生产总值要保持12以上的增幅，在国家严把土地、信贷闸门和市场准入门槛的形势下，单纯依靠投资拉动必然难以为继。从经济学的角度看，在投入不变的情况下，只有靠创新才能降低成本、提高效率，实现可持续发展。另一方面，我市的经济增长方式还没有摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放模式。哈尔滨作为一个结构偏重的工业城市，资源消耗量较大，100的石油、80的煤炭需要从外地购入，基本上是依赖外部能源生存发展的城市。全市人均水资源仅为xx立方米，不足全国平均水平的四分之三，污染物排放总量还在逐年增加。这一基本市情决定了我们必须推动增长方式从数量扩张向质量提升转变，从外延增长向内涵发展转变，从要素驱动向创新驱动转变，依靠自主创新和高新技术来克服资源环境的约束，不断提高资源能源的利用效率和生态环境的承载能力。

总之，xx建设创新型城市，既有良好的基础和优势，也存在突出的矛盾和问题。全市各级党政组织和领导干部必须充分认识到，增强自主创新能力，加快建设创新型城市，是落实科学发展观的内在要求和必然选择，是促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长内在动力的迫切需要，是强化城市集聚和辐射功能，促进资源节约型、环境友好型社会建设，增强城市综合竞争力的根本途径

。我们要进一步增强建设创新型城市的自觉性和坚定性，把提高自主创新能力作为支撑xx未来发展的第一推动力，努力实现经济社会又快又好发展。

二、进一步明确建设创新型城市的总体思路和目标任务

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和全国科技大会精神，结合我市实际，市委、市政府进一步明确了我市建设创新型城市的总体思路，就是以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住老工业基地调整改造的机遇，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，实施“科教兴市”和“人才强市”战略，充分发挥科技存量、产业基础以及开放区位等独特优势，推进技术创新、制度创新、管理创新和思想文化创新，着力构筑和完善城市创新体系，把xx建成优势明显、特色突出、产业结构合理、人才名品汇集、创新氛围浓厚的创新型城市。

按照这一总体思路，我市建设创新型城市的具体目标是，经过五到十年的努力，基本建立以企业为主体、政府为引导、市场化运作、产学研相结合，适应市场经济体制和科技自身发展规律、具有xx特色的自主创新体系。打造一批具有自主创新能力的创新型企业，形成一批具有核心竞争力的产业集群，使创新成为驱动经济社会持续快速协调健康发展的内在动力和主导力量。到2010年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比例达到2以上；[本文属好范文 wenmi114.com=站-www.xiexiebang.com原创文章，找文章还是到好范文 wenmi114.com，更多原创]高新技术产值达到2000亿元，高新技术产业增加值占地区生产总值的比例达到13；专利申请量突破5000件，发明专利申请量和企业专利申请量均占总申请量的40以上；资源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗降低20；全市科技进步对经济增长的贡献率达到53。到2015年，我市科技综合实力显著增强，自主创新能力显著增强，科技对经济社会发展的支撑能力显著增强，全民科技文化素养显著增强，在全省率先建设成为创新型城市。围绕上述目标，“十一五”期间要完成以下重点任务：

一是完善区域科技创新体系。优化科技力量布局，努力构建结构合理、适应市场、机制灵活、具有持续创新能力的区域科技创新体系。建立以高等院校、科研院所为依托的知识创新体系，形成强大的支撑创新的知识源和技术源。引导企业加大创新投入，加强技术中心、行业工程技术研究中心、博士后科研工作站建设，使企业真正成为研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用的主体。根据不同领域和不同环节创新工作的实际需要，培育和发展一批面向自主创新的科技成果转化、科技创新企业孵化、科技信息咨询等各类中介机构，建立社会化、网络化创新服务体系。

二是加快发展高新技术产业。以产业结构优化升级和提高核心竞争力为重点，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并重，围绕重点领域跨越、重点产业做强、重点企业培育、重点技术储备四个层面，实施一批重大科技专项，加速光机电一体化、现代农业等六大高新技术领域的产业化和规模化发展，促进新兴产业崛起和传统产业提档升级。加强社会事业领域支撑技术的研发与应用，提高城市卫生、教育、文化、公共安全等领域的科技创新水平，带动经济社会全面协调发展。

三是为社会主义新农村建设提供技术保障。以技术创新为动力，通过农业关键技术开发与应用，推进农业各产业技术升级。组织开展农业科技攻关，加大培育农业产业的源头创新能力，着力抓好动植物新品种、安全食品技术开发等重大农业科技创新。推动区域重大科技产业化开发，打造区域优势主导产业，培育具有竞争力和带动力的科技型龙头企业。促进城市技术资本向农村转移，强化农业技术创新和成果转化。

四是为建设资源节约型、环境友好型社会提供服务支持。要加强环境污染综合防治技术研究，开展大气污染治理、污水与固体废物的处理等关键技术研究与工程示范。加强循环经济共性和关键技术研究，重点在高耗能行业零排放、再利用和资源化，资源能源梯级利用和废物循环利用等领域开展技术研究与应用示范，创建一批循环经济型企业和生态工业园区。

五是构筑科技人才高地。实施高层次人才培养工程，打造优秀创新人才群体和创新团队。结合自主创新和重大科技专项，采取多种方式，引进海内外优秀人才。完善企业分配激励机制，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。坚持市场化改革方向，完善科技人才评价办法，综合运用多种激励方式，鼓励科技人才创新创业。

三、健全和完善创新型城市建设的支撑保障体系

当前和今后一个时期，要紧紧围绕为经济社会发展服务这一中心任务，坚持自主创新与产业提升相结合，产学研相结合，企业为主与政府推进相结合，科技创新与理论创新、制度创新相结合，原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新相结合，创意、创新、创牌与创业相结合，着重从以下五个方面，形成强有力的支撑保障体系。

（一）以产业升级引导自主创新。以自主创新提升产业技术水平是产业结构优化升级的关键。要以重大战略性产品和优势产业为中心，把汽车、食品、医药、化工、机电成套设备这些重点领域中的航空产品设计与制造、铝镁合金新材料、兽用疫苗及中兽药、粮食与乳品深加工等近期能够突破的重大科技攻关项目作为优先主题，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在此基础上实现关键技术的突破，增强全市优势产业核心竞争力。要在具有优势的高新技术产业实现重点跨越、拥有竞争力的高新技术实现产业化、成长型高新技术企业重点培育、高新技术发展前沿的技术储备等四个层面实施一批重大科技专项，加速光机电一体化、生物工程及新医药、航空航天、现代农业、电子信息、新材料和高效节能与环保等六大高新技术领域的产业化和规模化发展。加大高新技术在传统产业的应用力度，促进传统产业的换代升级，努力提高我市产品的技术竞争优势和市场占有率。支持区、县（市）实施重大产业化工程。

（二）以扩大开放促进自主创新。自主创新不仅仅是“自己”创新。要把科技发展与对外开放有机结合起来，在对外科技合作上从一般性科技交流向全方位主动利用全球科技资源转变，在更大范围、更深层次上学习吸收世界先进科技成就。充分发挥对俄合作区位优势，建立和完善中俄两国双向资源信息库和xx国际技术转移服务中心。加强对俄科技合作产业基地建设，重点抓好轻型飞机复合材料、特种焊接材料、复合胶粘剂等60个重大项目建设。要通过配套协作、合作开发、购买专利等方式，积极引进国外优势产业主导技术、关键技术、基础技术和高新技术，并进行消化吸收和二次开发，形成具有自主知识产权的新产品。建立统筹协调机制，加强对引进技术和项目的服务力度，防止盲目引进和重复引进，防止引进产业低端、高污染、高耗能、低附加值的项目。转变合作观念和方式，拓宽引进范围，支持、鼓励和吸引外商投资企业、研发中心来哈开展研发活动、进行技术扩散和转化科研成果，同时也鼓励我市企业在境外收购、兼并和创办高技术企业及研究机构，与国内外高校、科研机构建立多种形式的合作关系。

（三）（本篇文章来源于好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文 wenmi114.com”第一个网站便是[注：中间加的符号请勿复制]）以制度创新支持自主创新。推进自主创新，必须用改革的办法，从根本上消除体制机制性障碍，建立健全适应市场经济要求、符合科技发展规律的科技管理体制和运行机制。要打破长期以来条块分割、自成体系、相互封闭的局面，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体，努力培育一批善于创新、核心竞争力强的科技型企业。要以产权制度改革为核心，进一步推进应用开发类科研院所改革，实现企业化经营；全面推进社会公益类科研机构改革，整合资源，切实解决力量分散、投入不足、研发能力较弱的问题。着力提高高校和科研院所的基础研究与应用研究能力、科技成果转化能力和服务全市经济社会发展能力，使之成为我市产业创新的技术源头、企业自主创新的技术依托和创新人才的培养基地。要加快科技管理体制改革，推进科技计划管理的制度化，强化科技计划项目的绩效考核和动态管理，稳步推进科技奖励评审制度改革，统筹配置政府创新资源，发挥市场配置创新投入的基础性作用，加快建立科技风险投资机制，制定鼓励措施，吸引社会与境外资金来我市发展风险投资业。加快推进科技公共服务体系建设，建立完善科技资源共享、科技成果转化、科技企业孵化、科技投融资、技术交易等五大科技中介服务平台。重点培育一批科技信息咨询、经济技术服务、科技评估、风险投资、产权交易等科技中介服务机构，为科技成果交易转化提供全方位服务。

（四）以先进文化激励自主创新。创新文化孕育创新事业。要大力弘扬创新精神，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创新成果得到肯定。坚决破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路的思维定势，弘扬推崇探索、宽容失败，激励成功、善待挫折，鼓励冒尖、包容个性，提倡竞争、倡导合作的创新文化。引导和鼓励广大企业经营者树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和勇气，为建设创新型城市贡献聪明才智。在科技人才队伍中提倡甘于奉献、追求卓越、勇攀高峰的科研精神，同时要树立宽广胸襟，鼓励学术争鸣，保护发表不同意见。大力培养青少年的创新意识和创新能力，树立“知识改变命运”的理念。通过各种形式，宣传一批拥有自主知识产权、知名品牌和核心技术的企业，宣传创新型人才的先进事迹，形成全社会都来鼓励创新、支持创新、推动创新的良好氛围。

（五）以良好[此篇文章来源于好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-好范文 wenmi114.com-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求]环境保障自主创新。自主创新是具有外部经济性的活动，仅靠市场很难使创新活动处于社会需求的最优水平。因此，必须发挥政府的积极作用，努力营造有利于自主创新的社会环境。要加强经济政策与科技政策的协调，通过政府引导、推动和激励，最大限度地把企业、高校和科研院所的创新热情调动起来，创新资源开发出来，创新能量释放出来。要努力形成有利于优秀人才脱颖而出的体制和机制，不问出身问学识，不重学历重能力，不论资格论水平，不看年龄看成果，切实激发科技人员的创新活力。继续开展专利战略研究，扩大知识产权试点单位，重点推进100家企事业单位专利制度建设。进一步完善专利保护政策法规体系，加强专利保护和行政执法，强化专利工作信息化建设。加大知识产权宣传力度，重点培养专利技能复合型人才和专利知识普及型人才，形成一支适应专利事业发展需要的高素质专利人才队伍。加快政府职能转变，改革科技管理体制，运用现代管理方式和手段，促进科技资源的高效利用。

四、动员全社会力量积极参与创新型城市建设

提高自主创新能力，建设创新型城市，是一场广泛而深刻的社会变革，也是一项全局性、长期性的工作。各级党委、政府必须高度重视，精心组织实施，动员全社会力量，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

切实加强组织领导。把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节和发展科学技术的战略基点，摆在经济社会发展的突出位置。各地区、各行业要紧密结合实际，研究和制定本地区、本行业的科技发展规划，着力搞好科技规划与“十一五”经济社会发展规划的衔接，努力提高科技创新为经济社会发展服务的水平。要建立和完善科技进步目标责任制，做到目标明确、责任到人、措施具体。各级领导干部要增强科技意识，带头学习科技知识，加强调查研究，把握科技动态，提高领导自主创新、服务自主创新的能力和水平。

抓紧落实相关政策。各级政府要深入研究，分类梳理，抓好国家和省、市科技发展规划纲要的实施，把各项政策措施不折不扣地落到实处。各有关部门要根据国家、省、市的法规政策，抓紧制定具体实施细则和操作程序，通过各种渠道，广泛宣传，及时向社会公布，并加大对执行和落实政策的考核力度。对中央和省明确方向、作为改革探索的政策措施，要力争先行先试的授权，最大限度地发挥政策资源的导向作用。加大科技投入力度。要以政府投入为引导，企业投入为主体，积极鼓励和引导金融资本、风险投资和民间资本共同参与，构建多元化科技投入体系，确保科技投入总体水平与建设创新型城市的目标相适应。“十一五”期间，财政科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅，优化投入结构，重点支持政府重大科技专项和创新人才、创新平台建设。各区、县（市）要把财政科技投入纳入政府工作目标进行考核，确保足额到位，逐年增长。

形成全社会推动创新的合力。创新不是口号，而要真抓实干；创新不是跟风，而要长抓不懈；创新不是标签，而要见到成效。各级党委、政府必须扎扎实实地推进自主创新，积极协调科技工作重大事项，帮助解决具体困难。有关部门要增强大局意识、配合意识，在抓好本部门、本行业科技进步工作的同时，立足全市大局，齐抓共管，共同推进科技进步和创新。科技战线作为自主创新的先锋队，要增强责任感和使命感，发扬科学严谨的作风，在科技创新的“主战场”上施展才华，建功立业。

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第五篇：储波同志在全区领导干部大会上讲话 储波

储波同志在全区领导干部大会上讲话 储波(2009年11月30日)同志们：

刚才，王尔乘副部长宣读了中央决定，并作了重要讲话。我衷心拥护中央决定，完全赞成王尔乘同志对内蒙古工作提出的要求，热忱欢迎胡春华同志来内蒙古工作。

正如王尔乘同志在讲话中指出的那样，胡春华同志是德才兼备、年富力强、奋发有为的领导干部。他政治坚定、作风民主、团结同志、善于协调，具有很强的组织领导能力；长期在艰苦地区、民族地区工作，两次进藏20年，历经团中央、省、地市多个领导岗位锻炼，具有丰富的领导工作经验；思想解放、思路开阔，能够结合实际，创造性地开展工作、开创局面，具有较高的领导水平；求真务实、谦虚谨慎，具有很强的事业心和和责任感。中央决定胡春华同志任内蒙古自治区党委书记是完全正确的。

今天在这里讲话，心情很不平静。2001年8月，中央决定我到内蒙古工作，至今已8年零3个月18天。这8年多，是我人生经历中最难忘怀的时光。在将要告别的时候，我讲三句话。

第一句话叫眷恋内蒙古。内蒙古是我们党领导下成立最早的少数民族自治区。这里有较好的发展基础，有优良的光荣传统，早在上世纪50年代就被周恩来总理誉为“模范自治区”。中央几代领导集体对内蒙古的发展始终寄予厚望。邓小平同志期望内蒙古“走进前列”，江泽民同志希望内蒙古成为我国经济增长的“重要支点”，胡锦涛同志要求内蒙古建设成为“两个屏障”。这些期望和要求，对我们既是巨大的鼓舞和鞭策，更是重大的使命和责任。在全国竞相发展的大背景下，尽快缩小同全国和发达地区的差距，在服务全国大局中推动科学发展、实现富民强区，是全区各族人民的热切期盼。我深知责任重大，努力和大家一道发展振兴内蒙古。现在回过头来看，这8年3个多月过得很充实，感到很欣慰。在党中央的正确领导下，在全区各族干部群众的共同努力下，我们不断完善发展思路，大力推进结构调整和“三化”进程，推进生态建设和基础设施建设，推进改革开放和科技进步，推进和谐平安内蒙古建设，努力提高协调发展水平和可持续发展水平，取得了科学发展、和谐发展的可喜成效，正朝着中央期望、人民期盼的目标扎实迈进。今天的内蒙古大地，到处呈现出发展振兴、团结和谐的繁荣景象。目睹这些发展变化，作为在内蒙古工作的一员，深感自豪、由衷眷恋。

第二句话叫感谢内蒙古。首先要感谢党中央的正确领导和亲切关怀。党的十六大、十七大闭幕后，胡锦涛总书记到地方视察都首先来到内蒙古，为内蒙古的发展指明了前进方向，给内蒙古各族人民以巨大关怀和鼓舞。党的十六届中央政治局九位常委、十七届六位政治局常委先后深入内蒙古考察指导工作。所有这些，都充分表明以胡锦涛同志为总书记的党中央对边疆民族地区内蒙古的关心关怀。

内蒙古的发展，凝结着自治区各大领导班子以及全区各级干部的心血和汗水，熔铸了全区广大党员和各族人民的集体智慧和辛勤劳动。在此，我真诚地向自治区党委两届班子成员，向自治区人大、政府、政协、纪委和军区、武警部队领导同志表示衷心的感谢！向各盟市厅局、各级各战线的同志们表示衷心的感谢！向所有关心和支持我工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

8年多来，与大家相识、相处、相知、相助，其缘份之贵、感情之深，令人难以忘怀。内蒙古各族人民勤劳智慧、朴实豁达、和睦相处；内蒙古各级干部精神振奋、求真务实、思干思进；内蒙古各级党组织和广大党员对党忠诚、坚强有力、奋发进取，在这样的群体和环境中工作感到很荣幸、很舒心。这些年来，我从内蒙古各族人民中学到了许多新的知识，比如生态建设，比如草原畜牧业发展，比如生产力布局调整，比如加强民族团结等等，都是在内蒙古补的课。在内蒙古工作的8年多时间，是我人生道路上非常愉快的一段里程，也将是我一生中永远值得回味的经历，我从心底感谢内蒙古各族干部群众对我的信任、关心和支持。我将倍加珍视在内蒙古工作的这段美好时光，倍加珍视内蒙古各族人民给我的教益和帮助，倍加珍视与同志们建立的深情厚谊。

8年多来，我虽然做了一些自己职责所在、力所能及的工作，但与中央的要求和全区各族人民的期盼还有很大差距，期间也难免有不少失误和诸多遗憾，在这里诚恳地敬请大家谅解。

第三句话叫祝愿内蒙古。内蒙古地域辽阔、美丽富饶，发展潜力无限；内蒙古各族人民亲密无间、朝气蓬勃，创业活力无穷。在过去的8年中，自治区各大班子和全区上下都全力支持我的工作，共同为发展振兴内蒙古不懈努力。衷心希望自治区各大班子、各地区、各部门的同志，一定要在党中央的正确领导下，全力支持胡春华同志的工作，在自治区党委、政府的领导下，把内蒙古的各项工作做得更好。我们的事业是面向未来的事业，必须继往开来、与时俱进。实践在前进中发展，事业在开拓中前进，自治区在过去工作中形成的思路、制定的措施也必须有所发展、有所创新、有所前进。希望大家坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，根据发展变化了的客观实际，不断开拓进取。

我坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以胡春华同志为“班长”的自治区党委一班人，一定能够团结带领全区广大党员和各族干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，因应新形势、把握新机遇、迎接新挑战，把自治区的改革开放和现代化建设继续推向前进。

祝愿内蒙古的明天更加美好！让我们一起为内蒙古喝彩！谢谢大家！（